第一篇：商貿20XX年工作總結暨20XX年發展規劃

商貿20XX年工作總結暨20XX年發展規劃

商貿20XX年工作總結暨20XX年發展規劃

時光飛逝，歲月如歌，雖然時間總是不夠用但對于時間來說，每個人都很公平；一轉眼榮基商貿已經走過了7個年頭，感謝上帝，因為我的好處不在他以外；感謝我的團隊，因為這個世界沒有完美的個人，只有完美的團隊；感恩所有公司合作的廠商以及合作伙伴，因你們是我公司發展道路當中的堅強后盾；感謝我的競爭對手，因為強者都是從激烈的戰火中脫穎而出；為了實現我公司2020第二個五年計劃（集團化公司）和2025第三個五年計劃（水電光多位一體集團化智慧平臺），我們不敢松懈一刻，牢記使命，不忘初心，同心合意，為再鑄新的晉商輝煌而努力奮斗！

20XX年對于榮基商貿來說是具有里程碑意義的一年，我們先后組建了：物流配送中心（對原有車輛進行更換）、榮恩商貿、迦南燈飾等初步成型具有綜合型的商貿公司，在原有的品牌下20XX年又強強合作：移動照明上市第一品牌：金萊特照明；防觸電插座領導者：良工插座；美科照明、博西尼電工、叛逆者數碼電子等，以及各種家居商業燈飾照明產品；20XX年我公司合作品牌銷量又一次實現新的跨越：榮譽金萊特20XX全國百強經銷商、雙鹿電池山西地級城市銷售第一、良工插座5個月創造銷售奇跡（更點燃良工插座山西地區第一把火焰）、佳格LED球泡銷量全省名列前茅等等，贏得了山西省業內同行業高度贊譽，奠定了全省及全國同行業堅實發展基礎；我們更邁開了產品單一向多元化發展的第一步！20XX年我公司總體銷售實現連續7年增長趨勢，物流配送中心先后圍繞市場促銷多達10多次，取得了銷售增長和客戶數量增長的雙豐收，月星店面（榮恩商貿）也同比往年以百分之50左右的銷量遞增，迦南燈飾從7月試營業到年底也突破新的銷售更贏得新的客戶資源！20XX年公司內部開會約20次左右，圍繞雙鹿電池促銷戰役多次，雙鹿電池市場門店廣告及促銷活動費用高達將近10萬，圍繞市場其它品牌先后也多次促銷活動，20XX年我們發展的帳幕不斷向外延伸：以王進林經理為帶頭的南五縣鄉鎮市場進一步得到開拓，基本實現每個縣城有一個大客戶多個小客戶，鄉鎮市場基本實現全覆蓋局面；市區是我公司的革命根據地：以李天保經理為帶頭的市區市場更實現新的跨越，所有的光環背后都凝聚著我們的淚水和汗水，感恩所有幫助榮基商貿的朋友！

20XX我們整裝再出發！在原有的規劃當中進一步優化：1:逐漸進入股份制發展的步伐，公司內部進行調整；引進具有時代發展眼光人才（內部文員，業務精英等）2:引領山西省兄弟城市同行業抱團發展（成立聯盟或商會）；3:逐漸優化原有商業模式（供大于求的局面）優化我公司供給側改革的方案；4:加大國內外對口公司及品牌合作（走出去，迎進來），繼續淘汰攔阻公司發展的絆腳石產品，迎進具有時代發展和對公司發展有益處品牌；5:加大和優化團隊建設（增加具有正能量時代眼光的人才、淘汰滿有負能量懶惰的人），繼續迎進90后以及00后擁有夢想的年輕人一起創業（因為天下為公）！

讓我們為實現中國2020全面小康社會而努力奮斗吧，也為山西榮基商貿有限公司實現后兩個五年計劃而努力奮斗吧！

——山西榮基商貿有限公司

總經理：許學磊

第二篇：商貿業發展規劃意見

商貿業發展規劃意見

商貿業，在我區經濟的發展過程中具有非常重要的戰略地位，是我區經濟發展支柱產業之一。商貿業的發展，對于我區GDp各產業的發展，起著重要的拉動和促進作用。商貿業的發展水平，反映著我區整個市場經濟的發展水平。商貿業發展規劃是我區在現有商業發展狀況的基礎上，為實現經濟全面、快速、協調、可持續發展而做出的一種長遠的戰略性安排，是城市總體發展規劃的重要組成部分。

通過規劃對我區經濟運行進行宏觀調控，是符合經濟運作規則的政府調控方式，也是城市優化資源能量，提高我區綜合服務功能，協調生產、交換、分配、消費間的相互關系，確保地方經濟穩定、健康發展的必要前提和手段。制定商貿業發展規劃—促進商貿業發展—推動我區經濟整體發展—實現經濟騰飛，是現代區域經濟發展的重要途徑。

隨著我區經濟的跨越式發展，城中村改造和城市化進程不斷加快，城市商業布局也發生了巨大的變化，大商業、大流通、大市場的格局正在形成。為了鞏固我區的商業地位，實現商貿業新的跨越式發展目標，逐步建立和完善“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，本著振興xx區經濟的使命感，高度重視商貿業發展規劃，努力實現“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿”整體戰略思想。特制定本規劃意見。

一、指導思想、基本思路、基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學的發展觀，根據我區跨越式發展戰略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿”為總體目標，依托我區商業優勢為基礎，堅持實施政府引導、市場導向的發展原則，努力把我區打造成具有特色和活力的地區的商貿業強區，推動商貿服務業快速發展，為實現我區經濟的跨越式發展奠定基礎。

（二）基本思路

以構建具有特色并在全省乃至全國具有重要地位的商貿業體系，發展現代化大商業，促進區域經濟健康、快速、可持續發展為我區商業發展戰略方針。緊密結合我區打造六大產業集群建設步伐，以創新發展為動力，以產業集群經濟為支撐，依托xx商圈，拓展新的商業體系，發展現代化商業體系，調整市場結構，優化商業網點布局。大力發展適應市場需要的現代商貿服務業，積極構建規模型、規范型、輻射拓展型的批發零售市場體系、特色專業市場體系、社區服務網絡體系、超級連鎖市場體系，建設豐富多彩、高效快捷、誠信規范、管理科學的“現 代化發達的商貿區”。

現代化發達的商貿區功能定位是：成為我市具有重要地位的現代化、國際化區域性商業強區。建設好商貿強區，關鍵是要拓展市場輻射功能，結合我區未來的發展趨勢，應實施“商貿聚集”的輻射戰略：鞏固xx商圈及火車站傳統商圈，融入河醫經濟圈，培育西出站口“臨站經濟”圈和大學路商圈等，五大商業區域將為我區實現商貿強區奠定堅實的基礎。

（三）基本原則

1、以人為本，務實高效。

開放型商業的發展，必須充分體現為廣大居民和外埠顧客服務的功能。要面向市場經濟的實際情況，找準商業發展的切入點，以滿足不同人群的不同需求，促進商業運營進入良性循環。只有從市場運行的實際需要出發，充分滿足顧客的消費需求，才能實現商業經濟效益的持續增長。

2、揚長避短，發揮優勢。

xx區商業的發展，要充分發揮“名區、資源、區位”三方面的優勢，發展與之相適應的多功能、多樣化、多層次的商業服務體系，把商業的發展與文化產業的發展緊密結合起來，把滿足本市購物需求和向全省、全國市場乃至國際市場的拓展結合起來，形成輻射拓展型的商業發展體系。同時要注意到我區在投資環境、土地資源、配套設施資源等方面對商業發展的制約因素，揚長避短，逐步做到化短為長，促進商業的持續健康發展。

3、調整結構，優化布局。

商業發展規劃有利于促進產業結構調整，加快改革步伐，根據我區社會經濟發展的實際情況，加大引導力度，做好資源整合，完善配套措施，構建具有多元市場競爭主體的現代商業體系。

通過規劃的制定和實施，努力實現三個優化：

（1）優化商業布局結構。以中心商業區、社區商業服務區為核心，形成布局合理、協調發展的商業網絡結構。

（2）優化商業網點規模結構。既要考慮到必要的大型商業設施建設，又要考慮到周邊商業設施的配套功能，充分滿足市場需要，同時又防止低水平重復建設和無序競爭、過度競爭的規模結構。

（3）優化業態結構。以發展新型業態為重點，以挖掘傳統業態潛力為輔助，實現新型商業與傳統商業的有機結合。

4、協調發展，合理超前。

要用科學發展觀指導商業發展，認真吸收國際和國內先進的商業發展理念和成功的商業發展經驗。商業發展規劃要與xx市城市總體規劃相結合，并服從于城市總體規劃。做到經濟與社會協調發展，人與自然協調發展，商業與交通運輸產業、旅游文化產業、環保產業協調發展，城市中心與社區協調發展，產業之間和商業業態之間協調發展，制定科學合理、適度超前和可持續發展的商業發展目標。

二、我區商貿業發展現狀

（一）基本情況

2008年，從地域口徑統計來看，全區商業營業額達到451億元，同比增長29.1%；社會消費品零售總額146.4億元，增長23%，占xx市縣（市）、區總體目標的13%，低于金水區6.4個百分點，排全市第二。同期，我區三產比值占全區GDp的80.7%，07年為82.3%，同比下降了1.6個百分點，2009年前兩個季度，我區社會消費品零售總額預計完成72億元，同比增長17.1%。

我區商業是以傳統百貨零售商業為中心，以批發市場為支撐，以特色步行商業街為亮點，以社區商業為補充的布局。主要呈現以下幾個特點：

1、百貨零售商業正朝著國際化、連鎖化發展。以xx商圈為中心的百貨零售、專賣店超市等傳統零售業和現代商業為主導，如：大商新瑪特、北京華聯、蘇寧電器、國美電器、五星電器等商業企業近50家，全球零售業巨頭——沃爾瑪xx旗艦店即將開業經營，將不斷完善xx商圈功能。

2、批發市場朝著專業化、集群化發展。全區共有專業市場39家，農貿市場22家。以火車站地區的小商品、服裝批發為主，有xx國際小商品城、萬博商城、金城服飾、世貿商城、天隆服裝城、恒泰服飾、錢塘衣城等10多家大型專業批發市場；以京廣路鞋城為中心的鞋業批發市場；以萬客來、華中食品城為主的食品、糖酒批發市場；以金泰成燈飾、西建材、新家園建材超市為主的西部建材裝飾市場等是我區商業服務業的有力支撐，已成為省內外著名的批發市場聚集地。

3、特色街朝著一超多能方向發展。德化步行街承載著xx商業的百年滄桑，將進一步進行升級改造，鞏固其百年名街及城市名片的中心地位。淮河路餐飲街、銘功路機電水暖街、奧特萊斯步行街等特色街區各具特色，發展步伐加快逐步成為我區的亮點。

4、社區商業逐步形成特色和規模。社區商業進一步完善了我區商業格局，如長城康橋、亞星奧特萊斯以及正在建設中的升龍國際中心等，成為了西南城區經濟發展的活躍地段，優化了商業發展結構。

（二）存在問題

我區商業發展是以“片”和“塊”的模式進行的，即“片”是xx廣場以及火車站周邊形成的名街商圈集群?！皦K”是大學路長城康橋、碧波園世紀聯華、嵩山路華潤萬家、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場等周邊形成塊狀商業區。然而，經過多年的發展，這種狀態趨勢并不盡如人意。主要表現為：

1、規劃問題。xx商圈、火車商圈發展逐漸出現飽和狀態，商業企業之間競爭激烈，發展空間越來越小。同時，由于沒有統一的規劃、缺乏整體的管理，xx商圈、火車商圈整體業態單

一、功能不完善、布局不合理、基礎設施陳舊、樓宇資源匱乏，購物及周邊交通環境較差，不適應現代商貿中心地位的需要。隨著xx商圈周邊的丹尼斯、大上海城、百盛廣場等商業崛起和東西大街的擴寬，形成強大的拉力，xx商圈逐漸東移北擴偏離我區。我市其他商圈也在快速發展，xx正進入多商圈時代，金水區天旺廣場、燕莊商業廣場、花園路商圈等逐漸的擴建發展，使得我區的商貿業優勢在減弱。在商業街區上，基礎設施缺乏空間銜接能力和經濟聯動能力。這些問題嚴重影響了商圈產業鏈條化的生成，商圈規模效應、輻射能力和聯動發展能力受到較大制約。

2、聚集問題。全區商業聚集區數量偏少，新的次級商圈發展慢，目前還屬于零星的商業形式，沒有形成強大的商貿企業聚集效應，消費結構也比較單一，不能充分滿足區域化的消費需求，不能有效吸引城區人口，應該向多極化、次中心格局演變。

3、消費習慣問題。城市分流人口過度集中在xx廣場及火車站地區，使得主干道通勤功能過度，容易導致交通阻塞、商業地價過高等“城市病”現象，商業輻射功能偏弱。而打通的大學路、醫療資源豐富的河醫、開發中的南部城區等居住、公共設施功能配套完善，對人流、商流的吸聚力強，卻缺乏相應的商業集群，不能滿足居民日益增長的消費需求。

4、經營模式問題。功能分工不清，特色不明顯。xx商圈和正在形成的次級商圈功能化差別小，特色不明顯，產生相互惡性競爭。商圈內同質化商場業態布局突出，不能實行錯位經營，造成雷同、無序競爭的現狀。

5、配套設施問題。商圈行業的黃金比例應是購物占40%，餐飲占30%，休閑娛樂占30%。目前，我區現有的商圈購物占了較大的比例，休閑娛樂設施較少，缺乏不同層次的規模餐飲，制約了消費者一站式消費，影響了商圈整體功能的發揮。

6、市場問題。市場過于分散，配套不夠合理，導致集群效應不強，輻射能力偏弱。同時，規劃程度低，產權結構復雜，升級改造困難大，市場功能和競爭力逐步在減弱，受資金、土地、規劃、政策等因素制約，升級改造步伐慢,市場優勢逐漸減弱。

以上致使我區商業存在規劃不科學，布局不合理，功能單一缺乏特色的問題，為解決xx商業的今后發展提出了新的課題。

（三）商業發展有利條件

1、隨著城中村改造，商貿服務業布局、規模、結構、效益等基本情況也發生了變化，商業發展的新載體不斷出現，為我區商貿業發展帶來了空間。

2、商業次中心逐步形成。大學路沿線的升龍商業廣場、長城康橋、河醫等區域商業氛圍日益濃厚，京廣快速路的建設也為京廣路兩側發展帶來機遇，為商業次中心的發展奠定了基礎。

3、我區城中村改造使南部房地產開發興起，形成了新的商貿業發展機遇和空間。世紀聯華長江路店、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場、華中水果市場、中陸物流等一批南部城區的商貿項目的帶動、輻射作用，活躍了商業氛圍。目前，南部城區消費市場仍在培育發展階段，搞好南部商業氛圍是關鍵，需要大量的宣傳、政府引導、項目支撐和政策扶持。

三、發展目標

（一）總體目標

以xx商圈為核心，火車站商圈、火車站西廣場商圈、河醫商圈和大學路商圈相呼映、以城市改造為契機、以建設名街商圈商業集群為目標，立足xx商業實際，到2013年，基本完成產業結構調整，初步形成布局合理、結構優化、管理科學、協調發展的商業體系，為發展現代化的大商業奠定基礎。到2015年初步形成以市級商業中心為中心、以區級商業中心為主體、社區商業網絡為基礎、特色商業街為亮點，研發經濟、創意經濟、金融保險等新型業態，服務功能齊全的商業體系。

（二）具體目標

到“十一五”末（2010年底），力爭我區商業銷售收入超100億元。2011年底，在鞏固xx商圈以及火車站商圈的同時，打造三大商圈經濟、培育四條商業特色街，社區商業、樓宇經濟和西南批發市場，使我區商業發展區域初步形成，按照整體規劃，采取分步驟、分階段的實施。

第一階段從2009年到2010年初，進一步夯實基礎。加大全區重點商業項目建設的推進力度，不斷鞏固加強我區商業優勢，充分發揮項目帶動輻射作用。全區社會消費品零售總額以2008年146億元為基數，每年遞增按18%。

第二階段從2010年初到2011年底，我區商業集群初步走向成熟。通過進一步開展招商引資，加強投資力度，抓好重大項目，以及培育我區特色街建設和商圈建設，使得我區形成發達的商貿業集群。

到2013年底，基本形成商貿、娛樂、文化、居住相配套的、健全的商業服務體系，建成具有強大集群、輻射功能、交通通訊發達的商業中心，最大范圍地滿足本地和外地居民的各類消費需求，真正成為全面開放、經貿結合、綜合發展、功能配套的現代化商業集群。

通過進一步夯實基礎。加大基礎設施和配套設施建設，進一步招商引資，開發和聯合開發，基本形成商務、展覽、會務、居住相配套的、健全的商業服務體系，建成具有強大聚集、輻射功能、交通通訊發達的xx商業中心，加強人流、物流、資金流、信息流的流動，最大范圍地滿足居民的各類消費需求，營造出集一流的商務、居家、購物為一體的生活、投資環境，真正成為全面開放、經貿結合、綜合發展、功能配套的現代商貿業體系。

四、產業發展戰略重點

建設“現代化商貿強區”，是xx區商業發展的核心，也是本次規劃的戰略重點。要把xx區建設成全省具有重要戰略地位的國際化、區域性現代商業區，并推動整個區域經濟的發展。這一切關鍵在于建設富有特色、能夠充分發揮自身優勢并具有強大集散功能和輻射功能的現代化大商業體系。本規劃在認真調研的基礎上提出：要充分依托歷史文化的品牌效應，發揮區位優勢，努力打造成現代化的商業物流中心。為此，必須集中力量重點抓好“1、2、3、4、5、6工程”，即建設一個具有特色的現代化商貿體系；鞏固和完善兩個可持續發展的商貿圈；建設和培育三個新興商業發展區域；構建四條富有特色的商業街；升級改造五大批發物流市場中心；培育六大社區商業中心。

（一）建設一個具有特色的現代化商貿體系

建設具有特色的現代化商貿體系，從空間結構和服務功能的角度規劃，包括以下五個系統：

1、與歷史文化相適應，與旅游觀光相匹配，并具有商業發展輻射力的現代化城市中心商業區系統。

以xx廣場中心為主體，將德化商業街與城區主要歷史景點、賓館、商場聯成整體，形成以德化步行街為軸線的城市中心商業街區。這個區域的服務功能主要是為來自全國各地和境外的游客提供旅游觀光、休閑購物條件；為廣大市民和周邊地區客商提供零售、批發業務；以多品種、多層次的商品和服務，吸引各種類型的顧客，形成具有綜合性、多業態、多功能的商業服務系統，和全市的商業輻射中心，并拓展到火車站西廣場周邊。

2、提升產業發展聚集效益，構建新商圈經濟系統。

隨著城市框架的拉大和舊城改造步伐的加快，火車站西出站口的改造，鄭大一附院周邊項目的開發，小李莊、路砦、新長城等城中村的相繼拆遷，南部城區的規劃建設，逐漸形成火車站西出站口、河醫周邊、大學路沿線、南部城區等新的商業次中心，成為我區服務業發展新的活躍地段。為此，要抓住發展機遇，著力構建火車站“臨站經濟”商圈、河醫商圈、大學路商圈新的商業經濟帶，提升商業聚集層次，努力擴大我區商業的內涵和發展方向。

3、方便城鄉居民生活消費的多功能社區商業系統。

舊城改造和城中村改造為社會商業升級和發展創造良好的條件，在未來幾年內應抓住機遇重點完善社區便民多功能商貿服務，新建社區從規劃開始，就要把社區便民商貿服務中心的設置列入重要內容。這類社區商貿服務中心的業態以便利店和小型超市為主，服務項目要涵蓋日常生活用品、餐飲、洗浴、醫藥、家政、郵電、理發、照相擴印、書報、家電維修等小型農貿超市。鄉（鎮）、南部城區，應根據當地的經濟發展，因地制宜地設立以便利店和小型超市為主流業態，同時考慮滿足當地居民文化娛樂生活需要的便民多功能商貿服務中心。

4、積極培育發展農村商業服務網絡。

xx區鄉鎮是發展商貿業薄弱地區，必須抓好鄉鎮商業的發展，這是拉大商業空間，實現城鄉協調發展的重要環節。抓好農村商貿系統的建設，一方面要體現為城鄉居民衣、食、住、行等日常生活需求服務，另一方面要將商貿業與當地的特色產業（例如：侯寨的櫻桃、葡萄、農家樂，馬寨的食品加工等產業），緊密地結合起來，形成具有輻射力的多功能產業結構和商品集散地，把優質的現代化商貿服務逐步擴大到農村薄弱地區。

5、建設富有地方特色，立足xx，輻射全國的專業市場系統。

市場眾多是我區優勢之一，加強專業市場系統建設，對豐富商貿業產業經濟內涵，促進經濟發展具有十分重要的作用。我區專業市場要繼續推進升級改造，加強輻射全國力度，確立市場經營特色的道路。要在現在的專業市場基礎上，揚長避短，與時俱進，逐步改造完善現有專業市場。整合市場資源，提高經營管理水平，創新市場經營管理機制，擴大規模，最終提交市場經營發展的核心競爭力。

（二）鞏固和完善兩個可持續發展的商貿圈

1、完善xx商圈功能

規劃范圍：xx廣場周邊

定位：市級商圈、高檔購物、歷史文化、休閑旅游和功能完善商圈

發展要點和目標：輻射能力是商圈地位的一個重要功能和標志，要在不斷增強“商圈”的輻射能力上下功夫。加大招商引資力度，通過展示“xx商圈”周邊項目，吸引容納國際國內時尚前沿的商業企業，積極推進民主路商業項目建設，重點引進知名企業和品牌入駐，不斷提升和改變了人們的消費觀念，經營理念，推動了整個中原地區商業不斷創新蛻變，上臺階；從硬件上大力提升“xx商圈”的功能。加快商圈內xx時代廣場、印象城等重點項目建設，同時不斷調整商圈經營結構，完善服務功能，引進相關娛樂設施、餐飲、樓宇經濟等項目，充分滿足各層次消費者在購物中休閑、在休閑中購物的消費需求，使得消費多樣化，更有吸引力；在軟環境上，不斷制定綠色服務政策，支持商圈內企業做大做強，使企業不斷提高服務水平和質量，提升商圈的品位，充分發揮龍頭企業作用，提升xx商圈的服務功能，增強輻射力。

2、火車站傳統老商圈提升改造

規劃范圍：火車站東出站口周邊

定位：傳統商業、商務辦公、小商品批發為主商圈

發展要點和目標：利用火車站地區批發業優勢和對周邊經濟的拉動輻射作用，依托商圈內服裝、小商品市場和酒店眾多的優勢，把握商圈整體發展趨勢和布局，挖掘潛在的優勢，突出商務、餐飲、批發的特色，加強周邊商業項目建設，引導市場資源整合，推動高標準市場升級改造；同時，加強賓館、寫字樓建設和餐飲、娛樂、休閑、商旅等基礎設施整合，引導商家進行聯合開發，建設具有商旅休閑、餐飲娛樂、服裝、小商品批發零售的火車站傳統商圈。

（三）建設和培育三個新興商業發展區域

1、河醫商圈

規劃范圍：xx大學第一附屬醫學院周邊及建設路、棉紡路地區

定位：商務辦公，發展醫療經濟，滿足不同層次消費群體。

發展要點和目標：以xx大學第一附屬醫院為核心，利用豐富的醫療資源和周邊重點項目，重點發展醫療產業，醫藥產業，醫療服務、總部經濟產業、研發產業。要加大招商力度，對周邊中投國際廣場、金三角、國際密碼城等重點項目進行跟蹤服務。

2、火車站西廣場商圈

規劃范圍：以火車站西廣場為中心，以京廣路兩翼為重點

定位：商務樓宇、零售業、商務、旅游業、高檔次服務業態商圈發展要點和目標：利用西出口建設機遇，將商業活動、生活服務、文化娛樂、休閑旅游等功能與公共綠地水系有機融合，將火車站商業功能有效、有序西擴，鑄造新的商業服務業商圈，著力打造新的商業服務業亮點，使xx商業服務業的實力不斷增強。增加商業服務業發展空間，加大招商引資，重點開發周邊商業地塊；科學規劃，合理布局，正確引導，使其盡早形成“臨站經濟”應有氛圍，這個區域尤其是京廣路的拆遷，規劃要有前瞻性，硬件設施建設有超前意識，起點要高，定位要準，要出招商優惠政策，創造一處生態環境良好，功能齊備、商業服務業興旺，地域特點鮮明的現代城市窗口形象和城市新風尚的場所。

3、大學路商圈

規劃范圍：中原路以南至航海路區域

定位：拉大西南城區消費能力，整合社區商業資源、現代服務業商圈

發展要點和目標：大學路作為xx區的中軸交通主干道，商貿業發展具有良好的優勢和基礎，是大學路商圈建設的有利條件。是未來xx區商業服務業發展的重點區域之一，路砦、小李莊、王胡砦三個城中村改造項目南北相連，將為其發展提供良好機遇，對提升xx城市品位和形象，擴大xx聚集輻射能力和城市影響力，都具有重要意義。打造新型商業業態，增強開放意識，將城中村改造項目長城康橋、升龍國際中心及城中村改造項目與商圈建設結合在一起，是未來新的商業發展旺地，因此要加大招商力度，科學布局商業購物金融區、市場貿易區、餐飲服務居住區、休閑娛樂文化區，形成相輔相承，互融互補、各具特色的功能布局，力使商圈布局合理、配套完善、環境優美，成為城市商貿業新的增長極。

（四）構建四條富有特色的商業街

1、德化步行街區

發展要點和目標：要加大投資力度，加快德化步行街區升級改造，利用“百年德化”文化底蘊，突出本地特色氛圍和歷史地位，打造商業文化街。將德化街向南延伸至錢塘路，向周邊發展，擴大其規模，建設一些代表性的建筑，使其彰顯獨特的文化標志。要弘揚傳統特色文化，緊緊圍繞德化街的淵源歷史和商業文化做文章，將其提升為xx的社會文化中心，并建立街區特色網站，圖文并茂詳細介紹街區文化特色，把德化步行街打造成富有濃郁歷史文化色彩的文化商業街；要科學規劃，凸現功能分區化，特定的區域定位上要找準特色理念，使得每個區域都有自己的特色，功能分區，錯位經營，相互支撐。要加大環境整治力度。德化商業步行街是比較繁華的地段，道路交通問題阻礙商業街商業的提升，要增加停車位，集中解決停車難的問題，特別是要從根本上解決商業街四周的進出通道；嚴格整頓商販違法亂占行為，避免影響交通。

2、淮河路餐飲文化街區

發展要點和目標：要進一步加大對淮河路餐飲街的投資，改造街道綠化，增加立體綠化和空間綠化；增加亮化設施，完善夜間亮化工程，使其夜晚流光溢彩；開發增加可視性建筑，如：特色明顯塑像、溫馨提示牌、路面的色彩，道路兩旁建筑的式樣及色彩，修建果皮箱、美化電話亭，優化消費環境，提高街景品位，營造特色氛圍。在路口應該建造相應的塑像，標識特色餐飲文化。如淮河路餐飲一條街要將古玩城、燈城融為一體統籌規劃，使人們在用餐之余能欣賞古玩文化，參觀燈飾文化，在欣賞古玩、參觀燈城文化時又能享受美食。

3、奧特萊斯商業街區

發展要點和目標：奧特萊斯作用新型商業業態駐入我區，基礎設施良好，環境舒適，是西南商業發展的亮點，在此基礎上，培育沿嵩山路為餐飲街，沿漢江路為步行街，沿興華南街為超市、家具街。要進一步做好宣傳工作，幫扶企業，提供良好的稅收優惠政策，使得商戶入駐，形成西南消費市場。

4、金水河酒吧休閑街區

發展要點和目標：定位于休閑娛樂、建設獨具特色的酒吧休閑一條街，主要經營酒吧、茶藝、陶藝、字畫及其他休閑娛樂產業。依照“水綠融城”的發展理念，將金水河的自然資源與河岸的人造綠化景觀相結合，努力打造xx市獨有的水綠交融的特色景觀。同時，規劃沿河岸建立一個定位高端、服務一流的高級病房區，將病房搬出醫院，為病人營造一個溫馨、舒適的康復環境，創立xx市第一家高端醫療服務場所。

（五）加快現代化市場建設，推動五家市場升級改造

1、以二馬路為中心的機電市場

發展要點和目標：利用已形成的二馬路機電市場對周邊零星機電市場整合，擴大經營規模，提升品牌優勢，引導沿街經營商家向升級改造機電市場聚集?，F有的二馬路機電市場要進一步加快升級改造步伐，抓好市場經營管理，引入現代經營理念，搞好管理服務制度創新、經營方式創新，提高經營管理水平，力爭吸引更多的國內外品牌商家入駐，提升市場檔次，擴大市場知名度和輻射力。

2、以眼鏡城為中心的五金市場

發展要點和目標：依托已形成的眼鏡城市場，進一步整合市場資源，提升檔次，增強輻射力。加強市場改造整體包裝宣傳，吸引國內外大公司和零散商戶向其聚集。大力推進項目建設，高標準規劃，創新品牌、創新營銷、創新服務，建立完善信息網絡系統，強化科學管理，提高管理水平。努力創建一個全市最大、輻射面最廣的區域性五金綜合物流市場。

3、以中原百姓生活廣場為中心的服務市場

發展要點和目標：加強服務中原百姓生活廣場項目，引導企業以批發聯合體為主，三方互動，采取訂單式、包銷式、主題式商業地產多贏模式；三鏈齊動，拉動產業鏈、構筑市場鏈，創造價值鏈；努力打造為xx小商品批發市場的龍頭市場，中部地區最大的集娛樂、休閑、餐飲物流信息、物流配送等功能齊全的綜合性零售批發購物中心。

4、以京廣路鞋城為中心的鞋業批發市場

發展要點和目標：加強京廣路皮鞋、鞋材批發市場的規劃布局、市場整合和升級改造。依托現有鞋城建設，在周邊沿線帶動新建和擴大鞋業、鞋材批發市場，引導京廣路鞋業市場聚集。不斷完善基礎設施建設，加強市場包裝、宣傳和招商引資，力爭吸引更多的品牌商家入駐，擴大市場規模和市場份額，形成全國最大的鞋業、鞋材批發市場，為我區的鞋業產品創立品牌、打入國內市場提供廣闊的市場空間和優越的市場條件。

5、以金泰成為主的燈飾市場

發展要點和目標：利用已形成的以金泰成燈飾廣場為龍頭的專業燈飾城的優勢，大力促進燈飾傳統產品生產流通。加快中原燈具大廈的建設步伐，提高燈具大廈的組織化程度，發揮重點企業的領航“旗艦”作用，推行連鎖和集團化經營，實現產品的特色效應和品牌效應。引導我區燈具行業搞好產品結構調整和技術創新。力爭吸引更多的品牌商家入駐經營，引導市場向專業化、品牌化、精品化的方向發展，壯大名牌產品，以品牌產品擴大市場知名度和輻射力，形成品種齊、檔次高、輻射廣的中原“燈具之都”。

（六）重點培育六個有特色的社區商業

發展要點和目標：力爭2013年前利用城中村改造的機遇規劃建設6個社區商業比較發達的社區，以便民利民為宗旨，以服務社區居民日常生活為目標，按照商務部相關標準和要求，引導鼓勵新建社區和改造升級的社區，建造與現代城市建設同步的與居民日常消費水平相一致的社區商業網絡，重點培育佛崗、菜王、路砦、王胡寨、馮莊、小李莊城中村改造項目，形成各具特色，便民利民服務更貼近居民的社區商業。

五、重點培植的行業及商業形態

（一）重點行業

1、南部現代物流業。大力培育物流企業集團，發展第三方物流。加快高速公路、高等級公路為主骨架的公路網，完善交通樞紐功能。開展物流企業、物流技術、物流設施、供應鏈管理標準化工作，推動物流業發展由“量”的積累轉向“質”的提高。鼓勵物流商貿企業通過兼并、聯合等形式進行資產重組，實現低成本擴張。繼續加強物流師、助理物流師、物流企業高級高管人員培養。

2、電子商務信息服務業。構筑xx信息港，加快信息平臺建設。在整合和發展現有信息網絡的基礎上，大力構筑功能完善的xx信息港。整合社會信息資源，積極開發信息應用系統，構建信息服務平臺。整合現有通信資源，加快高速寬帶網絡建設，促進電信、廣電、互聯網三網融合，積極發展第三代移動通信和新一代互聯網，建立為全區和中原地區發展服務的統一開放、高效快捷的多媒體公用信息綜合傳輸平臺。

3、大型綜合性零售業和專賣店。日用消費品貿易與人們生活密切相關，須臾不可缺少。要按照城市和居住區現代化發展趨勢，不斷提高的消費需求，改變傳統經營方式，改造和調整傳統經營結構和建設好新的經營網點和超市、專賣店、專業商場等新型業態，采取靈活多樣的經營形式，重點推進品牌專賣和系列專賣，推進連鎖經營向更廣闊的領域發展，促進商業服務業的日趨繁榮。

4、餐飲文化及休閑娛樂業。餐飲文化及休閑娛樂業的繁榮程度，是衡量人們生活水平高低的重要標準，同時也是城市經濟的重要組成部分，必須加快發展。一是充分利用現有的賓館酒店，豐富內容，提高檔次；二是按時代發展要求，新建一批高檔次的餐飲文化娛樂場所，以新的理念、先進的管理，倡導新的健康文明的生活方式，不斷提高人民生活質量，同時促進行業自身的快速、健康發展。

5、社區服務業。發展直接為社區居民生活消費服務的服務業，是社會進步的必然趨勢。要按各類居住小區不同層次的消費需求，做好服務網點規劃布局，在有條件的社區逐步建立社區服務和醫療中心，完善小區的商貿配套設施建設，著力打造科華北路，振興特色商業，在科華路規劃建設商業步行街，豐富街道生活，美化凈化環境。建造優良的服務設施，創造性地開展服務，不斷拓寬服務領域。除搞好生活日用品貿易外，積極發展美容美發、快遞、清洗、保健、代購、代辦、家庭綠化、家教以及家庭法律顧問、家政中介等服務，促進社區服務業規范化、品牌化和連鎖化。營造便民溫馨的生活環境，提高居民生活消費質量。

（二）重點商業形態

1、大型專業市場和現代物流。大型專業市場是我區已有的優勢，今后發展要避免盲目、低水平的重復建設，防止資源浪費和惡性競爭，重在整合資源，提升經營管理水平和檔次?，F代物流是新興業態，要加強探索發展，抓好西南城區物流中心建設，重點發展與現代化模式物流、現代連鎖商貿和集團化經營，建設好物流中心，完善規范專業市場，加強物資流動，形成物流、資金流、信息流的重要基地。

2、大型商業設施。近幾年我區引進的一批國內外大型商場，已成為商貿業態的支柱。打造商業強區，還要引進一批，建設一批，利用先進的管理模式，進一步鞏固商貿業態的支柱地位，提高我區商貿業的整體形象。

3、專賣店、連鎖店。專賣店是特色化經營的一個明顯標志，專賣店具有品牌強，專業化水平高，產品宣傳集中的特色，是零售商業的重要業態形式之一。

4、便民利民社區店。按照社區服務發展思路，合理布網，重點面向社區發展。經營上要拓展規模，堅持引進、加盟、聯合的原則，采取直營連鎖、加盟連鎖、自由連鎖、特許連鎖等多種形式，形成集約化、規模化效應，為全區社區利民店網絡的配置做好引導工作。

5、樓宇經濟。樓宇經濟是以樓宇為載體，集科研、生產、商貿、金融、信息服務等為一體的綜合經濟形態，因其所占建筑空間小、經濟容量大、經營質量高，以及在提升我區形象上的作用，將成為商貿業的重要支撐，是我區經濟和城市建設的重點和亮點。因此要加強對樓宇經濟的研究與服務管理，為其快速、健康發展創造優良環境。要在樓宇建設中先期介入，全程介入，注重樓宇項目的策劃、包裝和招商引資，重點引進和吸納商務、科研、金融、證券、保險、電信、科技咨詢、中介服務等現代行業的海內外大集團、大公司，力爭有外資金融機構或其他資本形式的外資企業落戶，引導其向智能化、信息化方向發展，促進我區城市現代化和商務現代化。

6、電子商務和信息服務。利用我區發展現代服務業要求，大力普及計算機網絡知識，把電子商務與建設城南商貿圈有機結合起來，推進商業網絡工程。引導傳統商業銷售方式與電子商務相結合，引導企業加快信息系統建設，完善企業收銀管理系統（pOS系統）、商用計算機管理信息系統（MIS系統），積極運用計算機和網絡技術改造傳統業務流程，積極探索網上交易和無店鋪銷售，逐步提高商業的信息化、組織化水平。鼓勵推廣以實網為基礎，以電話網和因特網為手段的電子商務，提高區域內的商業信息化程度。

六、發展措施

（一）加強法制建設，規范流通秩序。

1、加快法制建設，保障市場機制作用的充分發揮。要認真制定和完善商業運行管理和網點管理等方面的地方性法規、規章、行業標準等，促進生產資料市場和生活消費品市場的規范、有序運行，保障市場機制在資源優化配置中充分發揮作用，實現貨暢其流。

2、加強法制宣傳教育工作，促進商業規范有序、持續發展。要引導商業企業及其從業人員和社會各界牢固樹立有法必依、執法必嚴，人人遵守法律的守法觀念，嚴格執行、遵守國家有關商業運行和市場管理的法律、法規。

3、建設流通安全體系，發展綠色生態商業。要強化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，促進綠色生態商業的發展。

4、加大安全設施投入，建立應對突發事件的快速反應機制，確保商業運營安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場所和物流中心，要認真執行消防安全法規，對各種可能發生的突發事件制定防范和處理預案，確保人、財、物的安全，建立穩定的商業秩序。

（二）優化網點布局，調整產業結構。

1、結合我區商業和城市建設與發展的實際，優化商業網點布局。加強對商業發展與商業規劃的調控、監督和管理，注意發揮市場機制的調節作用。必須清醒地認識到目前xx區商圈商業設施總量趨向飽和，但結構不合理的現實情況。重點強化對中心區大型商業設施的規模、布局、功能設置的管理，防止盲目發展大型百貨店，避免同質惡性競爭。同時應注意發展社區居民集中地的便利店和小型超市，為居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區商業設施的配套與完善，促進社區商業健康發展。在規劃期內，新建居住區商業設施配套建筑要相對集中在規劃的社區商業中心內，其余面積分散在居民區里發展小型店鋪。

（三）培植企業核心競爭力，提升科學管理水平。

1、變革發展理念，培育企業核心競爭力。一個城市的商業發展，最終要靠一大批商業企業的發展來支撐和推進。而企業的快速發展，需要通過培植和增強自身的核心競爭力，提升科學管理水平來實現。

2、選準努力方向，推動技術創新與管理創新。有作為的企業家，高素質的企業員工團隊，獨特的進貨渠道和穩固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設施，舒適的購物環境，科學的管理機制，享有盛名的字號和商譽，都可以成為企業核心競爭力體系的組成部分，都是企業培植和增強核心競爭力的努力方向。提升企業科學管理水平，是目前我區絕大多數商業企業長期努力的目標。具體來說：包括優化市場定位、增強服務功能、采用新型業態和網絡化、連鎖化經營及計算機管理等。

（四）弘揚文化傳統，實施商業名牌戰略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強我區吸引力。xx歷史文化的底蘊和傳統，是我區的寶貴財富。要實施名牌戰略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質量和服務質量，使外來游客一進入xx的商業網點，就為我區商業具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實施形象戰略和名牌戰略。大塑優勢行業、重點企業、重點專業市場和業態形象，凸現xx區商業整體形象。結合形象戰略，重視培育名牌市場、名牌企業、名牌產品。引導市場和企業學習國內外先進業態，重視企業形象，增強品牌意識，發揮自身優勢，突出特色，優化管理，加快技術創新和新產品開發和包裝、宣傳，努力通過創立品牌，提高企業和商品的知名度、美譽度和影響力。出臺激勵市場、企業創品牌的獎勵政策，鼓勵更多的優秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業基礎設施建設，優化商貿發展的外部環境。

1、發揮政府的公共服務職能，加快商業基礎設施建設。對重要的商業基礎設施，包括重要商品的儲備設施、大型農產品批發市場、社會性大型物流中心、電子商務平臺和市場信息網絡等，要實行政策性傾斜和支持，以加快商業區街的市政建設和交通設施建設。

2、引導、調動各方面積極因素，建設xx、美化xx。盡管現有商圈的商業設施眾多，但亮點不突出。需要從政策、資金上對市政建設、環境治理和綠化設施給予支持，對重要商業區位的網點設施和經營環境，加大投入力度，優化商貿發展的外部環境，讓xx區以現代商業為窗口，吸引國內外游客前來旅游、觀光、休閑、購物，促進第三產業乃至全區經濟的發展。

（六）著力發展新型業態，提高企業組織度和市場集中度。

大力發展新型業態，堅定不移地走結構優化和集約化經營之路。應逐步改造傳統商業，積極引導、扶持龍頭企業辟建配送中心、連鎖超市、大賣場、專營店、購物中心、廠家直銷中心等新型業態，加快發展物流配送、商品代理、網絡交易、電子商務等現代主力業態發展，實行有形市場與無形市場有機結合，實現商流、物流、信息流、資金流的統一。

(七)堅持擴大開放，強化招商引資工作。

堅持擴大開放、有序開放，實現大開放、快發展。要樹立全方位的開放意識，既對外開放，吸引境內外資金進入商業領域。有計劃、有目標地開展招商引資工作，吸引世界500強、國內500強、民營500強的投資，是我區商業領域招商引資工作的重點。對于國內外的知名品牌和著名企業，宜加大招商引資工作力度。

第三篇：商貿業發展規劃意見

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商貿業發展規劃意見商貿業，在我區經濟的發展過程中具有非常重要的戰略地位，是我區經濟發展支柱產業之一。商貿業的發展，對于我區GDp各產業的發展，起著重要的拉動和促進作用。商貿業的發展水平，反映著我區整個市場經濟的發展水平。商貿業發展規劃是我區在現有商業發展狀況的基礎上，為實現經濟全面、快速、協調、可持續發展而做出的一種長遠的戰略性安排，是城市總體發展規劃的重要組成部分。

通過規劃對我區經濟運行進行宏觀調控，是符合經濟運作規則的政府調控方式，也是城市優化資源能量，提高我區綜合服務功能，協調生產、交換、分配、消費間的相互關系，確保地方經濟穩定、健康發展的必要前提和手段。制定商貿業發展規劃—促進商貿業發展—推動我區經濟整體發展—實現經濟騰飛，是現代區域經濟發展的重要途徑。

隨著我區經濟的跨越式發展，城中村改造和城市化進程不斷加快，城市商業布局也發生了巨大的變化，大商業、大流通、大市場的格局正在形成。為了鞏固我區的商業地位，實現商貿業新的跨越式發展目標，逐步建立和完善“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，本著振興xx區經濟的使命感，高度重視商貿業發展規劃，努力實現“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿”整體戰略思想。特制定本規劃意見。

一、指導思想、基本思路、基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學的發展觀，根據我區跨越式發展戰略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿”為總體目標，依托我區商業優勢為基礎，堅持實施政府引導、市場導向的發展原則，努力把我區打造成具有特色和活力的地區的商貿業強區，推動商貿服務業快速發展，為實現我區經濟的跨越式發展奠定基礎。

（二）基本思路

以構建具有特色并在全省乃至全國具有重要地位的商貿業體系，發展現代化大商業，促進區域經濟健康、快速、可持續發展為我區商業發展戰略方針。緊密結合我區打造六大產業集群建設步伐，以創新發展為動力，以產業集群經濟為支撐，依托xx商圈，拓展新的商業體系，發展現代化商業體系，調整市場結構，優化商業網點布局。大力發展適應市場需要的現代商貿服務業，積極構建規模型、規范型、輻射拓展型的批發零售市場體系、特色專業市場體系、社區服務網絡體系、超級連鎖市場體系，建設豐富多彩、高效快捷、誠信規范、管理科學的“現

代化發達的商貿區”。

現代化發達的商貿區功能定位是：成為我市具有重要地位的現代化、國際化區域性商業強區。建設好商貿強區，關鍵是要拓展市場輻射功能，結合我區未來的發展趨勢，應實施“商貿聚集”的輻射戰略：鞏固xx商圈及火車站傳統商圈，融入河醫經濟圈，培育西出站口“臨站經濟”圈和大學路商圈等，五大商業區域將為我區實現商貿強區奠定堅實的基礎。

（三）基本原則

1、以人為本，務實高效。

開放型商業的發展，必須充分體現為廣大居民和外埠顧客服務的功能。要面向市場經濟的實際情況，找準商業發展的切入點，以滿足不同人群的不同需求，促進商業運營進入良性循環。只有從市場運行的實際需要出發，充分滿足顧客的消費需求，才能實現商業經濟效益的持續增長。

2、揚長避短，發揮優勢。

xx區商業的發展，要充分發揮“名區、資源、區位”三方面的優勢，發展與之相適應的多功能、多樣化、多層次的商業服務體系，把商業的發展與文化產業的發展緊密結合起來，把滿足本市購物需求和向全省、全國市場乃至國際市場的拓展結合起來，形成輻射拓展型的商業發展體系。同時要注意到我區在投資環境、土地資源、配套設施資源等方面對商業發展的制約因素，揚長避短，逐步做到化短為長，促進商業的持續健康發展。

3、調整結構，優化布局。

商業發展規劃有利于促進產業結構調整，加快改革步伐，根據我區社會經濟發展的實際情況，加大引導力度，做好資源整合，完善配套措施，構建具有多元市場競爭主體的現代商業體系。

通過規劃的制定和實施，努力實現三個優化：

（1）優化商業布局結構。以中心商業區、社區商業服務區為核心，形成布局合理、協調發展的商業網絡結構。

（2）優化商業網點規模結構。既要考慮到必要的大型商業設施建設，又要考慮到周邊商業設施的配套功能，充分滿足市場需要，同時又防止低水平重復建設和無序競爭、過度競爭的規模結構。

（3）優化業態結構。以發展新型業態為重點，以挖掘傳統業態潛力為輔助，實現新型商業與傳統商業的有機結合。

4、協調發展，合理超前。

要用科學發展觀指導商業發展，認真吸收國際和國內先進的商業發展理念和成功的商業發展經驗。商業發展規劃要與xx市城市總體規劃相結合，并服從于城市總體規劃。做到經濟與社會協調發展，人與自然協調發展，商業與交通運輸產業、旅游文化產業、環保產業協調發展，城市中心與社區協調發展，產業之間和商業業態之間協調發展，制定科學合理、適度超前和可持續發展的商業發展目標。

二、我區商貿業發展現狀

（一）基本情況

2008年，從地域口徑統計來看，全區商業營業額達到4chazidian.comIS系統），積極運用計算機和網絡技術改造傳統業務流程，積極探索網上交易和無店鋪銷售，逐步提高商業的信息化、組織化水平。鼓勵推廣以實網為基礎，以電話網和因特網為手段的電子商務，提高區域內的商業信息化程度。

六、發展措施

（一）加強法制建設，規范流通秩序。

1、加快法制建設，保障市場機制作用的充分發揮。要認真制定和完善商業運行管理和網點管理等方面的地方性法規、規章、行業標準等，促進生產資料市場和生活消費品市場的規范、有序運行，保障市場機制在資源優化配置中充分發揮作用，實現貨暢其流。

2、加強法制宣傳教育工作，促進商業規范有序、持續發展。要引導商業企業及其從業人員和社會各界牢固樹立有法必依、執法必嚴，人人遵守法律的守法觀念，嚴格執行、遵守國家有關商業運行和市場管理的法律、法規。

3、建設流通安全體系，發展綠色生態商業。要強化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，促進綠色生態商業的發展。

4、加大安全設施投入，建立應對突發事件的快速反應機制，確保商業運營安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場所和物流中心，要認真執行消防安全法規，對各種可能發生的突發事件制定防范和處理預案，確保人、財、物的安全，建立穩定的商業秩序。

（二）優化網點布局，調整產業結構。

1、結合我區商業和城市建設與發展的實際，優化商業網點布局。加強對商業發展與商業規劃的調控、監督和管理，注意發揮市場機制的調節作用。必須清醒地認識到目前xx區商圈商業設施總量趨向飽和，但結構不合理的現實情況。重點強化對中心區大型商業設施的規模、布局、功能設置的管理，防止盲目發展大型百貨店，避免同質惡性競爭。同時應注意發展社區居民集中地的便利店和小型超市，為居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區商業設施的配套與完善，促進社區商業健康發展。在規劃期內，新建居住區商業設施配套建筑要相對集中在規劃的社區商業中心內，其余面積分散在居民區里發展小型店鋪。

（三）培植企業核心競爭力，提升科學管理水平。

1、變革發展理念，培育企業核心競爭力。一個城市的商業發展，最終要靠一大批商業企業的發展來支撐和推進。而企業的快速發展，需要通過培植和增強自身的核心競爭力，提升科學管理水平來實現。

2、選準努力方向，推動技術創新與管理創新。有作為的企業家，高素質的企業員工團隊，獨特的進貨渠道和穩固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設施，舒適的購物環境，科學的管理機制，享有盛名的字號和商譽，都可以成為企業核心競爭力體系的組成部分，都是企業培植和增強核心競爭力的努力方向。提升企業科學管理水平，是目前我區絕大多數商業企業長期努力的目標。具體來說：包括優化市場定位、增強服務功能、采用新型業態和網絡化、連鎖化經營及計算機管理等。

（四）弘揚文化傳統，實施商業名牌戰略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強我區吸引力。xx歷史文化的底蘊和傳統，是我區的寶貴財富。要實施名牌戰略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質量和服務質量，使外來游客一進入xx的商業網點，就為我區商業具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實施形象戰略和名牌戰略。大塑優勢行業、重點企業、重點專業市場和業態形象，凸現xx區商業整體形象。結合形象戰略，重視培育名牌市場、名牌企業、名牌產品。引導市場和企業學習國內外先進業態，重視企業形象，增強品牌意識，發揮自身優勢，突出特色，優化管理，加快技術創新和新產品開發和包裝、宣傳，努力通過創立品牌，提高企業和商品的知名度、美譽度和影響力。出臺激勵市場、企業創品牌的獎勵政策，鼓勵更多的優秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業基礎設施建設，優化商貿發展的外部環境。

1、發揮政府的公共服務職能，加快商業基礎設施建設。對重要的商業基礎設施，包括重要商品的儲備設施、大型農產品批發市場、社會性大型物流中心、電子商務平臺和市場信息網絡等，要實行政策性傾斜和支持，以加快商業區街的市政建設和交通設施建設。

2、引導、調動各方面積極因素，建設xx、美化xx。盡管現有商圈的商業設施眾多，但亮點不突出。需要從政策、資金上對市政建設、環境治理和綠化設施給予支持，對重要商業區位的網點設施和經營環境，加大投入力度，優化商貿發展的外部環境，讓xx區以現代商業為窗口，吸引國內外游客前來旅游、觀光、休閑、購物，促進第三產業乃至全區經濟的發展。

（六）著力發展新型業態，提高企業組織度和市場集中度。

大力發展新型業態，堅定不移地走結構優化和集約化經營之路。應逐步改造傳統商業，積極引導、扶持龍頭企業辟建配送中心、連鎖超市、大賣場、專營店、購物中心、廠家直銷中心等新型業態，加快發展物流配送、商品代理、網絡交易、電子商務等現代主力業態發展，實行有形市場與無形市場有機結合，實現商流、物流、信息流、資金流的統一。(七)堅持擴大開放，強化招商引資工作。

堅持擴大開放、有序開放，實現大開放、快發展。要樹立全方位的開放意識，既對外開放，吸引境內外資金進入商業領域。有計劃、有目標地開展招商引資工作，吸引世界chazidian.com

第四篇：漣源市十二五商貿物流發展規劃

漣源市“十二五”商貿物流發展規劃

按照我市“十二五”發展規劃的總體部署，根據當前商貿物流業的發展現狀，現針對我市商貿物流業“十二五”期間的發展擬訂如下規劃。

一、指導思想與主要目標

（一）指導思想。

堅持科學發展觀，抓住發展戰略機遇期，堅持市場化導向，信息化提升，國際化推進，品牌化帶動，改造提升傳統商貿物流業，大力發展現代商貿物流業，拓展壯大特色休閑服務業，積極構筑區域商貿物流中心，不斷優化商貿物流結構，形成統一開放、競爭有序，主體多元、業態多樣，布局合理、運作有序的現代商貿物流格局，盡快對接、融入“長珠潭”城市群，使漣源商貿物流業成為繁榮城市經濟、便利人民生活、強化城市功能的現代服務業的支柱產業。

（二）基本原則。

擴大開放原則。堅持擴大對外開放的戰略，主動學習國際商貿物流業發展的先進理念和技術，引進新型商業業態，吸引更多國際品牌和跨國商貿物流企業落戶漣源，加快融入國際市場。

產業結合原則。堅持與旅游、文化、交通、會展、制造等產業互相配合，聯動發展，吸引更多的外來消費，擴大漣源消費規模。通過與其他產業結合，創造新的市場需求，開發新的商貿物流業空間，提供新的發展服務。

市場導向原則。繼續堅持市場導向，發揮市場配置商貿物流業資源的作用，形成消費為引導、企業為主體、政府有效監管和適度調節的良性發展機制，調動社會各種力量全力推進商貿物流業持續快速、健康協調發展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿物流業最基本的服務對象，要堅持與消費水平、消費結構變化相適應，推進商貿物流業網點和設施建設，建立安全、誠信、舒適的購物環境，保障基本生活必需品供給。積極發展高端商貿物流業，不斷完善社區商業和農村商業，滿足不同層次消費需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系。

（三）發展目標。

到2015年，漣源商貿物流業的發展目標為： 1．社會消費品零售總額：全市社會消費品零售總額超過88億元，年均增長18%。2．現代物流：建成湘中物流功能區，使城鄉現代物流業得到較快發展，漣源成為湘中地區重要的現代物流樞紐。

3．從業人數：全市商貿物流業從業人數占全市從業人數的比重達到40%。4．連鎖經營：全市連鎖經營占社會消費品零售總額的比重達到40%以上。5.市場建設：加快城鄉集貿市場改造升級，優化市場布局、提升市場檔次，力爭建成10個年成交額過億的市場。

6．外貿進出口：全市外貿進出口總額達1860萬美元，年均增長20%。

二、主要任務

（一）加快發展商業中心。

1．提升市區商業中心層次。以交通路、人民路、光藍路以及漣源大道為主軸，以蓮花廣場、三角坪、五馬廣場、光明山、芙蓉廣場5個商業中心為重點，組成“四線五點”市級商業中心。利用交通路、人民路、光纜路商業人流集聚，市場活力強勁的優勢，把“四線五點”連結成一個整體，繼續提高商業集聚程度，推進網點布局戰略調整，提升商業設施品位，提高新型業態比重，形成既具有各自特色，又能發揮連動互促效應的商業格局，力爭在規劃期內建設成市級商業會展中心。

2．建好重點商業圈。一是以市經開區為中心，通過統籌規劃、有序建設，建設市級新型商業區，按現代都市商業標準建設硬軟件設施，構筑空間布局，設置業態結構，形成與市區相協調的配套齊全、功能完備的現代都市商業中心。二是以在建的六畝塘大市場為依托，加大招商力度，引進有實力的企業及知名品牌，開設專賣店、專業店、特色店，形成新的商貿圈。三是以石馬山工業園、漣源市機電設備工業材料物流園為中心，整合規模以上工業企業，圍繞工業機械形成研、產、貿易一條龍服務的商業圈，要在該工業園內征地200畝建設煤機產業園，做大做強進出口貿易。

（二）發展社區商業和農村商業。

1、推進農貿市場改造提升。一是建立完善農貿市場設置和管理標準體系，強化規劃實施，完善市場布局，發揮政府專項資金的引導作用，加大資金投入，用多種形式加強對農貿市場整改和提升。二是實施“三綠工程”，按照綠色市場標準加強硬件建設，培育一批綠色市場示范樣板企業，充分發揮連鎖超市的優勢，實施與生產基地產銷對接、定牌生產，建立貨源基地、加工配送中心，形成現代供應鏈。三是引導企業積極創塑“菜籃子”商品品牌，開設品牌專銷網點和專區、專柜，鼓勵生鮮專賣的連鎖、規模化發展。四是積極穩妥地推進“農改超”工程，通過對傳統農貿市場的業態提升、整合改造，鼓勵盤活存量商業網點，加快將傳統農貿市場向連鎖生鮮食品超市升級。

2、建設農村現代流通網絡。一是健全完善農村市場網絡體系，發揮市場機制對農村商業資源配置的基礎性作用，引導農商聯手，實施“農超對接”，加強城鄉合作，促進市場資源雙向流動，發展現代農副產品專業市場、農資供應和居民基本生活的網點。二是積極導入代理制和專業專賣等新型營銷方式，鼓勵連鎖經營等現代流通方式進入農村市場，整合、改造農村商業資源，改善農村的購物環境。三是積極推進優質農產品配送中心和農副產品交流中心建設，進一步培育、改造和提升農村農產品市場，提高市場規模化程度和促進規范化管理。四是大力發展以流通貿易型為龍頭的農業合作組織，促進農產品進入大市場、大流通，建成中心鎮為核心、鄉鎮為骨干、鄉村為基礎的農村現代流通網絡，實現“鎮鎮有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉一體化的市場體系。

3、推進社區生活性服務業發展。一是通過政府引導，政策支持，大力發展以服務社區居民為中心，具有多項服務功能的社區商業服務中心和連鎖便利店等。二是通過制定標準，規范發展與市民生活密切相關的餐飲、美容美發、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃等生活性服務業，滿足居民基本生活需求。三是鼓勵連鎖化、品牌化經營，提升服務水平與檔次；支持服務細分、服務創新和特色經營，增強服務功能，滿足市民的個性化消費需求。到“十二五”期末，連鎖便利店達到500家。

（三）大力發展特色商貿。

1、建設和培育商業特色街區。一是按照“彰顯特色，誠信服務，管理規范”的思路，以金地帶步行街為主，引導調整經營結構，擴大特色經營規模，提高經營管理水平，提升街區品位，完善商業特色街購物、休閑的綜合服務功能。二是充分利用人民路是市區商業最繁華地區及市級商業中心的“一線”等優勢，把人民路建設成為國內、國際知名品牌高度集中，專賣店、專業店、老字號商店高度集聚的時尚購物街。三是發揮光藍路貫穿市區東西的作用，對特色餐飲、建材加工等商業網點的布局、業態和功能進行戰略調整，發展新型業態，提高設施現代化水平，提升經營品位。四是以火車站廣場為中心，以住宿、餐飲、娛樂等為主，利用區域內歷史文化、人文環境、商業特色的優勢，形成多行業、多業態、多功能的時代商業街區。

2、推進休閑服務業發展。一是創新發展漣源餐飲，繁榮餐飲市場。加強對漣源餐飲文化的研究，發掘湘菜的歷史文化內涵，提升湘菜的競爭力和擴張力。以龍山茶葉、珠梅土雞等品牌為主培育名菜、名店，增強湘菜的發展后勁，保護和發展“老字號”名店，促其發揚光大。二是積極引導餐飲、休閑企業提升服務檔次，增加個性服務，提高管理水平。推進漣源餐飲與海內外各種餐飲的文化交流，擴大湘菜知名度。三是大力引進國內外知名菜點風味，滿足國內外游客需求，并充分利用各類載體，積極推動茶樓業、酒吧業、咖啡館等休閑服務業的發展。重點是完善和組建休閑服務業有關協會，推進服務的標準化、規范化工作，引導創辦有國際水準的品牌企業和品牌服務。

3、推進風景區商貿物流業發展。按照將“山水風光、歷史文化、時尚購物、休閑娛樂、觀光旅游”融為一體的要求，充分發揮我市旅游資源優勢，通過增加和完善商業服務配套設施，開發綜合性的娛樂休閑項目，努力推進“吃、住、行、游、購、娛”同步協調發展，使龍山、湄江、白馬等風景區商業服務設施在層面布局、行業設置、業態結構與現代旅游業發展相適應，滿足國內外游客的購物休閑需求。旅游區商貿以推介漣源特產、突出漣源特色為主，打造具有江南特色的古鎮文化旅游購物區、融自然景觀與人文景觀為一體的商旅休閑區、集山水風光精華的商旅特色區、返璞歸真的農家餐飲購物區等，吸引中心城區等外來消費，實現從單一旅游觀光到綜合性“體驗經濟”的飛躍。

4、培育、壯大新興服務業。一是適應消費需求升級，加快發展家政、保潔、再生資源綜合利用等服務業，并積極培育和引進市場調研、投資指導、設計咨詢、信息服務等各類中介行業。二是壯大會計、法律服務、公證等服務機構，規范和推進拍賣、租賃、典當業的發展。三是引導和促進會議會展、文化娛樂、體育健身、醫療保健等服務業發展。

（四）培育發展現代物流業。

1、建立合理的物流空間結構。根據城市總體規劃和交通規劃，發展物流企業集聚的物流功能區：以提供都市配送型、行業分撥型物流服務為主的城南區域；以提供產業基地型、樞紐中轉型物流服務為主的石馬區域；以提供專業市場型物流服務為主的城北區域。

2、重點發展三大物流領域。漣源現代物流發展要充分利用商業經濟繁榮、工業基礎扎實的優勢，重點發展以下三大領域：一是都市配送型物流。依托城市消費品市場的優勢，立足于連鎖經營，通過重組、改造、聯合等方式，發展壯大現有連鎖經營企業和第三方物流企業，力爭形成輻射全省的消費品配送物流服務中心。二是產業基地型物流。依托煤機產業集聚優勢，發展煤機產業基地型物流。根據市經開區的規劃布局，引進外資建設專業的煤機產業物流園，以形成合理的物流服務網絡布局。三是行業分撥型物流。根據行業特點和需要（特別是醫藥、通訊、農產品、煙草等），發展行業分撥型物流，合理布局分撥配送中心。此外，依托市郊發達的專業市場，結合其功能改造和提升，發展專業市場型物流；依托有利的交通樞紐地位，發揮綜合運輸優勢，大力推進多式聯運，發展樞紐轉運型物流。

（五）調整提升專業批發市場。

1、優化市場布局。對現有市場分布組織實施戰略性調整，按商品類別和行業特點分區、分類向園區集聚，整合形成規模優勢。規劃期內，在城西南外圍地區要建成建筑裝飾材料市場園區;在城東南外圍地區要建成物資、金屬材料與汽車及配件市場園區;在市經開區建設再生資源回收市場；在蓮花廣場、芙蓉廣場要建設成農副產品交易中心，在芙蓉廣場要建成1個農副產品物流中心；在環北中路以北婁漣公路以南的范圍征地50畝建成城區蔬果批發市場；在經濟開發區征地50畝以上，建設一個上規模的肉類聯合加工廠?？傊?，各專業批發市場的布局要既接受輻射，又充分利用資源，使全市逐步形成以城市商品交易市場為中心，環繞城公路布局為骨架，農村城鎮商品交易市場為依托的商品交易市場空間布局。

2、整合市場資源。發揮區域優勢、特色，依據《漣源城鄉商貿網點規劃》要求，緊密結合交通布局，對“低、小、散、重”市場實施“關、停、并、轉”，從而逐步實現我市商品交易市場的布局調整和資源整合。原則上市區主城區不再新建低水平重復建設的批發市場，現有的市場要按照建設標準進行改造提升，并逐步向交通便利的郊外集聚。推進專業批發市場向規模型、特色化、外向型發展，按照現代企業制度的要求，組建股份制公司或有限責任公司，實現市場主體法人化、經營公司化。日用消費品市場重點發展：依托地方產業、帶動產業升級、有專業特色和輻射力較強的工業品市場和現有的省、市重點市場。生產資料市場重點發展：已形成一定規模、輻射力的市場和現有的省、市重點市場。農副產品市場重點發展：與農業產業化和發展效益農業相結合的農副產品、糧油批發交易市場，及果蔬、水產品、肉類、花木等專業特色市場。

3、提升市場檔次。積極運用現代網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，對傳統商品市場進行改造、提升，促進市場經營從攤位式向店鋪式、公司式發展，市場經營策略從注重價格向注重品牌轉變，市場交易從現貨交易方式向展示、訂單和網上交易拓展。改革傳統低層次的經營方式，積極采取總代理、總經銷、特約經銷等方式，大力引進國內外著名品牌，塑造品牌市場形象。推進有形市場和無形市場優勢互動，在鞏固市場交易功能的基礎上，拓展市場的信息、價格形成、外商采購、物流配送以及網上虛擬商城等功能，積極創造條件向現代批發中心轉變。

三、主要舉措

（一）加強領導和協作，形成各部門密切配合、共同推進的工作機制。

落實商貿物流業發展規劃必須加強領導，整體協調，發揮“兩級政府，三級管理”的體制優勢，形成各部門密切配合，各鄉鎮共同推進的工作機制。市政府制定城市總體商貿物流業規劃和關系國計民生的流通規范，引導商貿物流業有序發展，保障流通安全。鄉（鎮）政府要充分發揮在區域商貿物流業布局規劃、資源整合、招商引資、項目建設、網點管理等方面的主力作用。商貿部門與城市發展的其他部門之間要加強溝通與協調，共同推動城市與商貿物流業的互動發展。

（二）進一步擴大開放，推進我市商貿物流業的國際化。

一是在擴大開放的廣度和深度上更上一層樓，以開放促改革、促發展，加快我市商貿物流業和國際接軌。二是進一步拓寬商貿物流業利用外資領域，在第三方物流、電子商務、貿易批發和中介服務等領域，全面引進外資，發展合資合作項目。三是提高招商引資的水平和質量，注重功能提升和綜合競爭力提高，大力引入新的經營方式、新的服務理念和新的服務產品，引進國際先進的商貿物流業業態、知名企業及著名品牌。四是堅持“走出去”發展戰略。支持我市優勢商貿企業充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，拓寬發展空間。

（三）發揮民營資本優勢，推進商貿經濟多元化發展。

一是利用我市民營經濟發展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優勢，大力吸納民間資本投入現代商貿物流業。二是允許和鼓勵社會資本的介入，加強政策引導，適時制定和公布國家鼓勵發展和限制發展的商貿物流產業目錄。三是盡可能下放權力或簡化程序，鼓勵個私經濟以參股、控股、收購、兼并、聯合等形成參與商貿物流業的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機制，引導金融資本、社會資本和外資的投入，通過建立“中小企業貸款擔保公司”或“擔?；饡钡念愃平M織進一步解決企業發展的資金困難。

（四）深化商貿物流業改革，做強做大商貿物流企業。一是深化商貿物流企業改革，推動商貿大企業建立健全現代產權制度，完善規范法人治理結構，建立充滿活力的經營機制。二是加快培育發展商貿流通大企業，支持大企業通過規范上市、合資合作、經營者持大股、股權流動和吸引社會投資等形式，不斷推進股權結構的多元化、社會化。三是鼓勵商貿流通企業通過參股、控股、兼并、收購、特許經營、托管等方式，開展跨部門、跨地區、跨所有制的重組，實現規模擴張。四是積極運用網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，改造、提升傳統商貿物流業。鼓勵傳統中小商貿物流企業改造成為便利店、專業店、專賣店等現代業態。

（五）加快商貿物流人才開發，提高商貿物流隊伍素質。

一是堅持培養和引進并舉，造就高層次經營人才和提高全員素質并重，建立完善人才培養和引進機制，加大各層次人才培養力度。二是依托職業學校，發揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學，加快培養我市急需的商貿職業經理、物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才。三是全面推行職業資格證書制度，有計劃的對現有人員進行知識更新和培訓提高。四是加大高層次人才引進力度，盡快形成高素質人才資源的集聚優勢。

（六）以技術創新為手段，加快推進商貿物流現代化。

一是繼續擴大連鎖經營的規模。鼓勵企業以資本運作、管理技術或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經營等形式，向規模化、規范化方向發展。支持連鎖經營企業向城市社區、農村市場和市外拓展。二是積極推進電子商務發展。推進流通企業的信息化建設，提高流通效率。鼓勵企業推進網上銷售、擴大電子商務的規模，積極培育電子商務應用示范企業。三是選擇一批在現代物流領域已經起步并取得明顯成效的優勢企業作為重點聯系企業，加強引導、扶持和服務，發揮其典型示范作用，廣泛推行現代物流理念和管理技術。

（七）轉變政府職能，自覺服務企業和加強市場監管。

一是通過制定相關政策、加強信息發布、建立公共服務平臺等形式，強化對企業的服務。二是強化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監管，完善監測防范網絡，實施嚴格的安全監管措施。三是建立和完善市場應急體系，防范風險，確保生活資料和生產資料的安全供應。四是推進行業規范建設。推進物流系統的標準化體系建設，盡快建立物流標準化推進制度。五是運用公共財政手段，支持農貿市場改造、生鮮食品超市建設、現代流通方式發展和糧食、豬肉等重要商品儲備體系建設。六是充分運用現代信息手段，對食品等關系公眾利益的檢測信息定期公布，引導市民正確消費。

（八）加快法制、誠信體系建設，營造規范、公平、有序的市場經營環境。一是對關系消費安全與城市流通安全的領域加快建章立制步伐。分有計劃地出臺畜禽定點屠宰、租賃業、典當業、舊貨業經營等地方性法規、規章、條例；建立和完善市場準入制度和交易規則。二是加強商貿物流業規劃工作。按照城市建設總體規劃，推進商貿物流業網點規劃、物流規劃、電子商務規劃的實施，促進商貿物流業資源的有效、合理利用。三是繼續推進“百城萬店無假貨”活動，積極參與全國性商業誠信體系建設，整頓和規范市場經濟秩序。四是支持消費者權益、知識產權保護等機構開展工作，維護市場秩序。五是推進行業協會的改革和發展，加強商貿領域的行業協會建設，擴大行業協會的覆蓋面，充分發揮其在推進商貿物流業發展中的重要作用。

（九）提升商貿物流業發展質量，全面實施商貿物流業品牌戰略。

一是通過加大對知識產權的保護，切實保障各類原創性品牌的合法權益，力爭培育一批叫得響、體現城市綜合競爭力的企業品牌、商品品牌、服務品牌。二是建立品牌市場轉讓機制，挖掘一批有歷史文化含量的傳統品牌，推進“老字號”與新型業態、現代技術結合，不斷發展壯大。三是鼓勵主城區、經開區對國際頂級品牌招商，同時推動各鄉鎮根據自身的風貌特點和發展定位，對相關特色的國際品牌招商。四是鼓勵行業和社會中介組織有序參與品牌建設，發揮中介組織在品牌評價、品牌文化傳播及品牌營銷培訓等方面的積極作用。五是大力發展商品品牌總代理、總經銷，提升商貿品牌形象，鼓勵以品牌為龍頭，帶動業態結構、組織結構和商品結構調整。

（十）建立科學有效的統計體系，為正確決策提供科學依據。

一是充分利用當前的統計指標和經濟普查成果，做好數據分析工作，同時發揮各專業部門的作用，對各類商貿物流業統計數據加強整合與共享。二是建立靜態與動態相結合的商貿物流業發展統計體系，會同政府統計部門，完善統計指標，逐步建立能客觀反映商貿服務發展情況的統計體系。三是在用好商務、統計、工商、物價、稅務等政府部門統計資料的同時，支持社會中介組織和有關咨詢機構、研究機構對我市商貿物流業發展的專項問題開展研究，提供數據，充分發揮全社會的作用。

第五篇：祁連縣商貿流通業發展規劃

祁連縣商貿流通業發展規劃

(2009--2015)

祁連縣經濟貿易局

二〇〇九年六月

目 錄

一、規劃總則

1（一）規劃背景 1

（二）規劃目的 1

（三）規劃范圍

2（四）規劃依據 2

（五）規劃原則

3（六）規劃期限

4二、商貿流通業發展現狀

4（一）社會經濟發展概況 4

（二）商貿流通業發展總體情況 6

（三）商貿發展主要指標分析 10

三、商貿流通業發展優劣勢分析 1

5（一）商貿流通業發展的優勢 15

（二）商貿流通業發展的劣勢 16

（三）商貿流通業發展的機遇 17

四、商貿流通業發展總體思路和目標 18

（一）指導思想 18

（二）發展原則 18

（三）發展思路 19

（四）發展目標 20

五、商貿流通業發展的空間布局與發展重點 20

（一）商貿流通業布局背景 20

（二）商貿流通業布局總體思路 2

2（三）縣城地區 2

3（四）縣城外其它鄉鎮 29

六、流通現代化發展戰略 30

（一）積極推進連鎖經營方式 30

（二）大力發展現代物流業 30

（三）積極穩妥推進電子商務

31（四）加快現代服務業發展 31

七、商貿流通業發展的保障措施

31（一）加強組織領導 31

（二）嚴格執行商業網點建設規劃 31

（三）落實商業結構調整資金 3

2（四）完善優惠政策，對重大商貿項目實行最優惠政策 32

（五）深化政府服務職能，進一步優化發展環境 32

（六）加強市場監管，提高管理效率 32

（七）促進產業融合，構建大商貿格局 33

（八）加強隊伍建設，優化人才環境 33

（九）城鄉聯動，推進城鄉一體化進程 33

一、規劃總則（初稿）

（一）規劃背景

商貿流通產業是國民經濟的基礎性產業、先導性產業，是連接生產與消費的橋梁和紐帶?！笆晃濉逼陂g，祁連縣緊緊抓住西部大開發、中央支持青海等藏區發展的歷史機遇，緊緊圍繞發展主題和結構調整主線，以改革開放為動力，以建設富有特色的商貿旅游縣為目標，大力發展商貿流通產業，取得了較大的成就。商貿流通產業設施不斷更新，規模不斷擴大，經營方式不斷創新，對外開放成效明顯，商貿流通體系日臻完善，初步建成縣域性商貿中心。

“十二五”期間，是祁連縣實現全面建設小康社會的重要歷史時期，商貿流通產業發展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰。根據祁連縣商貿流通產業發展面臨的基本形勢和經濟社會發展總體要求，為進一步推動祁連縣商貿流通產業持續、規范、有序發展，推進流通現代化，促進縣域協調發展，開拓市場，擴大消費，拉動生產，增加就業，完善城鎮功能，保障人民消費安全，提高人們生活質量水平，開創商貿流通產業發展新局面，特編制祁連縣商貿流通產業“十二五”發展規劃。

（二）規劃目的根據商貿流通產業發展內在規律，結合祁連經濟社會發展總體趨勢，通過本規劃的編制，確定祁連商貿流通產業發展指導思想、戰略定位、戰略目標、總體布局、重要舉措及實施保障手段，充分反映政府對商貿流通產業發展的戰略意圖，明確商貿流通工作重點，形成政府主管部門、行業、企業和社會公眾之間對商貿業未來發展的共識和思路，引導市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點，共同努力，使祁連商貿流通建設有法可依、有章可循，提高決策科學性，推動“十二五”期間祁連縣商貿流通產業健康持續發展。

（三）規劃范圍

規劃對象：祁連縣商貿流通產業。

涉及商貿流通產業范圍：根據《國民經濟行業分類（GB/T4745--2002）》標準，參照國際商貿流通產業統計范圍，結合祁連縣實際，本規劃中商貿流通產業的范圍包括：批發業、零售業、住宿餐飲業、生活服務業、商務服務業（現代物流、會展服務、中介服務及其他商務服務）。

（四）規劃依據

1.國務院《關于加快流通體制改革的決定》。

2.國家商務部辦公廳《關于編制國內貿易發展“十二五”規劃指導意見有關要求的通知》。

3.國家商務部《商務發展“十二五”規劃基本思路》。

4.國家經貿委《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》。

5.《祁連縣城總體規劃(2005-2020)》。

6.《祁連縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》。

7.《祁連縣土地利用總體規劃（2005年－2020年）》。

8.《祁連縣旅游業發展規劃》。

（五）規劃原則

按照科學發展觀的總體要求，著眼于祁連縣經濟社會發展目標，從戰略高度重新定位流通產業，把握以下規劃原則：

1.指導性原則

強調在時間和空間發展上的戰略謀劃和具體部署，主要指出發展的重大戰略、基本任務和發展政策，解決戰略方針、戰略任務、戰略布局、戰略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規劃的可操作性，規劃內容限定在政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。

3.創新性原則

樹立科學發展觀，轉變規劃編制理念，在規劃編制理念、內容、程序、方式等方面進行創新和探索。

4.前瞻性原則

堅持高起點、高標準，注重前瞻性，關注發展動態，強調動態調整。

5.協調性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經濟社會總體規劃、其它專項規劃以及重要項目發展相互協調，相互銜接，互為支撐，提高規劃決策的統籌性。

6.突出重點原則

堅持突出重點，圍繞商貿流通產業重點領域以及影響商貿流通發展的關鍵性問題，找準

制約因素、“瓶頸”因素、優勢因素，理清發展思路和發展重點，提綱挈領，解決問題。

（六）規劃期限

規劃期限：2009－2015年。

二、商貿流通業發展現狀

（一）社會經濟發展概況

祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青海“北大門”之稱，縣境東西長280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、全省總面積的2.05%。地處東經98°05′35—101°02′06”，北緯37°25′16”—39°05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。全縣轄4鄉3鎮45個行政村，總人口4.94萬人，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個民族，其中少數民族占總人口的78%。

祁連縣座落在青藏高原北緣一個美麗、富饒的地方，因地處世界名山—祁連山中段而得名。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨特的人文內涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨厚的自然資源。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產豐富、寶藏甚多，被新中國地質工作的奠基人李四光譽為“中國的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽滿天下。祁連的優勢資源集中在五大類：一是礦產資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣已查明礦產資源潛在價值為1.25萬億元，占青海省礦產資源潛在價值17.8萬億的7.02%，是青海省礦產資源最為集中的縣域之一。二是境內森林茂密，為野生動物的生存提供了得天獨厚的環境。野生動物種類多，數量大，而且多為珍禽異獸。主要物種有國家一級、二級保護動物和省級重點保護動物約20余種，相對儲量2萬余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達368種。尤其是祁連的黃蘑菇和冬蟲夏草在省內外享有很好的聲譽。三是畜牧業資源豐富且品質優異。全縣草場面積1764.11萬畝、其中可利用草場面積1508.88萬畝，牧草品質優良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬頭（只、匹），是青海省重要的牧業基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產品在省內外口碑載道。四是水力水電資源豐富。縣境內分布有默勒河（大通河上源）、黑河、八寶河、托勒河等大小河流247條，年徑流量23.22億立方米，集水面積1.31萬平方公里，全縣水能理論蘊藏量達56.77萬千瓦。五是旅游資源稟賦特異。祁連獨特的地理構造使境內地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠為游客在吃、住、行、娛、購、游等方面提供較好的服務。

在?。ㄖ荩h委和政府的正確領導下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動下，祁連縣緊緊圍繞“加快發展、富民強縣、全面建設小康社會”這一主題，解放思想，開拓創新，扎實苦干，全縣經濟社會呈現出持續協調穩步發展的良好勢頭。

第一，結構調整速度加快，經濟綜合實力明顯提高。一、二、三產業之間的比例，由2000年的37.09∶34.10∶28.81調整為2008年的30.5∶37.4∶32.1，結構更趨合理；2008年

底，全縣GDP達到66853萬元，較“十五”末增長56.2%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達到8%。2008年縣屬固定資產投資達到3.65億元，較“十五”末增長56.2%；地方財政一般預算收入達到2036萬元，較“十五”末增長75%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到10493元和3869元，較“十五”末增長59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。

第二，基礎設施建設步伐加快，發展環境進一步改善。“十一五”前三年，全縣累計開工建設項目226個，完成投資9.83億元，年均增長23.5%。縣域交通、電力、通訊和城鄉配套設施建設水平得以全面提升；農牧區基礎設施建設和城鄉人居環境改善步伐加快；生態保護治理項目建設穩步推進，生態環境惡化的趨勢得到初步遏制。

第三，工業經濟發展勢頭良好，畜牧業的基礎地位不斷加強。第四，商業經濟穩步發展。形成了適應當地經濟發展的，與其它產業密切協作的商業發展格局。第五，社會各項事業協調發展，政治、經濟、文化、社會建設向縱深推進。

第四，商業經濟穩步發展。形成了適應當地經濟發展的，與其它產業密切協作的商業發展格局。第五，社會各項事業協調發展，政治、經濟、文化、社會建設向縱深推進。