第一篇：淺談新時期的工商聯工作

淺談新時期的工商聯工作

淺談新時期的工商聯工作2007-02-02 23:02:3

4新世紀，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大對非公有制經濟從業(yè)人員作了政治上的判斷，明確了他們都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。非公有制經濟及其人士正以嶄新的姿態(tài)活躍在經濟和社會生活的各個方面。作為民間商會的工商聯組織如何充分發(fā)揮商會職能，適應非公有制經濟發(fā)展的新形勢，參與國際上商會的交流與合作，已顯得十分迫切。本文結合××區(qū)工商聯近年來的工作業(yè)績，就新形勢下如何發(fā)揮工商聯商會職能作一些闡述和思考，以期拋磚引玉。

一、基本情況

1994年11月××區(qū)工商聯(商會)成立，基層商會(兩鄉(xiāng)、兩辦)也同時成立。2002年區(qū)域調整后，××區(qū)由原來的兩鄉(xiāng)兩辦增加為現在的四鎮(zhèn)三辦。近年來，在市工商聯的具體指導下，區(qū)工商聯克服人手少、資金緊的困難，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治優(yōu)勢，積極參與政府的招商引資，兩年來共成立異地商會6個、基層商會3個，依托異地商會引進項目資金億元，各項工作取得了卓越的成效，工商聯工作進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

二、主要經驗做法

過去幾年，區(qū)工商聯堅持以鄧小平建設有中國特色的社會主義理論和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮工商聯統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢和商會組織的特長以及民間渠道的有利條件，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢牢抓住促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長這一主線，認真履行職能，辛勤工作，開拓進取，為××區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和新一輪創(chuàng)業(yè)作出了一定的貢獻。

（一）思想政治工作取得新成效

學習是工商聯創(chuàng)新機制、拓展工作的必由之路。區(qū)工商聯結合非公有制企業(yè)的特點，積極探索思想政治工作的新形式、新載體，收到了明顯的效果。

一是開展形式多樣的教育活動。區(qū)工商聯利用各種會議、培訓有計劃地組織參會對象學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆三中、四中全會精神、全聯“九大”會議精神和胡錦濤總書記走訪全國工商聯時的重要講話精神以及黨和政府的有關方針政策。幾年來通過專題輔導、學習座談、學習考察、樹立典型等形式，在非公有制企業(yè)中開展了十六大精神主題教育系列活動，成效明顯。定期選送干部參加區(qū)委、區(qū)政府舉辦的各種教育培訓，為干部學習、成才創(chuàng)造條件。在學習中統(tǒng)一思想，促進交流，不斷提高工作本領、工作效率和服務水平。

二是開展爭做“優(yōu)秀建設者”的活動。2003年根據中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯在非公有制經濟人士中開展爭做“優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”的工作要求，經區(qū)委及有關部門反復討論、比較，推薦了3名為××經濟發(fā)展作出卓越貢獻的民營企業(yè)家，其中××才子集團董事長兼總經理蔡宗美榮獲全省“黨建之友”榮譽稱號，民營企業(yè)家蔡金輝、肖國聰獲得全省“優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”榮譽稱號，激勵他們進一步加大引導非公有制企業(yè)發(fā)展的步伐，為我區(qū)經濟發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

三是繼續(xù)開展光彩事業(yè)活動。區(qū)工商聯一方面不斷挖掘典型，宣傳榜樣，弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，鼓勵非公有制企業(yè)積極招聘下崗失業(yè)職工、資助貧困家庭、參與慈善事業(yè)等光彩事業(yè)活動。另一方面，找準載體、創(chuàng)新形式，為非公有制經濟人士回報國家、回報社會的義舉搭建平臺。據不完全統(tǒng)計，幾年來非公企業(yè)家助學結對、社會公益事業(yè)、慈

善捐款等光彩事業(yè)累計金額達856萬元。

（二）經濟服務工作作出新貢獻

區(qū)工商聯堅持服務為主的工作方針，把服務經濟始終貫穿于一切會務活動中，通過一系列有效服務，促進了我區(qū)民營經濟的健康發(fā)展。

一是加強信息交流。圍繞工商聯工作主題，通過商會組織網絡進行經濟技術信息交流，定期采集網絡、各類媒體上傳播的有關信息，及時地按行業(yè)特點進行分類匯總，報道和宣傳各項創(chuàng)新舉措和好的經驗，反映工商聯工作的新進展和新情況以及會員企業(yè)健康發(fā)展的新氣象，傳送給相關會員，使會員能夠及時地了解到世界經濟技術新動態(tài)，把握住經濟發(fā)展脈搏，促進企業(yè)技術改造，提高企業(yè)管理水平，促進相互之間的交流和信息共享。此外，區(qū)工商聯堅持每季度出版一期圖文并茂的商會期刊，詳盡介紹區(qū)情、區(qū)貌的最新變化以及民營企業(yè)家的風采，開辟研討專欄，樹立典型，交流經驗，同時在扶貧濟困、積極

投身光彩事業(yè)等方面對非公人士進行教育引導。

二是抓商會組織建設。近年來，××區(qū)外出經商的人員日趨活躍，為了全面掌握我區(qū)在外非公有制經濟人士隊伍發(fā)展現狀，更好地凝聚在外鄉(xiāng)親的力量，積極引導在外的非公有制經濟人士健康發(fā)展，深入推進民營企業(yè)“回歸工程”，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，幾年來，我們從工商聯自身工作的實際出發(fā)，分別對××區(qū)7個鎮(zhèn)（辦）在外經商人員的情況進行調查，并對調查摸底名單進行逐一電話落實。在完善前期準備工作的基礎上，奔赴上海、杭州、廣東、南京、北京、重慶等地，經過艱苦走訪，成功成立了××區(qū)上海、杭州、廣東、南京、北京、重慶商會，分別選舉產生了第一屆執(zhí)行委員會（理事會）。同時，我們積極配合市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府做好各類企業(yè)家座談會、發(fā)展洽談會和投資推介會的前期工作，大力開展“親情”招商，打造民營企業(yè)“回歸”工

程，幾年來共簽約項目11個，投資總額達億元，2003年度區(qū)工商聯被市委、市政府評為“招商引資先進單位”。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯合區(qū)工商聯對××區(qū)鄭州、武漢、湖南等商會的籌建工作進行前期的準備工作，走訪了一大批××籍在外經商的企業(yè)家，并收集了100多位代表性人物的有關資料，為下一步成立異地商會打下了基礎。我們還注重抓好基層商會和行業(yè)協(xié)會的組織建設。2005年3月，我會與區(qū)婦聯一道組織成立了××區(qū)女企業(yè)家聯誼會。同時，在××區(qū)工商聯霞林街道分會、常太鎮(zhèn)枇杷同業(yè)公會成立的基礎上，東海鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)也正在著手建立基層商會。

三是加強管理經營知識培訓。組織推薦會員企業(yè)管理人員參加各類函授教育或到有關院校進行中、短期培訓，定期聘請有關專家學者舉辦相關知識講座或舉辦短期培訓班，傳授企業(yè)管理經營理論知識和wto相關知識，幫助他們提高自身素質和管理能力，增強開拓創(chuàng)新

意識。加大法律宣傳的力度，教育會員學法、懂法、守法，做到依法經營，文明從業(yè)，學會用法律維護自身的權益。對具備條件的會員企業(yè)，商會積極聯系政府有關部門，幫助其成立黨團和工會組織，不斷提高企業(yè)的整體素質。注重從會員的需求出發(fā)，積極開拓服務領域，幫助會員排憂解難，協(xié)助會員調解經濟糾紛，提高產品質量，為會員提供市場、商品、商機等信息。

四是進一步強化服務職能。一是為會員協(xié)調與部門之間的關系。幾年來先后為多家會員企業(yè)協(xié)調與工商、稅務、環(huán)保、勞動、銀行等有關部門和單位的關系，為會員企業(yè)代辦各類報批手續(xù)，爭取各政府部門支持，如區(qū)重點建設項目“宏利鞋材批發(fā)市場”在建設中遇到了不少困難，我們及時幫助協(xié)調解決，使鞋材市場順利開工建設。二是幫助會員企業(yè)之間互相調劑余缺資金，協(xié)助會員企業(yè)辦理有關征地及規(guī)劃等手續(xù)。如幫助雙馳體育用品有限公司協(xié)調有關部門

辦理土地征用手續(xù)，使該企業(yè)的擴建工作順利進行。三是與區(qū)職改辦、區(qū)人事局、區(qū)企業(yè)局合作，聯合組織評定我區(qū)非公有制企業(yè)人員的專業(yè)技術資格(職稱)，由人事局頒發(fā)了位同志的技術職稱證書。切實解決了我區(qū)非有制企業(yè)人員對專業(yè)技術資格(職稱)評定難的問題。

（三）參政議政和調研工作取得新進展

黨的十六大報告中對非公有制經濟的地位和作用的充分肯定，給非公有制經濟的發(fā)展帶來新的機遇，也給工商聯工作提出新的要求。我會緊緊抓住這一契機，充分利用各種形式，積極推薦會員參政議政和參與專題調研。

一是堅持走訪聯系會員制度，加強與會員企業(yè)的聯系。區(qū)工商聯根據會員分布情況，以鎮(zhèn)（街）劃塊，和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部一道建立機關干部分工走訪聯系會員制度，在做好本職工作的基礎上，分片聯系會員企業(yè)，及時走訪會員企業(yè)，了解會員企業(yè)情況，聽取他們意見，及

時掌握中小會員企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，為參政議政打好基礎。

二是加強調查研究，建立數據系統(tǒng)。積極進行省、市、區(qū)三級聯動走訪千家會員企業(yè)活動，對轄區(qū)內112家有代表性的會員企業(yè)進行了走訪調查。我們按照加強非公經濟代表人士教育管理工作的要求，建立非公有制經濟人士和企業(yè)的電子數據庫，派出專人參加學習培訓，組織走訪有關企業(yè)，對轄區(qū)內會員企業(yè)資料進行整理歸類全部輸入數據庫，為調查研究提供方便。

三是建立非公經濟工作季談會制度。每季度召集一次由區(qū)領導、相關職能部門及企業(yè)家共同參加的座談會，讓企業(yè)家們暢所欲言，就困撓企業(yè)自身及全區(qū)發(fā)展的難題提意見、獻計策。區(qū)領導和相關部門則就這些問題進行現場解答或商討對策。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯負責把搜集的問題進行匯總和歸類，并提交區(qū)長辦公會議研究，再把研究結果和解決方案以書面形式向企業(yè)家們一一答

復。除召集季談會之外，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯還通過廣泛發(fā)放征求意見、建議表格等形式，為企業(yè)家們隨時向政府部門反映情況，出謀獻策開辟綠色通道，也為該區(qū)及時破解項目及企業(yè)難題提供準確目標和參考依據。

三是深入調查研究，積極參政議政。一是做好政治推薦。我們十分關心非公經濟代表人物的政治生活，熱情地為代表人物提供參政議政的政治舞臺。利用人大、政協(xié)換屆、增補代表、委員的有利時機，發(fā)現典型、總結典型,積極做好非公有制經濟代表人士政治安排的推薦工作。作為職能部門，我們配合統(tǒng)戰(zhàn)部嚴格按照規(guī)定程序進行，認真做好經濟界代表人物的推薦考察工作，為這些代表人物提供參政議政的舞臺；二是利用人大、政協(xié)全會召開的機會，發(fā)動會員中的人大代表和政協(xié)委員撰寫提案，積極發(fā)言，提高提案的數量和質量；三是積極撰寫調研報告。區(qū)工商聯還多次深入會員企業(yè)進行專題調研，形成了

題為《淺談做好非公經濟組織黨建工作》、《××區(qū)在外非公有制經濟人士隊伍發(fā)展情況的調查與思考》、《淺談××區(qū)異地商會發(fā)展的現狀和對策》等調研材料，其中《淺談××區(qū)異地商會發(fā)展的現狀和對策》分別被《××統(tǒng)一戰(zhàn)線》、省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室《調研文稿》等刊物所采用；四是積極向區(qū)委、區(qū)政府建言獻策。針對非公有制經濟發(fā)展中存在的問題和矛盾，向區(qū)委、區(qū)政府提出切實具體的意見、建議。幾年來，針對當前我區(qū)民營經濟發(fā)展的狀況，提出必須堅持投資環(huán)境、服務體系、技術體系、管理制度四個方面的創(chuàng)新，建議區(qū)政府為民營企業(yè)創(chuàng)造一個良好寬松的環(huán)境，在政策上給予企業(yè)扶持，在服務上提供全新服務、實行企業(yè)聯合年檢制度，減少審批程序，簡化辦事手續(xù)，核定各種規(guī)費標準，提高收費透明度，制止”三亂”行為；建立民營企業(yè)公共信息網絡，轉變政府職能，加強商會和行業(yè)協(xié)會建設，引導企業(yè)重視技術創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，推動民營

企業(yè)的發(fā)展。這些意見建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定，區(qū)委書記、區(qū)長都親自過問意見、建議的落實情況，全區(qū)“發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重”的氛圍逐漸濃厚。

（四）自身建設邁上新臺階

工商聯自身建設主要任務就是抓好三支隊伍建設：

一是抓好非公有制經濟代表人士隊伍建設。堅持每季度一次的例會和每月一次值班聯絡制度，及時研究非公有制經濟代表人士的教育、培訓、引導工作，并堅持走訪會員制度，及時了解掌握代表人士生產經營和政治思想狀況。在發(fā)展會員方面也有了新的進展，會員隊伍得以不斷壯大，會員結構趨于基本合理，既涵蓋了工業(yè)領域里的各種加工、制造企業(yè)，也涵蓋了商貿流通領域內的方方面面，并延伸到了相關的其他領域。

二是抓好基層商會和異地商會秘書長隊伍建設。按照上級要求和我會年度工作目標，我會針對商會秘書長工作

兼職多、任務重、工作忙的實際情況，進行分類指導。針對基層商會每季度開展一次多層次多規(guī)格、靈活多樣的以會代訓的培訓，內容涉及換屆準備工作、社會團體登記程序、如何更好地服務基層商會、基層經驗交流等；針對異地商會，不定期撥打親情電話，加強與在外民營企業(yè)家之間的溝通聯系，收到了很好的成效。

三是抓好機關干部隊伍建設。在年初制定工作目標時，我們就把加強機關理論學習和政治思想工作放到重要位置，在發(fā)揮部門職能，做好會務工作的同時，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各個時期的工作中心，堅持學習制度，強調集中學習與業(yè)余自學相結合，堅持參加統(tǒng)戰(zhàn)口黨支部舉行的各類集中學習。通過開展三個代表重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的學習，開展黨風廉政教育，紀律教育，進一步加強機關自身建設，提高干部職工的思想覺悟，統(tǒng)一思想認識，振奮工作精神，提

高工作效率，樹立部門的良好形象，迎接時代挑戰(zhàn)。

三、進一步做好商會工作的意見和建議

（一）建議出臺《商會法》，從法律上明確工商聯的性質地位和職能任務

取得較出色工作成績的基層工商聯組織，絕大部分是依靠自身的積極主動及當地黨委政府的高度重視。否則，工商聯開展工作就困難重重。因此，我們認為，在我國大力推進社會主義法制建設的進程中，作為活躍在社會主義市場經濟中的民間商會，必須具有權威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會的認可和法律的保障。因此，希望盡快制訂出臺《商會法》，以法律的形式明確工商聯的性質地位和職能任務，依法開展商會活動，這是社會主義市場經濟立法中一件刻不容緩的大事。

（二）賦予相應的服務管理職能，充分發(fā)揮工商聯的積極作用

當前，迫切需要賦予工商聯的服務

管理職能有：

1、統(tǒng)一推薦非公有制經濟代表人士進行政治安排。非公有制經濟代表人士在各級政協(xié)的人事安排應以工商聯界別為主，有關部門、團體建議或推薦安排的非公有制經濟人士，要統(tǒng)一歸口工商聯，由工商聯進行初步審查后報統(tǒng)戰(zhàn)部，形成規(guī)范性的政治安排。

2、成為行業(yè)商會、同業(yè)公會的主管部門。黨的十六屆三中全會明確指出要發(fā)揮商會等中介組織的作用。行業(yè)商會、同業(yè)公會是市場經濟條件下民間的基層商會組織，是經實踐證明能最大程度發(fā)揮商會優(yōu)勢和作用，促進經濟發(fā)展的一種有效的組織形式。從全國各地的行業(yè)商會、同業(yè)公會發(fā)展情況來看，行業(yè)商會的運作和發(fā)展得到黨委政府和社會的認可，政府應當給予工商聯組建行業(yè)商會、同業(yè)公會授權，明確工商聯作為行業(yè)商會主管部門的條件業(yè)以成熟。同時，社會管理登記部門應當給予行業(yè)商會、同業(yè)公會依法登記注冊，使之取

得合法地位。

3、個協(xié)、私協(xié)等群團組織應以團體會員身份加入工商聯。按照政群分開的原則，根據中央（1991）15號文件精神，個協(xié)、私協(xié)等群團組織在管理上應與國家行政機構脫鉤，并以團體會員身份加入工商聯，以便進一步發(fā)揮這些組織的自律職能。這樣，有利于工商局等政府機關充分發(fā)揮行政管理職能，有利于工商聯對非公有制經濟代表人士作好思想政治工作，有利于工商聯充分發(fā)揮商會職能，更好地為非公有制經濟服務.4、授予有利于工商聯維權的各項職能。民營企業(yè)仍是一個弱勢群體，維權是工商聯的一項基本職能。要支持工商聯建立民營企業(yè)維權或投訴中心，開展法律咨詢和法律援助，授予工商聯協(xié)調仲裁民營企業(yè)經濟糾紛的職能。同時應賦予工商聯組織制定行業(yè)標準并進行檢查監(jiān)督的職能。

5、各級黨委、政府對非公有制人士在經濟領域的專項表彰應由工商聯承

辦實施。非公有制經濟代表人士中的勞模、三八紅旗手、先進個人等社會榮譽的評選表彰應由工商聯參與推薦。

（三）加強基層組織建設，逐步改善工商聯的工作條件

要建立健全縣區(qū)工商聯工作機構，按照編制、職數配齊縣區(qū)工商聯機關工作人員。不能以機構改革或其他種種理由，任意減少或擠占工商聯的編制和人員，保證工商聯正常工作的開展。同時，應通過商會立法依法收取會費，或由黨委政府加大對工商聯工作的傾斜力度，逐步解決工商聯開展工作所必須的人員、經費、辦公、交通等問題，壯大經濟實力，以利于更好地為工作對象提供有效服務。

（四）加強和改善對工商聯的領導

各級黨委政府要加強對工商聯工作的領導，各確定一名領導分管和聯系工商聯工作，把工商聯工作納入黨委政府的議事日程。定期聽取工商聯的工作匯報，研究涉及工商聯和民營經濟等重

大問題，幫助解決工作中的實際困難。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對工商聯會務工作的指導，建立并落實政府有關部門與工商聯對口聯系制度，定期開展活動，通報情況，聽取工商聯的意見和建議。

（五）加強工商聯干部隊伍建設

能否擁有一支高素質的干部隊伍，就決定了能否出色完成黨和政府交給工商聯組織的歷史重任。所以，要加強和改善對工商聯干部工作的領導。在進口上，要通過公務員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經濟，熱心商會工作的干部充實到工商聯隊伍中去。在出口上，要建立能進能出的機制，組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流時，把工商聯干部納入計劃，統(tǒng)籌安排，形成暢通的干部交流渠道，并加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調動廣大工商聯干部的工作積極性，保持工商聯組織的旺盛活力。

（六）工商聯要成為聯系政企的橋梁

新形勢下, 工商聯要在堅持統(tǒng)戰(zhàn)性的同時，著力加強經濟性和民間性，工商聯作為一個上情下達、下情上傳的中介，在溝通和協(xié)調方面具有很強的親和力，可以發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿可以通過商會轉達到廣大的會員，會員的想法、要求和需要通過商會轉達到政府。商會也可以組織企業(yè)與政府主管部門溝通對話活動反映民企的呼聲。關鍵是要建立新型的商會運行模式，起好溝通企業(yè)與政府的橋梁作用，扮演好協(xié)調人和聯系人的角色。一是要參與政府的有關決策。通過參政議政、學術研討等參與活動，影響公眾政策和法規(guī)的制定，如在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提供有關資料，提出建議意見。在規(guī)劃實施過程中，要主動聽取行業(yè)反饋，提出改進措施，當好政府的助手。二是政府要定期向商會發(fā)布產業(yè)指導意見，商會再向企業(yè)轉達，使企業(yè)的投資符合政府發(fā)展方向，促進資源的優(yōu)化配置。政府部門還要邀請商會參加一些行業(yè)性的

檢查、驗收、認證、資質審查，以及市場秩序整頓等活動，促進商會和政府在工作上的良性互動。三是要讓非公有制經濟代表人士走上與政府溝通的前臺。非公有制經濟人士在工作的第一線，情況明、問題清。政府也希望直接聽到民營企業(yè)的聲音，直接聽取民營經濟人士群體的要求。工商聯要積極探索民營企業(yè)家擔任各級工商聯會長工作，推薦一批德高望重、熱心商會工作的非公有制經濟代表人士走上工商聯工作的領導崗位，增強工商聯與政府溝通的直接性、有效性和現實性。

第二篇：如何加強和改進新時期工商聯工作

案由：如何加強和改進新時期工商聯工作

提案人： 成雄志

近年來我市的經濟、政治和社會生活迎來月新日異的發(fā)展，對于堅持和完善我國基本經濟制度、促進非公有制經濟科學發(fā)展，對于適應政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制，對于堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經濟水平，對于鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經濟領域領導，為全面建設小康社會凝聚最廣泛的力量，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在新形勢下加強和改進新時期工商聯工作就顯得由為重要, 我認為工商聯要注意做好以下幾點

解決辦法:

理好“思路”這條線:

首先要尋求黨委、政府的支持，加強與各級工商聯的聯動。這要求工商聯本身工作要過硬，要有所作為，才能在當地黨委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同時，只要有利于“兩個健康”的工作，就是工商聯工作。

打好“經濟”這張牌:

一: 要繼續(xù)加強對非公經濟所處行業(yè)的調研力度。加強對行業(yè)、對龍頭企業(yè)的一線調研，抓行業(yè)的共性問題，抓企業(yè)的個性問題；

二: 要充分認識工商聯商會組織靈活多樣的經濟性搭好這個平臺.三: 要引導產業(yè)轉移，助推企業(yè)升級。工商聯要繼續(xù)引導我縣民營企業(yè)有序進行產業(yè)轉移，走創(chuàng)新、和諧的可持續(xù)發(fā)展之路；

四: 市委市政府的領導下指導下，轉變經濟發(fā)展方式，要有行動，尤其對于傳統(tǒng)產業(yè)。工商聯要堅持引導企業(yè)提升科技含量、強化品牌經營，完善產業(yè)鏈條、轉移剩余產能，不斷加快產業(yè)轉型升級步伐。

唱好“服務”這臺戲:

工商聯要自覺履行職能，勇于擔當責任。要善于借力，做到“并網發(fā)明”，整體推進，當好政府職能部門的“配角”，當好民營企業(yè)信息商機聯姻的“媒婆”。這其中，有四點要特別注意:

一: 牢固樹立服務非公經濟發(fā)展的意識.二: 服務工作觀之無形，實則處處皆文章.三: 將服務工作當作踐行為黨和政府分憂，為非公經濟釋疑解惑的具體行動.四:實現服務工作與宣傳工作的有機結合。

建好“隊伍”促發(fā)展:

通過建立考察、表彰、培訓和企業(yè)文化建設等多種機制，大力培育具有政治素質高、善經營、懂管理的優(yōu)秀非公有制經濟代表人士，將他們擴充到工商聯隊伍之中，改善工商聯會員結構。二是建立由政法委牽頭、有關部門參與的非公有制企業(yè)法律服務協(xié)調機制，支持工商聯建立法律維權服務機構，維護非公有制企業(yè)合法權益。三是抓工商聯機關自身建設與發(fā)展，提高機關干部綜合素質和業(yè)務水平。努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的機關干部隊伍是保障工商聯工作有序開展的基本條件。要將工商聯的機關干部培訓成“多面手”、“外交官”；加大機關干部進黨校的學習培訓；加大經濟領域干部“走出去”到外面深造。同時加強工商聯內部機構設立的科學性。

在市委市政府的領導下，連州市工商聯將始終把促進“兩個健康”作為一切工作的出發(fā)和落腳點，把非公有制經濟人士思想政治工作作為貫穿工商聯工作的生命線，努力促進“兩個健康”全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會多做貢獻，為實現富民強縣貢獻力量。

第三篇：論新時期的工商聯工作

貼近中心、服務中心、成為中心

——新時期工商聯工作探討

2004年，孝義市GDp完成61.1億元，比1999年翻了一番；財政收入完成9.27億元，農民人均純收入達3022元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達7156元，綜合經濟實力在全省名列前茅，進入全國縣域經濟提升最快的100個縣（市）。民營企業(yè)區(qū)域跨躍式發(fā)展的過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，2004年，民營經濟實現GDp占到全市的83.4%，上繳稅金占到全市的91.6%（除駐市企業(yè)外），解決就業(yè)占到全市的60.8％。可以說，民營經濟是孝義經濟發(fā)展的重要力量，在增強綜合經濟實力、提高人民生活水平、解決勞動就業(yè)、參與社會公益事業(yè)等方面都作出了突出貢獻。

工商聯定位為“政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手”，在民營經濟飛速發(fā)展的今天，我們怎樣與時俱進，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用和“團結、幫助、引導、教育”職能，促進非公有制經濟的健康發(fā)展和非公有制經濟人士的健康成長，我們的主要作法是：

一、加強領導、完善制度，創(chuàng)造工商聯工作的良好環(huán)境

商會是市場經濟的產物，是市場經濟的動力和工具。民營經濟和民間商會是市場經濟的雙生子，不可分割、互為依存、命運與共、相得益彰。要大力發(fā)展民營經濟就要適應形勢，解放思想，更新觀念，賦予工商聯相應的地位、職能和作用。

一是加強組織建設，配備了強有力的領導班子。

在工商聯換屆時，市委適應全市民營經濟快速健康發(fā)展的需要，多方考察、充分醞釀，根據“懂經濟、擅溝通、有魄力、有思路、年輕化”的用人標準，為工商聯配備了專職黨組書記和秘書長,2004年，又配備了一名專職副會長，現在專兼職工作人員6名，駐會工作班子得到了進一步優(yōu)化和充實，為加強工商聯工作奠定了扎實的組織基礎。

二是加大政策支持，確保工商聯工作有章可循。

為進一步做好新時期工商聯工作，市委在參照民營經濟發(fā)達地區(qū)經驗的基礎上，經過認真調研，結合我市實際，出臺了《關于進一步加強工商聯工作的意見》和《關于進一步加強基層工商聯（商會）組織建設的實施意見》，這兩個規(guī)范性文件的出臺進一步強調了工商聯的性質、地位、作用，確立了工商聯作為經濟類行業(yè)商會業(yè)務主管單位的定位，解決了多年來制約工商聯發(fā)展的“瓶頸”問題。并對基層商會的工作原則、組建條件、有關政策要求、成立程序及自身建設等方面，做了詳細的安排部署，徹底解決基層工商聯（商會）長久以來“班子不健全、機制不完善、經費不到位、活動不開展、會員不認同”的老大難問題。同時，通過制定實行學習制度、兼職會長輪值制度、會長辦公會議制度、常委會工作制度等一系列規(guī)范性制度和設立“兩股一室”，即經濟聯絡股、組織宣傳股及辦公室，建立起分工明確、職責清晰、精干高效的駐會機構。

三是改善工作條件，為工商聯工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

良好的工作條件是開展各項工作的基礎。為了給工商聯創(chuàng)造一個舒適寬松的工作環(huán)境，市委在實行集中辦公過程中給予優(yōu)先考慮，盡最大程度滿足了工商聯的辦公用房，將工商聯辦公室增加至3間。另外，積極鼓勵工商聯發(fā)揮職能，靠自身努力改變落后的辦公條件，近年來，工商聯投資近3萬元更新了全套辦公設施，實現了網上辦公，為工商聯工作創(chuàng)造了寬松、方便、快捷、優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、適應形勢、創(chuàng)新機制，深入推進基層商會工作

面對非公有制經濟迅猛發(fā)展的強勁勢頭，如何通過適當的方式，通過合適的助手來做好鼓勵、支持、引導非公有制經濟沿著“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的道路發(fā)展？我們充分發(fā)揮了工商聯與非公有制經濟之間天然聯系，發(fā)揮了其三性中的民間性作用，決定把這項任務交給工商聯去破解。為進一步加強工商聯工作，我們除在政策給予一定的傾斜外，還高度重視工商聯的基層組織建設，不斷完善工商聯工作網絡。特別是在行業(yè)商會組建中，我們大力鼓勵，極力倡導，全面支持，放手發(fā)展，不僅在工作經費上提供幫助，而且由市有關領導全程參與行業(yè)商會的建設工作，行業(yè)商會以其嶄新的面貌登上經濟大舞臺，并已顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是組建我市外籍商會

我市浙江籍在孝經商人員有200多人，流動性大、行業(yè)分散、人員渙散，給各方面的管理帶來很多問題，市工商聯主動深入到他們當中，幫助他們做了大量前期準備工作，成立了孝義市首家外籍商會—浙江商會，市工商聯作為浙江商會的業(yè)務主管單位。浙江籍在孝人員在當地終于有了一個溫暖的“家”，政府對這一特殊群體的管理有了助手。

二是組建行業(yè)商會

行業(yè)商會是市場經濟的產物。組建行業(yè)商會是順應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，為非公有制經濟搞好服務的一項新任務，也是工商聯創(chuàng)新服務方式的一條有效途徑。我們通過協(xié)調部門利益和行業(yè)發(fā)展，按照“自愿入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”的“五自”辦會原則，成立了孝義市建筑裝飾商會和焦炭商會。為企業(yè)間加強合作、相互交流、取長補短提供了合作平臺，同時對于實現行業(yè)自律、維護公平競爭有著重要的意義。其他如耐材商會、餐飲服務業(yè)商會、五金商會、養(yǎng)殖業(yè)商會的籌建工作正在加緊進行。

三是注重加強基層商會建設，不斷夯實商會組織基礎。

建立基層商會是商會網絡向基層延伸的重要手段。基礎打不好，商會活動就沒有對象、沒有著力點，就體現不了商會這個“娘家人”的定位。去年我們對新義街道分會實行了換屆，通過與當地黨委政府的協(xié)調，西辛莊鎮(zhèn)商會于12月23日正式成立。進一步充實了商會的領導班子，提高商會的凝聚力和號召力，將基層商會建設成為民營企業(yè)“信得過、靠得住、能服務、會辦事”的“好娘家、好橋梁、好助手”。

通過一系列開拓性的工作，市工商聯開展服務有了平臺，提供服務有了載體，服務能力日益提高、服務網絡日益健全、服務內容日益豐富、服務領域日益延伸，商會真正成為了非公有制企業(yè)的信息集散地、人才匯聚地、經驗交流地、權益維護地以及團結協(xié)作地，為當好市委助手奠定了堅實基礎。

三、圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮商會在非公有制經濟發(fā)展中的促進作用

一是發(fā)揮商會在建言獻策、參政議政方面的積極作用。

工商聯是人民政協(xié)的組成單位，引導民營企業(yè)家積極參政議政、建言獻策是工商聯的重要職能之一。近年來，通過工商聯界別安排民營企業(yè)家擔任市人大代表的32 名，呂梁市人大代表7名，省人大代表2名；政協(xié)委員56 名，呂梁市政協(xié)委員7名。民營企業(yè)家積極參政議政，通過遞交提案、座談會、協(xié)調會等形式提出建設性建議。如：《關于加速發(fā)展非公有制經濟的建議》、《關于鼓勵發(fā)展非煤產業(yè)的建議》、《城市建筑市場急待規(guī)范》、《發(fā)展民營經濟工商聯作用不可替代》、《民營企業(yè)急需小額貸款擔保》等等。市委對這些意見和建議進行了認真的研究和答復，其中涉及到全局利益的部分建議已經吸收到當年的市委工作報告中。

同時，在廣泛借鑒省政府、呂梁市及其它地區(qū)經驗的基礎上，市委委托工商聯在全市民營企業(yè)家中民主推薦選舉出了15名非公有制經濟代表人士作為市長特邀聯絡員。聯絡員平時如遇有行業(yè)及企業(yè)重大問題，可隨時向市長匯報，市長有義務接待并聽取匯報；政府在研究制定涉及全市民營經濟發(fā)展規(guī)劃、方針政策及對民營企業(yè)進行調研時應邀請聯絡員參加。市長特邀聯絡員制度的實施為民營企業(yè)家開辟了一條更為便捷、更為靈活的參政議政渠道。

二是發(fā)揮商會在政企溝通、對外聯系中的積極作用。

1、積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)外出考察、開拓市場。

企業(yè)要適應市場經濟條件下的競爭，就必須積極開拓市場，實施“走出去、引進來”，促進企業(yè)與沿海城市發(fā)達地區(qū)的交流與合作。今年初，市委副書記郭保平、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李榮龐帶領民營企業(yè)家一行16人赴浙江省對該省的民營企業(yè)及行業(yè)商會發(fā)展情況進行了考察，為我市行業(yè)商會　的組建工作提供了第一手資料。在山西省首屆民營企業(yè)交易會召開時，市委領導親自帶隊，選擇我市科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆氖隆熬G色產業(yè)”的金綠禾、旺達、晶然、生輝等民營企業(yè)參加。這些活動不僅幫助民營企業(yè)家開闊了視野，增長了見識，找到了差距，明確了方向，樹立起做大做強自身企業(yè)的信心，而且為民營企業(yè)家加強對外聯系，擴大招商引資提供了一次極好的機會。

2、提供信息服務，加大與民營企業(yè)的溝通渠道

為加大與民營企業(yè)的溝通力度，我們進一步拓寬與企業(yè)的信息交流渠道，通過發(fā)布信息、訂閱報刊、舉辦座談會等手段與企業(yè)建立了方便快捷的溝通橋梁。兩年多來，市工商聯共編寫了44期會訊，在省、地各類媒體共發(fā)表各類稿件40余篇，將省、地、市有關部門的工作動態(tài)及各種產業(yè)信息及時傳達給各會員企業(yè)，擴大了民營企業(yè)家的知識面；為會員企業(yè)訂閱體裁各異、內容豐富的刊物為會員企業(yè)源源不斷提供著可咨借鑒的各種知識、信息，對提高企業(yè)家自身素質、提高他們管理技能帶去了極大的幫助。同時加大對民營企業(yè)的宣傳報道力度，提高了企業(yè)的社會聲譽，營造了一個“鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加強培訓活動，提高民營企業(yè)的管理水平

為進一步提高非公經濟人士的經營水平，提升民營企業(yè)的核心競爭力，我們通過多種形式積極組織非公經濟代表人士進行法律、法規(guī)、市場經濟、科技知識、現代企業(yè)管理、WTO知識的培訓教育。先后組織和參加了《民營企業(yè)如何應對加入WTO》、《高效企業(yè)管理研討會》、《紀念黨的生日和鄧小平同志誕辰100周年暨山西民營企業(yè)家管理論壇》、《新時期的政府、商會與民營企業(yè)》、《焦炭形勢報告會》、《2004晉商國際論壇暨當代經理人山西企業(yè)高峰會》、2005年3月10日，我們組織工商聯執(zhí)委以上人員學習了《國務院關于鼓勵支持引導個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》（三十六條）。等專題講座。通過形式多樣、內容豐富、針對性強的培訓活動，既豐富了民營企業(yè)家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質的溝通渠道。在培訓活動中，民營企業(yè)家的管理理念、經營思路、發(fā)展目標、認知能力得到了一次次的大提高、大促進，大改觀。

4、倡導企業(yè)文化建設，幫助民營企業(yè)提高核心競爭力

企業(yè)文化是現代企業(yè)制度的重要組成部分，我們引導企業(yè)逐步建立現代企業(yè)管理制度，將企業(yè)文化建設納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，將其作為一項重要組成部分，加強領導、重點推進、全面帶動。2002年10月，我們組織金暉煤焦有限公司參加了在懷仁舉辦的山西省民營企業(yè)文化建設論壇，與參會的全省民營企業(yè)共同總結經驗，認識不足，全面提升我市民營企業(yè)文化建設水平，并專門撰寫了關于企業(yè)文化建設的論文，提交大會進行交流參考。

三是發(fā)揮商會在發(fā)展經濟、回報社會中的積極作用

我們根據“致富思源、富而思進、義利兼顧、德行并重，扶危濟困、共同富裕、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，積極引導廣大非公有制經濟人士走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”道路，爭當優(yōu)秀中國特色社會主義建設者。

1、發(fā)揮商會引導職能，促進非煤產業(yè)發(fā)展。我市的經濟主要以煤焦鋁鐵等資源型產業(yè)為主，產業(yè)鏈條短、附加值低、結構單

一、后勁不足，制約了我市經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。市工商聯通過認真調研撰寫了《大力鼓勵發(fā)展非煤產業(yè)》的提案，對我市的經濟現狀、發(fā)展方向、區(qū)域優(yōu)勢等方面作了科學的分析和預測，引發(fā)了廣大民營企業(yè)家的思考，同時大力宣傳、引導企業(yè)走可持續(xù)、科技型發(fā)展道路，金綠禾、田園陽光、晶然、華祿等一大批新興綠色企業(yè)群迅速成長，構建出我市多元化的產業(yè)支柱，促進經濟健康協(xié)調發(fā)展。

2、引導企業(yè)參預公益事業(yè)。從2002年開始，我們連續(xù)三次舉辦愛心助學活動，累計有50余戶次的民營企業(yè)參與扶貧助學活動，135名貧困學生得到了資助，捐助資金達80余萬元。在“抗非典、獻愛心”活動中有50余戶民營企業(yè)參與捐款活動，籌集到捐款70多萬元以及價值10多萬元的物資，得到省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯的表彰。三年來，民營企業(yè)捐資參與學校建設資金達1600余萬元，用于學校危房改造、新建擴建學校購置教學設備、開辦電教教室等，為我市的教育事業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻。

3、引導企業(yè)走“產業(yè)扶貧”道路，實現“先富帶后富、最終實現共同富裕”。據不完全統(tǒng)計，近年來全市實施光彩事業(yè)項目投資的民營企業(yè)家達120余人次，實施項目80余個，概算投資總額6.5億元，其中投資50萬以上項目76個，投資1000萬元以上項目20個，產業(yè)領域涉及煤焦、化工、耐材、汽車修理、食品加工、農業(yè)園區(qū)等，田園陽光、金綠禾、金巖三期等十幾個投資數目巨大的光彩事業(yè)項目在我市興起，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎，產生巨大的社會效應和經濟效應。

四是發(fā)揮商會在維護權益、創(chuàng)造環(huán)境中的積極作用

企業(yè)與執(zhí)法部門間、企業(yè)與企業(yè)間存在著多種利益沖突，充分發(fā)揮工商聯的中介組織作用，有利于實維護企業(yè)合法權益，也有利于創(chuàng)造更和諧的發(fā)展環(huán)境。

當浙江商會部分會員對市質監(jiān)局執(zhí)法行為提出質疑時，市委常委、政府常務副市長閆孝敏親自召集市質量技術監(jiān)督局和浙江商會負責人進行座談。她強調要鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，切實維護民營企業(yè)合法權益。要求各單位要站在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、壯大市域經濟的高度，傾聽民營企業(yè)的呼聲和建議，與民營企業(yè)加強協(xié)調，互相支持，并要求各職能部門樹立依法行政意識，改善服務態(tài)度，為推進我市民營經濟實現跨越式發(fā)展作出應有的作用。在浙江商會的一名會員在受到司法機關某些不公正對待時，市委、政府領導高度重視，多次召開專門會議進行協(xié)調，要求有關單位公正執(zhí)法、不偏不倚，給外籍人士平等的待遇，最終促使案件得到合理合法的解決。在這些活動中，工商聯積極的充當了橋梁助手的作用，通過一系列卓有成效的維權活動，進一步增強了民營企業(yè)對商會的信任感和認同感，行業(yè)商會正逐步成為會員企業(yè)最值得依賴的新興的維權主體。

問題和困難

非公經濟正處于前所未有的大好發(fā)展機遇期，政府重視、環(huán)境寬松、地位提高，貢獻和作用日益增強。但，我們要清醒地、客觀地認識到非公經濟的發(fā)展不等于工商聯的發(fā)展，非公經濟成為社會主義市場經濟的重要組成部分，不等于工商聯成為國家機器中的重要機構，由于歷史條件的制約，還存在著許多的困難和問題，這可能也是全國性的，主要反映以下幾方面：

1、一些民營企業(yè)家對商會的認識還十分淡薄。由于在整個非公有制經濟階層發(fā)展的過程中，工商聯并沒有從使至終充分發(fā)揮應有作用，定位問題一直是困擾工商聯發(fā)展的首要問題。發(fā)展體制不完善，還處于弱勢狀態(tài)，而且單靠其自身并不能改變這個組織的某些弱勢狀態(tài)，加之我們還沒有出臺規(guī)范性的文件加以引導，所以，商會的很多職能沒有得到確定。很多非公有制經濟企業(yè)認為，工商聯沒有錢，也沒有權，所以這個橋（梁）可以走，也可以不走。一些單位任意組建社會團體組織，在一定程度上降低了民營企業(yè)對社會團體組織的信任，甚至引起了一些誤會，認為工商聯的各項服務行為都是在加重企業(yè)負擔，都是巧立名目亂收費。

2、政府職能還未徹底實現轉變和過渡，在一定程度上阻礙著商會的健康發(fā)展。據了解，全國有84%的同業(yè)公會和行業(yè)商會處境尷尬。由于政府一些職能部門的職能尚未轉變，繼續(xù)管著那些“不該管、管不了、管不好”的微觀職能，致使行業(yè)協(xié)會（商會）作用難以發(fā)揮。工商聯（商會）原有的許多職能難免與政府其他職能部門發(fā)生重疊和雷同，無形之間使工商聯的工作空間受到了“擠壓”，工商聯（商會）在民營企業(yè)中的影響力也勢必受到分散和削弱。非公有制經濟這塊蛋糕雖然作大了，但各種勢力也在和我們爭資源，使得非公有制經濟形不成他們應有的凝聚力和向心力。

3、有些行業(yè)協(xié)會充當著“二政府”的角色，社會團體組織存在著管理混亂的問題。我國的行業(yè)協(xié)會大多是由政府主管部門組建起來的，工作人員也多來自主管部門。政府的許多部門還有自己的出版社。這些協(xié)會名義上實行機構分離，實際卻和政府機關內部的其他機構一樣享受級別待遇，經營中也拉著主管部門的大旗作虎皮，借助于權力謀求壟斷利益，如此賺取的利潤自然要分給主管單位一杯羹了。在這種利益關系下，政府主管部門就不對這些協(xié)會實行嚴格有效的監(jiān)督，造成了社會團體政出多門、缺乏必要的管制。要解決行業(yè)協(xié)會充當“二政府”的問題，關鍵在于真正實現行業(yè)協(xié)會與政府完全脫鉤。徹底斷掉政府主管部門與行業(yè)協(xié)會的隸屬關系和經濟聯系。各級政府部門要從深化政府機構改革和職能轉變入手，塑造“服務型政府”，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全面落實“三個代表”重要思想，按照政府職能轉變的要求，盡快轉變觀念和作風，革除各種有悖于“三個代表”重要思想的行為，真正將屬于民間組織能管得了、管得好的職能賦予工商聯（商會）。

4、商會的業(yè)務主管部門的地位沒有得到確立。在這方面，孝義市走在了全省的前列，專門出臺有關文件確立了市工商聯作為經濟類行業(yè)商會業(yè)務主管部門的地位，為工商聯的發(fā)展掃清的體制障礙。統(tǒng)計資料顯示，將近80%的全國性行業(yè)協(xié)會中，民營企業(yè)會員還不到一半。有的行業(yè)組織受經費、人員、職能等制約，經常開展活動能夠的少，甚至形同虛設，其主要原因之一在于工商聯的主管地位不清，任務不明確，工作就失去了堅強的政策依靠。

對策與出路

工商聯不是政府機關，而是一個參政議政的人民團體，一個具備三性的統(tǒng)戰(zhàn)組織。在中央大力加強執(zhí)政能力建設的背景下，工商聯的能力建設問題也顯得突出和重要了。我們自身的素質能不能適應市場經濟的要求，能不能達到黨和政府的要求，能不能滿足會員及廣大非公企業(yè)的要求，更是我們面臨的非常重要的課題，是關系到我們這個組織生死存亡的大問題。當前工商聯的工作是機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上看挑戰(zhàn)大于機遇。這就要求我們從自身做起，強化素質，學習本領，掌握市場經濟條件下開展工作所需的各種技能。就是要以科學的發(fā)展觀為指導，著力提高以下四種能力，強化八種素質。

第一，提高參政議政的能力。這包括把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質和深入實際、發(fā)現問題的素質。商會只有樹立大局意識，顧全大局、掌握全局，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯（商會）的社會影響面。“沒有調查就沒有發(fā)言權”，如果不深入實際，缺乏在大量日常、紛繁、瑣碎的事務中發(fā)現問題的素質，就不可能產生有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，就不能為黨和政府的決策提供參考，工商聯的參政議政就會流于形式。因此，首先要通過強化兩種素質來提高工商聯參政議政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。這也包括兩大基本素質：因勢利導、善于教化的素質和是非分明、主持公道的素質。工商聯是做非公經濟代表人士思想政治工作的組織，要培養(yǎng)一支積極分子隊伍，在代表人士中開展“團結、幫助、引導、教育”工作是工商聯基本的職責。把代表人士團結在工商聯周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務，也要靠我們的人格魅力、人文關懷、人性風采。建立在這樣的基礎上，才可能產生教化的力量。非公經濟的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強化這方面的素質，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯在非公經濟人士中的整體形象，提高我們凝聚人士的能力。

第三，提高服務政府的能力。它包括規(guī)范企業(yè)、防微杜漸的素質和化解矛盾、解決難題的素質。工商聯作為橋梁，一頭聯系著非公企業(yè)，一頭聯系著黨和政府。為政府服務，引導非公經濟健康發(fā)展，服務政府就要了解政府，非公經濟只有符合這個大方向，才能實現可持續(xù)、跳躍式發(fā)展。規(guī)范企業(yè)行為，防微杜漸，在問題處于萌芽狀態(tài)時就妥善解決掉。我們現在正處于一個矛盾多發(fā)期，矛盾錯綜復雜。工商聯要有化解矛盾、解決難題的素質。在一些社會矛盾問題上，往往工商聯出面比政府直接出面有利。工商聯（商會）既是黨委序列的正式在編的一個人民團體，又是一個極具民間性和經濟性的工商界的群眾組織，優(yōu)勢互補性很強，這樣有利于工作，更符合國情。我國正在進行一場深刻的社會經濟變革。改革的重心正在從經濟領域轉移到社會領域。中國政府正朝著“小政府、大社會”的目標邁進。在這場變革中，一支社會改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社會組織正在迅速興起。可以預見未來幾年中，在黨的領導下，政府改革取得巨大成效，政府將成為高效運轉的政權組織形式，社會團體將與政府積極合作，建立具有中國特色的社會合作模式。作為黨領導的人民團體，工商聯（商會）具有鮮明的政治性、組織網絡龐大、組織體系健全、組織動員能力強等特點和優(yōu)勢。

第四，提高服務企業(yè)的能力。包括協(xié)調斡旋、公關溝通的素質和咨詢診斷、答疑釋問的素質。在與方方面面的接觸中，要學會說話的技巧，穿梭在部門之間、企業(yè)之間，要講策略有方法，通過很小的成本來辦大事。因此，特別是中層干部要提高這個能力。對工商聯干部的要求比政府干部高，和氣待人、笑臉相迎、反復協(xié)商、求同存異等都是基本素質。工商聯不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導、教育的作用，要讓企業(yè)相信你就要有方式方法。咨詢診斷、答疑釋問，體現工商聯干部的業(yè)務素質。工商聯干部要懂管理，能從宏觀經濟走向上對企業(yè)經營管理者有所提示。商會職能最后的落實靠干部的市場經濟知識水平和企業(yè)管理業(yè)務水平。

總之，就是要用科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌工商聯的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干出彩來，我們不能等、靠、要。“等閑識得東風面，萬紫千紅總是春”，隨著改革開放的深入和非公經濟的發(fā)展，工商聯在市場經濟中已不再是一個無關輕重的組織，而是處在改革開放這一事業(yè)的前沿的排頭兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以飽滿的狀態(tài)面對困難和問題，開創(chuàng)新的局面。

第四篇：論新時期的工商聯工作（模版）

貼近中心、服務中心、成為中心

——新時期工商聯工作探討

2004年，孝義市GDp完成61.1億元，比1999年翻了一番；財政收入完成9.27億元，農民人均純收入達3022元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達7156元，綜合經濟實力在全省名列前茅，進入全國縣域經濟提升最快的100個縣（市）。民營企業(yè)區(qū)域跨躍式發(fā)展的過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，2004年，民營經濟實現GDp占到全市的83.4%，上繳稅金占到全市的91.6%（除駐市企業(yè)外），解決就業(yè)占到全市的60.8％。可以說，民營經濟是孝義經濟發(fā)展的重要力量，在增強綜合經濟實力、提高人民生活水平、解決勞動就業(yè)、參與社會公益事業(yè)等方面都作出了突出貢獻。

工商聯定位為“政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手”，在民營經濟飛速發(fā)展的今天，我們怎樣與時俱進，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用和“團結、幫助、引導、教育”職能，促進非公有制經濟的健康發(fā)展和非公有制經濟人士的健康成長，我們的主要作法是：

一、加強領導、完善制度，創(chuàng)造工商聯工作的良好環(huán)境

商會是市場經濟的產物，是市場經濟的動力和工具。民營經濟和民間商會是市場經濟的雙生子，不可分割、互為依存、命運與共、相得益彰。要大力發(fā)展民營經濟就要適應形勢，解放思想，更新觀念，賦予工商聯相應的地位、職能和作用。

一是加強組織建設，配備了強有力的領導班子。

在工商聯換屆時，市委適應全市民營經濟快速健康發(fā)展的需要，多方考察、充分醞釀，根據“懂經濟、擅溝通、有魄力、有思路、年輕化”的用人標準，為工商聯配備了專職黨組書記和秘書長,2004年，又配備了一名專職副會長，現在專兼職工作人員6名，駐會工作班子得到了進一步優(yōu)化和充實，為加強工商聯工作奠定了扎實的組織基矗

二是加大政策支持，確保工商聯工作有章可循。

為進一步做好新時期工商聯工作，市委在參照民營經濟發(fā)達地區(qū)經驗的基礎上，經過認真調研，結合我市實際，出臺了《關于進一步加強工商聯工作的意見》和《關于進一步加強基層工商聯（商會）組織建設的實施意見》，這兩個規(guī)范性文件的出臺進一步強調了工商聯的性質、地位、作用，確立了工商聯作為經濟類行業(yè)商會業(yè)務主管單位的定位，解決了多年來制約工商聯發(fā)展的“瓶頸”問題。并對基層商會的工作原則、組建條件、有關政策要求、成立程序及自身建設等方面，做了詳細的安排部署，徹底解決基層工商聯（商會）長久以來“班子不健全、機制不完善、經費不到位、活動不開展、會員不認同”的老大難問題。同時，通過制定實行學習制度、兼職會長輪值制度、會長辦公會議制度、常委會工作制度等一系列規(guī)范性制度和設立“兩股一室”，即經濟聯絡股、組織宣傳股及辦公室，建立起分工明確、職責清晰、精干高效的駐會機構。

三是改善工作條件，為工商聯工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

良好的工作條件是開展各項工作的基矗為了給工商聯創(chuàng)造一個舒適寬松的工作環(huán)境，市委在實行集中辦公過程中給予優(yōu)先考慮，盡最大程度滿足了工商聯的辦公用房，將工商聯辦公室增加至3間。另外，積極鼓勵工商聯發(fā)揮職能，靠自身努力改變落后的辦公條件，近年來，工商聯投資近3萬元更新了全套辦公設施，實現了網上辦公，為工商聯工作創(chuàng)造了寬松、方便、快捷、優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、適應形勢、創(chuàng)新機制，深入推進基層商會工作

面對非公有制經濟迅猛發(fā)展的強勁勢頭，如何通過適當的方式，通過合適的助手來做好鼓勵、支持、引導非公有制經濟沿著“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的道路發(fā)展？我們充分發(fā)揮了工商聯與非公有制經濟之間天然聯系，發(fā)揮了其三性中的民間性作用，決定把這項任務交給工商聯去破解。為進一步加強工商聯工作，我們除在政策給予一定的傾斜外，還高度重視工商聯的基層組織建設，不斷完善工商聯工作網絡。特別是在行業(yè)商會組建中，我們大力鼓勵，極力倡導，全面支持，放手發(fā)展，不僅在工作經費上提供幫助，而且由市有關領導全程參與行業(yè)商會的建設工作，行業(yè)商會以其嶄新的面貌登上經濟大舞臺，并已顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是組建我市外籍商會

我市浙江籍在孝經商人員有200多人，流動性大、行業(yè)分散、人員渙散，給各方面的管理帶來很多問題，市工商聯主動深入到他們當中，幫助他們做了大量前期準備工作，成立了孝義市首家外籍商會—浙江商會，市工商聯作為浙江商會的業(yè)務主管單位。浙江籍在孝人員在當地終于有了一個溫暖的“家”，政府對這一特殊群體的管理有了助手。

二是組建行業(yè)商會

行業(yè)商會是市場經濟的產物。組建行業(yè)商會是順應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，為非公有制經濟搞好服務的一項新任務，也是工商聯創(chuàng)新服務方式的一條有效途徑。我們通過協(xié)調部門利益和行業(yè)發(fā)展，按照“自愿入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”的“五自”辦會原則，成立了孝義市建筑裝飾商會和焦炭商會。為企業(yè)間加強合作、相互交流、取長補短提供了合作平臺，同時對于實現行業(yè)自律、維護公平競爭有著重要的意義。其他如耐材商會、餐飲服務業(yè)商會、五金商會、養(yǎng)殖業(yè)商會的籌建工作正在加緊進行。

三是注重加強基層商會建設，不斷夯實商會組織基矗

建立基層商會是商會網絡向基層延伸的重要手段。基礎打不好，商會活動就沒有對象、沒有著力點，就體現不了商會這個“娘家人”的定位。去年我們對新義街道分會實行了換屆，通過與當地黨委政府的協(xié)調，西辛莊鎮(zhèn)商會于12月23日正式成立。進一步充實了商會的領導班子，提高商會的凝聚力和號召力，將基層商會建設成為民營企業(yè)“信得過、靠得注能服務、會辦事”的“好娘家、好橋梁、好助手”。

通過一系列開拓性的工作，市工商聯開展服務有了平臺，提供服務有了載體，服務能力日益提高、服務網絡日益健全、服務內容日益豐富、服務領域日益延伸，商會真正成為了非公有制企業(yè)的信息集散地、人才匯聚地、經驗交流地、權益維護地以及團結協(xié)作地，為當好市委助手奠定了堅實基矗

三、圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮商會在非公有制經濟發(fā)展中的促進作用

一是發(fā)揮商會在建言獻策、參政議政方面的積極作用。

工商聯是人民政協(xié)的組成單位，引導民營企業(yè)家積極參政議政、建言獻策是工商聯的重要職能之一。近年來，通過工商聯界別安排民營企業(yè)家擔任市人大代表的32名，呂梁市人大代表7名，省人大代表2名；政協(xié)委員56名，呂梁市政協(xié)委員7名。民營企業(yè)家積極參政議政，通過遞交提案、座談會、協(xié)調會等形式提出建設性建議。如：《關于加速發(fā)展非公有制經濟的建議》、《關于鼓勵發(fā)展非煤產業(yè)的建議》、《城市建筑市場急待規(guī)范》、《發(fā)展民營經濟工商聯作用不可替代》、《民營企業(yè)急需小額貸款擔保》等等。市委對這些意見和建議進行了認真的研究和答復，其中涉及到全局利益的部分建議已經吸收到當年的市委工作報告中。

同時，在廣泛借鑒省政府、呂梁市及其它地區(qū)經驗的基礎上，市委委托工商聯在全市民營企業(yè)家中民主推薦選舉出了15名非公有制經濟代表人士作為市長特邀聯絡員。聯絡員平時如遇有行業(yè)及企業(yè)重大問題，可隨時向市長匯報，市長有義務接待并聽取匯報；政府在研究制定涉及全市民營經濟發(fā)展規(guī)劃、方針政策及對民營企業(yè)進行調研時應邀請聯絡員參加。市長特邀聯絡員制度的實施為民營企業(yè)家開辟了一條更為便捷、更為靈活的參政議政渠道。

二是發(fā)揮商會在政企溝通、對外聯系中的積極作用。

1、積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)外出考察、開拓市常

企業(yè)要適應市場經濟條件下的競爭，就必須積極開拓市場，實施“走出去、引進來”，促進企業(yè)與沿海城市發(fā)達地區(qū)的交流與合作。今年初，市委副書記郭保平、市委～部部長李榮龐帶領民營企業(yè)家一行16人赴浙江省對該省的民營企業(yè)及行業(yè)商會發(fā)展情況進行了考察，為我市行業(yè)商會的組建工作提供了第一手資料。在山西省首屆民營企業(yè)交易會召開時，市委領導親自帶隊，選擇我市科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆氖隆熬G色產業(yè)”的金綠禾、旺達、晶然、生輝等民營企業(yè)參加。這些活動不僅幫助民營企業(yè)家開闊了視野，增長了見識，找到了差距，明確了方向，樹立起做大做強自身企業(yè)的信心，而且為民營企業(yè)家加強對外聯系，擴大招商引資提供了一次極好的機會。

2、提供信息服務，加大與民營企業(yè)的溝通渠道

為加大與民營企業(yè)的溝通力度，我們進一步拓寬與企業(yè)的信息交流渠道，通過發(fā)布信息、訂閱報刊、舉辦座談會等手段與企業(yè)建立了方便快捷的溝通橋梁。兩年多來，市工商聯共編寫了44期會訊，在盛地各類媒體共發(fā)表各類稿件40余篇，將盛地、市有關部門的工作動態(tài)及各種產業(yè)信息及時傳達給各會員企業(yè)，擴大了民營企業(yè)家的知識面；為會員企業(yè)訂閱體裁各異、內容豐富的刊物為會員企業(yè)源源不斷提供著可咨借鑒的各種知識、信息，對提高企業(yè)家自身素質、提高他們管理技能帶去了極大的幫助。同時加大對民營企業(yè)的宣傳報道力度，提高了企業(yè)的社會聲譽，營造了一個“鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加強培訓活動，提高民營企業(yè)的管理水平

為進一步提高非公經濟人士的經營水平，提升民營企業(yè)的核心競爭力，我們通過多種形式積極組織非公經濟代表人士進行法律、法規(guī)、市場經濟、科技知識、現代企業(yè)管理、WTO知識的培訓教育。先后組織和參加了《民營企業(yè)如何應對加入WTO》、《高效企業(yè)管理研討會》、《紀念黨的生日和鄧小平同志誕辰100周年暨山西民營企業(yè)家管理論壇》、《新時期的政府、商會與民營企業(yè)》、《焦炭形勢報告會》、《2004晉商國際論壇暨當代經理人山西企業(yè)高峰會》、2005年3月10日，我們組織工商聯執(zhí)委以上人員學習了《xx關于鼓勵支持引導個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》（三十六條）。等專題講座。通過形式多樣、內容豐富、針對性強的培訓活動，既豐富了民營企業(yè)家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質的溝通渠道。在培訓活動中，民營企業(yè)家的管理理念、經營思路、發(fā)展目標、認知能力得到了一次次的大提高、大促進，大改觀。

4、倡導企業(yè)文化建設，幫助民營企業(yè)提高核心競爭力

企業(yè)文化是現代企業(yè)制度的重要組成部分，我們引導企業(yè)逐步建立現代企業(yè)管理制度，將企業(yè)文化建設納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，將其作為一項重要組成部分，加強領導、重點推進、全面帶動。2002年10月，我們組織金暉煤焦有限公司參加了在懷仁舉辦的山西省民營企業(yè)文化建設論壇，與參會的全省民營企業(yè)共同總結經驗，認識不足，全面提升我市民營企業(yè)文化建設水平，并專門撰寫了關于企業(yè)文化建設的論文，提交大會進行交流參考。

三是發(fā)揮商會在發(fā)展經濟、回報社會中的積極作用

我們根據“致富思源、富而思進、義利兼顧、德行并重，扶危濟困、共同富裕、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，積極引導廣大非公有制經濟人士走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”道路，爭當優(yōu)秀中國特色社會主義建設者。

1、發(fā)揮商會引導職能，促進非煤產業(yè)發(fā)展。我市的經濟主要以煤焦鋁鐵等資源型產業(yè)為主，產業(yè)鏈條短、附加值低、結構單

一、后勁不足，制約了我市經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。市工商聯通過認真調研撰寫了《大力鼓勵發(fā)展非煤產業(yè)》的提案，對我市的經濟現狀、發(fā)展方向、區(qū)域優(yōu)勢等方面作了科學的分析和預測，引發(fā)了廣大民營企業(yè)家的思考，同時大力宣傳、引導企業(yè)走可持續(xù)、科技型發(fā)展道路，金綠禾、田園陽光、晶然、華祿等一大批新興綠色企業(yè)群迅速成長，構建出我市多元化的產業(yè)支柱，促進經濟健康協(xié)調發(fā)展。

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2、引導企業(yè)參預公益事業(yè)。從2002年開始，我們連續(xù)三次舉辦愛心助學活動，累計有50余戶次的民營企業(yè)參與扶貧助學活動，135名貧困學生得到了資助，捐助資金達80余萬元。在“抗非典、獻愛心”活動中有50余戶民營企業(yè)參與捐款活動，籌集到捐款70多萬元以及價值10多萬元的物資，得到省委～部、省工商聯的表彰。三年來，民營企業(yè)捐資參與學校建設資金達1600余萬元，用于學校危房改造、新建擴建學校購置教學設備、開辦電教教室等，為我市的教育事業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻。

3、引導企業(yè)走“產業(yè)扶貧”道路，實現“先富帶后富、最終實現共同富裕”。據不完全統(tǒng)計，近年來全市實施光彩事業(yè)項目投資的民營企業(yè)家達120余人次，實施項目80余個，概算投資總額6.5億元，其中投資50萬以上項目76個，投資1000萬元以上項目20個，產業(yè)領域涉及煤焦、化工、耐材、汽車修理、食品加工、農業(yè)園區(qū)等，田園陽光、金綠禾、金巖三期等十幾個投資數目巨大的光彩事業(yè)項目在我市興起，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎，產生巨大的社會效應和經濟效應。

四是發(fā)揮商會在維護權益、創(chuàng)造環(huán)境中的積極作用

企業(yè)與執(zhí)法部門間、企業(yè)與企業(yè)間存在著多種利益沖突，充分發(fā)揮工商聯的中介組織作用，有利于實維護企業(yè)合法權益，也有利于創(chuàng)造更和諧的發(fā)展環(huán)境。

當浙江商會部分會員對市質監(jiān)局執(zhí)法行為提出質疑時，市委常委、政府常務副市長閆孝敏親自召集市質量技術監(jiān)督局和浙江商會負責人進行座談。她強調要鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，切實維護民營企業(yè)合法權益。要求各單位要站在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、壯大市域經濟的高度，傾聽民營企業(yè)的呼聲和建議，與民營企業(yè)加強協(xié)調，互相支持，并要求各職能部門樹立依法行政意識，改善服務態(tài)度，為推進我市民營經濟實現跨越式發(fā)展作出應有的作用。在浙江商會的一名會員在受到司法機關某些不公正對待時，市委、政府領導高度重視，多次召開專門會議進行協(xié)調，要求有關單位公正執(zhí)法、不偏不倚，給外籍人士平等的待遇，最終促使案件得到合理合法的解決。在這些活動中，工商聯積極的充當了橋梁助手的作用，通過一系列卓有成效的維權活動，進一步增強了民營企業(yè)對商會的信任感和認同感，行業(yè)商會正逐步成為會員企業(yè)最值得依賴的新興的維權主體。

問題和困難

非公經濟正處于前所未有的大好發(fā)展機遇期，政府重視、環(huán)境寬松、地位提高，貢獻和作用日益增強。但，我們要清醒地、客觀地認識到非公經濟的發(fā)展不等于工商聯的發(fā)展，非公經濟成為社會主義市場經濟的重要組成部分，不等于工商聯成為國家機器中的重要機構，由于歷史條件的制約，還存在著許多的困難和問題，這可能也是全國性的，主要反映以下幾方面：

1、一些民營企業(yè)家對商會的認識還十分淡保由于在整個非公有制經濟階層發(fā)展的過程中，工商聯并沒有從使至終充分發(fā)揮應有作用，定位問題一直是困擾工商聯發(fā)展的首要問題。發(fā)展體制不完善，還處于弱勢狀態(tài)，而且單靠其自身并不能改變這個組織的某些弱勢狀態(tài)，加之我們還沒有出臺規(guī)范性的文件加以引導，所以，商會的很多職能沒有得到確定。很多非公有制經濟企業(yè)認為，工商聯沒有錢，也沒有權，所以這個橋（梁）可以走，也可以不走。一些單位任意組建社會團體組織，在一定程度上降低了民營企業(yè)對社會團體組織的信任，甚至引起了一些誤會，認為工商聯的各項服務行為都是在加重企業(yè)負擔，都是巧立名目亂收費。

2、政府職能還未徹底實現轉變和過渡，在一定程度上阻礙著商會的健康發(fā)展。據了解，全國有84%的同業(yè)公會和行業(yè)商會處境尷尬。由于政府一些職能部門的職能尚未轉變，繼續(xù)管著那些“不該管、管不了、管不好”的微觀職能，致使行業(yè)協(xié)會（商會）作用難以發(fā)揮。工商聯（商會）原有的許多職能難免與政府其他職能部門發(fā)生重疊和雷同，無形之間使工商聯的工作空間受到了“擠壓”，工商聯（商會）在民營企業(yè)中的影響力也勢必受到分散和削弱。非公有制經濟這塊蛋糕雖然作大了，但各種勢力也在和我們爭資源，使得非公有制經濟形不成他們應有的凝聚力和向心力。

3、有些行業(yè)協(xié)會充當著“二政府”的角色，社會團體組織存在著管理混亂的問題。我國的行業(yè)協(xié)會大多是由政府主管部門組建起來的，工作人員也多來自主管部門。政府的許多部門還有自己的出版社。這些協(xié)會名義上實行機構分離，實際卻和政府機關內部的其他機構一樣享受級別待遇，經營中也拉著主管部門的大旗作虎皮，借助于權力謀求壟斷利益，如此賺取的利潤自然要分給主管單位一杯羹了。在這種利益關系下，政府主管部門就不對這些協(xié)會實行嚴格有效的監(jiān)督，造成了社會團體政出多門、缺乏必要的管制。要解決行業(yè)協(xié)會充當“二政府”的問題，關鍵在于真正實現行業(yè)協(xié)會與政府完全脫鉤。徹底斷掉政府主管部門與行業(yè)協(xié)會的隸屬關系和經濟聯系。各級政府部門要從深化政府機構改革和職能轉變入手，塑造“服務型政府”，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全面落實“三個代表”重要思想，按照政府職能轉變的要求，盡快轉變觀念和作風，革除各種有悖于“三個代表”重要思想的行為，真正將屬于民間組織能管得了、管得好的職能賦予工商聯（商會）。

4、商會的業(yè)務主管部門的地位沒有得到確立。在這方面，孝義市走在了全省的前列，專門出臺有關文件確立了市工商聯作為經濟類行業(yè)商會業(yè)務主管部門的地位，為工商聯的發(fā)展掃清的體制障礙。統(tǒng)計資料顯示，將近80%的全國性行業(yè)協(xié)會中，民營企業(yè)會員還不到一半。有的行業(yè)組織受經費、人員、職能等制約，經常開展活動能夠的少，甚至形同虛設，其主要原因之一在于工商聯的主管地位不清，任務不明確，工作就失去了堅強的政策依靠。

對策與出路

工商聯不是政府機關，而是一個參政議政的人民團體，一個具備三性的～組織。在中央大力加強執(zhí)政能力建設的背景下，工商聯的能力建設問題也顯得突出和重要了。我們自身的素質能不能適應市場經濟的要求，能不

第五篇：論新時期的工商聯工作

貼近中心、服務中心、成為中心

——新時期工商聯工作探討

2004年，孝義市GDp完成61.1億元，比1999年翻了一番；財政收入完成9.27億元，農民人均純收入達3022元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達7156元，綜合經濟實力在全省名列前茅，進入全國縣域經濟提升最快的100個縣（市）。民營企業(yè)區(qū)域跨躍式發(fā)展的過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，2004年，民營經濟實現GDp占到全市的83.4%，上繳稅金占到全市的91.6%（除駐市企業(yè)外），解決就業(yè)占到全市的60.8％。可以說，民營經濟是孝義經濟發(fā)展的重要力量，在增強綜合經濟實力、提高人民生活水平、解決勞動就業(yè)、參與社會公益事業(yè)等方面都作出了突出貢獻。

工商聯定位為“政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手”，在民營經濟飛速發(fā)展的今天，我們怎樣與時俱進，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用和“團結、幫助、引導、教育”職能，促進非公有制經濟的健康發(fā)展和非公有制經濟人士的健康成長，我們的主要作法是：

一、加強領導、完善制度，創(chuàng)造工商聯工作的良好環(huán)境

商會是市場經濟的產物，是市場經濟的動力和工具。民營經濟和民間商會是市場經濟的雙生子，不可分割、互為依存、命運與共、相得益彰。要大力發(fā)展民營經濟就要適應形勢，解放思想，更新觀念，賦予工商聯相應的地位、職能和作用。

一是加強組織建設，配備了強有力的領導班子。

在工商聯換屆時，市委適應全市民營經濟快速健康發(fā)展的需要，多方考察、充分醞釀，根據“懂經濟、擅溝通、有魄力、有思路、年輕化”的用人標準，為工商聯配備了專職黨組書記和秘書長,2004年，又配備了一名專職副會長，現在專兼職工作人員6名，駐會工作班子得到了進一步優(yōu)化和充實，為加強工商聯工作奠定了扎實的組織基礎。

二是加大政策支持，確保工商聯工作有章可循。

為進一步做好新時期工商聯工作，市委在參照民營經濟發(fā)達地區(qū)經驗的基礎上，經過認真調研，結合我市實際，出臺了《關于進一步加強工商聯工作的意見》和《關于進一步加強基層工商聯（商會）組織建設的實施意見》，這兩個規(guī)范性文件的出臺進一步強調了工商聯的性質、地位、作用，確立了工商聯作為經濟類行業(yè)商會業(yè)務主管單位的定位，解決了多年來制約工商聯發(fā)展的“瓶頸”問題。并對基層商會的工作原則、組建條件、有關政策要求、成立程序及自身建設等方面，做了詳細的安排部署，徹底解決基層工商聯（商會）長久以來“班子不健全、機制不完善、經費不到位、活動不開展、會員不認同”的老大難問題。同時，通過制定實行學習制度、兼職會長輪值制度、會長辦公會議制度、常委會工作制度等一系列規(guī)范性制度和設立“兩股一室”，即經濟聯絡股、組織宣傳股及辦公室，建立起分工明確、職責清晰、精干高效的駐會機構。

三是改善工作條件，為工商聯工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

良好的工作條件是開展各項工作的基礎。為了給工商聯創(chuàng)造一個舒適寬松的工作環(huán)境，市委在實行集中辦公過程中給予優(yōu)先考慮，盡最大程度滿足了工商聯的辦公用房，將工商聯辦公室增加至3間。另外，積極鼓勵工商聯發(fā)揮職能，靠自身努力改變落后的辦公條件，近年來，工商聯投資近3萬元更新了全套辦公設施，實現了網上辦公，為工商聯工作創(chuàng)造了寬松、方便、快捷、優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、適應形勢、創(chuàng)新機制，深入推進基層商會工作

面對非公有制經濟迅猛發(fā)展的強勁勢頭，如何通過適當的方式，通過合適的助手來做好鼓勵、支持、引導非公有制經濟沿著“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的道路發(fā)展？我們充分發(fā)揮了工商聯與非公有制經濟之間天然聯系，發(fā)揮了其三性中的民間性作用，決定把這項任務交給工商聯去破解。為進一步加強工商聯工作，我們除在政策給予一定的傾斜外，還高度重視工商聯的基層組織建設，不斷完善工商聯工作網絡。特別是在行業(yè)商會組建中，我們大力鼓勵，極力倡導，全面支持，放手發(fā)展，不僅在工作經費上提供幫助，而且由市有關領導全程參與行業(yè)商會的建設工作，行業(yè)商會以其嶄新的面貌登上經濟大舞臺，并已顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是組建我市外籍商會

我市浙江籍在孝經商人員有200多人，流動性大、行業(yè)分散、人員渙散，給各方面的管理帶來很多問題，市工商聯主動深入到他們當中，幫助他們做了大量前期準備工作，成立了孝義市首家外籍商會—浙江商會，市工商聯作為浙江商會的業(yè)務主管單位。浙江籍在孝人員在當地終于有了一個溫暖的“家”，政府對這一特殊群體的管理有了助手。

二是組建行業(yè)商會

行業(yè)商會是市場經濟的產物。組建行業(yè)商會是順應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，為非公有制經濟搞好服務的一項新任務，也是工商聯創(chuàng)新服務方式的一條有效途徑。我們通過協(xié)調部門利益和行業(yè)發(fā)展，按照“自愿入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”的“五自”辦會原則，成立了孝義市建筑裝飾商會和焦炭商會。為企業(yè)間加強合作、相互交流、取長補短提供了合作平臺，同時對于實現行業(yè)自律、維護公平競爭有著重要的意義。其他如耐材商會、餐飲服務業(yè)商會、五金商會、養(yǎng)殖業(yè)商會的籌建工作正在加緊進行。

三是注重加強基層商會建設，不斷夯實商會組織基礎。

建立基層商會是商會網絡向基層延伸的重要手段。基礎打不好，商會活動就沒有對象、沒有著力點，就體現不了商會這個“娘家人”的定位。去年我們對新義街道分會實行了換屆，通過與當地黨委政府的協(xié)調，西辛莊鎮(zhèn)商會于12月23日正式成立。進一步充實了商會的領導班子，提高商會的凝聚力和號召力，將基層商會建設成為民營企業(yè)“信得過、靠得住、能服務、會辦事”的“好娘家、好橋梁、好助手”。

通過一系列開拓性的工作，市工商聯開展服務有了平臺，提供服務有了載體，服務能

力日益提高、服務網絡日益健全、服務內容日益豐富、服務領域日益延伸，商會真正成為了非公有制企業(yè)的信息集散地、人才匯聚地、經驗交流地、權益維護地以及團結協(xié)作地，為當好市委助手奠定了堅實基礎。

三、圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮商會在非公有制經濟發(fā)展中的促進作用

一是發(fā)揮商會在建言獻策、參政議政方面的積極作用。

工商聯是人民政協(xié)的組成單位，引導民營企業(yè)家積極參政議政、建言獻策是工商聯的重要職能之一。近年來，通過工商聯界別安排民營企業(yè)家擔任市人大代表的32 名，呂梁市人大代表7名，省人大代表2名；政協(xié)委員56 名，呂梁市政協(xié)委員7名。民營企業(yè)家積極參政議政，通過遞交提案、座談會、協(xié)調會等形式提出建設性建議。如：《關于加速發(fā)展非公有制經濟的建議》、《關于鼓勵發(fā)展非煤產業(yè)的建議》、《城市建筑市場急待規(guī)范》、《發(fā)展民營經濟工商聯作用不可替代》、《民營企業(yè)急需小額貸款擔保》等等。市委對這些意見和建議進行了認真的研究和答復，其中涉及到全局利益的部分建議已經吸收到當年的市委工作報告中。

同時，在廣泛借鑒省政府、呂梁市及其它地區(qū)經驗的基礎上，市委委托工商聯在全市民營企業(yè)家中民主推薦選舉出了15名非公有制經濟代表人士作為市長特邀聯絡員。聯絡員平時如遇有行業(yè)及企業(yè)重大問題，可隨時向市長匯報，市長有義務接待并聽取匯報；政府在研究制定涉及全市民營經濟發(fā)展規(guī)劃、方針政策及對民營企業(yè)進行調研時應邀請聯絡員參加。市長特邀聯絡員制度的實施為民營企業(yè)家開辟了一條更為便捷、更為靈活的參政議政渠道。

二是發(fā)揮商會在政企溝通、對外聯系中的積極作用。

1、積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)外出考察、開拓市場。

企業(yè)要適應市場經濟條件下的競爭，就必須積極開拓市場，實施“走出去、引進來”，促進企業(yè)與沿海城市發(fā)達地區(qū)的交流與合作。今年初，市委副書記郭保平、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李榮龐帶領民營企業(yè)家一行16人赴浙江省對該省的民營企業(yè)及行業(yè)商會發(fā)展情況進行了考察，為我市行業(yè)商會　的組建工作提供了第一手資料。在山西省首屆民營企業(yè)交易會召開時，市委領導親自帶隊，選擇我市科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆氖隆熬G色產業(yè)”的金綠禾、旺達、晶然、生輝等民營企業(yè)參加。這些活動不僅幫助民營企業(yè)家開闊了視野，增長了見識，找到了差距，明確了方向，樹立起做大做強自身企業(yè)的信心，而且為民營企業(yè)家加強對外聯系，擴大招商引資提供了一次極好的機會。

2、提供信息服務，加大與民營企業(yè)的溝通渠道

為加大與民營企業(yè)的溝通力度，我們進一步拓寬與企業(yè)的信息交流渠道，通過發(fā)布信息、訂閱報刊、舉辦座談會等手段與企業(yè)建立了方便快捷的溝通橋梁。兩年多來，市工商聯共編寫了44期會訊，在省、地各類媒體共發(fā)表各類稿件40余篇，將省、地、市有關部門的工作動態(tài)及各種產業(yè)信息及時傳達給各會員企業(yè)，擴大了民營企業(yè)家的知識面；為會員企業(yè)訂閱體裁各異、內容豐富的刊物為會員企業(yè)源源不斷提供著可咨借鑒的各種知識、信息，對提高企業(yè)家自身素質、提高他們管理技能帶去了極大的幫助。同時加大對民營企業(yè)的宣傳報道力度，提高了企業(yè)的社會聲譽，營造了一個“鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加強培訓活動，提高民營企業(yè)的管理水平

為進一步提高非公經濟人士的經營水平，提升民營企業(yè)的核心競爭力，我們通過多種形式積極組織非公經濟代表人士進行法律、法規(guī)、市場經濟、科技知識、現代企業(yè)管理、WTO知識的培訓教育。先后組織和參加了《民營企業(yè)如何應對加入WTO》、《高效企業(yè)管理研討會》、《紀念黨的生日和鄧小平同志誕辰100周年暨山西民營企業(yè)家管理論壇》、《新時期的政府、商會與民營企業(yè)》、《焦炭形勢報告會》、《2004晉商國際論壇暨當代經理人山西企業(yè)高峰會》、2005年3月10日，我們組織工商聯執(zhí)委以上人員學習了《國務院關于鼓勵支持引導個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》（三十六條）。等專題講座。通過形式多樣、內容豐富、針對性強的培訓活動，既豐富了民營企業(yè)家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質的溝通渠道。在培訓活動中，民營企業(yè)家的管理理念、經營思路、發(fā)展目標、認知能力得到了一次次的大提高、大促進，大改觀。

4、倡導企業(yè)文化建設，幫助民營企業(yè)提高核心競爭力

企業(yè)文化是現代企業(yè)制度的重要組成部分，我們引導企業(yè)逐步建立現代企業(yè)管理制度，將企業(yè)文化建設納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，將其作為一項重要組成部分，加強領導、重點推進、全面帶動。2002年10月，我們組織金暉煤焦有限公司參加了在懷仁舉辦的山西省民營企業(yè)文化建設論壇，與參會的全省民營企業(yè)共同總結經驗，認識不足，全面提升我市民營企業(yè)文化建設水平，并專門撰寫了關于企業(yè)文化建設的論文，提交大會進行交流參考。

三是發(fā)揮商會在發(fā)展經濟、回報社會中的積極作用

我們根據“致富思源、富而思進、義利兼顧、德行并重，扶危濟困、共同富裕、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，積極引導廣大非公有制經濟人士走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”道路，爭當優(yōu)秀中國特色社會主義建設者。

1、發(fā)揮商會引導職能，促進非煤產業(yè)發(fā)展。我市的經濟主要以煤焦鋁鐵等資源型產業(yè)為主，產業(yè)鏈條短、附加值低、結構單

一、后勁不足，制約了我市經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。市工商聯通過認真調研撰寫了《大力鼓勵發(fā)展非煤產業(yè)》的提案，對我市的經濟現狀、發(fā)展方向、區(qū)域優(yōu)勢等方面作了科學的分析和預測，引發(fā)了廣大民營企業(yè)家的思考，同時大力宣傳、引導企業(yè)走可持續(xù)、科技型發(fā)展道路，金綠禾、田園陽光、晶然、華祿等一大批新興綠色企業(yè)群迅速成長，構建出我市多元化的產業(yè)支柱，促進經濟健康協(xié)調發(fā)展。

2、引導企業(yè)參預

顯得突出和重要了。我們自身的素質能不能適應市場經濟的要求，能不能達到黨和政府的要求，能不能滿足會員及廣大非公企業(yè)的要求，更是我們面臨的非常重要的課題，是關系到我們這個組織生死存亡的大問題。當前工商聯的工作是機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上看挑戰(zhàn)大于機遇。這就要求我們從自身做起，強化素質，學習本領，掌握市場經濟條件下開展工作所需的各種技能。就是要以科學的發(fā)展觀為指導，著力提高以下四種能力，強化八種素質。

第一，提高參政議政的能力。這包括把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質和深入實際、發(fā)現問題的素質。商會只有樹立大局意識，顧全大局、掌握全局，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯（商會）的社會影響面。“沒有調查就沒有發(fā)言權”，如果不深入實際，缺乏在大量日常、紛繁、瑣碎的事務中發(fā)現問題的素質，就不可能產生有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，就不能為黨和政府的決策提供參考，工商聯的參政議政就會流于形式。因此，首先要通過強化兩種素質來提高工商聯參政議政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。這也包括兩大基本素質：因勢利導、善于教化的素質和是非分明、主持公道的素質。工商聯是做非公經濟代表人士思想政治工作的組織，要培養(yǎng)一支積極分子隊伍，在代表人士中開展“團結、幫助、引導、教育”工作是工商聯基本的職責。把代表人士團結在工商聯周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務，也要靠我們的人格魅力、人文關懷、人性風采。建立在這樣的基礎上，才可能產生教化的力量。非公經濟的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強化這方面的素質，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯在非公經濟人士中的整體形象，提高我們凝聚人士的能力。

第三，提高服務政府的能力。它包括規(guī)范企業(yè)、防微杜漸的素質和化解矛盾、解決難題的素質。工商聯作為橋梁，一頭聯系著非公企業(yè)，一頭聯系著黨和政府。為政府服務，引導非公經濟健康發(fā)展，服務政府就要了解政府，非公經濟只有符合這個大方向，才能實現可持續(xù)、跳躍式發(fā)展。規(guī)范企業(yè)行為，防微杜漸，在問題處于萌芽狀態(tài)時就妥善解決掉。我們現在正處于一個矛盾多發(fā)期，矛盾錯綜復雜。工商聯要有化解矛盾、解決難題的素質。在一些社會矛盾問題上，往往工商聯出面比政府直接出面有利。工商聯（商會）既是黨委序列的正式在編的一個人民團體，又是一個極具民間性和經濟性的工商界的群眾組織，優(yōu)勢互補性很強，這樣有利于工作，更符合國情。我國正在進行一場深刻的社會經濟變革。改革的重心正在從經濟領域轉移到社會領域。中國政府正朝著“小政府、大社會”的目標邁進。在這場變革中，一支社會改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社會組織正在迅速興起。可以預見未來幾年中，在黨的領導下，政府改革取得巨大成效，政府將成為高效運轉的政權組織形式，社會團體將與政府積極合作，建立具有中國特色的社會合作模式。作為黨領導的人民團體，工商聯（商會）具有鮮明的政治性、組織網絡龐大、組織體系健全、組織動員能力強等特點和優(yōu)勢。

第四，提高服務企業(yè)的能力。包括協(xié)調斡旋、公關溝通的素質和咨詢診斷、答疑釋問的素質。在與方方面面的接觸中，要學會說話的技巧，穿梭在部門之間、企業(yè)之間，要講策略有方法，通過很小的成本來辦大事。因此，特別是中層干部要提高這個能力。對工商聯干部的要求比政府干部高，和氣待人、笑臉相迎、反復協(xié)商、求同存異等都是基本素質。工商聯不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導、教育的作用，要讓企業(yè)相信你就要有方式方法。咨詢診斷、答疑釋問，體現工商聯干部的業(yè)務素質。工商聯干部要懂管理，能從宏觀經濟走向上對企業(yè)經營管理者有所提示。商會職能最后的落實靠干部的市場經濟知識水平和企業(yè)管理業(yè)務水平。

總之，就是要用科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌工商聯的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干出彩來，我們不能等、靠、要。“等閑識得東風面，萬紫千紅總是春”，隨著改革開放的深入和非公經濟的發(fā)展，工商聯在市場經濟中已不再是一個無關輕重的組織，而是處在改革開放這一事業(yè)的前沿的排頭兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以飽滿的狀態(tài)面對困難和問題，開創(chuàng)新的局面。

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