第一篇：浪溝門村集體林權制度改革工作總結

浪溝門村集體林權制度改革工作總結

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，我村于二00九和年底開展了集體林權制度改革工作，截止二0一一年六月二十日，基本完成了以明晰產(chǎn)權為主要內(nèi)容的主體改革任務。全村的基本情況，全村5個合作社189戶、749人全部頒發(fā)了林權證，按每人7畝均分，5243畝林地歸農(nóng)戶經(jīng)營，2050畝林地歸行政村集體經(jīng)營，農(nóng)戶領證率達到了100%，實現(xiàn)了“山有其主，主要其權，權有其責，責有其利”的林改目標，具體做法：

一、高度重視，組織有力

一是成立了以支書鐘水望同志為組長，村主任、副主任為副組長，副支書任辦公室主任，各社社長為組員的林改領導小組，村改領導小組下設林改理事會、矛盾排查組、勘界組、林地林木分配組、林地、林 組，以上人員都以老黨員、老干部、有文化、群眾中有威信的人員擔任，經(jīng)村民代表大會和林改理事會成員三分之二以上成員通過后張榜公示，有力地保證了全村林改工作的“公開、公平、公正”。

二是積極動員，廣泛宣傳

林改工作開展以來，為使這一工作深入 似，真正使群眾認識到通過林改達到“山定權、權定根、人定心”的目的，我們利用各種會議學習、張貼，把“致農(nóng)民朋友的一封信”、“集體林權制度改革明白紙”、“集體林權制度改革的基本原則”、“基本林權制度改革的主要任務”、“集體林權制度改革的方法”、“集體林權制度改革的步驟”、“集體林權制度改革明白紙”、“工作手冊”等宣傳資料發(fā)放到農(nóng)戶手中，使林改工作達到了家喻戶曉，人人皆知，為林改工作的全面開展打下了基礎。

二、立足村情，制定方案

經(jīng)2010年1月13日村民大會討論，結合我村實際情況，我村林改工作方案以村為單位制定，主要是：

根據(jù)我村實際情況，在制定實施方案中，我們堅持實事求是，因地制宜，規(guī)范程序，按人分林，以戶承包，的原則，參與林改的人口以2009年12月31日前出生的農(nóng)業(yè)人口為準（包括戶在人不在的農(nóng)村人口，人在戶不在的農(nóng)村人口），經(jīng)過核查公示，全村涉及林改戶數(shù)189戶，涉及人口749人，人均應承包林地7畝，對我村境內(nèi)馬門、袁坪、后壩、山、王臺、中莊具有重要生態(tài)功能和選廠尾礦庫周圍的少 林地20畝，經(jīng)村民代表大會討論通過后由集體統(tǒng)一經(jīng)營。

三、因地制宜，分步實施

1、凡是一九八二年由縣政府頒發(fā)了荒山荒坡造林使用證（包括有證無證且能夠說清準確位臵、面積、四至無爭議的）全部進行登記，并予以承認。本人無證，又不能說明具體面積、位臵、四至、存在爭議的，暫不登記，經(jīng)三分之二以上村民確認后方可有效。

2、一九八二年以后，由集體指定以家庭聯(lián)戶承包經(jīng)營的 集體林地，參照現(xiàn)有戶數(shù)、人口，做適當調整，劃分到戶，予以登記。

3、屬于承包地、自留地、飼料地以外的擴大荒，都確定為集體林地，已由農(nóng)戶耕種管護的，在明確了面積、四至后暫時登記在農(nóng)戶名下。

4、劃分在本人名下的荒山荒坡，在近幾年被他人開墾植樹，已基本成為林地的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由村林改領導小組調解處理，但任何人不得對現(xiàn)有林地進行破壞。

5、在入戶摸底時，農(nóng)戶造林面積超出本次林改應劃到戶面積的，可進行聯(lián)戶經(jīng)營或流轉經(jīng)營，林改后分的超出部分林地經(jīng)營權的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)商，可對原造林戶給予一定補償，但一九八二年由集體指定的聯(lián)戶經(jīng)營面積及荒山荒坡應退回集體，經(jīng)村民討論后納入全村統(tǒng)一分配面積。

6、因在5.12地震后，袁坪、馬門、后壩三社26戶126人已全部搬遷到王臺、中莊二社居住，經(jīng)以上三社及王臺、中莊全體村民會議討論通過，馬門、袁坪、后壩三社的集體林地不再承包到戶，由集體統(tǒng)一經(jīng)營，該三社25戶、130人村民由于居住條件的變化，按現(xiàn)居住地就近就便參與王臺、中莊兩社的集體林改，并享受兩社村民同等待遇。

四、嚴格程序，穩(wěn)步推進

1、四個公示

①對林地面積人口現(xiàn)已進行了公示。②對本村林改承包實施方案進行了人示。③對林權劃分勘界進行了公示。④對林地確權申請登記進行了公示。

2、“五會”定安 ①召開了林改動員會。②林地面積現(xiàn)狀通報會。③林改方案討論會。④勘界確權通報會。⑤林權領證會。

3、四簽字 ①會議通知簽字。②參加會議人員簽字。③表決方案簽字。④林界確認簽字。

五、化解矛盾，按時頒證

一是按照“屬地管理，分級負責，依法調處”的原則，妥善調解處理了二起因擴大荒引起的矛盾糾紛，我村在林改工作中，無一起上訪事件發(fā)生。

二是由于我們對林改工作認識明確，組織有力，數(shù)據(jù)準確，措施得力，按要求于二0一0年六月，召開了頒證會議，在確認無誤的前提下，于二0一0年六月 日向全村189村民頒發(fā)了林權證。總之，從林改工作一開始，我們村“兩委”就制定了嚴格的工作紀律，要求每一個村社干部，要求理事會成員和村民代表辦到的，自己首先要做到，所以，這次林改工作從辦公室開會到野外踏勘，從大會到小會，從村民代表會議理事會會議到村民小組會議，我們都有嚴格的工作考勤，并以此為依據(jù)給每一個參加林改的人員發(fā)放了工作補助，保證了林改工作的順利進行，在工作中也使我們每一位參與人員更多地掌握了國家政策，特別是對林業(yè)政策大大增強，提高了執(zhí)政能力，確保了這次林改工作取信于民、造福于民。

第二篇：村集體林權制度改革工作總結

三茅鎮(zhèn)中華村集體林權制度改革工作總結

我村集體林權制度改革按照《三茅鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革，涉及農(nóng)戶1184戶，集體經(jīng)濟組織成員3755人。

一、任務完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組

為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。

2、科學制定方案

一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等，根據(jù)調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經(jīng)驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。

3、嚴格操作程序

在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符 1

合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。

三、加強組織領導

深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的深化，是建設社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。

2010年11月

第三篇：xxx村集體林權制度改革

xxx村集體林權制度改革

工作方案

為切實做好集體林權制度改革，保障林權權益人的合法權益，維護森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，認真貫徹上級關于集體林權制度改革工作會議精神，按照xxx鄉(xiāng)集體林權制度改革方案要求，結合我村實際，制定本方案。

一、集體林權制度改革的意義、范圍和總體目標

（一）集體林權制度改革的意義。實行集體林權制度改革對穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進農(nóng)民就業(yè)增收、加強生態(tài)文明建設和推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過集體林權制度改革，讓農(nóng)民依法享有林地的使用權、經(jīng)營權和林木所有權、處臵權、收益權，有利于維護林業(yè)經(jīng)營者的合法權益，調動全社會造林、營林和護林積極性；有利于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）集體林權制度改革的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地，重點是目前仍由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的商品林、宜林地，以及經(jīng)營主體已明確的公益林；對林地林木權屬有爭議的，要通過此次改革，依法妥善處理。

（三）集體林權制度改革的總體目標。2011年基本完成主體改革任務。通過明晰林地、林木的使用權和所有權，建立起產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體明確、責權劃分分明、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)管到位的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，從而實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標。

二、集體林權制度改革的原則和應當把握的政策

（一）堅持從實際出發(fā)、因地制宜的原則。根據(jù)上級有關政策要求，堅持一切從實際出發(fā)，允許經(jīng)營形式和改革方式多樣化，不搞一刀切。

（二）堅持生態(tài)保護、權益平等的原則。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《物權法》、《村民委員會組織法》、《合同法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體所有的林地林木屬集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員共同所有，每個家庭及其成員享有平等的權益；要落實生態(tài)受保護措施，堅持依靠群眾搞林改，實行改革內(nèi)容、程序、方法、結果“四公開”，確保廣大群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，維護群眾的合法權益。

（三）堅持尊重農(nóng)民意愿、兼顧各方利益的原則。毫不動搖地堅持黨在農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營制度，確保集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先和平等的初始承包經(jīng)營權。各村林改方式，要依法經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員（村民）或2/3以上成員（村民）代表同意。同時，要兼顧集體、農(nóng)民個人和承包經(jīng)營者的利益。

（四）堅持尊重歷史、依法辦事、維護穩(wěn)定的原則。要始終把依法操作作為基本準則，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權法》、《森林法》等法律法規(guī)，任何單位和個人不得以改革為借口，隨意打亂重來、重新分配或無償平調。要尊重歷史，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；對歷史遺留問題和林權糾紛要依法依規(guī)妥善處理，做到既要堅定不移地推進改革，又要確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（五）堅持分類指導、積極穩(wěn)妥推進的原則。尚未確權到戶的宜林地、荒地（灘）和商品林，適宜分到戶經(jīng)營的，要按人均分到戶經(jīng)營；不適宜分到戶經(jīng)營的，可通過拍賣、出租、招標承包等形式落實經(jīng)營主體，也可依法確定集體統(tǒng)一經(jīng)營，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到戶的方式落實產(chǎn)權，并發(fā)放股權證。

對于集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的公益林，仍堅持集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；對于集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的商品林，經(jīng)營狀況良好，群眾滿意的，可經(jīng)過民主決策程序，仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；對效益差、群眾不滿意的經(jīng)營主體，依法經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員同意，可改善經(jīng)營措施、保持經(jīng)營方式，也可積極引導能人大戶承包經(jīng)營或按人口落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營。對于通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，按照合同履行義務的，其經(jīng)營權穩(wěn)定不變；合同不完善的，特別是沒有落實防火、病蟲害防治責任的，要依法予以完善；程序不規(guī)范的依法予以規(guī)范；合同不合法的要依法妥善處理。在耕地上發(fā)展的商品林，服從農(nóng)田家庭承包責任制管理，已經(jīng)取得農(nóng)田承包經(jīng)營權證的，不再核發(fā)林權證。在基本農(nóng)田里栽植的樹木，不列入本次改革范圍，樹木采伐后，要退林還耕。退耕還林后的林地，產(chǎn)權明晰后，要及時核發(fā)林權證，將權屬落實到權益人，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。對權屬不清的或者林權糾紛尚未解決的，暫不核發(fā)林權證。

三、集體林權制度改革的方法和步驟

為認真貫徹鄉(xiāng)政發(fā)（2011）32號文件精神，切實做好集體林權制度改革，特成立xxx村林權制度改革工作領導小組：

組 長： 張新成（xxx村村委會主任）成 員： 董永軍 張 鼎 初振波 胡新生（三組電工）

穆永和（二組電工）

胡文淵（一組電工）

全村林權制度改革共分三個階段進行，從2011年3月開始，到2011年12月底完成。

第一階段：宣傳發(fā)動，調查摸底。

（一）宣傳發(fā)動。召開動員會，統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標、落實責任，全面安排部署集體林權制度改革工作；要把宣傳林權制度改革作為一項重要工作，采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅持正確導向，營造改革氛圍。要通過廣泛宣傳，達到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾認識林改的重大意義，了解林改的有關政策，積極參與、支持林改。

（二）業(yè)務培訓。積極參加鄉(xiāng)政府組織開展的有關法律法規(guī)、政策和業(yè)務培訓，使所有參與林改的工作人員充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步驟，掌握林改的政策和方法，使他們成為懂政策、會操作、能指導的“明白人”，確保改革嚴格依照法定程序規(guī)范操作。

（三）調查摸底，準備資料。以隊為單位對林地、林木資源狀況進行摸底，特別是對已采取不同形式進行改制、落實經(jīng)營主體的林地、林木資源進行詳查，填寫相應調查表。對沒有簽訂林地、林木經(jīng)營合同的要依法補簽；對已簽訂合同的要審查認定；對合同不規(guī)范的要依法予以完善；對未經(jīng)合法程序獲得的林地、林木經(jīng)營權，群眾意見較大的，可通過法定程序修改合同，也可通過其他途徑和辦法依法解決。

第二階段：制定方案，明晰產(chǎn)權。

（一）制定林改方案。結合我村實際制定林權改革方案，通過村民代表會議討論擬定，著重闡明林權改革的重要意義及目標。

（二）明晰產(chǎn)權。村林改小組根據(jù)上級批復的林改方案，在保持集體林地所有權性質和用途不變的前提下，將林地使用權和林木所有權落實到經(jīng)營主體，并將明晰產(chǎn)權的結果包括林地地點、面積、四至、林分狀況、經(jīng)營期限等進行登記造冊，并張榜公示，公示期為7天。

（三）調處糾紛。對林權爭議和承包經(jīng)營權或林權流轉等爭議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調處”的原則，制定和完善調處預案，明確職責，加大調處力度；對于歷史遺留的問題，要本著“尊重歷史、妥善處理”的原則，在深入調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上，通過協(xié)商等方法妥善解決。

（四）簽訂承包合同。經(jīng)調查摸底符合政策，但尚未實行承包或沒有合同的林地，由村委會或村民小組按法定程序制定承包方案或合同，與承包人簽（補）訂承包合同。簽訂合同的期限不能超過上級林改政策要求的期限。

第三階段：勘界確權，發(fā)證建檔。

（一）材料審核。簽訂合同后，對林權權利人申請林權登記的資料進行審核，確認無誤并蓋章同意后，報鄉(xiāng)黨委、政府審核同意后實施，報區(qū)農(nóng)林水牧局進行復核。

（二）實地勘界。村林改小組和林業(yè)技術人員現(xiàn)場核實權屬。本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在林地所在的村、隊公示；集體經(jīng)濟組織申請林地所有權及本集體經(jīng)濟組織以外的其他單位或個 人申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在相關的村、隊公示，公示期7天。

（三）數(shù)據(jù)錄入。公示、并上報相關信息。

（四）發(fā)放林權證。協(xié)助上級相關部門發(fā)放林權證。

（五）建立檔案。根據(jù)林改檔案管理的有關政策，立卷歸檔，由區(qū)農(nóng)林水牧局專庫保管。林權檔案包括：林權登記申請表；林木、林地界線現(xiàn)場勘定協(xié)議及現(xiàn)狀調查表；小班位臵圖、四至范圍圖；林權登記公示及公示證明材料；林權登記申請，申請人身份證明；林地（土地）承包合同、協(xié)議；土地承包經(jīng)營權證復印件；爭議、矛盾調處材料；會議表決、記錄材料。

第四篇：集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權改革工作情況

加強林改工作領導，組建機構，落實責任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產(chǎn)權，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。

第五篇：集體林權制度改革工作總結

XX區(qū)集體林權制度改革工作總結

2010年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農(nóng)民期盼的焦點、加強農(nóng)民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構、編制、經(jīng)費全面落實。

一、我區(qū)林改工作基本情況

我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道、28個村、292個組

2009年以來，區(qū)委、區(qū)政府組織實施了全市林地的穩(wěn)權發(fā)證工作，全區(qū)以“均股均利”為產(chǎn)要經(jīng)營模式。到目前為止，全區(qū)共完成1109宗、9.32萬畝林地的登記確權和發(fā)證工作，高處糾紛8起，外業(yè)勘界率、糾紛調處率、林權發(fā)證率平均達到100%。總之，經(jīng)過2年的努力，我區(qū)林改工作取得較好成績，1

對促進我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：

1、通過確權發(fā)證，明晰了產(chǎn)權，調動了林農(nóng)的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。

全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”。確權發(fā)證調動了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉上，穩(wěn)權發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。

2、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。

農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后，林地經(jīng)營權的流轉明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。

3、項目建設增加了林農(nóng)收入，進一步鞏固了林改成果，實現(xiàn)了林改目標。

2005年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農(nóng)帶來了極大的收益，進一步調動了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。

4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制，區(qū)政府

以石政辦發(fā)[2010]號石政區(qū)集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機制。

三、我市林改工作的主要經(jīng)驗作法

（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協(xié)調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調研和督辦林改工作。2010年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。

（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權制度改革工

作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。

（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。

（四）培訓骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區(qū)林改辦于2009年5月，參訓人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。

（五）明確任務，有序推進。為了實現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權制度主體改革工作任務的目標，我區(qū)本著“輕重緩急，先易后難”的原則，提出了階段性的目標任務：一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。

（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質量和全覆蓋地完成。

（七）規(guī)范檔案，統(tǒng)一管理。在全面推進林改工作中，我們嚴格要求各級林改辦要認真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責任到人。截至目前，區(qū)林業(yè)局的林權檔案室的規(guī)范化建設已取得明顯成效，現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案，以便接受

社會公眾查詢。

總之，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。