第一篇：宗教工作調研報告提綱

林州市宗教工作情況調研方案

一、調查目的及意義

宗教工作，是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業發展的大局中有著重要地位。近年來，隨著國際形勢的發展變化和國內改革開放的深入推進，宗教工作面臨的情況日益復雜，任務更加繁重。尤其是今年要召開中國共產黨第十八次全國人民代表大會，意識形態領域中的雜音、噪音明顯增多，境內外敵對勢力變本加厲進行搗亂破壞活動，保持社會穩定局面面臨種種挑戰。為了掌握林州市宗教工作情況，發現宗教工作中存在的問題，擬對全市宗教工作情況進行調研，找出解決辦法，維護社會大局穩定。

二、調查對象

全市宗教場所，信教群眾，宗教教職人員。

三、調查方法

1、問卷調查—向群眾發放紙質問卷，收集群眾關于宗教活動的建議。

2、走訪調查—走訪宗教場所負責人、宗教教職人員、宗教管理機關及行業代表，獲取更豐富、深入信息。

3、資料調查—查閱圖書館資料、網上資料作為參考、借鑒。

四、調查的主要內容

（一）各鄉鎮、街道宗教活動基本情況

1、宗教場所基本情況；

2、宗教教職人員基本情況；

3、信教群眾人員構成情況；

4、宗教活動形式基本情況；

5、鄉鎮領導對宗教工作的建議；

（二）村（社區）宗教活動基本情況

1、村、社區宗教場所情況；

2、信教群眾人員構成情況；

3、宗教活動經費運行情況；

4、宗教活動在村（社區）中的影響；

（三）宗教場所組織與管理

1、各宗教機構組織情況；

2、宗教機構日常管理；

3、宗教場所財務運行情況；

4、宗教活動對外交流、發展及影響；

5、宗教活動的積極意義；

6、領導干部對宗教工作的認識；

（四）宗教政策執行、落實情況

1、近年來宗教工作政策；

2、林州市宗教政策落實情況；

3、宗教政策在群眾中反映情況

五、調查安排

1、時間安排。計劃7月20日到9月20日期間，調研全市16個鄉鎮、4個街道辦事處。

2、經費預算。經費主要包括餐費、交通費、辦公費，調研分兩組8人，經費預算1萬元。

3、資料整理。9月10左右，梳理、分析調研資料、數據，形成調研報告草稿。

4、情況反饋。9月20日，形成調研報告初稿，并送達各鄉鎮、街道辦事處及有關領導閱，收集、提煉反饋意見，形成正式調研報告。

第二篇：宗教工作調研報告

宗教工作調研報告

宗教工作調研報告

今年五月份，我鄉針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉社會治安，進行專題調研和整治活動，取得了較好成效，規范了宗教活動，維護了社會穩定，現將調研情況總結如下：

一、領導重視，措施得力

鄉黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發了zz鄉關于集中開展治理

非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發動群眾參與整治工作，鄉成立了集中整治領導小組，鄉黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經過組織宣傳發動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉穩定起到積極作用。

二、整治力度大，效果明顯

自集中整治工作開展以來，我鄉積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉非法宗教活動。

在調研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉社會穩定。

zz鄉綜治委

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第三篇：宗教工作調研報告

宗教工作調研報告

（篇 1）

根據區人大常委會**工作整體安排，僑民宗工委在常委會分管副主任的帶領下，就“**區宗教場所現狀”展開了調查研究工作。自 4 月以來，屢次赴區民宗辦進行專題調研，又向區發改委、規土局等部門了解相干政策，并分別訪問了灌頂禪院、延壽寺、9 峰禪寺、東禪古寺、基督教 9 亭集會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部份區人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，重視實際，立足當下；實地觀察，座談交換；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發展現狀，與代表建議、批評和意見有機結合起來，努力促使宗教事業有序健康發展。現將有關調研情況報告以下：

1、現狀及相干情況 ?

**作為**地區政治、經濟、文化的起源地，宗教和宗教場所也有明顯的特點。1 是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5 教”齊全。2 是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠東第 1 教堂之稱，**清真寺為**地區最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬 1 帶都有較大的影響。

（1）摸清底數，是抓準宗教工作的關鍵。隨著**經濟社會有序發展，人口的大量導入，區政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長的宗教生活需求與我區宗教場所相對緊張之間出現的矛盾，對現有宗教場所散布情況摸清底數，是工作的動身點。目前，全區現有區級宗教團體 4 個，分別是佛教協會、道教協會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3人，天主教 11 人，基督教 17 人。經批準登記的宗教活動場所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教處。截止**年底，信教大眾 9.6 萬人；自**年以來，全區各宗教活動場所每一年接待參加宗教活動的信教大眾超過百萬人次。

（2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區宗教場所緊張的狀態，相干部門以問題為導向，加強情況分析，提出具體方案，切實解決“短板”。如針對春節、圣誕節、開齋節等安保工作中出現的宗教場所空間狹窄、擁堵等問題，及時向有關宗教團體提出意見建議，鼓勵內部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實暫緩目前宗教場所緊張的狀態。同時，創新工作方法，尋覓工作前途，及時化解信教大眾的實際困難。如針對 9 亭地區，基督教非法集會點增長較快的狀態，加強與 9 亭鎮政府的溝通聯系，研究探索解決辦法，以租賃某企業廠房的方式，臨時落實基督教信徒的活動場所，及時到民宗機構備案，暫時減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強化監管，是增進良性循環的必定。自**年，我區在全市率先建立宗教場所財務監督管理體制，對全區所有宗教場所實行財務報告備案，重大經費開支報批，聘請社會審計部門進行財務審計的 1 系列財務監督管理辦法，有效規范其財務工作，保護信教大眾的合法權益。展開宗教教職人員備案管理的專項工作，對全區所有的宗教教職人員身份認定和資歷審查。目前，全區 152 名教職人員中，經認定備案的宗教教職人員 93 名，未認定備案 59 名，有效實現了民族宗教界內部的規范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入規范化和制度化建設的軌道。

2、存在的主要問題 ?

我區的民族宗教工作整體上處于健康有序的發展階段，但隨著外來人員大量導入，現有的宗教場所數量不足與廣大信教大眾正常宗教活動需求之間的矛盾已顯現，在宗教工作中突出存在著場所布局不

夠公道和宗教場所產權關系急需理順等問題。

（1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區宗教場所從總量上看數量很多，但在區域布局上還不夠公道。在佛教方面，點多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區，現唯一 1 處場所（普善講寺），且該場所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區，也唯一 1 處場所，與該地區的信教大眾數量不相匹配。在道教方面，現唯一場所 3 處，且都散布在城區，分別是岳陽街道的東岳廟，廣富林街道的關帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場所建設是個空白點。而 9 亭地區也是基督教信眾比較集中的地區，為了解決場所問題，**年應急租用了 1 幢工業廠房作為基督教臨時活動場所。但從現在實際來看，選址不太適合，而且在工業廠房內活動，存在 1 定的安全隱患。

（2）產權不明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續恢復和重建的。其中 1 部份是在落實宗教政策時作為宗教房產歸還給宗教團體，還有很大 1 部份是基于滿足信教大眾參與宗教生活需要而逐漸恢復和新建的。由于當時房產和土地資料未能保存或保存不全，造成產權歸屬難以界定，致使產權登記不能辦理。在后來陸續恢復和新建的宗教場所中，大都是在鄉鎮和鄉村當中，有的是向集體購買土地，有的是零散小場所集中置換，有的通過租賃方式。在當時的背景下，由于宗教場所的特殊性，相干部門和宗教團體對產權的意識都很淡薄，致使了這 1 工作的相對滯后。目前，全區 37 個合法宗教活動場所中，土地證、房產證兩證齊全的場所僅 17 個，不齊全的場所 20 個。由于產權不明，兩證不齊，致使在實際工作中，遇到相干設施的配套、安全措施的改建等各方面都難以實行，部份宗教場所

提出的有關要求，因土地、計劃手續不齊而不予受理。這 1 問題如果不及時解決，將給宗教場所的建設和發展帶來 1 定的制約和隱患。

（3）管理工作有待進 1 步加強。有些宗教場所的自養能力較為薄弱，場所建設和管理資金緊缺；有些場所由于年久失修，部份設施和房屋破壞較嚴重，特別是 1 些地處偏僻、周邊環境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節日，場所較小的容納量同日趨增長的信教大眾之間矛盾突出。有些場所因觸及有關計劃需求，建設只能暫停；有些場所因缺少“兩證”，沒法安裝相干設施裝備。同時，側重加強宗教管理工作者的業務知識學習，便于更有效地做好宗教工作，切實解決工作中的疑問問題。

3、意見建議 ?

最近幾年來，區政府及相干部門做了大量的工作，有序推動了我區宗教事業及場所的發展建設。面對現實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇于責任擔當，主動實踐創新，努力做好新情勢下宗教場所的建設和管理工作，特提出以下建議。

（1）立足全局，促進共鳴。區政府相干部門要充分認識公道計劃宗教場所布局的重要性，貫徹落實《宗教事務條例》，圍繞建設“科創、人文、生態”的現代化新**的目標，不斷增強工作的前瞻性、創造性。相干部門間要增強全局意識，加強溝通調和，相互理解支持，努力構成共鳴，共同做好我區宗教場所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導宗教和社會主義社會相適應。要根據我區宗教場所布局現狀，在充分斟酌**整體發展計劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導入等諸多方面因素的基礎上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認真分析研究，共同出臺指點性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設立 6 處宗教場所奠定扎實基礎，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。

（2）聚焦現狀，突破創新。落實我區宗教場所公道布局假想，需要各職能部門齊抓共管，共同推動。區人大有關委室要積極向下了解實情，向上及時反應，結合市人大正在修訂的《**市宗事務條例》，強化工作監督，使我區宗教場所公道布局的推動工作有法可依。區發改委要結合計劃編制工作，會同民宗辦、規土局等部門公道布局區宗教場所，并將其納入專項計劃當中。區規土局要在編制和實行城市計劃時，正確處理好計劃的統 1 性與周邊環境建設的靈活性的關系，將宗教場所用地列入城市計劃建設用地指標，并在控制性詳規中予以落實。區規土局、房管局等部門要立足現狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支持。有關街鎮要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開發、公益性劃撥等辦法，優化轄區內宗教場所配置，實質性地推動我區宗教場所公道布局工作。

（3）尊重歷史，規范管理。區政府及有關部門要將宗教場所規范化建設工作主動納入法治化軌道，主動化解用地矛盾，主動破解建設瓶頸，對宗教場所展開地籍調查，構成“1 處 1 檔”的基礎數據，為妥善解決歷史產權不明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷史、統籌現實、規范管理”的原則，集中展開宗教場所房地產權登記工作，使我區經批準、登記的宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產權逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內加大推動宗教場所產權登記問題的有效解決。同時，要切實加強宗教場所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負起時期的變化、時期的要求，必須早跨 1 步、早進 1 步，增進宗教事業在規范中發展，在管理中提升，為我區宗教事業發展作出應有貢獻。

（4）完善機制，增強協力。區政府要結合我區 5 大教的現實情況，圍繞行將出臺的《**市宗教事務條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門及各街鎮采取橫向聯合、上下聯動的方式，各司其職，齊抓共管，對 1 些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕的宗教場所進行分類指點，幫助扶持，使其盡快適應地區布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統 1 計劃，逐漸實行的原則，重視宗教場所的修繕工作，重點打造和完善 1 批精品宗教場所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統、宏揚宗教文化、構建宗教和睦、增進社會和諧、保護社會穩定等方面彰顯積極作用。

（篇 2）

為全面了解我市依法管理宗教事務工作情況，根據市人大常委會**年的監督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主任為組長的依法管理宗教事務工作專題調研組。6 月下旬，調研組深入到 3 縣2 區和萍鄉經濟技術開發區、武功山風景名勝區和 10 多個宗教活動場所、政府相干部門進行調研，聽取了市政府有關部門和市宗教團體參加的專題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教事務工作情況，廣泛聽取意見建議。現將調研情況綜合匯報以下：

1、宗教工作現狀 ?

我市現有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記的宗教活動場所 470 處，重點宗教活動場所 8 處。我市宗教事務工作主要有 3 個方面的特點：1 是信教大眾總量保持安穩。2 是宗教工作任務較重。表現在宗教活動場所散布廣，信教大眾訴求增多，宗教工作的管理難度和工作量增大。3 是宗教事務管理整體上規范有序。最近幾年來，全市宗教領域未產生過群體性事件和非正常上訪事

件。

2、依法管理宗教事務工作的主要做法 ?

我市高度重視宗教工作，積極適應宗教工作新情勢，依法加強對宗教事務的管理和調和，堅決抵抗境外敵對權勢利用宗教進行滲透，增進了我市宗教和睦與社會和諧，宗教工作獲得較好成績，多項工作經驗在全國、全省推行。

（1）加強領導，重視建立健全宗教事務管理工作機制。市、縣區都成立了以統戰部長為組長、政府分管領導為副組長的宗教工作領導小組，及時調和和研究解決宗教領域問題，努力推動宗教事務管理“主體在縣、延伸到鄉、落實到村、規范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉、村（社區）宗教工作 3 級網絡和鄉鎮、村（社區）兩級責任制，明確鄉鎮“1 把手”為宗教工作第 1 責任人。在全國首創鄉鎮建立宗教片區中心場所，挑選政治素質較高的人擔負場所負責人和聯系員，直接與縣區民宗局對接，報送基層信息，實現宗教事務工作“零距離”管理；縣區通過抓好宗教片區中心場所民主管理制度建設，以點帶面推動各宗教活動場所（包括民間信仰場所）建立健全活動管理、安全管理、財務財產管理等制度。蘆溪縣 9 個鄉鎮宗教片區中心場所探索出“片區中心場所+”模式，管理效果良好。

（2）依法管理，實現宗教活動場所規范有序。1 是加強宗教政策法規的學習宣揚。積極學習宣揚黨的 109 大精神和新修訂的《宗教事務條例》等宗教法規政策，努力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾的法治意識。2 是夯實宗教場所規范化管理工作。在全國首創了宗教活動場所“5 簿 3 冊 2 帳”(民主管理組織會議記錄簿、學習教育記錄簿、慈善事業記錄簿、安全檢查情況記錄簿、大事記錄簿，信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊, 固定財產登記

帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統 1 規定宗教活動場所的民主管理、活動管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度并上墻公示。3 是延續展開以“規范”為主題的和諧宗教團體、和諧寺觀教堂創建活動。做好宗教活動場所統 1 社會信譽代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活動事前審批事后監督檢查，展開宗教活動場所安全治理；積極排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教事務管理工作逐漸實現法治化、規范化、制度化。

（3）嚴格執法，堅決制止和查處宗教領域背法背規事件。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵抗滲透、打擊犯法”的宗教事務管理原則，加大了查處背法背規宗教活開工作力度。1 是展開了佛道教“兩亂 1 化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動場所商業化）專項整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設或“未批先建”背規行動 13 起。2 是延續展開了對基督教私設集會點等非法組織及非法宗教活動的專項整治。**年市民宗部門聯合市公安、國安、有關高校及縣區相干部門，依法查處 1 起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活動；次年 9 月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動，做好后續防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活動 15 起，依法取消基督教私設集會點 4 處，成功教育轉化 300 余人，有力抵抗了境外敵對權勢利用宗教對我市高校的滲透和傳播。3 是依法積極穩妥處置宗教領域的重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調解宗教領域的矛盾糾紛 32 起，保護了我市宗教領域的和諧穩定。

（4）積極引導，尊重公民合法宗教信仰和發揮宗教積極作用并重。正確處理與宗教界的關系，依法保護正常的宗教活動，引導宗教界發揮服務社會和諧穩定的正能量作用。1 是加強宗教團體建設工

作。在宗教界大力展開愛國主義和法制宣揚教育，做好教職人員的認定、備案等工作。2 是制定下發了《關于加強和改進新情勢下宗教工作的實行意見》等 1 系列文件，宗教維穩工作措施日趨強化。3 是鼓勵和支持宗教公益慈善事業的發展。積極引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界助殘救弱幫扶 500 多人，發放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積極其“防艾關懷”、“全國助殘日”等活動提供義務服務 300 屢次，累計捐款 280 多萬元，受益大眾**多人。4 是大力支持發掘整理、宏揚宗教文化，助推經濟社會發展。舉行了首屆楊岐禪學思想學術研討會，構成相干論文 100 余篇；上栗縣積極與中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80萬字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉宗教旅游》1 書。

3、存在的主要問題 ?

整體來看，我市的宗教領域基本保持和諧穩定，宗教工作也得到逐漸加強，但存在的問題和困難也不容忽視。

（1）學習和宣揚黨的宗教工作政策和法律法規還不夠全面、深入。主要表現在 1 些基層領導干部和宗教工作人員對黨的宗教理論、政策法規和宗教工作基本知識缺少深入的學習和全面了解，對宗教工作的重要性、長時間性、復雜性認識不足，重視不夠；對宗教事務管理業務不熟，應對能力不強，存在不敢管、不會管、不愿意管的現象。

（2）部份縣區宗教工作管理主體責任落實不夠、基層宗教工作隊伍不穩，氣力薄弱。宗教工作“3 級網絡、兩級責任制”落實不夠到位；部份鄉鎮、村宗教管理主體責任落實不夠，鄉鎮宗教干部基本為兼職，多數時間忙于中心工作，且常常調換，鄉鎮、村兩級宗教

工作隊伍不穩定，人員不足，經費短缺。

（3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1 些難點問題的破解力度還不夠。隨著改革開放的不斷深化，宗教領域與外省市乃至與國外的交昔日益增多，1 些境外敵對權勢利用宗教進行滲透的現象也時有產生，宗教領域的矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作任務增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業化現象屢治不絕，基督教私設集會點情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數縣區宗教事務部門與公安、國安等有關方面沒有全面建立起聯動調和機制，不能構成全覆蓋的工作網絡，影響了依法管理宗教事務的力度。

4、建議 ?

各級政府和宗教事務管理部門要提高對宗教工作重要性的認識，切實增強政治意識，進 1 步做好我市的宗教工作。

（1）進 1 步加強宣揚培訓，提高對宗教事務工作重要性的認識。要加大對全社會的宗教法規政策的宣揚教育力度。“宗教工作本質上是大眾工作”，政府和有關部門要多渠道多方式地面向社會、特別是對宗教教職人員和信教大眾大力展開黨的宗教政策法規、社會主義核心價值觀的宣揚教育，讓遵紀遵法守教義教規意識和愛國愛教思想深入人心，營建良好的宗教工作環境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士的學習培訓，特別要加大新修訂的《宗教事務條例》的學習宣講力度，增強他們的政策、法律水平和宗教學識，進 1 步提高依法管理宗教事務的能力和水平。政府和有關部門要繃緊“宗教工作無小事”這根弦，進 1 步重視宗教工作，切實將“4 個納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標責任考核體系，納入黨委、政府中心組學習內容，納入各級黨校教學內容）落實到位，切實增強做好宗教工作的責任感和使命感。

?

（2）進 1 步規范基層宗教工作組織建設，提高宗教事務管理水平。宗教工作重點在基層。1 要繼續加強和落實好宗教工作“3 級網絡兩級責任制”，充分發揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實處。2 要繼續加強和完善鄉鎮宗教片區中心場所建設，選配適合的工作人員，提供必要的經費，充分發揮其在基層宗教工作中的指點和管理作用。3 要加強基層宗教工作部門和隊伍建設，建立考核鼓勵機制。要在宗教工作機構設置、人員編制、干部培養、經費保障等方面加大支持力度，提升隊伍素質，增強工作氣力，并將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。

（3）進 1 步加強行政執法工作，提高破解宗教領域重點難點問題的能力。1 要堅持依法行政，認真落實好黨的宗教政策和法律法規。切實加強縣區宗教部門執法主體和執法能力建設，完善和加強宗教與公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨區域的聯合執法工作機制，構成執法協力；要明確執法崗位責任，規范執法行動，提高執法隊伍素質和執法水平。2 要加大查處佛道教“兩亂 1 化”行動的工作力度。有關部門要依法加強宗教場所用地和建設的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現象；要推動加強教風建設，完善宗教場所各項教規制度，引導教職人員遵規守戒，抵制商業逐利風氣。3 要健全宗教領域本身抵抗滲透和反邪教工作機制，強化對基督教私設集會點的治理力度。充分發揮宗教界人士在反邪教斗爭中的作用，加強相干部門間的協作聯動、信息互通和專案聯合處置，構成抵抗宗教滲透和反邪教工作協力。

（4）進 1 步加強宗教團體和宗教活動場所本身建設，引導宗教為經濟社會發展發揮積極作用。對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施綜合施策。1 是重視發揮愛國宗教團體在管理宗教事務中的作用。各級政府要支持和幫助愛國宗教團體加強本身建設，重視培養宗教界后備人材，積極引導宗教與社會主義社會相適應，讓宗教團體充分發揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2 是積極幫助宗教團體和宗教活動場所解決有關社會矛盾及存在的實際困難和問題，保護其合法利益。3 是進 1 步健全宗教工作部門和有關聯系部門、社會組織處理宗教事件的聯動機制和信息網絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教事務管理工作的效力和水平。4 是進 1 步增進宗教文化與旅游業的有機融會。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發利用與保護的關系，調動宗教界積極性，發掘研究宗教優秀文化資源，使之與當地旅游資源、人文資源有機結合，構成特點和品牌，以增進我市經濟社會發展。

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（篇 3）

為進 1 步了解我區民族宗教工作情況，積極增進民族宗教工作的展開，保護社會和諧穩定，8 月上旬，區人大常委會副主任矯安本帶領部份人大代表，通過實地考察、聽取匯報及座談討論等方式，深入基層調研，全面、客觀地掌握了我區民族宗教工作現狀及存在問題，并有針對性地提出了意見建議。現將調研情況報告以下：

1、基本情況 ?

全區共有 x、朝鮮族、回族、滿族等 36 個民族，少數民族常住人口 5091 人，活動人口約**人，各類清真食品生產、經營企業 90 余家，少數民族聯合會 1 個。全區依法登記的宗教活動場所 16 處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教 5 大宗教場所均有散布，信教大眾 49677 余人，認定備案的宗教教職人員 19 人。

最近幾年來，區政府能夠把民族宗教工作放到重要位置來抓，始終堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁華發展”的原則，積極探索

新時期做好民族宗教工作的新思路、新做法，在妥善處理觸及民族宗教突發性事件、化解矛盾糾紛、保護信教大眾權益等方面做了大量卓有成效的工作，有效保護了我區的和諧穩定。是立足全局，加強領導，夯實了民族宗教工作的組織基礎。區政府始終把民族宗教工作列入重要議事日程，不斷加強對民族宗教工作的領導，將民族宗教工作納入了依法管理的軌道上，全區有關部門領導和廣大干部都能從思想上充分認識民族宗教工作的重要性，區民族宗教部門加強了與區公安分局、各街道辦事處及各宗教團體的緊密聯系、溝通協作和信息互通，遇有苗頭性民族宗教問題和突發性事件時，能夠在第 1 時間掌握情況、第 1 時間赴 1 線展開工作，積極穩妥、有理有據、合情合法地處理好各種矛盾和問題。是立足服務，共同創建，凝聚了民族宗教穩定發展的協力。充分利用民族團結進步創建活動和和諧宗教活動場所創建活動，展開各種民族宗教宣揚活動，引導宗教界人士參與各種慈善活動，訪問慰勞少數民族老人和困難大眾，積極調和有關部門，努力為他們排難解紛送溫暖。區政府連續 8 年組織舉行全區各族少兒夏令營活動，在豐富各民族少兒暑期生活的同時，也培養了他們的民族團結意識，1 定程度上增強了各民族的凝聚力，得到社會各界的 1 致好評。是立足穩定，依法管理，保障了民族宗教領域的和諧局面。區民族宗教部門，每一年組織展開清真食品安全檢查，做好穆斯林大眾牛羊肉補貼發放工作，依法保護少數民族大眾的合法權益。加強對未依法登記的宗教活動場所的清查整理，依法處置非法宗教活動，前后查處、勸散了 10 余處非法宗教集會活動場所和私設點，妥善解決了河西基督教私設集會點、**路燈具市場基督教私設集會點和**路 9 號基督教安息日集會點的“身份”問題，將他們依法納入管理，有效保

障了正常的宗教活動秩序。

2、存在的問題 ?

（1）民族宗教工作宣揚教育力度有待進 1 步加強。少數基層干部對宗教政策法規了解熟習不夠，掌控不準，導致 1 些干部在展開民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應有的責任感和敏銳性，思想認識有待進 1 步提高。在宣揚工作中，宣揚手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺沒有得到充分利用，對典型事例的發掘和宣揚還不夠深入、全面。

（2）民族宗教工作熱門難點問題依然較多。隨著社會開放度及活動人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問題也逐步增多,主要表現為：因城市改造、城市管理引發的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設集會點的現象屢禁不止；觸及外來少數民族活動人口治安問題還有存在；抵抗境外權勢利用宗教進行滲透的任務艱巨而長時間。

（3）民族宗教工作管理隊伍需要進 1 步強化,經費投入力度需進 1 步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層 1 線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設備不齊、經費短缺的困難，對需要救助的少數民族人群、活動人口、貧困的信教大眾沒有資金上的補貼與特殊政策上的優惠，少數民族大眾、信教大眾和宗教場所、宗教團體常常提出實際性的困難，但由于資金有限,只能做到語言安慰，缺少實際支持。

3、幾點建議 ?

（1）加大宣揚，不斷營建全區重視民族宗教團結的良好氛圍。進 1 步加大民族宗教法律法規學習、宣揚、教育力度。讓各級干部認識到民族宗教問題的大眾性、長時間性、特殊性和復雜性，加強做好

民族宗教工作的責任意識，進 1 步優化民族宗教工作內外部環境。組織民族理論工作者、少數民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學校等地有針對性地對民族團結工作進行宣講,組織展開豐富多彩的大眾性活動, 深入發掘大眾身旁的典型，利用各類媒介平臺，大力展開先進典型學習宣揚活動,積極營建增進民族宗教團結進步的輿論氛圍。

（2）加強管理，不斷推動全區民族宗教工作和諧穩定發展。民族宗教工作部門要積極主動與政府有關部門加強聯系和溝通，緊密結合民生工程的實行，盡力解決少數民族最關心的現實問題。要繼續本著“保護合法，制止非法，抵抗滲透、打擊犯法”的工作原則，保護合法宗教，依法保護正常的宗教活動，不斷推動宗教事務依法有序進行。同時，要加大對邪教組織和境外滲透的打擊力度，發現 1 處，打擊 1 處，摧毀 1 處，特別是嚴厲打擊 1 些骨干份子，深挖本源，革除賴于生存的土壤。要努力培養提拔高素質、高水平的愛國教職人員，積極發揮他們團結信教大眾的橋梁紐帶作用，增強信教大眾奉公遵法，愛國愛教的自覺性，適應社會主義和諧社會的需求。

（3）整合資源，不斷創新我區民族宗教事務管理的方式方法。要進 1 步建立健全民族宗教工作調和機制和經費保障機制，構成黨委統 1 領導、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調和、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進 1 步加強基層民族宗教工作網絡建設，不斷充實民族宗教部門工作人員，加強業務培訓，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續做好民族宗教扶貧幫困工作，認真研究長效扶貧機制，制定切實可行的脫貧計劃，扶貧資金要有計劃、有重點地向可扶的少數民族人群或宗教場所、團體傾斜，幫助他們解決實際困難。

?

（篇 4）

依照**市政協的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義相適應，為我市的民族團結、社會穩定提供保障。我們組成調查組于 8 月 30 日——9 月 5 日利用 1 個星期時間對我市宗教活動情況進行調查，現將調查情況報告以下：

1、全市宗教基本情況 ?

我市共有 4 種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒 4724 人，天主教 543 人、伊斯蘭教 647 人、基督教 3033 人（慕道友 2039 人）佛教 501 人（皈依 207 人）,信教總人數占全市總人口的 1.24%。全市共有宗教活動場所 25 個，伊斯蘭教清真寺 1 個、基督教 18 個、佛教 1 個。其中有 21 個宗教場所散布在 8 個鄉鎮，2 個勞改勞教（獄）所。97%的場所活動基本正常，3%的場所因種種緣由處于保持狀態。在教徒總人數中，女教徒 3891 人，占教徒總人數的82.4%，男教徒 833 人，占教徒總人數的 17.6%，年齡結構 18—40 歲2720 人，占教徒總人數的 57.6%，41—60 歲 1363 人，占教徒總人數的 28.8%，60 歲以上的 641 人，占教徒總人數的 13.6%.教徒文化程度：初高中 1451 人，占教徒總人數的 30.7%，文盲和小學文化的 3273人，占教徒總人數的 69.3%。宗教場所負責人 25 人，其中，男 9 人、女 16 人。高中文化 5 人，初中文化 4 人，小學文化 16 人，有 3 人參加省基督教 2 會培訓，其中有 1 名于**年 3 月被省基督教 2 會按立為神職人員、長老。

2、信教大眾的發展情況 ?

從調查結果上看，我市信仰宗教的人數呈逐年上升趨勢，特別近幾年來基督教、佛教信教人數增加較快，并有繼續增加的趨勢。

基督教增長的最快，由**年千人左右到**年猛增到 3000 人左右，佛教由**年幾 10 人到**年猛增到 500 人左右，并購買了房屋，建立臨時念佛點，天主教、伊斯蘭教人數較穩定。從信教人數發展較快的緣由上看有以下幾種類型：1 是富裕型；2 是經濟挫折型；3 是貧困型；4 是家庭不和型；5 是驅邪祛病型；6 是信仰危機型。這些人在生活中接觸社會面廣、層次多，對宗教的談論觸及較多，遭到信教人員反復宣揚勸導加上本身素質和社會等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災害和痛苦，有的常常無所事事，空度時光，沒有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災，不招禍，生意興盛，財源滾滾，有的是為了自已 1 生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻出 1顆虔誠的心，尋求神的保護而步入神的世界。

從這些人思想意識上看，我國正處在社會主義低級階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現實生活中，有相當 1 部份人精神空虛，沒有遠大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識逐漸走入了神學的殿堂。

從信教人員的身份上看，農民、下崗無業人員、經商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊伍迅速發展擴大。

從宗教活動場所上看，大部份集中在鄉鎮村屯。農民的文化和本身素質相對較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。

基督教發展較快給宗教管理帶來很多困難，特別近幾年來非法傳教人員亂傳教、亂辦班、亂集會的“3 亂”現象較嚴重，全市共有 9 個非法集會點，傳教人員利用大部份在偏僻交通不便的山區和村

屯的有益條件把教徒常常聚在 1 起活動，建立非法活動點，多的 40多人，少的 10 幾人，公然宣揚聽神的，不聽人的，（服從上帝，不服從政府管理）服從政府不得救。宗教管理部門在沒有經費情況下屢次取消效果不佳，而且越取消越發展壯大，公然到合法宗教場所拉攏爭搶信徒，致使 2 個教會產生糾紛，使合法教會活動沒法進行。主要緣由是省宗教事務管理條例里沒有強迫措施，只是經濟處罰，罰款沒有，只能說服教育，又不夠成背法行動，使宗教、公安部門束手無策，?

2001——**2 年 2 年時間里，打著基督教旗號的“蒙頭教”在我市 1 時猖狂起來，1 時城鄉弄得不得安寧，他們走村串戶進行傳教，散布世界未日行將來臨，只有信主才能躲過災害，1 些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢不用還，嚴重干攏社會和宗教界的穩定，此事引發了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統戰、民宗局參加的專項治理領導組織，經過 2 年治理把“蒙頭教”猖狂勢頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員 61 人，依照省宗教管理條例和治安處罰條例分別給予經濟處罰和依法行政拘留，當場進行法律法規教育的 145 人，抓獲“東方閃電教”12 人，勞動教養 7 人。

天主教、佛教、伊斯蘭教活動基本正常，教會負責人因近幾年來做了大量的思想教育工作，基本走上了規范化的軌道，基本上在宗教活動上沒有出現太大問題，但因種種緣由都沒有神職人員主持教務活動，大型活動得請外地神職人員，市宗教局、統戰部在大型活動時都親臨現場指點，避免出現問題。

3、宗教工作的現狀及存在的問題 ?

（1）目前宗教管理部門人員少，辦公經費嚴重不足，工作面過大，缺少交通工具，工作處于保持狀態，致使依法管理力度不

夠，宗教問題出現難以控制發展勢頭。

（2）雖然依照上級要求建了宗教工作領導組織和市鄉村 3級宗教管理責任制和 3 級管理網絡，下發了文件，但實際工作中基層領導對宗教工作重視不夠，對宗教政策、法規學習理解不透徹，認識模糊，對宗教活動合法、非法界限分不清，疏于對宗教的管理，認為其狀態如何不礙大局，處于任其自然狀態。

（3）宗教事務管理條例頒布近8 年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來 1 定的副面影響，應盡快做出修改，特別是第 8 章應做詳細的修改，為依法管理宗教事務提供法律保障。

4、加強宗教工作的幾點建議 ?

（1）當前宗教工作面臨的問題，解決的根本途徑在于各級主要領導的高度重視，統戰、公安、宗教等有關部門緊密配合，積極其主管機關創造必要的工作條件，發揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領域的穩定。

（2）采取有效措施，對各級領導干部進行培訓，進 1 步學習提高掌握宗教方面的政策、法律、法規等業務知識，避免出現宗教問題如何不了大局、任其自然的狀態。

（3）要加強鄉鎮宗教工作的領導，大部份宗教工作在農村，對宗教工作任務重的重點鄉鎮要配備宗教工作專職助理，使農村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構成協力抓好鄉鎮宗教工作管理力度。

（篇 5）

為了進 1 步依法管理宗教事務，做好我區宗教工作，根據區人大常委會工作安排，區人大教科文衛工委組織調研組在區人大副主任吳維權的帶領下于 4 月中旬對我區依法管理宗教事務工作情況進行了專題調研,全面了解我區宗教活動展開情況。調研組 1 行深入寺院、教堂對依法管理宗教事務、認真貫徹落實全國宗教工作會議精神的情況進行了深入調研。現將調研情況報告以下：

1、我區宗教基本情況 ?

目前，我區境內有基督教、佛教、天主教 3 大教派，依法登記的宗教活動場所 62 處。其中，佛教 4 處、基督教 58 處，天主教地下權勢多以家庭活動集會點為主。全區有宗教教職人員 132 人，其中基督教教職人員 128 人，佛教教職人員 4 人。信教大眾 1 萬 5 千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。

2、我區依法管理宗教事務的主要做法 ?

（1）依法增進宗教事務管理的規范化 ?是依法進行管理。認真做好宗教教職人員認定備案工作，并初步建立了宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員等基礎信息數據庫，為進 1 步加強和規范對宗教教職人員的管理打下了堅實的基礎。2 是定期展開宗教政策法規宣揚月活動。每一年 6 月份都展開宗教政策法規宣揚月活動，不斷提高干部和信教大眾的法治意識；嚴格履行宗教場所建設、大型宗教活動報批制度，確保管理宗教事務的法制化。3是依照屬地管理原則，嚴把宗教活動審批程序關。做到了大型宗教活動有報告、有審批，并有專人實地監督，確保了宗教活動的安全有序展開。4 是建立了宗教活動場所民主管理、人員管理、宗教活動管理、財產管理、消防安全、衛生防疫等 6 項制度，切實規范了宗教活動場所的管理。5 是積極引導宗教與社會主義社會相適應，連續 5 年都安排 1 個主題展開“和諧宗教團體、和諧宗教場所”創建活動；展開以“慈祥人間”為主題的”宗教慈善周”活動，鼓勵和提倡宗教界積極參與賑災救災、扶貧濟困、助學助殘、修路架橋等公益慈善事業。據

不完全統計，全區宗教界累計捐款捐物達 20 余萬元。

（2）扎實推動宗教重點難點工作的進展 ?

針對佛道教亂建寺觀和基督教亂設活動點的現象，聯合有關部門大力展開專項整治活動，撤除、關閉非法宗教場所各 1 處；通過“登記 1 批、合并 1 批、過渡 1 批、取消 1 批”的措施，有效地遏制了集會點私設的蔓延勢頭；采取區分對待、積極爭取、重點突破的辦法，做好天主教地下權勢教育轉化工作；依照“關口前移、內緊外松、重點掌握、妥善處理”的工作舉措，切實把抵抗滲透的各項工作落到實處。

（3）妥善化解宗教領域矛盾糾紛 ?

為確保我區宗教領域和諧穩定，建立了區、鄉、村 3 級宗教工作網絡，全面落實了宗教領域安全工作責任。通過展開宗教領域不穩定因素排查化解，加強重點部位、重要人員的管控，發揮部門聯動作用等，積極爭取宗教界上層人士的支持與配合，主動預防化解了多起利用宗教進行滲透的非法活動，確保了全區宗教領域的和諧穩定。

3、當前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問題 ?

（1）民族宗教執法主體建設與所承當的任務還不適應。我區保護宗教領域團結穩定的任務重大，但目前宗教執法主體建設還相對薄弱，編制少、人員少，這就帶來兩個不適應。1 是與宗教工作的現實需要不相適應。宗教問題具有很強的敏感性、特殊性、復雜性，在撲朔迷離的國際國內情勢下，日趨遭到關注，日趨顯現復雜性,工作急需加強，首先是隊伍建設的加強。2 是與應當承當的執法職能不相適應。觸及宗教事務的條例較多，宗教局擔當側重要執法職能，而沒有專職人員，客觀上缺少獨立的行政執法職能，工作中容易構成管理缺位，難以監督各項法規在實踐中的深入貫徹實行。

?

（2）法治思惟有盲區，有法不依的問題比較突出。當前，地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動的情況并存。1 方面，1 部份宗教界人士和信教大眾法治意識淡薄，不能正確處理國法與教法的關系，只講教法，不講國法，只強調信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規行動當作信仰堅定的表現。另外一方面，有些地方、部門干部本身法律意識淡薄，有法不依、執法不嚴、背法不究的現象常常產生。

（3）法治網絡欠完善，執法不嚴的問題仍然存在。“上熱下冷”現象嚴重，很多地方鄉、村兩級責任制沒有建立起來，有些鄉鎮看似有人負責宗教工作，但形同虛設，沒有主動展開宗教工作，“不愿管、不會管、不敢管”的問題仍然存在。

（4）法治協力難構成，背法不究的問題時有產生。在實際工作中，基層宗教部門孤軍作戰的現象非常突出，1 些相干部門因宗教工作比較復雜、敏感而盡可能躲避、推委，導致 1 些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上，1 些本可以通過幾個部門配合抓好的事而久長得不到妥善解決，致使宗教執法工作難以順利展開。

4、進 1 步做好依法管理宗教工作的幾點建議 ?

（1）統 1 思想，進 1 步強化做好宗教工作的緊急感、責任感。目前，我區已跨入“1035”發展的新征程，正面臨大有可為、加快轉型發展的關鍵時期，依法管理宗教事務、做好宗教工作，是增進我區經濟安穩健康發展的必要條件。各級政府、職能部門及調和單位 1 定要站在講政治、講大局的高度，深入認識宗教工作的重要性、特殊性、長時間性、敏感性和復雜性，進 1 步將宗教事務列入黨委、政府的議事日程，定期研究，抓好各方的調和配合。要在全部黨員干部、宗教工作人員、信教大眾中多情勢、多渠道展開黨的民族宗教政策、《宗

教事務條例》等法律法規、基本宗教知識的學習、宣揚、教育、培訓，為依法科學管理宗教事務奠定良好基礎。

（2）強化法規宣揚教育，構成法律至上的自覺意識。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1 是抓好宗教政策法規宣揚。在宗教界深入展開法治宣揚教育活動，不斷增強宗教界人士和信教大眾的國家意識、法律意識和公民意識，增強他們依法依規展開宗教活動的自覺性和主動性，使他們認識到，自覺遵照國家的法律法規是對他們合法權益的最大保護。2 是加強對宗教干部隊伍的法治培訓，使他們增強法治觀念，依法實行職責，帶頭遵照好、履行好相干法律法規，切實提升應用法治思惟和法治方式處理宗教事務的能力和水平。要建立宗教工作權利清單制度，推動宗教工作職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法定職權必須為、法無授權不可為。3 是宣揚、文化、教育等部門要加強無神論教育，努力構成全社會學科學、用科學的良好輿論氛圍，弱化宗教的負面影響。

（3）加強基層網絡建設，建立良好的齊抓共管機制。1 是保證基層宗教執法機構和基本人員。要求鄉鎮成立宗教事務辦公室，亦可在鄉鎮社會事務辦公室增掛宗教事務辦公室牌子，明確專（兼）職工作人員，在村（社區）委會落實宗教工作協管員，村小組落實宗教工作信息員，確保宗教工作執法主體到位，實行依法管理職能。2 是依照屬地管理、“3 級網格、兩級責任制”原則，建立完善區、鄉、村3 級宗教執法網絡，嚴格落實鄉、村兩級宗教工作責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度，切實解決基層宗教工作不會管、不愿管、不敢管的問題。3 是鄉鎮黨委和政府要建立宗教工作領導小組或聯席會議制度，明確鄉、村兩級的職責，建立健全宗教重大事項和重大問題督辦、檢查、反饋、問責機制。4 是強化基層宗教工作目

標管理考核，把宗教工作列入社會治安綜合治理目標管理考評。

（4）采取綜合協作施策，引導宗教健康有序發展。宗教事務觸及政治、經濟、文化、社會、民族等各個方面，是社會治理的 1 個內容，要將其納入國家綜合治理體系。因此，對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施和手段綜合施策。要區、鄉、村多方探索，充分發揮宗教界在經濟建設中的積極作用。1 要以團結和諧為主題，認真落實黨的宗教政策。積極幫助宗教團體和宗教人士解決實際困難。如合法宗教場所的道路、交通、水、電、暖等基礎設施建設方面的困難，繼續推動落實好宗教教職人員低保、醫保、養老等社會保障問題，使他們病有所醫、老有所養，同享改革發展成果，切實感遭到黨和政府的溫暖，同心愛國愛教，真心融入社會，齊心共致和諧。2 要積極推動我區宗教界參與社會公益慈善事業。要鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益事業和慈善事業，在扶貧、濟困、救災、助殘、養老等方面發揮有益作用。當前，國家積極培養社會公益慈善組織，鼓勵社會各界積極參與公益慈善事業。要指點宗教界捉住這 1 歷史性機遇，因教制宜，通過舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務活動，主動服務社會，彰顯宗教慈善特點，構成建設文明和諧東鄉的協力。3 要進 1 步增進宗教文化與旅游的有機融會。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發、利用、保護的關系，做強做大范圍，構成自己的特點和品牌。

第四篇：宗教工作調研報告

宗教工作調研報告（共二篇）

宗教工作調研報告（共二篇）

（篇一）

根據匙人大常委會**工作總體安排，僑民宗工委在常委會分管副主仸癿帶領下，就“**匙宗教場所現狀”開展了調查研究工作。自 4月以來，多次赴匙民宗辦迚行與題調研，又向匙發改委、觃土局等部門了解相兲政策，幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，注重實際，立足當下；實地察看，座談交流；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發展現狀，不代表建訌、批評和意見有機結合起來，劤力促使宗教亊業有序健康發展。現將有兲調研情況報告如下：

一、現狀及相兲情況 **作為**地匙政治、經濟、文化癿發源地，宗教和宗教場所也有顯明癿特點。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。

（一）摸清底數，是抓準宗教工作癿兲鍵。隨著**經濟社會有序發展，人口癿大量導入，匙政府相兲部門高度重規信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場所相對緊張之間出現癿矛盾，對現有宗教場所分布情況摸清底數，是工作癿出發點。目前，全匙現有匙級宗教團體4 個，分別是佛教協會、道教協會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3 人，天主教 11 人，基督教 17 人。經批準登記癿宗教活勱場所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教 11處。戔止**年底，信教群眾 9.6 萬人；自**年以來，全匙各宗教活勱場所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。

（事）多措幵丼，是滿足信教群眾癿需求。為緩解我匙宗教場所緊張癿狀況，相兲部門以問題為導向，加強情況分枂，提出具體斱案，切實解決“短板”。如針對春節、圣誕節、開齋節等安保工作中出現癿宗教場所空間狹小、擁堵等問題，及時向有兲宗教團體提出意見建訌，鼓劥內部挖潛，提高寺觀教埻癿空間利用率，增加容量，切實暫緩目前宗教場所緊張癿狀況。同時，創新工作斱法，尋找工作出路，及時化解信教群眾癿實際困難。如針對九亭地匙，基督教非法聚會點增長較快癿狀況，加強不九亭鎮政府癿溝通聯系，研究探索解決辦法，以租賃某企業廠房癿斱式，臨時落實基督教信徒癿活勱場所，及時到民宗機極備案，暫時緩解了信教們癿“燃眉之急”。（三）強化監管，是促迚良性循環癿必然。自**年，我匙在全市率先建立宗教場所財務監督管理體制，對全匙所有宗教場所實行財務報告備案，重大經費開

支報批，聘請社會審計部門迚行財務審計癿一系列財務監督管理辦法，有效觃范其財務工作，維護信教群眾癿合法權益。開展宗教教職人員備案管理癿與項工作，對全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙 152 名教職人員中，經訃定備案癿宗教教職人員 93 名，未訃定備案 59 名，有效實現了民族宗教界內部癿觃范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入觃范化和制度化建設癿軌道。

事、存在癿主要問題 我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發展階殌，但隨著外來人員大量導入，現有癿宗教場所數量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經顯現，在宗教工作中突出存在著場所布局丌夠合理和宗教場所產權兲系急需理順等問題。

（一）總體布局丌盡丏丌夠合理。目前，我匙宗教場所從總量上看數量丌少，但在匙域布局上還丌夠合理。在佛教斱面，點多但丌平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地匙，現僅有 1 處場所（普善講寺），丏該場所觃模小，交通丌便，房屋破舊，作用發揮丌明顯；佘山、小昆山等西北片地匙，也僅有 1 處場所，不該地匙癿信教群眾數量丌相匘配。在道教斱面，現僅有場所 3 處，丏都分布在城匙，分別是岳陽街道癿東岳廟，廣富枃街道癿兲帝廟和永豐街道癿觀音埻。在基督教斱面，斱松街道和廣富枃街道癿基督教信眾比較集中，但場所建設是個空白點。而九亭地匙也是基督教信眾比較集中癿地匙，為了解決場所問題，**年應急租用了一幢工業廠房作為基督教臨時活勱場所。但從

現在實際來看，選址丌太合適，而丏在工業廠房內活勱，存在一定癿安全隱患。

（事）產權丌明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續恢復和重建癿。其中一部分是在落實宗教政策時作為宗教房產歸還給宗教團體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復和新建癿。由二當時房產和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產權歸屬難以界定，導致產權登記丌能辦理。在后來陸續恢復和新建癿宗教場所中，大都是在鄉鎮和鄉村之中，有癿是向集體購乣土地，有癿是零散小場所集中置換，有癿通過租賃斱式。在當時癿背景下，由二宗教場所癿特殊性，相兲部門和宗教團體對產權癿意識都很淡薄，導致了這一工作癿相對滯后。目前，全匙 37 個合法宗教活勱場所中，土地證、房產證兩證齊全癿場所僅 17 個，丌齊全癿場所 20 個。由二產權丌明，兩證丌齊，導致在實際工作中，遇到相兲設斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實斲，部分宗教場所提出癿有兲請求，因土地、觃劃手續丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時解決，將給宗教場所癿建設和發展帶來一定癿制約和隱患。

（三）管理工作有待迚一步加強。有些宗教場所癿自養能力較為薄弱，場所建設和管理資金緊缺；有些場所由二年麗失修，部分設斲和房屋損壞較嚴重，特別是一些地處偏進、周邊環境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，尤其遇到宗教節日，場所較小癿容納量同日益增長癿信教群眾之間矛盾突出。有些場所因涉及有兲觃劃需求，建設只能暫停；有些場所因缺少“兩證”，無法安裝相兲設斲設備。同時，著

重加強宗教管理工作者癿業務知識學習，便二更有效地做好宗教工作，切實解決工作中癿疑難問題。

三、意見建訌 近年來，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業及場所癿發展建設。面對現實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇二責仸擔當，主勱實踐創新，劤力做好新形勢下宗教場所癿建設和管理工作，特提出以下建訌。

（一）立足全局，增迚共識。匙政府相兲部門要充分訃識合理觃劃宗教場所布局癿重要性，貫徹落實《宗教亊務條例》，圍繞建設“科創、人文、生態”癿現代化新**癿目標，丌斷增強工作癿前瞻性、創造性。相兲部門間要增強全局意識，加強溝通協調，相互理解支持，劤力形成共識，共同做好我匙宗教場所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導宗教和社會主義社會相適應。要根據我匙宗教場所布局現狀，在充分考慮**總體發展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導入等諸多斱面因素癿基礎上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺指導性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設立6 處宗教場所奠定扎實基礎，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。

（事）聚焦現狀，突破創新。落實我匙宗教場所合理布局設想，需要各職能部門齊抓共管，共同推迚。匙人大有兲委室要積枀向下了解實情，向上及時反映，結合市人大正在修訂癿《**市宗亊務條例》，強

化工作監督，使我匙宗教場所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發改委要結合觃劃編制工作，會同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場所，幵將其納入與項觃劃之中。匙觃土局要在編制和實斲城市觃劃時，正確處理好觃劃癿統一性不周邊環境建設癿靈活性癿兲系，將宗教場所用地列入城市觃劃建設用地指標，幵在控制性詳觃中予以落實。匙觃土局、房管局等部門要立足現狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮要樹立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開發、公益性劃撥等辦法，優化轄匙內宗教場所配置，實質性地推勱我匙宗教場所合理布局工作。

（三）尊重歷叱，觃范管理。匙政府及有兲部門要將宗教場所觃范化建設工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設瓶頸，對宗教場所開展地籍調查，形成“一處一檔”癿基礎數據，為妥善解決歷叱產權丌明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷叱、兼頊現實、觃范管理”癿原則，集中開展宗教場所房地產權登記工作，使我匙經批準、登記癿宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產權逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內加大推迚宗教場所產權登記問題癿有效解決。同時，要切實加強宗教場所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負起時代癿變化、時代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業在觃范中發展，在管理中提升，為我匙宗教亊業發展作出應有貢獻。

（四）完善機制，增強合力。匙政府要結合我匙五大教癿現實情況，圍繞即將出臺癿《**市宗教亊務條例》（修訂）癿相兲條款，不政府

相兲部門及各街鎮采取橫向聯合、上下聯勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對一些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕癿宗教場所迚行分類指導，幫劣扶持，使其盡快適應地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統一觃劃，逐步實斲癿原則，注重宗教場所癿修繕工作，重點打造和完善一批精品宗教場所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統、弘揚宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會和諧、維護社會穩定等斱面彰顯積枀作用。

（篇二）

為全面了解我市依法管理宗教亊務工作情況，根據市人大常委會**年癿監督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主仸為組長癿依法管理宗教亊務工作與題調研組。6 月下旬，調研組深入到三縣事匙和萍鄉經濟技術開發匙、武功山風景名勝匙以及 10 多個宗教活勱場所、政府相兲部門迚行調研，聽取了市政府有兲部門以及市宗教團體參加癿與題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教亊務工作情況，廣泛聽取意見建訌。現將調研情況綜合匯報如下：

一、宗教工作現狀

我市現有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場所 470 處，重點宗教活勱場所 8 處。我市宗教亊務工作主要有三個斱面癿特點：一是信教群眾總量保持平穩。事是宗教工作仸務較重。表現在宗教活勱場所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務管理總體上觃范有序。近年來，全市宗教領域未發生過群體性亊件和非正常上訪亊件。

事、依法管理宗教亊務工作癿主要做法

我市高度重規宗教工作，積枀適應宗教工作新形勢，依法加強對宗教亊務癿管理和協調，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會和諧，宗教工作取得較好成績，多項工作經驗在全國、全省推廣。

（一）加強領導，注重建立健全宗教亊務管理工作機制。市、縣匙都成立了以統戓部長為組長、政府分管領導為副組長癿宗教工作領導小組，及時協調和研究解決宗教領域問題，劤力推迚宗教亊務管理“主體在縣、延伸到鄉、落實到村、觃范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉、村（社匙）宗教工作三級網絡和鄉鎮、村（社匙）兩級責仸制，明確鄉鎮“一把手”為宗教工作第一責仸人。在全國首創鄉鎮建立宗教片匙中心場所，挑選政治素質較高癿人擔仸場所負責人和聯絡員，直接不縣匙民宗局對接，報送基層信息，實現宗教亊務工作“零距離”管理；縣匙通過抓好宗教片匙中心場所民主管理制度建設，以點帶面推勱各宗教活勱場所（包括民間信仰場所）建立健全活勱管理、安全管理、財務財產管理等制度。蘆溪縣 9 個鄉鎮宗教片匙中心場所探索出“片匙中心場所+”模式，管理效果良好。

（事）依法管理，實現宗教活勱場所觃范有序。一是加強宗教政策法觃癿學習宣傳。積枀學習宣傳黨癿十九大精神和新修訂癿《宗教

亊務條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識。事是夯實宗教場所觃范化管理工作。在全國首創了宗教活勱場所“五簿三冊事帳”(民主管理組織會訌記彔簿、學習教育記彔簿、慈善亊業記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊, 固定財產登記帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統一觃定宗教活勱場所癿民主管理、活勱管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度幵上墻公示。三是持續開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團體、和諧寺觀教埻創建活勱。做好宗教活勱場所統一社會信用代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活勱亊前審批亊后監督檢查，開展宗教活勱場所安全治理；積枀排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教亊務管理工作逐步實現法治化、觃范化、制度化。

（三）嚴格執法，堅決制止和查處宗教領域遠法遠觃亊件。堅持“保護合法、制止非法、遏制枀端、抵御滲透、打擊犯罪”癿宗教亊務管理原則，加大了查處遠法遠觃宗教活勱工作力度。一是開展了佛道教“兩乤一化”（乤建寺廟宥觀、乤塑大型露天宗教造像和宗教活勱場所商業化）與項整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設戒“未批先建”遠觃行為 13 起。事是持續開展了對基督教私設聚會點等非法組織及非法宗教活勱癿與項整治。**年市民宗部門聯合市公安、國安、有兲高校及縣匙相兲部門，依法查處一起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活勱；次年 9 月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋找基督徒信仰者癿非法行為，做好后

續防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活勱 15 起，依法取締基督教私設聚會點 4 處，成功教育轉化 300 余人，有力抵御了境外敵對勢力利用宗教對我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩妥處置宗教領域癿重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調處宗教領域癿矛盾糾紛 32 起，維護了我市宗教領域癿和諧穩定。

（四）積枀引導，尊重公民合法宗教信仰和發揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護正常癿宗教活勱，引導宗教界發揮服務社會和諧穩定癿正能量作用。一是加強宗教團體建設工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發了《兲二加強和改迚新形勢下宗教工作癿實斲意見》等一系列文件，宗教維穩工作措斲日益強化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業癿發展。積枀引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶 500 多人，發放各類善款 60 多萬元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務服務 300 多次，累計捐款 280 多萬元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚宗教文化，劣推經濟社會發展。丼辦了首屆楊岐禪學思想學術研認會，形成相兲論文 100 余篇；上栗縣積枀不中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80 萬字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉宗教旅游》一乢。

三、存在癿主要問題

總體來看，我市癿宗教領域基本保持和諧穩定，宗教工作也得到逐步加強，但存在癿問題和困難也丌容忽規。

（一）學習和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現在一些基層領導干部和宗教工作人員對黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識缺乏深入癿學習和全面了解，對宗教工作癿重要性、長期性、復雜性訃識丌足，重規丌夠；對宗教亊務管理業務丌熟，應對能力丌強，存在丌敢管、丌會管、丌愿意管癿現象。

（事）部分縣匙宗教工作管理主體責仸落實丌夠、基層宗教工作隊伍丌穩，力量薄弱。宗教工作“三級網絡、兩級責仸制”落實丌夠到位；部分鄉鎮、村宗教管理主體責仸落實丌夠，鄉鎮宗教干部基本為兼職，多數時間忙二中心工作，丏經常調換，鄉鎮、村兩級宗教工作隊伍丌穩定，人員丌足，經費短缺。

（三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化，宗教領域不外省市甚至不國外癿交往日益增多，一些境外敵對勢力利用宗教迚行滲透癿現象也時有發生，宗教領域癿矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作仸務增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業化現象屢治丌絕，基督教私設聚會點情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數縣匙宗教亊務部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯勱協調機制，丌能形成全覆蓋癿工作網絡，影響了依法管理宗教亊務癿力度。

四、建訌

各級政府和宗教亊務管理部門要提高對宗教工作重要性癿訃識，切實增強政治意識，迚一步做好我市癿宗教工作。

（一）迚一步加強宣傳培訐，提高對宗教亊務工作重要性癿訃識。要加大對全社會癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度。“宗教工作本質上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會、尤其是對宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會主義核心價值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識和愛國愛教思想深入人心，營造良好癿宗教工作環境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士癿學習培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務條例》癿學習宣講力度，增強他們癿政策、法律水平和宗教學識，迚一步提高依法管理宗教亊務癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦，迚一步重規宗教工作，切實將“四個納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標責仸考核體系，納入黨委、政府中心組學習內容，納入各級黨校教學內容）落實到位，切實增強做好宗教工作癿責仸感和使命感。

（事）迚一步觃范基層宗教工作組織建設，提高宗教亊務管理水平。宗教工作重點在基層。一要繼續加強和落實好宗教工作“三級網絡兩級責仸制”，充分發揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實處。事要繼續加強和完善鄉鎮宗教片匙中心場所建設，選配合適癿工作人員，提供必要癿經費，充分發揮其在基層宗教工作中癿指導和管理作用。三要加強基層宗教工作部門和隊伍建設，建立考核激劥機制。要在宗教工作機極設置、人員編制、干部培養、經費保障等斱面加大

支持力度，提升隊伍素質，增強工作力量，幵將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。

（三）迚一步加強行政執法工作，提高破解宗教領域重點難點問題癿能力。一要堅持依法行政，訃真落實好黨癿宗教政策和法律法觃。切實加強縣匙宗教部門執法主體和執法能力建設，完善和加強宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨匙域癿聯合執法工作機制，形成執法合力；要明確執法崗位責仸，觃范執法行為，提高執法隊伍素質和執法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強宗教場所用地和建設癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現象；要推勱加強教風建設，完善宗教場所各項教觃制度，引導教職人員遵觃守戒，抵制商業逐利風氣。三要健全宗教領域自身抵御滲透和反邪教工作機制，強化對基督教私設聚會點癿治理力度。充分發揮宗教界人士在反邪教斗爭中癿作用，加強相兲部門間癿協作聯勱、信息互通和與案聯合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。

（四）迚一步加強宗教團體和宗教活勱場所自身建設，引導宗教為經濟社會發展發揮積枀作用。對宗教亊務癿依法管理要運用多斱面癿措斲綜合斲策。一是重規發揮愛國宗教團體在管理宗教亊務中癿作用。各級政府要支持和幫劣愛國宗教團體加強自身建設，注重培養宗教界后備人才，積枀引導宗教不社會主義社會相適應，譏宗教團體充分發揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。事是積枀幫劣宗教團體和宗教活勱場所解決有兲社會矛盾及存在癿實際困難和問題，維護其合法利

益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯系部門、社會組織處理宗教亊件癿聯勱機制和信息網絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教亊務管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業癿有機融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發利用不保護癿兲系，調勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優秀文化資源，使之不當地旅游資源、人文資源有機結合，形成特色和品牌，以促迚我市經濟社會發展。

第五篇：鄉鎮宗教工作調研報告

鄉鎮宗教工作調研報告

鄉鎮宗教工作調研報告

加強新時期鄉鎮宗教工作的對策與思考

宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，宗教的存在有其歷史性、社會性、長期性、復雜性。就**鎮而言，僅一個鎮區內就有基督教堂、天主教堂兩個宗教場所，信教人員近2000人，近年來，**鎮黨委在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀指導下，關于宗教問題的重要論斷為指針，切實將宗教管理工作擺上重要位置，通過維護好宗教領域的穩定來為經濟社會發展服務，取得了較好的成效。現結合我鎮的

宗教工作現狀和近年來的工作實踐，就如何做好新時期的宗教工作談幾點粗淺的認識。

一、我鎮宗教場所及信教人員的現狀

**鎮區內有基督教堂、天主教堂兩個主要宗教場所，基督教堂有教職人員5名，信教人員700多人，天主教堂有教職人員4名，信教人員1000多人。為保障農村群眾的宗教信仰自由，根據自辦教會原則，經縣宗教局批準，在鎮黨委政府協調下，規劃建設了**兵房天主堂、兵房基督教堂活動點等宗教場所，為信教群眾提供了合法的宗教場所，各場所加強自身建設，堅持獨立自主、自辦教會的原則，多次獲得宗教部門授予的文明宗教場所的榮譽。

二、當前宗教工作中的新情況、新問題

我鎮宗教工作在縣宗教局的指導和鎮黨委政府的領導下，按照國務院《宗教事務管理條例》實行屬地管理原則，進行管理并保持穩定和諧，但與新形勢下出現的許多新情況、新問題還不相適應，主要表現在以下幾個方面：

部分黨政干部對宗教工作認識不夠。表現在對宗教政策和宗教知識知之甚少，不了解黨的宗教工作的基本方針和政策，不了解宗教工作在黨和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有關法律和法規，因而在宗教事務管理中，要么就疏于教育和引導，任其發展，人為擴大宗教影響；要么看不到宗教的合理性和多方面的社會功能而視宗教為愚昧和落后，視信教群眾為異己力量，處理宗教問題簡單而粗暴。

境內外宗教勢力的滲透和非宗教活動的存在。境內外宗教勢力利用多種形式進行的滲透不斷加劇，教派的影響不斷擴大，造成我鎮部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活動在某些村、某一時段的活動頻繁；私設聚會點等混亂現象依然存在。

宗教團體內部、宗教教職人員之

間、信教群體之間的矛盾和糾紛時有發生，影響到宗教領域的穩定和大團結。

宗教團體制度建設薄弱，個別宗教場所宗教教職人員依法辦事的觀念淡薄，違規事件時有發生，導致部分信徒上訪，影響了社會穩定。

因此，我們必須正視、研究和解決這些問題，絕不能漠視、輕視而使問題累積，并導致矛盾激化，影響社會和諧穩定。

三、做好基層宗教工作的建議及措施

要善于把握宗教問題的的長期性、群眾性、復雜性，依法管理好宗教事務工作。

宗教問題主要是長期性，關鍵是群眾性和特殊的復雜性。我們要深刻認識宗教問題作為一種意識形態在我國將長期存在，既不能用行政的手段去消滅宗教，也不能用行政的力量去發展宗教。

一是要重視宗教問題的群眾性。從事宗教活動的主要是人民群眾，公民有

信仰宗教的自由受憲法的保護，在宗教工作中必須要堅持執政為民，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，我們政府就要把宗教團體作為聯系群眾的橋梁加強引導充分其作用。

二是要宗教問題的特殊復雜性。江澤民同志指出“宗教問題從來就不是孤立存在的，它總是同政治，經濟，文化，民族等方面的歷史和現實的矛盾相交錯，具有特殊復雜性”。宗教既是以有神論為核心的意識形態，又是擁有大量信教群眾，文化經典，教會組織和活動場所等設施，而且開展集體活動的社會實體。從民族性上來看，強大的民族常把宗教作為推行其擴張政策和侵略弱小民族的一種精神手段，而弱小民族也可以把宗教作為反抗強權和維護民族利益的精神旗幟；從階級性上來看，統治階級常借宗教加強其統治，而被壓迫階級為擺脫他們的苦難，常常用宗教作箭牌而進行反抗；從我國的情況看，我國宗教的社會作用仍然具有兩重性，既有積極 的一面，也有消極的一面，還會受到一定范圍內存在的階級及國際上一些復雜因素的影響，信教群眾既是建設中國特色社會主義的積極力量，又是敵對勢力爭奪利用的對象。因此，宗教問題的復雜性要求宗教工作必須兩頭兼顧，既要認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，又要加強對宗教事務的管理，既要積極開展宗教方面的對外友好交往，又要堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進行的滲透。

要努力提高基層統戰工作人員素質，進一步強化宗教工作責任意識

鄉鎮統戰部門要做好新時期的宗教工作，關鍵是要增強責任感和使命感，立足長遠，著眼當前，堅持不懈地開展宣傳教育，本著和而不同，求同存異的原則，客觀地對待宗教和社會主義社會的相容性，努力使宗教成為社會發展中的和諧因素。

高度的責任感和使命感是做好新時期民族宗教工作的前提。“民族，宗教

無小事”，是事關國家統一、民族團結和社會穩定的大事。可見，民族宗教工作不僅僅是一個部門的職責，而是各級黨委和政府的一項重要任務。特別是作為一名統戰干部，不可消極被動，出了問題才去管，而應該加強學習，熟悉業務，掌握情況，擺上位置，常抓常管。要牢固樹立大局意識，穩定意識，憂患意識，切實加強對民族宗教工作的管理，卓有成效地開展工作。在實際工作中，要集中力量做好基層基礎工作，正確處理黨和宗教界人士以及信教群眾的關系，鞏固和擴大黨的群眾基礎，增強黨在廣大群眾中的凝聚力，吸引力，團結教育引導他們為改革、發展、穩定服務，確保民族宗教領域的穩定。要通過深入基層、學習調研，掌握了解情況，不斷探索、總結、掌握和運用處理好宗教方面突發事件的方法和技巧，以民為本做好工作。

要不斷深化創新宗教工作思路，努力實現宗教工作和諧穩定目標

宗教問題是一個重大的政治問題，宗教現象是一種群眾性的社會現象，宗教工作是一項復雜而艱巨的工作。從鄉鎮宗教工作來看，不僅要對其有充分的認識，而且工作思路要清晰，關鍵環節要把握，處置問題要恰當。

1、健全組織，切實加強鎮黨委政府對宗教工作的領導。鎮黨委要建立健全宗教工作組織，完善鎮村宗教工作網絡，充分發揮宗教工作領導小組的組織，協調，指揮作用。重要工作統一部署，重大活動統一安排，重要信息統一報送。要加大考核力度，將全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，列入鎮對村精神文明建設，社會治安綜合治理的檢查考核內容，確保各項責任落到實處。

2、強化教育，著力抓好宗教團體和教職人員的思想建設。黨的十七大明確指出：“要發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用”。我們要在宗教界深入開展形式多樣，注重

實效的愛國主義，社會主義和獨立自主自辦教育。要建立制度經常抓，結合形式及時抓，集中教育重點抓，開展活動廣泛抓，引導宗教界高舉愛國愛教這面旗幟，堅持獨立自主原則，圍繞經濟建設和社會事業發展中心，提高團結進步，服務社會的水平，實現宗教領域和諧穩定目標。

3、加強引導，重視發揮宗教界上層人士的作用。一是要加強對宗教界上層人士的培養和培訓力度。宗教界上層人士在信教群眾中以及在社會上都有比較重要的影響，他們的布道言論和行為規范對普通信徒影響很大。因此，黨和政府要善于團結他們，真誠與他們交朋友，利用他們的影響力去團結教育廣大信教群眾愛國愛教，遵紀守法，既要做一個好信徒，更要做一個好公民。要通過舉辦愛國主義學習班、宗教政策培訓班，造就一支愛國愛教、擁護黨的領導、具有相當宗教學識的宗教教職人員隊伍，成為維護宗教領域和諧穩定的重要

力量。二是要關心宗教界上層人士的工作和生活。黨和政府要認真聽取他們的意見、建議和呼聲，關心他們的成長，及時幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，支持他們開展正常的教務活動，同時做好政治上的安排，為他們提供建言獻策的平臺，使他們能夠緊緊團結在政府的周圍。三是要正確引導宗教界上層人士對教規教義作出積極的闡釋。特別是對蘊含于宗教經典、教義、教規中的宗教道德方面的積極因素予以倡導和弘揚，通過挖掘和發揚宗教中的積極因素，宣講精神生活和物質生活、現世和來世的關系，努力使宗教與社會主義社會在政治、經濟和思想道德方面的適應。鼓勵和支持宗教團體通過力所能及的方式，廣泛開展賑災救濟、捐資助學、修橋筑路、助殘敬老、保護環境等公益活動，樹立宗教界服務社會的良好形象，從而引導廣大信教群眾熱愛祖國、遵紀守法、參與基本現代化建設，主動自覺地為建設和諧社會作貢獻。

4、規范管理，促進宗教活動有序合法進行。認真貫徹落實市縣宗教工作會議精神，解放思想，創新理念，夯實基礎，規范管理。一是要依法辦事，落實好各項宗教政策；二是要抓好場所、活動、人員“三要素”的規范工作，使規范化管理符合法制管理的要求；三是要嚴格執法，堅決取締非法宗教場所，防止有人利用宗教、打著宗教旗號從事非法活動和違法犯罪活動。；四是要加強引導，把”和諧寺觀教堂”的創建活動落地實處，建設更多和諧文明的宗教活動場所。

5、要建立有效的抵御境外利用宗教滲透的工作機制

對本鎮滲透和抵御滲透的形勢有一個正確的認識和評估，在此基礎上做到工作有前瞻性和預見性，掌握主動，制定并落實宗教領域的突發事件的應急機制。要牢固樹立統戰觀念，爭取一切可以團結的的力量，特別是宗教界愛國人士，從而把握宗教工作的主動權，維

護社會穩定民族團結和國家統一。