第一篇：天津、遼寧農村文化建設情況的調研報告

天津、遼寧農村文化建設情況的調研報告

2月25日至3月1日，受部黨組委派，農村文化調研組一行4人由社圖司司長陳琪林帶隊，赴天津和遼寧就文件貫徹落實情況進行了調研。調研采取專題座談會的形式，分別在天津市、天津市靜?？h，遼寧省盤錦市、盤錦市盤山縣和大洼縣召開了５次座談會，當地黨委、政府有關領導、計委、財政、人事、編制和文化部門的同志及來自基層文化單位的同志參加了座談。調研組還實地考察了天津市靜海縣獨流鎮、遼寧省盤山縣沙嶺鎮和大洼縣田家鎮、新開鎮的文化設施、文化活動?，F將調研情況報告如下。

一、對如何貫徹文件的意見和建議

大家普遍認為，國辦發〔2002〕7號文件，是繼1981年中央做出關于關心人民群眾文化生活的指示（中發〔1981〕31號）和1983年中央批轉中宣部等４部門關于加強城市、廠礦群眾文化工作的幾點意見（中發〔1983〕34號）以來，中央批轉下發的關于群眾文化生活的又一重要的文件。文件是由文化部、國家計委和財政部共同制定的，在制定過程中，又廣泛征求了農業、編制、人事、民政、建設、稅務等部門的意見，具有較強的操作性、指導性和規范性，是指導今后一個時期基層文化工作的重要文件。天津市和遼寧省人民政府在接到文件后，政府領導很快就文件落實做出批示。文化、計委、財政等有關部門正抓緊研究落實的辦法和措施。大家認為，當前加強基層文化建設目標和任務已經明確，關鍵的問題在于落實。如果不在監督檢查方面加大力度，這個文件在很多地方也會有落空的危險。座談中，大家對如何落實文件提出以下幾點建議：

（一）希望國務院和文化部、國家計委、財政部要狠抓文件的落實，定期檢查文件落實情況，建立對基層文化工作經常性的監督檢查機制。

（二）希望文化部和有關部門在這個文件的基礎上，就基層文化建設的突出問題，比如設施建設、機構編制、隊伍培訓、市場管理等問題，繼續與有關部門研究落實具體政策和措施，以具體指導工作，利于基層貫徹落實。

（三）在各級政府，建立基層文化工作聯席會議制度，由政府分管領導牽頭，文化、計劃、財政、人事、編制、農業、建設、民政、稅務等有關部門參加，定期研究基層文化工作，解決基層文化建設中的突出困難和問題。

（四）在全國范圍內，利用新聞媒體，大張旗鼓地宣傳基層文化工作和公益性文化事業的輝煌成就，樹立和推廣典型，讓全社會理解、關心、重視和支持基層文化工作，為基層文化建設創造良好的輿論氛圍和社會環境。有的同志說，群藝館、文化館、圖書館多年來為繁榮和發展群眾文化事業、活躍群眾文化生活做出了很大貢獻，對他們的成績，恰恰宣傳的太少，反而對他們的一些現實困難渲染的太多。有的媒體發表文章，把圖書館、文化館的現狀說得很慘，根本沒有實事求是地分析多年來這些單位在克服各種困難的條件下，兢兢業業所創造的業績，這樣的報導和宣傳沒有客觀反映基層文化工作的實際，不利于客觀評價各級文化單位和廣大基層文化工作者對繁榮和發展基層文化事業所做出的貢獻，不利于基層文化事業的健康發展。

（五）文化部門和單位應該抓住機遇，不僅要有所作為，而且要大有作為，努力在全國范圍干出幾個亮點來，以積極有效的工作來落實文件精神，獲得黨委、政府和政府有關部門以及社會各方面的重視和支持。文化系統具有開展基層文化工作獨有的、難以替代的優勢，一定要把握住貫徹落實文件的契機，擴大文化工作的影響，樹立文化系統的良好形象。

二、調研中了解到的幾個突出問題

這次調研的重點是農村文化建設問題。在天津和遼寧，我們在聽取大家對文件貫徹落實的意見的同時，也了解了當前農村文化建設的現狀、困難和問題。有些是去年調研中普遍反映出來的，有些是這些地方當前亟待解決的問題。

（一）關于經費投入。大家反映，當前基層文化工作難以開展，主要問題還是經費投入不足。20世紀90年代中央和地方實行分稅制以后，縣鄉兩級財政狀況不景氣，基本是“吃飯財政”，用于扶持基層文化建設的專項資金沒有或數額很少，對文化建設沒有很大投入，很難發揮應有的宏觀調控作用。天津市財政局和文化局去年制定了藝術表演團體超場次演出補貼辦法，對任務外的超場次演出每場補助1.5萬元。但還沒有扶持群眾文化建設和群眾文化活動的專項資金。遼寧全省每年只有300萬扶持鄉鎮文化中心建設的專項資金。天津靜海縣是經濟狀況較好的縣，2001年財政收入3.4億，實際可支配收入2.8億元，全縣1.63萬財政負擔人員，人均1.2萬元。即使這樣的財政收入狀況，也主要是保工資，去年公務員年底增發1個月工資的政策也無法兌現。縣撥經費保證不了文化館工作人員工資的全額發放，2001年多半年只開64%的工資。工齡短的每月只有200元至300元收入。圖書館是國家一級館，全年購書費只有5萬元，今年訂閱的期刊數比去年少了1/3。大家認為，目前縣鄉兩級財政狀況普遍不好，在這種情況下，中央和省級財政應加強扶持和幫助。否則，基層文化建設沒有經費保證，還有滑坡的危險。

（二）關于設施建設。我們所調研的天津和遼寧兩地縣級文化設施基本都是健全的。但多數是20世紀80年代修建起來的，有的年久失修，條件急需改善。計劃部門的同志也認為，這些年文化建設項目少，和教育等相比，文化設施建設水平是滯后的，他們建議文化部門積極制定文化設施方面的國家標準，與計委等部門一起頒發，按照分類指導的原則，共同推進基層文化設施建設。天津靜?？h采取資產置換的辦法，把舊址文化館置換出去，擇地建成了新的文化中心。這是文化設施建設的一種新思路。而遼寧省盤山縣在盤錦撤地設市之后，縣級文化設施劃歸市屬，隨著縣城擇地新建，文化設施又有新建的問題。這樣的縣在遼寧有4個。目前文化設施的主要問題是內部設備陳舊或嚴重缺乏，特別是圖書館由于缺少計算機等設備，難以實現圖書檢索和流通環節的自動化，制約了工作的開展。圖書館購書經費得不到保證，問題突出，天津18個區縣只有河東、河西、大港有20萬元以上的購書費。區縣總藏書中過時和陳舊的圖書約占60%。許多文化站是空空蕩蕩的一間房子，沒有什么活動設備，報紙、期刊數量很少，圖書破舊老化，對當地群眾沒有什么吸引力。

（三）關于隊伍建設問題。我們了解到，這幾年天津和遼寧業余文藝隊伍發展很快，對活躍文化生活發揮了很大作用。僅靜海縣就有180支業余文藝隊伍，其中常年堅持開展活動的占1/3，每逢節假日，他們在文化部門的組織下都要集中演出和活動，反映了當地群眾自娛自樂的迫切需求。業余文藝隊伍的快速發展，與政府的鼓勵和文化部門的扶持是分不開的。同活躍的業余文藝隊伍相比，大家對文化工作隊伍問題普遍感到憂慮。文化館、圖書館隊伍老化、素質偏低、青黃不接、知識結構不合理的問題非常嚴重。靜?？h文化館多年想進大學生，可是財政部門進人不給經費，工資待遇低，大學生也根本招不進來，現在全館沒有一個大學本科以上學歷的工作人員。

現在天津、遼寧兩省（市）正進行鄉鎮區劃調整，撤鄉并鎮和機構改革全面展開。我們所調研的縣鄉兩級政府和編制部門都表示，無論機構怎么變動，編制怎么精簡，也要盡量保證文化機構的設置，保證文化設施不流失和被挪做他用，保證有人做文化工作，并爭取專人專職。但我們也注意到，在天津和遼寧，縣級文化部門多數和其他部門合并了，有的叫文化新聞出版局，有的叫文化和旅游局，有的叫文化體育局，由于文化工作基礎比較薄弱，國家專項經費少，工作又很難見成效，即使在縣一級，也有被忽視和放在一邊的問題。特別是遼寧省盤錦市在縣級機構改革中，竟把文化行政部門的編制變成了事業編制，實際上文化局的行政管理職能也被削弱了。縣一級文化行政部門的職能變化，極可能引起縣鄉文化工作的弱化，需要引起我們的重視。有的同志說，連縣文化局都被合并了，管理職能弄沒了，我們的文化站還能保住么？

（四）關于活動問題。大家認為，群眾文化活動很紅火，表明群眾的文化需求不斷增長，體現在自娛自樂的活動較多，文化部門的工作應體現在如何做好引導，加強輔導方面?，F在我們的文化工作隊伍數量有限，但要做“小先生”，可以輔導和培養業余文藝骨干，發揮他們的作用，一級一級把文化隊伍帶動起來。要充分相信群眾自身的組織能力和自律能力，把群眾自身的熱情調動和激發出來，文化部門主要是做好管理和服務工作。遼寧省盤錦市很重視業余文藝骨干的培養，鄉鎮政府對村文化中心戶給予一定的資金扶持。大洼縣田家鎮確定24戶文化中心戶，政府每年給中心戶2000元左右的訂閱書刊雜志的補助資金和150元的工作津貼，對增強文化中心戶的文化帶頭人意識，還是起到了一定的激勵作用。大家提出了這樣一種觀點，就是中國農村社會還是重人情的社會，群眾對自身的榮譽、信用是比較珍視的，有些工作不完全是出于金錢。金錢不是唯一起作用的因素。文化中心戶之所以能發揮作用，隊伍比較穩定，和他們對自身價值的尊重有重要的關系。

這一問題也反映在農村電影放映問題上。我們了解到許多地方的電影放映員都不是“吃皇糧”的，甚至鄉鎮也沒有什么補貼，但仍有人喜歡，常年從事這個工作。他們放電影甚至不講價格，多是被請去放映的，給多少，全憑邀請方“賞”，其實獲得的回報也不少。原因是每次邀請方考慮報酬都會把人情因素考慮在內。每年春節東北各鄉鎮都有秧歌隊，許多年輕人愿意參加，除了自娛自樂的原因，還與參加秧歌隊給人拜年，都有一定的回報有關。

三、調研的主要收獲

這次調研雖然時間短，但目的比較明確，收獲不小。我們感到：

（一）要從更大的背景下觀察、分析和解決農村文化建設問題。農村文化建設問題不只是文化建設自身積累下來的，更與國家的經濟和社會發展狀況密切相關，是國家整體發展背景的縮影和反映。因此，一定要開闊思路，從經濟和社會發展的大背景考慮農村文化的建設和發展問題。比如，為什么縣級公共圖書館購書經費困難的問題這樣普遍，除了政府不重視的因素，是不是和目前我們的縣級財政整體狀況不好有關。要研究和思考如何在現有的財稅體制下解決基層文化經費投入不足的問題。

（二）要研究和進一步認識政府在基層文化建設中的作用。群眾文化活動有著旺盛的生命力，體現了群眾自身對美好生活的渴求與向往。群眾的需要是群眾文化工作的根本動力，是群眾文化工作的出發點和落腳點。在活躍群眾文化生活上，就是要“需求牽引、重在實效”，政府完全可以“有所為、有所不為”。“為”就是要體現在服務上，包括政府主辦的文化事業發揮引導、示范作用，為群眾自發的文化活動提供場地、設施設備和人員方面的支持，制定鼓勵文化事業發展的政策和文化活動的計劃，加強對文化活動的組織、管理，培養一支起骨干作用的文化工作隊伍等方面。在農村，廣大群眾喜歡電影這種形式，但光靠群眾自身力量解決不了看電影難的問題，就應當明確這項工作就是政府責任，體現政府行為。“有所不為”就是相信群眾文化自身的發展能力，對群眾文化自身發展不要干預過多，不能以政府行為替代群眾行為，不以政府組織多少文化活動，獲得多少獎項作為評價地方群眾文化活動惟一標準。

（三）要充分利用抓基層文化建設這個契機，解決文化系統自身工作基礎薄弱，工作力量不強的問題。如果文化部門不能在文化工作的一些領域體現自身獨有的優勢，不能有所作為，就會失去自身存在的價值。而當前基層文化工作正是文化部門發展壯大的有利時機，抓住機遇，有所作為，找到文化部門工作新的立足點，對促進文化系統自身的建設和發展的意義是深遠的。

第二篇：農村文化建設專題調研報告

農村文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，它為我國農村現代化建設提供政治保證、精神動力和智力支持。加強農村文化建設，對于農村社會的發展、農民素質的提高、維護農村社會穩定，促進農村經濟社會的可持續發展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉鎮村，通過與村干部座談、入戶走訪、實地考察等形式，對全縣的農村文化建設進行了專題調研。

一、我縣農村文化建設的可喜成就

近年來，我們搶抓庫區移民搬遷補償機遇和國家、省出臺的相關政策機遇，圍繞“活動設施完善、文化特色鮮明、組織規范有序、社會風尚良好”的目標，遵循整體部署、階段推進、分類指導的思路，以實施文化信息資源共享工程，推動文明村鎮創建、加強基層文化網絡建設和開展文化科技衛生“三下鄉”活動為主要載體，扎實推進農村文化建設，取得了可喜成效。

（一）基層文化網絡初步形成。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設施建設的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設農村文化陣地，完善農村文化設施，農村公共文化服務網絡初步形成。全縣12個鄉鎮綜合文化站按照統一標準進行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內設“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓室、辦公室、多功能活動廳）。同時作為共享工程服務中心，12個鄉鎮均配置了3臺以上電腦、1臺投影儀、1臺易播寶，其中有8個鄉鎮配備了衛星三級站。全縣192個村（居）委會建起了文化室，配備了兼職管理員；高標準建成農家書屋147個，每個書屋配有標準書柜5組，報刊架1個，實用圖書1500冊，電子音像制品100種，報刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機、影碟機、電腦等設備。全縣共有27戶市級、101戶縣級、1360戶鄉鎮級文化科技中心戶。每個社區至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉鎮綜合文化站，村級文化活動室、農家書屋以及文化科技中心戶構成的農村文化網絡在一定程度上滿足了農民群眾看書讀報、健身娛樂的需求。

（二）群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農村文化。經常性開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，把科普知識送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠山村，把先進文化帶到農家大院。全縣每年送科技下鄉達100多場次，送戲下鄉達150多場次，送電影下鄉達2000多場次，豐富了農民群眾的精神文化生活。與此同時，充分發揮文化館、文化站等文化機構的組織和陣地作用，利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，開展了一系列群眾性文化活動。自2006年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數千城鄉群眾參與，屈鄉大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高潮迭起、精彩紛呈。每三年一屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優秀民俗文化得以發掘，并綻放異彩。如民俗表演《開山號子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對唱《車風斗》，楊林堂鼓等，這些節目洋溢著濃郁的鄉土氣息，一搬上舞臺就在社會上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級、市級非物質文化遺產項目代表性傳承人26人，縣政府連續表彰了三批48名縣級優秀民間藝人。2009年，屈原鎮被文化部命名為“中國民間藝術之鄉”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮溪等鄉鎮還投資數萬元舉辦農民運動會或專場文藝匯演，廣受群眾歡迎。各鄉鎮的廣場文化、節日文化蓬勃興起，為鄉村文化注入了新的生機與活力。

（三）農村文化隊伍不斷壯大。農民是農村文化建設的主體，他們既是農村文化成果的享受者，又是農村文化建設的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設放在首位，注重在農民中發掘人才，建立起穩定的骨干隊伍，逐步壯大農村文化人才隊伍，充分發揮他們的藝術才華，為農村社會發展提供精神動力和智力支持。通過藝人傳授、集中培訓、交流學習等方式，培養了一批基層文化骨干，涌現出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統文藝節目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術社團有40多個，大多由農民自籌資金、自置道具組建而成的業余劇團、文藝隊、戲班子。這些社團活躍鄉村，為農村的婚喪嫁娶及重大節慶提供演出服務，走出了一條以藝養藝，市場促藝的新路子。比如，楊林橋鎮的民間文化能人組建了2支民間藝術表演團隊，1個文藝節目策劃工作室，全年開展演出活動達50多場次。梅家河、九畹溪等鄉鎮的民間藝人自發組建的文藝社團，年創收達數萬元。這些文化社團的演出節目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農民的青睞。

二、我縣農村文化建設存在的主要問題

（一）農村文化建設觀念滯后。部分領導干部對農村文化建設的重要性認識不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經濟搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號，擺不上位”，出現了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現象。還有的片面的認為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務來了一陣風，風頭一過無影蹤”。諸如此類，種種錯誤認識，導致文化工作得不到重視和支持。

（二）農村文化陣地總量偏少。近年來，在各級文化政策的惠顧下，全縣各鄉鎮綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務，但內部配套設施有限，利用效率不高。村級普遍存在“陣地少、活動少、設施差”的現狀。部分村里的農家書屋、文化科技中心戶多年未購進新書，現有圖書陳舊破損，內容過時，少有人借閱。少數村雖有文化體育活動場所，但因其設施簡陋、設備陳舊而少有人光顧。這些現象，非庫區鄉鎮較之庫區鄉鎮，經濟弱鄉鎮較之經濟強鄉鎮，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場，農村文化科技中心戶占全縣農戶的比例尚不足1%。這直接影響著農民群眾的精神文化生活。

（三）農村文化隊伍十分薄弱。鄉鎮文化干部絕大多數為兼職，主要在節日期間組織一些文化娛樂活動，平時主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識結構陳舊，整體素質不高，在組織指導群眾文化活動中發揮不到應有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優秀的年輕專業人才到基層工作，這已成為制約農村文化發展的一大障礙。

（四）農村文化市場發育不足。為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高，農民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農村特色文化資源的利用率低，農民群眾文化增收的意識淡薄，渠道單一，許多民間藝術品、工藝品自產自用，很少進入市場流通，商品轉化率低，對經濟的貢獻率較低；民俗文化活動大都由農民自發組織，沒有與旅游產業結合，形成民俗旅游項目；文化產業發展滯后，缺乏規劃指導，豐富的文化資源優勢尚沒轉化為產業優勢。

三、加快我縣農村文化建設的主要措施

（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農民群眾樹立共同的信念和目標，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，建好縣、鄉（鎮）、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。一是要堅持“政府主導、多方支持”。當前，文化陣地建設的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉兩級要納入財政預算，確保有專項資金用于文化基礎設施建設，并在經濟不斷發展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續實施好廣播電視村村通工程和農村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰略引入農村文化陣地建設，一些投資大、影響大的建設項目，可實行招商引資，采取商業化運作，推動一批公共文化工程的順利實施，逐步縮小公共文化設施的城鄉差別、區域差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。在有財力條件、有工作基礎、有工作積極性的鄉、村、農戶率先建立一批質量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立較為健全的網絡陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。集鎮中心村可與鄉鎮宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協管員，具體負責日常管理，充分發揮陣地的實際效用。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、閱覽室、運動場所定時就近向農民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。

（二）拓展文化內涵。根據農民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內涵，創新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農村節慶日、農閑等時機開展文化活動。在活動形式上，要把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結合；在活動時間上，要把“三下鄉”與“常下鄉”相結合；在文藝風格上，要將傳統節目與現代節目相結合；在文藝內容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結合。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領，增強愛國主義、集體主義的意識，培養文明健康的生活方式和社會風尚。二要深化創建活動。要按照社會主義新農村的要求，廣泛開展群眾性文明創建的文化活動，倡導形成良好的公共秩序和社會風尚。積極開展“文明新風進萬家、進社區、進農村”活動，充分發揮文化部門的資源優勢，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動等形式，推進文明社區、文明鄉村、文明家庭的創建工作，積極營造鄉風文明的良好氛圍，引導廣大農民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現有的民間文化資源要保護好、發展好，對民間文化資源要系統挖掘、整理，按照“搶救保護、傳承創新、開發利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發保護傳承屈原文化和地方特色文化。保護好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對瀕臨失傳的民間藝術和傳統工藝，建立傳承機制。建立以非物質文化遺產保護項目為抓手，原生態文化保護區為基礎，優秀民間藝人和代表性傳承人為重點，文化中心戶為陣地，村文化室和農家書屋為補充的多層次的原生態文化網絡體系。要積極開發具有當地傳統和特色的民間工藝項目，創新民間藝術和民俗表演項目，開發文化生態游、農家樂等民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰略，培育一批文化名鎮、名村。四是倡導自辦文化。因地制宜，分類指導，扶持民間文藝隊伍或個體辦的文化實體，支持農民自辦書社、演出隊，促進農民自辦文化的健康發展。力爭到2015年，全縣每個鄉鎮甚至行政村都有業余文藝隊伍，最終以鄉鎮文化服務中心為基礎，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成文化網絡，因地制宜地開展小型多樣的文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（三）創新文化體制。農村文化建設不僅要靠外部支持，而且也要通過對現有文化體制的改革創新形成良好的運作機制。一要深化改革?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術團等要進一步深化改革、創新機制，充分發揮其在農村文化中的主導作用。要不斷深化文化單位的勞動、人事、分配制度等方面的內部改革，建立健全適應市場的競爭、激勵、約束機制和崗位目標管理責任制。同時要理順鄉鎮文化站的管理體制，達到“管人、管錢、管事”的統一，人員編制進入縣級文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統一管理；人員工資福利納入全額財政供給，解決其后顧之憂；活動經費按照有關政策列進縣財政預算的“盤子”，由縣財政按渠道撥付。縣級文化館、圖書館、藝術團等要進一步深化改革、創新機制，充分發揮其在活躍農村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對于現有民間藝術團體。如皮影戲劇團、花鼓戲劇團、龍獅演出隊等，要大力支持其以市場運作方式，與旅游景區、婚慶公司嫁結，開展豐富多彩的文化活動。三是要規范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環境。成立文化市場執法大隊，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動。

（四）建好文化隊伍。切實加強基層文化隊伍建設。發展農村文化事業，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍。每個鄉鎮綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應的兼職干部。穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質，強化對鄉鎮和村級文體活動的組織指導，充分發揮農村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質。要經常組織文化工作者、文藝專職人員深入農村生產生活的第一線，從新農村建設的生動實踐積累生活、激發靈感，為廣大農民群眾奉獻更多更好的精神食糧。二要發揮好“文化協管員”的作用。村級文化協管員是最基層的專門從事文化管理的隊伍，要通過加強培訓和管理，充分發揮其組織、協調、輔導和開展農村文化活動的基礎性作用。三要培養一批農民文化骨干。每年舉辦若干期農村文體骨干培訓班，不斷拓寬鄉鎮文化干部的知識層面，提高文化干部的專業水平和實際工作能力，著力打造一支思想正、作風硬、業務精、能力強的鄉鎮文化干部隊伍，強化對鄉鎮和村級文體活動的組織指導，充分發揮農村基層文體部門的職能作用。要讓農民做農村文化的主角，注意發現、培育農民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發揮生在農村、長在農村、活躍在農村文化事業中的“鄉土藝術家”的作用，激發農村自身的文化活力，充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。

第三篇：農村文化建設調研報告

--精選公文范文--------------------------農村文化建設調研報告

農村文化建設調研報告 class=““>為了推進全辦經濟轉型跨越發展，為全辦人民創造一個平安和諧的生產、生活環境。**街道黨工委組織有關人員，經過近半個月時間，分九個片對全辦×個村信訪、宗教、基層組織、文化建設工作進行了大調研，通過調研一是掌握了引起群眾上訪的熱點、難點、焦點問題，二是進一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況，三是進一步加強了對級組織工作的領導。下面主要對**辦事處農村文化建設談幾點意見：

一、農村文化建設的現狀

**辦事處是**區的東大門，位于城鄉結合部，經濟文化比較繁榮，轄區內有×個行政村,×口人，×畝耕地。

總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，鄉村優秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化產業有所發展，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------具體表現在以下五個方面：

1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進了農村文化建設。

2、“兩委”干部文化意識有所增強。各村“兩委”干部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。

3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當地習俗，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發揚當地文化傳統。

4、文化下鄉活動深受歡迎。區文化局、電影公司送圖書下鄉、一月免費演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農村群眾這一文化需求。

5、自發性文化活動較為豐富。各村自----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------發組織各類中老年藝術團、演唱團隊，文藝表演隊伍×個，都能利用重大節日、配合中心工作組織一些文體活動。農民自娛自樂、自發性的文化活動較活躍，農閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發組織學習練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊，逢年過節都自發舉辦文藝演出活動。

二、農村文化設施建設存在的問題及原因：

農村文化建設雖然取得了一定實效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現狀確實不容樂觀。

1、農村文化經濟政策落實不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經濟文化貫徹不夠，與村經濟增長的幅度相比，有一定的差距。

2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。

3、村級文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，“兩委”干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動農民群眾參與文化建設的積極性。

4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿足農民日益增長的文化需求。

三、建議和對策

1、加大資金投入力度，全面落實各項農村文化經濟政策。

近年來，有關農村文化經濟政策也頒發了不少，村支部、村委要不折不扣地執行和兌現，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發展，完善文化基礎設施建設。

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2、提高認識，切實加強對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部要增強農村文化建設主體意識，建立長效機制，積極推進農村文化事業向深層次發展，并納入議事日程，制定發展目標，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。

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第四篇：農村文化建設調研報告

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“>農村文化建設調研報告2010-06-29 18:20:15免費文秘網免費公文網農村文化建設調研報告農村文化建設調研報告(2)

一、我縣農村文化建設的現狀

1、各鎮農村文化設施基礎薄弱。就目前狀況來看，已跟不上農民的需要。我縣各鎮文化廣播電視站是農村文化建設的職能部門，但是全縣16個站，只有3個達到400平方米以上，13個站都達不到國家的最低要求，有3個站的建筑面積在30平方米以下，最少的才6平方米。有些站的站址簡陋，文化設施差，連最基本的“三室兩場”（圖書閱覽室、電視室、科技講座室、影劇場、籃球場）都沒有。有些因長期不維修，已出現腐壞

現象。全縣226個村委有水泥籃球場115個（這些籃球場95%以上是當地小學的，屬于村委自己的少得可憐）。

2、文化隊伍萎縮及文化經費投入不足。近年來，為了提高工作效率，減少財政支出，進行一系列的機構改革。我縣各鎮文化站和廣播電視站合并成文化廣播電視站，雖然繼續保留原文化站的職能，但在市場經濟的沖擊下，因為目前從事文化工作沒有多少經濟效益，所以各鎮站多以廣播電視工作為主，忽視了群眾文化工作。原有的文化專干用于做文化工作的時間較少，很難指導基層文化工作。基層文化工作的開展受到了一定的影響。加上財政只撥文化專干70%工資，如果某個站沒有閉路電視收費（如小江站）或收費不理想，文化專干的收入就比過去降低。文化工作沒有經費，節日的文化娛樂活動只能靠鎮政府撥一點，或社會團體、企業單位及個人贊助來開展，平時難以開展文化活動。

3、文化服務場所跟不上形勢發展 的需要。隨著社會的發展，科技的日新月異，農民對文化知識渴求不再像以前

到文化站看看書報、走走象棋就心滿意足了。而是要求文化部門提供更好更優的文化服務場所來讓他們享受高科技信息和豐富多彩的文化大餐。如有些農民想通過上網獲取種養科技信息，但我縣沒有一個文化廣播電視站設置有網絡信息室；農民想在重大節日搞文體活動，但各鎮現有的活動場所簡陋，場地偏窄。

4、一些地方農民看書難、看戲難、看電影難的狀況依然存在。全縣藏書不到20萬冊（不含學校），其中縣圖書館萬冊,農民人均不到一冊,各鎮、村擁有圖書很少，且購進的新書較少，種類單一。一些鎮的電影隊無法維持，機器設備閑置生銹，電影站靠每年到當地中小學放電影專場維持，難以支撐。農民看戲指望縣文體局組織的送戲下鄉，但這種形式每個鎮每年至多一至兩次。傳統的吹拉彈唱的鎮、村級文藝宣傳隊能保持下

來的已為數不多，達不到原來的三分之一，能正常開展文藝演出活動的更是少得可憐。因此，當前我縣一些地方，尤其是偏遠山區農民看書難、看戲難、看電影難現象仍然存在。

二、我縣農民自辦文化的主要形式有：

1、曲藝表演

2、舞獅舞龍

3、跳嶺頭

4、龍舟賽

5、書社和詩社

6、節假日體育比賽（以籃球為主）

7、廣播電視室。資金來源主要是自籌、經濟能人及外出人員捐款籌辦，沒有經營收入（廣播電視室除外），多是自發組織、文化氛圍越來越濃厚。

三、我縣農民最喜歡的文化活動是上級的送戲下鄉和節假日的文體活動（包括龍舟賽、籃球運動會、香蕉節等

重大文體活動）。最需要的是科技下鄉（科技種養、法律知識講座）。

四、加強農村文化建設的幾點措施和建議

1、黨政領導要高度重視和支持。

要堅持先進文化發展方向，推進文化建設與市場經濟相結合，與城鄉建設相結合起來，要做到思想上有位置，工作上有規劃，財政上有安排。把農村文化建設工作列入黨委、政府重要議事日程，因地制宜，因鎮而宜地制定指標，實行目標管理，并同他們的政績掛鉤。

2、合理配置文化隊伍，切實解決文化經費。一個地方的群眾文化素質的高低，取決于當地的文化氛圍，而文化影響的好壞關鍵在于基層文化部門的文化建設，文化建設的優與劣與文化隊伍的配置至關重要。因此，對各鎮文化站要合理配置3至5個德才兼備的文化專干，這批專干要有大、中專以上文化程度，熱愛文化工作，業務素質高。同時，財政部門切實按照財政預算撥足文化事業經費，以確保文化部門有足夠經費來開展文化事業建設。當然，單靠財政撥款是不夠的，還要依靠社會力量來建設文化，以“誰投資，誰受益”的原則，吸收多種資金投入，形成政府、社會、個

人共同投入的格局，達到“政府主辦、市場運作、農民受益”的目的。

3、加強文化基礎設施的建設，逐步完善基層文化建設工作管理。一是繼續做好“三室兩場”的建設或改建、擴建工作。力爭兩至三年內各鎮“三室兩場”的面積全部達

標。爭取上級支持和文化建設專項資金，力爭每個鎮建有文化綜合樓，配備電腦并組建電子信息中心，方便當地農

民群眾學習和獲取科技等信息。二是活動場所應有相應檔次的設備，設備要新，種類多樣，適宜老少娛樂。三是進

一步鞏固縣、鎮、村文化設施網絡，推進廣播電視設施更新和廣播電視光纖干線網建設，實現廣播電

第五篇：農村文化建設調研報告

農村文化建設調研報告

為了推進全辦經濟轉型跨越發展，為全辦人民創造一個平安和諧的生產、生活環境。**街道黨工委組織有關人員，經過近半個月時間，分九個片對全辦×個村信訪、宗教、基層組織、文化建設工作進行了大調研，通過調研一是掌握了引起群眾上訪的熱點、難點、焦點問題，二是進一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況，三是進一步加強了對級組織工作的領導。下面主要對**辦事處農村文化建設談幾點意見：

一、農村文化建設的現狀

**辦事處是**區的東大門，位于城鄉結合部，經濟文化比較繁榮，轄區內有×個行政村,×口人，×畝耕地。

總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，鄉村優秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化產業有所發展，具體表現在以下五個方面：

1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進了農村文化建設。

2、“兩委”干部文化意識有所增強。各村“兩委”干

部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。

3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當地習俗，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發揚當地文化傳統。

4、文化下鄉活動深受歡迎。區文化局、電影公司送圖書下鄉、一月免費演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農村群眾這一文化需求。

5、自發性文化活動較為豐富。各村自發組織各類中老年藝術團、演唱團隊，文藝表演隊伍×個，都能利用重大節日、配合中心工作組織一些文體活動。農民自娛自樂、自發性的文化活動較活躍，農閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發組織學習練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊，逢年過節都自發舉辦文藝演出活動。

二、農村文化設施建設存在的問題及原因：

農村文化建設雖然取得了一定實效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現狀確實不容樂觀。

1、農村文化經濟政策落實不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經濟文化貫徹不夠，與村經濟增長的幅度相

比，有一定的差距。

2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。

3、村級文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，“兩委”干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動農民群眾參與文化建設的積極性。

4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿足農民日益增長的文化需求。

三、建議和對策

1、加大資金投入力度，全面落實各項農村文化經濟政策。

近年來，有關農村文化經濟政策也頒發了不少，村支部、村委要不折不扣地執行和兌現，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發展，完善文化基礎設施建設。

2、提高認識，切實加強對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級

干部要增強農村文化建設主體意識，建立長效機制，積極推進農村文化事業向深層次發展，并納入議事日程，制定發展目標，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。

3、加強陣地建設，充分發揮農村文化設施作用。要充分運用國家相關的文化扶持政策，廣泛吸引社會資金投入農村文化體育事業，發揮好文化陣地和文化設施的功能和作用，加強管理，真正讓其用于文化，發展文化事業，開展農村文化活動，滿足廣大農民日益增長的各類需求。

4、發展文化產業，著力打造農村特色文化。加強農村文化建設必須繼承并弘揚傳統文化，打造特色文化。對部分村一些頗有價值的非物質文化遺產，我們應積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚，并加以創新，讓其承載更多更豐富的新內容，推陳出新。利用特色的農民藝術、食品和農產品，實施特色文化品牌戰略，為農村文化建設增添后勁。

5、整合文化資源，積極開展農村文化活動新路。隨著新農村建設加快，農村文化資源和文藝載體日趨豐富，我們應充分開發和利用，加以引領和疏導。加強村級組織的文化影響力、號召力、凝聚力，整合電視、廣播、通信網絡等文化資源，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。同事組織好農民書畫展、文藝匯演和農村群眾文化、體育活動，讓先進文化占領、覆蓋廣大農村，以科學發展觀引導和推動農民營造

自演自賞、自娛自樂和強身健體，崇尚科學文明文化的氛圍