第一篇：建設用地股宣傳資料

**國土資源局建設用地股宣傳資料

耕地的定義以及哪些土地屬于耕地 耕地是指用于種植各種農作物的土地。我國的耕地包括：（1）正在耕種的土地，如水田、水澆地、旱地、菜地等；（2）新墾殖的土地；（3）休閑地、輪歇地、草田輪作地；（4）以種植農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；（5）南方寬小于1米，北方寬小于2米的溝渠、路**埂。

土地用途管制制度是指國家為保證土地資源的合理利用和經濟、社會及環境的協調發展，通過編制土地利用總體規劃，劃定土地利用區，確定土地使用條件，并要求土地所有者和使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。土地用途分為三類，農用地、建設用地、未利用地。

堅守18億畝耕地紅線 耕地紅線，是指經常進行耕種的土地面積的最低值，是有底線含義的數字。堅守18億畝耕地紅線是我國政府對于子孫后代的長遠生計負責的一種體現，也是作為一個大國對世界承擔責任的一種體現。保住18億畝耕地，就確保了中國糧食安全，就使糧食安全有了基本的資源基礎，可以從容應對國際形勢的變化，不受制于人。同時，守住這條紅線，也保持了農村社會穩定，有利于促進經濟發展方式轉變，穩定生態環境建設、有序釋放建設用地，嚴把土地閘門。

為保護耕地國家制定的有關規定

（1）《土地管理法》第三十六條第二款規定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（2）《土地管理法》第三十七條第一款規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設項目占用耕地的，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種，一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣經以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種；

（3）各級人民政府要采取措施，保護耕地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高肥力，防治土地沙化、鹽堿化及水土流失，制止一切荒廢耕地和破壞耕地的作為；

（4）積極發展高效低毒、低殘留農藥，推廣綜合防治和生物防治措施。合理利用污水灌溉，防止土壤和作物的污染；

（5）要科學施肥，確定合理的化肥施用量，防止土壤板結。增施有機肥，改良土壤，提高土壤的有機質含量；

（6）嚴禁農民在承包的耕地上搞墓葬、蓋房和挖坑取土、燒磚瓦。任何單位和個人不得破壞和毀壞農田。

占用耕地補償制度是指非農業建設項目經批準占用耕地的，要按占多少，補多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地的制度。實行這一制度的目的是防止耕地大量減少，有效保護耕地。任何單位和個人占用耕地都必須嚴格履行補償耕地的義務。我縣耕地開墾費征收標準：最低不低于12元/平方米。

土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

第二篇：用地股崗位職責

建設用地股工作職責

1、學習和宣傳有關土地法律、法規和政策；

2、積極協同有關部門擬定有關土地保護，開發、利用、整治等方面的地方性法律法規；

3、負責建設用地指標管理、執行農用地轉批制度；

4、負責非農業建設用地審查、申報工作，加強國有土地使用權出讓管理工作。認真辦理舊房翻建、改建、續建的用地手續；

5、負責村民宅基的規劃、審批及管理工作；

6、負責城鄉建設用地的征用、劃撥、出讓及其協調管理工作；

7、積極參與建設用地管理的全過程，把好建設用地關；

8、承辦各單位和個人申請項目用地的審查、報批工作；

9、公開、公正，依法管地。積極配合搞好清查違法用地處罰后用地補辦手續工作；

10、負責指導好全縣各鄉（鎮）建設用地的指導、規范管理工作；

11、按時上報有關報表；

12、積極承辦局領導交辦的其它工作

職責：

承擔農用地轉用、土地征收征用和耕地占補平衡工作，實施相關政策和管理辦法；擬定征地補償費標準，實施土地征收征用的補償安置工作，落實占用耕地補償制度；負責各類非農建設補充耕地的監督檢查和驗收報備工作；承擔報臨汾市人民政府審批和經臨汾市人民政府報省人民政府審批的農用地轉用、土地征收征用等用地事項的審批、報批工作。承擔本市城鄉建設用地和土地市場監督管理工作，規范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為，負責實施土地供應、土地價格、土地資產、土地儲備、土地開發和節約集約利用政策，組織實施基準地價、標定地價等制度，對土地市場和地價實施動態監測。

承擔節約集約利用土地資源的責任。組織實施國家土地開發利用標準；會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉；執行國家禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等；承擔報市人民政府批準改制企業的土地資產處置方案的審核工作及報市人民政府批準改制企業的土地資產處置方案的審批工作。

承擔耕地和基本農田保護及土地整理、復墾、開發工作，實施相關政策和具體措施；組織劃定基本農田保護區；承擔耕地保護責任目標考核的有關工作，監督檢查基本農田保護的落實情況；編制和組織實施土地整理復墾開發專項規劃，指導本市未利用土地開發、土地整理、土地復墾工作；配合有關部門指導、監督本市土地整理復墾開發資金的收取和使用。

一、負責全縣城鄉建設用地征用報批、劃撥和出讓的統一管理；會同有關部門制訂土地使用權出讓方案，經批準后負責組織落實。

二、負責各級審批的建設用地的全程管理工作。

三、承擔、參與國家、省、市重點工程項目建設用地的征撥工作。

四、辦理上級政府審批建設項目的農用地轉用、征用等用地的審查、報批和監督檢查。

五、負責全縣集體土地使用權征用補償費用和安置補助費用的兌付工作。

六、負責企業改制中土地資產處置形式的監督管理工，確保國有土地資產保值、增值。

七、負責農村集體土地流轉管理和城鎮居民、農村個人建房用地的審查、報批及后期管理工作。

八、負責全縣土地使用制度改革政策研究、改革方案的制訂和具體實施工作。

九、指導、監督、協調全縣的各類建設用地；

十、承辦局領導交辦的其它工作。

國土資源局規劃用地股行政審批、服務公示表 篇二：土地利用股工作職責 土地利用股工作職責

1、負責組織編制和實施土地利用計劃；土地資源管理的法規、規章、政策的貫徹落實。

2、參與城市總體規劃的審核和各項規劃的銜接和實施監督管理；

3、負責劃撥國有土地使用權的管理，實施國有土地劃撥使用目錄。

4、組織清查和處置閑置土地。

5、擬定并組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和收購儲備管理辦法；

6、指導農村集體土地使用權的流轉；

7、指導審核土地評估機構從事土地評估的資格；指導基準地價、標定地價評測；管理全縣地價；依法管理和監督土地資產和土地市場。

8、承辦上級交辦的其他工作。篇三：國土資源局機構設置及工作職責情況 un國土資源局機構設置及工作職責情況

一、國土資源局工作職責（依據《三定方案》）

1、貫徹執行國家、省有關法律、行政法規和政策，保證其在本行政區域內的有效實施。研究制定與國家、省土地管理法規銜接配套的規范性文件和具體政策措施，并負責組織實施和監督檢查。

2、組織編制和實施全縣土地利用總體規劃和其他專項規劃；編制全縣礦產資源總體規劃及專項規劃。

3、依法對國土資源的法律、法規執行情況進行監督檢查，對國土資源的違法行為進行查處，負責國土資源案件的裁決、復議、訴訟工作，承辦有關國土資源案件的來信來訪工作。

4、實施全縣耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策；實施農地用途管制，組織基本農田保護工作，確保耕地總量動態平衡。

5、管理全縣城鄉地籍工作，實施地籍管理辦法；組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；負責土地確權、土地糾紛調處、城鄉地籍和土地登記、發證工作。

6、按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓交易和國有土地收購儲備工作；負責農村集體非農土地使用權流轉工作。

7、負責全縣土地的分等定級的基準地價、標定地價的備案工作；承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類建設用地的審查報批工作。

8、依法管理全縣礦產資源探礦權、采礦權的初審、登記發證；對礦產資源開發、利用、保護實施監督管理。

9、負責全縣國土資源管理法律、法規的宣傳教育工作。

10、履行測繪管理職能并承辦縣政府交辦的其它事項。

二、機關內設股室隊所及工作職責

1、根據《三定方案》設置6個股室：

辦公室職責:負責掌握本單位全面情況,協調各部門間工作,上報下達,反饋信息,督促查辦搞好調查研究;負責起草本局的綜合性文件及有關文字材料;負責組織承辦本局各種會議的會務工作;負責文字處理﹑印鑒﹑保密和檔案管理工作;負責處理行政事務﹑機關事務﹑日常接待工作;負責全局的計劃生育和離退休人員的管理和服務工作;負責機關安全保衛﹑后勤保障工作；承辦局機關的人事管理工作。

執法監察局（監察大隊）職責:負責對全縣國土資源管理法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查;負責對土地規劃﹑計劃﹑農地轉用﹑土地征用﹑土地資產處置﹑土地使用權交易行為﹑土地登記的監督檢查;依法查處各類土地﹑礦產違法案件;負責行政復議﹑行政應訴和國土資源的信訪工作;調查處理土地權屬糾紛。

建設用地股職責:負責承辦全縣新增建設用地的審核報批工作;負責全縣臨時用地的審批管理工作;負責全縣建設用地跟蹤管理工作;實施國有土地使用權出讓﹑收回和政府收購儲備工作;負責農村集體

非農土地使用權流轉管理;負責實施國有土地使用權招標拍賣工作。地政股職責:負責編制﹑實施全縣土地利用總體規劃;負責實施農地用途管制;負責全縣地籍權屬調查﹑變更調查及地籍管理;組織實施全縣土地資源調查﹑動態監測工作;負責土地登記﹑發證工作;負責全縣基本農田保護工作,確保耕地總量動態平衡；負責地價評估的備案工作。

計財股職責:負責對局機關和國土資源所的財務和固定財產進行監督管理;負責全縣國土資源行政事業性收費的收繳；承辦縣撥付資金的財務管理工作；監督檢查國土資源所行政事業性收費的收入與上繳情況；負責勞資工作。地質礦產股職責：負責全縣礦產資源開發﹑利用、規劃﹑計劃；負責承辦全縣礦產資源探礦權﹑采礦權的初審﹑登記發證；負責對礦產資源開發﹑利用﹑保護實施監督管理；負責全縣礦產資源秩序的治理整頓工作。

2、根據工作需要設置3個股室：

土地開發整理中心職責：負責全縣土地開發整理項目申報、實施、檢查、驗收和占補平衡任務落實等工作；負責落實耕地特別是基本農田保護工作，開展基本農田項目整理，提高基本農田質量和農業綜合生產能力；負責執行建設項目“先補后占”、“占一補一”規定，保證補充耕地的數量和質量要求；負責做好土地開發整理復墾工作，確保全縣耕地保有量和基本農田保護面積不減少。

國有土地管理所職責：負責企業破產改制土地資產處置工作；對國有劃撥、出讓土地的非法轉讓、出租、抵押行為進行監督檢查；負責辦理國有土地轉讓手續。農宅辦職責：負責全縣農村宅基地的管理工作；負責全縣農村宅基地清查整治的檢查驗收、發證工作；負責實施農村村莊建設規劃、治理“空心村”工作；負責抓好村莊土地治理示范工作；負責農村宅基地的報批發證工作；負責協助農村宅基地的違法批放、違法占地的查辦及宅基地糾紛調處工作。

三、下設國土資源所職責

1、依據省國土資源廳文件規定，國土資源所工作職責：

1、學習、宣傳和貫徹執行土地、礦產、測繪等法律法規、方針政策。

2、協助上級主管部門依法履行土地、礦產、測繪行政管理職能。

3、做好耕地保護的動態巡查工作。

4、承擔農村宅基地及鄉鎮企業用地審核的前期工作。

5、做好土地、礦產、測繪等基礎性統計工作。

6、協助縣國土資源執法監察機構開展執法監察工作。

7、承擔有關信訪接待工作，配合做好村鎮和個人等國土資源權屬糾紛的調處核實工作。

8、參與統一征地、建設項目農用地轉用、具體建設項目用地報

批及礦產資源勘查、開采監督管理等相關工作。

9、承辦上級國土資源部門交辦的其他工作。篇四：土地管理科科長崗位職責 土地管理科科長崗位職責

1.負責宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策。2.負責用地計劃、退地復墾計劃的編制審批和上報。3.負責征(撥)用地、臨時用地及土地用途變更的審核工作。4.負責與地方有關部門按政策協商制定征（拔）用地標準、賠青標準及各類經濟作物的補償標準。

5.負責土地各項稅費的審批管理工作。6.定期報局土地管理工作計劃和工作完成情況。7.負責土地系統業務培訓。

建設用地管理崗崗位職責

1.學習宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策。2.做好建設用地計劃的編制。3.做好征(撥)用地的資料整理、完善、審查、報批工作。4.做好臨時用地的審查、報批工作。5.做好農業用地上新建、改建、擴建占地的用途變更。6.做好征(撥)用土地費用審查及費用支付。7.做好臨時用地管理費及土地押金等有關稅費的管理。8.做好土地復墾工作，審核復墾費用。

農業用地管理崗崗位職責

1.學習宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策。2.做好建設占用農業用地計劃的編制。3.做好建設占用農業用地的審查報批工作。4.做好農業結構調整占地的登記工作。5.做好對土地使用狀況、?變更狀況建立宗地檔案，用數字和圖表系統記載農業土地數量和位置。

7.做好農業用地的轉讓、出讓的管理工作。地籍管理和土地檔案管理崗崗位職責 1.學習宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策，及時轉發、下發有關文件。2.做好土地檔案資料管理工作，歸檔率100％。3.建立健全土地資料微機管理系統及本科室微機管理。4.及時做好土地月、季報表的統計，按季完成土地情況分析報告。5.及時對土地使用狀況、變更狀況建立宗地檔案。土地監察崗崗位職責 1.學習宣傳、貫徹、?執行國家土地法規和有關政策。2.監察各單位使用土地情況。3.監察各單位土地稅費的交納和押金的交退工作。4.及時有效地制止亂占濫用、破壞土地資源等違反土地法規行為。5.對各單位和個人違反土地法規案件的調查處理。篇五：規劃土地和環境管理科工作職責

規 劃 科 工 作 職 責

一、負責全縣集鎮、村莊的規劃、編制、上報、審批工作。

二、負責全縣村莊住宅建設的設計、定點、測量、放線工作，為新農村建設做好服務。

三、做好村鎮規劃及農房建設的宣傳工作，正確引導村莊根據規劃進行建設。

四、配合市規劃局、市建委做好有關村鎮規劃方面的工作。

五、完成縣建設局、縣村鎮站交給的各項工作任務。

村鎮規劃科工作職責

1、制定全市鎮村規劃管理、小城鎮建設的規范性文件并指導實施。

2、指導經濟開發區、工業園區、各鎮總體規劃、詳細規劃、村莊建設規劃的編制、修編、評審及報批工作；負責綜合協調、檢查、督導規劃的實施及動態監管工作。

3、負責城區規劃區外各類重要基礎設施、大型工程、新上企業、公益事業等建設項目的選址工作。

4、負責城區規劃區外建設工程項目規劃設計條件的制定工作。

5、負責城區規劃區外各類建設工程設計方案的審查，并負責上報規委會審議。

6、負責本科室所審查的建設工程項目的竣工驗收工作。

7、承辦領導交辦的其他工作。

規劃科的主要職責：

規劃科是國土資源局負責土地資源、礦產資源等自然資源規劃和測繪規劃的職能部門。其主要職責是：

1、組織研究全市和重點地區國土綜合開發整治的政策措施，組織編制全市及跨市的區域性國土規劃，組織開展國土資源開發整治工作，組織研究并編制國土資源可持續發展戰略和行動計劃，協調土地資源、礦產資源與其他自然資源和環境之間的關系；負責安排國土整治事業費計劃。

2、組織編制全市土地利用總體規劃；組織編制并指導和審核基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃和市土地利用總體規劃、國土規劃；負責跟蹤、評價和監督

土地利用總體規劃實施的情況，并對規劃確定的主要控制指標進行管理。

3、匯總和協調礦產資源開發利用發展戰略的研究和制訂，組

織編制全市性和區域性礦產資源合理利用規劃，提出保證規劃實施的政策和措施；跟蹤、評價和監督礦產資源保護與合理利用規劃的實施情況；匯總和協調編制地質環境保護規劃。

4、指導并協調各市地、各部門礦產資源勘查、開發的總體戰略部署及重大問題；研究提出外商投資勘查、開采礦產資源指導目錄；研究制訂礦產資源儲備計劃。

5、匯總和協調編制測繪事業中長期規劃、全市基礎測繪規、航攝規劃。

6、組織制定土地供應政策，組織編制和實施土地利用計劃；負責跟蹤、評價和監督土地利用計劃的實施情況，并對土地利用計劃確定的主要控制指導進行管理；負責建設項目預審的審查和管理工作。

7、參與需報國務院、省政府審批的農地轉用、土地征用和建設用地、土地開發等項目的審查；參與報國務院、省政府審批的城市總體規劃的審查；負責城市總體規劃用地規模的核定。

8、指導土地利用結構合理調整，負責退耕還林、還草、還湖等監督管理。

9、負責國土資源局綜合統計工作。

10、承辦局領導交辦的其他事項。

村鎮建設管理科工作職責：

負責全市鄉（鎮）、村規劃編制、村鎮建設和管理工作；

監督指導全市縣域村鎮體系規劃和鄉（鎮）、村規劃的編制和實施； 指導和管理全市村鎮建設技術服務和標準設計、通用設計工作；

指導全市農村住房建設、住房安全和危房改造；

組織指導全市村鎮建設試點工作；

指導全市村鎮人居環境改善和重點鎮建設工作；

指導全市受災地區村鎮重建和大型建設項目地區遷移建設工作；

指導全市村鎮房屋產權、產籍管理工作；

指導全市村鎮規劃區內基礎設施建設和村容村貌管理工作；

提出全市進城農民的住房政策建議；

承擔全市歷史文化、旅游特色名鎮、名村保護和監督管理有關工作。

規劃管理科工作職能

負責本局職責中全市城鄉規劃行政管理工作。

編制規劃編制計劃，提出規劃編制技術要求；

負責組織城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃，市政工程規劃、城市設計、法定圖則、城市地下空間發展規劃、城市地下管廊建設規劃的編制、審查及報批，并進行管理、監督；

指導和管理全市各鎮總體規劃、詳細規劃、專業規劃、村鎮建設規劃和中心村規劃編制，并檢查監督實施； 負責審批詳細規劃、風景名勝區、開發區、高科技園區、工業園區和成片土地開發的規劃；

參與城市規劃區內建設項目的選址定點工作，參與大、中型重大建設項目、建設用地、建設工程（含市政基礎設施和管線工程）、建筑使用功能變更、土地使用性質變更的規劃管理與監督，提出規劃設計實施方案、審查規劃設計方案和實施統一的規劃管理，指導地下空間的開發和利用；

管理、指導和協調全市城市建設、村鎮建設、城市管線工程建設工作；負責城市規劃區內規劃測繪和城市勘查任務計劃地制定、委托工作，參與城市測繪成果驗收；

負責本市規劃、市政設計單位執業管理；

參與城市規劃調研工作，負責全市城鄉規劃管理人員和專業技術人員的專業資格管理和業務培訓管理，指導、推廣城鄉規劃先進科學技術應用，組織開展規劃技術服務；

指導和管理村鎮規劃建設試點工作，組織、指導村鎮規劃科研成果和村鎮住宅通用圖設計的推廣應用。

第三篇：辦理建設用地批準書資料

辦理建設用地批準書資料

1、申請報告

2、土地登記審批表

3、土地登記申請書

4、土地出讓合同

5、成交意見書

6、建設用地規劃許可證

7、紅線圖

8、選址意見書

9、地籍調查表（宗地圖）

10、交地圖（測繪隊）

11、委托書

12、法人代表身份證書

13、契稅

14、缺席劃界通知書

15、出讓金、契稅繳納憑證

16、收費通知單

17、繳費憑證

18、營業執照

第四篇：宣傳股

工作事項：

1、有關讀書的征文比賽。

2、攝影比賽的通知及宣傳。

3、收集各班宣傳委員及宣傳助手的信息，包括手機號、微信、微博等宣傳工具。

大三同學都為找工作和考研忙碌著，對待年級的活動不積極。各班的宣傳助手沒有達到學校要求的比例。學生的宣傳工具過少，宣傳時間安排不合理。

工作計劃：針對出現的問題有方向的努力，保證學習與工作兩不耽誤，在宣傳方面要投入更多的激情，充分調動大家的積極性，使年級活動豐富多彩，人人受益。

第五篇：城鄉建設用地增減掛鉤宣傳資料

城鄉建設用地增減掛鉤宣傳資料

1、什么是城鄉建設用地增減掛鉤

城鄉建設用地增減掛鉤就是對空心村、閑置房、危舊房等農村宅基地和其他建設用地重新規劃、整治，一部分復墾為耕地，一部分改建為新村。凈增的耕地指標可用于城鎮建設，將經營城鎮土地所得的收益轉移部分資金到農村，可用于拆舊區房屋拆遷補償及新農村建設。

2、城鄉建設用地增減掛鉤的目的和意義

一是盤活了農村的土地資源，農村提前獲得未來的土地增值收益。通過增減掛鉤政策實施，可以解決農村“一戶多基”、房屋被閑置、空心垸等問題，有效利用“遷村騰地”新增耕地，實現經濟效益。通過增減掛鉤的實施吸引惠農資金的投入，系統規模化地進行產業化發展，實現“一村一品”的規劃目標。

二是加快了新農村建設步伐，農村居住環境和布局得到有效提高。通過“拆遷還建”、“遷垸并點”、集中安置等措施，對農村居住格局進行“大洗牌”，重新規劃設施完善、功能合理、環境優美的新村，推進農村新型社區化建設。自此，農村“一戶多基”和單獨選址建房將被禁止。

三是規范了城鎮化建設進程，縮小城鄉之間的差距促進諧調發展。通過增減掛鉤工作的推進，使城鎮獲得用地新空間，農村釋放閑置土地資源，拉動了農村的投資和消費需求，還提升了農業綜合生產能力。通過城鎮土地經營增值，反饋農村基礎設施建設，這是增減掛鉤的初衷。

四是保障了耕地數量不減少，實現耕地總量動態平衡的總體要求。增減掛鉤政策的宗旨是，減少農村建設用地，增加城鎮建設用地，而新增建設用地所占用的耕地數量由減少的農村居民點開墾耕地來彌補，要求補充的耕地不管是數量還是質量都不得低于占用的耕地。這一政策的實施，不僅可以保障耕地的數量不減少，還有效提高了新補充耕地的質量。

五是緩解了用地不足的問題，給地方經濟的建設帶來發展的空間。隨著經濟的發展，以犧牲耕地為代價的經濟發展是不可能長久的，這就需要我們去謀求其他的發展空間，而增減掛鉤政策的實施，使節約出來的土地，在留足農村公共設施建設和集體經濟發展用地后，為當地城鎮化發展提供了必要的用地保障，有效地解決重點項目用地“瓶頸”，這將使得地方的經濟進一步得到發展。

3、城鄉建設用地增減掛鉤背景

①我國是一個人多地少的國家，人地矛盾十分突出。人均耕地僅為1.38畝，不到世界平均水平的40%。我國正處于城鎮化、工業化加快發展時期，是以犧牲大量耕地資源為代價的。全國耕地總量：1996年19.51億畝，2008年18.27億畝，現存數量只比18億畝的“紅線”多出0.27億畝。

死保18億畝紅線是一項政治要求。若不設法加以進一步控制、尋求新的解題之策，即便只是維持2006年的耕地減少水平，到2012年時，18億畝的紅線有可能被撞破。

②農村人口減少但用地卻增加。在城鎮建設用地不斷擴張，農村人口大量向城鎮轉移的同時，村莊用地規模不減反增。據統計，1997-2008年，農村人口減少了約13%，而村莊用地卻增長了約4%，呈人減地增的逆向發展趨勢。目前農村居民點用地高達2.48億畝，占全部建設用地的51%，占城鄉建設用地的68%，是城鎮用地的4.2倍。我鎮人均宅基地面積為177.42畝，戶均面積達1畝。

③城鎮化、工業化快速推進，導致城鎮建設用地和農村建設用地同步增長，第二輪全國土地利用總體規劃設想的城進鄉退格局實現難度很大。在中國，一個人種植100畝地，已屬罕見；在美國，一個人種植五六千畝，甚至上萬畝地，比比皆是。目前，美國大約有200萬農場主，其中，只有15%的農民是專職的，他們生產85%的農產品，其它農民是兼職的，大部分收入來自其他工作，美國農民根本不用赤腳下地，農業都是機械化操作。他們一年只有20%時間花在土地上，20%的時間進行機械的保養和維護，20%的時間在辦公室里研究市場，20%的時間參加各種社團活動和旅游。這些都是城進鄉退城鎮化、工業化快速發展帶來的好處。根據專家預言，我國發展得好的地區不出二十年，現有的住房都將拆遷進行整治復墾，農民無償進社區、上樓、再就業已不再是笑談。

④數量型挖潛的農用地開發整理難以成為持久方向。僅1997-2005年，全國累計補充耕地3414萬畝，其中，通過土地整理復墾補充1192萬畝，約占到耕地補充總量的35%。農用地整理難度越來越大，適宜整理的農地越來越少，未來補充耕地的能力將受到一定限制。

⑤加大建設用地整理成為保護耕地的重要途徑。建設用地整理逐步成為促進節約集約用地的重要途徑，城鄉建設用地增減掛鉤是農村建設用地整理的重要組成部分。

4、城鄉建設用地增減掛鉤的目標要求

城鄉建設用地增減掛鉤是一項全新的工作，沒有固定的模式可以提供參考和借鑒，可塑性空間非常大，創新性非常強。縣政府準備在縣土地拍賣資金里拿出1.8個億來推動這項工作，今后每年都在耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金里拿出更多的資金與“遷村騰地”掛鉤。這就要求我們要認真貫徹領會增減掛鉤的政策內涵，發揮各自優勢，各顯其能，“各炒的盤菜，共辦一桌席”，盡可能多地爭取更多的資金到獅子。請各村盡快把各自轄區內可以整體拆遷的閑置村莊、有意愿整體拆遷的村莊、廢棄的村部、小學、露天采石場等可退出開墾耕地的，在全國第二次土地調查圖紙上是建設用地的地塊統計起來，包括面積、戶數、人口以及閑置房屋戶主的去向、需要安置還建的面積、戶數、人口情況8月19日前蓋章確認后，上報到鎮國土資源所，安置還建的面積不得大于拆遷面積的30%。這次上報的數據將進入全國第二次土地調查數據庫，直至2025年是不可更改的。今后所有的惠農資金都將與此掛鉤，希望各地不要當兒戲。今明兩年縣政府分配到獅子的增減掛鉤任務是300畝，這只是這項工作開展前期的一項指令性的數字，今后，獅子所有新增建設用地指標，完全依靠增減掛鉤來實現，脫離增減掛鉤政策的舉措都將視為違規行為，沒有“遷村騰地”面積，就沒有新增建房屋用地指標。任務內拆遷面積總和不超過30%的面積用于還建安置，70%的面積與縣政府2：8分配后，20%用于新農村建設和集鎮建設,80%用于縣域重點項目。超任務部分按規定扣減還建安置后，與縣政府4：6分配，40%可用于新農村建設和集鎮建設，60%用于縣域重點項目。也就是說，任務內每拆遷開墾1畝可用置換面積只有0.14畝，超任務每拆遷開墾1畝可用置換面積只有0.28畝，城鄉建設用地增減掛鉤這項工作，希望引起各村重視，這不是某個部門的工作，而是各級政府一項必須納入重要議事日程的中心工作。縣委縣政府非常重視，徐和木書記任城鄉建設用地增減掛鉤指揮部政委，趙少蓮縣長任指揮長，縣委常委任副指揮長，各科局一把手都是成員，縣委四大家領導都包鎮指導，我鎮是人大主任王繼芳主任掛點督辦，我鎮也是同樣的規格成立指揮部。其意義和目的上面都已講明，今后，國家將依據全國第二次土地調查成果，把用地審批、耕地保護都利用衛星來監測，實行“一張圖”管理，違規操作將實行行政問責。

我們的口號是“把握好歷史機遇，向人民交出滿意答卷”。實施城鄉建設用地增減掛鉤，推動社會又好又快發展 優化資源配置水平，提高土地利用效率 盤活閑置土地，挖掘土地潛力