第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的對(duì)策與思考

宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，宗教的存在有其歷史性、社會(huì)性、長期性、復(fù)雜性。就**鎮(zhèn)而言，僅一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)就有基督教堂、天主教堂兩個(gè)宗教場(chǎng)所，信教人員近2000人，近年來，**鎮(zhèn)黨委在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，關(guān)于宗教問題的重要論斷為指針，切實(shí)將宗教管理工作擺上重要位置，通過維護(hù)好宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，取得了較好的成效。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的

宗教工作現(xiàn)狀和近年來的工作實(shí)踐，就如何做好新時(shí)期的宗教工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、我鎮(zhèn)宗教場(chǎng)所及信教人員的現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有基督教堂、天主教堂兩個(gè)主要宗教場(chǎng)所，基督教堂有教職人員5名，信教人員700多人，天主教堂有教職人員4名，信教人員1000多人。為保障農(nóng)村群眾的宗教信仰自由，根據(jù)自辦教會(huì)原則，經(jīng)縣宗教局批準(zhǔn)，在鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，規(guī)劃建設(shè)了**兵房天主堂、兵房基督教堂活動(dòng)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，為信教群眾提供了合法的宗教場(chǎng)所，各場(chǎng)所加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，多次獲得宗教部門授予的文明宗教場(chǎng)所的榮譽(yù)。

二、當(dāng)前宗教工作中的新情況、新問題

我鎮(zhèn)宗教工作在縣宗教局的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)行屬地管理原則，進(jìn)行管理并保持穩(wěn)定和諧，但與新形勢(shì)下出現(xiàn)的許多新情況、新問題還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

部分黨政干部對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)不夠。表現(xiàn)在對(duì)宗教政策和宗教知識(shí)知之甚少，不了解黨的宗教工作的基本方針和政策，不了解宗教工作在黨和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有關(guān)法律和法規(guī)，因而在宗教事務(wù)管理中，要么就疏于教育和引導(dǎo)，任其發(fā)展，人為擴(kuò)大宗教影響；要么看不到宗教的合理性和多方面的社會(huì)功能而視宗教為愚昧和落后，視信教群眾為異己力量，處理宗教問題簡單而粗暴。

境內(nèi)外宗教勢(shì)力的滲透和非宗教活動(dòng)的存在。境內(nèi)外宗教勢(shì)力利用多種形式進(jìn)行的滲透不斷加劇，教派的影響不斷擴(kuò)大，造成我鎮(zhèn)部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活動(dòng)在某些村、某一時(shí)段的活動(dòng)頻繁；私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)等混亂現(xiàn)象依然存在。

宗教團(tuán)體內(nèi)部、宗教教職人員之

間、信教群體之間的矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，影響到宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定和大團(tuán)結(jié)。

宗教團(tuán)體制度建設(shè)薄弱，個(gè)別宗教場(chǎng)所宗教教職人員依法辦事的觀念淡薄，違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分信徒上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

因此，我們必須正視、研究和解決這些問題，絕不能漠視、輕視而使問題累積，并導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、做好基層宗教工作的建議及措施

要善于把握宗教問題的的長期性、群眾性、復(fù)雜性，依法管理好宗教事務(wù)工作。

宗教問題主要是長期性，關(guān)鍵是群眾性和特殊的復(fù)雜性。我們要深刻認(rèn)識(shí)宗教問題作為一種意識(shí)形態(tài)在我國將長期存在，既不能用行政的手段去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。

一是要重視宗教問題的群眾性。從事宗教活動(dòng)的主要是人民群眾，公民有

信仰宗教的自由受憲法的保護(hù)，在宗教工作中必須要堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，我們政府就要把宗教團(tuán)體作為聯(lián)系群眾的橋梁加強(qiáng)引導(dǎo)充分其作用。

二是要宗教問題的特殊復(fù)雜性。江澤民同志指出“宗教問題從來就不是孤立存在的，它總是同政治，經(jīng)濟(jì)，文化，民族等方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的矛盾相交錯(cuò)，具有特殊復(fù)雜性”。宗教既是以有神論為核心的意識(shí)形態(tài)，又是擁有大量信教群眾，文化經(jīng)典，教會(huì)組織和活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，而且開展集體活動(dòng)的社會(huì)實(shí)體。從民族性上來看，強(qiáng)大的民族常把宗教作為推行其擴(kuò)張政策和侵略弱小民族的一種精神手段，而弱小民族也可以把宗教作為反抗強(qiáng)權(quán)和維護(hù)民族利益的精神旗幟；從階級(jí)性上來看，統(tǒng)治階級(jí)常借宗教加強(qiáng)其統(tǒng)治，而被壓迫階級(jí)為擺脫他們的苦難，常常用宗教作箭牌而進(jìn)行反抗；從我國的情況看，我國宗教的社會(huì)作用仍然具有兩重性，既有積極 的一面，也有消極的一面，還會(huì)受到一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)及國際上一些復(fù)雜因素的影響，信教群眾既是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極力量，又是敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪利用的對(duì)象。因此，宗教問題的復(fù)雜性要求宗教工作必須兩頭兼顧，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，又要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，既要積極開展宗教方面的對(duì)外友好交往，又要堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行的滲透。

要努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗教工作責(zé)任意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好新時(shí)期的宗教工作，關(guān)鍵是要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，堅(jiān)持不懈地開展宣傳教育，本著和而不同，求同存異的原則，客觀地對(duì)待宗教和社會(huì)主義社會(huì)的相容性，努力使宗教成為社會(huì)發(fā)展中的和諧因素。

高度的責(zé)任感和使命感是做好新時(shí)期民族宗教工作的前提。“民族，宗教

無小事”，是事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事。可見，民族宗教工作不僅僅是一個(gè)部門的職責(zé)，而是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。特別是作為一名統(tǒng)戰(zhàn)干部，不可消極被動(dòng)，出了問題才去管，而應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握情況，擺上位置，常抓常管。要牢固樹立大局意識(shí)，穩(wěn)定意識(shí)，憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作的管理，卓有成效地開展工作。在實(shí)際工作中，要集中力量做好基層基礎(chǔ)工作，正確處理黨和宗教界人士以及信教群眾的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在廣大群眾中的凝聚力，吸引力，團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)他們?yōu)楦母铩l(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，確保民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。要通過深入基層、學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握了解情況，不斷探索、總結(jié)、掌握和運(yùn)用處理好宗教方面突發(fā)事件的方法和技巧，以民為本做好工作。

要不斷深化創(chuàng)新宗教工作思路，努力實(shí)現(xiàn)宗教工作和諧穩(wěn)定目標(biāo)

宗教問題是一個(gè)重大的政治問題，宗教現(xiàn)象是一種群眾性的社會(huì)現(xiàn)象，宗教工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作來看，不僅要對(duì)其有充分的認(rèn)識(shí)，而且工作思路要清晰，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要把握，處置問題要恰當(dāng)。

1、健全組織，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要建立健全宗教工作組織，完善鎮(zhèn)村宗教工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織，協(xié)調(diào)，指揮作用。重要工作統(tǒng)一部署，重大活動(dòng)統(tǒng)一安排，重要信息統(tǒng)一報(bào)送。要加大考核力度，將全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，列入鎮(zhèn)對(duì)村精神文明建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理的檢查考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化教育，著力抓好宗教團(tuán)體和教職人員的思想建設(shè)。黨的十七大明確指出：“要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”。我們要在宗教界深入開展形式多樣，注重

實(shí)效的愛國主義，社會(huì)主義和獨(dú)立自主自辦教育。要建立制度經(jīng)常抓，結(jié)合形式及時(shí)抓，集中教育重點(diǎn)抓，開展活動(dòng)廣泛抓，引導(dǎo)宗教界高舉愛國愛教這面旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心，提高團(tuán)結(jié)進(jìn)步，服務(wù)社會(huì)的水平，實(shí)現(xiàn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定目標(biāo)。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，重視發(fā)揮宗教界上層人士的作用。一是要加強(qiáng)對(duì)宗教界上層人士的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。宗教界上層人士在信教群眾中以及在社會(huì)上都有比較重要的影響，他們的布道言論和行為規(guī)范對(duì)普通信徒影響很大。因此，黨和政府要善于團(tuán)結(jié)他們，真誠與他們交朋友，利用他們的影響力去團(tuán)結(jié)教育廣大信教群眾愛國愛教，遵紀(jì)守法，既要做一個(gè)好信徒，更要做一個(gè)好公民。要通過舉辦愛國主義學(xué)習(xí)班、宗教政策培訓(xùn)班，造就一支愛國愛教、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、具有相當(dāng)宗教學(xué)識(shí)的宗教教職人員隊(duì)伍，成為維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的重要

力量。二是要關(guān)心宗教界上層人士的工作和生活。黨和政府要認(rèn)真聽取他們的意見、建議和呼聲，關(guān)心他們的成長，及時(shí)幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，支持他們開展正常的教務(wù)活動(dòng)，同時(shí)做好政治上的安排，為他們提供建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，使他們能夠緊緊團(tuán)結(jié)在政府的周圍。三是要正確引導(dǎo)宗教界上層人士對(duì)教規(guī)教義作出積極的闡釋。特別是對(duì)蘊(yùn)含于宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)中的宗教道德方面的積極因素予以倡導(dǎo)和弘揚(yáng)，通過挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素，宣講精神生活和物質(zhì)生活、現(xiàn)世和來世的關(guān)系，努力使宗教與社會(huì)主義社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和思想道德方面的適應(yīng)。鼓勵(lì)和支持宗教團(tuán)體通過力所能及的方式，廣泛開展賑災(zāi)救濟(jì)、捐資助學(xué)、修橋筑路、助殘敬老、保護(hù)環(huán)境等公益活動(dòng)，樹立宗教界服務(wù)社會(huì)的良好形象，從而引導(dǎo)廣大信教群眾熱愛祖國、遵紀(jì)守法、參與基本現(xiàn)代化建設(shè)，主動(dòng)自覺地為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

4、規(guī)范管理，促進(jìn)宗教活動(dòng)有序合法進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣宗教工作會(huì)議精神，解放思想，創(chuàng)新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理。一是要依法辦事，落實(shí)好各項(xiàng)宗教政策；二是要抓好場(chǎng)所、活動(dòng)、人員“三要素”的規(guī)范工作，使規(guī)范化管理符合法制管理的要求；三是要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締非法宗教場(chǎng)所，防止有人利用宗教、打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。；四是要加強(qiáng)引導(dǎo)，把”和諧寺觀教堂”的創(chuàng)建活動(dòng)落地實(shí)處，建設(shè)更多和諧文明的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

5、要建立有效的抵御境外利用宗教滲透的工作機(jī)制

對(duì)本鎮(zhèn)滲透和抵御滲透的形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上做到工作有前瞻性和預(yù)見性，掌握主動(dòng)，制定并落實(shí)宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。要牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)觀念，爭(zhēng)取一切可以團(tuán)結(jié)的的力量，特別是宗教界愛國人士，從而把握宗教工作的主動(dòng)權(quán)，維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。

第二篇：宗教工作調(diào)研報(bào)告

宗教工作調(diào)研報(bào)告

宗教工作調(diào)研報(bào)告

今年五月份，我鄉(xiāng)針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所混亂，非法聚會(huì)點(diǎn)呈漫延趨勢(shì)，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會(huì)治安，進(jìn)行專題調(diào)研和整治活動(dòng)，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會(huì)議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關(guān)于集中開展治理

非法宗教聚會(huì)點(diǎn)的實(shí)施方案，召開村、組干部會(huì)議，組織發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，歷時(shí)一個(gè)月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固成果三個(gè)階段，自行取消合并6個(gè)非法聚點(diǎn)，打擊取締2個(gè)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)按法運(yùn)行，為維護(hù)我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。

二、整治力度大，效果明顯

自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強(qiáng)宣傳，宣傳黨的宗教政策，動(dòng)員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點(diǎn)，通過摸排線索，政法機(jī)關(guān)采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動(dòng)解散聚點(diǎn)6個(gè)，對(duì)耿武、何圩2個(gè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動(dòng)。

在調(diào)研整治過程中，我們對(duì)批準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了建章立制，保護(hù)公民信仰自由，維護(hù)公民合法權(quán)益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動(dòng)正常，減少了社會(huì)矛盾，消除了不安定因素，促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。

zz鄉(xiāng)綜治委

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第三篇：宗教工作調(diào)研報(bào)告

宗教工作調(diào)研報(bào)告

（篇 1）

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)**工作整體安排，僑民宗工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，就“**區(qū)宗教場(chǎng)所現(xiàn)狀”展開了調(diào)查研究工作。自 4 月以來，屢次赴區(qū)民宗辦進(jìn)行專題調(diào)研，又向區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局等部門了解相干政策，并分別訪問了灌頂禪院、延壽寺、9 峰禪寺、東禪古寺、基督教 9 亭集會(huì)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，組織僑民宗工委委員、部份區(qū)人大代表考察了基督教臨時(shí)點(diǎn)及資慶寺等，重視實(shí)際，立足當(dāng)下；實(shí)地觀察，座談交換；了解情況，聽取意見，切實(shí)把宗教場(chǎng)所恢復(fù)及發(fā)展現(xiàn)狀，與代表建議、批評(píng)和意見有機(jī)結(jié)合起來，努力促使宗教事業(yè)有序健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告以下：

1、現(xiàn)狀及相干情況 ?

**作為**地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的起源地，宗教和宗教場(chǎng)所也有明顯的特點(diǎn)。1 是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5 教”齊全。2 是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠(yuǎn)東第 1 教堂之稱，**清真寺為**地區(qū)最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬 1 帶都有較大的影響。

（1）摸清底數(shù)，是抓準(zhǔn)宗教工作的關(guān)鍵。隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，人口的大量導(dǎo)入，區(qū)政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長的宗教生活需求與我區(qū)宗教場(chǎng)所相對(duì)緊張之間出現(xiàn)的矛盾，對(duì)現(xiàn)有宗教場(chǎng)所散布情況摸清底數(shù)，是工作的動(dòng)身點(diǎn)。目前，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)宗教團(tuán)體 4 個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、天主教愛國會(huì)和基督教兩會(huì)。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3人，天主教 11 人，基督教 17 人。經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教處。截止**年底，信教大眾 9.6 萬人；自**年以來，全區(qū)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所每一年接待參加宗教活動(dòng)的信教大眾超過百萬人次。

（2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區(qū)宗教場(chǎng)所緊張的狀態(tài)，相干部門以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)情況分析，提出具體方案，切實(shí)解決“短板”。如針對(duì)春節(jié)、圣誕節(jié)、開齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)的宗教場(chǎng)所空間狹窄、擁堵等問題，及時(shí)向有關(guān)宗教團(tuán)體提出意見建議，鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實(shí)暫緩目前宗教場(chǎng)所緊張的狀態(tài)。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，尋覓工作前途，及時(shí)化解信教大眾的實(shí)際困難。如針對(duì) 9 亭地區(qū)，基督教非法集會(huì)點(diǎn)增長較快的狀態(tài)，加強(qiáng)與 9 亭鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房的方式，臨時(shí)落實(shí)基督教信徒的活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)到民宗機(jī)構(gòu)備案，暫時(shí)減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強(qiáng)化監(jiān)管，是增進(jìn)良性循環(huán)的必定。自**年，我區(qū)在全市率先建立宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，對(duì)全區(qū)所有宗教場(chǎng)所實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒福卮蠼?jīng)費(fèi)開支報(bào)批，聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的 1 系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范其財(cái)務(wù)工作，保護(hù)信教大眾的合法權(quán)益。展開宗教教職人員備案管理的專項(xiàng)工作，對(duì)全區(qū)所有的宗教教職人員身份認(rèn)定和資歷審查。目前，全區(qū) 152 名教職人員中，經(jīng)認(rèn)定備案的宗教教職人員 93 名，未認(rèn)定備案 59 名，有效實(shí)現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部的規(guī)范化建設(shè)和制度化管理，確保宗教團(tuán)體和場(chǎng)所有序步入規(guī)范化和制度化建設(shè)的軌道。

2、存在的主要問題 ?

我區(qū)的民族宗教工作整體上處于健康有序的發(fā)展階段，但隨著外來人員大量導(dǎo)入，現(xiàn)有的宗教場(chǎng)所數(shù)量不足與廣大信教大眾正常宗教活動(dòng)需求之間的矛盾已顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場(chǎng)所布局不

夠公道和宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)關(guān)系急需理順等問題。

（1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區(qū)宗教場(chǎng)所從總量上看數(shù)量很多，但在區(qū)域布局上還不夠公道。在佛教方面，點(diǎn)多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區(qū)，現(xiàn)唯一 1 處場(chǎng)所（普善講寺），且該場(chǎng)所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發(fā)揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區(qū)，也唯一 1 處場(chǎng)所，與該地區(qū)的信教大眾數(shù)量不相匹配。在道教方面，現(xiàn)唯一場(chǎng)所 3 處，且都散布在城區(qū)，分別是岳陽街道的東岳廟，廣富林街道的關(guān)帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場(chǎng)所建設(shè)是個(gè)空白點(diǎn)。而 9 亭地區(qū)也是基督教信眾比較集中的地區(qū)，為了解決場(chǎng)所問題，**年應(yīng)急租用了 1 幢工業(yè)廠房作為基督教臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所。但從現(xiàn)在實(shí)際來看，選址不太適合，而且在工業(yè)廠房內(nèi)活動(dòng)，存在 1 定的安全隱患。

（2）產(chǎn)權(quán)不明問題相對(duì)突出。宗教場(chǎng)所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復(fù)和重建的。其中 1 部份是在落實(shí)宗教政策時(shí)作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團(tuán)體，還有很大 1 部份是基于滿足信教大眾參與宗教生活需要而逐漸恢復(fù)和新建的。由于當(dāng)時(shí)房產(chǎn)和土地資料未能保存或保存不全，造成產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定，致使產(chǎn)權(quán)登記不能辦理。在后來陸續(xù)恢復(fù)和新建的宗教場(chǎng)所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村當(dāng)中，有的是向集體購買土地，有的是零散小場(chǎng)所集中置換，有的通過租賃方式。在當(dāng)時(shí)的背景下，由于宗教場(chǎng)所的特殊性，相干部門和宗教團(tuán)體對(duì)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)都很淡薄，致使了這 1 工作的相對(duì)滯后。目前，全區(qū) 37 個(gè)合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全的場(chǎng)所僅 17 個(gè)，不齊全的場(chǎng)所 20 個(gè)。由于產(chǎn)權(quán)不明，兩證不齊，致使在實(shí)際工作中，遇到相干設(shè)施的配套、安全措施的改建等各方面都難以實(shí)行，部份宗教場(chǎng)所

提出的有關(guān)要求，因土地、計(jì)劃手續(xù)不齊而不予受理。這 1 問題如果不及時(shí)解決，將給宗教場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展帶來 1 定的制約和隱患。

（3）管理工作有待進(jìn) 1 步加強(qiáng)。有些宗教場(chǎng)所的自養(yǎng)能力較為薄弱，場(chǎng)所建設(shè)和管理資金緊缺；有些場(chǎng)所由于年久失修，部份設(shè)施和房屋破壞較嚴(yán)重，特別是 1 些地處偏僻、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節(jié)日，場(chǎng)所較小的容納量同日趨增長的信教大眾之間矛盾突出。有些場(chǎng)所因觸及有關(guān)計(jì)劃需求，建設(shè)只能暫停；有些場(chǎng)所因缺少“兩證”，沒法安裝相干設(shè)施裝備。同時(shí)，側(cè)重加強(qiáng)宗教管理工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，便于更有效地做好宗教工作，切實(shí)解決工作中的疑問問題。

3、意見建議 ?

最近幾年來，區(qū)政府及相干部門做了大量的工作，有序推動(dòng)了我區(qū)宗教事業(yè)及場(chǎng)所的發(fā)展建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)工作實(shí)況，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，努力做好新情勢(shì)下宗教場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，特提出以下建議。

（1）立足全局，促進(jìn)共鳴。區(qū)政府相干部門要充分認(rèn)識(shí)公道計(jì)劃宗教場(chǎng)所布局的重要性，貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，圍繞建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新**的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性。相干部門間要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通調(diào)和，相互理解支持，努力構(gòu)成共鳴，共同做好我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要根據(jù)我區(qū)宗教場(chǎng)所布局現(xiàn)狀，在充分斟酌**整體發(fā)展計(jì)劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導(dǎo)入等諸多方面因素的基礎(chǔ)上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認(rèn)真分析研究，共同出臺(tái)指點(diǎn)性文件，從機(jī)制和體制上確保宗教場(chǎng)所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設(shè)立 6 處宗教場(chǎng)所奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。

（2）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實(shí)我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局假想，需要各職能部門齊抓共管，共同推動(dòng)。區(qū)人大有關(guān)委室要積極向下了解實(shí)情，向上及時(shí)反應(yīng)，結(jié)合市人大正在修訂的《**市宗事務(wù)條例》，強(qiáng)化工作監(jiān)督，使我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局的推動(dòng)工作有法可依。區(qū)發(fā)改委要結(jié)合計(jì)劃編制工作，會(huì)同民宗辦、規(guī)土局等部門公道布局區(qū)宗教場(chǎng)所，并將其納入專項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)中。區(qū)規(guī)土局要在編制和實(shí)行城市計(jì)劃時(shí)，正確處理好計(jì)劃的統(tǒng) 1 性與周邊環(huán)境建設(shè)的靈活性的關(guān)系，將宗教場(chǎng)所用地列入城市計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)，并在控制性詳規(guī)中予以落實(shí)。區(qū)規(guī)土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務(wù)，為解決宗教場(chǎng)所辦證難問題提供支持。有關(guān)街鎮(zhèn)要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所配置，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局工作。

（3）尊重歷史，規(guī)范管理。區(qū)政府及有關(guān)部門要將宗教場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)工作主動(dòng)納入法治化軌道，主動(dòng)化解用地矛盾，主動(dòng)破解建設(shè)瓶頸，對(duì)宗教場(chǎng)所展開地籍調(diào)查，構(gòu)成“1 處 1 檔”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為妥善解決歷史產(chǎn)權(quán)不明晰等問題奠定基礎(chǔ)。要本著“尊重歷史、統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)、規(guī)范管理”的原則，集中展開宗教場(chǎng)所房地產(chǎn)權(quán)登記工作，使我區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)、登記的宗教場(chǎng)所能盡早確立合法地位，促使宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內(nèi)加大推動(dòng)宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記問題的有效解決。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宗教場(chǎng)所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負(fù)起時(shí)期的變化、時(shí)期的要求，必須早跨 1 步、早進(jìn) 1 步，增進(jìn)宗教事業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在管理中提升，為我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（4）完善機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)力。區(qū)政府要結(jié)合我區(qū) 5 大教的現(xiàn)實(shí)情況，圍繞行將出臺(tái)的《**市宗教事務(wù)條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的方式，各司其職，齊抓共管，對(duì) 1 些符合要求，可以新建、改建、擴(kuò)建和修繕的宗教場(chǎng)所進(jìn)行分類指點(diǎn)，幫助扶持，使其盡快適應(yīng)地區(qū)布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統(tǒng) 1 計(jì)劃，逐漸實(shí)行的原則，重視宗教場(chǎng)所的修繕工作，重點(diǎn)打造和完善 1 批精品宗教場(chǎng)所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、宏揚(yáng)宗教文化、構(gòu)建宗教和睦、增進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面彰顯積極作用。

（篇 2）

為全面了解我市依法管理宗教事務(wù)工作情況，根據(jù)市人大常委會(huì)**年的監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)成立了以龍新萍副主任為組長的依法管理宗教事務(wù)工作專題調(diào)研組。6 月下旬，調(diào)研組深入到 3 縣2 區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)和 10 多個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、政府相干部門進(jìn)行調(diào)研，聽取了市政府有關(guān)部門和市宗教團(tuán)體參加的專題匯報(bào)，全面了解**年以來我市依法管理宗教事務(wù)工作情況，廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)以下：

1、宗教工作現(xiàn)狀 ?

我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 470 處，重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所 8 處。我市宗教事務(wù)工作主要有 3 個(gè)方面的特點(diǎn)：1 是信教大眾總量保持安穩(wěn)。2 是宗教工作任務(wù)較重。表現(xiàn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所散布廣，信教大眾訴求增多，宗教工作的管理難度和工作量增大。3 是宗教事務(wù)管理整體上規(guī)范有序。最近幾年來，全市宗教領(lǐng)域未產(chǎn)生過群體性事件和非正常上訪事

件。

2、依法管理宗教事務(wù)工作的主要做法 ?

我市高度重視宗教工作，積極適應(yīng)宗教工作新情勢(shì)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理和調(diào)和，堅(jiān)決抵抗境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透，增進(jìn)了我市宗教和睦與社會(huì)和諧，宗教工作獲得較好成績，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推行。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視建立健全宗教事務(wù)管理工作機(jī)制。市、縣區(qū)都成立了以統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)和和研究解決宗教領(lǐng)域問題，努力推動(dòng)宗教事務(wù)管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”工作機(jī)制建設(shè)。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宗教工作 3 級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1 把手”為宗教工作第 1 責(zé)任人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片區(qū)中心場(chǎng)所，挑選政治素質(zhì)較高的人擔(dān)負(fù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和聯(lián)系員，直接與縣區(qū)民宗局對(duì)接，報(bào)送基層信息，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)工作“零距離”管理；縣區(qū)通過抓好宗教片區(qū)中心場(chǎng)所民主管理制度建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所（包括民間信仰場(chǎng)所）建立健全活動(dòng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場(chǎng)所探索出“片區(qū)中心場(chǎng)所+”模式，管理效果良好。

（2）依法管理，實(shí)現(xiàn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范有序。1 是加強(qiáng)宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣揚(yáng)。積極學(xué)習(xí)宣揚(yáng)黨的 109 大精神和新修訂的《宗教事務(wù)條例》等宗教法規(guī)政策，努力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾的法治意識(shí)。2 是夯實(shí)宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所“5 簿 3 冊(cè) 2 帳”(民主管理組織會(huì)議記錄簿、學(xué)習(xí)教育記錄簿、慈善事業(yè)記錄簿、安全檢查情況記錄簿、大事記錄簿，信教人員花名冊(cè)、常住人員花名冊(cè)、暫住人員花名冊(cè), 固定財(cái)產(chǎn)登記

帳、收入支出明細(xì)帳)民主管理模式，統(tǒng) 1 規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所的民主管理、活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、文物保護(hù)、場(chǎng)所安全管理等多項(xiàng)管理制度并上墻公示。3 是延續(xù)展開以“規(guī)范”為主題的和諧宗教團(tuán)體、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)。做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng) 1 社會(huì)信譽(yù)代碼“賦碼換證”工作；實(shí)行大型宗教活動(dòng)事前審批事后監(jiān)督檢查，展開宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全治理；積極排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，做好宗教領(lǐng)域反邪教工作，使宗教事務(wù)管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、制度化。

（3）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止和查處宗教領(lǐng)域背法背規(guī)事件。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵抗?jié)B透、打擊犯法”的宗教事務(wù)管理原則，加大了查處背法背規(guī)宗教活開工作力度。1 是展開了佛道教“兩亂 1 化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動(dòng)場(chǎng)所商業(yè)化）專項(xiàng)整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場(chǎng)所非法建設(shè)或“未批先建”背規(guī)行動(dòng) 13 起。2 是延續(xù)展開了對(duì)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)等非法組織及非法宗教活動(dòng)的專項(xiàng)整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國安、有關(guān)高校及縣區(qū)相干部門，依法查處 1 起涉高校非法宗教組織“活石團(tuán)契”及其非法宗教活動(dòng)；次年 9 月又及時(shí)制止了原“活石團(tuán)契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動(dòng)，做好后續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活動(dòng) 15 起，依法取消基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn) 4 處，成功教育轉(zhuǎn)化 300 余人，有力抵抗了境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教對(duì)我市高校的滲透和傳播。3 是依法積極穩(wěn)妥處置宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛 32 起，保護(hù)了我市宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（4）積極引導(dǎo)，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積極作用并重。正確處理與宗教界的關(guān)系，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的正能量作用。1 是加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)工

作。在宗教界大力展開愛國主義和法制宣揚(yáng)教育，做好教職人員的認(rèn)定、備案等工作。2 是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新情勢(shì)下宗教工作的實(shí)行意見》等 1 系列文件，宗教維穩(wěn)工作措施日趨強(qiáng)化。3 是鼓勵(lì)和支持宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)宗教界服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，**年全市宗教界助殘救弱幫扶 500 多人，發(fā)放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積極其“防艾關(guān)懷”、“全國助殘日”等活動(dòng)提供義務(wù)服務(wù) 300 屢次，累計(jì)捐款 280 多萬元，受益大眾**多人。4 是大力支持發(fā)掘整理、宏揚(yáng)宗教文化，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舉行了首屆楊岐禪學(xué)思想學(xué)術(shù)研討會(huì)，構(gòu)成相干論文 100 余篇；上栗縣積極與中國社科院對(duì)接，使楊岐宗教學(xué)研究基地落戶楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發(fā)展”座談會(huì)；已編撰完成各宗教志和近80萬字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》1 書。

3、存在的主要問題 ?

整體來看，我市的宗教領(lǐng)域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐漸加強(qiáng)，但存在的問題和困難也不容忽視。

（1）學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)黨的宗教工作政策和法律法規(guī)還不夠全面、深入。主要表現(xiàn)在 1 些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作人員對(duì)黨的宗教理論、政策法規(guī)和宗教工作基本知識(shí)缺少深入的學(xué)習(xí)和全面了解，對(duì)宗教工作的重要性、長時(shí)間性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；對(duì)宗教事務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟，應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，存在不敢管、不會(huì)管、不愿意管的現(xiàn)象。

（2）部份縣區(qū)宗教工作管理主體責(zé)任落實(shí)不夠、基層宗教工作隊(duì)伍不穩(wěn)，氣力薄弱。宗教工作“3 級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任制”落實(shí)不夠到位；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責(zé)任落實(shí)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時(shí)間忙于中心工作，且常常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教

工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺。

（3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1 些難點(diǎn)問題的破解力度還不夠。隨著改革開放的不斷深化，宗教領(lǐng)域與外省市乃至與國外的交昔日益增多，1 些境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透的現(xiàn)象也時(shí)有產(chǎn)生，宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛更加復(fù)雜和多樣化，宗教工作任務(wù)增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治不絕，基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數(shù)縣區(qū)宗教事務(wù)部門與公安、國安等有關(guān)方面沒有全面建立起聯(lián)動(dòng)調(diào)和機(jī)制，不能構(gòu)成全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，影響了依法管理宗教事務(wù)的力度。

4、建議 ?

各級(jí)政府和宗教事務(wù)管理部門要提高對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，進(jìn) 1 步做好我市的宗教工作。

（1）進(jìn) 1 步加強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)，提高對(duì)宗教事務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大對(duì)全社會(huì)的宗教法規(guī)政策的宣揚(yáng)教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是大眾工作”，政府和有關(guān)部門要多渠道多方式地面向社會(huì)、特別是對(duì)宗教教職人員和信教大眾大力展開黨的宗教政策法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣揚(yáng)教育，讓遵紀(jì)遵法守教義教規(guī)意識(shí)和愛國愛教思想深入人心，營建良好的宗教工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部和宗教界人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加大新修訂的《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣講力度，增強(qiáng)他們的政策、法律水平和宗教學(xué)識(shí)，進(jìn) 1 步提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。政府和有關(guān)部門要繃緊“宗教工作無小事”這根弦，進(jìn) 1 步重視宗教工作，切實(shí)將“4 個(gè)納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容）落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教工作的責(zé)任感和使命感。

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（2）進(jìn) 1 步規(guī)范基層宗教工作組織建設(shè)，提高宗教事務(wù)管理水平。宗教工作重點(diǎn)在基層。1 要繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)好宗教工作“3 級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實(shí)處。2 要繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場(chǎng)所建設(shè)，選配適合的工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中的指點(diǎn)和管理作用。3 要加強(qiáng)基層宗教工作部門和隊(duì)伍建設(shè)，建立考核鼓勵(lì)機(jī)制。要在宗教工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作氣力，并將基層宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系和社會(huì)管理綜合治理體系。

（3）進(jìn) 1 步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力。1 要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)好黨的宗教政策和法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設(shè)，完善和加強(qiáng)宗教與公安、國安、國土等跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)成執(zhí)法協(xié)力；要明確執(zhí)法崗位責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2 要加大查處佛道教“兩亂 1 化”行動(dòng)的工作力度。有關(guān)部門要依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所用地和建設(shè)的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現(xiàn)象；要推動(dòng)加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，完善宗教場(chǎng)所各項(xiàng)教規(guī)制度，引導(dǎo)教職人員遵規(guī)守戒，抵制商業(yè)逐利風(fēng)氣。3 要健全宗教領(lǐng)域本身抵抗?jié)B透和反邪教工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)的治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭(zhēng)中的作用，加強(qiáng)相干部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息互通和專案聯(lián)合處置，構(gòu)成抵抗宗教滲透和反邪教工作協(xié)力。

（4）進(jìn) 1 步加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所本身建設(shè)，引導(dǎo)宗教為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。對(duì)宗教事務(wù)的依法管理要應(yīng)用多方面的措施綜合施策。1 是重視發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體在管理宗教事務(wù)中的作用。各級(jí)政府要支持和幫助愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)本身建設(shè)，重視培養(yǎng)宗教界后備人材，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，讓宗教團(tuán)體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2 是積極幫助宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所解決有關(guān)社會(huì)矛盾及存在的實(shí)際困難和問題，保護(hù)其合法利益。3 是進(jìn) 1 步健全宗教工作部門和有關(guān)聯(lián)系部門、社會(huì)組織處理宗教事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，做到重大問題、重要情況及時(shí)溝通和處理，提高宗教事務(wù)管理工作的效力和水平。4 是進(jìn) 1 步增進(jìn)宗教文化與旅游業(yè)的有機(jī)融會(huì)。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)宗教界積極性，發(fā)掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成特點(diǎn)和品牌，以增進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

?

（篇 3）

為進(jìn) 1 步了解我區(qū)民族宗教工作情況，積極增進(jìn)民族宗教工作的展開，保護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，8 月上旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任矯安本帶領(lǐng)部份人大代表，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào)及座談?dòng)懻摰确绞剑钊牖鶎诱{(diào)研，全面、客觀地掌握了我區(qū)民族宗教工作現(xiàn)狀及存在問題，并有針對(duì)性地提出了意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：

1、基本情況 ?

全區(qū)共有 x、朝鮮族、回族、滿族等 36 個(gè)民族，少數(shù)民族常住人口 5091 人，活動(dòng)人口約**人，各類清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè) 90 余家，少數(shù)民族聯(lián)合會(huì) 1 個(gè)。全區(qū)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 16 處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教 5 大宗教場(chǎng)所均有散布，信教大眾 49677 余人，認(rèn)定備案的宗教教職人員 19 人。

最近幾年來，區(qū)政府能夠把民族宗教工作放到重要位置來抓，始終堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁華發(fā)展”的原則，積極探索

新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路、新做法，在妥善處理觸及民族宗教突發(fā)性事件、化解矛盾糾紛、保護(hù)信教大眾權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，有效保護(hù)了我區(qū)的和諧穩(wěn)定。是立足全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了民族宗教工作的組織基礎(chǔ)。區(qū)政府始終把民族宗教工作列入重要議事日程，不斷加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族宗教工作納入了依法管理的軌道上，全區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部都能從思想上充分認(rèn)識(shí)民族宗教工作的重要性，區(qū)民族宗教部門加強(qiáng)了與區(qū)公安分局、各街道辦事處及各宗教團(tuán)體的緊密聯(lián)系、溝通協(xié)作和信息互通，遇有苗頭性民族宗教問題和突發(fā)性事件時(shí)，能夠在第 1 時(shí)間掌握情況、第 1 時(shí)間赴 1 線展開工作，積極穩(wěn)妥、有理有據(jù)、合情合法地處理好各種矛盾和問題。是立足服務(wù)，共同創(chuàng)建，凝聚了民族宗教穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)力。充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，展開各種民族宗教宣揚(yáng)活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士參與各種慈善活動(dòng)，訪問慰勞少數(shù)民族老人和困難大眾，積極調(diào)和有關(guān)部門，努力為他們排難解紛送溫暖。區(qū)政府連續(xù) 8 年組織舉行全區(qū)各族少兒夏令營活動(dòng)，在豐富各民族少兒暑期生活的同時(shí)，也培養(yǎng)了他們的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，1 定程度上增強(qiáng)了各民族的凝聚力，得到社會(huì)各界的 1 致好評(píng)。是立足穩(wěn)定，依法管理，保障了民族宗教領(lǐng)域的和諧局面。區(qū)民族宗教部門，每一年組織展開清真食品安全檢查，做好穆斯林大眾牛羊肉補(bǔ)貼發(fā)放工作，依法保護(hù)少數(shù)民族大眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)未依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的清查整理，依法處置非法宗教活動(dòng)，前后查處、勸散了 10 余處非法宗教集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所和私設(shè)點(diǎn)，妥善解決了河西基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)、**路燈具市場(chǎng)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)和**路 9 號(hào)基督教安息日集會(huì)點(diǎn)的“身份”問題，將他們依法納入管理，有效保

障了正常的宗教活動(dòng)秩序。

2、存在的問題 ?

（1）民族宗教工作宣揚(yáng)教育力度有待進(jìn) 1 步加強(qiáng)。少數(shù)基層干部對(duì)宗教政策法規(guī)了解熟習(xí)不夠，掌控不準(zhǔn)，導(dǎo)致 1 些干部在展開民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應(yīng)有的責(zé)任感和敏銳性，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn) 1 步提高。在宣揚(yáng)工作中，宣揚(yáng)手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺(tái)沒有得到充分利用，對(duì)典型事例的發(fā)掘和宣揚(yáng)還不夠深入、全面。

（2）民族宗教工作熱門難點(diǎn)問題依然較多。隨著社會(huì)開放度及活動(dòng)人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問題也逐步增多,主要表現(xiàn)為：因城市改造、城市管理引發(fā)的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止；觸及外來少數(shù)民族活動(dòng)人口治安問題還有存在；抵抗境外權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透的任務(wù)艱巨而長時(shí)間。

（3）民族宗教工作管理隊(duì)伍需要進(jìn) 1 步強(qiáng)化,經(jīng)費(fèi)投入力度需進(jìn) 1 步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層 1 線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設(shè)備不齊、經(jīng)費(fèi)短缺的困難，對(duì)需要救助的少數(shù)民族人群、活動(dòng)人口、貧困的信教大眾沒有資金上的補(bǔ)貼與特殊政策上的優(yōu)惠，少數(shù)民族大眾、信教大眾和宗教場(chǎng)所、宗教團(tuán)體常常提出實(shí)際性的困難，但由于資金有限,只能做到語言安慰，缺少實(shí)際支持。

3、幾點(diǎn)建議 ?

（1）加大宣揚(yáng)，不斷營建全區(qū)重視民族宗教團(tuán)結(jié)的良好氛圍。進(jìn) 1 步加大民族宗教法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)、教育力度。讓各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到民族宗教問題的大眾性、長時(shí)間性、特殊性和復(fù)雜性，加強(qiáng)做好

民族宗教工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn) 1 步優(yōu)化民族宗教工作內(nèi)外部環(huán)境。組織民族理論工作者、少數(shù)民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學(xué)校等地有針對(duì)性地對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)行宣講,組織展開豐富多彩的大眾性活動(dòng), 深入發(fā)掘大眾身旁的典型，利用各類媒介平臺(tái)，大力展開先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣揚(yáng)活動(dòng),積極營建增進(jìn)民族宗教團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

（2）加強(qiáng)管理，不斷推動(dòng)全區(qū)民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。民族宗教工作部門要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，緊密結(jié)合民生工程的實(shí)行，盡力解決少數(shù)民族最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。要繼續(xù)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵抗?jié)B透、打擊犯法”的工作原則，保護(hù)合法宗教，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，不斷推動(dòng)宗教事務(wù)依法有序進(jìn)行。同時(shí)，要加大對(duì)邪教組織和境外滲透的打擊力度，發(fā)現(xiàn) 1 處，打擊 1 處，摧毀 1 處，特別是嚴(yán)厲打擊 1 些骨干份子，深挖本源，革除賴于生存的土壤。要努力培養(yǎng)提拔高素質(zhì)、高水平的愛國教職人員，積極發(fā)揮他們團(tuán)結(jié)信教大眾的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)信教大眾奉公遵法，愛國愛教的自覺性，適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。

（3）整合資源，不斷創(chuàng)新我區(qū)民族宗教事務(wù)管理的方式方法。要進(jìn) 1 步建立健全民族宗教工作調(diào)和機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)成黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調(diào)和、各部門密切配合、全社會(huì)廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進(jìn) 1 步加強(qiáng)基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷充實(shí)民族宗教部門工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續(xù)做好民族宗教扶貧幫困工作，認(rèn)真研究長效扶貧機(jī)制，制定切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃，扶貧資金要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向可扶的少數(shù)民族人群或宗教場(chǎng)所、團(tuán)體傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難。

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（篇 4）

依照**市政協(xié)的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和依法對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，為我市的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定提供保障。我們組成調(diào)查組于 8 月 30 日——9 月 5 日利用 1 個(gè)星期時(shí)間對(duì)我市宗教活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告以下：

1、全市宗教基本情況 ?

我市共有 4 種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒 4724 人，天主教 543 人、伊斯蘭教 647 人、基督教 3033 人（慕道友 2039 人）佛教 501 人（皈依 207 人）,信教總?cè)藬?shù)占全市總?cè)丝诘?1.24%。全市共有宗教活動(dòng)場(chǎng)所 25 個(gè)，伊斯蘭教清真寺 1 個(gè)、基督教 18 個(gè)、佛教 1 個(gè)。其中有 21 個(gè)宗教場(chǎng)所散布在 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個(gè)勞改勞教（獄）所。97%的場(chǎng)所活動(dòng)基本正常，3%的場(chǎng)所因種種緣由處于保持狀態(tài)。在教徒總?cè)藬?shù)中，女教徒 3891 人，占教徒總?cè)藬?shù)的82.4%，男教徒 833 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 17.6%，年齡結(jié)構(gòu) 18—40 歲2720 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 57.6%，41—60 歲 1363 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 28.8%，60 歲以上的 641 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 13.6%.教徒文化程度：初高中 1451 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 30.7%，文盲和小學(xué)文化的 3273人，占教徒總?cè)藬?shù)的 69.3%。宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人 25 人，其中，男 9 人、女 16 人。高中文化 5 人，初中文化 4 人，小學(xué)文化 16 人，有 3 人參加省基督教 2 會(huì)培訓(xùn)，其中有 1 名于**年 3 月被省基督教 2 會(huì)按立為神職人員、長老。

2、信教大眾的發(fā)展情況 ?

從調(diào)查結(jié)果上看，我市信仰宗教的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，特別近幾年來基督教、佛教信教人數(shù)增加較快，并有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。

基督教增長的最快，由**年千人左右到**年猛增到 3000 人左右，佛教由**年幾 10 人到**年猛增到 500 人左右，并購買了房屋，建立臨時(shí)念佛點(diǎn)，天主教、伊斯蘭教人數(shù)較穩(wěn)定。從信教人數(shù)發(fā)展較快的緣由上看有以下幾種類型：1 是富裕型；2 是經(jīng)濟(jì)挫折型；3 是貧困型；4 是家庭不和型；5 是驅(qū)邪祛病型；6 是信仰危機(jī)型。這些人在生活中接觸社會(huì)面廣、層次多，對(duì)宗教的談?wù)撚|及較多，遭到信教人員反復(fù)宣揚(yáng)勸導(dǎo)加上本身素質(zhì)和社會(huì)等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災(zāi)害和痛苦，有的常常無所事事，空度時(shí)光，沒有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災(zāi)，不招禍，生意興盛，財(cái)源滾滾，有的是為了自已 1 生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻(xiàn)出 1顆虔誠的心，尋求神的保護(hù)而步入神的世界。

從這些人思想意識(shí)上看，我國正處在社會(huì)主義低級(jí)階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng) 1 部份人精神空虛，沒有遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標(biāo)。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識(shí)逐漸走入了神學(xué)的殿堂。

從信教人員的身份上看，農(nóng)民、下崗無業(yè)人員、經(jīng)商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊(duì)伍迅速發(fā)展擴(kuò)大。

從宗教活動(dòng)場(chǎng)所上看，大部份集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。農(nóng)民的文化和本身素質(zhì)相對(duì)較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。

基督教發(fā)展較快給宗教管理帶來很多困難，特別近幾年來非法傳教人員亂傳教、亂辦班、亂集會(huì)的“3 亂”現(xiàn)象較嚴(yán)重，全市共有 9 個(gè)非法集會(huì)點(diǎn)，傳教人員利用大部份在偏僻交通不便的山區(qū)和村

屯的有益條件把教徒常常聚在 1 起活動(dòng)，建立非法活動(dòng)點(diǎn)，多的 40多人，少的 10 幾人，公然宣揚(yáng)聽神的，不聽人的，（服從上帝，不服從政府管理）服從政府不得救。宗教管理部門在沒有經(jīng)費(fèi)情況下屢次取消效果不佳，而且越取消越發(fā)展壯大，公然到合法宗教場(chǎng)所拉攏爭(zhēng)搶信徒，致使 2 個(gè)教會(huì)產(chǎn)生糾紛，使合法教會(huì)活動(dòng)沒法進(jìn)行。主要緣由是省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例里沒有強(qiáng)迫措施，只是經(jīng)濟(jì)處罰，罰款沒有，只能說服教育，又不夠成背法行動(dòng)，使宗教、公安部門束手無策，?

2001——**2 年 2 年時(shí)間里，打著基督教旗號(hào)的“蒙頭教”在我市 1 時(shí)猖狂起來，1 時(shí)城鄉(xiāng)弄得不得安寧，他們走村串戶進(jìn)行傳教，散布世界未日行將來臨，只有信主才能躲過災(zāi)害，1 些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚(yáng)有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢不用還，嚴(yán)重干攏社會(huì)和宗教界的穩(wěn)定，此事引發(fā)了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗局參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織，經(jīng)過 2 年治理把“蒙頭教”猖狂勢(shì)頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員 61 人，依照省宗教管理?xiàng)l例和治安處罰條例分別給予經(jīng)濟(jì)處罰和依法行政拘留，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行法律法規(guī)教育的 145 人，抓獲“東方閃電教”12 人，勞動(dòng)教養(yǎng) 7 人。

天主教、佛教、伊斯蘭教活動(dòng)基本正常，教會(huì)負(fù)責(zé)人因近幾年來做了大量的思想教育工作，基本走上了規(guī)范化的軌道，基本上在宗教活動(dòng)上沒有出現(xiàn)太大問題，但因種種緣由都沒有神職人員主持教務(wù)活動(dòng)，大型活動(dòng)得請(qǐng)外地神職人員，市宗教局、統(tǒng)戰(zhàn)部在大型活動(dòng)時(shí)都親臨現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)，避免出現(xiàn)問題。

3、宗教工作的現(xiàn)狀及存在的問題 ?

（1）目前宗教管理部門人員少，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作面過大，缺少交通工具，工作處于保持狀態(tài)，致使依法管理力度不

夠，宗教問題出現(xiàn)難以控制發(fā)展勢(shì)頭。

（2）雖然依照上級(jí)要求建了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組織和市鄉(xiāng)村 3級(jí)宗教管理責(zé)任制和 3 級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，下發(fā)了文件，但實(shí)際工作中基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宗教工作重視不夠，對(duì)宗教政策、法規(guī)學(xué)習(xí)理解不透徹，認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)宗教活動(dòng)合法、非法界限分不清，疏于對(duì)宗教的管理，認(rèn)為其狀態(tài)如何不礙大局，處于任其自然狀態(tài)。

（3）宗教事務(wù)管理?xiàng)l例頒布近8 年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來 1 定的副面影響，應(yīng)盡快做出修改，特別是第 8 章應(yīng)做詳細(xì)的修改，為依法管理宗教事務(wù)提供法律保障。

4、加強(qiáng)宗教工作的幾點(diǎn)建議 ?

（1）當(dāng)前宗教工作面臨的問題，解決的根本途徑在于各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教等有關(guān)部門緊密配合，積極其主管機(jī)關(guān)創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

（2）采取有效措施，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn) 1 步學(xué)習(xí)提高掌握宗教方面的政策、法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，避免出現(xiàn)宗教問題如何不了大局、任其自然的狀態(tài)。

（3）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，大部份宗教工作在農(nóng)村，對(duì)宗教工作任務(wù)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備宗教工作專職助理，使農(nóng)村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構(gòu)成協(xié)力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理力度。

（篇 5）

為了進(jìn) 1 步依法管理宗教事務(wù)，做好我區(qū)宗教工作，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大副主任吳維權(quán)的帶領(lǐng)下于 4 月中旬對(duì)我區(qū)依法管理宗教事務(wù)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研,全面了解我區(qū)宗教活動(dòng)展開情況。調(diào)研組 1 行深入寺院、教堂對(duì)依法管理宗教事務(wù)、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宗教工作會(huì)議精神的情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：

1、我區(qū)宗教基本情況 ?

目前，我區(qū)境內(nèi)有基督教、佛教、天主教 3 大教派，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 62 處。其中，佛教 4 處、基督教 58 處，天主教地下權(quán)勢(shì)多以家庭活動(dòng)集會(huì)點(diǎn)為主。全區(qū)有宗教教職人員 132 人，其中基督教教職人員 128 人，佛教教職人員 4 人。信教大眾 1 萬 5 千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。

2、我區(qū)依法管理宗教事務(wù)的主要做法 ?

（1）依法增進(jìn)宗教事務(wù)管理的規(guī)范化 ?是依法進(jìn)行管理。認(rèn)真做好宗教教職人員認(rèn)定備案工作，并初步建立了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為進(jìn) 1 步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)宗教教職人員的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2 是定期展開宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)月活動(dòng)。每一年 6 月份都展開宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)月活動(dòng)，不斷提高干部和信教大眾的法治意識(shí)；嚴(yán)格履行宗教場(chǎng)所建設(shè)、大型宗教活動(dòng)報(bào)批制度，確保管理宗教事務(wù)的法制化。3是依照屬地管理原則，嚴(yán)把宗教活動(dòng)審批程序關(guān)。做到了大型宗教活動(dòng)有報(bào)告、有審批，并有專人實(shí)地監(jiān)督，確保了宗教活動(dòng)的安全有序展開。4 是建立了宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理、人員管理、宗教活動(dòng)管理、財(cái)產(chǎn)管理、消防安全、衛(wèi)生防疫等 6 項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。5 是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，連續(xù) 5 年都安排 1 個(gè)主題展開“和諧宗教團(tuán)體、和諧宗教場(chǎng)所”創(chuàng)建活動(dòng)；展開以“慈祥人間”為主題的”宗教慈善周”活動(dòng)，鼓勵(lì)和提倡宗教界積極參與賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、助學(xué)助殘、修路架橋等公益慈善事業(yè)。據(jù)

不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)宗教界累計(jì)捐款捐物達(dá) 20 余萬元。

（2）扎實(shí)推動(dòng)宗教重點(diǎn)難點(diǎn)工作的進(jìn)展 ?

針對(duì)佛道教亂建寺觀和基督教亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)的現(xiàn)象，聯(lián)合有關(guān)部門大力展開專項(xiàng)整治活動(dòng)，撤除、關(guān)閉非法宗教場(chǎng)所各 1 處；通過“登記 1 批、合并 1 批、過渡 1 批、取消 1 批”的措施，有效地遏制了集會(huì)點(diǎn)私設(shè)的蔓延勢(shì)頭；采取區(qū)分對(duì)待、積極爭(zhēng)取、重點(diǎn)突破的辦法，做好天主教地下權(quán)勢(shì)教育轉(zhuǎn)化工作；依照“關(guān)口前移、內(nèi)緊外松、重點(diǎn)掌握、妥善處理”的工作舉措，切實(shí)把抵抗?jié)B透的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（3）妥善化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛 ?

為確保我區(qū)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村 3 級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)了宗教領(lǐng)域安全工作責(zé)任。通過展開宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素排查化解，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要人員的管控，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用等，積極爭(zhēng)取宗教界上層人士的支持與配合，主動(dòng)預(yù)防化解了多起利用宗教進(jìn)行滲透的非法活動(dòng)，確保了全區(qū)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

3、當(dāng)前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問題 ?

（1）民族宗教執(zhí)法主體建設(shè)與所承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)還不適應(yīng)。我區(qū)保護(hù)宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的任務(wù)重大，但目前宗教執(zhí)法主體建設(shè)還相對(duì)薄弱，編制少、人員少，這就帶來兩個(gè)不適應(yīng)。1 是與宗教工作的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)。宗教問題具有很強(qiáng)的敏感性、特殊性、復(fù)雜性，在撲朔迷離的國際國內(nèi)情勢(shì)下，日趨遭到關(guān)注，日趨顯現(xiàn)復(fù)雜性,工作急需加強(qiáng)，首先是隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)。2 是與應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)膱?zhí)法職能不相適應(yīng)。觸及宗教事務(wù)的條例較多，宗教局擔(dān)當(dāng)側(cè)重要執(zhí)法職能，而沒有專職人員，客觀上缺少獨(dú)立的行政執(zhí)法職能，工作中容易構(gòu)成管理缺位，難以監(jiān)督各項(xiàng)法規(guī)在實(shí)踐中的深入貫徹實(shí)行。

?

（2）法治思惟有盲區(qū)，有法不依的問題比較突出。當(dāng)前，地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動(dòng)的情況并存。1 方面，1 部份宗教界人士和信教大眾法治意識(shí)淡薄，不能正確處理國法與教法的關(guān)系，只講教法，不講國法，只強(qiáng)調(diào)信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規(guī)行動(dòng)當(dāng)作信仰堅(jiān)定的表現(xiàn)。另外一方面，有些地方、部門干部本身法律意識(shí)淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、背法不究的現(xiàn)象常常產(chǎn)生。

（3）法治網(wǎng)絡(luò)欠完善，執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。“上熱下冷”現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任制沒有建立起來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看似有人負(fù)責(zé)宗教工作，但形同虛設(shè)，沒有主動(dòng)展開宗教工作，“不愿管、不會(huì)管、不敢管”的問題仍然存在。

（4）法治協(xié)力難構(gòu)成，背法不究的問題時(shí)有產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，基層宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，1 些相干部門因宗教工作比較復(fù)雜、敏感而盡可能躲避、推委，導(dǎo)致 1 些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上，1 些本可以通過幾個(gè)部門配合抓好的事而久長得不到妥善解決，致使宗教執(zhí)法工作難以順利展開。

4、進(jìn) 1 步做好依法管理宗教工作的幾點(diǎn)建議 ?

（1）統(tǒng) 1 思想，進(jìn) 1 步強(qiáng)化做好宗教工作的緊急感、責(zé)任感。目前，我區(qū)已跨入“1035”發(fā)展的新征程，正面臨大有可為、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，依法管理宗教事務(wù)、做好宗教工作，是增進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)健康發(fā)展的必要條件。各級(jí)政府、職能部門及調(diào)和單位 1 定要站在講政治、講大局的高度，深入認(rèn)識(shí)宗教工作的重要性、特殊性、長時(shí)間性、敏感性和復(fù)雜性，進(jìn) 1 步將宗教事務(wù)列入黨委、政府的議事日程，定期研究，抓好各方的調(diào)和配合。要在全部黨員干部、宗教工作人員、信教大眾中多情勢(shì)、多渠道展開黨的民族宗教政策、《宗

教事務(wù)條例》等法律法規(guī)、基本宗教知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)，為依法科學(xué)管理宗教事務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化法規(guī)宣揚(yáng)教育，構(gòu)成法律至上的自覺意識(shí)。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1 是抓好宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)。在宗教界深入展開法治宣揚(yáng)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宗教界人士和信教大眾的國家意識(shí)、法律意識(shí)和公民意識(shí)，增強(qiáng)他們依法依規(guī)展開宗教活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，使他們認(rèn)識(shí)到，自覺遵照國家的法律法規(guī)是對(duì)他們合法權(quán)益的最大保護(hù)。2 是加強(qiáng)對(duì)宗教干部隊(duì)伍的法治培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，依法實(shí)行職責(zé)，帶頭遵照好、履行好相干法律法規(guī)，切實(shí)提升應(yīng)用法治思惟和法治方式處理宗教事務(wù)的能力和水平。要建立宗教工作權(quán)利清單制度，推動(dòng)宗教工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為。3 是宣揚(yáng)、文化、教育等部門要加強(qiáng)無神論教育，努力構(gòu)成全社會(huì)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好輿論氛圍，弱化宗教的負(fù)面影響。

（3）加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立良好的齊抓共管機(jī)制。1 是保證基層宗教執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基本人員。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立宗教事務(wù)辦公室，亦可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室增掛宗教事務(wù)辦公室牌子，明確專（兼）職工作人員，在村（社區(qū)）委會(huì)落實(shí)宗教工作協(xié)管員，村小組落實(shí)宗教工作信息員，確保宗教工作執(zhí)法主體到位，實(shí)行依法管理職能。2 是依照屬地管理、“3 級(jí)網(wǎng)格、兩級(jí)責(zé)任制”原則，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村3 級(jí)宗教執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度，切實(shí)解決基層宗教工作不會(huì)管、不愿管、不敢管的問題。3 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要建立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)的職責(zé)，建立健全宗教重大事項(xiàng)和重大問題督辦、檢查、反饋、問責(zé)機(jī)制。4 是強(qiáng)化基層宗教工作目

標(biāo)管理考核，把宗教工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)。

（4）采取綜合協(xié)作施策，引導(dǎo)宗教健康有序發(fā)展。宗教事務(wù)觸及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族等各個(gè)方面，是社會(huì)治理的 1 個(gè)內(nèi)容，要將其納入國家綜合治理體系。因此，對(duì)宗教事務(wù)的依法管理要應(yīng)用多方面的措施和手段綜合施策。要區(qū)、鄉(xiāng)、村多方探索，充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。1 要以團(tuán)結(jié)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策。積極幫助宗教團(tuán)體和宗教人士解決實(shí)際困難。如合法宗教場(chǎng)所的道路、交通、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的困難，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)好宗教教職人員低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障問題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，同享改革發(fā)展成果，切實(shí)感遭到黨和政府的溫暖，同心愛國愛教，真心融入社會(huì)，齊心共致和諧。2 要積極推動(dòng)我區(qū)宗教界參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極參與社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老等方面發(fā)揮有益作用。當(dāng)前，國家積極培養(yǎng)社會(huì)公益慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公益慈善事業(yè)。要指點(diǎn)宗教界捉住這 1 歷史性機(jī)遇，因教制宜，通過舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，彰顯宗教慈善特點(diǎn)，構(gòu)成建設(shè)文明和諧東鄉(xiāng)的協(xié)力。3 要進(jìn) 1 步增進(jìn)宗教文化與旅游的有機(jī)融會(huì)。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發(fā)、利用、保護(hù)的關(guān)系，做強(qiáng)做大范圍，構(gòu)成自己的特點(diǎn)和品牌。

第四篇：宗教工作調(diào)研報(bào)告

宗教工作調(diào)研報(bào)告（共二篇）

宗教工作調(diào)研報(bào)告（共二篇）

（篇一）

根據(jù)匙人大常委會(huì)**工作總體安排，僑民宗工委在常委會(huì)分管副主仸癿帶領(lǐng)下，就“**匙宗教場(chǎng)所現(xiàn)狀”開展了調(diào)查研究工作。自 4月以來，多次赴匙民宗辦迚行與題調(diào)研，又向匙發(fā)改委、觃土局等部門了解相兲政策，幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會(huì)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時(shí)點(diǎn)及資慶寺等，注重實(shí)際，立足當(dāng)下；實(shí)地察看，座談交流；了解情況，聽取意見，切實(shí)把宗教場(chǎng)所恢復(fù)及發(fā)展現(xiàn)狀，不代表建訌、批評(píng)和意見有機(jī)結(jié)合起來，劤力促使宗教亊業(yè)有序健康發(fā)展。現(xiàn)將有兲調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀及相兲情況 **作為**地匙政治、經(jīng)濟(jì)、文化癿發(fā)源地，宗教和宗教場(chǎng)所也有顯明癿特點(diǎn)。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進(jìn)東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。

（一）摸清底數(shù)，是抓準(zhǔn)宗教工作癿兲鍵。隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，人口癿大量導(dǎo)入，匙政府相兲部門高度重規(guī)信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場(chǎng)所相對(duì)緊張之間出現(xiàn)癿矛盾，對(duì)現(xiàn)有宗教場(chǎng)所分布情況摸清底數(shù)，是工作癿出發(fā)點(diǎn)。目前，全匙現(xiàn)有匙級(jí)宗教團(tuán)體4 個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、天主教愛國會(huì)和基督教兩會(huì)。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3 人，天主教 11 人，基督教 17 人。經(jīng)批準(zhǔn)登記癿宗教活勱場(chǎng)所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教 11處。戔止**年底，信教群眾 9.6 萬人；自**年以來，全匙各宗教活勱場(chǎng)所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。

（事）多措幵丼，是滿足信教群眾癿需求。為緩解我匙宗教場(chǎng)所緊張癿狀況，相兲部門以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)情況分枂，提出具體斱案，切實(shí)解決“短板”。如針對(duì)春節(jié)、圣誕節(jié)、開齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)癿宗教場(chǎng)所空間狹小、擁堵等問題，及時(shí)向有兲宗教團(tuán)體提出意見建訌，鼓劥內(nèi)部挖潛，提高寺觀教埻癿空間利用率，增加容量，切實(shí)暫緩目前宗教場(chǎng)所緊張癿狀況。同時(shí)，創(chuàng)新工作斱法，尋找工作出路，及時(shí)化解信教群眾癿實(shí)際困難。如針對(duì)九亭地匙，基督教非法聚會(huì)點(diǎn)增長較快癿狀況，加強(qiáng)不九亭鎮(zhèn)政府癿溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房癿斱式，臨時(shí)落實(shí)基督教信徒癿活勱場(chǎng)所，及時(shí)到民宗機(jī)極備案，暫時(shí)緩解了信教們癿“燃眉之急”。（三）強(qiáng)化監(jiān)管，是促迚良性循環(huán)癿必然。自**年，我匙在全市率先建立宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，對(duì)全匙所有宗教場(chǎng)所實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒福卮蠼?jīng)費(fèi)開

支報(bào)批，聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)部門迚行財(cái)務(wù)審計(jì)癿一系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，有效觃范其財(cái)務(wù)工作，維護(hù)信教群眾癿合法權(quán)益。開展宗教教職人員備案管理癿與項(xiàng)工作，對(duì)全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙 152 名教職人員中，經(jīng)訃定備案癿宗教教職人員 93 名，未訃定備案 59 名，有效實(shí)現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部癿觃范化建設(shè)和制度化管理，確保宗教團(tuán)體和場(chǎng)所有序步入觃范化和制度化建設(shè)癿軌道。

事、存在癿主要問題 我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發(fā)展階殌，但隨著外來人員大量導(dǎo)入，現(xiàn)有癿宗教場(chǎng)所數(shù)量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場(chǎng)所布局丌夠合理和宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)兲系急需理順等問題。

（一）總體布局丌盡丏丌夠合理。目前，我匙宗教場(chǎng)所從總量上看數(shù)量丌少，但在匙域布局上還丌夠合理。在佛教斱面，點(diǎn)多但丌平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地匙，現(xiàn)僅有 1 處場(chǎng)所（普善講寺），丏該場(chǎng)所觃模小，交通丌便，房屋破舊，作用發(fā)揮丌明顯；佘山、小昆山等西北片地匙，也僅有 1 處場(chǎng)所，不該地匙癿信教群眾數(shù)量丌相匘配。在道教斱面，現(xiàn)僅有場(chǎng)所 3 處，丏都分布在城匙，分別是岳陽街道癿東岳廟，廣富枃街道癿兲帝廟和永豐街道癿觀音埻。在基督教斱面，斱松街道和廣富枃街道癿基督教信眾比較集中，但場(chǎng)所建設(shè)是個(gè)空白點(diǎn)。而九亭地匙也是基督教信眾比較集中癿地匙，為了解決場(chǎng)所問題，**年應(yīng)急租用了一幢工業(yè)廠房作為基督教臨時(shí)活勱場(chǎng)所。但從

現(xiàn)在實(shí)際來看，選址丌太合適，而丏在工業(yè)廠房內(nèi)活勱，存在一定癿安全隱患。

（事）產(chǎn)權(quán)丌明問題相對(duì)突出。宗教場(chǎng)所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復(fù)和重建癿。其中一部分是在落實(shí)宗教政策時(shí)作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團(tuán)體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復(fù)和新建癿。由二當(dāng)時(shí)房產(chǎn)和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)登記丌能辦理。在后來陸續(xù)恢復(fù)和新建癿宗教場(chǎng)所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，有癿是向集體購乣土地，有癿是零散小場(chǎng)所集中置換，有癿通過租賃斱式。在當(dāng)時(shí)癿背景下，由二宗教場(chǎng)所癿特殊性，相兲部門和宗教團(tuán)體對(duì)產(chǎn)權(quán)癿意識(shí)都很淡薄，導(dǎo)致了這一工作癿相對(duì)滯后。目前，全匙 37 個(gè)合法宗教活勱場(chǎng)所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全癿場(chǎng)所僅 17 個(gè)，丌齊全癿場(chǎng)所 20 個(gè)。由二產(chǎn)權(quán)丌明，兩證丌齊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，遇到相兲設(shè)斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實(shí)斲，部分宗教場(chǎng)所提出癿有兲請(qǐng)求，因土地、觃劃手續(xù)丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時(shí)解決，將給宗教場(chǎng)所癿建設(shè)和發(fā)展帶來一定癿制約和隱患。

（三）管理工作有待迚一步加強(qiáng)。有些宗教場(chǎng)所癿自養(yǎng)能力較為薄弱，場(chǎng)所建設(shè)和管理資金緊缺；有些場(chǎng)所由二年麗失修，部分設(shè)斲和房屋損壞較嚴(yán)重，特別是一些地處偏進(jìn)、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，尤其遇到宗教節(jié)日，場(chǎng)所較小癿容納量同日益增長癿信教群眾之間矛盾突出。有些場(chǎng)所因涉及有兲觃劃需求，建設(shè)只能暫停；有些場(chǎng)所因缺少“兩證”，無法安裝相兲設(shè)斲設(shè)備。同時(shí)，著

重加強(qiáng)宗教管理工作者癿業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，便二更有效地做好宗教工作，切實(shí)解決工作中癿疑難問題。

三、意見建訌 近年來，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業(yè)及場(chǎng)所癿發(fā)展建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)工作實(shí)況，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，勇二責(zé)仸擔(dān)當(dāng)，主勱實(shí)踐創(chuàng)新，劤力做好新形勢(shì)下宗教場(chǎng)所癿建設(shè)和管理工作，特提出以下建訌。

（一）立足全局，增迚共識(shí)。匙政府相兲部門要充分訃識(shí)合理觃劃宗教場(chǎng)所布局癿重要性，貫徹落實(shí)《宗教亊務(wù)條例》，圍繞建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”癿現(xiàn)代化新**癿目標(biāo)，丌斷增強(qiáng)工作癿前瞻性、創(chuàng)造性。相兲部門間要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互理解支持，劤力形成共識(shí)，共同做好我匙宗教場(chǎng)所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要根據(jù)我匙宗教場(chǎng)所布局現(xiàn)狀，在充分考慮**總體發(fā)展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導(dǎo)入等諸多斱面因素癿基礎(chǔ)上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺(tái)指導(dǎo)性文件，從機(jī)制和體制上確保宗教場(chǎng)所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設(shè)立6 處宗教場(chǎng)所奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。

（事）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實(shí)我匙宗教場(chǎng)所合理布局設(shè)想，需要各職能部門齊抓共管，共同推迚。匙人大有兲委室要積枀向下了解實(shí)情，向上及時(shí)反映，結(jié)合市人大正在修訂癿《**市宗亊務(wù)條例》，強(qiáng)

化工作監(jiān)督，使我匙宗教場(chǎng)所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發(fā)改委要結(jié)合觃劃編制工作，會(huì)同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場(chǎng)所，幵將其納入與項(xiàng)觃劃之中。匙觃土局要在編制和實(shí)斲城市觃劃時(shí)，正確處理好觃劃癿統(tǒng)一性不周邊環(huán)境建設(shè)癿靈活性癿兲系，將宗教場(chǎng)所用地列入城市觃劃建設(shè)用地指標(biāo)，幵在控制性詳觃中予以落實(shí)。匙觃土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務(wù)，為解決宗教場(chǎng)所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮(zhèn)要樹立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄匙內(nèi)宗教場(chǎng)所配置，實(shí)質(zhì)性地推勱我匙宗教場(chǎng)所合理布局工作。

（三）尊重歷叱，觃范管理。匙政府及有兲部門要將宗教場(chǎng)所觃范化建設(shè)工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設(shè)瓶頸，對(duì)宗教場(chǎng)所開展地籍調(diào)查，形成“一處一檔”癿基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為妥善解決歷叱產(chǎn)權(quán)丌明晰等問題奠定基礎(chǔ)。要本著“尊重歷叱、兼頊現(xiàn)實(shí)、觃范管理”癿原則，集中開展宗教場(chǎng)所房地產(chǎn)權(quán)登記工作，使我匙經(jīng)批準(zhǔn)、登記癿宗教場(chǎng)所能盡早確立合法地位，促使宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內(nèi)加大推迚宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記問題癿有效解決。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宗教場(chǎng)所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負(fù)起時(shí)代癿變化、時(shí)代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業(yè)在觃范中發(fā)展，在管理中提升，為我匙宗教亊業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）完善機(jī)制，增強(qiáng)合力。匙政府要結(jié)合我匙五大教癿現(xiàn)實(shí)情況，圍繞即將出臺(tái)癿《**市宗教亊務(wù)條例》（修訂）癿相兲條款，不政府

相兲部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對(duì)一些符合要求，可以新建、改建、擴(kuò)建和修繕癿宗教場(chǎng)所迚行分類指導(dǎo)，幫劣扶持，使其盡快適應(yīng)地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統(tǒng)一觃劃，逐步實(shí)斲癿原則，注重宗教場(chǎng)所癿修繕工作，重點(diǎn)打造和完善一批精品宗教場(chǎng)所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等斱面彰顯積枀作用。

（篇二）

為全面了解我市依法管理宗教亊務(wù)工作情況，根據(jù)市人大常委會(huì)**年癿監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)成立了以龍新萍副主仸為組長癿依法管理宗教亊務(wù)工作與題調(diào)研組。6 月下旬，調(diào)研組深入到三縣事匙和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)匙、武功山風(fēng)景名勝匙以及 10 多個(gè)宗教活勱場(chǎng)所、政府相兲部門迚行調(diào)研，聽取了市政府有兲部門以及市宗教團(tuán)體參加癿與題匯報(bào)，全面了解**年以來我市依法管理宗教亊務(wù)工作情況，廣泛聽取意見建訌。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下：

一、宗教工作現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場(chǎng)所 470 處，重點(diǎn)宗教活勱場(chǎng)所 8 處。我市宗教亊務(wù)工作主要有三個(gè)斱面癿特點(diǎn)：一是信教群眾總量保持平穩(wěn)。事是宗教工作仸務(wù)較重。表現(xiàn)在宗教活勱場(chǎng)所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務(wù)管理總體上觃范有序。近年來，全市宗教領(lǐng)域未發(fā)生過群體性亊件和非正常上訪亊件。

事、依法管理宗教亊務(wù)工作癿主要做法

我市高度重規(guī)宗教工作，積枀適應(yīng)宗教工作新形勢(shì)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教亊務(wù)癿管理和協(xié)調(diào)，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會(huì)和諧，宗教工作取得較好成績，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重建立健全宗教亊務(wù)管理工作機(jī)制。市、縣匙都成立了以統(tǒng)戓部長為組長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長癿宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)和研究解決宗教領(lǐng)域問題，劤力推迚宗教亊務(wù)管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、觃范到點(diǎn)”工作機(jī)制建設(shè)。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社匙）宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社匙）兩級(jí)責(zé)仸制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為宗教工作第一責(zé)仸人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片匙中心場(chǎng)所，挑選政治素質(zhì)較高癿人擔(dān)仸場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，直接不縣匙民宗局對(duì)接，報(bào)送基層信息，實(shí)現(xiàn)宗教亊務(wù)工作“零距離”管理；縣匙通過抓好宗教片匙中心場(chǎng)所民主管理制度建設(shè)，以點(diǎn)帶面推勱各宗教活勱場(chǎng)所（包括民間信仰場(chǎng)所）建立健全活勱管理、安全管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場(chǎng)所探索出“片匙中心場(chǎng)所+”模式，管理效果良好。

（事）依法管理，實(shí)現(xiàn)宗教活勱場(chǎng)所觃范有序。一是加強(qiáng)宗教政策法觃癿學(xué)習(xí)宣傳。積枀學(xué)習(xí)宣傳黨癿十九大精神和新修訂癿《宗教

亊務(wù)條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識(shí)。事是夯實(shí)宗教場(chǎng)所觃范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活勱場(chǎng)所“五簿三冊(cè)事帳”(民主管理組織會(huì)訌記彔簿、學(xué)習(xí)教育記彔簿、慈善亊業(yè)記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊(cè)、常住人員花名冊(cè)、暫住人員花名冊(cè), 固定財(cái)產(chǎn)登記帳、收入支出明細(xì)帳)民主管理模式，統(tǒng)一觃定宗教活勱場(chǎng)所癿民主管理、活勱管理、財(cái)務(wù)管理、文物保護(hù)、場(chǎng)所安全管理等多項(xiàng)管理制度幵上墻公示。三是持續(xù)開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團(tuán)體、和諧寺觀教埻創(chuàng)建活勱。做好宗教活勱場(chǎng)所統(tǒng)一社會(huì)信用代碼“賦碼換證”工作；實(shí)行大型宗教活勱亊前審批亊后監(jiān)督檢查，開展宗教活勱場(chǎng)所安全治理；積枀排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，做好宗教領(lǐng)域反邪教工作，使宗教亊務(wù)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)法治化、觃范化、制度化。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止和查處宗教領(lǐng)域遠(yuǎn)法遠(yuǎn)觃亊件。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制枀端、抵御滲透、打擊犯罪”癿宗教亊務(wù)管理原則，加大了查處遠(yuǎn)法遠(yuǎn)觃宗教活勱工作力度。一是開展了佛道教“兩乤一化”（乤建寺廟宥觀、乤塑大型露天宗教造像和宗教活勱場(chǎng)所商業(yè)化）與項(xiàng)整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場(chǎng)所非法建設(shè)戒“未批先建”遠(yuǎn)觃行為 13 起。事是持續(xù)開展了對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)等非法組織及非法宗教活勱癿與項(xiàng)整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國安、有兲高校及縣匙相兲部門，依法查處一起涉高校非法宗教組織“活石團(tuán)契”及其非法宗教活勱；次年 9 月又及時(shí)制止了原“活石團(tuán)契”成員在高校尋找基督徒信仰者癿非法行為，做好后

續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活勱 15 起，依法取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn) 4 處，成功教育轉(zhuǎn)化 300 余人，有力抵御了境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩(wěn)妥處置宗教領(lǐng)域癿重點(diǎn)難點(diǎn)問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)處宗教領(lǐng)域癿矛盾糾紛 32 起，維護(hù)了我市宗教領(lǐng)域癿和諧穩(wěn)定。

（四）積枀引導(dǎo)，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護(hù)正常癿宗教活勱，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定癿正能量作用。一是加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發(fā)了《兲二加強(qiáng)和改迚新形勢(shì)下宗教工作癿實(shí)斲意見》等一系列文件，宗教維穩(wěn)工作措斲日益強(qiáng)化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業(yè)癿發(fā)展。積枀引導(dǎo)宗教界服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶 500 多人，發(fā)放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務(wù)服務(wù) 300 多次，累計(jì)捐款 280 多萬元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚(yáng)宗教文化，劣推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。丼辦了首屆楊岐禪學(xué)思想學(xué)術(shù)研認(rèn)會(huì)，形成相兲論文 100 余篇；上栗縣積枀不中國社科院對(duì)接，使楊岐宗教學(xué)研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發(fā)展”座談會(huì)；已編撰完成各宗教志和近80 萬字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》一乢。

三、存在癿主要問題

總體來看，我市癿宗教領(lǐng)域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐步加強(qiáng)，但存在癿問題和困難也丌容忽規(guī)。

（一）學(xué)習(xí)和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現(xiàn)在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作人員對(duì)黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識(shí)缺乏深入癿學(xué)習(xí)和全面了解，對(duì)宗教工作癿重要性、長期性、復(fù)雜性訃識(shí)丌足，重規(guī)丌夠；對(duì)宗教亊務(wù)管理業(yè)務(wù)丌熟，應(yīng)對(duì)能力丌強(qiáng)，存在丌敢管、丌會(huì)管、丌愿意管癿現(xiàn)象。

（事）部分縣匙宗教工作管理主體責(zé)仸落實(shí)丌夠、基層宗教工作隊(duì)伍丌穩(wěn)，力量薄弱。宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)仸制”落實(shí)丌夠到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責(zé)仸落實(shí)丌夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時(shí)間忙二中心工作，丏經(jīng)常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教工作隊(duì)伍丌穩(wěn)定，人員丌足，經(jīng)費(fèi)短缺。

（三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點(diǎn)問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化，宗教領(lǐng)域不外省市甚至不國外癿交往日益增多，一些境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教迚行滲透癿現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，宗教領(lǐng)域癿矛盾糾紛更加復(fù)雜和多樣化，宗教工作仸務(wù)增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治丌絕，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數(shù)縣匙宗教亊務(wù)部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯(lián)勱協(xié)調(diào)機(jī)制，丌能形成全覆蓋癿工作網(wǎng)絡(luò)，影響了依法管理宗教亊務(wù)癿力度。

四、建訌

各級(jí)政府和宗教亊務(wù)管理部門要提高對(duì)宗教工作重要性癿訃識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，迚一步做好我市癿宗教工作。

（一）迚一步加強(qiáng)宣傳培訐，提高對(duì)宗教亊務(wù)工作重要性癿訃識(shí)。要加大對(duì)全社會(huì)癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會(huì)、尤其是對(duì)宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會(huì)主義核心價(jià)值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識(shí)和愛國愛教思想深入人心，營造良好癿宗教工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部和宗教界人士癿學(xué)習(xí)培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務(wù)條例》癿學(xué)習(xí)宣講力度，增強(qiáng)他們癿政策、法律水平和宗教學(xué)識(shí)，迚一步提高依法管理宗教亊務(wù)癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦，迚一步重規(guī)宗教工作，切實(shí)將“四個(gè)納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)仸考核體系，納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容）落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教工作癿責(zé)仸感和使命感。

（事）迚一步觃范基層宗教工作組織建設(shè)，提高宗教亊務(wù)管理水平。宗教工作重點(diǎn)在基層。一要繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)好宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)仸制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實(shí)處。事要繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場(chǎng)所建設(shè)，選配合適癿工作人員，提供必要癿經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中癿指導(dǎo)和管理作用。三要加強(qiáng)基層宗教工作部門和隊(duì)伍建設(shè)，建立考核激劥機(jī)制。要在宗教工作機(jī)極設(shè)置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等斱面加大

支持力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作力量，幵將基層宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系和社會(huì)管理綜合治理體系。

（三）迚一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題癿能力。一要堅(jiān)持依法行政，訃真落實(shí)好黨癿宗教政策和法律法觃。切實(shí)加強(qiáng)縣匙宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設(shè)，完善和加強(qiáng)宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級(jí)、跨匙域癿聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力；要明確執(zhí)法崗位責(zé)仸，觃范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所用地和建設(shè)癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現(xiàn)象；要推勱加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，完善宗教場(chǎng)所各項(xiàng)教觃制度，引導(dǎo)教職人員遵觃守戒，抵制商業(yè)逐利風(fēng)氣。三要健全宗教領(lǐng)域自身抵御滲透和反邪教工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)癿治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭(zhēng)中癿作用，加強(qiáng)相兲部門間癿協(xié)作聯(lián)勱、信息互通和與案聯(lián)合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。

（四）迚一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教活勱場(chǎng)所自身建設(shè)，引導(dǎo)宗教為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積枀作用。對(duì)宗教亊務(wù)癿依法管理要運(yùn)用多斱面癿措斲綜合斲策。一是重規(guī)發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體在管理宗教亊務(wù)中癿作用。各級(jí)政府要支持和幫劣愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，注重培養(yǎng)宗教界后備人才，積枀引導(dǎo)宗教不社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，譏宗教團(tuán)體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。事是積枀幫劣宗教團(tuán)體和宗教活勱場(chǎng)所解決有兲社會(huì)矛盾及存在癿實(shí)際困難和問題，維護(hù)其合法利

益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯(lián)系部門、社會(huì)組織處理宗教亊件癿聯(lián)勱機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，做到重大問題、重要情況及時(shí)溝通和處理，提高宗教亊務(wù)管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業(yè)癿有機(jī)融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用不保護(hù)癿兲系，調(diào)勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之不當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機(jī)結(jié)合，形成特色和品牌，以促迚我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第五篇：宗教調(diào)研報(bào)告

尼傲鄉(xiāng)民族宗教工作調(diào)研報(bào)告

民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的地位，做好民族宗教工作關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于密切干群有至關(guān)重要的作用，關(guān)系到我村的社會(huì)穩(wěn)定和良好發(fā)展環(huán)境的大局。近日，我村深入到各個(gè)村民小組，通過與村組干部、黨員群眾開座談會(huì)，對(duì)我村黨的民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地考察。

一、基本情況

全鄉(xiāng)共戶人，二、當(dāng)前我鄉(xiāng)民族宗教工作的現(xiàn)狀

多年來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，遵紀(jì)守法，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我鄉(xiāng)尖尼村委會(huì)村組干部、黨員、群眾普遍對(duì)縣委、縣政府貫徹落實(shí)上級(jí)民族宗教政策的工作給予高度評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的民族宗教政策、法規(guī)，積極履行自身職責(zé)，加大管理力度，服務(wù)工作大局。民族宗教工作趨于完善，效果更加明顯，民族宗教政策法規(guī)的宣傳更加深入，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，保持了社會(huì)穩(wěn)定。宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，積極開展活動(dòng)，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的積極力量。

三、當(dāng)前民族宗教工作中存在的問題

四、做好當(dāng)前民族宗教工作的幾點(diǎn)建議

1、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性“民族宗教無小事”。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾、信黃教群眾與信本教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益增多，有些問題會(huì)直接反應(yīng)到民族宗教問題上來，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)的味道和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展，各地少數(shù)民族群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，流動(dòng)性大，社會(huì)交往增多，一些民族習(xí)俗和宗教風(fēng)俗也逐步滲透到社會(huì)的各個(gè)角落。各民族群眾在山產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)交往中，因經(jīng)濟(jì)往來、風(fēng)俗習(xí)慣、天災(zāi)人禍等原因，經(jīng)常出現(xiàn)民族個(gè)體之間的摩擦和糾紛。如果處理不及時(shí)，解決不當(dāng)，特別是對(duì)少數(shù)民族處理不公，就會(huì)使矛盾進(jìn)一步激化，并有可能引發(fā)一種民族情緒。對(duì)此，我們?cè)谄綍r(shí)工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷不改進(jìn)工作方法。首先，向廣大人民群眾宣傳民族政策、知識(shí)，增進(jìn)民族間的相互理解；其次，堅(jiān)持排查不穩(wěn)定因素制度，及早掌握少數(shù)民族群眾中的各種苗頭性問題，預(yù)防在前，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)；第三，充分發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)作用，對(duì)少數(shù)民族反映的問題分門別類，提交有關(guān)部門高度重視，以穩(wěn)定群眾情緒，避免事態(tài)擴(kuò)

大。

2、改善民族村寨居住環(huán)境。促進(jìn)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借大環(huán)境，大招商引資步伐，引進(jìn)烤煙、油菜的種植技術(shù)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策和資金，讓廣大少數(shù)民族享受到改革開放帶來的實(shí)惠，加大對(duì)少數(shù)民族村的幫扶力度，通過一對(duì)一幫扶等形式在山產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)方面，加大對(duì)少數(shù)民族困難群眾的幫扶，使民族村寨經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展。

3、充分認(rèn)識(shí)民族宗教在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的位置。建議在市、縣區(qū)人大、政協(xié)換屆中推選人大代表、政協(xié)委員時(shí)應(yīng)廣泛征求民族宗教工作部門意見，保障和解決少數(shù)民族代表、委員的素質(zhì)及人員不足的問題。