第一篇：2009年農產品質量安全工作總結

2009年農產品質量安全工作總結

安仁縣農業局 2009年12月14日

農產品質量安全，關系到廣大消費者的身體健康，關系到人民生活質量，關系到農業的可持續發展和社會穩定，一直是人們關注的焦點和熱點。自2007年開展農產品質量安全行活動以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，我局認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，認真貫徹落實《食品安全法》和《農產品質量安全法》，積極履行農業局職能職責，整合全局力量，強化組織領導，深化宣傳教育，狠抓措施落實，加強農業生產環境治理，加大農業執法力度，加大農產品抽樣監測，取得較好的效果，確保鮮活農產品抽檢合格率達到95%以上。

一、加強領導，明確職責，強化農產品質量安全的組織保障

保障農產品質量安全，是關系人民群眾身心健康的頭等大事，我局高度重視農產品質量安全工作，把它擺在重要議事日程，作為一項長期重要的工作來抓。一是成立了由局長陳小文任組長、總農藝師李成全任副組長、相關股站負責人為成員的“安仁縣農產品質量安全工作領導小組”，負責全局農產品質量安全工作的領導、組織、指揮、協調、督查等。二是明確職責，局屬各單位各司其職，各負其責，并規定農產品質量安全“五大重點工作”責任人是：有關“農業標準化工作”和“市場準入”由法規市場信息股股長凡愛平（手機：***）負責，有關“農產品質量認證與安全管理工作”由綠辦主任、經作站站長張萬里（手機：***）負責，有關“農產品質量監測”工作由蔬菜辦主任凡守智（手機：***）負責，有關“農產品質量安全執法工作”由執法大隊大隊長段小華（手機：***）負責。領導小組下設辦公室，由侯小平同志（手機：***）兼任辦公室主任。三是積極爭取農產品檢驗檢測經費10萬元（其中檢測設備8萬元、工作經費2萬元），切實解決農產品質量安全工作中硬件條件較差、檢測難度大的問題。四是研究制定了《2009年安仁縣農產品質量安全工作方案》。

二、強化宣傳，提高生產者和消費者的質量安全意識 為貫徹落實《食品安全法》和《農產品質量安全法》，我局配合縣有關部門于2008年12月至2009年4月，積極開展了為期4個月的《打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動》；9月份又落實了《關于加強國慶60周年重大慶祝活動期間食品安全監管工作的通知》，采用培訓會、宣傳資料、基地示范、專家指導等形式，加強宣傳培訓工作，達到了提高生產者和消費者的質量安全意識，增強 開展農產品質量安全工作的積極性和主動性的目的。宣傳培訓內容主要有農業標準化生產技術、農業法律法規、無公害基地建設等相關知識。培訓方式主要采取分級培訓方式，縣級培訓到鄉鎮和重點示范區，鄉鎮培訓農戶，培訓范圍覆蓋了大部分無公害生產基地和標準化示范基地。全縣舉辦培訓班六十多次，印發各種資料二萬余份。縣農業局派出了30多名農業專家，長期聯系鄉鎮，分赴田間地頭現場指導。

三、多管齊下，打造農產品質量安全鏈條。

（一）擴大基地建設，大力推進農業標準化生產。基地建設是生產合格農產品的基礎，是農產品質量安全的根本保證，我局狠抓了農產品生產基地的擴大的規范，做到了每個鄉鎮都有一個標準化基地。全縣建立無公害農產品基地7個，產品認證4個。基地建設上，按照縣上部署、農業部門指導、鄉鎮組織、干部帶頭、農戶實施的原則，整合農業資源，狠抓了生產技術的統一規范、生產臺帳的建立等工作，取得較好效果，達到了建一個成效一個，示范效果明顯，帶動性強。在積極引導企業和業主申報農產品認證的同時，認真抓好農產品“三品”認證及證后監管工作。對獲證產地產品跟蹤檢驗檢測，發現問題，立即責令進行整改，確保獲證產品符合無公害農產品、綠色食品標準要求；加強標識標志使用監督檢查，確保標識標志的正確規范使用，防止假冒標志的違法行為，保護獲證企業或業主、消費者的合法 權益，維護無公害農產品標志的權威性，進一步提升無公害農產品、綠色食品的影響力。

1、基地建設：全縣共建立標準化生產基地25萬畝，其中水稻15萬畝、臍橙1萬畝、茶葉0.5萬畝、蔬菜200畝、食用菌3萬畝、油菜5萬畝，農業標準化示范基地面積達12萬畝。

2、生產技術規程：全縣已編制和在推行的10大農業生產技術規程，涵蓋了我縣水稻、油菜、食用菌、茶葉、水果五大農業產業，蔬菜生產盡管面積不大，但同樣也是按標準化技術規程組織生產的。特別是我縣的《食用菌生產標準》成為首個食用菌地方行業標準。

（二）嚴格市場準入，加大農產品檢驗檢測力度。為貫徹落實《農產品質量安全法》，加強農產品市場準入管理，確保農產品消費安全。

一是以查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為目標，加強對農產品生產和銷售基地的監管。為配合全省查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行動，自元月份以來，我們組織了29次260余人次，先后對全縣的農產品生產區和超市進行了嚴格檢查，重點檢查了坪上食用菌開發有限公司、清生菇業開發有限公司、東南陽光有限公司、生平米業、清溪蔬菜基地和生源超市、利必誠超市等農產品生產企業和銷售企業，未發現有違法行為。二是加強農產品銷售管理，嚴格農產品市場準入。今年以來我們已先后6次組織執法隊和蔬菜辦、綠辦、市場信息股等有關人員，深入到縣域蔬菜批發市場、各大超市進行檢查，嚴厲查處違法違規銷售、使用禁用農業投入品和農藥殘留超標的農產品。走訪了采購農副產品相對集中的學校、賓館，向單位負責人、伙食管理人員宣傳《農產品質量安全法》，嚴格要求、規范進貨渠道，建立進貨驗收登記制度。

三是提高例行檢測頻率，強化市場監管。

對農業投入品和農產品進行抽樣檢測，是確保農產品安全的一個重要手段。我局加大了農產品抽檢力度，突出對農產品生產基地、農產品批發市場的抽檢、監測。縣農產品檢測中心對紅太陽商貿城、利必誠超市、生源超市、安仁一中、二中和安仁賓館等農副產品集中進購單位、對農產品生產基地實行定期或不定期抽檢制度。尤其是我縣3月6日在渡口鄉舉辦油菜花節暨丹霞地貌觀光節和全市的農作物病蟲害專業化防治會議、周國楨國際陶藝交流節在安仁召開等大型會議中、及“國慶”等重大節假日，縣農產品質量檢測中心的工作人員對蔬菜和水果等農產品進行全程跟蹤檢測，確保活動不出安全事故。今年，一是監測點和監測品種、范圍符合要求。全縣確立了省農產品例行監測點1個、市級7個，監測點涵蓋蔬菜、水果、茶葉、大米、食用菌等大類農產品和生產基地、批發市場、農貿市場、超市和農產品加工企業等 部門。二是較好完成了市中心下達的檢測抽樣任務。我縣的任務是：總抽樣數為1640批，其中蔬菜1300批、水果200批、茶葉60批、大米80批，1—12月份，全縣例行檢測抽檢農產品樣品 1639 批，占年度任務的99.9%，比去年增長%，檢出農殘超標樣38批，超標率2.3 %，比去年下降3個百分點。其中蔬菜抽樣1470批，檢出農殘超標樣 38批，超標率2.6 %，比去年下降 4個百分點，抽檢水果樣品 108批，茶葉樣品 15批，大米樣品 40批，食用菌樣品 6批，檢測均全部合格。按監測單位分，基地抽樣179 批，檢出農殘超標樣1批，超標率0.56 %；批發市場抽樣339批，檢出農殘超標樣8批，超標率2.53 %；基地抽樣179 批，檢出農殘超標樣1批，超標率0.56%；農貿市場抽樣405批，檢出農殘超標樣24批，超標率5.9%；超市抽樣292批，檢出農殘超標樣2批，超標率0.68%；大伙食單位抽樣418批,檢出農殘超標樣3批，超標率0.71%。按蔬菜品種分：葉菜類抽樣432批，檢出農殘超標樣19批，超標率4.3 %；豆菜類抽樣294批，檢出農殘超標樣14批，超標率4.7 %；瓜果菜類抽樣235 批，檢出農殘超標樣2批，超標率0.85 %；根莖菜類抽樣42批；其它菜類抽樣 478批，檢出超標樣3批，超標率0.62%。三是目標達標。蔬菜農殘超標控制率在8%以內，水果4%以內，大米、茶葉、食用菌2%以內。

（三）強化“三品”認證，加大對龍頭企業產品管理。對省市農業龍頭企業，我們要求其農產品都要通過“三品”認證。今年以來，先后組織豪峰茶葉開發公司綠色食品——豪峰茶的復查換證工作，并新增了綠色食品認證2個：一個是坪上食用菌開發公司的“天扶”牌食用菌系列5個品種，另一個是生平米業公司的大米系列5個品種。

（四）加強環境治理，改善農產品產地環境條件。農產品產地環境質量，是農產品安全生產的根本保障。確保農產品質量安全，必須加強農業生產環境治理，改善農產品生產條件，使農產品的產地都達到質量安全的要求。一是確定農產品生產安全區域。在認真開展農業污染源調查的基礎上，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒物質狀況等因素，劃定安全生產區域，確定農產品禁止生產區域，全縣除個別企業周邊為禁止區域外，絕大部分為安全生產區。二是加強農產品生產環境的整治力度。整合農業項目，利用農業綜合項目、商品糧基地項目等，加大改田改土力度，其中，重點實施無公害基地、標準化生產基地建設，極大地改善了生產條件。三是加大農產品生產環境的保護力度。禁止向農產品產地排放或者說傾倒廢水、廢氣、固體廢物或其它有害物；無公害的種植生產基地、標準化生產基地，統一劃定界址，樹立保護區標示牌；加強農產品生產環境的檢查，及時處理危及農產品安全的有關問題，會同有關部門，采取多種措施，嚴厲制止一切危害農產品產地質 量安全的行為。

（五）加大執法力度，嚴格農業投入品源頭控制。農藥經銷商與農業行政執法隊統一簽訂了《承諾書》，嚴禁禁用農藥特別是鉀胺磷等5種高毒、高殘留農藥在市場上銷售和在生產中使用；對限用農藥進行登記，建立《限用農藥經營檔案》，嚴防限用農藥在蔬菜、水果、茶葉上使用。在農藥銷售店面張掛《禁用農藥、限用農藥名單及替代農藥品種》塑料掛圖，從源頭上抓好農產品質量安全管理。

一年來，我局相繼聯合公安、工商、技監等相關部門開展了春季農資打假專項整治行動、秋冬季農資打假專項整治行動”和取締無證無照經營行動，共整頓農資市場63個，檢查農資生產經營企業180個，出動執法人員280人次；接受群眾舉報50人次，受理涉農案件14起，其中：種子案件4起，農藥案件7起，肥料經營案件3起。立案查處11起，結案11起，結案率達100%。查處假冒偽劣種子、肥料、農藥13、7萬余公斤，貨值5萬余元，創執法收入4萬余元。有效地規范了農資經營秩序，保護了農民利益，直接挽回經濟損失50萬元。

1、清理種子市場，規范經營行為。為了推廣農業新技術，保障農業生產的穩定與發展，凈化種子市場。我局農業綜合執法大隊對全縣21個鄉鎮的125個種子經營商進行了 全面檢查。查處違法種子2000公斤，貨值2萬元，為農民挽回經濟損失12萬元。有效阻止了假劣種子下田，確保了農業生產用種安全，保護了農民群眾切身利益。

2、整頓肥料市場，杜絕假劣肥料進入農民手中。肥料是極為重要的農業生產資料，肥料的好壞關系到農民的增產增收。我們對全縣26個集市的肥料經營商和1個生產廠家進行了檢查，共查處不合格肥料11萬公斤。貨值

1、萬元

3、整頓農藥市場，查處違規行為。一方面把市局編制的《農業法規選編》和《禁止使用的禁用和限用農藥掛圖》發至每個農藥經營點，要求經銷商按照《限用農藥經營檔案管理制度》的規定建立檔案；另一方面在全縣21個鄉鎮26個集貿市場，對甲胺磷等5種高毒農藥和毒鼠強進行了3次大規模的專項整治行動。共收繳甲胺磷5等高毒有機磷農藥620瓶，貨值0、55萬元，未發現毒鼠強。

四、建立健全農產品質量監管制度，逐步形成農產品質量監管的長效機制。

農產品質量監管的長效機制，是確保農產品質量的根本措施。要明確重點單位、重點人員、重點場所、重點環節。

檢查地重點主要放在農資經營網點、場鎮，生產基地、生產企業、超市等；檢查對象以涉及到人民生活的食品為重點，主要是鄉鎮生產和營銷環節的糧油、蔬菜、豆制品等；督促企業和超市建立進貨索證、索票和臺帳登記制度，從源頭控制、杜絕變質食品進入餐廳；從嚴審查企業生產條件，檢查日常監督、檢查臺帳、查看票證及質量檔案情況。

在建立長效機制上，我局重點建立健全了農產品質量監管的相關制度。①市場監管制度。為維護農產品質量安全，堅持從源頭抓起，對農產品批發市場、農資市場的監管力度，都以制度的形式，進行了規范。②農產品抽檢制度。對基地產品實行例行抽樣送檢，不定期對重點農產品進行抽樣檢測。③部門聯合執法制度。我局農產品質量安全整治工作小組積極與食品藥品監管、衛生、質檢、工商、環保等部門聯合開展經常性的檢查。④信息發布制度。重大農產品安全信息由局統一聯合發布；完善了農藥、肥料、種子、毒鼠藥和藥械等主推產品的公告制度；及時向社會發布禁止或限制使用的農藥等農業投入品，有效遏制違禁農業投入品的使用；在十八個鄉鎮設立了鼠藥專賣店，及時發布監管質量檢查等動態信息，確保信息渠道暢通。⑤舉報制度。為方便群眾監督，擴大監管范圍，我局專門設立了舉報電話：5223365。⑥檔案管理制度。專門確定了兩名資料收集員，負責專項整治中工作資料的清理和歸檔。

存在的困難和問題：

一是農產品質量檢測和農業行政執法手段簡單，缺乏高科技檢測設備，有的只能憑經驗和感覺，有的也只能做簡單的鑒定。二是工作經費嚴重不足，在安仁貧困的財政形勢下，在農產品質量檢測和農業行政執法方面的投入遠遠無法滿 足正常工作的需要，縣財政安排的農產品檢測中心的預算經費，僅僅只能解決人員工資，而農業行政執法所需的工作經費只能靠特批一點。三是農業行政執法缺乏必備的交通工具，如執法車。四是工作長效機制優待探索。執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，有待健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

明年的工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我縣農業和農村社會、農產品質量安全、農業行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）爭取把農業行政執法體系建設和農產品質量檢測中心納入國家或省廳立項。

（三）強化農產品質量安全監管。繼續推進農業標準化生產，加大基地建設、完善技術規程、提高日常監管和農產品質量檢測水平。

（四）依法行政，公正執法。加強農業行政綜合執法和農產品質量安全執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、填加劑的違法違規的行為，依法維護農 業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會穩定。

第二篇：2011農產品質量安全工作總結

********* 2011農產品質量安全管理工作總結

2011年以來，我局認真貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律、法規，周密部署，下大力氣，狠抓農產品質量安全監督管理工作，為確保全區農產品質量安全做出了積極的貢獻。

一、工作措施

（一）科學制定方案，切實加強組織領導

我局高度重視農產品質量安全管理工作，切實加強組織領導，成立了農產品質量專項治理領導小組，將農產品質量安全工作擺上重要議事日程，先后制定了《***區2011年農產品質量管理實施方案》、《***區2011年畜產品質量管理實施方案》等文件。與相關部門和各鄉人民政府上下聯動，協調配合，齊抓共管。我局成立了***任任組長，主管農業的***為副組長，3個相關專業科室（站）科站員為成員的農產品質量安全管理領導小組。小組成員分工細致，職責明確，為農產品質量安全工作的有序進行打下了良好的基礎。并與各生產經營企業簽訂了《農（畜）產品質量安全責任書》，落實工作責任，做到有計劃、有目標、有組織、有步驟地開展農產品質量安全監管工作。

（二）夯實基礎，全面提升農產品質量安全監管水平

1、加強宣傳，打好民眾基礎。通過召開專題會議、印發宣傳材料等多種途徑，把農產品質量安全的重要性、必要性、緊迫性和安全知識、生產技術普及到農民、企業、超市、消費者，充分調動廣 1

大民眾參與的積極性，充分激發農戶依法依規生產的主動性。今年以來，印發宣傳資料*萬份，舉辦專題宣傳*次，開展政策法規及專業知識培訓，畜牧培訓*期，培訓農業投入品生產經營、生產人員**人次，農業植保培訓*余次，營造了“政府監管、企業自律、農民自為”的良好氛圍。

2、抓標準示范，打好按標生產基礎。全區由合作社牽頭，建立生產基地7處，由農委派技術人員入村，進行了棚室建設、栽培技術的專題培訓，印發栽培技術資料***份，指導其按規范組織生產。指導基地按病蟲害防治規程實施了統防統治，有效地遏制了各類病蟲的發生程度，帶動周邊種植戶按規范生產，吸引周邊縣區多次前來參觀學習。

3、加強投入品監管，打好投入基礎。堅持常年整治與專項整治相結合，市場整治與使用監控相結合，深入持久開展農產品質量安全暨農資市場整治年活動。農業投入品生產經營單位全面建立進銷臺帳、標簽標識、質量追溯等管理制度；加大農業投入品市場執法力度，嚴厲打擊生產、銷售五種禁用高毒農藥和違禁獸藥、飼料添加劑等行為。全區共出動執法人員***人次，清理整頓超市**次，農產品市場**次，農藥經銷店**家，獸藥門市**次，奶站**次，飼料生產經營單位**次。

4、抓好體系建設，打好安全保障基礎。一是建立農產品質量安全檢驗檢測體系，建立農產品質量安全技術推廣體系，加強專業技術人員的業務培訓，提高業務素質，增強服務能力，造就一支高水 2

平的農產品質量安全技術推廣隊伍。

（三）突出重點，深入開展農產品質量安全專項整治 緊緊圍繞生產過程控制，適時開展專項整治活動，確保突出問題能管住、關鍵措施能到位。

一是突出重點農時，在農事關鍵季節，有針對性地開展農產品質量專項整治和打假護農活動。二是突出重點區域和品種，加強種子農藥、獸藥、飼料經營店，以及種子、農藥、肥料、農產品、獸藥、飼料生產銷售記錄、包裝標識、質量標志和使用添加劑、等執法監管，確保全區肥料、種子、農藥、獸藥、飼料等農業投入品100%達到監管。三是突出重點環節，從使用投入品到收獲（出欄），各個環節都納入監測范圍。四是突出重點檢測項目。今年3月底至四月底，對全區所有的生豬養殖戶進行了一次全面的“瘦肉精”快速抽檢，定點屠宰場屠宰生豬每日抽檢，截止目前累計抽檢***余頭份，陽性檢出率為零；蔬菜農藥殘留，累計檢測***個樣品，均無農藥超標現象。五是突出重點節日。在元旦、端午節、國慶等重大節日，組織執法人員對農貿市場超市等進行專項執法檢查，確保重要節日無較大農產品質量安全責任事故發生。

(四)注重“三個檢查”，切實加強農業投入品監管

一查主體資格，從規范農資經營主體入手，對農產品和農業投入品企業以及農資經營企業的資質進行全面檢查，實施動態管理和跟蹤監督，嚴把農資商品市場、獸藥、飼料經營準入關。對全區*家種子和*家農藥經營、*家獸藥經營、*家飼料經營戶進行徹底清理。3

從嚴查處不具備法定經營主體資格的違法行為。二查包裝標簽標識，以種子、肥料、農藥、獸藥、飼料等主要農業投入品為重點，嚴厲打擊一品（藥）多名、登記內容與包裝標簽標識不符，與質量標準不符，經營過期失效、超范圍的行為。三查生產經營記錄及進銷貨臺賬，檢查經營者是否嚴格落實農資、獸藥、飼料經營記錄、進銷貨臺帳和索票索證制度，確保可追溯管理。

二、工作成效

我區農產品質量安全管理工作在市農牧局的關心支持下，在各級黨政的高度重視下，通過不懈努力，取得了一定的成效，主要表現在：

基地初具規模 2011年全區共有蔬菜基地*個，奶牛養殖小區*個，正在建設的千頭現代化奶牛牧場*個。

質量監管有序 按照“先易后難、先常規后特殊、先大宗后個別”的原則，不斷加大農業行政執法力度，持續深入開展農資市場整治，獸藥、飼料市場整治，“瘦肉精”、生鮮乳專項整治，加強對農業投入品的市場監管。到目前我區“瘦肉精”檢出率為零，生鮮乳抽檢合格率100%，蔬菜合格率達100%。近年來，全區未出現重大農產品質量安全事故。

三、下一步工作重點

在今后的工作中，我們將繼續堅定信心，強化措施，全面提升我區農產品質量安全管理工作。進一步規范農業投入品使用；以農業標準化、規模化生產為重點，以健全和完善農產品質量安全監管 4

及檢驗檢測體系為手段，加強對農產品生產及流通過程的監控，提高全民農產品質量安全意識，逐步形成“政府監管、企業自律、農民自為”的監管機制。大力加強農業投入品管理，確保全區人民農產品質量安全。

二〇一一年十二月六日

第三篇：農產品質量安全

五、防控污染提升農產品質量的供應鏈管理

所謂現代農產品供應鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農產品供應商、供應商的直屬農場和協作生產農戶為主要參與者的農產品供應鏈。

由于農產品供應鏈的鏈條長，由超市經營農產品，進而實現基地建設，不僅有助于節約交易成本，而且在目前有關部門對農業環境污染立法不完善和執行難的制度空間下，可以把源于消費者對優質安全農產品的需要轉化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優質優價”的機制，實現對優質安全農產品生產者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業運用“看得見的手”的制度因素，來治理農業環境污染問題的路子，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式防治模式，從根本上實現我國農業環境健康、食品安全和可持續發展目標，為發展現代農業與建設社會主義新農村服務。

在農產品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現代農產品供應鏈在提高食品質量安全和防治農業環境污染的積極作用，努力倡導超市零售業態的發展，特別是大型連鎖超市的大力發展。

2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節點組織按照“一體化”經營模式進行聯結，發展“超市農業”，建立比較穩定的有數量品質標準的產品供求關系；鼓勵在農戶與公司之間采用合同生產等契約模式，使農產品加工企業和超市供應商能夠獲得安全優質農產品，在幫助合同農戶獲得穩定高收入的同時，又保護了農業生產環境。

3.鼓勵農戶提高組織化程度，推廣合作社、專業協會等組織模式，促進農戶與現代農產品供應鏈的聯結，逐漸改變農戶小規模、分散化的局面，提高農產品供應鏈效率，促進各種保證農產品質量和產地環境安全的現代技術在農業生產中的集成使用，緩解和防治農業污染。

六、相關政策措施建議

當前，農業污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農產品質量不應僅考慮技術層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經濟激勵機制；二是實施政策調控措施；三是構建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯動機制；五是制定法規保障體系。

第四篇：農產品質量安全

農產品質量安全

為抓好農產品質量安全監管工作，全面提升農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區在全市率先建立了農產品質量安全員制度，在各鄉鎮（街道）配備1名農產品質量安全員，負責對本轄區范圍內農資經營戶，農產品生產、加工、經銷單位和個人進行監管。

農產品質量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區域內的農資、種子、獸藥等經銷戶進行日常的進貨或進場等相關的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關產品禁止其在管轄的區域內銷售，并把相關情況及時上報；三是對本區域內銷售的相關產品定期和不定期地配合區執法大隊人員進行抽檢；四是監督經銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農產品質量安全追溯。同時，區農業局加強對農產品質量安全員的崗前培訓，培訓內容主要是《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規及農產品質量安全員必備的相關工作技能。目前，首批12名農產品質量安全員已正式上崗。

第五篇：農產品質量安全

章力建：中國農產品質量安全現狀及展望

中華人民共和國農業部農產品質量安全監管局巡視員 章力建

中國是歷史悠久的農業大國。中國政府歷來高度重視農業。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農業農村經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農產品實現了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國經濟社會發展全局提供了有力支撐，也為維護世界糧食安全、促進全球反貧困事業發展做出了重要貢獻。同時我國農產品質量總體上是安全的，呈現不斷向好的趨勢。

一、充分認識做好農產品質量安全監管工作的重要意義

農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展，責任重、意義大。

（一）我國越來越重視農產品質量安全。長期以來，我國農業的首要任務是保障農產品有效供給，增加產量是第一位的，這是國情決定的，任何時候都不能動搖。隨著農產品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農產品國際貿易發展，國家把農產品質量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會公眾期待越來越強。人們對農產品質量安全的要求越來越高是經濟社會發展的必然反映。目前，我國已進入工業化中期階段，這個階段人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，更多地考慮農產品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農產品質量安全與數量安全擺在同等重要的位置，統籌好數量、質量和效益的關系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農業產業發展關聯度越來越大。農產品質量安全水平的高低，直接影響農業產業的健康發展。發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質量安全監管，提升質量安全水平。

二、科學分析當前我國農產品質量安全形勢

近年來，中國政府在抓好農業生產、確保主要農產品有效供給的同時，全面強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測、標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展，一些質量安全突出問題得到有效解決，農產品質量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率總體達到96%以上，比2001年提高了30多個百分點。

農產品質量安全問題與農業農村發展所處的階段相關，與農業的生產經營方式相關。當前我國正處于傳統農業向現代農業的轉型時期，在一定程度上講，解決農產品質量安全問題，比解決數量安全問題更復雜、更艱巨。

從思想認識看，一方面，部分生產經營者行業自律意識不強，受經濟利益驅動，摻雜使假、違規添加使用有毒有害物質等行為屢禁不止。另一方面，部分消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷，有時一則不實信息，很容易引起過度反應。還有一方面，一些地方對農產品質量安全工作認識不到位，沒有真正認識到質量安全對全局的深刻影響，“重數量、輕質量”的現象比較普遍，執法不嚴、違法不究的問題還存在。

從產業現狀看，我國的農產品質量安全監管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農業生產經營方面，目前全國共有

2.4億農戶，戶均承包耕地7.5畝，農民專業合作社37.91萬家，實有入社農戶2900萬左右，僅占全國農戶總數的12%。不改變農業生產組織化程度低，生產經營方式落后的狀況，農產品質量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎看，長期以來，農業的產業體系、技術體系和保障體系基本上是圍繞增產而建立的，質量安全工作相對滯后。農產品質量安全監管的基礎工作不加強，就難以改變目前被動的局面。

三、進一步明確當前及今后一個時期農產品質量安全監管的基本思路和工作重點

（一）“十二五”時期的總體思路和主要任務

“十二五”時期農產品質量安全監管工作，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業要求，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，把持續提升農產品質量安全水平、努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為主要目標，把提升監管能力、加強質量安全建設作為主要任務，堅持一手抓執法監管、一手抓標準化生產，強化政策導向，加大投入力度，夯實工作基礎，保障農業產業健康發展，讓人們消費安全放心的農產品。

主要任務是：消除隱患保安全，深化專項整治，著力消除風險隱患，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。控制源頭上水平，從生產入手，大力推進標準化示范創建，強化生產過程質量控制，不斷提升農產品質量安全水平。健全體系強能力，強化機構隊伍建設，加強條件保障，全面提升監管能力和水平。完善制度建機制，不斷總結成功經驗和做法，形成激勵與約束相結合的長效監管機制。實現“十二五”目標任務，關鍵是健全五大體系：標準體系，建立健全以農獸藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生產規范規程為基礎的農產品質量安全標準體系，檢驗檢測體系，建立起以國家級質檢中心為龍頭、省級質檢中心為主體、地市級質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎的檢驗檢測體系。認證體系，在保障質量的前提下大幅提高無公害農產品生產面積，滿足市場對安全品牌農產品的強勁需求。應急體系，加強應急隊伍建設，強化應急條件保障，健全快速反應機制和信息暢通、聯防聯控的應急處置網絡。監管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉鎮基層農產品質量安全監管機構，強化農產品質量安全監管能力建設，結合農業綜合執法，實現農產品質量安全執法監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”。

（二）當前幾項重點工作

1．抓專項整治。針對當前突出問題，要集中力量開展專項治理行動。在整治工作中，要突出重點，增強針對性。

一是更加突出源頭監管。投入品是質量安全的源頭。要從投入品生產、流通、銷售、使用等各個環節入手。

二是更加突出基地監管。重點是主產區、優勢產區以及大中城市郊區生產基地監管，嚴格落實好生產過程控制、質量監測等管理措施。

三是更加突出制度機制建設。就是把產地準出和市場準入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控機制。強化檢驗檢測，科學評估危害，及時開展風險預警，提出防范措施，指導生產、引導消費。

2．抓標準化生產。推進農業標準化，當前在于解決農產品質量安全問題，長遠在于提升農業產業素質。

一是加快標準制修訂工作。緊緊圍繞產品安全和產業發展需要，加快制定符合各地生產實際的技術規范和操作規程，突出實用性，讓廣大農產品生產者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規模開展產品標準化園區建設。以標準化園區創建為基礎，由點及面，不斷擴大生產面積和總量規模。

三是規范龍頭企業、農民專業合作組織生產行為。加大宣傳工作力度，普及質量安全科學知識，推廣農業標準化生產技術，形成良好的社會氛圍。

四是大力推進品牌農產品發展。以品牌化帶動標準化、推進產業化，實現農業標準化與市場效益直接掛鉤，形成優質優價的市場激勵機制，促進農業增效、農民增收。

3．抓保障能力建設。強化農產品質量安全監管工作，體系能力建設是基礎。

一是加快完善法律法規。健全管理制度，落實監管責任，細化管理措施，加大處罰力度，為深化質量安全監管提供法律保障。

二是強化檢驗檢測能力建設。重在提升、補充和完善。提升主要是部省兩級質檢中心的風險評估監測能力和預警水平；補充主要是將地市級檢測機構納入規劃；完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強監管機構建設。在充實強化省級農產品質量安全監管機構職能、人員和條件的基礎上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。

4．抓應急處置機制建立。快捷高效的應急處置能力是政府執政能力的重要體現。

一是要快速反應。一旦發現問題，第一時間做出反應、第一時間通報情況、第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態。

二是要依法科學處置。嚴格按照法律法規的程序要求，組織開展調查核實、檢驗檢測、發布結果。三是要強化協調配合。產地與銷地之間要加強情況溝通，強化協調配合，切實做到區域聯動、上下互動。

中國農業的發展離不開世界，世界農業的發展也需要中國的參與。中國農業與世界農業的聯系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領域的農業對外開放格局。我們將繼續堅定不移地實施對外開放戰略，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與農業國際合作與交流，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷吸收和引進世界各國農業先進經驗、技術、人才和資金，在力所能及的范圍內向發展中國家提供技術援助和人才培訓，積極參與農業領域國際事務，積極推動農產品國際貿易發展。