第一篇：普法筆記

中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法

（1983年12月8日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》修正 2009年6月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

第一章

總則

第一條

為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，制定本法。

第二條

本法適用于各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第三條

國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。

第四條

國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障。

第五條

國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。

國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化。

第六條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。

地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)

計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

第七條

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第八條

統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉統(tǒng)計(jì)中弄虛作假等違法行為。對(duì)檢舉有功的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十條

任何單位和個(gè)人不得利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。

中華人民共和國(guó)殘疾人保障法

（１９９０年１２月２８日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議

通過(guò)

２００８年４月２４日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

第四條 國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

國(guó)務(wù)院制定中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。

第六條 國(guó)家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織的意見(jiàn)。

殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議。

第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

第十一條 國(guó)家有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

國(guó)家建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析。

第十二條 國(guó)家和社會(huì)對(duì)殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

第十三條 對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 每年５月的第三個(gè)星期日為全國(guó)助殘日。

信訪條例

第一章 總

則

第一條 為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪人。

第三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

(二)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

(五)研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

(六)對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。

第八條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

中華人民共和國(guó)禁毒法

第一章 總

則

第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸麻醉藥品和精神藥品。

第三條 禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。

第四條 禁毒工作實(shí)行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。

第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)禁毒工作的社會(huì)捐贈(zèng)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)公民舉報(bào)毒品違法犯罪行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會(huì)服務(wù)工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要的工作條件。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查禁毒品的規(guī)定（修正）

甘肅省人大常委會(huì)

（1990年7月2日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1991年5月3日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查禁毒品的規(guī)定〉的決定》修正）^ 第一條為了保障公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，嚴(yán)懲販毒罪犯，禁止吸毒活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定等法律、法規(guī)，結(jié)合本省

實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)毒品，是指鴉片、嗎啡、海洛英，以及罌粟等原植物，或者其他能夠使人產(chǎn)生依賴(lài)、形成癮癖的麻醉品。

非法儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用醫(yī)療用罌粟殼、嗎啡、杜冷丁、安鈉咖、可卡因等麻醉藥品和精神藥品，以毒品論。

第三條走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品，或者非法種植毒品原植物，以及其他違反《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定》構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四條走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品，非法種植毒品原植物，能主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，交出全部毒品和非法所得，可以從輕處罰；有立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。第五條走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品，或者吸食、注射毒品，具有下列情形之一的，除依照規(guī)定罰款外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)：

（一）非法持有鴉片100克以上不滿(mǎn)200克，海洛因5克以上不滿(mǎn)10克的；

（二）曾因走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品受過(guò)刑事處罰，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)、治安管理處罰，期滿(mǎn)后又非法持有少量毒品的；

（三）因走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品免予刑事處罰的；

（四）走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品情節(jié)輕微的；

（五）食品經(jīng)營(yíng)者以毒品或者以毒品原植物作為食品添加劑的；

（六）有流氓、賣(mài)淫、盜竊、詐騙、搶奪、賭博等行為受過(guò)兩次治安管理處罰后吸食、注射毒品的；

（七）收容強(qiáng)制戒毒兩次后又吸食、注射毒品的；

（八）有流氓、賣(mài)淫、盜竊、詐騙、搶奪、賭博等行為受過(guò)一次治安管理處罰，收容強(qiáng)制戒毒一次后又吸食、注射毒品的；

（九）收容強(qiáng)制戒毒期間逃跑的，或者收容強(qiáng)制戒毒期間行兇傷害他人不夠刑 事處罰的；

（十）對(duì)檢舉揭發(fā)人或者禁毒工作人員行兇報(bào)復(fù)不夠刑事處罰的。

前款

（六）（七）

（八）（九）

（十）項(xiàng)規(guī)定，適用于家居城鎮(zhèn)及農(nóng)村流竄城市、鐵路沿線和大型廠礦的吸食、注射毒品的人員。

第六條非法種植毒品原植物不夠刑事處罰的，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款。

對(duì)非法種植的毒品原植物應(yīng)立即鏟除，就地銷(xiāo)毀，并沒(méi)收已收獲的毒品和種子。

第七條吸食或者注射毒品的下列人員，除依照本規(guī)定予以處罰外，在未戒毒脫癮之前，還應(yīng)吊銷(xiāo)工作執(zhí)照或者調(diào)離工作崗位：

（一）火車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)、航行器駕駛、信號(hào)、指揮等人員；

（二）電力、煤氣、石油、化工、倉(cāng)庫(kù)等對(duì)公共安全負(fù)有重大責(zé)任的有關(guān)工作人員；

（三）操作重要生產(chǎn)設(shè)備、精密儀器儀表的人員；

（四）高空等危險(xiǎn)工作崗位作業(yè)的人員；

（五）其他對(duì)公共安全負(fù)有重大責(zé)任的有關(guān)人員。

第八條吸食或者注射毒品的，處15日以下拘留，2000元以下罰款。凡吸食或者注射毒品成癮的，依照本規(guī)定予以：

（一）責(zé)令限期戒毒；

（二）收容強(qiáng)制戒毒；

（三）實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

第九條吸毒成癮需要責(zé)令限期戒毒的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位，或者當(dāng)?shù)亟值擂k事處，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，向本人或者其近親屬發(fā)出“責(zé)令戒毒通知書(shū)”，逾期沒(méi)有戒毒脫癮的，由縣（市）公安局、城市公安分局審批，送收容戒毒所強(qiáng)制戒毒脫癮。

第十條醫(yī)療單位開(kāi)設(shè)戒毒脫癮治療業(yè)務(wù)，須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)戒毒脫癮治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療單位，對(duì)戒毒脫癮人員的管理辦法，由省衛(wèi)生廳制定。第十一條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地查禁毒品工作的需要，可以設(shè)立收容戒毒所。吸毒人員較多的企業(yè)、事業(yè)單位需要設(shè)立收容戒毒所的，由所在地的縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。收容戒毒所的設(shè)立和管理辦法由省人民政府另行制定。

第十二條收容戒毒所是對(duì)吸毒成癮不能自行戒除的人實(shí)行集中管理教育、強(qiáng)制戒毒脫癮的場(chǎng)所。主要接受公安機(jī)關(guān)交送的強(qiáng)制戒毒人員，也可以接受自動(dòng)戒毒者。

收容戒毒所對(duì)戒毒人員和探視親屬入所要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁任何人將毒品、危險(xiǎn)品攜帶、夾帶入所。

戒毒人員在收容戒毒所戒毒期間的生活、醫(yī)療等費(fèi)用自理。第十三條收容戒毒所的主管機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府民政機(jī)關(guān)。

收容戒毒所由民政、公 安、衛(wèi)生部門(mén)共同負(fù)責(zé)對(duì)戒毒人員的行政管理、強(qiáng)制教育、戒毒治療工作。

收容戒毒所要貫徹教育為主的方針，堅(jiān)持藥物治療與思想教育相結(jié)合，嚴(yán)格管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，對(duì)戒毒人員進(jìn)行法制和思想教育，組織參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十四條戒毒人員在毒癮發(fā)作并進(jìn)行自殺、自殘或者行兇傷害他人等行為時(shí)，收容戒毒所管理人員可以采取強(qiáng)制性保護(hù)或者防衛(wèi)措施。戒毒人員由于吸毒引起中毒性死亡，或者進(jìn)行自殺、自殘等行為，造成嚴(yán)重后果的，由行為人負(fù)全部責(zé)任，其喪葬、醫(yī)療、護(hù)理等全部費(fèi)用由其近親

屬或者監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

前款規(guī)定適用于司法機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮的違法犯罪人員進(jìn)行審查或者管教的場(chǎng)所。

第十五條各級(jí)人民政府對(duì)查禁毒品負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)是輯查毒品的主管機(jī)關(guān)。海關(guān)、工商、鐵路、郵電、民航、交通等部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的輯查工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)對(duì)本單位或者本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品，非法種植和吸食毒品活動(dòng)，負(fù)有預(yù)防、制止和協(xié)助公安機(jī)關(guān)查禁的責(zé)任。

第十六條國(guó)家工作人員，對(duì)于走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品或者非法種植毒品原植物的犯罪分子，隱瞞、掩飾他們的犯罪事實(shí)的；有追究責(zé)任而不依法處理的；因受阻撓而不履行法律所規(guī)定的追究職責(zé)的；或者以查禁毒品為名進(jìn)行敲詐勒索或收受賄賂的，依法追究責(zé)任。

凡對(duì)本單位或者本轄區(qū)內(nèi)吸毒活動(dòng)和吸毒人員以及非法種植毒品原植物的人和事，隱瞞不報(bào)，放任不管，或者干擾公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾肪繂挝回?fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第十七條公民有向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)吸毒販毒活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于檢舉、揭發(fā)吸毒販毒活動(dòng)的人員，應(yīng)依法給予保護(hù)；對(duì)有功人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

窩藏或者作假證明包庇走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品的犯罪分子的，以包庇罪追究刑事責(zé)任。事前通謀的，以共同犯罪論處。

第十八條戒毒藥品的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、使用、保管必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和國(guó)務(wù)院《麻醉藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得自行配制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸戒毒藥品，違者以毒品查處。

第十九條對(duì)于查獲的毒品和吸、販毒用具以及非法所得，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，一律交公安機(jī)關(guān)登記沒(méi)收。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、私分或者挪用。全部罰款和沒(méi)收的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)。

第二十條本規(guī)定從公布之日起施行。

本省過(guò)去制定的其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，依照本規(guī)定。

中華人民共和國(guó)消防法

（１９９８年４月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) ２００８年１０月２８日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法。

第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第四條 國(guó)務(wù)院公安部門(mén)對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)消防宣傳教育。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)。

對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

全國(guó)人民代表大會(huì) 中華人民共和國(guó)主席令

第六十三號(hào)

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于２００１年１２月２９日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００２年９月１日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

２００１年１２月２９日 中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

（２００１年１２月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 我國(guó)是人口眾多的國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。

國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第三條 開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條 各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)

法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第五條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作。

地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

第六條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第八條 國(guó)家對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條 國(guó)務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

第十五條 國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對(duì)外交流與合作。

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法 第一章 總 則 第一條

為了保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。第二條

國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。第三條

國(guó)家秘密受法律保護(hù)。

一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

任何危害國(guó)家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。第四條

保守國(guó)家秘密的工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密工作），實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。第五條

國(guó)家保密行政管理部門(mén)主管全國(guó)的保密工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的保密工作。

第六條

國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)、單位）管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。第七條

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開(kāi)展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢查。第八條

國(guó)家對(duì)在保守、保護(hù)國(guó)家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

中華人民共和國(guó)道路交通安全法

(2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑?chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本法。

第三條 道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

第七條 對(duì)道路交通安全管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。

城市綠化條例 第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條 本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條 國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第六條 對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法

（1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議過(guò)，1991年9月4日主席令第50號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)未成人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人，根據(jù)憲法，制定本法。[1]

第二條 本法所稱(chēng)未成年人是指未滿(mǎn)十八周歲的公民。

第三條 國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕。

第四條 保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保障未成年人的合法權(quán)益；

（二）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；

（三）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)；

（四）教育與保護(hù)相結(jié)合。

第五條 國(guó)家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。

保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。

對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻，制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未年成人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第六條 中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好未年成人保護(hù)工作。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府根據(jù)需要，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作。

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)，少年先鋒隊(duì)及其他有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)未成年人有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法

2006年6月29日（1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂）第一章 總 則 第一條

為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。第二條

國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。

第三條

義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。第四條

凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。第五條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。第六條

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。第七條

義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工

作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。第八條

人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。第九條

任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。

發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第十條

對(duì)在義務(wù)教育實(shí)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：普法筆記材料

機(jī)關(guān)普法學(xué)習(xí)材料（2010年1月14日）

2010年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)（摘要）

2010年全國(guó)普法依法治理工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收，研究制定新形勢(shì)下法制宣傳教育新的五年規(guī)劃，推進(jìn)普法依法治理工作深入發(fā)展，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展法制宣傳教育

1、大力加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

2、加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，弘揚(yáng)法治精神，培育社會(huì)主義法律文化。

3、組織開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)。

4、結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。

5、繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)和宗教場(chǎng)所法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村主題法制宣傳，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

7、繼續(xù)深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳主題活動(dòng)。

二、立足于提高全社會(huì)法治化管理水平，扎實(shí)推進(jìn)依法治理

8、堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高全社會(huì)法治化管理水平。

9、全面貫徹落實(shí)全國(guó)普法辦公室《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

10、組織開(kāi)展首批全國(guó)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”的評(píng)選表彰工作。

11、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法辦事示范單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)。

12、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)和宣傳推廣各地創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，組織創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩活動(dòng)。

三、立足于全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作

13、做好“五五”普法檢查驗(yàn)收動(dòng)員部署，明確檢查驗(yàn)收工作的要求和安排。

14、加大對(duì)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的指導(dǎo)力度。

15、組織開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收。

16、積極邀請(qǐng)人大政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、代表和委員參加“五五”普法檢查驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的檢查督促。

17、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好“五五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰推薦工作。

四、立足于展示成果推動(dòng)工作，積極開(kāi)展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動(dòng)（18—21略）

五、立足于推動(dòng)法制宣傳教育新發(fā)展，認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃的研究制定工作

22、認(rèn)真總結(jié)普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

23、加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的理論研究，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論基礎(chǔ)。

24、廣泛聽(tīng)取黨委、人大、政府、政協(xié)各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議，開(kāi)闊視野，拓展思路，為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

25、做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作，力求新的五年普法規(guī)劃有新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展。

六、立足于增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法

26、以“12?4”全國(guó)法制宣傳日十周年為契機(jī)，做大做強(qiáng)“12?4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

27、利用各類(lèi)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開(kāi)展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)。

28、廣泛利用大眾媒體開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)展深入持久的法制宣傳教育。

29、加大法制文藝作品的創(chuàng)作和推廣力度。

30、健全完善農(nóng)民法制夜校、市民法制學(xué)校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。

31、充分發(fā)揮各級(jí)普法講師團(tuán)的作用。

32、加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳工作，服務(wù)國(guó)家外交大局。

本書(shū)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)實(shí)際，著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論水平，提高依法決策、依法管理的能力和水平，闡述了社會(huì)主義法治理念以及依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念；闡述了人民主權(quán)、法律權(quán)威、保障人權(quán)、民主立法、依法行政、公正司法、權(quán)力的監(jiān)督與制約等法治建設(shè)的重要內(nèi)容；闡述了社會(huì)主義法治與科學(xué)發(fā)展觀、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)等工作的關(guān)系。本書(shū)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的統(tǒng)編教材和“五五”普法期間考核驗(yàn)收的指定用書(shū)；不僅適用于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也適用于廣大公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員；同時(shí)，也是廣大法律工作者和公民的學(xué)習(xí)參閱讀物。第一章 社會(huì)主義法制理念概述

第一節(jié) 社會(huì)主義法治理念是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)思想的統(tǒng)一

社會(huì)法制理念是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，其內(nèi)容博大精深。

第二節(jié) 社會(huì)主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念

一、社會(huì)主義法治林以馬克思主義思想為根本指導(dǎo)思想

二、新中華民族法治的實(shí)踐為社會(huì)主義法治理念的形成提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

三、我國(guó)古代法律文化和外國(guó)法治文明社會(huì)主義法治理念的形成提供了有益的借鑒第三節(jié) 社會(huì)主義法治理念的重要意義

一、社會(huì)主義法制理念是社會(huì)主義立法的思想前提

二、社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義執(zhí)法和司法的重要保障

三、社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義守法的必要保證

四、社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法律監(jiān)督的科學(xué)指導(dǎo) 第二章 牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念

第一節(jié) 依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容

一、依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變

二、依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障

三、依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求 第二節(jié) 準(zhǔn)確把握依法治國(guó)林的深刻內(nèi)涵

一、法律面前人人平等

二、樹(shù)立和維護(hù)法律的威嚴(yán)

三、嚴(yán)格依法辦事 第三節(jié) 努力實(shí)踐依法治國(guó)理念的基本要求

一、提高法律素養(yǎng)

二、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

三、模范遵守法律 第三章 牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念

第一節(jié) 執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求

一、執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)法為民”執(zhí)政理念的必然要求

二、執(zhí)法為民是“一起權(quán)利屬于人民”的憲法原則和具體體現(xiàn)、三、執(zhí)法為民是始終保持正確政治方向的思想保證 第二節(jié) 維護(hù)和保障人民群眾利益是執(zhí)法為民的核心 一、一切為了人民二、一切依靠群眾

三、尊重和保障人權(quán) 第三節(jié) 要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民

一、勤政守法

二、甘當(dāng)公仆

三、文明執(zhí)法

四、清正廉潔 第四章 牢固樹(shù)立公平公正的理念 第一節(jié) 公平正義是執(zhí)法公正的生命線

一、公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)

二、實(shí)現(xiàn)公平正義構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)

三、公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

四、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法和司法人員的神圣職責(zé) 第二節(jié) 深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵

一、合法合理

二、平等對(duì)待

三、及時(shí)高效

四、程序公正 第三節(jié) 公平正義理念對(duì)執(zhí)法工作的具體要求

一、堅(jiān)持秉公執(zhí)法

二、堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

三、堅(jiān)持實(shí)體工作和程序公正并舉

四、堅(jiān)持工作與效率并重

第五章 牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念

第一節(jié)服務(wù)大局是法治工作的重大政治責(zé)任

一、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命

二、服務(wù)大局是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法和司法人員有效履行職責(zé)的必然要求

三、服務(wù)大局是解決執(zhí)法、司法實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要

第二節(jié) 服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)

一、保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

二、保障社會(huì)主義政治建設(shè)

三、保障社會(huì)主義文化建設(shè)

四、保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第三節(jié) 服務(wù)大局必須胸懷大局，立足本職，全面正確履行職責(zé)

一、胸懷大局

二、立足本職

三、全面正確履行職責(zé)第六章 牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念 第一節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須遵守的政治原則

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)基本原則 第二節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在根本上是一致的

一、正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)系，自覺(jué)地把鞏固黨的執(zhí)政地位。維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)

二、正確認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策與執(zhí)行國(guó)家法律的關(guān)系，自覺(jué)地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)

第三節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)

一、切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念

二、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

三、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署

四、充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用 第七章 人民主權(quán)

第一節(jié) 主權(quán)與人民主權(quán)的概念

一、主的含義

二、人民主權(quán)及其相關(guān)概念 第二節(jié) 人民主權(quán)與人民民主

一、人民主權(quán)與人民民主的關(guān)系

二、堅(jiān)持人民主權(quán)原則是社會(huì)主義民主政治的本職要求

三、人民主權(quán)與人民民主的制度設(shè)計(jì)——人民代表大會(huì)制度

四、人民主權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 第三節(jié) 人民主權(quán)與憲政

一、憲政的含義

二、社會(huì)主義憲政

三、社會(huì)主義憲政的主要作用 第四節(jié) 人主權(quán)的法治保障

一、憲法對(duì)人民主權(quán)的保障

二、立法對(duì)人民主權(quán)的保障

三、執(zhí)法與司法對(duì)人民主權(quán)的保障 第八章 法律權(quán)威

第一節(jié) 法律權(quán)威的含義和特點(diǎn)

一、法律權(quán)威的含義

二、法律權(quán)威的特點(diǎn) 第三節(jié) 法律權(quán)威的意義和作用

一、法律權(quán)威是法治理念的要求

二、法律權(quán)威是推行法治的前提

三、司法權(quán)威是法律權(quán)威的基礎(chǔ) 第三節(jié) 維護(hù)法律權(quán)威與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、維護(hù)法律權(quán)威需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)法律權(quán)威的保障 第四節(jié) 維護(hù)法律權(quán)威與人民當(dāng)家作主

一、人民當(dāng)家作主需要法律權(quán)威

二、法律權(quán)威需要人民的維護(hù)

三、人民民主何以維護(hù)法律權(quán)威 第九章 保障人權(quán)

第一節(jié) 社會(huì)主義人權(quán)觀

一、馬克思主義人權(quán)觀

二、人權(quán)的概念與特征

三、社會(huì)主義人權(quán)綱領(lǐng) 第二節(jié)人權(quán)入憲的意義

一、人權(quán)的一般價(jià)值

二、人權(quán)入憲的意義 第三節(jié) 人權(quán)的法治保障

一、人權(quán)的國(guó)內(nèi)發(fā)保護(hù)

二、人權(quán)的國(guó)際法保護(hù) 第四節(jié) 依法享有權(quán)利與履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任

一、權(quán)利和義務(wù)的釋義

二、法與權(quán)利和義務(wù)

三、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系

四、權(quán)利界限與權(quán)利濫用 第十章 民主立法

第一節(jié) 民主立法的概念

一、馬克思主義對(duì)民主立法的認(rèn)識(shí)

二、民主立法的意義

三、民主立法的實(shí)現(xiàn)形式

四、我國(guó)民主立法的發(fā)展 第二節(jié) 民主立法與人民民主

一、民主立法是人民民主的內(nèi)在要求

二、立法機(jī)關(guān)的民主性

三、公民對(duì)立法的參與 第三節(jié) 民主立法與法治建設(shè)

一、民主立法為法治建設(shè)奠定基礎(chǔ)

二、立法程序民主化

三、立法活動(dòng)過(guò)程的公開(kāi)性 第四節(jié) 民主立法與提高立法質(zhì)量

一、民主立法有利于提高立法質(zhì)量

二、立法內(nèi)容民主化

三、形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 十一章 依法行政 第一節(jié) 依法行政概述

一、依法行政的含義

二、依法行政在國(guó)家行政管理中的意義和作用

三、依法行政的基本要求 第二節(jié) 依法行政與依法治國(guó)

一、依法治國(guó)的內(nèi)涵

二、實(shí)行依法治國(guó)必須處理好的關(guān)系

三、依法行政再依法治國(guó)中的地位和作用 第三節(jié) 依法行政與執(zhí)法為民

一、執(zhí)法為民是“三個(gè)代表”重要思想和政府屬性的本質(zhì)體現(xiàn)

二、執(zhí)法為民的內(nèi)涵

三、當(dāng)前踐行執(zhí)法為民應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

第四節(jié) 依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)

一、依法行政及時(shí)和諧社會(huì)的基本要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧運(yùn)作的關(guān)鍵因素之一

二、和諧社會(huì)中依法行政的根本宗旨在于保障公民的權(quán)益

三、和諧社會(huì)必須完善糾紛解決機(jī)制 第五節(jié) 依法行政與行政管理體制改革

一、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革是全面推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵

二、我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革存在的問(wèn)題

三、依法行政與政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革的深化

十二章 公正司法

第一節(jié) 工作司法的內(nèi)涵和意義

一、公正概說(shuō)

二、司法概說(shuō)

三、公正司法的內(nèi)涵

四、實(shí)現(xiàn)公正司法的意義 第二節(jié) 公正司法的基本原則

一、公正司法的本質(zhì)要求——堅(jiān)持合理合法性原則

二、公正司法的具體體現(xiàn)——貫徹平等對(duì)待原則

三、公正司法的程序性保障——堅(jiān)持程序正義原則

四、公平司法的效率保障——及時(shí)高效原則

五、公正司法的組織保障——法律職業(yè)化原則 第三節(jié) 公正司法的基本制度

一、司法組織制度

二、訴訟制度

三、司法行政制度

四、司法監(jiān)督制度 第四節(jié) 公正司法與司法體制改革

一、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

二、必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則

三、必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則

四、必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)同時(shí)借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果的原則 第十三章 權(quán)利的監(jiān)督與制約

第一節(jié) 權(quán)利受監(jiān)督制約是社會(huì)主義法治的基本要求

一、我國(guó)憲法、法律確立的國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)

二、權(quán)利受監(jiān)督制約是社會(huì)主義法治的基本要求

三、權(quán)利不受監(jiān)督制約必然產(chǎn)生腐敗

第二節(jié) 以權(quán)利和權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)利

一、國(guó)家性質(zhì)決定了“一切權(quán)利屬于人民”

二、人民行使權(quán)利的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)

三、國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約

四、權(quán)利對(duì)權(quán)利的監(jiān)督 第三節(jié) 以法治監(jiān)督制約權(quán)利

一、觀測(cè)落實(shí)“依法治國(guó)”的基本方略

二、建設(shè)以法治監(jiān)督制約權(quán)利的機(jī)制

三、以法治監(jiān)督制約權(quán)利，必須加強(qiáng)廉政法治建設(shè)第十四章 科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè) 第一節(jié) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)

一、科學(xué)發(fā)展觀是指法治發(fā)展的科學(xué)理論

二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治發(fā)展的體現(xiàn) 第二節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀對(duì)法治建設(shè)提出的新要求

一、法律制度要更好地反映社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征

二、立法發(fā)展要更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

三、法律實(shí)施要更有力地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

第三節(jié) 以法治保障和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

一、法治科學(xué)決策是提供程序保障

二、法治為重大失誤提供救濟(jì)程序 第四節(jié) 促進(jìn)法治全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

一、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治協(xié)調(diào)發(fā)展

二、法治協(xié)調(diào)發(fā)展要遵守從科學(xué)的法學(xué)理論

三、法治協(xié)調(diào)發(fā)展要符合和社會(huì)法治的客觀規(guī)律

第十五章 法治與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第一節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)

一、以法律為行為準(zhǔn)則

二、依照法律運(yùn)營(yíng)

三、依照法律調(diào)控、監(jiān)管

四、依照、法律與國(guó)際市場(chǎng)相通

五、依照法律保障 第二節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治原則

一、以人為本，確立市場(chǎng)主體資格

二、堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，一體保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)

三、尊重意思自治，維護(hù)合同自由

四、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)自主科技創(chuàng)新

五、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

六、國(guó)家適度干預(yù)，政府宏觀調(diào)控

七、維護(hù)社會(huì)公正，保護(hù)弱者利益

八、誠(chéng)信自守，互利共贏 第三節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的制度建設(shè)

一、健全民事法律制度

二、完善商事法律制度

三、健全經(jīng)濟(jì)法律制度

四、完善行政法律制度

五、健全社會(huì)法律制度

第四節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的保障

一、樹(shù)立崇高的法治觀念

二、健全嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度

三、完善公正的司法制度

四、建立有效的監(jiān)督制度

五、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

第十六章 法治與社會(huì)主義政治文明建設(shè) 第一節(jié) 馬克思主義關(guān)于政治文明的基本觀點(diǎn)

一、關(guān)于“文明”一詞

二、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于文明和政治文明的論述

三、中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義政治文明概念的歷史性貢獻(xiàn)

第二節(jié) 社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容和基本特征

一、社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容

二、中國(guó)制社會(huì)主義政治文明的基本特征 第三節(jié) 發(fā)展史建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容、基本途徑和根本保障

一、法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容

二、法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本途徑

三、法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要保障

第第四節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

一、堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)

二、充分保障人民當(dāng)家作主

三、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度 第十七章 法治與社會(huì)主義文化建設(shè) 第一節(jié) 社會(huì)主義文化建設(shè)

一、文化概說(shuō)

二、中國(guó)特色的社會(huì)主義文化與“先進(jìn)文化” 第二節(jié) 法治文化

一、發(fā)展文化概說(shuō)

二、社會(huì)主義法治文化要素 第三節(jié) 社會(huì)主義文化建設(shè)對(duì)法治的促進(jìn)作用

一、法治文化對(duì)于立法和法律實(shí)施的作用

二、社會(huì)主義文化建設(shè)有利于促進(jìn)全面法律意識(shí)和法治觀念的樹(shù)立

三、社會(huì)主義文化建設(shè)有利于促進(jìn)執(zhí)法和司法環(huán)境的改善 第四節(jié) 社會(huì)主義文化建設(shè)的法治保障

一、憲法確定了文化建設(shè)和法治的一系列原則

二、國(guó)家建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度體系

三、法治對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)的主要保障措施

第十八章 法治與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) 第一節(jié) 和諧與和諧社會(huì)

一、如何理解和諧？

二、社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征 第三節(jié) 社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律機(jī)制

一、引導(dǎo)和維護(hù)人與人和諧的法律機(jī)制

二、引導(dǎo)和維護(hù)人與社會(huì)和諧的法律機(jī)制

三、引導(dǎo)和維護(hù)人與自然和諧的法律機(jī)制

四、引導(dǎo)和維護(hù)中國(guó)與世界和諧的法律機(jī)制 第三節(jié) 和諧社會(huì)的法治保障

一、立法保障

二、執(zhí)法保障

三、守法保障 第十九章 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的法治保障 第一節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法治發(fā)展的意義

一、農(nóng)村法治是社會(huì)主義法治的重要組成部分

二、新農(nóng)村建設(shè)為法治發(fā)展提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)

三、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法治發(fā)展提出了新的要求 第二節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)的法治問(wèn)題

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法治問(wèn)題

二、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的法治問(wèn)題

三、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的法治問(wèn)題

四、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的法治問(wèn)題

五、改善農(nóng)村人居環(huán)境的法治問(wèn)題

六、建立鄉(xiāng)村治理新機(jī)制的法治問(wèn)題

七、保障農(nóng)村權(quán)益的法治問(wèn)題

八、農(nóng)村糾紛解決機(jī)制的法治問(wèn)題 第三節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)的法治保障

一、法治是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障

二、新農(nóng)村建設(shè)法治保障的重要環(huán)節(jié) 第四節(jié) 黨的農(nóng)村法治建設(shè)的任務(wù)

一、建立完善農(nóng)村法治運(yùn)行機(jī)制

二、新農(nóng)村法治建設(shè)的制度構(gòu)建 第二十章 法治與黨的執(zhí)政能力建設(shè) 第一節(jié) 黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法治意義

一、執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

二、黨的執(zhí)政能力的含義及其法治意義 第二節(jié) 堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政

一、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政是執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)

二、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政基本含義

第三節(jié) 依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨的執(zhí)政的基本方式

一、依法執(zhí)政是現(xiàn)代政黨政治的普遍要求

二、依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求

三、依法執(zhí)政是現(xiàn)代法治發(fā)展的普遍規(guī)律，是全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略的關(guān)鍵 第四節(jié) 提供依法執(zhí)政水平

一、正確處理黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系

二、正確處理黨與法的關(guān)系

第一節(jié) 馬克思主義關(guān)于政治文明的基本觀點(diǎn)

第二節(jié) 社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容和基本特征

第三節(jié) 法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容、基本途徑和根本保障

第四節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

第十七章 法治與社會(huì)主義文化建設(shè)

第一節(jié) 社會(huì)主義文化建設(shè)

第二節(jié) 法治文化

第三節(jié) 社會(huì)主義文化建設(shè)對(duì)法治的促進(jìn)作用

第四節(jié) 社會(huì)主義文化建設(shè)的法治保障

第十八章 法治與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第一節(jié) 和諧與和諧社會(huì)

第二節(jié) 社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律機(jī)制

第三節(jié) 和諧社會(huì)的法治保障

第十九章 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的法治保障

第一節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法治發(fā)展的意義

第二節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)的法治問(wèn)題

第三節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)的法治保障

第四節(jié) 當(dāng)代農(nóng)村法治建設(shè)的任務(wù)

第二十章 法治與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

第一節(jié) 黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法治意義

第二節(jié) 堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

第三節(jié) 依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式 第四節(jié) 提高依法執(zhí)政水平

第三篇：六五普法筆記

湖南省“六五”普法讀本（2014）

湖南省“六五”普法讀本（2014）第一部分

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的歷史必然

1、執(zhí)政黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)是世界各國(guó)的執(zhí)政規(guī)律 第一，通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)。第二，通過(guò)法官的選舉和委任對(duì)司法施加影響。第三，通過(guò)對(duì)司法機(jī)構(gòu)的影響來(lái)干涉司法活動(dòng)。

2、堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定的。

3、堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)基本原則

4、堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)是由社會(huì)主義法治建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性決定的

首先，中國(guó)的物質(zhì)條件決定了法治建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性。其次，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的一個(gè)基本前提是具備高度的民主政治。再次，全民族法治意識(shí)的提高，也是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治的政治優(yōu)勢(shì)

2、準(zhǔn)確把握黨對(duì)社會(huì)主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用（1）黨是我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)的積極倡導(dǎo)者

1997年9月，黨的十五大報(bào)告提出實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決策，從此將“依法治國(guó)”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家 的基本方略。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)”載入憲法，從而使“依法治國(guó)”從黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。黨的十六大明確提出：中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”，并要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高依法執(zhí)政的能力”。黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。黨的十八大進(jìn)一步提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，將依法治國(guó)方略提到了一個(gè)更新的高度。中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（2）黨是我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)的主要推動(dòng)者（3）黨是我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)的堅(jiān)定維護(hù)者

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)主義法治事業(yè)中的集中體現(xiàn)（1）黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)（2）黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)（3）黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系

1、執(zhí)政黨的政策與國(guó)家法律的關(guān)系

首先，黨的政策是法律的核心內(nèi)容，是法律的靈魂，是法律的精髓。其次，法律是黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。第三，貫徹黨的政策能夠促進(jìn)法律更好地得到實(shí)施，樹(shù)立法治的權(quán)威。

2、黨的政策和國(guó)家法律在社會(huì)主義法治事業(yè)中的統(tǒng)一

二、依法執(zhí)政

（一）依法執(zhí)政概念的發(fā)展脈絡(luò)

1、依法執(zhí)政概念的提出：從學(xué)術(shù)概念到法治話語(yǔ)

2002年十六大報(bào)告是首次使用“依法執(zhí)政”的全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告，在依法執(zhí)政發(fā)展史上具有里程碑意義

2、依法執(zhí)政內(nèi)涵：從沒(méi)有解釋到有所解釋

3、依法執(zhí)政之深化：從依法執(zhí)政到依憲執(zhí)政

2012年12月4日他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。具體說(shuō)來(lái)，總書(shū)記的以上講話包括三個(gè)方面：一方面，強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政在依法治國(guó)與依法執(zhí)政的特殊重要地位；另一方面，強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政之所以特殊重要的理由；再一方面，對(duì)實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政的提出了要求。

（二）依法執(zhí)政的戰(zhàn)略地位

1、依法執(zhí)政是法治中國(guó)建設(shè)的重頭戲

2、依法執(zhí)政是民主政治建設(shè)的中樞

（三）依法執(zhí)政的推進(jìn)路徑

1、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政整體推進(jìn)

2、依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)

3、領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法全面推進(jìn)

三、建設(shè)“法治中國(guó)”

（一）“法治中國(guó)”是依法治國(guó)實(shí)踐演進(jìn)的邏輯必然

1、從“依法治國(guó)”到“法治中國(guó)”的發(fā)展脈絡(luò)

2、“法治中國(guó)”的時(shí)代內(nèi)涵

3、“法治中國(guó)”是法治的三位一體建設(shè)

（二）“法治中國(guó)”建設(shè)是全面深化改革的強(qiáng)力支撐

1、“法治中國(guó)”是凝聚全面深化改革共識(shí)的根本方式

2、“法治中國(guó)”是滿(mǎn)足全面深化改革制度需求的核心途徑

3、“法治中國(guó)”是營(yíng)造全面深化改革所需要的良好環(huán)境之重要保障

（三）在全面深化改革中推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

1、緊密?chē)@國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)

2、以法治思維與法治方式推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)

3、以充分尊重和保障人權(quán)為著力點(diǎn)推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)

一、《中華人民共和國(guó)旅游法》解讀

（一）立法背景

1、制定《旅游法》是切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的客觀要求

2、制定《旅游法》是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的迫切需要

3、制定《旅游法》是提升法律層次、完善旅游法律制度的必然要求

（二）主要內(nèi)容

1、旅游者的權(quán)利與義務(wù)（1）旅游者的權(quán)利（2）旅游者的義務(wù)

2、旅游規(guī)劃與促進(jìn)

3、旅行社

未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游和邊境旅游業(yè)務(wù)的，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

4、旅游服務(wù)合同

5、旅游安全

（三）重點(diǎn)知識(shí)

1、嚴(yán)格控制景區(qū)門(mén)票漲價(jià)

2、有效遏制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

3、統(tǒng)一旅游投訴受理機(jī)構(gòu)

二、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》解讀

（一）立法背景

2013年6月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種設(shè)備安全法），并于2014年1月1日起施行。

（二）主要內(nèi)容

1.明確各方責(zé)任，突出生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的主體責(zé)任 2.明確特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度

3.使用合法特種設(shè)備 依法辦理使用登記 4.公共場(chǎng)所特種設(shè)備被列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象 5.確立特種設(shè)備可追溯制 6.確立檢驗(yàn)、檢測(cè)制度 7.確立特種設(shè)備召回制度 8.確立特種設(shè)備報(bào)廢制度

9.加大對(duì)違法行為處罰力度，明確事故責(zé)任賠償民事優(yōu)先

（三）重點(diǎn)知識(shí) 1.什么是特種設(shè)備 2.特種設(shè)備實(shí)行目錄管理

第四篇：普法學(xué)習(xí)筆記（范文）

普法學(xué)習(xí)筆記（不要寫(xiě)）

3月10日，局長(zhǎng)譚立軍領(lǐng)學(xué)，學(xué)習(xí)地點(diǎn)：會(huì)議室

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

一、全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性

二、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

三、依法行政的基本原則和基本要求

四、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

1、依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

2、合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。

3、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制

4、改革行政管理方式。

5、.推進(jìn)政府信息公開(kāi)

五、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

1、健全行政決策機(jī)制

2、完善行政決策程序

3、建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度

六、提高制度建設(shè)質(zhì)量

1、制度建設(shè)的基本要求。

2、按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃。

3、改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度

4、積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。

5、.建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度。

七、理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

九、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

十、不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

十一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

5月3日

副局長(zhǎng)張文軍領(lǐng)學(xué) 學(xué)習(xí)地點(diǎn)：會(huì)議室

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國(guó)檔案法》

1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》修正。第一章總則

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第三章檔案的管理

各級(jí)各類(lèi)檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。第四章檔案的利用和公布

向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)益，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法

權(quán)屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。第五章法律責(zé)任 縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 第六章附則

7月4日

副局長(zhǎng)張文軍領(lǐng)學(xué) 學(xué)習(xí)地點(diǎn)：會(huì)議室

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《吉林省檔案管理?xiàng)l例》

第一章 總則 第二章 檔案工作機(jī)構(gòu)和人員

縣以上檔案行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)的主管部門(mén)，依法對(duì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督管理。

縣以上其他部門(mén)和單位的檔案工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合檔案行政管理部門(mén)做好檔案工作，并接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 檔案的管理

國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料（包括文字、照片、錄音錄像帶以及電子文件等），由單位文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)收集齊全，整理立卷，在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)移交單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。國(guó)家規(guī)定不歸檔的文件材料，不予歸檔。第四章 檔案的利用與公布

綜合檔案館和專(zhuān)業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放檔案，為檔案的利用創(chuàng)造條件。

綜合檔案館和專(zhuān)業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開(kāi)放檔案的目錄。國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)構(gòu)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。第五章 法律責(zé)任

有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）不按規(guī)定集中管理檔案的；

（二）對(duì)國(guó)家規(guī)定開(kāi)放的檔案拒絕開(kāi)放的；

（三）不按規(guī)定擅自擴(kuò)大檔案限制利用范圍的；

（四）未經(jīng)資格認(rèn)定從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢(xún)等中介服務(wù)的；

（五）不按規(guī)定范圍和時(shí)限接收檔案進(jìn)館的；

（六）項(xiàng)目（工程）未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的。

有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案及集體所有、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（五）倒賣(mài)檔案牟利或者擅自將檔案出賣(mài)、贈(zèng)送給外國(guó)人的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。第六章 附則

學(xué)習(xí)時(shí)間：11月15日 副局長(zhǎng)姜波領(lǐng)學(xué) 學(xué)時(shí)地點(diǎn)：會(huì)議室

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》

下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：

（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；

（二）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

（六）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

（七）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。

機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見(jiàn)，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)、單位對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的，由國(guó)家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。

第五篇：普法學(xué)習(xí)筆記（本站推薦）

普法學(xué)習(xí)筆記（摘抄）

第一講 社會(huì)主義法治理念概述

一、社會(huì)主義法治理念是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)思想的統(tǒng)一體

一、定義

【一】它具有四個(gè)鮮明特征：

（一）它具有人民性。

（二）它具有政治性。(三）具有法律性。

（四）它具有先進(jìn)性。【二】它的基本內(nèi)涵：

（一）社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容——依法治國(guó)

（二）社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求——執(zhí)法為民

（三）社會(huì)主義法治的價(jià)值追求——公平正義

（四）社會(huì)主義法治的重要使命——服務(wù)大局

（五）社會(huì)主義法治的根本保證——黨的領(lǐng)導(dǎo) 【三】本質(zhì)特征

（一）社會(huì)主義法治理念充分反映了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

（二）社會(huì)主義法治理念充分體現(xiàn)了人民民主。.（三）社會(huì)主義法治理念充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。

（四）社會(huì)主義法治理念充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)原則。【四】必須做到：

1.依法治國(guó)理念。這是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。要求政法機(jī)關(guān)和政法干警必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán) 2.執(zhí)法為民的理念。這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。3.公平正義的理念。這是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會(huì)的首要任務(wù)，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。要求政法干警必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅(jiān)持合法合理原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

4.服務(wù)大局的理念。這是社會(huì)主義法治的重要使命。要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。這是社會(huì)主義法治的根本保證。要自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

二、社會(huì)主義法治理念是科學(xué)的，先進(jìn)的法治理念

社會(huì)主義法治理念是以馬克思主義法學(xué)理念為指導(dǎo)，在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收和借鑒西方法治文明合理因素基礎(chǔ)上形成的。它符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，并隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新和深化，包括對(duì)世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和借鑒，符合法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是先進(jìn)的、科學(xué)的法治思想和理念。

1、社會(huì)主義法治理念以馬克思主義法律思想為根本指導(dǎo)思想。馬克思的歷史唯物主義法律觀研究了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，指出法律是以現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活為基礎(chǔ)的，即經(jīng)濟(jì)決定法律，法律又反作用于經(jīng)濟(jì)。這一根本原理是馬克思主義法學(xué)的核心，也是社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)。馬克思主義法學(xué)還認(rèn)為，法律并不是超階級(jí)的，而是統(tǒng)治階段意志的體現(xiàn)。一定階級(jí)的國(guó)家和法都是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。國(guó)家是有階級(jí)性的，馬克思主義所制定的法也是有階級(jí)性的。馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的學(xué)說(shuō)，深刻地揭示了法的階級(jí)本質(zhì)，為社會(huì)主義法治理念的形成奠定了思想基礎(chǔ)。

2、社會(huì)主義法治理念以新中國(guó)民主法制的實(shí)踐為基礎(chǔ)。1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)樗著中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)在經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折甚至被中斷的過(guò)程后進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，立法體制不斷完善，立法程序日益健全，以憲法為核心的中國(guó)物色社會(huì)主義法律體系的框架基本形成，我國(guó)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活等方面

基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放二十多年來(lái)法治建設(shè)的實(shí)踐，給我們帶來(lái)許多有益啟示，提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，推進(jìn)法治化進(jìn)程，必須要在馬克思主義的指導(dǎo)下，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來(lái)，在不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從實(shí)際出發(fā)有步驟地進(jìn)行。

3、我國(guó)古代法律文化和西方法治文明為社會(huì)主義法治理念的形成提供了豐富的思想源泉。從總體上看，我國(guó)古代法制是為鞏固歷代帝王的王權(quán)統(tǒng)治服務(wù)的，人治的色彩相當(dāng)渾厚；西方資本主義法治是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的，有其階級(jí)性和虛偽性的一面。但是，我國(guó)古代法律文化也包括了不少民主性的內(nèi)涵，是可以合理繼承的。如法家提出的以法治治國(guó)，禮樂(lè)刑政，綜合為治；援法斷罪，罪刑法定；治法治吏，相輔相成等。中國(guó)數(shù)千年的法律文化遺產(chǎn)中的有益成份，是社會(huì)主義法治理念的重要思想源泉。西方資產(chǎn)階級(jí)在幾百年的反對(duì)封建主義和鞏固資本主義制度方面，也積累了不少法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的較為成熟，已經(jīng)制度化。他們?cè)诜ㄖ卫砟罘矫嬉卜e累了大量的思想資料，如公平正義的思想、尊重人權(quán)的思想、規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力的思想、尊崇法律權(quán)威的思想等。這些，也為社會(huì)主義法治理念的形成提供了豐富的源泉。我們可以從我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和社會(huì)制度的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)我國(guó)古代法律文化和西方資本主義法治思想和法治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行甄別、吸收，為我所用，豐富我國(guó)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容。總之，社會(huì)主義法治理念是在馬克思主義法律思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)，批判繼承和吸收古今中外一切法治文明優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成思想體系，是科學(xué)、先進(jìn)的法治理念。

三、社會(huì)主義法治理念的重要意義

1.社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義立法的思想前提。2．社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義執(zhí)法和司法的重要保障。3.社會(huì)主義法治理念是是會(huì)注意守法的必要保證。4.社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法律監(jiān)督的科學(xué)指導(dǎo)。

第二講 牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念

依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。樹(shù)立依法治國(guó)的理念，就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺(jué)尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容

1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)基本方略；在1999年3月召開(kāi)的九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”又被寫(xiě)入了憲法修正案。依法治國(guó)方略的最終確立，在我們

黨和國(guó)家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變

由于種種原因特別是傳統(tǒng)的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國(guó)方略的選擇上經(jīng)歷過(guò)一些曲折。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)“文化大革命”中法制被嚴(yán)重破壞、“無(wú)法無(wú)天”的慘痛教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制的重要性和緊迫性，在做出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，把法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到了同等重要的戰(zhàn)略地位。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，促使我們對(duì)社會(huì)主義法治認(rèn)識(shí)的不斷深化。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國(guó)道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

(二)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國(guó)人民最大利益之所在。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成；如果社會(huì)動(dòng)蕩不安，已經(jīng)取得的成果也要喪失。怎樣才能保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定呢？要搞法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安。小平同志就講“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定？因?yàn)榉芍贫ê蟊仨毠迹@樣人們對(duì)自己的行為就會(huì)有一個(gè)合理的預(yù)

期，有了矛盾糾紛、或者權(quán)益受到侵害，人們能夠通過(guò)法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒(méi)完沒(méi)了地相互爭(zhēng)執(zhí)，或者不斷找組織、找政府、找領(lǐng)導(dǎo)，永無(wú)止息。而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對(duì)穩(wěn)定的有效期，法律所規(guī)范和確認(rèn)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序自然也就處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和國(guó)家大力加強(qiáng)法制建設(shè)，社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，有力地保障了我國(guó)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

(三)依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國(guó)，就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家作主。

準(zhǔn)確把握依法治國(guó)理念的深刻內(nèi)涵

依法治國(guó)理念基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立依法治國(guó)理念，需要準(zhǔn)確把握以下三

個(gè)方面的基本內(nèi)涵。

(一)法律面前人人平等

這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面的含義：

首先，公民的法律地位一律平等。我國(guó)憲法第三十三條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”現(xiàn)實(shí)生活中，有的習(xí)慣于把人分成三六九等，對(duì)不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實(shí)際上是封建等級(jí)觀念的殘余。其次，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。憲法和法律是人民利益的體現(xiàn)，反映了人民的意志。任何個(gè)人和組織，都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)，將自己凌駕于黨、國(guó)家和人民之上。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。

第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。我國(guó)憲法第五條明確規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”違法者必須受到追究是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個(gè)社會(huì)中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會(huì)公眾心目中就不可能樹(shù)立起崇高的地位和威信。

(二)樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威

法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。

維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念。在一個(gè)社會(huì)中存在著許多不同的社會(huì)規(guī)范，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，都對(duì)人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是，必須明確，在一個(gè)實(shí)行法治的社會(huì)中，法律是對(duì)人們的社會(huì)生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用的準(zhǔn)則。整個(gè)社會(huì)和全體公民都必須樹(shù)立法律意識(shí)，自覺(jué)將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。

維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威。中華人民共和國(guó)憲法是我國(guó)的根本法，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。

維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。我國(guó)社會(huì)主義法律體系是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國(guó)性法律相抵觸。社會(huì)主義法制的統(tǒng)一是法律權(quán)威的重要標(biāo)志。當(dāng)前，有的地方和部門(mén)從保護(hù)本地區(qū)、本部門(mén)的利益出發(fā)，制定和實(shí)施一些違反國(guó)家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對(duì)策”，不僅破壞了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對(duì)和有效制止。

維護(hù)法律權(quán)威，必須樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)的公信力。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中，執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)的公信力，需要從兩個(gè)方面加以努力：一方面，要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)一切違法行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹(shù)立執(zhí)法者的權(quán)威；另一方面，執(zhí)法者要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問(wèn)題，提高執(zhí)法部門(mén)的公信力，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。(三)嚴(yán)格依法辦事

這是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。對(duì)于一切國(guó)家機(jī)關(guān)特別是專(zhuān)門(mén)履行執(zhí)法、司法職責(zé)的政法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格依法辦事意味著以下四個(gè)方面的含義：

職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須來(lái)自法律具體而明確授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

有權(quán)必有責(zé)。即權(quán)利義務(wù)相一致原則。有權(quán)必有責(zé)包括兩個(gè)方面的含義：一是行使權(quán)力要對(duì)所引起的法律后果負(fù)責(zé)，法律授予了權(quán)力，同時(shí)也就意味著賦予了責(zé)任；二是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在任何時(shí)候、任何情況下，政法干警都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯(cuò)誤觀

念和做法，既要慎用手中權(quán)力，還要用好手中權(quán)力。

用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則。我國(guó)憲法第二十七條明確規(guī)定了一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員都要受到監(jiān)督的原則。政法機(jī)關(guān)掌握著與公民人身、財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利密切相關(guān)的執(zhí)法大權(quán)，這種重要權(quán)力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權(quán)益。因此，政法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個(gè)行使過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。

違法受追究。違法必究是社會(huì)主義法制的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，對(duì)執(zhí)法者的違法行為依法追究具有十分重要的意義。要建立起對(duì)執(zhí)法犯法者的嚴(yán)厲追究機(jī)制。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹(shù)立依法辦事的良好示范。

努力實(shí)踐依法治國(guó)理念對(duì)政法工作的基本要求

貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略，是一場(chǎng)從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命。政法干警作為國(guó)家專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法司法力量，必須牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念，自覺(jué)用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。

(一)提高法律素養(yǎng)

努力提高法律素養(yǎng)，是政法干警實(shí)踐依法治國(guó)理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)是專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。

政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)。學(xué)法、知法、懂法，是對(duì)

每一個(gè)政法干警的基本要求。對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)，掌握相關(guān)法律知識(shí)具有兩個(gè)方面的要求：一是對(duì)國(guó)家的重要法律法規(guī)要有一個(gè)基本的了解，知道什么是合法、什么是違法；二是對(duì)與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。政法干警必須切實(shí)增強(qiáng)法制觀念。法制觀念是人們尊重并自覺(jué)服從法律的思想意識(shí)。這是嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)。廣大干警一定要充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)法制觀念的重要性，努力培養(yǎng)尊重和信仰法律的思想意識(shí)，做到不僅學(xué)法、懂法，而且要自覺(jué)依法辦事。

(二)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵，是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法具體要做到以下兩個(gè)方面的要求：

一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。這是依法辦事原則對(duì)執(zhí)法行為的合法性要求。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障，同時(shí)還是遏制執(zhí)法過(guò)程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。

所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。這是依法辦事原則對(duì)執(zhí)法結(jié)果的合理性要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。

(三)模范遵守法律

模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。同時(shí)，政法干警模范遵守法律也是對(duì)自己所從事職業(yè)的尊重，是對(duì)自己的尊重。如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護(hù)法律的權(quán)威，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業(yè)也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)，不會(huì)被社會(huì)所尊重。因此，每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí)，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任。

(四)自覺(jué)接受監(jiān)督

政法機(jī)關(guān)和政法干警在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約，并把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

首先，要提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性。政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)充分認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，真誠(chéng)歡迎監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督。

其次，要正確認(rèn)識(shí)和處理依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系。審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外。同時(shí)，我們所主張和

實(shí)行的監(jiān)督，是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進(jìn)行的監(jiān)督，這種監(jiān)督是支持而不是干預(yù)，是督促而不是越俎代庖，是對(duì)辦案過(guò)程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機(jī)關(guān)具體處理案件。第三，要把各方面的監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)政法工作的動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)初步建立起了中國(guó)特色政法工作監(jiān)督制約機(jī)制。在政法組織體系內(nèi)部，檢察監(jiān)督對(duì)于保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平正義具有重要意義。輿論監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督的重要形式和渠道，是維護(hù)人民群眾根本利益和保證權(quán)力正當(dāng)行使的重要途徑。政法機(jī)關(guān)及其廣大干警都必須正確對(duì)待、自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。刑事訴訟中政法部門(mén)之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，是我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的重要原則，是我國(guó)刑事訴訟長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是刑事司法公正的重要保證。政法各部門(mén)在刑事訴訟活動(dòng)中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，互相配合，互相制約，加強(qiáng)監(jiān)督，共同致力于公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三講牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念

執(zhí)法為民理念是社會(huì)主義法治理念的重要組成部分，它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)人民利益為根本宗旨，以公正實(shí)施法律為首要標(biāo)準(zhǔn)，做到保護(hù)人民利益與維護(hù)法律權(quán)威的高度統(tǒng)一。

一、充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立執(zhí)法為民理念的重大意義

執(zhí)法為民理念體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的本質(zhì)和方向，從根本上反映了我們黨的執(zhí)政宗旨、我們國(guó)家的權(quán)力本質(zhì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)政法工作的核心要求。

（一）貫徹黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)法為民

“立黨為公、執(zhí)政為民”，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為全中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，除了人民的利益，沒(méi)有自己的任何特殊利益。新中國(guó)建立以來(lái)、特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和創(chuàng)新，終于確定了依法治國(guó)的基本治國(guó)方略和依法執(zhí)政的基本執(zhí)政方式，從而使“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨得到了制度上的貫徹和保障，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)、依法執(zhí)政實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一。而執(zhí)法為民的法治理念，正是旗臶鮮明地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的宗旨，高度概括地反映了我國(guó)政法工作的方向，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。

（二）落實(shí)“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)法為民

國(guó)家權(quán)力的來(lái)源問(wèn)題，本質(zhì)上是人民與政府的關(guān)系問(wèn)題。在奴隸制和封建制國(guó)家，“君權(quán)神授”、“主權(quán)在君”成為專(zhuān)制君主權(quán)力來(lái)源的理論依據(jù)，專(zhuān)制國(guó)家的權(quán)力由此被披上了合法化、權(quán)威化、神秘化的外衣，普通老百姓不得染指。資產(chǎn)階級(jí)革命為了推翻封建政權(quán)，喊出了“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”的響亮口號(hào)，提出了公民權(quán)利是國(guó)家

權(quán)力之本、是政府權(quán)力之源的新“權(quán)力觀”。但是，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的私有制性質(zhì)，決定了“主權(quán)在民”只能是一種歸于幻滅的空想。只有建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國(guó)家，才能真正實(shí)現(xiàn)“主權(quán)在民”。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，從而以根本大法的形式確認(rèn)了國(guó)家權(quán)力從人民而來(lái)、由人民掌控、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)等一系列根本問(wèn)題。執(zhí)法機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，其行使的執(zhí)法權(quán)是國(guó)家權(quán)力的核心，因而必然同樣來(lái)自人民的賦予，源自人民制定的法律的授權(quán)。因此，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)人民制定的法律負(fù)責(zé)，是執(zhí)法的本質(zhì)涵義，是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的本質(zhì)體現(xiàn)。

（三）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)法為民

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)的主體是人民群眾，基礎(chǔ)是民主法治，內(nèi)核是公平正義，關(guān)鍵是使每個(gè)人的權(quán)利都得到尊重和保護(hù)，每個(gè)人的義務(wù)都得到履行和遵守，每個(gè)人的責(zé)任都得到落實(shí)和追究。在現(xiàn)代社會(huì)，執(zhí)法涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，執(zhí)法機(jī)關(guān)能否合法、公正、高效地行使權(quán)力，直接關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益能否得到依法保護(hù)，關(guān)系到社會(huì)秩序是否穩(wěn)定，社會(huì)關(guān)系是否和諧。實(shí)踐證明，執(zhí)法機(jī)關(guān)只有執(zhí)法為民，尊重和保障人民權(quán)利，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供政治動(dòng)力和法律保障；而如果執(zhí)法機(jī)關(guān)臵人民利益和法律于不顧，貪贓枉法，執(zhí)法犯法，則必然嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)矛盾，滋

生社會(huì)腐敗，影響和阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

二、切實(shí)實(shí)現(xiàn)向執(zhí)法為民理念的深刻轉(zhuǎn)變

牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，必須以制度建設(shè)為保障，以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)。

（一）要實(shí)現(xiàn)從缺乏群眾觀點(diǎn)的單純執(zhí)法向以人為本、注重疏導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

執(zhí)法決不是一項(xiàng)孤立、簡(jiǎn)單的法律技術(shù)和法律操作行為，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)政治活動(dòng)和社會(huì)系統(tǒng)工程。它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須破除一定程度存在的單純執(zhí)法的觀念，樹(shù)立大局意識(shí)和群眾觀念。目前，一些地方和部門(mén)執(zhí)法中存在著某些不考慮執(zhí)法宗旨和執(zhí)法目的，簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法的現(xiàn)象，要求公民履行義務(wù)多，主動(dòng)保護(hù)公民權(quán)利少；講方便執(zhí)法多，講方便群眾少；處罰制裁多，提供服務(wù)少；硬性管理多，說(shuō)服疏導(dǎo)少。結(jié)果表面上看似乎完成了執(zhí)法任務(wù)，但往往是法了事不了，案平理未平，實(shí)際上擴(kuò)大或激化了社會(huì)矛盾，在深層次上損害了人民群眾對(duì)法律的信仰，影響了法律權(quán)威。

執(zhí)法為民重點(diǎn)在“執(zhí)法”，核心是“為民”。樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中必須始終堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，始終維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)利和利益，始終體現(xiàn)國(guó)家意志與人民意志的一致性，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),規(guī)范執(zhí)法行為，做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，懲罰與教育互濟(jì)，打擊與保護(hù)并重，結(jié)果與手段相當(dāng)。要防止過(guò)度依賴(lài)強(qiáng)

制手段和硬權(quán)力執(zhí)法，多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等非強(qiáng)制手段和軟權(quán)力執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，融處罰于教育之中，努力提高執(zhí)法水平，消解執(zhí)法沖突，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)糾紛，克服執(zhí)法的簡(jiǎn)單化、粗糙化、暴力化傾向，真正把執(zhí)法建立在“一切為了人民”、“一切依靠人民”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。

（二）要實(shí)現(xiàn)從重實(shí)體輕程序、重形式輕效果向?qū)嶓w與程序并重、形式與效果統(tǒng)一的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

實(shí)體與程序并重是樹(shù)立執(zhí)法為民理念的制度保障。保證執(zhí)法為民,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正,必須充分重視程序的重要價(jià)值和作用。首先，沒(méi)有程序正義就沒(méi)有實(shí)體正義。公正、健全、嚴(yán)格施行的程序，是保證公民權(quán)利和人權(quán)得到尊重與保護(hù)的前提。其次，不僅要實(shí)現(xiàn)正義，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)正義。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)、透明的執(zhí)法程序是防止執(zhí)法腐敗最重要的監(jiān)督手段。再次，程序具有獨(dú)立的正義價(jià)值。通過(guò)設(shè)臵公平的程序，讓每個(gè)公民都享有平等的地位，都擁有平等的辯護(hù)權(quán)和傾訴權(quán)，有利于緩和執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的心理沖突，疏通和化解不同意見(jiàn)，消化和吸收社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，達(dá)到不用執(zhí)法手段便可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果的目的。必須看到，我國(guó)目前執(zhí)法中一些濫用執(zhí)法權(quán)、嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益的行為，以及由此造成的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與公平的問(wèn)題，如土地征用、房屋拆遷、群體糾紛、司法不公等，都在很大程度上與法律程序不完善或其沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)。因此，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，必須破除重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法觀念，提高程序的法律地位，尊重程序的法律價(jià)值，真正做到既嚴(yán)格執(zhí)行和遵守實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)行和遵守程序法。

牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，還必須確立形式與效果統(tǒng)一的執(zhí)法觀念。執(zhí)法是法律實(shí)現(xiàn)的主要途徑，執(zhí)法效果如何，直接關(guān)系到執(zhí)法為民理念的貫徹和落實(shí)。但在實(shí)踐中，執(zhí)法的形式化、口號(hào)化、利益化傾向仍不同程度地存在，嚴(yán)重影響了法律的公正執(zhí)行和嚴(yán)格實(shí)施。有些地方熱衷于造聲勢(shì)，搞宣傳，做表面文章，不重視執(zhí)法的實(shí)際效果；有些部門(mén)習(xí)慣于“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，“突擊式”治理，不重視執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制和常規(guī)制度建設(shè)。不可否認(rèn)，為了加大糾正違法、懲治犯罪的力度，執(zhí)法機(jī)關(guān)在特定情況下需要營(yíng)造一定的執(zhí)法聲勢(shì)，需要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法形式，需要集中必要的力量進(jìn)行單項(xiàng)執(zhí)法和集中整治，以在短期內(nèi)取得較為突出的執(zhí)法效果。但是，我們必須看到，執(zhí)法在本質(zhì)上是一項(xiàng)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性的長(zhǎng)效行為，是一項(xiàng)立法、執(zhí)法、司法、普法、守法相互銜接和配合的法治整體，是一項(xiàng)必須持之以恒、扎實(shí)推進(jìn)的系統(tǒng)工程，任何急功近利、投機(jī)取巧、華而不實(shí)、希望畢其功于一役的形式主義的執(zhí)法行為，都必將嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法的實(shí)際效果和法律的實(shí)施權(quán)威。

（三）要實(shí)現(xiàn)從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

責(zé)任是法律的生命。“違法必究”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的基本要求和有力保障。無(wú)論是公民、法人違法還是執(zhí)法機(jī)關(guān)違法，都必須依法追究其責(zé)任，否則必然導(dǎo)致“有法不依”。但在公民法律責(zé)任與執(zhí)法機(jī)關(guān)法律責(zé)任的關(guān)系上，實(shí)踐中存在著相當(dāng)程度的觀念偏頗和制度失衡。一是現(xiàn)行一些立法比較重視設(shè)臵公民的法律責(zé)任，不太重視設(shè)

臵執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。某些單行法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法責(zé)任的規(guī)定或者處于空白狀態(tài)，或者力度過(guò)軟不具威懾力，或者過(guò)于原則無(wú)法追究。二是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)十分重視行使執(zhí)法權(quán)力，不太重視承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。少數(shù)執(zhí)法者抖威風(fēng)，耍特權(quán)，無(wú)利不作為，有利亂作為；個(gè)別人甚至與犯罪分子沆瀣一氣，充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。三是一些監(jiān)督制度往往虛臵，執(zhí)法責(zé)任難以落實(shí)。內(nèi)部監(jiān)督由于“利益關(guān)聯(lián)”，經(jīng)常出現(xiàn)“相互禮讓”；外部監(jiān)督盡管主體眾多，但難以形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；專(zhuān)門(mén)監(jiān)督雖然制度不少，但實(shí)施起來(lái)阻力很大；監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任同樣缺失，很多監(jiān)督都成了軟監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究、侵權(quán)要賠償，這是各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和全體執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)遵循的基本行為準(zhǔn)則。當(dāng)前，我們必須以《監(jiān)督法》通過(guò)和實(shí)施為契機(jī)，以執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制為依托，采取一系列切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)執(zhí)法責(zé)任的追究力度。要理順執(zhí)法體制，梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的全方位監(jiān)督，加大執(zhí)法公開(kāi)的深度、廣度和全社會(huì)參與程度，形成黨、人大、政府、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的制度合力，以及輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的整體氛圍；要建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行全面考核、分析和評(píng)價(jià)；要明確執(zhí)法責(zé)任主體,規(guī)范執(zhí)法責(zé)任形式，完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。總之，要通過(guò)全面強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和全體執(zhí)法人員真正樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，努力形成公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好觀念和習(xí)慣。

三、正確處理樹(shù)立執(zhí)法為民理念涉及的若干重要關(guān)系

牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，必須正確認(rèn)識(shí)和處理若干重要關(guān)系，以防止思想上的偏差和行動(dòng)上的偏頗。

（一）要處理好樹(shù)立執(zhí)法為民理念與維護(hù)法律權(quán)威的關(guān)系

樹(shù)立執(zhí)法為民理念與維護(hù)法律權(quán)威之間在本質(zhì)上具有高度統(tǒng)一性和一致性。一方面，我國(guó)社會(huì)主義法律是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由人民民主選舉產(chǎn)生的最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定程序制定的，它體現(xiàn)了全體人民的共同意志，代表了全體人民的根本利益，反映全體人民的整體要求。因此，只有嚴(yán)格實(shí)施法律，維護(hù)法律權(quán)威，才能從根本上保證執(zhí)法為民。那種認(rèn)為要執(zhí)法為民就必須以犧牲法律權(quán)威為代價(jià)，遷就一些人的不合法要求，照顧一些人的不合法利益的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤和有害的。另一方面，法律的生命在于實(shí)施，而實(shí)施法律最深厚的力量源泉存在于人民群眾之中。只有人民群眾充分認(rèn)識(shí)到法律的實(shí)施真正代表了自己的切身利益，真正保護(hù)了自己的合法權(quán)益，社會(huì)主義法律才能真正被人民所信仰、尊崇和維護(hù)，法律也才能真正有權(quán)威。因此，那種認(rèn)為要維護(hù)法律權(quán)威就必須依靠強(qiáng)制手段執(zhí)法，就必須板著面孔執(zhí)法，就不能有人情味的認(rèn)識(shí)也同樣是片面和不正確的。

（二）要處理好樹(shù)立執(zhí)法為民理念與貫徹群眾路線的關(guān)系

貫徹群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是社會(huì)主義政法工作的生命線。只有貫徹群眾路線，才能了解人民群眾對(duì)政法工作的要求和愿望，使政法工作的各項(xiàng)方針、政策、措施更加符合實(shí)際和群眾利益，并贏得人民群眾對(duì)政法工作的真誠(chéng)理解和大力支持；也才能密切政法

機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，克服執(zhí)法中的官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)，展示執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在人民群眾中的良好形象。因此，樹(shù)立執(zhí)法為民理念要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作必須中始終貫徹群眾路線。但與此同時(shí)，法律又是一種體現(xiàn)充分理性的人類(lèi)制度文明，執(zhí)法是一項(xiàng)公正性、權(quán)威性、獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)性工作，只有堅(jiān)持貫徹群眾路線與專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)執(zhí)法相結(jié)合，大力加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)關(guān)和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善執(zhí)法體制、執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作民主性與專(zhuān)業(yè)性的有機(jī)統(tǒng)一，才能最大程度地保證執(zhí)法的公正和效率性。因此，任何將貫徹群眾路線與加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法工作割裂開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)的認(rèn)識(shí)和做法都是極其有害的，都不利于執(zhí)法為民理念的樹(shù)立和落實(shí)。

（三）要處理好樹(shù)立執(zhí)法為民理念與懲治違法犯罪的關(guān)系

執(zhí)法的根本目的是保護(hù)人民權(quán)益，懲治違法犯罪。只有堅(jiān)決糾正違法，嚴(yán)厲打擊犯罪，才能從根本上保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他一切合法權(quán)益；才能最大程度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)以人為本，構(gòu)建社會(huì)和諧。因此，堅(jiān)持執(zhí)法為民與懲治違法犯罪是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義法治的整體要求。但與此同時(shí)，我們?cè)诩m正違法、打擊犯罪的過(guò)程中，也要注意區(qū)別不同情況，也要注重保護(hù)違法者乃至犯罪者的合法權(quán)益。對(duì)于大部分輕微違法的一般違法者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，使其罰當(dāng)其過(guò)，認(rèn)真改正；對(duì)于一部分雖然觸犯刑律、但仍屬于人民內(nèi)部矛盾的一般犯罪者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲治與改造相結(jié)合的原則，使其認(rèn)罪服罰，并盡快回歸社會(huì)；對(duì)于極少數(shù)屬于敵我矛盾的嚴(yán)重犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊，決不

姑息，但也要尊重和保障其基本人權(quán)。總之，我們要盡一切可能擴(kuò)大保護(hù)面，縮小打擊面，以最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。牢固樹(shù)立和踐行公平正義的理念

公平正義是社會(huì)主義法治理念的重要組成部分，是司法的靈魂和核心，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，也是人類(lèi)社會(huì)的共同追求，最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展和進(jìn)步。

作為社會(huì)主義法治理念的公平正義，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。與西方國(guó)家公平正義不同的是，我國(guó)是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

(一)公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)

依法治國(guó)的重要目標(biāo)就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價(jià)值通過(guò)法的適用、實(shí)施，在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹(shù)立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過(guò)程，使公平正義成為人們看得見(jiàn)、實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果，社會(huì)主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。

(二)實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會(huì)。在和諧社會(huì)中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體

人民能夠平等友愛(ài)、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí)，公平正義又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的和諧。

(三)公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長(zhǎng)。但在社會(huì)生活中，不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對(duì)公平正義的呼聲，對(duì)各種社會(huì)不公聽(tīng)之任之，不去努力改善和消除，就會(huì)失去廣大人民群眾的信任，影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

(四)人民法院和人民法官要為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義作貢獻(xiàn) 人民法院和廣大法官肩負(fù)著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的神圣職責(zé)。人民法院是各類(lèi)社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一道防線。可以說(shuō)法官手中有很大的權(quán)力，也有很大的責(zé)任。因此，廣大人民群眾對(duì)法院、法官提出了很高的要求，這也是應(yīng)該的、必需的。然而，人民法院、人民法官，在司法理念、司法能力和水平、司法的物質(zhì)保障和外部環(huán)境等方面還有許多不適應(yīng)的地方。公正司法，理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義的理念教育，引導(dǎo)和促使廣大法官牢固樹(shù)立公平正義的理念，不斷提高司法能力與水平，更好地?fù)?dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公平與正義的責(zé)任。

對(duì)于人民法院和廣大人民法官而言，樹(shù)立公平正義的理念，需要

準(zhǔn)確把握以下四個(gè)方面的主要內(nèi)容：

(一)合法合理。

1、合法。合法性要求一切司法行為要符合法律的規(guī)定。一是要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的規(guī)定。二是既要遵守實(shí)體法，又要遵守程序法。“重實(shí)體輕程序”是一種錯(cuò)誤的理解，盡管程序法是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體法服務(wù)的，但是它有獨(dú)立的價(jià)值意義，違反程序法也就是違法。三是既要了解法律條款的字面含義，更要準(zhǔn)確把握法律的深刻內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)精神和價(jià)值取向。法官不能死扣法條、機(jī)械司法。

2、合理。合理性要求是指法官要正確行使自由裁量權(quán)。因?yàn)榉审w系再健全、法律條款再完善，也不可能窮盡人類(lèi)社會(huì)的所有行為、所有社會(huì)現(xiàn)象，法律之所以要及時(shí)的廢、改、立，緣由亦在此，何況法律還有不完善的地方。所以法官必須正確行使自由裁量權(quán)，而不能濫用職權(quán)，濫用職權(quán)就是失職、瀆職。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的；二是案件本身的情況與處理結(jié)果要相當(dāng)；三是同樣的案件情形要同樣處理，以維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

(二)平等對(duì)待。

平等對(duì)待，是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求，是公平正義的載體和支撐。法律面前人人平等的原則，既是一條憲法原則，又是一條程序法律原則。平等對(duì)待主要包括以下內(nèi)容：

1、反對(duì)特權(quán)。法律上的平等對(duì)待，排除任何特權(quán)，反對(duì)給予同等條件者不同的待遇。要求在司法中堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類(lèi)主體的合法權(quán)

益。

2、禁止歧視。不允許對(duì)任何在社會(huì)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的主體有歧視待遇。按照公平正義原則的要求，對(duì)那些處于劣勢(shì)地位的當(dāng)事人，不但不應(yīng)該歧視，而且還應(yīng)當(dāng)給予人文關(guān)懷。

(三)及時(shí)有效。

遲來(lái)的公平正義就是非公平正義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)，就是效率經(jīng)濟(jì)。據(jù)此，最高法院提出“公正與效率”是人民法院永恒的工作主題。及時(shí)高效是檢驗(yàn)人民法院和人民法官司法能力、司法水平的一個(gè)重要方面。案件處理越及時(shí)越迅速，法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、正義的價(jià)值就越能得到彰顯。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，及時(shí)高效能夠防止經(jīng)濟(jì)關(guān)系長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，能夠使受到損害的法律關(guān)系及時(shí)得到恢復(fù)，被害人的權(quán)利及時(shí)得到救治，犯罪行為及時(shí)得到懲處，公眾對(duì)司法公正的崇尚感就越強(qiáng)烈。及時(shí)高效原則具體有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是提高時(shí)間效率，減少工作拖延。二是節(jié)約司法成本，實(shí)行訴訟經(jīng)濟(jì)。以最低的成本投入、資源消耗取得最佳法律社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)最大程度的正義。三是提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

(四)程序公正。

正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價(jià)值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障，而且本身也有獨(dú)立的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)，程序法是否完備并得到嚴(yán)格的遵守執(zhí)行，是衡量一個(gè)國(guó)家法治文明、司法公正、訴訟民主、人權(quán)保障程度的重要標(biāo)志。程序公正有以下三個(gè)方面的目的和價(jià)值：

一是程序公正首先應(yīng)當(dāng)保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。實(shí)體公正是一種結(jié)果的公正，而任何結(jié)果都是經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的。程序的設(shè)計(jì)配臵，首先是保證司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實(shí)情況，全面客觀地收集證據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律，正確地處理案件，保證實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)。二是程序公正賦予當(dāng)事人充分的權(quán)利并提供權(quán)利被侵犯時(shí)的救濟(jì)渠道，有效保障人權(quán)。程序公正，要求以人為本，充分尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和主體地位，保障其應(yīng)有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，從而使其感受到客觀、公平、充分參與、主張和意見(jiàn)得到充分表達(dá)，增強(qiáng)司法決定的可接受性。三是程序公正規(guī)范司法行為，克服司法者的隨意性，防止權(quán)力的濫用。任何權(quán)力都有濫用的可能，權(quán)力失去監(jiān)督就必然產(chǎn)生腐敗，僅僅把正義實(shí)現(xiàn)的希望寄托于司法者良好的政治思想修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)是不夠的。程序公正的一個(gè)突出功能就是對(duì)權(quán)力可能被濫用進(jìn)行限制和制約，即對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

高油房中心小學(xué)教師

普 法 學(xué)習(xí)筆 記（摘抄）