第一篇：普法

認真學習“六五”普法規劃 切實掌握規劃的主要內容

認真學習“六五”普法規劃、切實掌握規劃的主要內容是有效貫徹“六五”普法規劃的基本前提和內在要求。“六五”普法規劃，不僅提出了今后五年全國普法依法治理工作的指導思想、工作原則和目標要求，而且從法制宣傳教育和依法治區兩個方面明確了“六五”普法規劃的主要任務。各部門要結合實際，認真組織學習，有重點地掌握規劃的主要內容，特別是“六五”普法規劃提出的兩大任務：

第一項任務：認真抓好法制宣傳教育，打牢依法治區工作基礎 一要突出學習憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。要始終把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本制度、基本原則和基本內容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強各族干部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、反對民族分裂、維護國家安全統一和民族團結意識，自覺維護憲法和法律權威。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進自治區各項事業健康發展。二要深入學習中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，因而，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為突出、更加緊迫。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟程序法、民族區域自治法等法律，在全社會形成學法尊法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。三要加強社會主義法治理念的學習。社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是依法治國、建設社會主義法治國家的思想基礎。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，推動社會主義法治理念逐步深入人心，實現法制宣傳教育工作由注重普及法律知識向注重培育法治精神的轉變。四要深入學習促進經濟發展的法律法規。要緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，突出服務科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入學習宣傳與社會主義市場經濟、人口環境資源、科技進步、農村改革發展、城鄉區域協調發展等相關的法律法規，促進和保障經濟平穩較快發展。五要深入學習保障和改善民生的法律法規。深入學習與安全生產、食品藥品安全、抗災救災等相關的法律法規；深入學習與維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權益等相關的法律法規，維護人民群眾合法權益。六要深入學習宣傳社會管理的法律法規。深入學習維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規；深入學習社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理、信訪、投訴、調解等相關法律法規。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。七要加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

第二項任務：堅持學用結合，全面推進依法治理工作實踐

一要充分發揮新聞媒體主渠道、主陣地作用，集中民意民智，推進法治實踐。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，切實強化廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的社會責任，整合社會資源，構建全方位的法制宣傳教育網絡。

二要開展多種形式的法治實踐活動，不斷提高全社會法治化管理水平。要深入推進依法治理和法治創建活動。進一步深化“法治六進”工作，認真落實自治區“法治進機關”“法治進單位”“法治進社區”和“法治進鄉村”現場會精神，總結、完善“法治進學校”“法治進企業”的做法和經驗。采取有針對性的工作措施，解決每一“進”中存在的困難和問題，增強“法治六進”工作實效。繼續深化“民主法治示范村”“民主法治示范社區”“依法治校示范校”等基層法治創建活動，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法治建設。

三要加強和改進立法工作，提高立法質量。通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作，力求體現規律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。四要進一步強化制度建設與機制保障。圍繞促進地方各項事業和法治化建設、提高法治化管理水平的目標，推動各地、各部門黨組織進一步加強對法治建設的領導，形成依法決策、依法管理、依法辦事工作機制，不斷提高依法行政水平。強化行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進政務公開。依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調解制度，提高行政調解效能，完善行政復議和信訪制度。優化政務環境，提高公職人員依法行政、依法管理、服務社會的能力和水平。進一步規范司法活動，提高司法效率，抓好司法公開，推進司法民主，促進高效廉潔司法，不斷提高司法公信力和執行力，保障司法公正。努力實現以法治促發展、靠法治保穩定、用法治惠民生。

五要在發展和穩定的大局中謀劃和推進法律服務工作。緊緊抓住大發展的契機，進一步拓展服務領域，引導法律服務工作積極為推動經濟發展方式和經濟結構調整服務，為重點領域、重點工程和重點項目服務，為維護群眾合法權益、維護社會穩定服務。

六要加強執法檢查與監督。充分發揮憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的權利，監督和支持“一府兩院”依法行政和公正司法，通過聽取專項工作報告、組織執法檢查、視察等方式，監督和支持法制宣傳工作落到實處。

第二篇：普法

(1).全國人民代表大會每屆任期（）。

A、四年B、三年C、五年 我的答案： C 得分：2.0(2).一切法律、行政法規和地方性法規都（）同憲法相抵觸。

A、不得B、可以 我的答案： A 得分：2.0(3).國家組織和（）植樹造林，保護林木。

A、鼓勵B、支持C、補貼 我的答案： A 得分：2.0(4).縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已獲得社會救助家庭（）信息核對平臺，為審核認定社會救助對象提供依據。

A、收入狀況B、生活狀況C、健康狀況D、經濟狀況 我的答案： D 得分：2.0(5).《航道法》規定未及時清除影響航道通航條件的建設單位由負責航道管理的部門責令（）。

A、限期修改B、限期清除C、限期整頓D、限期整理 我的答案： B 得分：2.0(6).行政法規的決定程序依照（）的有關規定辦理。

A、中華人民共和國行政監察法B、中華人民共和國立法法C、中華人民共和國憲法D、中華人民共和國國務院組織法 我的答案： D 得分：2.0(7).新的《中華人民共和國食品安全法》從（）起施行。

A、2015年10月1日B、2015年6月1日C、2015年5月1日D、2015年1月1日 我的答案： A 得分：2.0(8).中華人民共和國的一切權力屬于（）。

A、國務院B、中國共產黨C、人民 我的答案： C 得分：2.0(9).職工方和企業方均可提出工資集體協商要求。一方提出協商要求的，另一方應當自收到要求之日起（）日內給予答復，并在答復后十日內進行協商。

A、30B、15C、10D、7 我的答案： C 得分：2.0(10).廣西14個設區的市之中，在2015年立法法修改之前僅有（）享有地方立法權。A、北海市B、桂林市C、柳州市D、南寧市 我的答案： D 得分：2.0(11).國家對在出版單位從事出版專業技術工作的人員實行職業資格制度；出版專業技術人員通過國家專業技術人員資格考試取得專業技術資格。具體辦法由（）。

A、國務院B、國務院人力資源社會保障主管部門、國務院出版行政主管部門共同制定C、國務院人力資源社會保障主管部門制定D、國務院出版行政主管部門制定 我的答案： B 得分：2.0(12).全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長連續任職不得超過（）。

A、三屆B、兩屆C、一屆 我的答案： B 得分：2.0(13).《中華人民共和國行政訴訟法》（2014年修正），自2015年（）起施行。

A、10月1日B、6月1日C、5月1日D、3月1日 我的答案： C 得分：2.0(14).中華人民共和國勞動者有（）的權力。

A、休息B、工作 我的答案： A 得分：2.0(15).中華人民共和國主席、副主席由（）選舉。

A、全國人民代表大會常務委員會B、全國人民代表大會 我的答案： B 得分：2.0(16).國家對生活無著的流浪、乞討人員提供（）等救助。

A、現金補助B、協助返回C、急病救治D、臨時食宿 我的答案： B,C,D 得分：3.0(17).縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的（）定期核查。

A、工作狀況B、財產狀況C、收入狀況D、人口狀況 我的答案： B,C,D 得分：3.0(18).依據《安全生產法》，安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門可以對違法（）危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。

A、使用B、運輸C、經營D、生產 我的答案： A,C,D 得分：3.0(19).依據《安全生產法》的規定，下列企業中，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全管理人員的企業包括（）。

A、從業人員100人的金屬冶煉單位B、從業人員110人的危險物品生產、經營、儲存單位C、從業人員140人的道路運輸單位D、從業人員120人的礦山單位 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(20).《航道法》所稱的航道包括哪些？（）

A、燈塔B、航標C、航道整治建筑物D、通航建筑物 我的答案： B,C,D 得分：3.0(21).《航道法》規定在本法施行前建設的攔河閘壩造成通航斷航，需要恢復通航且具備建設通航建筑物條件的，由哪些部門提出方案？（）

A、本級人民政府B、交通運輸主管部門C、水行政主管部門D、發展改革部門 我的答案： B,C,D 得分：3.0(22).民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的（）的特點，制定自治條例和單行條例。

A、習俗B、文化C、經濟D、政治 我的答案： B,C,D 得分：3.0(23).《航道法》規定了哪幾方面的制度？（）

A、規范了航道養護義務B、規定了航道規劃制度C、明確了政府資金投入義務D、航道的含義和范圍

我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(24).國家保護（）和其他重要歷史文化遺產。

A、珍貴文物B、名勝古跡C、人文建筑 我的答案： A,B 得分：3.0(25).政府采購中，詢問或者質疑事項可能影響（）的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。

A、成交結果B、價格C、合同簽訂D、中標 我的答案： A,D 得分：3.0(26).《出版管理條例》所稱出版物，是指報紙、（）等。

A、電子出版物B、音像制品C、圖書D、期刊 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(27).國家鼓勵單位和個人等社會力量通過（）等方式，參與社會救助。

A、提供志愿服務B、創辦服務機構C、設立幫扶項目D、捐贈 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(28).（）都是民族自治地方。

A、自治縣B、自治州C、特別行政區D、自治區 我的答案： A,B,D 得分：3.0(29).中華人民共和國（）由全國人民代表大會選舉。

A、最高人民法院院長B、副主席C、主席 我的答案： B,C 得分：3.0(30).根據《食品安全法》規定，食品生產經營企業的法定職責包括（）。

A、做好對所生產經營食品的檢驗工作B、配備專兼職食品安全管理人員C、加強對職工食品安全知識培訓D、建立健全食品安全管理制度 我的答案： A,B,C,D 得分：3.0(31).在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關民事爭議的，人民法院應該分別審理。（）A、正確B、錯誤 我的答案： B 得分：2.5(32).最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。

A、錯誤B、正確 我的答案： B 得分：2.5(33).依照《食品安全法》，《食品安全法》公布實施后，現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準等自行作廢。（）A、正確B、錯誤 我的答案： B 得分：2.5(34).依照《環境保護法》，對依法應當編制環境影響報告表的建設項目可不征求公眾意見。（）A、錯誤B、正確 我的答案： B 得分：2.5(35).依據《安全生產法》的規定，從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。（）

A、錯誤B、正確 我的答案： B 得分：2.5(36).禁毒經費不列入縣級財政預算。（）

A、正確B、錯誤 我的答案：B 得分：2.5(37).《航道法》規定專用航道由專用部門管理。（）

A、錯誤B、正確 我的答案： B 得分：2.5(38).國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產登記，由國務院財政主管部門會同有關部門規定。（）A、正確B、錯誤 我的答案： B 得分：2.5(39).公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。（）A、錯誤B、正確 我的答案： B 得分：2.5(40).《立法法》第十條規定，授權的期限不得超過五年。（）

A、正確B、錯誤 我的答案： B 得分：2.5

第三篇：普法

涇運管字[2011]51號

涇源縣交通運輸管理所2011年

普法依法治理工作要點

2011年，是實施“十二五”規劃的第一年，也是“六五”普法啟動之年。2011年普法依法治理工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、自治區、市有關普法和依法治理工作精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持圍繞全縣道路運輸管理中心工作，服務工作大局，深入推進依法治理，大力弘揚法治精神，扎實做好“六五”普法啟動工作，扎實推進依法治運進程，為全縣道路運輸股事業健康發展營造良好的法治環境。

一、認真做好“六五”普法啟動工作

1、認真制定“六五”普法實施意見。根據國家、自治區、市“六五”普法《規劃》和《決議》的有關精神，按照交通運輸廳和自治區運管局的統一部署，結合實際，制定本單位的“六五”普法規劃。

2、認真做好“六五”普法啟動工作。召開全縣運管系統“六五”普法動員大會，總結“五五”普法經驗，安排部署“六五”普法工作，保證“六五”普法在全市運管系統及道路運輸行業范圍內全面啟動。

3、認真研究充實普法領導機構。調整充實普法發依法治理領導機構，健全完善普法依法治理工作領導機制和工作機制，保障“六五”的順利實施。

4、認真開展“六五”普法培訓和講座。聘請法律專家、普法講師團員、法制宣傳志愿者、法制新聞工作者，采取分級培訓、學習交流、巡回講座等方式，組織全縣運管系統中級以上骨干培訓，保障“六五”普法規劃順利實施。

二、突出重點，深化憲法和法律法規的學習宣傳

5、以憲法和社會主義法制理念宣傳教育為龍頭，加強國家基本法律學習宣傳。進一步增強全體運管人員、廣大道路運輸從業人員的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，引導黨員干部和群眾牢固樹立依法治國執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，形象崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法得到一體遵行。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，在全縣運管系統、道路運輸全行業形成學法用法的良好法治氛圍。

6、深入學習宣傳保障和改善民生相關的法律法規。堅持把保障和改善民生作為法制宣傳駕馭的根本出發點和落腳點，突發宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活等密切相關的大律法規宣傳教育，大力宣傳有關轉變經濟發展方式、宏觀調控、資源環境保護、財政稅收、知識產權保護等方面的法律法規；深入學習宣傳勞動就業、收入分配、社會保障、教育、醫療衛生等法律法規；深入學習宣傳勞動爭議、房屋拆遷、土地流轉等法律法規；深入學習宣傳安全生產、食品藥品安全、社會救助等法律法規；深入學習宣傳維護婦女兒童、老年人、殘疾人權益等法律法規。

7、突出宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等法律法規的現場，大力宣傳依法維權、依法信訪、矛盾糾紛化解等法律法規，增強群眾法律意識，引導群眾依法行使權力，依法表達利益訴求，自覺履行法定義務，促進嚴格、公正、文明、廉潔執法，維護道路運輸行業和諧穩定。

8、重點宣傳道路運輸相關法律法規。深入學習和宣傳道路運輸專業法律法規和規章，以促進道路運輸經營者依法生產，文明經營，公平競爭，保障道路運輸經營者和消費者的合法權益。

三、以全縣深化“法律七進”主題活動為契機，加強重點對象法制宣傳教育

9、結合全縣開展的“法律七進”活動，加強中非典普法對象教育。結合固原實際，一深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教場所”主題活動為契機，扎實推進法律進單位、進運輸企業、進維修廠、進駕校、進客貨站場活動。加強運管系統領導干部、運政執法人員、運輸企業經營管理人員、廣大運輸從業人員等不同對象的法制宣傳教育，把領導干部、運政執法人員和企業經營管理人員法制宣傳教育作為重中之重。通過重點對象的法制宣傳教育，促進全系統、全行業普法的深入開展。

10、落實領導干部學法用法工作。進一步完善全縣運管系統領導干部法制講座、理論中心組學法、考試、考核等制度，不斷創新學法形式，增強學法用法效果。

11、強化運政執法人員學法用法工作。通過法制講座、培訓、考試、考核等形式，加強行政處罰法、道路運輸條例廉政建設有關法律法規的學習宣傳，培養運政執法正確的法紀觀念，提高運政執法人員依法行使運輸管理權力的能力。

12、扎實開展企業法制宣傳教育活動。加強道路運輸企業法制宣傳教育，通過開展法律知識培訓、法律知識競賽、法律宣傳進企業等活動，提高經營管理人員依法經營水平，加強從業人員的維權意識、誠信意識、守法意識，促進我縣道路運輸經濟的平穩發展。

四、進一步深化創建活動，加快依法治運進程

13、深入開展運管系統依法治理。根據“六五”普法規劃要求，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，堅持法治宣傳與法治實踐項結合，全面開展多層次的依法治運工作，注重薄弱環節的依法治理。加強法治運管建設，進一步轉變職能，增強全縣運管機構及其運政執法人員的責任意識，法治意識和誠信意識，租金運政管理創新，進一步提高法治化管理水平。加大依法行政、依法治理力度，完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯追究制，堅持重大事項公示制度，社會聽證制度、專家咨詢論證制度、暢通社情民意渠道，進一步提升行業依法治理水平。

14、扎實開展“依法治理示范單位”創建活動。學習其他“依法治理示范單位”的先進經驗，認真抓好“平安單位”、“ 依法治理示范單位”創建活動。

15、扎實推進行業依法治理。進一步規范和完善道路運輸行業自律機制建設，加強道路運輸企業自主決策、民主管理、自我監督，大力開展誠信守法企業創建活動，指導道路運輸企業進一步完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，促進企業民主法制建設。

五、創新載體，提升法制宣傳效果

16、積極推進道路運輸行業法制問換建設。重視全縣運管系統和道路運輸股企業宣傳對我建設，挖掘道路運輸行業文藝人才，組織道路運輸行業職工群眾積極參加法制書畫比賽、法制攝影展、法制文藝演出等法律文化活動，參與各種形式的法律知識競賽，開展豐富多彩的行業法制文化活動。

17、加強法制宣傳陣地建設。積極發揮我縣運政業務大廳電子顯示屏、運輸企業公告宣傳欄、出租車電子屏、班車﹙公交﹚車載電視等現場載體作用。利用手機短信、網絡等新型宣傳渠道和手段，進一步加強道路運輸基層法制宣傳陣地建設。依托駕駛員培訓學校、道路運輸從業人員培訓單位等廣泛開展法制宣傳，不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化、提高法制宣傳教育的覆蓋面。

18、認真組織參與“12.4”全國法制宣傳日活動。以“12.4”全國法制宣傳日活動為契機，大力開展道路運輸法律法規的宣傳學習，結合實際情況，利用道路運輸法規頒布實施紀念日、節假日、專項活動日等有利時機，有針對性地集中開展道路運輸法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，營造法治宣傳教育聲勢，提升宣傳效果。

六、完善制度，加強組織領導，落實保障措施

19、進一步完善普法工作機制。堅持“一把手”負責制，完善普法和依法治理工作目標責任制，層層簽訂目標責任書。調整充實“六五”普法依法治理工作領導小組，進一步明確單位普法依法治理領導小組成員的工作職責，落實責任制，加強配合，相互支持，推動單位普法依法治理工作的全面發展。

20、加強制度建設。根據普法依法治理工作需要，補充完善領導小組定期會議制度、工作匯報制度和普法工作督察制度。進一步研究修訂法治創建等方面工作的意見、辦法，建立健全普法依法治理工作目標考核獎懲制度。

21、加強督促檢查和工作指導。結合“六五”普法規劃啟動，積極組織“六五”普法專項調研工作，加強對我縣運管系統普法依法治理工作的檢查督促。加大信息溝通力度，開展工作交流，相互借鑒經驗，推進工作進展。

22、加強經費保障。高度重視普法依法治理工作，從抓好普法辦公設施設備配置、圖文音像資料購買、法治文化活動經費預算等著手，根據開展工作的實際需要，切實保證普法工作經費的足額到位。

23、加強法制宣傳教育隊伍建設。健全單位法制宣傳教育機構，培訓法制宣傳工作人員，加強我縣運管系統法制宣傳教育隊伍建設，實現法制宣傳教育的新突破。

第四篇：普法

依法治縣普法工作總結

xxxx年是“五五”普法總結驗收年，也是我縣“法治xxxx”全面實施的重要一年。我縣的依法治縣普法工作，緊緊圍繞“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”這一主題，以“五五”普法總結驗收為主線，以深化法制宣教走進重點工程為重點，把普法依法治理工作與“五五”普法總結驗收相結合、與全民法制宣傳教育三十周年宣傳活動相結合，與“民主法治村(社區)”創建活動相結合，廣泛開展法制宣傳教育，努力提高全社會法治化管理水平。

一、加強領導、促進普法各項工作順利實施。

我縣的普法依法治理工作在縣委、縣政府的領導下、在人大、政協的監督下，各鄉鎮黨委、政府和縣直屬各部門把普法依法治縣工作列入工作議事日程，并做為“一把手”工程來抓。逐步形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管的良好局面。一是認真制定計劃。根據省市的工作安排，研究制定了《xxxx縣xxxx年普法依法治理工作意見》、《xxxx縣“五五”普法檢查驗收方案》，提高工作的針對性。二是精心謀劃活動。為更好地發揮普法依法治理工作在化解社會矛盾、創新社會管理、促進公正廉潔執法中的預防性、基礎性、先導性作用，在xxxx年法制宣教走進重點工程試點工作基礎上，圍繞縣政府“項目攻堅年”活動重大部署，認真研究，精心謀劃，提出了以解決重點工程建設涉及的土地征收、房屋拆遷、安置補償等問題為主線，以突出法制宣傳引導、矛盾化解主導、法律服務疏導等三個深化為主要內容，以提供全程法律服務、突出重點對象法律風險告知和積極引導訴訟為等主要措施的實施意見，并通過縣政府的名義下發通知。三是完善考核標準。在對xxxx全縣各鄉鎮、部門依法治理普法工作情況進行了考核的基礎上，認真查找考核工作的有效性，進一步從組織領導、干部學法、法制宣傳教育、依法治理等幾個方面對的考核目標進行修改完善，直接對接“法治xxxx”、“平安xxxx”的考核目標和總結驗收標準，提高了普法宣傳工作指標的力度。

二、突出驗收考核，認真抓好我縣“五五”普法的總結驗收和“六五”普法調研工作。

今年是“五五”普法依法治理工作任務的收官之年，也是“六五”普法規劃調研的關鍵之年和啟動之年，我局積極做好五五普法工作經驗總結為六五普法提高強有力的經驗支持。一是制定驗收標準。根據省市的驗收方案和標準，結合本縣的實際，針對鄉鎮、部門、企業、學校等四種類別，分門別類制定了驗收方案驗和收標準。其中鄉鎮考核標準分為組織領導、工作機制、法律進機關、法律進學校、法律進企業、法律進漁農村、法律進社區、法律進單位、專題法制宣傳教育、陣地建設、保障工作、工作成效及綜合印象等13個部分，部門、企業、學校也有相應的組織領導、保障機制、法制宣傳、依法治理及綜合印象等部分組成，并及時下發到各單位指導開展工作;二是強化組織領導。根據市級必查和抽查項目安排，為提高迎檢針對性，我局認真制定了“五五”普法檢查驗收責任分解表，詳細分解全縣各部門普法工作任務并及時收集臺帳。成立3個檢查驗收小組，牽頭領導由縣普法依法治理領導小組副組長擔任，組長由縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委領導擔任，成員由縣普法依法治理領導小組部分成員單位組成，縣普法辦人員擔任聯絡員，以確保如期完成全縣的自查工作;三是完善考核程序。在考核驗收工作中我們設定“聽工作匯報、查閱檔案資料、實地走訪考察、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、對照檢查標準進行評估查、考核組評議”等幾個步驟進行;四是以會代訓促落實。為確保五五普法驗收工作的有效落實，縣普法辦及時召開兩個層次的會議，具體布置驗收工作。首先是召開鄉鎮和部門普法聯絡員參加的“五五”普法總結驗收部署暨“法律六進”工作交流會，傳達全國、省、市關于做好今年“五五”普法總結驗收文件精神，全面部署迎接“五五”普法總結驗收工作任務，并邀請市司法局法制宣傳處領導對全縣普法信息聯系員進行專題培訓，明確各自的工作任務。其次是召開縣普法依法治理領導小組擴大會議，全面回顧“五五”普法工作，部署2011年工作任務，并討論通過了“五五”普法檢查驗收方案及其若干個考核標準和操作細則，落實考核迎檢任務;五是積極籌劃迎檢。根據上級要求，結合實際，我們主要分四大塊進行準備。首先是在人大組織視察的基礎上，多種形式總結“五五”普法成績，撰寫好我縣的“五五”普法工作總結，突出我縣“五五”普法的工作成效，并及時向縣人大常委會進行了匯報。其次是制作“五五”普法影像匯報材料，力求通過影像資料，向省、市檢查組形象、直觀的展示我縣“五五”普法的成果;其三是在全縣范圍內再造普法宣傳氛圍。通過在重點部位制做大型的戶外法制公益廣告、在連城大道制做燈柱法制公益廣告、在公交車和出租車上播放法制動漫和流動的法制公益廣告、布置普法宣傳志愿船、法治文化公園以及在縣廣播電視臺進行整屏和飛屏公益廣告等，使其成為我縣法制宣傳中的一道流動風景線。通過廣大普法工作者的辛勤工作和努力，我縣的“五五”普法工作得到了上級的肯定和表揚。同時，我們還積極按照上級要求，確定調研課題，積極組織和發動，認真做好“六五”普法規劃調研工作，通過評審及時向市普法辦報送了四篇有質量的調研文章。

三、突出三個重點，強化面上宣傳。

1、精心安排，突出重點內容。xxxx年，在農村重點普及了《侵權責任法》、《消防法》、《婚姻家庭法》、《土地承包法》、《人民調解法》、《海域使用法》及涉及重點工程建設的法律法規政策。在企事業單位普及了《合同法》、《擔保法》、《價格法》以及應對金融危機的法律法規。在行政執法人員和司法人員中重點普及了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》。在黨政、群團事業單位副科級以上領導干部重點普及了《刑法》、《海島保護法》、《行政訴訟法》、《環境保護法》及憲法和社會主義法治理念基本內容。在學校重點普及了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》。

2、抓住關鍵，突出重點對象。xxxx年來，我縣重點加強了領導干部和青少年的學法工作。在領導干部方面：一是把學法作為一項制度，繼續抓好各級黨委、黨組的中心學習小組學習，全縣各中心學習小組累計學法200余次;二是繼續開展領導干部法制講座制度，分別于5月18日、6月10日邀請市紀委常委、檢察局副局韓建海和國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞，開展了《廉政準則》和《我國海洋法律制度建設》講座。在青少年法制教育方面，全縣各中小學校小學三年級以上學生開設法制課，重點學習法制教育知識讀本，利用節慶活動、政治課，參加圖片展覽，觀看錄相，聽取法制講座等各種形式進行了法制教育，并做到了法制教育計劃、課時、教師、教案、教材“五落實”。6月份，利用“五五”普法檢查驗收之機，縣普法辦聯合縣教育局對全縣中小學校普法、依法治校工作進行了階段性檢查驗收和督辦，進一步加強了學校的法制教育。

3、抓住時機，突出重點時期。一是以提高農民工維權意識為重點開展離溫返鄉農民工法制宣傳。xxxx年初，縣普法辦結合本縣實際及時轉發了開展離溫返鄉農民工專項法制宣傳教育活動的文件，并通過與縣人事勞動社會保障局聯合在縣勞務市場開展農民工維權專場宣傳廣場活動、在主要街道懸掛宣傳橫幅、宣傳標語、法制宣傳欄，到縣重點工程基建工地現場、企業等農民工聚居地開展送法以及現場維權、調處糾紛、辦理法律援助案件等形式開展各種宣傳教育活動。二是以促進社會矛盾化解為重點開展浙江法治宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日活動。為進一步增強人民群眾的海島保護和合法使用海域意識，有效促進重點工程政策處理過程中的社會矛盾化解，及時下發了通知，先后開展了以刊出法制宣傳欄、編印宣傳資料以及公證服務下鄉擺攤設點咨詢等為主要內容的系列宣傳活動，累計開展各種咨詢、送法入戶等活動共15次，發放各種宣傳資料18000多冊。

四、積極開展普治實踐，深化依法治理

結合xxxx年鄉鎮年終目標責任制考核，年初對全縣原有的縣級“民主法治示范村”進行一次“回頭看”，對發現的問題在基層一季度例會上進行了通報。充分利用好“五五”普法驗收和新一輪民主法治村創建活動的推開，采取集中觀摩和經驗介紹相結合的方式對擬開展省、市級民主法治村創建的6個鄉鎮8個村的專兼職司法助理員和大學生村官進行輔導。在7月和10月，分別兩次組織業務骨干深入重點村(社區)開展面對面指導。目前為止，全縣共有93個村(社區)，縣級以上有67個，占72%;市級以上28個，占30.1%;省級4個，占4.3%。縣人事勞動局、縣消防大隊、縣食品藥品監督管理局、縣交警隊、縣安全生產管理局、縣工商行政管理局等單位也充分發揮各自職能，結合各種宣傳日、宣傳周、宣傳月的專業法宣傳，開展勞動與安全保障、消防安全、道路安全、食品安全等專項治理。通過各部門間點、面結合、互相配合、互相聯動，推動部門、行業依法治理工作向縱深發展。

五、2011年我縣的依法治縣普法的工作思路

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實施“六五”普法規劃的啟動年。2011年普法依法治理工作我縣總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省市的整體部署，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以深化三項重點工作為著力點，扎實做好“六五”普法啟動工作，推進普法依法治理工作創新發展，實現我縣“十

一是辦好一件事，即“六五”普法啟動。

1、采取交流、座談等形式，深入開展“六五”普法規劃的調研和起草，并向縣人大常委會做好匯報，及時提交審議;

2、在做好國家、省、市先進的評選、推薦、審查的基礎上，抓好全縣xxxx-xxxx年法制宣傳教育先進評選表彰工作;

3、召開“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動動員會議，開展“六五”普法啟動宣傳月活動。

二是著手一個體系構建，即“大普法”工作體系構建。

4、進一步理論探討和工作梳理，認真研究能充分體現和突出制度性、實踐性、實效性和科學性的普法績效評估體系建設，建立健全部門責任分解體系和部門、鄉鎮目標考核體系;

5、建立每季一次的成員單位普法聯絡員會議，落實好信息獎勵制度、實績互評制度等，強化縣普法辦對各個單位的普法宣傳活動的具體指導;

6、調整充實好普法領導機構、辦事機構、普法講師團和普法聯絡(信息)員隊伍建設，整合各部門普法資源，充分發揮司法、行政執法部門及社區居委會等部門在普法教育匯總的作用，使其能夠面對面地向群眾進行直接的法制宣傳教育;

7、抓好法律宣傳志愿者隊伍的召募，培育好學法中心戶、調解船和農村法律明白人，提高全社會參與面和學法濃厚氛圍;

8、采取選派培訓、外出交流和聘請授課等形式，抓好普法講師團、聯絡(信息)員和法律宣傳志愿者的培訓。

三是抓住“四個結合”，突出重點開展宣傳。

9、結合“六城聯創”，以各職能部門的主題教育為載體，深入開展以環境保持法、海島保護法以及“創衛”、“創強”等相關的法律法規宣傳;

10、結合村居、鄉鎮換屆選舉，以清障和矛盾化解為主線，深入開展換屆選舉法律法規宣傳;

11、結合“項目提速大行動”，主動與項目結軌，精心策劃，編印一批適合重點工程所在村居干部群眾學法用法的宣傳手冊，通過各種送法活動，深化“法制宣教走進重點工程”活動。

12、結合全國“兩會”和建黨90周年等重點時期，開展“法宣維穩百島行”活動。

四是抓好五項工作。

13、領導干部、公務員學法用法工作。健全和完善領導干部法制講座、理論中心組學法、法律知識考試考核和法律知識任職資格制度，認真收集各部門要求領導干部、公務員應知應會的法律知識，建立領導干部和公務員學法題庫，適時組織領導干部、公務員學法考試。

14、青少年的法制宣傳教育。開展“法治文化進校園”活動，加強青少年維權崗、青少年法制教育基地建設，加強對兼職法制副校長和法制輔導員的培訓力度，大力開展針對性強、形式生動的宣傳教育活動。

15、送法進企業活動。積極爭取相關部門配合，采取集中辦班、開設講座、收看錄像等多種形式，開展“新xxxx人”的法治教育和法制培訓，增強其法治觀念和依法經營管理能力，帶動企業員工認真學習相關法律知識，懂得用法律來維護自身的合法權益。

16、組織開展法治建設基層基礎工作“五大行動”。按照上級要求，完成市級民主法治村(社區)工作先進、示范單位的創建工作;完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，積極探索并開展“誠信守法企業”創建;積極開展“法律農村行”活動，分批對村干部、村民代表特別是重點項目所在村的村干部、村民代表的法制教育輪訓。

17、加強宣傳陣地和法治文化建設。充分利用省、市民主法治村表彰補助經費的下撥，加強村級法法制宣傳欄的建設;注重培育法制短信、法制謎語、法制電影、法制漫畫、法制春聯以及法制故事等法治文化的原創與應用，加強法治文化公園、普法宣傳船、法治網站的建設與完善，積極探索建立普法協會。

第五篇：普法

關于新形勢下加強普法依法治理工作的思考

黨的十七大對貫徹落實科學發展觀，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，保障全面建設小康社會宏偉目標的實現，提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務，如何實現我縣普法依法治理工作的新突破、新發展？我帶著這個課題，深入部分鄉鎮、單位、學校進行調研，下面，我結合調研情況和普法依法治理工作實際，就加強新形勢下普法依法治理工作談點粗淺認識。

一、全縣普法依法治理工作成效顯著

法制宣傳教育作為中國特色社會主義法律制度的重要組成部分，從“一五”普法到“五五”普法，已走過23年歷程。經過20多年的努力，我縣普法依法治理工作取得了顯著成效。特別是開展依法治縣十年來，在縣委、縣人大、縣政府的重視、關心支持下，大力開展干部學法用法和群眾性法制宣傳活動，扎實推進行業、基層依法治理，普法依法治理工作實現了由簡單宣傳法律法規、普及法律常識向強化法律意識、樹立法治理念的轉變，由單純普法向普治結合的轉變，由側重法制建設、實現有法可依向側重法治實踐，實現有法必依、執法必嚴、違法必究的轉變，由司法行政部門唱獨角戲到“黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合、社會參與”的普法大合唱的轉變。特別是“五五”普法以來，我縣再接再厲，再上臺階，2008年，被省委依法治省領導小組授予領導干部學法用法先進縣。

1、領導機制、工作機制和保障機制不斷強化。各鄉鎮、各單位成立了由主要領導任組長的普法依法治理領導小組，下設辦公室。全縣出臺了五個五年普法規劃、決議，由縣委、縣政府先后召開了六次全縣法制宣傳教育工作會議，有關主管部門每年至少召開一次專題會議，對普法依法治理工作進行安排部署。制定了領導小組及成員單位工作職責、工作指導標準、考核督查辦法等一系列制度，使普法工作有效有序開展。完善了普法依法治理考核辦法，加強督查。充分發揮人大代表、政協委員和依法治理督查團作用，堅持每年至少檢查一次，經費保障不斷加強。普法經費納入財政預算，按人均0.1元標準落實。

2、領導干部和公職人員學法用法制度不斷健全落實。堅持黨委中心組集體學法制度和領導干部法制講座制度。每年中心組帶頭學法、法制講座3次以上。縣政府常務會議前學法形成制度，從2006年起縣政府組成人員集體學法30余次。縣人大任命干部先進行法律知識考試，2006年至今先后組織任命前考試12場次，50人次。每年對行政執法人員進行法律知識培訓，先后培訓2000余人次。認真落實全縣干部學法用法考試制度。每年11月前后，縣依法治縣辦統一組織全縣近萬名干部職工進行學法考試，并組織抽考巡考，逐年規范。

3、群眾性法制宣傳教育廣泛深入開展。大力開展農民法制宣傳教育。每年堅持開展送法下鄉活動，免費為農民發放普法資料。重點加強對進城務工、經商農民的法制教育培訓。各鄉鎮成立農民工法制學校，在農民工返鄉期間組織集中培訓。不斷推進青少年法制宣傳教育。各學校發揮主渠道作用，把法制教育納入日常教學計劃。為全縣68所中小學配備了法制副校長，近三年來，法制副校長講法制課800余場次，受教育師生10余萬人次。同時，采取有獎征文、現身說法、模擬法庭等形式，宣傳與青少年健康成長相關的法律法規。加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高企業誠信守法、依法經營、依法管理能力。先后對企業管理人員進行了稅法、環境保護法、安全生產法等學習培訓。深入開展社區居民法制宣傳教育，加快社區“四個一”（一個法制宣傳專欄、一所社區法律學校、一個法律圖書閱覽室、一支法律服務志愿者隊伍）建設步伐，每年以“12.4”全國法制宣傳日為契機，開展“法律進社區”活動。

4、大力加強普法陣地建設，法制宣傳的形式和載體更豐富。發揮新聞媒體在法制宣傳中的作用。在洛南電視臺開辦了《法制時空》欄目，已制作播出節目40余期。在洛南人民廣播電臺開辟了《法治之聲》節目，先后播出法制新聞稿件200多件，開通了《洛南普法網站》。各鄉鎮、各單位制作了法制宣傳展板，巡回展出。設置了固定的、長期性的法制宣傳欄、標語牌。開展知識競賽、組織法制文藝宣傳隊巡回演出等，使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。

5、扎實推進行業、基層依法治理。以“民主法治村”創建為抓手，不斷深化行業依法治理工作。各部門、各行業采取措施，依法規范執法、管理和服務行為，促進和保障了依法行政、依法管理和嚴格執法、公正司法。以“民主法治示范村（社區）”創建工作為依托，積極推進農村和城市基層依法治理，修訂村（居）自治章程、村規民約，指導城鄉基層干部群眾建立健全矛盾糾紛調處化解機制，促進村務管理和村民生產生活的相互協調、規范有序。全縣有115個村被縣上命名為“民主法治示范村”，有27個村被市上命名為“民主法治示范村”。城關鎮柏槐社區被國家民政部、司法部命名為“全國民主法治示范社區”。圍繞“平安洛南”建設，組織開展了校園周邊環境、涉法涉訴信訪案件、征地拆遷、礦產資源和環境保護等專項依法治理活動，有力促進了社區和諧穩定，優化了社會經濟發展環境。

二、工作中的問題不容忽視

經過23年普法實踐，以憲法為核心的法律法規得到廣泛普及，公民的法律意識得到明顯增強，法制宣傳教育工作為推進社會法治化管理發揮了重要的思想基礎作用。但是按照依法治國、建設社會主義法治國家的目標要求來看，法制宣傳教育工作還存在諸多問題，歸納起來，主要表現在以下幾個方面。

1、少數領導干部對普法依法治理工作的地位和作用仍然認識不高，重視不夠。一些基層干部認為法制宣傳工作“可有可無”，主要表現：一是實用論。需要就抓，不需要就不抓，沒有把法制宣傳作為提高人的綜合素質、促進人的全面發展的一項重要工作。二是速成論。認為我投入了，我抓了，就要馬上見效，對于法制宣傳工作效果的漸進性、長期性，投入大而短期內不易見到成效的現實不能接受。三是懼怕論。認為普法使農民明白了，鄉鎮干部和村干部不好管了，村民不好管了，因此有的普法宣傳任務在基層難以落實。

2、一些地方普法依法治理工作的內容不夠充實，形式單調，改革創新不夠。在普法內容上，宣傳部門法、行業法多，宣傳憲法和基本法少；重條文宣傳，輕理念啟發；重義務灌輸，輕權利宣傳；重理論說教，輕剖析引導；宣傳“治民”的多，宣傳“治官”的少。普法內容缺乏針對性和實效性，貼近基層、貼近百姓、貼近生活不夠，缺乏新穎性和吸引力，難以引起群眾的興趣和關注。

3、工作機制不完善，保障措施不夠有力、工作難協調，任務難落實。普法依法治理辦事機構工作設置不規范，作為臨時機構沒有單獨列編，日常工作由司法行政機關法制宣傳部門承擔，人員力量薄弱，權威性不夠。考核評估體系不健全，對基層和部門沒有剛性制約措施，有的地方在工作中滿足于推一推動一動，被動應付，缺乏激勵和約束。有的部門積極參與和自覺開展普法依法治理工作的意識不強，與各級依法治理辦事機構聯系配合不夠，難以形成整體合力。普法工作經費標準偏低，數額偏少，鄉鎮一級沒有普法依法治理工作經費，嚴重制約了普法依法治理工作的正常開展。

4、學用脫節、普治兩張皮、重普不重治、善普不善治的問題依然存在。由于目前普法內容與普法對象缺乏針對性和關聯性，在一定程度上存在學非所用、用非所學的問題，一些地方普治結合的文章做得不好，重普不重治、善普不善治的狀況沒有改變。此外，地域、部門、行業工作發展不平衡，工作中還存在薄弱環節和死角，先進與后進地區工作差距懸殊，有的工作積極主動，富有成效，有的被動應付，效果不理想。少數經濟管理部門、企事業單位，工作基礎差，普法依法治理工作難落實。

三、深入學習實踐科學發展，繼續解放思想，努力開創普法依法治理工作新局面

當前全縣上下正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，全縣司法行政部門和普法依法治理工作機構，如何認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，用改革創新精神來推進普法依法治理工作，進一步加強領導，完善機制，強化保障，創新方法，增強實施，為洛南建設平安和諧社會、全面建設小康社會，實現富民強縣目標創造良好的法治環境，應做好以下工作：

（一）進一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性和艱巨性的認識，切實加強對普法依法治理工作的領導。普法依法治理作為全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的一項基礎性、先導性工作，是一項長期艱巨的任務，需一代一代人的不斷努力，常抓常新，常抓不懈。各級領導干部要牢固樹立社會主義法治理念，提高依法執政能力，模范遵守憲法和法律，做普法依法治理的表率。要結合工作實際，盡可能地利用各種場合向廣大干部群眾進行法制宣傳教育，傳播法律知識、樹立法治理念、弘揚法治精神。要在抓好經濟建設的同時抓好民主法治建設，牢固樹立“維護法律權威，就是維護黨的權威，就是維護群眾的利益“的觀念，把黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一起來。各級黨委、政府、普法依法治理領導小組要進一步加強對普法依法治理工作的組織領導，把它擺上更加突出位置，定期聽取工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題，切實擔負起組織領導責任。要進一步健全和落實黨委中心組學法制度、領導干部法制講座制度，繼續在領導干部中推行法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考察制度和法律知識任職資格制度，促進領導干部學法用法再上新水平。

（二）進一步健全完善普法依法治理工作機制，全面推動工作創新。普法依法治理作為一項長期的工作，必須抓住制度建設這個根本，靠有效的機制加以推進。要加強領導和辦事機構建設，建立健全工作例會、工作督查、成員單位年終述職講評等工作制度，應將縣委依法治縣領導小組辦公室作為常設機構，正科級建制，編制5—6人。要完善干部學法用法考試考核機制，把干部學法用法考試考核情況作為干部考核、任免、獎懲、晉升的重要依據。要加強調查研究，分析新情況，解決新問題，取得新成績。充分運用電視、報刊、互聯網等現代新聞媒體開展法制宣傳教育，堅持辦好洛南電視臺《法制時空》欄目，開辦洛南普法網站，加強法制文藝工作，編排法制文藝節目，開展“送法、送戲、送溫暖”下鄉活動，利用廣告傳媒、車載電視、手機短信等新媒介，提高法制宣傳教育的覆蓋面、滲透力和穿透力，擴大和鞏固法制宣傳成果。

（三）進一步強化剛性手段，確保工作任務落實。要堅持把普法依法治理工作放在與發展經濟、維護穩定同等重要的地位，將其納入各鄉鎮、各部門目標管理責任制，進行檢查考核。要同黨政主要負責人政績考核和單位評先創優掛鉤，并做為領導干部提撥使用的重要依據之一。對于工作中涌現的先進典型，要及時進行總結推廣；對于發現的問題，要及時整改，確保目標管理考核評估和依法治理工作目標的如期實現。要強化經費保障機制，將普法專項經費列入財政預算，并建立定期增長機制。特別是要加大對農村社區普法依法治理工作經費的保障和投入，確保這項工作能夠在基層真正得到落實。

（四）進一步構建全社會參與普法依法治理的大格局，營造濃厚的法治氛圍。普法依法治理工作涉及到經濟、政治、文化和社會生活的各個方面，需要各級、各部門和全社會的共同重視、關心和參與。要繼續完善“黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合、全社會共同參與”的工作體制。要明確各級各部門開展普法依法治理工作的職責任務,加強部門協作與聯動，進一步整合全社會的普法工作資源。各級依法治理辦事機構要堅持以普及通用法為主，專業法為輔；各執法部門要以普及專業法為主，通用法為輔，各村要配備1—2名義務法制宣傳員。加強普法志愿者隊伍建設，動員政法部門離退休老同志、離退休老教師擔任普法志愿者。確保有一支穩定的法制宣傳工作隊伍。

（五）進一步確立“學用結合、普治并舉，以治為重”的工作思想，扎實搞好法治縣創建活動。經過二十多年的普法依法治理，學法知法的問題基本解決。現在主要是解決守法用法的問題。面對新形勢新任務，我們必須轉變思路，強調普法與法治實踐相結合，克服“普治兩張皮”，“重普不重治”的問題。法治縣創建活動是“五五”普法規劃確定的一項重要工作，是依法治理工作重要載體，也是新的形勢下的一項重要的法治實踐活動。主要目標是推進黨委依法執政能力建設，推進政府依法行政能力建設，推進基層民主法治建設，推進公民學法守法和社會法治化水平提高。近年來，這項工作在經濟發達省市開展的如火如荼。省委決定，2009年在各市進行試點，我縣被省、市確定為試點縣。我們要抓住創建法治縣活動的機遇，全方位推進社會法治化進程。以深入開展“執法示范窗口單位”創建活動為重點，推進行業依法治理，建立社會誠信體系，改進執法工作。以開展創建法治鄉鎮、民主法治村（社區）活動為重點，深入推進城鄉基層依法治理，以開展創建法治校園、誠信守法企業活動為重點，推進學校和企業的依法治理活動。進一步加強對司法機關的監督，推進司法公正。要通過全縣各級、各部門1—2年努力，實現全省法治縣目標。

關于如何做好新形勢下法制宣傳教育工作的幾點思考

法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進法治常州建設，構建和諧常州的一項基礎性工程。在體制轉軌、社會轉型的新的形勢下,如何進一步深化“五五”普法，做好法制宣傳教育工作，充分發揮法制宣傳在建設全面小康、促進社會和諧進程中的保障和促進作用,是當前必須正視的一個現實問題。

一、促發展、增和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本取向

和諧常州建設的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治是基礎，是前提。這六個方面緊密關聯，缺一不可，充分體現了民主與法制的統一，公平與效率的統一，活力與秩序的統一，人類與自然的統一。市第十次黨代會圍繞構建和諧社會提出了“五大建設”、“五個更加”的宏偉目標，對法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求，也為我們做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了前進的航標。

1、法制宣傳教育必須著力服務于民主政治建設。

《法治常州建設總體規劃》明確了我們民主政治建設的基本方向和主要任務是要從制度和機制上處理好黨的領導、人民當家作主和依法治市的相互關系。當前，要深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記關于加強社會主義民主法制建設的重要論述，并用以統一思想、引領實踐、指導工作。一方面要進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，依法規范全市各級黨的組織與國家權力機關、行政機關、司法機關的關系，提高民主執政、科學執政、依法執政的能力。另一方面是要繼續堅持和完善人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度，高度重視統一戰線工作，進一步發展和完善基層民主自治制度。同時要堅定不移地踐行依法治國基本方略，加快建設法治常州，健全完善依法執政、依法行政、公正司法的體制和機制，依法規范公權力的運行，切實保障全體公民的民主權利，實現我市經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活的制度化、程序化和規范化。

2、法制宣傳教育必須著力服務于經濟建設。市場經濟從本質上講是法治經濟。法制宣傳教育要緊緊圍繞經濟建設這一中心任務，充分發揮法律的調整、規范、引導、保障和服務功能，保證社會主義市場經濟健康有序地發展和完善。要深入研究社會主義市場經濟法律體系和框架，引導廣大公民掌握和遵守市場經濟的基本規則和制度；要深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，為市場經濟健康有序發展提供法律保障；要深入學習宣傳WTO規則和國內外相關法律法規，為國內企業跨出國門保駕護航；要加強企事業經營管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法經營、誠信經營、依法管理的能力。

3、法制宣傳教育必須著力服務于社會發展。法制宣傳教育要著眼于和諧常州建設的內在要求與常州市經濟和社會發展“十一五”規劃確定的目標任務，服務和諧，促進和諧。要深入開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高公務員特別是各級領導干部依法調處各種利益關系和正確處理各種社會矛盾的能力，引導廣大群眾依法維護切身利益和表達利益訴求；要積極開展人口、資源、能源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，促進資源節約型和環境友好型社會建設；要廣泛開展教科文衛體等方面法律法規的宣傳教育，促進各項事業全面協調發展；要廣泛開展維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的宣傳教育，在全市上下形成自覺守法、依法維權和崇尚法律權威的良好氛圍。當前我市經濟發展較快，社會矛盾也錯綜交織，凸現明顯，要注意化解矛盾，理順情緒，增進和諧。

二、重法治、保和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的立足之本

法制宣傳教育的最終目的，是推進法治常州建設的實踐。同樣，法制宣傳教育必須緊密結合全市人民的法治實踐來展開。市委《關于印發〈關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》中指出，“各地、各部門、各行業要結合實際，大力開展法制宣傳教育工作，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，全面提升社會法治化管理水平，深入推進法治常州建設。”20多年連續開展法制宣傳教育的實踐經驗告訴我們，凡是堅持把普法和法治建設相結合的地區、部門和單位，法制宣傳教育工作就搞得有聲有色，群眾就滿意，成效就明顯。凡是脫離實際、脫離群眾的普法教育與法治實踐，學用脫節、普治分離、就法講法的地區和單位，往往走過場，流于形式，收不到實際效果。法律是調整社會關系的準則、來源于人們的社會生活實踐，反過來又為人們的社會生活實踐服務。學習法律的目的，最終是要解決人們在生產生活中、在處理人與人之間、人與社會之間、公民與政府、法人之間遇到的涉法問題。離開了這些問題，對于個人來說，學法就失去了應有的意義。要讓各級領導懂得，不認真學法，背離了依法執政的原則，領導也會犯錯誤；讓政府機關的公務員懂得，不依法行政，好心也會辦壞事，遲早要丟飯碗；讓司法人員懂得，不認真學法，不嚴格依法辦事，遲早要丟飯碗；讓個體經營者懂得，不依法經營就會給個人造成損失；讓每一個公民懂得，不依法反映訴求，按程序解決問題，有理也會變成無理。這樣，學法就有了動力，由“要我學”變成“我要學”。把法制宣傳教育扎根于法治建設的實踐，必須堅持普治并舉、學用結合的方針，切實把法制宣傳教育與地區、行業、基層的依法治理結合起來，用法制宣傳教育的手段推進依法治理，以依法治理的成果檢驗法制宣傳教育的成效，以推進法制宣傳教育的深入開展，真正實現理論與實際、認識與實踐的統一。

法治實踐的過程實際上也是普及法律知識、增強法制意識和法治觀念的過程。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合，對于提高全社會法治化管理水平具有重要作用。要在總結經驗的基礎上進一步開展多形式多層次多領域的依法治理工作。緊密聯系全市各地經濟社會發展實際，深入開展“法治合格縣（市、區）”、法治鄉鎮、平安街道創建活動；圍繞社會熱點、難點問題開展多方面專項治理活動，促進和諧區域建設；圍繞基層民主政治建設，深化依法治村、依法治校、依法治企活動和社區依法治理。領導干部和公務員在法治實踐中擔負著重要責任，要努力提高各級領導干部依法管理經濟和社會事務的能力，規范他們的決策、管理和服務行為；努力增強公務員的法治觀念，提高他們實際運用與本職工作相關法律法規的能力。要廣泛開展“一學三講”、法律“六進”等法制宣傳教育活動，動員和引導廣大公民自覺參與到法治實踐中來，推動學法用法深入基層、擴大覆蓋面得提升影響力，形成濃郁的社會氛圍。

依法治理是法治實踐的重要內容。近幾年來，我市也創造出了一些普法與依法治理結合得較好的經驗和做法。比如，以市政府規范性文件的形式在全省率先出臺了《常州市貫徹實施〈江蘇省法制宣傳教育條例〉辦法》，實現了普法的制度化、規范化；通過創建“民主法治示范村（社區）”這個載體，實現了依法建制，以制治村（社區），大大提高了村民自治和居民自治的水平；通過城調統計來測評公民學法用法情況，為黨委、政府決策提供重要依據；把宣傳行政法規和推進法治政府建設有機結合，加強規范性文件備案審查和實施前公示制度，未發生被上級政府和同級人大常委會撤消或變更的情況，等等。實踐證明，通過建章立制、解決好在依法行政、依法管理、依法經營中存在的一些突出問題，真正把法制宣傳教育扎根于依法治理的沃土中，滲透到各級領導機關的依法行政、依法執政之中，滲透到社會的日常運行和管理之中，是法制宣傳教育必須堅持的一條重要原則。

三、顯功能、促和諧是新形勢下法制宣傳教育工作的基本定位

傳統的法制宣傳教育工作中存在的突出問題是思路不夠開闊，功能發揮較窄，方法過于死板，教育手段單一。在“五五”普法中，我們已經高度重視并著力認真研究解決這些問題。我們將通過實踐創新、理論創新、制度創新，不斷探索和強化法制宣傳教育的綜合功能，從而在構建和諧常州中充分發揮法制宣傳教育工作的服務和保障作用。具體來說，就是要發揮好四個方面的功能。

一是輿論宣傳功能。常州的和諧，離不開輿論的和諧。構建和諧常州，必須有一個良好的法制環境。要充分運用報刊、音像、互聯網、簡報、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地和方式，大力宣傳市委關于建設法治常州、和諧常州的重大意義、指導思想、目標任務、具體原則、主要措施；宣傳社會主義法治理念和憲法的基本精神；宣傳法治常州建設在構建和諧常州中的地位和作用；宣傳全市各級黨委、政府對構建和諧常州和建設法治常州的重大決策、重大部署；宣傳在法治常州建設中創造出來的經驗和做法；宣傳各行各業在構建和諧常州中涌現出來的先進集體和先進人物。通過宣傳，形成有利于構建和諧常州的強大聲勢和輿論氛圍，用和諧的輿論推動和諧常州建設。

二是教育引導功能。和諧常州是全市人民參與、共同享受成果的常州，是一個以人為本、鼓勵個人潛能充分全面發展的常州。因此，提高人的素質，包括科學文化素質、思想政治素質和法律道德素質就顯得尤為重要。提高人的素質要靠教育，教育離不開灌輸。建立普法講師團、成立普法聯絡員隊伍、印發普法資料、大會宣講、專家講座、學法報告會、收聽收看廣播電視這些方式是經過實踐證明的行之有效的形式，要繼續堅持。但灌輸不是教育的唯一方式，因人施教、以案說法、一事一議、個別談話、法律咨詢、難題解答、法治文藝、法制動漫等等都是很好的宣傳方式。這些方式雖然沒有轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的場面，但確實可以收到解惑釋疑、春風化雨、潛移默化的效果。法制教育的目的是增強人的法律意識和法制觀念，提高人的法律素養，形成全社會學法、用法、守法、護法、崇尚法律權威、嚴格依法辦事的良好習慣。圍繞這個目標，什么方法有用就采用什么方法，切不可千篇一律、千人一面、固守僵化死板的教育模式。

三是矛盾鈍化功能。建設和諧常州的過程就是不斷減少不和諧因素、增加和諧因素的過程。在這個過程中，法制宣傳教育工作還具有通過行為疏導、行為養成來調解糾紛、化解矛盾的功能。由于我市正處在加速發展的特殊時期，還存在大量影響社會和諧的矛盾和問題。比如：城鄉、區域經濟社會發展不平衡；能源、資源、環境保護壓力加大；群眾對就業、社會保障、收入分配、教育醫療、住房、安全生產、社會治安等問題反響還較為強烈。隨著我市城市化、工業化進程的加快，交通建設、能源建設、規劃調整、城市改造等各項工作的開展，由此引發的勞資糾紛、城鄉征地、拆遷安置、利益補償等方面發生的糾紛還比較多，聚眾上訪、群體性事件不斷。普法工作者要介入社會復雜矛盾的調查和處理，在參與中了解情況，在介入中宣傳政策法律，引導當事人依據法律規定的程序，按照合法的渠道反映訴求。根據糾紛的性質，分別采取調解、仲裁、訴訟等合法合理的方式來處理矛盾、化解糾紛。盡可能減少和防止聚眾上訪、群體性事件等非理性行為的發生，在疏導中化解矛盾，維護群眾利益，維護社會穩定。

四是法律服務功能。立黨為公、執政為民，是市委、市政府工作的根本理念。一切依靠群眾、一切為了群眾是我們建設和諧常州的基石。普法工作者充分發揮自己了解法律、熟悉法律的優勢，自覺搞好對上對下兩個層面的法律服務。要主動當好黨委、政府的參謀，為各級黨委、政府依法執政、依法行政提供法律指導和依據，盡可能減少和防止違法違規決策，提高各級領導機關決策和管理水平；要主動配合律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員搞好群眾的法律咨詢和法律服務，幫助群眾、特別是幫助弱勢群體解決好打官司難、反映訴求難的問題。