第一篇：稅源管理年度工作總結

稅源管理年度工作總結

稅源管理年度工作總結

今年以來，稅源管理一科在縣國稅局的統一領導下，真對所管轄的納稅戶多，征管區域大、范圍廣的實際情況，按照縣局目標管理的總體要求，通過合理分工，全體人員堅持依法治稅，齊心協力，以稅收收入為中心，以管理服務為基礎，與時俱進，進一步夯實稅收征管基礎，在去年的工作基礎上，全面完成了縣局下達的稅收工作任務，使稅收征管上了一個新臺階，具體工作做法總結如下：

一、以組織稅收收入為中心，堅持依法治稅。為了確保稅收收入的完成，管理一科及時將縣局下達的稅收任務，落實到每一個人，每一戶企業。同時依

托ctias等信息，深入企業調查研究，分析企業生產經營變化等情況，著力強化稅收管理，全年一共組織稅收收入萬元；,代收個人利息所得稅萬元。較去年比增長萬元，代收利息稅增長萬元,全面超額完成了縣局下達的各項稅收任務。

二、合理分工，提高效力。根據稅源管理一科管戶廣、企業分散等特點，年初根據縣局目標管理的要求，和工作崗位體系，工作任務等，結合每人的具體情況。將工作職責落實到人，使每個人的工作職責分明，細化分工，相互協作，充分發揮了每個人的作用。按照科長負責全面，管理員按南北區域劃分、行業劃分的原則。具體做出了較為合理的分工,調動了全體人員的工作積極性,充分發揮了全體人員的工作熱情,使全科各項工作能及時、全面地完成。辦事效力顯著提高，為納稅人提供優質服務打下了良好基礎。

三、加強稅收征管質量和數據質量的落實管理，堅持依法治稅。根據縣國

稅局的要求，年初制訂了管理一科工作計劃,并組織全科認真學習，使每個人明確自己的崗位責任。按照市局征管質量和數據質量要求，及時對每個納稅戶每月的征管質量和數據質量進行跟蹤，出現問題及時處理，確保了稅收征管質量和數據質量的提升，提高了征管“五率”。加強了增值稅一般納稅人的稅收管理，把住認定調查關，對照一般納稅人的標準，對未達標的企業，如企業的生產規模，財務核算不夠健全，防偽稅控的防盜設備不達標準等，及時提出了整改意見。企業被認定增值稅一般納稅人怎樣進行稅收申報等業務，專管員及時進行輔導，使初認定一般納稅人的企業在稅收申報方面及時、完整不出錯。對不符合一般納稅人條件的企業，在年檢時提出取消資格意見，取消了二戶不符合一般納稅人資格的企業。對服裝針織企業實行驗貨制度，會昌晉昌服飾織造有限公司，從至今一直配合堅持驗貨，會昌縣海鑫服飾有限公司由于財務混亂，通

過半年多的輔導仍未改正，管理員入時提出取消增值稅一般納稅人意見，取消了該企業的增值稅一般納稅人資格。

四、加強稅源分析和稅收計劃管理。管理一科為了加強稅收計劃考核，實行了重點稅源分析和稅收預測工作，規定每月10日前報送本月稅收預測，每季20日前向縣局報送下一季度的稅收預測計劃，為了保證計劃的準確性，管理一科要求重點企業每月20日前報送稅收預測表，稅收管理人員根據企業報送的稅收預測進行認真分析，通過計劃管理，使我縣稅收收入計劃得到有效的組織入庫。

五、開展納稅評估工作和“四小票”的審核工作。根據納稅評估工作要求，我科利用評估系統軟件對增值稅一般納稅人全面進行了納稅評估，對評估出較大問題的企業進行約談五戶次，轉實地核查的一戶，通過約談和核查，一方面從管理上對企業多一份約束力，另一方面企業自身也對納稅事宜多一份認識。

“四小票”是增值稅一般納稅人取得的用于增值稅進項抵扣的票據，根據國稅總局系統對開具和取的“四小票”的比對出現的錯誤數據進行核查，通過核查大部份是人為操作出現誤填誤錄情況，未發現人為有意識的偷稅行為。

六、推行電子多元化申報制度。根據市國稅局要求，我管理一科電子多元化申報工作，按照縣國稅局統一按排，進行了扎實的宣傳和動員工作，上半年對一般納稅人網上申報面達60%，小規模納稅人電話申報面達100%。下半年網上申報面，除新認定的二戶商貿企業外已達100%。

七、大力開展納稅服務和納稅輔導。管理科是服務企業辦理稅務事宜的第一窗口，我科按國稅的報務形式，不分份內份外做到有問必答、有求必應，同時經常性地提醒企業、輔導企業進行納稅申報，有新的稅收政策及時告知企業，企業稱我們的管理人員真正做到企業的貼心人。

八、規范征管資料的收集歸檔。按照內、外資企業資料歸檔要求的不同，我科管理的外資企業資料分為固定資料和日常資料分別進行收集整理，內資企業固定資料和日常資料共同收集整理，做到外資企業資料一戶二盒，內資企業一戶一盒。

九、積極參于縣局組織的各項活動。全體黨員積極參于社會主義榮辱觀學習教育活動，全科人員認真學習黨的十七大會議精神，積極參于和諧社會主義建設中去。

新的一年即將開始，我科在總結過去的工作中，發揚成績，克服缺點，進一步加強稅收征管質量和數據質量的管理，為構建和諧稅收，盡心盡力服務企業，服務社會。

稅源管理一科

12月15日

第二篇：稅源管理分局工作總結

稅源管理分局工作總結

今年以來，圍繞市局地稅工作要點，結合分局工作實際，在做深做細日常工作的同時，著力抓好了以下幾個方面的重點工作。

一、稅源管理不斷加強，稅費收入持續增長

稅務清結成效顯著。今年稅務清結系統由單機版變為聯網版，系統變動較大，雖然方便了納稅人上報數據，但由于稅管員隔天才能在系統中查詢到數據，為數據的審核帶來了一定的難度。為此，分局按照“早安排、早部署、高質量、高效率”的原則，在2月初就開始向各企業宣傳相關政策，提醒納稅人著手準備稅務清結。在新的稅務清結系統上線后，分局又專門組織了宣講會，對納稅人進行了輔導。5月中旬匯算清結即將結束時，又安排專人對分局的匯算數據進行了全面審核，保證了匯算工作的完成質量。這次匯算清結，分局共清結企業320戶，自結應納稅款13.55億元，日常申報已入庫10.52億元，自查應補3.03億元，原已登記欠繳稅款0.85億元，匯算補報2.18億元。

欠稅管理日益精細。分局堅決執行了“申報必開票、開票必入庫”的征收入庫紀律，所有納稅人申報的稅款，必須當即開具《通用繳款書》，未按時入庫的，依法進行催報催繳，并加收稅收滯納金。對歷史形成的欠稅，全面、準確、完整錄入欠稅管理系統，加強對欠稅的認定和核算，做到核心系統有記錄、稅收管理員有臺帳、分局有匯總表、市局有分類賬。與此同時，分局加強了對稅款的壓欠工作，通過下戶協調、規范執法流程、幫助企業解決困難等方式，獲得了欠稅企業的支持和理解。今年年初欠稅加上稅務清潔累計欠繳稅款達3.85億元，截止到12月底，入庫欠稅3.35億元。

12萬元申報再創新高。去年底，對所轄320家建筑、房地產企業采取上門宣傳的形式，一家一戶面對面宣傳到公司管理層、董事會成員、項目經理，同時將開票人員、項目、金額與申報信息比對，在3月31日前圓滿完成12萬元個人所得稅申報工作，補繳稅款2034萬元，同比增長42%。

規費征收圓滿完成。根據市局征收工會經費和殘保金的要求，分局加強了自查力度，通過摸清戶管情況，對不予征收的單管戶注明原因，對應征而未征收的及時組織征收，對已征未征足額的及時補征入庫。分局繳納工會經費戶數為104戶，征收94.88萬元，同比增長25%；殘保金征收191.43萬元。

稅收收入持續增長。根據年初收入計劃目標，分局制定了緊密嚴格的征收措施，稅費收入增長明顯，很好地完成了收入任務。截止12月份，分局實現各項稅費收入14.10億元，同比增長12%，增收1.53億元。

二、項目管理不斷推進，重點工作得到突破

房地產一體化管理進一步精細化。今年以來，我市房地產行業受全國經濟下行影響，銷售情況不容樂觀，為了在行業低迷的情況下，保持稅收的可持續發展，分局在總結以往工作經驗的基礎上，在今年進一步推進精細化管理:一是加強團隊化管理，集中力量突破工地增值稅清算、房產土地信息清理等難點工作；二是積極下戶調查，收集項目資料，規范流程管理；三是建立各個環節項目管理臺賬，并將臺賬的報送情況列入績效考核。房地產一體化系統新錄入項目95個。今年到目前為止，通過精細化管理，房地產企業取得收入23.31億元，實現稅收2.38億元。

建筑項目管理日漸完善。今年分局繼續貫徹“管理到企業、服務到項目”的建安企業管理理念，要求納稅人每月按時報送“四大臺賬”，即：發票臺賬、項目臺賬、入庫臺賬和新增合同臺賬，并將臺賬與企業的財務報表進行比對，核實報表臺賬間的勾稽關系。對當期報表營業收入和開票金額不符的企業，要求稅管員立刻核實企業是否存在隱瞞收入或區外開票等情況，嚴防征管漏洞。通過對建筑業項目進行管理，建筑企業申報收入143.69億元，實現稅收7.79億元。

土地增值稅清算強力推進。房地產項目的土地增值稅清算是市局布置的一項難點任務，也是分局的重要工作之一。為了克服清算中存在的資料收集困難、稅款難以入庫、納稅人消極配合等問題，分局專門在年初召開了房地產項目土地

增值稅清算工作強力推進會，總結以往清算經驗，制定了“政策宣傳到位、文書下達到位、時間設定到位、流程步驟規范”的“三到位一規范”的實施策略。組織納稅人自行進行土地增值稅清算申報項目11個，清算稅款1642.62萬元，入庫1589.58萬元。通過土地增值稅清算后續管理，對26個已清算過的項目進行了清查，查出尾盤銷售面積47000㎡，銷售金額1.37億元，應補稅款602.42萬元，已入庫596.86萬元。

房產土地信息“地毯式”梳理。根據市局房產土地清理的要求，結合以往財產稅的征收管理經驗，分局制定了房產土地清理方案，對每一戶的房產土地信息進行了詳盡的統計，重新核定了房產稅、土地使用稅的計稅依據，尤其對自用房屋變更為租賃房屋、土地使用面積減少等情況進行嚴格把關，采集房產土地基礎信息采集291條，調增土地使用稅22539.45元；土地比對風險應對應完成140條，城市配套設施費補交入庫契稅182.03萬元。

外出經營證明率先清理。分局結合今年的稅務清結工作，采取分、分階段的方式對2012年之前辦理的外經證進行了全面清理。第一階段：省局數據清理工作；第二階段：數據比對，下達清結草表；第三階段：下達清結表，組織征收。目前，通過納稅人自查和分局核實，清理工作已全面完成，其中2013年辦理的外經證已納入稅務清結，合計

1.23億元。

總分包抵扣流程和通用發票使用得到規范。按照市局要求，分局對2012年至今的總分包抵扣和通用發票使用情況進行了調查。通過調查核實，發現了以下問題：一是部分納稅人使用通用發票不規范，應稅收入開具了通用發票，但將其作為免稅的往來款申報；二是申報表填報不規范，例如企業在當月開具了紅字發票，應在申報時直接沖減當月“應稅收入”，但部分企業在申報時將其在“應稅減除項目金額”中進行了抵減，造成系統在比對時將紅字發票沖減的收入當作分包抵扣的金額；三是分局在對審核企業分包發票時操作不規范，只要求企業提供了分包發票的復印件，未在發票原件上加蓋“分包已抵扣”公章。針對以上問題，已要求納稅人進行了整改，并對分局征管中出現的問題進行了自查。

新系統上線工作有序進行。新系統上線是今年的重點工作分局按照“三步走”的戰略有序推進：一是信息清理，省局核心系統中申報未開票信息82條，開票未入庫信息56條，非正常戶信息2條，繳銷發票5037張；二是信息錄入，為了保證新系統上線后能夠順利運行，分局干部加班加點，僅僅一個月的時間就錄入建安項目1884個，不動產項目129個；三是學習培訓，將市局發布的各期《上線指揮部通告》中上線問題及解決方案摘錄出來匯總，并結合分局工作實際組織干部進行學習討論；摸清新系統的各項工作流程，重點

是申報工作流程（包括稅款申報、財務報表申報、房產土地信息申報和項目申報等），根據新系統要求輔導企業做好電子和紙質資料的申報。

房地產項目巡查。分局組織房地產組到企業售樓部、財務部進行巡查，調查各樓盤的銷售情況、門面出租情況。調查發現部分企業存在門面出租未申報收入，銷售臺賬和備案信息不匹配等問題，已責令企業改正。全年共巡查項目64個，通過對收集的資料進行整理分析，發現部分企業申報的銷售金額與備案金額不符，企業申報的銷售金額為17.95億元，備案金額20.97億元，差額3.02億元。

三、績效考核不斷完善，隊伍作風逐步提升

績效考核全面實施。圍繞績效目標考核要求，分局制定了《分局績效目標考核實施方案》，按照市局要求完善了績效目標管理考核指標。本著“公平、公正、公開”的原則，堅持“有過必究”，誰的責任誰負責，提升了分局干部的工作積極性。

規章制度不斷完善。今年以來，隨著各類明察暗訪的不斷增多，對公務員隊伍的工作作風要求也不加強。在參加市局的黨風廉政建設暨思想政治工作會議后，分局立刻召開分局務會，貫徹市局會議精神，并結合市局要求，制定分局晨會制度、考勤制度、外出登記制度、值班制度以及著裝制度。以完善的制度作為干部隊伍素質提升的規范。

開展專項思想政治工作。一是開展黨的群眾路線“四風”方面突出問題的整改落實和“回頭看”，創新并修訂完善踐行群眾路線的長效機制。二是開展“爭做地稅好干部”活動，激勵黨員干部嚴格遵循“信念堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔”五條標準，在此次活動中陳欣雪同志被市局評為“為民服務好干部”，分局被市局評為“清正廉潔好集體”。三是組織分局干部認真學習十八大精神和《總書記系列重要講話讀本》，每名干部撰寫了6000字以上的讀書筆記。

拓展納稅服務路徑。一是對重要稅收政策實行宣傳、解讀、落實“三同步”，做到稅法解讀內容準確、口徑同意、指向明確；二是圍繞培訓輔導、辦稅服務等，完善納稅服務考核評價辦，將納稅服務細化到崗位；三是開展納稅人滿意度調查工作，多渠道收集征集納稅人的意見和建議，做好納稅人需求的落實工作。新系統后申報系統有了較大改動，多家企業反映申報遇到問題。為了盡快解決企業的困難，分局選取了三家房地產和建安企業，現場為財務人員講解了新系統上線后納稅申報的操作方法和注意事項，并將企業遇到的共性問題的處理方法匯總整理，發在分局的納稅人QQ群供納稅人參考。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但也存在著下面幾點不足之處：一是干部工作的主動性、創造性和能動

性有待提高,有的干部滿足于分局布置什么就干什么,工作被動應付,有一種害怕出錯的情緒；二是干部業務素質提升速度不均衡，仍需有針對性的學習教育。在今后的工作中，我們將克難奮進，彌補不足，全面推進各項工作的開展。

第三篇：稅源管理股工作總結

***縣國家稅務局稅源管理二股

****年工作情況匯報

***縣國家稅務局：

***年，***縣國家稅務局稅源管理二股全體稅干在市、縣兩級黨組的正確領導下，以黨的三個代表重要思想為指針，認真學習黨的十七大精神，遵照“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，緊緊抓住組織收入這個中心不放松，從嚴治稅，充分發揚艱苦奮斗的作風，同心協力，真抓實干，較好地完成了縣局交給的各項工作任務。現將稅源管理二股今年以來的工作情況向縣局黨組匯報如下：

一、明確責任，分工到人，從嚴治稅，帶好隊伍。進入***年以來，縣局黨組對部分稅干進行了調整，人員到位以后，我股首先開展有了思想紀律教育，從思想上、作風上對全股稅干進行了把脈，對職工存在思想、作風、生活中的問題和困難找出來，進行仔細分析和解決。其次是制定衛生責任制度，把室內外的環境衛生搞好，營造一個干凈、舒適的工作場所。三是搞好人員培訓，對稅收管理員軟件、納稅評估軟件以及稅收執法軟件都進行必要的培訓和學習，做到人人都能上機自主操作。四是責任明確，分工到人，實行劃片區域管轄，對轄區內管戶的申報、發票檢查、日常稅收管理、納稅評估、稅款催報催繳、內勤綜合管理都責任到人，誰的責任誰負責，1 做到工作有人管，不推諉，加強稅收管理，為納稅人創造一個良好的外部經營氛圍。五是加強內部的職工的廉政建設，通過加強思想教育和案例分析，不斷提高干部職工的警醒意識，做到常在河邊走，就是不濕腳，并定期在每周一開展職工談心會和工作例會，及時把握工作動態和職工的思想動向。

二、搞好稅收管理工作，圓滿完成稅收征收管理任務。１、做好管戶清查整頓工作，做到管戶清、底子明。通過積極開展巡查巡管工作，原則上要做到每季巡查面要達到25％，全年下來，對轄區內的管戶要進行一次巡查，嚴防漏征漏管戶的產生。

2、加強納稅人戶籍管理。針對轄內的長期非正常戶和不達起征點已失蹤戶等垃圾數據進行了及時的清理，對今年新開辦的戶進行了納稅人稅收管理。我股所轄區域較廣且比較偏僻，交通不便，稅源分散，不固定、不集中，非常不利于管理，針對以上情況，將轄區分為李高片、西賈片、張店河神廟片和余吾片，并將加油站集中管理。今年上半年來，我股下大力氣針對我轄區內的保留的磚瓦窯戶和建材行業進行了集中的整頓和清理工作，召開了納稅戶專項會議，對其稅收管理進行了明確態度，要求各納稅戶、各稅收管理員做到心中有底子，確保國家稅款不流失。截止***年12月28日止，全股共計管戶187戶，其中國有企業10戶、集體企業19戶、私營獨資企業4戶，2 其他有限責任公司46戶，其他企業108戶。其中工業企業35戶、商業企業138戶、其他企業17戶。共管理一般納稅人37戶、企業所得稅管戶54戶、消費稅管戶1戶。

3、積極組織收入。截止***年12月28日，共計組織稅收收入34477.31萬元（其中增值稅 34451.85萬元、企業所得稅16.76元、消費稅5.14萬元、其他收入 3.56萬元），超額完成全計劃2.8億元任務23.21％，圓滿完成本稅收收入任務。任務完成情況較好的原因是對我股重點稅源戶山西潞安集團有限公司余吾煤業進行了多方協調配合與重點監控，從多方面加強稅源的保障。

3、按照縣局要求，運用納稅評估軟件全面開展納稅評估和日常檢查工作。***年以來稅收評估和日常檢查工作主要是針對零負申報戶和日常超過預警值的戶數以及縣局征管部門下達的重點納稅評估戶進行評估。通過掌握的納稅人各類內、外部信息，運用有效的方法和技術手段，按照規定的程序，對納稅人在規定期限內履行申報納稅義務狀況進行綜合評價的管理，是強化稅源管理的重要工作方法。我股通過對所管轄的企業有針對性地開展納稅評估，共計評估和檢查納稅戶23戶次，已入庫稅款、罰款、滯納金7.24萬元。在納稅評估中，根據分類管理的需要，有計劃、有針對性地采集相關涉稅信息，要求各管理員及時將各納稅戶情況記入稅收管理員手冊。

5、按照縣局征管要求，做好申報工作,對所轄的小規模納稅人全部實行了網上申報,并做到及時輔導和催報催繳。

6、對增值稅和企業所得稅納稅人實行分類管理。為便于更好的進行稅收征收管理，按照縣局要求，對轄區的納稅人全部進行了增值稅和企業所得稅方面的分類，按照納稅人規模大小，經營狀況、帳薄設置情況、盈利情況、人員等多方面因素綜合考慮，合理分類，做到高效管理。

7、設立檢查小組，對轄區內加油企業的征管工作，尤其是對加油臺帳、加油機的使用及維護及帳薄等情況進行了一次排查，重點抓好所轄加油站的增值稅與企業所得稅的納稅評估工作，通過檢查，全面規范成品油零售企業的稅收征收管理工作。

8、全面引入稅收管理員績效考核機制，按照縣局考核辦法，逐一對照，季末進行細化、量化考核，有效提高稅收征管水平。

9、做好其他工作。要求全股工作人員及時記錄業務及廉政筆記，按照縣局有關股室的求，及時上報信息及論文，把在征管一線的心得、見聞、好人、好事記錄下來、反映上去，按照縣局要求，及時開展防范稅收執法風險專項活動，并把這一工作貫穿到我們的日常稅收管理工作中來。三、一年來的工作中的體會和建議：

回顧今年來的工作，我們深刻體會到：

各級領導的關心、重視和支持既是促進稅收管理各項工作得以順利開展的堅強后盾，也是稅源管理各項工作質量和水平不斷提高的重要動力。

隊伍建設是做好一切工作的根本。實踐證明，人的因素十分至關重要，沒有一支良好的政治、業務素質、優良的工作作風的隊伍，做好工作就只能是紙上談兵。

回顧今年來的工作，還有很多不盡人意的地方，尤其是在納稅評估、日常檢查工作等方面還有待進一步提高。

***縣國家稅務局稅源管理二股

***年12月28日

第四篇：淺談如何加強稅源管理

淺談如何加強稅源管理

稅源是稅收的基礎，對我們基層稅務機關而言，稅源的基礎就是我們每天與之打交道的千千萬萬的納稅人。稅源管理是稅務機關實施稅收征管過程中很重要的一部分工作，既是實實在在的“清根溯源”性工作，也是一項預測分析的前瞻性調查工作。它既是有針對性實施重點征管的基礎，也是圓滿完成各稅征收任務，杜絕稅收“跑、冒、滴、漏”的一項重要工作。

從我局所管轄的納稅戶分企業類型來看，國有、集體、聯營企業大幅度減少，而取而代之的股份有限公司、有限責任公司、私營企業、個體工商戶等與日聚增，且年稅收總量逐年上升。隨著社會經濟的發展，經濟成份的飛速變革，稅源結構也隨之發生了各種變化。應如何加強地稅稅源的經常性調查和專題性調查，以達到切實加強稅源管理的目的，在此謹談以下粗淺看法。

一、加強稅源管理要注重三個方面

1、要注意稅源管理的方式

稅源管理的方式應遵循實事求是、因地制宜、突出重點、職責到位的原則，并切實掌握好以下幾點：

一是稅源管理方式要與稅源結構、稅種特點相適應，不能搞單純的“一刀切”。納稅人經濟成份性質的變化必將會影響到稅源結構的變化，同時也會導致稅種特點的變化。如我局所轄大型國有企業與房地產開發企業之間土地稅、房產稅等稅源的增減變化與轉移等，這就要求我們要及時掌握其變化情況和規律，起到稅源管理“拾遺補缺”的作用。二是稅源管理方式要與現行征管實際相結合，以稅收申報、征收管理為重點，以稽查為輔助手段，對稅源實施事前、事中、事后進行有效地監控，并互享有效信息和稅源資料。不能征、管、查幾個環節中出現“掉鏈現象”，而致使稅源

管理工作上的“失控”。

三是稅源管理要根據本局機構設置和征收情況為實施。各征收科、所應根據征管情況的不同，按地域大小、戶數多寡、稅源大小、征管難度等因素合理的綜合分析，科學的調配征管力量，做到“既管片，又管戶”，明確職責，對稅源管理“合理布局、科學調配”的目的。

2、對稅源的管理要注意幾個結合一是“管事”與“管戶”的結合。由“管戶”過渡為“管事”，主要目的彰顯稅收法律的公正公平，在一定程度上可以防止收“人情稅、關系稅”，有利于廉政建設和隊伍素質的提升。但由此也產生了一些不正常的現象：專管員下戶調查研究、掌握分析稅源增減和稅源結構變化的少了，單純依靠納稅人自行申報來掌握稅源變化。而納稅人主觀或客觀原因少申報繳納的稅源，則一味依靠結算式籌劃來發現補收。這樣一來，稅源管理和入庫就失去了“及時性”的意義，不利于征管質量的有效提高。實質上就是“管事”和“管戶”的脫節，割裂了兩者之間必須的緊密結合關系。所以，我們不能單純地否定“管戶制”，應將“管戶”和“管事”有機結合起來，加強日常征管，及時掌握稅源變化，有效杜絕出現稅源征收漏管現象。

二是專業化稅源管理和綜合性稅源管理相結合。如個體臨時發票的開具、車船使用稅的征收、某行業的資源稅等稅種的管理都可以稱之為專業化管理，是在一個近似于等同稅負下的公平稅負的稅源管理。但它又是融于綜合性稅源管理之中的，發揮著各自的互補優勢，使稅源管理更進一步趨于合理。

3、要做好稅源管理的事前控制和事后統計分析

稅源管理的事前控制，就是要通過調查研究了解納稅人的稅源情況和變化以及潛在變化因素及可能性，對其邊征管邊綜合分析。事后統計分析，就是要在征收環節后，根據收

入結構、數額增減變化及其走向進行精確統計，結合一些正常和不正常的因素進行綜合分析，掌握稅源的增減形勢、潛力剖析等情況，對稅源實施跟蹤和動態管理，制定有針對性的重點征管措施，為合理制訂和下達稅收計劃奠定基礎，力爭杜絕稅收計劃任務出現“苦樂不均”和收“過頭稅”、瞞稅不征的現象出現。

二、如何加強稅源管理工作

稅源管理并不是一個很簡單、沒有多少工作內容的工作。按照目前地稅部門的征管工作內容及稅種等情況來看，它有著豐富的管理內涵。

1、要加強對企業的管理和監控。包括：企業法定代表人的基本情況、企業的經濟性質、經營地點、從業人員構成、經營范圍及項目、經營的產品及其分類、銷售收入情況及供銷渠道、成本費用稅金等支出情況、稅款的實現繳納、拖欠情況、對其財務核算和納稅情況以及稅負情況的評估、新產品及新項目及主要經濟指標的計劃完成情況對稅源的影響等等方面。

2、對個體工商戶的稅源管理，除與企業相同內容外，還包括其經濟場所面積、來源及所處地段繁華程度，經營者從業經歷及經驗、經營項目及方式、方法等等。這些都是影響其稅源變化的重要因素。

3、要搞好稅源管理工作，還應做好以下幾個方面的工作。一是要從稅源管理的監控的制度入手，分別建立稅源的靜豐收和動態稅源分戶檔案或資料庫，及時進行搜集、整理和分析，在切實準確掌握實有經營戶數、納稅戶數、應納稅款、減免欠稅等情況的基礎上，劃分固定稅源和流動稅源、重點稅源和一般性稅源、經常性稅源和一次性稅源、企業稅源和個體經營戶稅源，及稅源的季節性變化（如政策性影響，施工企業受自然季節天氣變化等）特點，以及時掌握稅源變化情況。二是要建立稅源管理責任制。在征、管、查分離模

式下，稅源管理應以征、管兩條線人員為主，以稽查線人員為輔，相互銜接，密切配合，信息共享，互為補充。

三是要結合地稅部門征管工作特點，實行分類管理。要將納稅人區分為不同的經濟性質、不同的行業、不同的地段，分別進行稅源管理。如對大中型國有企業，要實行專人（組）重點管理，對個體工商業戶實行分片（地段）管理，對不同的行業有針對性的采取稅負相對平衡的有效管理等。特別是對突出的重點稅源要實行“龍頭管理”，這樣可以達到“事半功倍”的控管目的。對其他稅源，如流動性較大，易于流失的個人所得稅、房產出租、印花稅、臨時開票等稅源，要及時掌握其變化形勢，及時征管和征收入庫。

4、要為做好稅源管理工作提供保障機制

一是要明確機構和責任。計會部門是做好稅源管理的主要機構部門，但稅源管理也與征、管、查三部門的工作密不可分。要形成一個稅源管理的整體布局，分別從不同的渠道、不同的角度為稅源管理決策工作提供相關信息資料。這就要求我們在明確稅源管理職責的同時，分工合作，共同抓好稅源管理工作。

二是要堅持納稅人屬地管理原則，這是有效加強稅源管理的基礎。一般情況下，納稅人是以經營地為稅務登記地，如工商注冊地與實際經營地不一致時，應以實際經營地址為稅務登記地，納入經營地稅務機關管理。這樣可以避免稅源管理上了出現交叉、遺漏和互相扯皮、推卸責任的現象出現，減少征管上的“空擋”、“死角”。

三是要加強國、地稅部門之間的協調配合，信息互通互享，促進和提高整體稅收征管水平和質量。同時，要加強與工商、公安、銀行、行業協會、會計及審計事務所等單位的聯系溝通信息，做好護稅協稅工作，為提高征管質量，做好稅源管理工作打下基礎。

第五篇：稅源管理

為進一步完善稅收風險管理，大力推進稅源管理專業化，根據《江蘇省國家稅務局關于深化稅收風險管理推進稅源管理專業化的工作意見（試行）》（201070，是破解人少戶多、征管效率低下等突出矛盾和問題的有效途徑，要積極探索、勇于實踐。同時，這項工作涉及面廣，工作難度大。因此，要在機構設置基本穩定的情況下，通過合理調整職能，優化資源配置等途徑穩步推進。

（四）堅持統一性兼顧差別化的原則

推進稅源管理專業化是一項系統工程，必須遵循統一的指導思想、基本原則，建立統一的崗責體系、運行機制和信息平臺，上下協同，整體推進。同時，在職責分工安排、稅源分類和人力資源配置上，要充分考慮不同地區的差別和特點，因地制宜地探索和實踐最佳的實現形式。

三、主要目標

總體目標：建立以稅收風險管理為導向，以信息化為支撐，以稅源分類管理為重點，體現科學化、精細化要求的稅源專業化管理新格局。

具體目標：

（一）按照規模、行業等類別的風險發生規律，對稅源科學分類，實施分類管理。

（二）按照稅收風險管理的理念、方法和程序要求，將稅源管理專業化職能在不同層級、不同部門和不同崗位間進行科學分解，合理分工，建立起以風險管理為導向的稅源管理專業化崗責體系。

（三）在對稅源科學分類和稅源管理職能專業化分工的基礎上，建立縱向互動、橫向聯動、內外協作、運行順暢的立體化運行機制，實現有限征管資源的有效整合、優化配置。

（四）支撐稅源管理專業化的一體化信息平臺更加完善，以流程管理系統、監控決策系統、基層管理平臺以及市局風險預警系統、聯動平臺為主要結構、貫通各級各部門的稅收信息管理系統功能全面應用到位。

（五）加強專業化人才隊伍建設，逐步建立與完善稅收風險管理，推進稅源管理專業化要求相適應的人才隊伍。全市國稅系統從事稅源專業管理人員增長30％以上，縣（區）局、市直稅源管理單位稅源專業管理人員占稅源管理人員比例達60％以上。

（六）納稅遵從度顯著提高。納稅遵從總體狀況、稅收征收成本等重要指標、保持原有機構不變，一分局、二分局、開發區局將原有屬地管理科（不含個體市場管理科、非增值稅納稅人管理科）不少于一個轉變為稅源專業化管理科，該科人數不少于稅源管理科總人數的20%；保留個體市場管理科，設立專業化管理崗位，賦予其部分專業化管理職能,成為專業管理個體市場的專業化管理科；保留非增值稅納稅人管理科，負責專業管理非增值稅納稅人除專業化管理事項以外的其他基礎管理事項。四分局將大企業管理科和國際稅收調查科確定為專業化管理科。其他屬地稅源管理科在專業化管理職能和復雜的基礎管理事項職能剝離后，成為負責其他基礎管理職能的屬地稅源管理科，仍保持責任區形式進行管理。

2包括：注銷登記清算檢查；調查核實納稅人減、免、緩、抵、退稅及核定；所得稅備案事項的后續管理，稅前扣除和減免稅事項管理、匯算清繳基礎事項審核等。各單位可在此基礎上添加其他復雜稅收基礎管理事項；

3設立風險監控應對崗、政策執行管理崗。

4、屬地稅源管理科轉變為稅源專業化管理科后，其管戶調整至其他屬地稅源管理科。其他屬地稅源管理科現行的責任區設置原則上保持相對穩定。為減輕責任區管理員工作壓力，提高工作效能，將催報催繳、簡易處罰等職能前移辦稅服務廳，在加強信息交流共享的基礎上可將部分依申請調查事項的職能調整至綜合業務科或屬地管理科專門崗位。調整的依申請調查的具體事項由各單位自行確定。

具體職能劃分詳見附件三。

（三）建立以稅收風險管理為導向的稅源專業化管理運行機制

以風險管理為導向，建立跨層級、跨部門、跨專業化管理崗位、縱向互動、橫向聯動的稅源專業化管理運行機制，充分發揮稅源專業化管理的綜合效能。

1、數據信息情報管理機制

把稅收數據信息情報管理要求分配到各層級各有關部門，分解到崗，落實到人。各單位在聯席會議的框架內，建立以統一信息平臺為支撐，以數據采集、信息加工分析、情報交換應用為主要環節，專業分工明確，部門聯動、層級互動的稅收數據信息情報管理工作運行機制。各單位數據信息情報管理，由征管部門扎口管理。

3、風險等級排序管理機制

市局、縣（市、區）局根據稅源和人力資源情況，調整風險等級排序的參數設置、高風險納稅人分布比例，定期發布排序結果，供風險應對管理部門參照。在特殊情況下，市局和縣（市、區）局風險等級排序管理部門可對單戶納稅人風險等級予以調整。

5、風險管理監控和評估機制

法規部門牽頭對風險管理從目標規劃、指標發布到應對處理進行全過程跟蹤監控，把高風險等級納稅人的風險應對情況和重點工作規劃的落實情況作為執法檢查的重要內容。風險辦要落實月度通報、季度雙向評價制度，制定風險管理考核辦法，并納入目標管理考核。

（四）落實各項稅源專業化管理措施

1、要突出對大企業實施以風險控制為重點的專業化管理。要以市局機關及其專業化團隊為主，建立大企業服務、管理的專家團隊，發揮專業管理機構層級高、信息掌握全面、跨區域協調能力強的優勢，組織和指導各地開展大企業稅收風險分析監控和應對處理等工作；要根據大企業稅收風險管理的特點，開展有針對性的稅企溝通、綜合評估和全面審計。要充分發揮大企業稅務風險管理指引的作用，抓緊建立大企業政策執行反饋制度、大企業涉稅事項協調制度和大企業重大事項報告制度。

3、要根據稅種管理特點，深入分析各稅種管理中的風險領域、環節和項目。要完善增值稅抵扣管理，對稽核異常的抵扣憑證要深入分析，總結規律，增強其在風險分析識別中的作用；要完善稅種、行業風險管理指南，完善所得稅稅前扣除審核工作，健全業務專家團隊專業化評審制度；配合做好企業所得稅評估數據庫建設，進一步加強對重點風險項目的分析應對。繼續加強稅種聯評、征退稅聯評，加強稅種風險信息與發票風險信息的綜合應用，提高管理效能。

5、稅務稽查作為應對稅收風險的重要方式，要融入稅收風險管理流程，發揮稅務稽查應對重大涉稅風險的優勢。要充分運用稅收風險分析識別的成果提升案源管理質量，運用風險等級排序結果提高選案準確性；在案件查處中要增強稅收情報的采集、交換意識，善于從稽查案例中總結不同類型納稅人不遵從風險的發生規律，為改進稅收風險分析工作打好基礎，在更深層次上推進查管聯動。

五、實施步驟

今年推進稅源管理專業化工作的總體安排分為三個階段：

第一階段（5月底前）：市局下發《揚州市國家稅務局關于推進稅源管理專業化的實施意見》，召開全市稅源專業化管理現場推進會。各單位要采取召開動員會等多種形式，廣泛進行宣傳發動，統一思想，提高全體人員對此項工作重要性、緊迫性的認識。各地根據市局統一部署要求，結合本單位實際，調查研究規劃本單位實施方案。

第二階段（6月－10月）：各單位根據市局統一部署要求，在6月30日前制定上報本單位實施方案；7月15日前征管處、信息中心與市直各單位商定實施方案，并梳理出需要調整的系統設置；7月20日前市直各單位將機構職能和人員調整方案報市局人事部門審批；7月30日前，各縣（市、區）局、市直各單位完成職能調整、人力資源重新配置和系統崗位設定；8月1日起全市全面按照調整后的稅源專業化管理要求實施稅源管理；8月底前修訂崗責體系，并將納稅人分類管理目錄和專業人員專業崗位配置情況目錄，上報市局統一匯總，編制成冊。

9月底以前完成稅收風險分析、稅收風險應對、大企業稅收風險管理及反避稅和稅收情報收集與交換管理等專題培訓。

各單位要充分運用專業化分析應對等案例實證的方法，評估驗證專業化管理的成效，研究探討工作中遇到的情況和問題，提出改進意見，以持續推進專業化管理工作的深入開展。

第三階段（11月－12月）：各單位開展總結評估。對工作中存在的疑點、難點問題進行匯總分析，并形成書面報告上報市局。年底，市局將組織評估驗收，全面總結評價，提出進一步完善專業化管理的措施和意見，并在全市范圍內評比表彰完善稅收風險管理，推進稅源管理專業化先進單位。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識，為完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化提供思想保障

各單位要層層動員，廣泛宣傳發動，要使全體國稅干部都深刻理解到，隨著經濟社會快速發展，納稅人數量迅猛增加，企業稅務處理團隊化、電算化、智能化趨勢明顯，傳統的稅收管理員屬地管戶等稅源管理方式已不能完全適應征管工作發展的新要求，只有以風險管理為導向，優化資源配置，實施稅源專業化管理，把有限的征管資源用于風險大的行業和企業，才能適應新形勢下稅源管理的需要，從而自覺適應、支持并參與到這項工作中，形成上下同心協力，齊頭并進的良好態勢。

（二）加強領導，健全組織，為完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化提供組織保障

稅源管理專業化不僅是征管體制機制的變革，更是思想觀念上的更新，沒有堅強的領導、堅定的信念和勇氣，很容易流于形式。因此，各單位主要領導要親自抓，其他領導分工負責，認真研究和制定具體措施，扎實開展工作。要按照市局關于進一步完善稅收風險管理的各項要求，建立健全組織架構，制定和落實相關管理制度，確保稅源專業化管理機制正常運轉。

（三）優化配置，注重培養，為完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化提供人才保障

各單位要整合管理資源，優化人力資源配置，將具有中高級專業等級、“三師”資格的人員以及高層次復合型人才等充實到數據分析、大企業管理、行業管理以及反避稅等專業化管理程度高的崗位，充分發揮其專業特長。同時，以培養高素質專業化人才隊伍為目標，鼓勵廣大干部通過多種渠道加強學習，更快更多地培養專業人才。要進一步健全專業人才激勵機制，不斷完善稅源管理專業人才能級管理制度，逐步建立起一支綜合素質高、專業技能強的稅源管理專業化人才隊伍。

（四）完善功能，深化運用，為完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化提供信息化保障

扎實開展“稅收數據信息情報年”活動，在廣大干部中普及數據、信息、情報知識，拓展各種稅收數據來源和渠道，探索建立跨地區數據信息情報交換協作機制，加強信息分析比對；以數據采集、信息加工分析、情報交換利用為重點，著力解決征納雙方信息不對稱問題，更有針對性地開展稅收風險分析和應對工作。各單位要深化基層管理平臺、流程管理系統，監控決策系統以及市局相關系統的功能應用，確保系統相關設計功能全面應用到位。

（五）強化監督，加強考核，為提供制度保障

各單位要建立健全與完善稅收風險管理，推進稅源管理專業化相適應的監督、評價、考核機制。要把完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化工作的開展情況作為目標任務考核的重要內容，把其中重點事項作為執法檢查的主要內容，切實加強檢查考核；要充分運用征管信息系統、執法考核系統、基層管理平臺及市局風險預警等系統，提取數據，分析研究，及時掌握完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化工作的進展狀況，強化對工作過程的日常監控和績效分析評價，促進完善稅收風險管理、推進稅源管理專業化工作扎實有效開展。