第一篇：普法學習筆記（范文）

普法學習筆記（不要寫年度）

3月10日，局長譚立軍領學，學習地點：會議室

學習內容：

全面推進依法行政實施綱要

一、全面推進依法行政的重要性和緊迫性

二、全面推進依法行政的指導思想和目標

三、依法行政的基本原則和基本要求

四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

1、依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。

2、合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限。

3、完善依法行政的財政保障機制

4、改革行政管理方式。

5、.推進政府信息公開

五、建立健全科學民主決策機制

1、健全行政決策機制

2、完善行政決策程序

3、建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度

六、提高制度建設質量

1、制度建設的基本要求。

2、按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃。

3、改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度

4、積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。

5、.建立和完善行政法規、規章修改、廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。

七、理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

十、不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

十一、提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導。

5月3日

副局長張文軍領學 學習地點：會議室

學習內容：《中華人民共和國檔案法》

1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，根據1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正。第一章總則

第二章檔案機構及其職責

縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。第三章檔案的管理

各級各類檔案館，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。第四章檔案的利用和公布

向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權益，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法

權屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。第五章法律責任 縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任 第六章附則

7月4日

副局長張文軍領學 學習地點：會議室

學習內容：《吉林省檔案管理條例》

第一章 總則 第二章 檔案工作機構和人員

縣以上檔案行政管理部門是本行政區域內檔案事業的主管部門，依法對檔案工作實行監督管理。

縣以上其他部門和單位的檔案工作機構，應當按照各自的職責，配合檔案行政管理部門做好檔案工作，并接受同級檔案行政管理部門的指導和監督。

第三章 檔案的管理

國家規定應當歸檔的文件材料（包括文字、照片、錄音錄像帶以及電子文件等），由單位文書部門或者業務部門收集齊全，整理立卷，在國家和省規定的期限內移交單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理。國家規定不歸檔的文件材料，不予歸檔。第四章 檔案的利用與公布

綜合檔案館和專業檔案館應當按照國家有關規定向社會開放檔案，為檔案的利用創造條件。

綜合檔案館和專業檔案館應當定期公布開放檔案的目錄。國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機構公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。第五章 法律責任

有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，由有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分：

（一）不按規定集中管理檔案的；

（二）對國家規定開放的檔案拒絕開放的；

（三）不按規定擅自擴大檔案限制利用范圍的；

（四）未經資格認定從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務的；

（五）不按規定范圍和時限接收檔案進館的；

（六）項目（工程）未經檔案驗收或者檔案驗收不合格的。

有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉讓國家所有的檔案及集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈送給外國人的；

（六）不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；

（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。第六章 附則

學習時間：11月15日 副局長姜波領學 學時地點：會議室

學習內容：《中華人民共和國保守國家秘密法》

下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

（一）國家事務重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。

機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第二篇：普法學習筆記（本站推薦）

普法學習筆記（摘抄）

第一講 社會主義法治理念概述

一、社會主義法治理念是黨的領導，人民當家作主和依法治國思想的統一體

一、定義

【一】它具有四個鮮明特征：

（一）它具有人民性。

（二）它具有政治性。(三）具有法律性。

（四）它具有先進性。【二】它的基本內涵：

（一）社會主義法治的核心內容——依法治國

（二）社會主義法治的本質要求——執法為民

（三）社會主義法治的價值追求——公平正義

（四）社會主義法治的重要使命——服務大局

（五）社會主義法治的根本保證——黨的領導 【三】本質特征

（一）社會主義法治理念充分反映了社會主義先進生產力發展的要求。

（二）社會主義法治理念充分體現了人民民主。.（三）社會主義法治理念充分體現了黨的領導原則。

（四）社會主義法治理念充分體現了馬克思主義的指導原則。【四】必須做到：

1.依法治國理念。這是社會主義法治的核心內容。要求政法機關和政法干警必須不斷提高法律素養，切實增強法制觀念，堅持嚴格執法，模范遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴 2.執法為民的理念。這是社會主義法治的本質要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。3.公平正義的理念。這是社會主義法治理念的價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標。要求政法干警必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

4.服務大局的理念。這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機關和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

5.黨的領導的理念。這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

二、社會主義法治理念是科學的，先進的法治理念

社會主義法治理念是以馬克思主義法學理念為指導，在總結中國特色社會主義法治建設實踐經驗，繼承和發揚我國傳統法律文化的優秀成果，吸收和借鑒西方法治文明合理因素基礎上形成的。它符合國家經濟和社會發展的實際情況，并隨著時代的變化和實踐的發展而不斷更新和深化，包括對世界現代法治文明成果的吸收和借鑒，符合法治國家建設規律和人類社會發展規律，是先進的、科學的法治思想和理念。

1、社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為根本指導思想。馬克思的歷史唯物主義法律觀研究了社會經濟基礎與上層建筑的關系，指出法律是以現實物質生活為基礎的，即經濟決定法律，法律又反作用于經濟。這一根本原理是馬克思主義法學的核心，也是社會主義法治理念的理論基礎。馬克思主義法學還認為，法律并不是超階級的，而是統治階段意志的體現。一定階級的國家和法都是實現階級統治的工具。國家是有階級性的，馬克思主義所制定的法也是有階級性的。馬克思主義關于國家與法的學說，深刻地揭示了法的階級本質，為社會主義法治理念的形成奠定了思想基礎。

2、社會主義法治理念以新中國民主法制的實踐為基礎。1978年召開的黨的十一屆三中全會樗著中國社會主義法治建設在經歷了一個艱難曲折甚至被中斷的過程后進入了一個新的歷史時期，立法體制不斷完善，立法程序日益健全，以憲法為核心的中國物色社會主義法律體系的框架基本形成，我國政治生活、經濟生活和社會生活等方面

基本上實現了有法可依。建國以來，特別是改革開放二十多年來法治建設的實踐，給我們帶來許多有益啟示，提供了重要的經驗。實踐表明，推進法治化進程，必須要在馬克思主義的指導下，把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事緊密結合起來，在不斷加強和改善黨的領導之下，從實際出發有步驟地進行。

3、我國古代法律文化和西方法治文明為社會主義法治理念的形成提供了豐富的思想源泉。從總體上看，我國古代法制是為鞏固歷代帝王的王權統治服務的，人治的色彩相當渾厚；西方資本主義法治是為維護資產階級統治服務的，有其階級性和虛偽性的一面。但是，我國古代法律文化也包括了不少民主性的內涵，是可以合理繼承的。如法家提出的以法治治國，禮樂刑政，綜合為治；援法斷罪，罪刑法定；治法治吏，相輔相成等。中國數千年的法律文化遺產中的有益成份，是社會主義法治理念的重要思想源泉。西方資產階級在幾百年的反對封建主義和鞏固資本主義制度方面，也積累了不少法治實踐經驗，有的較為成熟，已經制度化。他們在法治理念方面也積累了大量的思想資料，如公平正義的思想、尊重人權的思想、規范和監督公權力的思想、尊崇法律權威的思想等。這些，也為社會主義法治理念的形成提供了豐富的源泉。我們可以從我國當前的國情和社會制度的特點出發，對我國古代法律文化和西方資本主義法治思想和法治經驗進行甄別、吸收，為我所用，豐富我國社會主義法治理念的內容。總之，社會主義法治理念是在馬克思主義法律思想指導下，堅持從我國國情和社會主義現代化建設事業全局出發，認真總結我國法治建設實踐經

驗，批判繼承和吸收古今中外一切法治文明優秀成果基礎上形成思想體系，是科學、先進的法治理念。

三、社會主義法治理念的重要意義

1.社會主義法治理念是社會主義立法的思想前提。2．社會主義法治理念是社會主義執法和司法的重要保障。3.社會主義法治理念是是會注意守法的必要保證。4.社會主義法治理念是社會主義法律監督的科學指導。

第二講 牢固樹立依法治國的理念

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。

依法治國是社會主義法治的核心內容

1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們

黨和國家的發展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

由于種種原因特別是傳統的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國方略的選擇上經歷過一些曲折。黨的十一屆三中全會總結“文化大革命”中法制被嚴重破壞、“無法無天”的慘痛教訓，清醒地認識到加強法制的重要性和緊迫性，在做出把黨的工作重心轉移到經濟建設的同時，提出了發展社會主義民主，健全社會主義法制的戰略方針。鄧小平同志強調要“一手抓建設，一手抓法制”，把法制建設與經濟建設放到了同等重要的戰略地位。隨著改革開放和社會主義民主法制建設的推進，特別是社會主義市場經濟體制的確立，促使我們對社會主義法治認識的不斷深化。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

(二)依法治國是實現國家長治久安的重要保證國家長治久安，是建設中國特色社會主義事業的前提和基礎，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩定，什么事也干不成；如果社會動蕩不安，已經取得的成果也要喪失。怎樣才能保持社會持續穩定呢？要搞法治，實行依法治國，才能保持國家的長治久安。小平同志就講“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國家穩定、社會穩定？因為法律制定后必須公布，這樣人們對自己的行為就會有一個合理的預

期，有了矛盾糾紛、或者權益受到侵害，人們能夠通過法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭執，或者不斷找組織、找政府、找領導，永無止息。而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對穩定的有效期，法律所規范和確認的社會關系和社會秩序自然也就處于相對穩定狀態。改革開放以來，我們黨和國家大力加強法制建設，社會主義民主法制建設不斷發展，有力地保障了我國社會的持續穩定，為社會主義現代化建設創造了長期穩定和諧的社會環境。

(三)依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。

準確把握依法治國理念的深刻內涵

依法治國理念基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準。樹立依法治國理念，需要準確把握以下三

個方面的基本內涵。

(一)法律面前人人平等

這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：

首先，公民的法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”現實生活中，有的習慣于把人分成三六九等，對不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實際上是封建等級觀念的殘余。其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。憲法和法律是人民利益的體現，反映了人民的意志。任何個人和組織，都不得享有超越憲法和法律的特權，將自己凌駕于黨、國家和人民之上。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。

第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”違法者必須受到追究是法律尊嚴的重要體現，也是法律權威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

(二)樹立和維護法律權威

法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。

維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等，都對人們的日常行為起到一定的規范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規范和約束作用的準則。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為準則。

維護法律權威，必須首先維護憲法權威。中華人民共和國憲法是我國的根本法，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。

維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。我國社會主義法律體系是一個有機統一的整體，任何法律、法規、規章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規不得同全國性法律相抵觸。社會主義法制的統一是法律權威的重要標志。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。

維護法律權威，必須樹立執法部門的公信力。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力：一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威；另一方面，執法者要嚴格公正文明執法，切實解決執法和司法不公的問題，提高執法部門的公信力，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。(三)嚴格依法辦事

這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。對于一切國家機關特別是專門履行執法、司法職責的政法機關來說，嚴格依法辦事意味著以下四個方面的含義：

職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求，執法機關的權力必須來自法律具體而明確授予，執法機關必須在嚴格依據法律規定的權限內履行職責。

有權必有責。即權利義務相一致原則。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律后果負責，法律授予了權力，同時也就意味著賦予了責任；二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔相應的法律責任。在任何時候、任何情況下，政法干警都必須堅決克服那種權力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀

念和做法，既要慎用手中權力，還要用好手中權力。

用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規定了一切國家機關和國家工作人員都要受到監督的原則。政法機關掌握著與公民人身、財產以及其他權利密切相關的執法大權，這種重要權力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權益。因此，政法機關的權力必須嚴格依照法定權限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。

違法受追究。違法必究是社會主義法制的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。在現實生活當中，對執法者的違法行為依法追究具有十分重要的意義。要建立起對執法犯法者的嚴厲追究機制。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

努力實踐依法治國理念對政法工作的基本要求

貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命。政法干警作為國家專門的執法司法力量，必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導執法司法行為。

(一)提高法律素養

努力提高法律素養，是政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎。政法機關是專門的執法機關，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業性很強的特點，決定了政法干警必須具備較高的法律素養。

政法干警必須熟練掌握相關法律知識。學法、知法、懂法，是對

每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說，掌握相關法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解，知道什么是合法、什么是違法；二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。政法干警必須切實增強法制觀念。法制觀念是人們尊重并自覺服從法律的思想意識。這是嚴格執法、正確履行職責的思想基礎。廣大干警一定要充分認識增強法制觀念的重要性，努力培養尊重和信仰法律的思想意識，做到不僅學法、懂法，而且要自覺依法辦事。

(二)堅持嚴格執法

嚴格執法是法治的基本內涵，是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。政法機關嚴格執法具體要做到以下兩個方面的要求：

一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定。這是依法辦事原則對執法行為的合法性要求。執法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權的前提下，執法機關對執法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規定。所謂程序合法，就是執法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執法的重要依據，也是嚴格執法的重要保障，同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。

所有執法結果都必須符合立法目的。這是依法辦事原則對執法結果的合理性要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現，嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律，檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。

(三)模范遵守法律

模范遵守法律，是政法干警的應盡責任。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。同時，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重，是對自己的尊重。如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業也就喪失了價值和尊嚴，不會被社會所尊重。因此，每個政法干警都應當保持清醒的角色意識，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執法者的信任。

(四)自覺接受監督

政法機關和政法干警在行使執法司法權力的各個環節都要依法接受各方面的監督制約，并把監督制約作為推動和改進工作的動力，保證和促進嚴格公正文明執法。

首先，要提高接受監督的自覺性。政法機關和政法干警應充分認識接受監督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民群眾合法權益的保證，是防止和糾正執法不公、執法違法的重要途徑，真誠歡迎監督，主動接受監督。

其次，要正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系。審判、檢察機關依法獨立行使職權是憲法和法律的明確規定。但是依法獨立行使職權并不意味著不要監督，更不能以此為借口排斥監督，任何權力都必須受到監督，司法權力也不例外。同時，我們所主張和

實行的監督，是根據憲法和法律的規定、依照法定程序進行的監督，這種監督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。第三，要把各方面的監督制約作為推動和改進政法工作的動力。經過多年的努力，我國初步建立起了中國特色政法工作監督制約機制。在政法組織體系內部，檢察監督對于保證和促進嚴格公正文明執法，維護公平正義具有重要意義。輿論監督是人民群眾監督的重要形式和渠道，是維護人民群眾根本利益和保證權力正當行使的重要途徑。政法機關及其廣大干警都必須正確對待、自覺接受輿論監督，充分發揮輿論監督的積極作用。刑事訴訟中政法部門之間分工負責、互相配合、互相制約，是我國刑事訴訟法規定的重要原則，是我國刑事訴訟長期實踐經驗的總結，也是刑事司法公正的重要保證。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，堅持以事實為根據，以法律為準繩，互相配合，互相制約，加強監督，共同致力于公平正義目標的實現。

第三講牢固樹立執法為民的理念

執法為民理念是社會主義法治理念的重要組成部分，它要求執法機關在執法工作中必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以保護人民利益為根本宗旨，以公正實施法律為首要標準，做到保護人民利益與維護法律權威的高度統一。

一、充分認識樹立執法為民理念的重大意義

執法為民理念體現了社會主義法治的本質和方向，從根本上反映了我們黨的執政宗旨、我們國家的權力本質以及構建社會主義和諧社會對政法工作的核心要求。

（一）貫徹黨“立黨為公、執政為民”的執政宗旨，要求執法機關必須執法為民

“立黨為公、執政為民”，全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。中國共產黨作為全中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，除了人民的利益，沒有自己的任何特殊利益。新中國建立以來、特別是改革開放以來，我們黨經過長期的探索和創新，終于確定了依法治國的基本治國方略和依法執政的基本執政方式，從而使“立黨為公、執政為民”的執政宗旨得到了制度上的貫徹和保障，使黨的領導、人民當家作主與依法治國、依法執政實現了有機的結合和統一。而執法為民的法治理念，正是旗臶鮮明地體現了我們黨執政為民的宗旨，高度概括地反映了我國政法工作的方向，對我國社會主義法治建設具有重大的指導意義。

（二）落實“一切權力屬于人民”的憲法原則，要求執法機關必須執法為民

國家權力的來源問題，本質上是人民與政府的關系問題。在奴隸制和封建制國家，“君權神授”、“主權在君”成為專制君主權力來源的理論依據，專制國家的權力由此被披上了合法化、權威化、神秘化的外衣，普通老百姓不得染指。資產階級革命為了推翻封建政權，喊出了“天賦人權”、“主權在民”的響亮口號，提出了公民權利是國家

權力之本、是政府權力之源的新“權力觀”。但是，資產階級國家的私有制性質，決定了“主權在民”只能是一種歸于幻滅的空想。只有建立在公有制基礎上的社會主義國家，才能真正實現“主權在民”。我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，從而以根本大法的形式確認了國家權力從人民而來、由人民掌控、對人民負責、受人民監督、為人民服務等一系列根本問題。執法機關作為國家機關的重要組成部分，其行使的執法權是國家權力的核心，因而必然同樣來自人民的賦予，源自人民制定的法律的授權。因此，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對人民制定的法律負責，是執法的本質涵義，是我國社會主義國家性質的本質體現。

（三）構建社會主義和諧社會，要求執法機關必須執法為民

構建社會主義和諧社會，是我國現代化建設的一項長期性和戰略性任務。構建和諧社會的主體是人民群眾，基礎是民主法治，內核是公平正義，關鍵是使每個人的權利都得到尊重和保護，每個人的義務都得到履行和遵守，每個人的責任都得到落實和追究。在現代社會，執法涉及到經濟、政治、文化、社會等各個領域，執法機關能否合法、公正、高效地行使權力，直接關系到人民群眾的合法權益能否得到依法保護，關系到社會秩序是否穩定，社會關系是否和諧。實踐證明，執法機關只有執法為民，尊重和保障人民權利，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，為建設社會主義和諧社會提供政治動力和法律保障；而如果執法機關臵人民利益和法律于不顧，貪贓枉法，執法犯法，則必然嚴重損害人民群眾的合法權益，引發社會矛盾，滋

生社會腐敗，影響和阻礙社會主義和諧社會的建立。

二、切實實現向執法為民理念的深刻轉變

牢固樹立執法為民的理念，必須以制度建設為保障，以觀念轉變為先導。

（一）要實現從缺乏群眾觀點的單純執法向以人為本、注重疏導、加強服務的執法觀念轉變

執法決不是一項孤立、簡單的法律技術和法律操作行為，而是與經濟發展、社會穩定、群眾利益密切相關的社會政治活動和社會系統工程。它要求執法機關必須破除一定程度存在的單純執法的觀念，樹立大局意識和群眾觀念。目前，一些地方和部門執法中存在著某些不考慮執法宗旨和執法目的，簡單執法、粗暴執法、機械執法的現象，要求公民履行義務多，主動保護公民權利少；講方便執法多，講方便群眾少；處罰制裁多，提供服務少；硬性管理多，說服疏導少。結果表面上看似乎完成了執法任務，但往往是法了事不了，案平理未平，實際上擴大或激化了社會矛盾，在深層次上損害了人民群眾對法律的信仰，影響了法律權威。

執法為民重點在“執法”，核心是“為民”。樹立執法為民的理念，要求執法機關在執法工作中必須始終堅持以人為本的指導思想，始終維護廣大人民群眾的權利和利益，始終體現國家意志與人民意志的一致性，對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，切實尊重和保障人權。要增強群眾觀點,規范執法行為，做到執法與服務結合，懲罰與教育互濟，打擊與保護并重，結果與手段相當。要防止過度依賴強

制手段和硬權力執法，多運用說服教育、調解疏導等非強制手段和軟權力執法，寓執法于服務之中，融處罰于教育之中，努力提高執法水平，消解執法沖突，化解社會矛盾，減少社會糾紛，克服執法的簡單化、粗糙化、暴力化傾向，真正把執法建立在“一切為了人民”、“一切依靠人民”的堅實基礎之上。

（二）要實現從重實體輕程序、重形式輕效果向實體與程序并重、形式與效果統一的執法觀念轉變

實體與程序并重是樹立執法為民理念的制度保障。保證執法為民,實現執法公正,必須充分重視程序的重要價值和作用。首先，沒有程序正義就沒有實體正義。公正、健全、嚴格施行的程序，是保證公民權利和人權得到尊重與保護的前提。其次，不僅要實現正義，而且應當以人們看得見的方式實現正義。陽光是最好的防腐劑，公開、透明的執法程序是防止執法腐敗最重要的監督手段。再次，程序具有獨立的正義價值。通過設臵公平的程序，讓每個公民都享有平等的地位，都擁有平等的辯護權和傾訴權，有利于緩和執法者與被執法者之間的心理沖突，疏通和化解不同意見，消化和吸收社會的不滿情緒，達到不用執法手段便可以實現執法效果的目的。必須看到，我國目前執法中一些濫用執法權、嚴重侵犯公民合法權益的行為，以及由此造成的嚴重影響社會穩定與公平的問題，如土地征用、房屋拆遷、群體糾紛、司法不公等，都在很大程度上與法律程序不完善或其沒有得到嚴格執行有關。因此，牢固樹立執法為民的理念，必須破除重實體、輕程序的執法觀念，提高程序的法律地位，尊重程序的法律價值，真正做到既嚴格執行和遵守實體法，又嚴格執行和遵守程序法。

牢固樹立執法為民的理念，還必須確立形式與效果統一的執法觀念。執法是法律實現的主要途徑，執法效果如何，直接關系到執法為民理念的貫徹和落實。但在實踐中，執法的形式化、口號化、利益化傾向仍不同程度地存在，嚴重影響了法律的公正執行和嚴格實施。有些地方熱衷于造聲勢，搞宣傳，做表面文章，不重視執法的實際效果；有些部門習慣于“運動式”執法，“突擊式”治理，不重視執法的長效機制和常規制度建設。不可否認，為了加大糾正違法、懲治犯罪的力度，執法機關在特定情況下需要營造一定的執法聲勢，需要采取適當的執法形式，需要集中必要的力量進行單項執法和集中整治，以在短期內取得較為突出的執法效果。但是，我們必須看到，執法在本質上是一項具有穩定性、連續性、權威性的長效行為，是一項立法、執法、司法、普法、守法相互銜接和配合的法治整體，是一項必須持之以恒、扎實推進的系統工程，任何急功近利、投機取巧、華而不實、希望畢其功于一役的形式主義的執法行為，都必將嚴重損害執法的實際效果和法律的實施權威。

（三）要實現從片面強調公民責任向同時強化執法機關責任的執法觀念轉變

責任是法律的生命。“違法必究”是實現社會主義法治的基本要求和有力保障。無論是公民、法人違法還是執法機關違法，都必須依法追究其責任，否則必然導致“有法不依”。但在公民法律責任與執法機關法律責任的關系上，實踐中存在著相當程度的觀念偏頗和制度失衡。一是現行一些立法比較重視設臵公民的法律責任，不太重視設

臵執法機關的法律責任。某些單行法律法規對執法責任的規定或者處于空白狀態，或者力度過軟不具威懾力，或者過于原則無法追究。二是一些執法機關十分重視行使執法權力，不太重視承擔執法責任。少數執法者抖威風，耍特權，無利不作為，有利亂作為；個別人甚至與犯罪分子沆瀣一氣，充當黑惡勢力的保護傘。三是一些監督制度往往虛臵，執法責任難以落實。內部監督由于“利益關聯”，經常出現“相互禮讓”；外部監督盡管主體眾多，但難以形成監督網絡；專門監督雖然制度不少，但實施起來阻力很大；監督者的監督責任同樣缺失，很多監督都成了軟監督。有權必有責、用權受監督、違法須追究、侵權要賠償，這是各級執法機關和全體執法人員都應當遵循的基本行為準則。當前，我們必須以《監督法》通過和實施為契機，以執法責任制和錯案追究制為依托，采取一系列切實有效的措施，強化執法機關的責任意識，加大對執法責任的追究力度。要理順執法體制，梳理執法依據，明確執法權限，細化執法標準，規范執法行為；要加強對執法權力的全方位監督，加大執法公開的深度、廣度和全社會參與程度，形成黨、人大、政府、政協以及司法機關監督的制度合力，以及輿論監督和社會監督的整體氛圍；要建立健全執法質量考評機制，對執法效果進行全面考核、分析和評價；要明確執法責任主體,規范執法責任形式，完善執法過錯責任追究制度。總之，要通過全面強化執法機關的責任，推動各級執法機關和全體執法人員真正樹立執法為民的理念，努力形成公正執法、嚴格執法、文明執法的良好觀念和習慣。

三、正確處理樹立執法為民理念涉及的若干重要關系

牢固樹立執法為民的理念，必須正確認識和處理若干重要關系，以防止思想上的偏差和行動上的偏頗。

（一）要處理好樹立執法為民理念與維護法律權威的關系

樹立執法為民理念與維護法律權威之間在本質上具有高度統一性和一致性。一方面，我國社會主義法律是在中國共產黨的領導下，由人民民主選舉產生的最高權力機關全國人民代表大會及其常務委員會依據法定程序制定的，它體現了全體人民的共同意志，代表了全體人民的根本利益，反映全體人民的整體要求。因此，只有嚴格實施法律，維護法律權威，才能從根本上保證執法為民。那種認為要執法為民就必須以犧牲法律權威為代價，遷就一些人的不合法要求，照顧一些人的不合法利益的認識是十分錯誤和有害的。另一方面，法律的生命在于實施，而實施法律最深厚的力量源泉存在于人民群眾之中。只有人民群眾充分認識到法律的實施真正代表了自己的切身利益，真正保護了自己的合法權益，社會主義法律才能真正被人民所信仰、尊崇和維護，法律也才能真正有權威。因此，那種認為要維護法律權威就必須依靠強制手段執法，就必須板著面孔執法，就不能有人情味的認識也同樣是片面和不正確的。

（二）要處理好樹立執法為民理念與貫徹群眾路線的關系

貫徹群眾路線是我們黨的優良傳統，也是社會主義政法工作的生命線。只有貫徹群眾路線，才能了解人民群眾對政法工作的要求和愿望，使政法工作的各項方針、政策、措施更加符合實際和群眾利益，并贏得人民群眾對政法工作的真誠理解和大力支持；也才能密切政法

機關與人民群眾的關系，克服執法中的官僚主義和衙門作風，展示執法機關和執法人員在人民群眾中的良好形象。因此，樹立執法為民理念要求執法機關在執法工作必須中始終貫徹群眾路線。但與此同時，法律又是一種體現充分理性的人類制度文明，執法是一項公正性、權威性、獨立性和專業性都很強的專門性工作，只有堅持貫徹群眾路線與專門機關執法相結合，大力加強專門執法機關和專業執法隊伍建設，健全和完善執法體制、執法機制和執法制度，實現執法工作民主性與專業性的有機統一，才能最大程度地保證執法的公正和效率性。因此，任何將貫徹群眾路線與加強專門執法工作割裂開來或對立起來的認識和做法都是極其有害的，都不利于執法為民理念的樹立和落實。

（三）要處理好樹立執法為民理念與懲治違法犯罪的關系

執法的根本目的是保護人民權益，懲治違法犯罪。只有堅決糾正違法，嚴厲打擊犯罪，才能從根本上保護人民群眾的人身權、財產權以及其他一切合法權益；才能最大程度地維護社會穩定，實現以人為本，構建社會和諧。因此，堅持執法為民與懲治違法犯罪是一個問題的兩個方面，二者統一于社會主義法治的整體要求。但與此同時，我們在糾正違法、打擊犯罪的過程中，也要注意區別不同情況，也要注重保護違法者乃至犯罪者的合法權益。對于大部分輕微違法的一般違法者，應當堅持處罰與教育相結合的原則，使其罰當其過，認真改正；對于一部分雖然觸犯刑律、但仍屬于人民內部矛盾的一般犯罪者，應當堅持懲治與改造相結合的原則，使其認罪服罰，并盡快回歸社會；對于極少數屬于敵我矛盾的嚴重犯罪分子，應當依法嚴厲打擊，決不

姑息，但也要尊重和保障其基本人權。總之，我們要盡一切可能擴大保護面，縮小打擊面，以最大限度地實現執法為民。牢固樹立和踐行公平正義的理念

公平正義是社會主義法治理念的重要組成部分，是司法的靈魂和核心，是社會主義法治的價值追求，也是人類社會的共同追求，最終目的就是為了實現最廣大人民群眾的根本利益，實現社會的和諧發展和進步。

作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會成員能夠按照法律規定的方式公平地實現權利和義務，并受到法律的保護。與西方國家公平正義不同的是，我國是以維護、實現、發展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

(一)公平正義是社會主義法治的重要目標

依法治國的重要目標就是在全社會實現公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價值通過法的適用、實施，在執法實踐中得到實現、彰顯和弘揚。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實實在在感受得到的結果，社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。

(二)實現公平正義是構建社會主義和諧社會的重要任務

社會主義和諧社會應當是公平正義的社會。在和諧社會中，社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，全體

人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實現的標志。與此同時，公平正義又是社會和諧的重要基礎和保障。只有致力于實現和維護社會公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現長久的、穩定的和諧。

(三)公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

隨著社會主義民主法制建設的不斷發展，廣大人民群眾的民主法制意識不斷增強，對社會公平正義的現實要求也迅速增長。但在社會生活中，不能夠維護公平、彰顯正義的現象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲，對各種社會不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現代化建設的大局。

(四)人民法院和人民法官要為維護和實現公平正義作貢獻 人民法院和廣大法官肩負著維護和實現公平正義的神圣職責。人民法院是各類社會關系、矛盾、糾紛沖突的“調節器”、“減壓閥”，是實現社會公平正義的最后一道防線。可以說法官手中有很大的權力，也有很大的責任。因此，廣大人民群眾對法院、法官提出了很高的要求，這也是應該的、必需的。然而，人民法院、人民法官，在司法理念、司法能力和水平、司法的物質保障和外部環境等方面還有許多不適應的地方。公正司法，理念先行。必須大力加強公平正義的理念教育，引導和促使廣大法官牢固樹立公平正義的理念，不斷提高司法能力與水平，更好地擔當維護社會公平與正義的責任。

對于人民法院和廣大人民法官而言，樹立公平正義的理念，需要

準確把握以下四個方面的主要內容：

(一)合法合理。

1、合法。合法性要求一切司法行為要符合法律的規定。一是要符合憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的規定。二是既要遵守實體法，又要遵守程序法。“重實體輕程序”是一種錯誤的理解，盡管程序法是為實現實體法服務的，但是它有獨立的價值意義，違反程序法也就是違法。三是既要了解法律條款的字面含義，更要準確把握法律的深刻內涵、實質精神和價值取向。法官不能死扣法條、機械司法。

2、合理。合理性要求是指法官要正確行使自由裁量權。因為法律體系再健全、法律條款再完善，也不可能窮盡人類社會的所有行為、所有社會現象，法律之所以要及時的廢、改、立，緣由亦在此，何況法律還有不完善的地方。所以法官必須正確行使自由裁量權，而不能濫用職權，濫用職權就是失職、瀆職。一是權力行使應當符合法律賦予該項權力的目的；二是案件本身的情況與處理結果要相當；三是同樣的案件情形要同樣處理，以維護法制的統一和尊嚴。

(二)平等對待。

平等對待，是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求，是公平正義的載體和支撐。法律面前人人平等的原則，既是一條憲法原則，又是一條程序法律原則。平等對待主要包括以下內容：

1、反對特權。法律上的平等對待，排除任何特權，反對給予同等條件者不同的待遇。要求在司法中堅持依法平等保護各類主體的合法權

益。

2、禁止歧視。不允許對任何在社會關系中處于弱勢地位的主體有歧視待遇。按照公平正義原則的要求，對那些處于劣勢地位的當事人，不但不應該歧視，而且還應當給予人文關懷。

(三)及時有效。

遲來的公平正義就是非公平正義。市場經濟從一定意義上講就是法制經濟，就是效率經濟。據此，最高法院提出“公正與效率”是人民法院永恒的工作主題。及時高效是檢驗人民法院和人民法官司法能力、司法水平的一個重要方面。案件處理越及時越迅速，法律的嚴肅性、權威性、正義的價值就越能得到彰顯。對社會來說，及時高效能夠防止經濟關系長期處于不穩定狀態，能夠使受到損害的法律關系及時得到恢復，被害人的權利及時得到救治，犯罪行為及時得到懲處，公眾對司法公正的崇尚感就越強烈。及時高效原則具體有三個方面的內容：一是提高時間效率，減少工作拖延。二是節約司法成本，實行訴訟經濟。以最低的成本投入、資源消耗取得最佳法律社會效果，實現最大程度的正義。三是提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。

(四)程序公正。

正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。這就是程序公正的重要價值所在。程序公正不僅是實體公正實現的前提和保障，而且本身也有獨立的價值。在現代社會，程序法是否完備并得到嚴格的遵守執行，是衡量一個國家法治文明、司法公正、訴訟民主、人權保障程度的重要標志。程序公正有以下三個方面的目的和價值：

一是程序公正首先應當保障實體公正的實現。實體公正是一種結果的公正，而任何結果都是經過一定的過程得以實現的。程序的設計配臵，首先是保證司法機關準確地發現案件的客觀真實情況，全面客觀地收集證據，準確地適用法律，正確地處理案件，保證實體法的實現。二是程序公正賦予當事人充分的權利并提供權利被侵犯時的救濟渠道，有效保障人權。程序公正，要求以人為本，充分尊重當事人的人格尊嚴和主體地位，保障其應有的各項訴訟權利，從而使其感受到客觀、公平、充分參與、主張和意見得到充分表達，增強司法決定的可接受性。三是程序公正規范司法行為，克服司法者的隨意性，防止權力的濫用。任何權力都有濫用的可能，權力失去監督就必然產生腐敗，僅僅把正義實現的希望寄托于司法者良好的政治思想修養、職業道德修養是不夠的。程序公正的一個突出功能就是對權力可能被濫用進行限制和制約，即對權力進行監督。

高油房中心小學教師

普 法 學習筆 記（摘抄）

第三篇：普法學習筆記計劃

新右旗審計局2011年學法計劃

為全面推進依法行政，建設法治機關，切實提高行政機關工作人員依法執政、依法行政的能力和水平，打造一支作風硬、業務精的審計隊伍，促進機關內部學法熱潮。經普法領導小組研究制定2011年學法計劃。

一、指導思想和基本目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，堅持學法與用法相結合，努力提高全體工作人員的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理的能力，進一步推進依法行政，建設法治機關，為全旗經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展創造良好的法制環境。

基本目標：不斷增強全體工作人員依法治國、權利義務對等和依法履行職責等法治觀念；不斷提高全體審計人員依法決策、依法行政、依法管理的能力；逐步實現全體審計人員由提高法律意識向提高法律素質的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

二、學習內容

學習內容分通用法律知識、專門法律知識審計法、執法實務知識兩大部分。通用法律知識主要包括：依法行政的基本原則，憲法，包括公務員法，行政訴訟法，行政復議法，國家賠償法，行政處罰

法等法律。專門法律知識主要是與我局工作密切相關的審計法，會計法，審計八號令，審計實施條例知識。執法實務知識包括行政執法文書使用、案件卷宗質量規范標準和行政處罰自由裁量權運用。

三、學習方式及學習安排

法律法規學習在采取傳統的集中培訓與集體學習相結合的基礎上每人都要寫學法筆記。本年學法筆記不少于20次。具體學習時間及內容安排如下：

2月18日星期五下午學習審計法；

3月3日星期四下午學習依法行政的基本原則；

3月18日星期五下午學習憲法；

4月8日星期五下午學習審計法實施條例；

4月21日星期四下午學習公務員法；

5月12日星期四下午學習行政訴訟法；

5月20日星期五下午學習行政復議法；

6月10日星期五下午學習國家賠償法；

6月23日星期四下午學習行政處罰法；

7月8日星期五下午學習審計法；

7月22日星期五下午學習會計法；

8月5日星期五下午學習審計八號令；

8月18日星期四下午學習審計實施條例；

9月8日星期四下午學習公務員法；

9月22日星期四下午學習行政處罰法；

10月6日星期四下午學習公務員法；

10月21日星期五下午學習審計法；

11月3日星期四下午學習會計法；

11月18日星期五下午學習行政訴訟法；

12月9日星期五下午學習行政復議法；

四、健全學法制度

1、認真制定和實施全體工作人員學法計劃。明確學法內容、時間安排、學習要求和管理責任，并認真組織實施，抓好落實。

2、建立健全全體工作人員學法制度。根據我局工作部署，結合部門工作實際和學習計劃，確定全體工作人員學法重點。加強行政執法法律知識的更新培訓和繼續教育，每人每年學法不少于40小時。干部職工要利用參加集中學習教育、講座培訓、網絡自學等多種集體學習并做好學法筆記，認真學習有關法律法規知識。

五、學法考查

（一）撰寫學法筆記。認真做好學法筆記，對包括個人集體學習活動做好學習記錄，增強學習效果。

（二）組織學法用法考試。

六、措施要求

（一）提高認識，加強領導。為切實加強對此項工作的領導，成立全局學法工作領導小組，將領導干部和全體工作人員學法用法工作擺到重要議事日程，統籌兼顧，努力營造良好的學法氛圍。

（二）加強監督，確保實效。

局學法工作領導小組要加強對全體工作人員學法用法工作的監督指導，適時組織對全體工作人員日常學法情況進行檢查和抽查，以查促學，切實調動全體職工學法、用法的主動性和自覺性，全面推進我局普法依法治理工作。

新巴爾虎右旗審計局 二○一一年二月十日

第四篇：普法筆記材料

機關普法學習材料（2010年1月14日）

2010年全國普法依法治理工作要點（摘要）

2010年全國普法依法治理工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實中央經濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實加強全民法制宣傳教育，全面落實“五五”普法規劃，開展“五五”普法檢查驗收，研究制定新形勢下法制宣傳教育新的五年規劃，推進普法依法治理工作深入發展，為加快建設社會主義法治國家，奪取全面建設小康社會新勝利營造良好的法治環境。

一、立足于服務經濟社會發展，深入開展法制宣傳教育

1、大力加強憲法學習宣傳，繼續加強與經濟平穩較快發展、群眾生產生活、社會和諧穩定相關法律法規宣傳。

2、加強社會主義法治理念教育，弘揚法治精神，培育社會主義法律文化。

3、組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。

4、結合“法律六進”活動，抓好重點對象法制宣傳教育。

5、繼續加強民族地區和宗教場所法制宣傳教育，維護社會和諧穩定。

6、繼續深入開展農村主題法制宣傳，促進新農村建設。

7、繼續深入開展應對國際金融危機、加強企業法制宣傳主題活動。

二、立足于提高全社會法治化管理水平，扎實推進依法治理

8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合，促進社會管理創新，提高全社會法治化管理水平。

9、全面貫徹落實全國普法辦公室《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》，大力推進創建活動深入開展。

10、組織開展首批全國“法治縣（市、區）創建活動先進單位”的評選表彰工作。

11、堅持抓基層打基礎，大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業”等創建活動。

12、及時發現、認真總結和宣傳推廣各地創建活動經驗，組織創建活動經驗交流和觀摩活動。

三、立足于全面落實“五五”普法規劃，認真做好“五五”普法檢查驗收工作

13、做好“五五”普法檢查驗收動員部署，明確檢查驗收工作的要求和安排。

14、加大對“五五”普法檢查驗收工作的指導力度。

15、組織開展“五五”普法檢查驗收。

16、積極邀請人大政協有關領導、代表和委員參加“五五”普法檢查驗收和專項調研工作，加強對普法依法治理工作的檢查督促。

17、認真總結、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。

四、立足于展示成果推動工作，積極開展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動（18—21略）

五、立足于推動法制宣傳教育新發展，認真做好“六五”普法規劃的研究制定工作

22、認真總結普法依法治理工作經驗，探索工作規律，為“六五”普法規劃的制定提供實踐基礎。

23、加強“六五”普法規劃制定的理論研究，為“六五”普法規劃的制定提供理論基礎。

24、廣泛聽取黨委、人大、政府、政協各相關部門和社會群眾的意見建議，開闊視野，拓展思路，為制定好“六五”普法規劃打下廣泛的社會基礎。

25、做好“六五”普法規劃的研究起草工作，力求新的五年普法規劃有新思路、新要求、新舉措、新發展。

六、立足于增強工作的針對性和實效性，不斷創新法制宣傳方式方法

26、以“12?4”全國法制宣傳日十周年為契機，做大做強“12?4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。

27、利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。

28、廣泛利用大眾媒體開展法制宣傳，開展深入持久的法制宣傳教育。

29、加大法制文藝作品的創作和推廣力度。

30、健全完善農民法制夜校、市民法制學校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。

31、充分發揮各級普法講師團的作用。

32、加強對外法制宣傳工作，服務國家外交大局。

本書緊密結合經濟社會發展實際，結合領導干部法律素質實際，著力于提高領導干部法治理論水平，提高依法決策、依法管理的能力和水平，闡述了社會主義法治理念以及依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的法治理念；闡述了人民主權、法律權威、保障人權、民主立法、依法行政、公正司法、權力的監督與制約等法治建設的重要內容；闡述了社會主義法治與科學發展觀、與經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設、新農村建設、黨的建設等工作的關系。本書是各級領導干部學法用法的統編教材和“五五”普法期間考核驗收的指定用書；不僅適用于各級領導干部，也適用于廣大公務員和企業經營管理人員；同時，也是廣大法律工作者和公民的學習參閱讀物。第一章 社會主義法制理念概述

第一節 社會主義法治理念是黨的領導、人民當家作主和依法治國思想的統一

社會法制理念是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法和法律監督等法治領域的基本指導思想，其內容博大精深。

第二節 社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念

一、社會主義法治林以馬克思主義思想為根本指導思想

二、新中華民族法治的實踐為社會主義法治理念的形成提供了堅實基礎

三、我國古代法律文化和外國法治文明社會主義法治理念的形成提供了有益的借鑒第三節 社會主義法治理念的重要意義

一、社會主義法制理念是社會主義立法的思想前提

二、社會主義法治理念是社會主義執法和司法的重要保障

三、社會主義法治理念是社會主義守法的必要保證

四、社會主義法治理念是社會主義法律監督的科學指導 第二章 牢固樹立依法治國的理念

第一節 依法治國是社會主義法治的核心內容

一、依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

二、依法治國是實現國家長治久安的重要保障

三、依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求 第二節 準確把握依法治國林的深刻內涵

一、法律面前人人平等

二、樹立和維護法律的威嚴

三、嚴格依法辦事 第三節 努力實踐依法治國理念的基本要求

一、提高法律素養

二、堅持嚴格執法

三、模范遵守法律 第三章 牢固樹立執法為民的理念

第一節 執法為民是社會主義法治的本質要求

一、執法為民是我們黨“立黨為公、執法為民”執政理念的必然要求

二、執法為民是“一起權利屬于人民”的憲法原則和具體體現、三、執法為民是始終保持正確政治方向的思想保證 第二節 維護和保障人民群眾利益是執法為民的核心 一、一切為了人民二、一切依靠群眾

三、尊重和保障人權 第三節 要始終堅持以人為本、執法為民

一、勤政守法

二、甘當公仆

三、文明執法

四、清正廉潔 第四章 牢固樹立公平公正的理念 第一節 公平正義是執法公正的生命線

一、公平正義是社會主義法治的重要目標

二、實現公平正義構建社會主義和諧社會的重要任務

三、公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

四、維護和實現公平正義是領導干部、執法和司法人員的神圣職責 第二節 深刻理解公平正義理念的豐富內涵

一、合法合理

二、平等對待

三、及時高效

四、程序公正 第三節 公平正義理念對執法工作的具體要求

一、堅持秉公執法

二、堅持以事實為根據，以法律為準繩

三、堅持實體工作和程序公正并舉

四、堅持工作與效率并重

第五章 牢固樹立服務大局的理念

第一節服務大局是法治工作的重大政治責任

一、服務大局是社會主義法治的重要使命

二、服務大局是各級領導干部、執法和司法人員有效履行職責的必然要求

三、服務大局是解決執法、司法實踐中現實問題的客觀需要

第二節 服務大局就是要保障社會主義經濟、政治、文化與和諧社會建設

一、保障社會主義經濟建設

二、保障社會主義政治建設

三、保障社會主義文化建設

四、保障社會主義和諧社會建設

第三節 服務大局必須胸懷大局，立足本職，全面正確履行職責

一、胸懷大局

二、立足本職

三、全面正確履行職責第六章 牢固樹立黨的領導理念 第一節 堅持黨的領導是必須遵守的政治原則

一、堅持黨的領導是由中國共產黨的先進性和黨的執政地位決定的

二、堅持黨的領導是我國憲法確定的一項基本原則 第二節 黨的領導和社會主義法治在根本上是一致的

一、正確認識堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系，自覺地把鞏固黨的執政地位。維護人民利益和維護社會主義法治統一起來

二、正確認識貫徹落實黨的方針政策與執行國家法律的關系，自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執法有機結合起來

第三節 堅持黨的領導要求必須堅持正確的政治立場

一、切實增強黨的觀念

二、堅持馬克思主義的指導地位

三、堅決貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署

四、充分發揮黨組織和共產黨員的作用 第七章 人民主權

第一節 主權與人民主權的概念

一、主的含義

二、人民主權及其相關概念 第二節 人民主權與人民民主

一、人民主權與人民民主的關系

二、堅持人民主權原則是社會主義民主政治的本職要求

三、人民主權與人民民主的制度設計——人民代表大會制度

四、人民主權與堅持黨的領導 第三節 人民主權與憲政

一、憲政的含義

二、社會主義憲政

三、社會主義憲政的主要作用 第四節 人主權的法治保障

一、憲法對人民主權的保障

二、立法對人民主權的保障

三、執法與司法對人民主權的保障 第八章 法律權威

第一節 法律權威的含義和特點

一、法律權威的含義

二、法律權威的特點 第三節 法律權威的意義和作用

一、法律權威是法治理念的要求

二、法律權威是推行法治的前提

三、司法權威是法律權威的基礎 第三節 維護法律權威與堅持黨的領導

一、維護法律權威需要堅持黨的領導

二、黨的領導是維護法律權威的保障 第四節 維護法律權威與人民當家作主

一、人民當家作主需要法律權威

二、法律權威需要人民的維護

三、人民民主何以維護法律權威 第九章 保障人權

第一節 社會主義人權觀

一、馬克思主義人權觀

二、人權的概念與特征

三、社會主義人權綱領 第二節人權入憲的意義

一、人權的一般價值

二、人權入憲的意義 第三節 人權的法治保障

一、人權的國內發保護

二、人權的國際法保護 第四節 依法享有權利與履行義務、承擔責任

一、權利和義務的釋義

二、法與權利和義務

三、權利和義務的關系

四、權利界限與權利濫用 第十章 民主立法

第一節 民主立法的概念

一、馬克思主義對民主立法的認識

二、民主立法的意義

三、民主立法的實現形式

四、我國民主立法的發展 第二節 民主立法與人民民主

一、民主立法是人民民主的內在要求

二、立法機關的民主性

三、公民對立法的參與 第三節 民主立法與法治建設

一、民主立法為法治建設奠定基礎

二、立法程序民主化

三、立法活動過程的公開性 第四節 民主立法與提高立法質量

一、民主立法有利于提高立法質量

二、立法內容民主化

三、形成中國特色社會主義法律體系 十一章 依法行政 第一節 依法行政概述

一、依法行政的含義

二、依法行政在國家行政管理中的意義和作用

三、依法行政的基本要求 第二節 依法行政與依法治國

一、依法治國的內涵

二、實行依法治國必須處理好的關系

三、依法行政再依法治國中的地位和作用 第三節 依法行政與執法為民

一、執法為民是“三個代表”重要思想和政府屬性的本質體現

二、執法為民的內涵

三、當前踐行執法為民應當注意的問題

第四節 依法行政與構建和諧社會

一、依法行政及時和諧社會的基本要求，也是促進社會和諧運作的關鍵因素之一

二、和諧社會中依法行政的根本宗旨在于保障公民的權益

三、和諧社會必須完善糾紛解決機制 第五節 依法行政與行政管理體制改革

一、轉變政府職能，深化行政管理體制改革是全面推進依法行政的關鍵

二、我國政府職能轉變和行政管理體制改革存在的問題

三、依法行政與政府職能轉變、行政管理體制改革的深化

十二章 公正司法

第一節 工作司法的內涵和意義

一、公正概說

二、司法概說

三、公正司法的內涵

四、實現公正司法的意義 第二節 公正司法的基本原則

一、公正司法的本質要求——堅持合理合法性原則

二、公正司法的具體體現——貫徹平等對待原則

三、公正司法的程序性保障——堅持程序正義原則

四、公平司法的效率保障——及時高效原則

五、公正司法的組織保障——法律職業化原則 第三節 公正司法的基本制度

一、司法組織制度

二、訴訟制度

三、司法行政制度

四、司法監督制度 第四節 公正司法與司法體制改革

一、必須堅持黨的領導原則

二、必須堅持社會主義法治原則

三、必須堅持循序漸進的原則

四、必須堅持從我國國情出發同時借鑒人類法治文明的有益成果的原則 第十三章 權利的監督與制約

第一節 權利受監督制約是社會主義法治的基本要求

一、我國憲法、法律確立的國家權利機構

二、權利受監督制約是社會主義法治的基本要求

三、權利不受監督制約必然產生腐敗

第二節 以權利和權利監督制約權利

一、國家性質決定了“一切權利屬于人民”

二、人民行使權利的機關是各級人民代表大會

三、國家權利機關與國家行政機關、審判機關、檢察機關的監督制約

四、權利對權利的監督 第三節 以法治監督制約權利

一、觀測落實“依法治國”的基本方略

二、建設以法治監督制約權利的機制

三、以法治監督制約權利，必須加強廉政法治建設第十四章 科學發展觀與法治建設 第一節 堅持科學發展觀對法治建設的指導

一、科學發展觀是指法治發展的科學理論

二、科學發展觀指導法治發展的體現 第二節 科學發展觀對法治建設提出的新要求

一、法律制度要更好地反映社會發展的時代特征

二、立法發展要更好地適應社會發展的客觀要求

三、法律實施要更有力地促進社會和諧發展

第三節 以法治保障和落實科學發展觀的要求

一、法治科學決策是提供程序保障

二、法治為重大失誤提供救濟程序 第四節 促進法治全面、協調、可持續發展

一、科學發展觀指導法治協調發展

二、法治協調發展要遵守從科學的法學理論

三、法治協調發展要符合和社會法治的客觀規律

第十五章 法治與社會主義市場經濟建設

第一節 社會主義市場經濟是法治經濟

一、以法律為行為準則

二、依照法律運營

三、依照法律調控、監管

四、依照、法律與國際市場相通

五、依照法律保障 第二節 社會主義市場經濟的法治原則

一、以人為本，確立市場主體資格

二、堅持基本經濟制度，一體保護財產所有權

三、尊重意思自治，維護合同自由

四、保護知識產權，推動自主科技創新

五、堅持經濟民主，維護公平競爭

六、國家適度干預，政府宏觀調控

七、維護社會公正，保護弱者利益

八、誠信自守，互利共贏 第三節 社會主義市場經濟法治的制度建設

一、健全民事法律制度

二、完善商事法律制度

三、健全經濟法律制度

四、完善行政法律制度

五、健全社會法律制度

第四節 社會主義市場經濟法治的保障

一、樹立崇高的法治觀念

二、健全嚴格的行政執法制度

三、完善公正的司法制度

四、建立有效的監督制度

五、加強和改善黨的領導

第十六章 法治與社會主義政治文明建設 第一節 馬克思主義關于政治文明的基本觀點

一、關于“文明”一詞

二、馬克思主義經典作家關于文明和政治文明的論述

三、中國共產黨人對社會主義政治文明概念的歷史性貢獻

第二節 社會主義政治文明的主要內容和基本特征

一、社會主義政治文明的主要內容

二、中國制社會主義政治文明的基本特征 第三節 發展史建設社會主義政治文明的重要內容、基本途徑和根本保障

一、法治是建設社會主義政治文明的重要內容

二、法治是建設社會主義政治文明的基本途徑

三、法治是建設社會主義政治文明的重要保障

第第四節 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一

一、堅持黨在憲法和法律范圍內活動

二、充分保障人民當家作主

三、堅持人民代表大會制度 第十七章 法治與社會主義文化建設 第一節 社會主義文化建設

一、文化概說

二、中國特色的社會主義文化與“先進文化” 第二節 法治文化

一、發展文化概說

二、社會主義法治文化要素 第三節 社會主義文化建設對法治的促進作用

一、法治文化對于立法和法律實施的作用

二、社會主義文化建設有利于促進全面法律意識和法治觀念的樹立

三、社會主義文化建設有利于促進執法和司法環境的改善 第四節 社會主義文化建設的法治保障

一、憲法確定了文化建設和法治的一系列原則

二、國家建立保護知識產權的法律制度體系

三、法治對社會主義文化建設的主要保障措施

第十八章 法治與社會主義和諧社會建設 第一節 和諧與和諧社會

一、如何理解和諧？

二、社會主義和諧社會的科學內涵和基本特征 第三節 社會主義和諧社會的法律機制

一、引導和維護人與人和諧的法律機制

二、引導和維護人與社會和諧的法律機制

三、引導和維護人與自然和諧的法律機制

四、引導和維護中國與世界和諧的法律機制 第三節 和諧社會的法治保障

一、立法保障

二、執法保障

三、守法保障 第十九章 社會主義新農村建設的法治保障 第一節 新農村建設對法治發展的意義

一、農村法治是社會主義法治的重要組成部分

二、新農村建設為法治發展提供了廣泛的社會基礎

三、新農村建設對法治發展提出了新的要求 第二節 新農村建設的法治問題

一、推進城鄉統籌發展的法治問題

二、發展農村生產力的法治問題

三、提高農民生活質量的法治問題

四、培養造就新型農民的法治問題

五、改善農村人居環境的法治問題

六、建立鄉村治理新機制的法治問題

七、保障農村權益的法治問題

八、農村糾紛解決機制的法治問題 第三節 新農村建設的法治保障

一、法治是新農村建設的重要保障

二、新農村建設法治保障的重要環節 第四節 黨的農村法治建設的任務

一、建立完善農村法治運行機制

二、新農村法治建設的制度構建 第二十章 法治與黨的執政能力建設 第一節 黨的執政能力建設的法治意義

一、執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

二、黨的執政能力的含義及其法治意義 第二節 堅持科學執政、民主執政，依法執政

一、科學執政、民主執政，依法執政是執政能力建設的重要目標

二、科學執政、民主執政，依法執政基本含義

第三節 依法執政是新的歷史條件下黨的執政的基本方式

一、依法執政是現代政黨政治的普遍要求

二、依法執政是中國共產黨執政規律的客觀要求

三、依法執政是現代法治發展的普遍規律，是全面落實依法治國的基本方略的關鍵 第四節 提供依法執政水平

一、正確處理黨與國家政權的關系

二、正確處理黨與法的關系

第一節 馬克思主義關于政治文明的基本觀點

第二節 社會主義政治文明的主要內容和基本特征

第三節 法治是建設社會主義政治文明的重要內容、基本途徑和根本保障

第四節 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一

第十七章 法治與社會主義文化建設

第一節 社會主義文化建設

第二節 法治文化

第三節 社會主義文化建設對法治的促進作用

第四節 社會主義文化建設的法治保障

第十八章 法治與社會主義和諧社會建設

第一節 和諧與和諧社會

第二節 社會主義和諧社會的法律機制

第三節 和諧社會的法治保障

第十九章 社會主義新農村建設的法治保障

第一節 新農村建設對法治發展的意義

第二節 新農村建設的法治問題

第三節 新農村建設的法治保障

第四節 當代農村法治建設的任務

第二十章 法治與黨的執政能力建設

第一節 黨的執政能力建設的法治意義

第二節 堅持科學執政、民主執政、依法執政

第三節 依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式 第四節 提高依法執政水平

第五篇：2016下普法學習筆記2

法制學習資料

（十四）學習內容：《禁毒知識》

（一）學習形式：自學 學習時間：2016、12、2 我國《刑法》對毒品犯罪的刑事責任年齡是如何規定的(1)已滿16周歲的人實施毒品犯罪，應當負刑事責任;

(2)已滿14周歲不滿16周歲的人，犯販賣毒品罪的，應當負刑事責任;

(3)已滿14周歲不滿18周歲的人實施毒品犯罪，應當從輕或減輕處罰。

法制學習資料

（十五）學習內容：《禁毒知識》

（二）學習時間：2016、12、9

學習形式：集體

主講人：楊國生 毒品的特征

一般說來，毒品具有以下的共同特征：

(1)有一種不可抗拒的力量強制性地使吸食者連續使用該藥，并且不擇手段地去獲得它;

(2)連續使用有加大劑量的趨勢;

(3)對該藥產生精神依賴性及軀體依賴性，斷藥后產生戒斷癥狀(即斷藥后會出現“脫癮”癥狀);

(4)對個人、家庭、社會都會產生危害性結果。

法制學習資料（十六）學習內容：《禁毒知識》

（三）學習形式：自學 學習時間：2016、12、16

毒品犯罪有哪些特征?

毒品犯罪具有以下三個基本特征：

(1)毒品犯罪是危害社會的行為，即具有社會危害性;

(2)毒品犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性;

(3)毒品犯罪是應當受到刑罰處罰的行為，即具有應受處罰性。