第一篇：人畜飲水工程建設大會戰項目建設進度情況匯報

里里鄉大石山區人畜飲水工程建設大會戰項目建設進度情況匯報

里里鄉位于XX縣東北部，距縣城26公里，共有12個行政村和1個社區，總人口21368人。長期以來，由于自然條件惡劣，水資源嚴重缺乏，飲水難問題相當突出。

大石山區人畜飲水工程建設大會戰打響后，在區、市、縣黨委、政府的正確領導下，在有關部門的關懷支持下，在全鄉干部群眾的共同努力下，鄉黨委、政府面對艱巨的任務，努力克服種種困難,加強領導，提高認識，強化措施，狠抓落實，帶領群眾，苦干實干，全力以赴打好人飲工程建設大會戰，完成了全鄉水柜建設任務。

一、“愛心水柜”項目實施進展情況

XXX捐資興建的1座水柜在XX，容量100m,已建成，受益農戶44戶，受益人數260人；市自來水公司捐資建的2座水柜在董甲村董西屯，容量120m,在建當中，受益戶數19戶，受益人數102人。

二、家庭水柜實施進度情況

我鄉的家庭水柜任務是300個，總容量18000m,其中化果村48個，仁廣村64個，懷里村12個，紀后村30個，紀蘭村8個，甲木村22個，董甲村116個。到目前止，我鄉的300個家庭水柜已全部建成。

三、主要做法和措施

1、加強領導，明確責任。大會戰開始后，我鄉立即成立了鄉人飲工程建設大會戰指揮部，鄉黨委書記擔任第一指揮長，政府鄉長擔任指揮長，副指揮長由三班領導成員擔任。

3指揮部下設項目實施辦公室和項目督查辦公室，負責全鄉水柜建設的組織實施督促檢查工作。為確保工作到位，我們把水柜建設工作列為干部職工年終考核的內容之一，在水柜建設大會戰期間，采取“5+2”“白+黑”的工作方式，凡工作不到位不負責任，人為造成水柜建設進度慢、質量不合格的要追究蹲村領導及干部責任，不完成任務，年終考核不予稱職。通過強化領導，明確責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、鄉村干部重點抓、聯系單位協助抓、黨員農戶自己抓的工作格局，水柜建設工作得到緊張有序地進行。

2、強化措施，狠抓落實。我鄉把水柜建設當作一項重大的政治任務來抓緊抓好，為使大會戰有計劃、有步驟地開展，我們制定了《里里鄉大石山區人畜飲水工程建設大會戰實施方案》。在水柜建設工作中，我們重點抓好了五方面工作：一是采取“人盯戶”“人盯柜”的辦法。每個領導、干部包13個水柜，包質量、包容量、包進度、包安全，一包到底；二是交風險抵押金。每個干部交500元作為風險抵押金,完成任務的給予返還，不完成任務的不予返回； 三是鄉政府從自有資金中投入17萬元作為水柜建設的補助資金；四是執行每天一匯報制度。領導、干部每天要深入水柜聯系點，實地了解水柜建設進展情況，督促未動工或進度緩慢的農戶盡快動工，同時，就水柜建設過程中存在的問題立即予以解決。每天下午下班前，將當天的工作情況向辦公室匯報一次；五是動員外出務工人員返鄉建水柜。這些措施一經推出，有效加快了全鄉水柜建設進度。

在施工安全、建設質量保障措施上，我們主要抓了兩方面工作：一是質量措施。按施工驗收規范和工程標準組織施 2

工，認真做好自檢工作。嚴格按圖紙施工，發現問題，及時整改，嚴把進料關，不合格的材料不得使用。二是安全措施及責任制，每個水柜配備一名安全員（施工隊隊長兼任），做好安全教育培訓，做好施工安全防范措施，在施工過程中堅決執行持證爆破、劃好警戒區爆破，所有施工人員必須戴好安全帽才能進入施工場地。

3、廣泛宣傳，提高認識。為使水柜建設工作深入人心，我鄉采取多種形式進行廣泛宣傳。這幾個月以來，全鄉共召開鄉、村、屯水柜建設大小會議268次。舉辦水柜建設培訓班7期，由于宣傳培訓到位，干部群眾統一了思想，提高了認識，在全鄉水柜建設點形成個個關心、人人支持水柜建設的局面。

4、部門配合，協作奮戰。聯系我鄉水柜建設的單位有16個，大部分單位對這項工作十分重視，單位領導親自下村落實任務，并派專人蹲點做工作，在人力、物力、財力上給予我鄉大力支持，促使我鄉水柜建設工作順利開展。如縣府辦專門抽調3個人蹲點化昔屯，把水柜建成后才收隊；縣財政局購買了兩套砂機和兩臺鉆機送給聯系點，并承諾給能在7月底建成水柜的農戶每戶獎500元;國土局、民政局分別購買了砂機送給聯系點；縣環保局、住建局、移民局、政法委、工商局、財保、人保、農行等單位也分別出錢出物出力支持水柜建設，加快了水柜建設進度。

5、加強督查，確保質量。我鄉成立督查組，由分管領導 帶隊，定期或不定期下到建設點對鄉村干部到位情況、農戶物資到位情況、水柜建設進度情況以及施工安全保障和施工質量情況等進行督查。發現問題及時指正及時解決。由于加 3

強督查，保證了水柜進度質量，現在所建的水柜均做到容量達標、質量保證、施工安全。

四、存在問題

1、近期正值雨季，下雨天數多，無法施工，影響了水柜建設進度。

2、村、屯道路被雨水沖毀嚴重，多處塌方，車輛無法通行，影響了水泥、石料的運輸。受影響嚴重的是仁廣村的內哈、化界、東等、更備屯，化果村利才屯，紀蘭村的董平屯。有的路當天剛修好還來不及運料，當晚又下一場雨，路面又是坑坑洼洼了。

3、爆破物資辦理手續復雜，爆破員嚴重缺乏。

4、各地都在建水柜，施工隊人員不足，導致了水柜建設進度緩慢。

里里鄉人民政府 2010年7月31日

第二篇：《農村人畜飲水項目建設管理辦法》

農村人畜飲水項目建設管理辦法

編

號：計投資 [2000] 1359號

制定日期：2000年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加快解決農村人飲困難問題，改善農民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部分資金，專項用于補助農村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據國家有關規定，制定本管理辦法。

第二條 解決農村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農村（包括牧區、漁區）人口的生活用水。不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村人飲困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 解決農村飲水困難要發揚自力更生精神，主要依靠農民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設補助資金重點用于中西部地區飲水最困難的人口。其它農村飲水問題，根據各地條件，由各級地方政府負責，分階段逐步安排。

第二章 農村人飲困難標準和解決標準

第四條 農村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續缺水70~100天；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當地出生8~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現氟骨癥病人。

第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質達到國家規定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據計劃控制規模，聯合向省（自治區、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯合編制省級項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。國家計委根據各省和水利部的建議對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統籌研究，合理安排，集中用于解決規劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉財政在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目要盡快建成并發揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級計劃部門商水利部門審批，送國家計委和水利部備查。

第十五條 要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉、逐村、逐戶建卡片，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并按卡實施。

第十六條 村級計劃要根據工程類型和規模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制。有條件的地區，工程材料和設備實行政府招標采購。

第十九條 根據項目特點，建立健全行之有效的監督管理機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法。

第二十條 省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部農村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數的30%，每縣抽驗鄉不少于任務鄉的20%，每鄉抽驗村不少于任務村的20%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農村人畜飲水工程驗收內容和評分標準》（見附件2）進行。

第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結果將作為下安排項目的重要依據。對驗收合格的，隨即消號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格后及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家計委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

發布單位：國家計委、水利部

發文名稱：國家計委、水利部關于下達2000年中央財政預算內專項資金人畜飲水項目計劃的通知（計投資 [2000] 1359號）

發布日期：2000年9月1日

生效日期：2000年9月1日

第三篇：農村人畜飲水項目建設管理辦法

農村人畜飲水項目建設管理辦法

國家計委、水利部 2000年9月1日 第一章 總則

第一條 為加快解決農村人畜飲水困難問題，改善農民的生存環境和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部份資金，專項用于補助農村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 解決農村人畜飲水困難的范圍。主要指解決農村（包括牧區、漁區）人口的生活用水。不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村人畜飲水困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 中央補助資金重點安排中西部地區，東部地區主要靠自籌資金解決。

第二章 農村人畜飲水困難標準和解決標準

第四條 農村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續缺水70-100天；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當地出生8-15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現氟骨癥病人。第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份20-35升，干旱年份為12-20升；水質達到國家規定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求，由省級發展改革（計委）部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據計劃控制規模，聯合向省（自治區、直轄市）發展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）聯合編制省級項目建議計劃，報送國家發展改革委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一年 度項目建議情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發展改革委。國家發展改革委根據各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建議投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉各級在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級發展改革（計劃）部門審批，送國家發展改革委和水利部備案。

第十五條 要求實施方案將計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并在當地報紙上進行公示。

第十六條 村級計劃要根據工程類型和規模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制。有條件的地區，工程材料和設備實行政府采購。

第十九條 根據項目特點，建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法等。

第二十條 省級發展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級發展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發展改革（計劃）部門等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部農村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表（見附件三<1>）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數的50%，每縣抽驗鄉不少于任務鄉的40%。每鄉抽驗村不少于任務村的30%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農村人畜飲水工程驗收內容和評分標準》（見附件三<2>）進行。第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結果將作為下安排項目的重要依據。對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家發展改革委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：農村人畜飲水工程建設工作總結

“十五”期間，x旗農村人畜飲水工程建設在旗委、政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持和關懷下，我局以農牧區工作為重點，以解決農牧民飲水困難，提高農牧民生活質量，改善農牧民健康狀況為目標，堅持因地制宜，科學規劃，合理開發、利用、配置水資源，堅持把農村人畜飲水工程同經濟發展、產業開發、農牧民脫貧致富緊密結合起來，在“十五”?農村人畜飲水工程總體規劃的基礎上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領導，明確目標，通力合作，使農村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農牧業增產、農牧民增收奠定基礎。現將2000---2008年我旗農村人畜飲水工程建設情況總結如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮，1個鄉，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查。總人口202244人，其中：農業人口164481人，牧業人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質條件復雜，入滲系數小，河川徑流少，境內沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農業生產、人民生活用水以開采地下水為主，農牧區大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經濟快速的發展，生產和生活用水量大幅增加，工農業爭水，城鄉爭水，使一些地區農牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質惡化，傳統的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴重缺水困擾著農牧民的生產生活。因此解決農牧區飲水困難問題，改善農牧民的生產生活條件，提高農牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農村人畜飲水工程建設完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復情況

2000-2008年自治區共批復人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農業局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設完成情況

根據自治區2000-2008年人畜飲水工程批復計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調頻供水設備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區批復我旗農村牧區飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農村飲水解困工程十分重視，把解決農村飲水，保障農牧民基本生存和身體健康做為全旗農牧區重點工作來抓。我們按照自治區下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領導責任制

為逐步改善干旱地區農牧民的飲水、改水問題，加強農牧區公共基礎設施和公共衛生設施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉人民生活，發展社會經濟的重要工作來抓。在項目建設前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛生、審計、鄉鎮領導為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領導小組”，負責全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務局下設專門辦公室，負責項目的日常管理工作。從旗到鄉鎮到村，層層簽定責任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領導小組經常深入工程現場了解指導工程進展情況，監督檢查工程質量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農牧區飲水解困工程規劃，是解決農牧區飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調查，摸清了地下水資源量，由衛生部門對全旗飲用水水質狀況進行化驗分析，結合全旗實際情況，組織專業人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規劃》。在此基礎上，積極推行項目管理建卡制度，由水務、衛生部門派專人在鄉村負責人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規模，效益戶數人口數，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據。

3、工程建設實行招投標制、合同制、監理制

項目工程建設本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標制，增加了透明度，確保了工程質量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設備材料采購，建后管護等各個環節均簽定合同，用項目合同制約當事人的責任、權力、義務。在實行工程建設監理制過程中，監理人員按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，對水源工程的施工質量及水泵、管材等材料物資質量、價格進行監督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴格執行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規范，也保證了農村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關部門組成驗收組，嚴格按照國家和自治區有關規定及各有關技術規程要求、標準進行檢查初驗，實地核實各種數據，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農牧區飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發揮長期效益，我們以保障農牧民生活用水為目標，以提供優質供水服務為宗旨，積極探索建立責、權、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責任到人，對各項工程設施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設的單個受益村工程產權歸集體所有，受益村村委會或用水戶協會負責管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉鎮集中供水工程和跨村工程，其產權歸集體所有，工程由管理委員會負責管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉鎮水利管理站負責組建，成員由水利部門，受益鄉和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產生；以農戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產權歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負責，同時在水務部門的指導下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓，提高管理人員的業務素質，加強對供水設施管護，嚴格操作規程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務管理制度，嚴格水費收繳，財務收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監督，創造良好的運行機制。

集中式供水工程經營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標準：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉、鎮蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標準2元/噸，用水少的地區適當增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發揮效益的重要環節。首先加強水源地周邊地區的環境保護，限制有害化肥，農藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛生部門人員，對水源地水質進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內生活飲用水達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農牧區飲水解困工程經過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區的群眾從此結束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔水的繁重勞動中解放出來，投入到農業生產中去，增加了經濟收入。“昔日吃水貴如油，今日吃水擰龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農村產業結構調整創造有利條件，受益項目區在解決了群眾吃水問題的同時，大力發展養殖業，發展庭院經濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當地經濟的發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經濟的快速增長，城鎮建設步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮城區擴建工作，根據城鎮建設規劃已呈規模化、規范化發展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區域座落在寶昌鎮南部，以寶龍小區為代表的各類新建居民住宅小區在寶昌鎮落成，以沃爾圖薯業深加工生產基地為主的各類加工業落戶寶昌鎮周邊，商業網點、餐飲、住宿服務業發展迅速，使寶昌鎮鎮區面積由原來的???km2，發展到???km2，寶昌鎮周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現機關單位、城鎮居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現使用范圍不明確的現象。只有跨村社建設供水管網，并入城鎮供水系統，才能徹底解決這種現狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮建設、退耕還林等政策的實施，出現了舉家搬遷，大量勞動力外流的現象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現使用人口減少現象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業已步入良性發展的軌道，農民千方百計發展小型水澆地，種植高產高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發展思路

針對我旗經濟社會、自然狀況，總結“十五”期間實施人飲解困工程建設經驗，在“十一五”總體規劃的基礎上，我們以新農村、新牧區建設為目標，依托國家人飲項目扶持，結合全旗扶貧移民規劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質不達標的問題，力爭打破鄉鎮、村社界限，集中連片，成規模發展供水工程。

1、千斤溝鎮臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮東溝小流域，該區域嚴重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當地經濟的發展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮十號、七號、二聯、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮中溝小流域，該區域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮衛國、紅衛、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經濟十分落后，旗政府移民工程規劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內邊遠偏僻的地區，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第五篇：營上人畜飲水工程建設申請報告

營上人畜飲水工程建設申請報告

為了保障全村群眾人畜飲水需求，特制定本實施方案。

一、項目名稱

營上人畜飲水工程建設

二、實施背景

營上寨分營上組、營新組，在2001年日月改水工程實施至今已經有10年之久，由于當時自來水管的施工方案欠佳和管子的使用壽命老化，這次竹林山至營上的村村通公路的一事一議實施，我寨的人畜飲水管道受到嚴重損壞，嚴重影響群眾生產生活用水。為保障群眾正常生產生活用水需要，加快推進我寨的人畜飲水，特制定本實施方案。

三、實施單位

定南鄉人民政府組織，提請貴定縣人民政府、貴定縣水利局申請水管資金支持，由營上組與營新組織組織實施，按群眾投工投勞或包工給有施工資質的施工單位施工，費用由村民承擔，通過招投標尋求施工單位。

四、建設規模

營上寨人畜飲水工程2處，需引水管道KM；建設蓄水池50M3（5X5X2）一個、凈化池9M3一（3X3X1）一個

五、投資概算

工程引水管道63mm水管1800米，50mm水管600米，40mm水管600米，20mm水管含進戶管500米，需建設資金元；蓄水池建設費用元；人工費用需元；工程共計資金投入元。扣除政府等單位幫扶之后，營上寨投入資金按3種方式集資，按現有戶數分攤所需資金的50%，現有人口數分攤50% 并且年滿18歲的男子必須承擔一個戶頭。

六、實施辦法

（一）項目申報程序

人畜飲水建設項目在鄉黨委、政府領導下，由村兩委組織監督，營上寨兩組共同實施，指揮部負責規劃設計、技術指導及建設質量監管工作。具體操作程序如下：

1.按飲水工程建設需求，將填報飲水工程建設項目，上報定南鄉政府、貴定縣人民政府貴定縣水利局。

2.鄉政府根據填報情況，進行審核、平衡和綜合，并報縣水利局、縣人民政府同意后，下文公布實施。

（二）資金撥付程序

原則上根據項目實施進度和資金到位情況進行領取物資和款項。項目批準并組織實施，經驗收小組組織初驗后，先撥付30%資金作為工程建設前期啟動資金，70%余款待項目組織最終驗收后撥付。

（三）組織領導

1、成立人畜飲水工程建設項目領導小組。鄉黨委書記任組長，鄉長、村支書、主任任副組長，營上組組長、營新組長、兩組黨員、人畜飲水管理員為成員，具體負責人畜飲水項目建設實施的日常工作。

2、成立人畜飲水工程建設項目的實施驗收小組。負責人畜飲水工程建設項目實施的驗收工作。

3、成立相應的項目實施小組，負責本村人畜飲水工程建設項目的組織實施工作。主要是做好本村人畜飲水工程建設的政策宣傳,發動村民積極投工投勞,并統計填報項目進展情況,協調處理日常事務等工作。

（四）管理機制

實行公示制，項目和資金安排實行全面的公示制，接受群眾監督。人畜飲水工程建設資金管理實行全面公開,全過程接受監督。對群眾有舉報，并經核實，有多報、騙報的實施單位，將對該項目管理實施人員給予嚴肅處理。

2011年6月