第一篇：社會保險工作創新報告(社保服務向下延伸)

社保業務工作創新報告

單位網上申報功能健全，制度完善，已經成功運用到業務工作中，提高辦公效率的同時，大量減輕了社保部門和單位勞資人員的負擔，有效進行了單位辦理業務的工作創新。舉一反三，檔案托管人員也可以進行網上繳費，通過向市局信息中心提交功能需求，與地緯公司交流，將系統程序擴展、更新后，現已經支持個人網上繳費業務功能。我區通過推廣網上銀行繳費業務，可以為廣大參保群眾提供更方便、更快捷的繳費渠道，而且社保部門為參保人開通網上查詢賬戶后，參保人可以更清晰地查詢自己的繳費記錄，這不僅能改變以往傳統的排長隊手工操作的繳費模式，還能改善和增加群眾獲取個人信息的渠道，改變以往拿身份證到社保部門排隊查詢的方式，擴展我區社保的服務范圍，增強我區社保信息化服務的能力。

市局已經按照省關于基層公共（就業）服務平臺信息化建設的政策要求，為全市基層平臺的搭建準備好了需要的硬件和軟件等前期工作，我區可率先向市局提出信息化建設的要求，在全市做典范，創新服務方式，即遵照最方便群眾辦事的原則，社保就近辦理、服務向下延伸。

具體運轉方式如下：

1、村居在原有的網絡條件下，建立與市局社保專網的連接，然后安裝社保核心平臺系統。這項工作需要2—3天時間；

2、集中對各社區業務人員進行培訓，包括社保政策、征繳規定、業務操作方法等內容，這項工作需要1周時間；

3、通過媒體等手段進行推廣、宣傳，告知群眾以后直接在其所居住的村委會和居委會就近辦理，不需要再到區社保中心排隊辦理，不僅能夠將業務分散到群眾最方便辦理的地方，擴展服務廣度和圍度，還能提高服務質量和服務水平；

4、村民按照基層部門貼出的辦理流程，持有效證件到村居業務辦公室辦理社保的各項登記和參保手續，同時開通網上申報繳費的個人賬號；

5、參保人員持身份證、醫保卡到工商銀行開通銀行卡功能，之后就可以在已經開好的網上賬戶里進行繳費申報，操作方法和現在我區社保處的繳費方法一樣；

6、個人申報繳費的第二天，工商銀行自動進行社保費用扣款，并將繳費人員明細和繳費金額的對賬信息反饋給社保處，由社保處進行繳費審核；

7、繳費第二天，區社保機構按照銀行的反饋信息，對繳費單據進行確認，然后村居業務辦公室為已繳費的人員打印繳費發票和個人繳費明細，并進行存檔，為年底繳費人員申領繳費發票和賬戶明細做好準備工作。發放工作可以創新開展方式，比如郵寄、電話通知等。

8、繳費完成后，參保人員可登陸社保網站查詢個人繳費明細，也可以持身份證就近到村居基層業務辦公室進行查詢。

第二篇：社保經辦服務應向基層社保服務平臺延伸

社保經辦服務工作向基層服務平臺延伸的探究

摘要

社保經辦體系是實現服務型政府轉型的重要組成部分，對社保的可持續發展至關重要。因此，做好社保經辦服務體系的建設工作具有至關重要的作用。本文基于社保經經辦服務向基層服務平臺延伸的原因、制約因素和改進途徑這三方面，對社保經辦工作向基層服務平臺延伸做了淺顯的探究。希望借此，對社保經辦體系的發展研究起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞

社保經辦服務

原因

制約因素

改進途徑

Abstract The social security service system is the very important part of implement the transformation to a service-oriented government, and is also very important to the sustainable development of social security.Therefore, the social security service system construction has the vital role.In this paper, based on the causes, restricting factors and improve ways these three aspects, do a simple inquiry of extend the service of social security system to the grass-roots service platform.Hope to have a little bit help to the research how to development the service of social security system.Key Words: social security service system cause

restricting factor improve way

社保經辦服務工作向基層服務平臺延伸的探究

十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出，“加快健全社會保障管理體制及其經辦服務體系既屬于切實轉變政府職能和深化行政體制改革的范疇，又屬于建設法治政府和服務型政府的標志性舉措，其目標和結果必然是增強政府公信力和執行力。社會保障是服務型政府所提供公共服務的重要組成部分，而社保經辦體系則是社會保障制度賴以運轉和社會保障政策得以執行的載體。隨著社會保障制度覆蓋人次的逐年提高，經辦服務體系的現狀越來越顯得難以匹配，如果經辦服務不向基層服務平臺下沉，社保制度的可持續運行必將受到嚴重的挑戰。

一、社保經辦服務工作向基層服務平臺延伸的原因

（一）人民群眾對公共服務的需求越來越高

1、服務需求日益多樣化

在社保制度實施的初期，參保群體以城鎮職工為主，隨著改革開放后，就業形勢的多元化趨勢的發展，私營企業雇員、靈活就業者、個體工商戶以及以個體身份參保的群體日益擴張。在農村地區，2009年的新型農村合作醫療保險和2011年的新型農村養老保險制度的普及。都要求社保經辦服務機構提供面向全民的服務網絡，將處于服務前端的派送體系下沉到基層社區和鄉鎮，向不同身份、不同地域的參保群體提供多層次的社保服務。

2、服務需求更加個性化

隨著社會保障制度的全民普及，不同身份、不同職業、不同地域的參保參保人具有不同的參保特征和服務需求特征，這就要求社保經辦服務體系能夠提供有彈性、差異化的個性化服務。尤其在面對特殊參保人群時，如傷殘人員、孤寡老年人等群體時，要考慮到其特殊性的服務需求。并且，隨著現代網絡和信息技術等的應用，現代社保服務可以通過電話、視屏、網絡及手機終端等移動設施得到廣泛的應用，現代化的社保服務更體現成長起來的社保群眾對服務的個性化需求。

（二）當前社保經辦服務工作的現實需求

1、社保服務總需求仍會大幅上漲

從總體來看，未來十年仍會是我國社保發展的戰略機遇期，國家已經確立了“到2020年讓人人享有基本生活保障”的目標，預計2020年全國社會保障參保人次會超過26.2億人。至2020年，全國將實現城鄉社保制度全覆蓋的目標。在覆蓋人群快速增加的同時，隨著社平工資的上升，社保基金的收支和結余規模將呈現出更加快速的增長趨勢。此外，隨著社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的規模也將快速上漲。屆時，快速上漲的服務需求對社保經辦服務體系的供給能力會形成巨大壓力。

2、參保人群結構變化對服務的需求

人口老齡化帶來的服務需求壓力。預計從2015年開始，我國65歲以上老齡人口比例將超過10%，到2023年將接近20%，屆時，65歲以上老年人口的撫養比將達到30%以上。從2012年開始，參加我國城鄉職工養老保險制度的“新人”開始陸續進入待遇領取階段，參保職工年齡結構老化必會使養老金待遇給付和退休人口的社會化管理任務加劇。在醫療保險制度方面，人口老齡化也必然會帶來醫療保險金支付和經辦業務量的大規模增加。

就業非正規化對社保服務需求也有很大影響。我國勞動力市場的非正規性日益增強，彈性用工和靈活就業群體規模增加。以2011年為例，參加城鎮職工基本養老制度的國有企業職工為22.26%，而其他經濟成分企業和以個體身份參保人員占比分別是33.96%和21.74%，合計超過了參保總量的一半。這些都會增加才參保人對更易得到的經辦服務的需求。

二、社保經辦服務向基層服務平臺延伸的制約因素

（一）機構建設滯后，導致基層服務平臺薄弱

1、機構定位不清，獨立性不強

從機構的性質上看，我國社保經辦機構包括行政機構、事業單位，還有的是企業化的管理模式。事業單位性質的有分為財政全額撥款、差額撥款等類別。從機構的行政級別上看，社保事業管理中心為隸屬人社部的司（局）級事業單位。地方經辦機構有的為人社廳（局）下屬二級局，有的直屬政府序列。從機構行政地位上看，經辦機構改革中存在著行政規格較低、政事不分、獨立性不強、執法權較弱、承擔的責任與機構地位不對稱等問題。

2、機構名稱多樣，組織形象不統一

在社保經辦機構建制多年的過程中，國家編制部門并沒有對經辦機構的名稱做出統一標準的規定。目前全國各地的經辦機構名稱有中心、局、辦、所、室等多種類型，在具體的稱謂上，有的地方稱為社會保險管理中心，有的地方稱為社會保險局，其他的還有如，機關事業社會保險局、農村社會保險處、醫療保險管理中心、醫療保險局等，各種各樣，不一而足。縣級以下的基層單位，經辦機構的名稱尤為不規范，在有的地方的鄉鎮和社區，社會保障經辦機構掛靠其他政府部門辦公，沒有單獨掛牌的標識。社保經辦機構的名稱多樣化不統一，公眾不容易識別，容易產生不必要的誤解，為民眾辦理社保事務帶來諸多不便。

3、機構設置分散，五險項目經辦分離

除了針對城鎮職工的五險主要項目之外，大部分地區還有機關事業單位社會保險以及近幾年來發展起來偶的城鄉居民社會保險業務，部分地區還有針對征地農民的保險業務以及針對特殊群體或特殊行業的社會保險業務。這樣的分散設置，加劇了經辦機構的散亂性。從經辦機構內部的職能部門來看，大部分機構按業務基金征繳、管理、發放的業務流程來進行設置，也有的按照險種設置部門。全國范圍來看，各地經辦機構在管理的險種項目、管理流程、部門職責定位以及內部業務部門的設置上都有很大的差異，遠沒有形成統一規定。即使在同一地區、同一層級的社保經辦機構之間，機構設置也不盡一致。

從現在的狀況來看，全國大部分省份尚未實現“五險合一“的經辦；大部分地區養老保險經辦機構和醫療保險經辦機構分設，部分將醫療保險、工傷保險，還有生育保險整合在一起管理。有的地區實現了征繳、基金管理和待遇發放的全部整合，而有的地區僅僅只整合了征繳環節，在基金管理和待遇發放環節沒有做到整合。

（二）經費保障不足，制約服務質量提升

1、用于參保人員的人均經費很低

經費投入是社保經辦服務質量的基本保障。2012年，經辦費用的支出總額為148億元，相當于社保基金總額的0.62%，這低于國際上很多經辦服務做得很好的國家1%左右的標準。全國社保經辦機構人員人均支出費用為8.6萬元，服務參保人群的支出為8.9元。歐洲國家的人均服務費用大多高于30美元。按社會平均工資的40% 繳費率計算，人均服務費用僅為參保人當年繳費額的0.047%。可見，我國社保經辦機構的經費投入相比于繳費還很不足。

2、經費的投入滯后于社保經辦業務的增量

從經費來源機制上看，我國社保經辦機構的經費主要來源于財政撥款及部分專項經費支出。財政對經辦機構的經費撥付額采取按機構行政編制人數和人均辦公經費定額來制定。可見，經費的投入和經辦機構的業務量缺乏關聯機制。尤其在今年來，隨著基層社保業務“井噴”式的增長，經費不足已經嚴重影響到經辦系統服務能力的提升，社保的規范化、信息化、專業化建設受到制約，服務手段難以改進。由于經辦機構人員和設施長期超負荷運行，管理服務的邊際效益遞減效應日益加重，出現追求任務數量型的粗放管理態勢，嚴重削弱了社保經辦機構的執行能力。隨著參保人數的增長，基金規模的加大，管理成本越來越高，基層服務的財政負擔日益沉重。

（三）人力資源配置不合理，導致服務質量不高

1、經辦人員數量不足，工作負荷日益加重

伴隨著社保擴面的高速發展，相對激增的社保經辦工作量，經辦機構的工作人員卻沒有顯著增加。以參保人次為例，在此2000-2012年的13年間，總的社保參保人次增加了7倍，由2.07億上升到了16.69億；從基金的收入規模來看，由2645億到28909億增長了10倍；經辦機構人均管理社保基金額增長了3.7倍，年均增速為11.2%；以基金支出規模來看，2386億增長到28909億，約增長了9倍；經辦機構人員人均管理規模由318萬元漲到1325萬元，約呈3.1倍的增長，年均增速為11.6%。再來看這13年間的社保經辦機構工作人員的增幅，只增長了1.3倍，年均增速只有1.3%。這樣的差距必會導致工作人員的工作負荷劇增，提升不了服務水平。

2、人員配置不合理，人事制度改革滯后

從人員身份上看，全國經辦機構存在公務員編制、參公編制、事業編制、合同編制、社會公益崗位、退休返聘、臨時用工、社會兼職人員、志愿者等多種用工形式。由于經辦力量不足，經辦業務量激增，經辦人員存在嚴重的超編現象。2012年全國有25個省市，加上新疆建設兵團在內，共計超編15431人，其中超編500人以上的有13個省市。從人員層級配置結構看，省級經辦機構平均配置70人，市級平均42人，縣級平均只有17人，可見基層辦事人員規模過小。由于人員編制有限，各地開始從社會雇傭大量合同工或臨時工，從事經辦業務的前端工作，升值承擔管理工作。在人員素質結構方面，全國經辦機構人員本科以下的比重達到了50%，高中以下的占到10%左右，由于社保工作涉及的政策性、法律性、專業性越來越強，整個經辦隊伍的素質有待大幅提高。在高素質人力資源緊缺的同時，還存在著傳統認識制度下的一些弊端，如行政管理體制僵化，進人用人機制不合理，人浮于事，辦事效率低等諸多方面。

（四）信息化建設滯后，制約經辦機構的服務效率

1、信息化建設明顯滯后于社保制度的快速發展

金保工程基本完成了一期建設，全國信息化有了長足發展。金保工程成為了社保工作賴以運轉的不可或缺的基礎支持，成為全國數億參保人員和上千萬參保單位的參保登記、權益記錄、待遇享受等業務辦理的物質載體。但是，按照“記錄一生、保障一生、服務一生”的發展目標，社會保險和公共服務的準確性、可及性、便利性還存在著較大的差距，信息化、標準化、專業化的“三化”建設還跟不上建設服務型政府的現實需求。信息化的公共服務能力還很薄弱，不適應社會保障覆蓋全國、惠及全民的需要。如，管理服務手段陳舊，信息化的公共服務手段不足，就業信息不對稱，關系轉移接續難實現，異地就醫難和獲取服務還很不方便，各項制度之間的相互銜接、地區之間的流動、業務之間的狀態變化等還需在統一平臺上進一步暢通。尤其在大數據時代，社會保險的數據積累還很不夠，數據質量和精細度還有待提升。

2、信息化建設缺乏統一規制

金保工程投入的碎片化，導致資金運用地方化格局嚴重，全國不能實現統一的信息化建設規制。從全國情況看，社保信息化建設存在著分散建設、分散管理的局面，缺乏統一的規劃和信息化建設規范標準。政策差異和分級投資等原因，社保信息化按業務項目管理，各個地區分散建設，不少地區“五險合一”的系統模式尚未建成，各地區系統封閉運行，各險種之間、地區之間不能互聯信息，缺乏數據比對和業務協同。國家層面的全國統一數據結算平臺尚未建立，各省之間的社會保險關系轉移存在困難，全國近1/4地區尚未將養老保險關系轉移業務接入部級系統，半數省份尚未利用部級系統開展重復待遇核查、跨地區待遇資格協助認證等工作。這種信息化建設地區分割、各自為政的局面勢必帶來全國社保信息化建設的混亂，造成地區之間的信息“孤島”現象，影響到全國統一信息化平臺的形成。

三、社保經辦服務向基層服務平臺延伸的改進途徑

（一）提升社保經辦機構的定位

國際上的社保經辦機構有三種類型，第一種是以美國為代表的統一模式；第二種是以德國為代表的自治模式；第三種是拉美和東歐的私營公司管理模式。我國的經辦模式采用的是統一模式，由政府部門直接管理。但是，我國的經辦模式和其他的統一模式的國家相比，明顯的獨立性不足、效率低下，受傳統的行政管理體制束縛，定位不清。要落實社保經辦服務的工作，必須厘清社保經辦機構的定位，規范社保經辦機構的名稱和業務內容，讓參保人對經辦機構有明確認識和足夠的信任。

我們可以借鑒國際上的有關經驗。首先，應設立法律地位獨立的社保經辦管理部門，使之與政府行政不么的隸屬關系脫離，逐步弱化其行政管理職能，強化社保經辦機構得分服務職能，形成管辦分離的格局，讓社保經辦機構成為獨立自主運營的社會公共服務機構。其次，全球大部分國家的社保經辦服務體系為垂直管理，全行業統一名稱、統一機構設置和人員編制，統一業務規范和標準；中央、地區和地方辦事處的各級經辦機構職責分明。雖然我國部分省份在實行垂直管理，但還沒有得到大范圍的實行。我們應該努力在全國實行全系統化的垂直管理，明確各級經辦機構的職責，建立全國統一的建立全行業統一的管理經辦體制。

（二）改進社保經辦服務的經費投入

1999年，財政部出臺《財政部、勞動和社會保障部關于社會保險經辦機構經費保障等問題的通知》，規定“從1999年1月起，經辦機構經費，由同級財政部門根據人事部門核定的編制人數核撥；各級經辦機構不得再從社會保險基金中提取或列支費用。”此后，社保經辦機構的經費來源一直沿用該文件的規定。但是，這是為了應對當時各地社保基金管理出現的擠占、挪用和違規建設等問題。同時這種行政費用屬地化預算管理的制度運行體制帶來很多痼疾，如使事權和財權嚴重不匹配；阻礙社保統籌層次的提高；導致制度碎片化、屬地化；還導致不公平的出現，影響公共服務的提供。經辦機構行政費用在各級財政預算中安排不是上策，不利于構建服務型政府。經過10多年的發展，我國社保基金管理已經步入法制化道路，基金的安全性得到了很好的保障。并且，基金的積累每年以20%的速度增長，基金的實用效率成為日益凸顯的問題。縱觀國際上的社保經辦服務體系，不論是統一模式、自治模式還是公司模式，幾乎都是將行政成本列入社保基金支出之中，作為社保制度的成本來對待。其中，實行統一模式的國家，每年的行政成本支出占到繳費收入的1%或以上。我們也可以考慮將社保經辦機構的行政運營費用納入社會保險基金支出項目之中。如此，可以提供資金的利用效率，減少福利損失，增加用于每個參保人員的費用，提升社保經辦服務的質量。

（三）合理規劃人力資源的配置

社會保障擴大覆蓋面以來，經辦人員的工作負荷日益加劇。從全國看，城鎮職工養老、城鎮醫療、工傷保險、城鄉居民養老保險和機關事業養老保險五類項目合計，負荷比從2000年的2757：1上升到了2012年的9692:1，增長了2.5倍，年均增速為10.2%。從國際上實行“統一式”管理模式的國家來看，美國社保經辦服務的負荷比是2895:1；日本的負荷比是6733:1。我國的經辦存在著人員負擔過重的問題。借鑒國際經驗，社保經辦機構工作人員配備可建立與服務參保對象數量掛鉤，實行按照人均管理負荷配置管理人員數量的動態調整機制。目前，我國的一些省份，如北京、河南、成都等在實行類似的人員配置方式。當超負荷的問題得到解決，標準化的服務型政府就可以實現，社保經辦服務能更好更快的向基層延伸。

經辦體系人員的增加是一個問題，人員素質的提升是另一個問題。據2012年數據顯示，本科以上學歷從事社保經辦的人員占了近50%，剩下的50%為專科和高中學歷的人員。隨著社保業務越來越專業化、標準化的要求，我們可以進一步招募高學歷的畢業生進入隊伍，不僅可以提高人員素質，進而提高社保運行質量和服務型政府的窗口效率，還可以緩解大學生就業難的社會問題。除此之外，對已經在崗的經辦人員，要進行更為專業的培訓，提升其服務意識和能力。

（四）加強經辦服務的信息化建設

信息化建設在很大程度上受到機構建設不完善、經費和人員不足等因素的制約，在上述因素逐步完善是情況下，加強經辦服務的信息化建設，是建設服務型政府的重要舉措。

只有標準統一的信息化系統，才能最大限度的發揮作用。由于我國信息化建設在前，標準統一在后，因此，統一標準是經辦服務信息化建設工作得以進步的關鍵一環。統一數據庫、硬件配置、網絡接口標準，盡快建立覆蓋全國的社會保險計算機服務網絡。其中計算機技術標準和社會保險業務標準，還有社會保障卡信息系統的統一應是重點的工作。政策制定部門在制定政策時，應與信息管理部門進行充分協商，新政策的出臺，應對信息系統進行完善和升級，達到政策的出臺與信息系統的升級同步進行。同時，人才是信息化建設的關鍵，為了保證社會保險信息系統建設和運行的質量和效率，必須建立既懂業務又懂技術的復合型信息化干部隊伍。

參考文獻： 【1】鄭秉文，中國養老金發展報告2013 【2】鄧小英、鄧雷群、董曙輝，社會保險信息化建設的主要障礙和發展策略[M].南昌大學學報.2003年04期

【3】趙萬生、耿建軍，關于社保服務工作向基層服務平臺延伸的思考{M}.天津社會保險.第48期

【4】王蘭浩、崔士全，關于延伸社保經辦服務職能的探討[M].天津社會保險.第45期

【5】賈康，創新與優化：健全社保經辦服務體系[M].中國社會保障.2014年第2期 【6】鄭秉文，社保經辦服務體系的三項改革議程[M].中國社會保障.2014年第2期

西南財經大學 Southwestern University of Finance and Economics

社會保障結課論文

論文題目： 社保經辦服務工作向基層服務平

臺延伸的探究

學生姓名： 羅秋月 專

業： 社會保障

學

號：2***

2014 年6月

第三篇：個金延伸服務報告

將金融服務延伸到“最后一公里”

————霍城支行延伸普惠金融服務活動

中國郵政儲蓄銀行股份有限公司發布了《2017年社會責任（環境、社會、管治）報告》（以下簡稱“報告”），全面展現了郵儲銀行2017對于社會責任的思考與實踐。郵儲銀行黨委書記、董事長李國華表示，郵儲銀行始終堅持“普之城鄉，惠之于民”的發展理念，情系民生，心念社會，在實踐中勾勒出國有大型零售商業銀行的使命與擔當。隨著大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的發展和應用，金融和科技的融合日益增強，科技在金融領域的應用促使銀行不斷創新金融產品和服務模式，改善客戶體驗，降低交易成本，提高服務效率，更好地滿足人們的各項金融需求。

郵儲銀行霍城縣支行緊跟總行腳步，深入貫徹落實伊犁州分行文件 要求，將郵儲銀行個人金融服務延伸老百姓最需要的地方。在“3.15國際消費者權益日”到來之際，霍城縣支行履行社會責任，提高金融服務水平，開展了以“權利、責任、風險”為主題的金融消費者權益保護宣傳活動，并和共建社區聯手向公眾普及保障金融消費者八項權利、非法金融廣告識別方法等內容，活動現場其樂融融、親如一家。

霍城支行轄區內有許多是握著拆遷款的空巢老人，容易被金融詐騙分子盯上。霍城支行工作人員利用我行展業機，入戶辦理儲蓄卡，防止老人的拆遷款被騙，老人把錢存在郵儲銀行的卡里，在社區就能完成轉賬、水電煤氣繳費等一系列麻煩事。平時，社區銀行的工作人員會主動上門辦卡，只需要兩三分鐘，還會不定期的普及金融知識、講解指導理財產品。更重要的是郵儲銀行不僅提供金融服務，還切實參與到社區建設中來：為社區配備嶄新的垃圾箱、過年給困難戶送去米面油、和社區黨員一起到大梨樹學習“干字精神”，這一點一滴社區百姓都記在心里。特別是農商銀行了解到一些社區中青年有創業的夢想，就主動推出“社區惠民貸”等產品，解決個體工商戶準入條件高、融資難的問題，扶持居民創業。今年的社區大集項目，把價格優惠、質量過硬、百姓認可度高的生鮮、蔬菜、水果送到居民家門口，更是受到百姓歡迎。

第四篇：社保工作調研報告

關于我縣社會保障工作情況的調研報告

近期，根據縣人大常委會工作安排，我們調查組，圍繞全縣機關、企事業單位養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調研。現將調研的有關情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效

對我縣社會保障工作，縣政府領導思想高度重視，職能部門和各鄉鎮政府、街道辦事處各司其職，各盡其責，制度逐步健全，政策不斷完善，責任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現。我縣從1987年開始實施企業基本養老保險制度，20多年來，全縣已經形成以養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險為主要內容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經濟社會大局的穩定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩，社會效果明顯。社會保障體系基本形成。經過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉居民的社會保障運行體系。養老保險工作全面推開。從1987年***開始實施企業基本養老保險制度,經歷了從無到有、從小到大、從基金結余到收不抵支的艱苦歷程。截止2010年5月底，參保單位145家，參保職工19526人。基本養老保險費征繳完成1769萬元，發放養老金3828萬元。基金收入合計為1844萬元，基金支出合計為3982萬元。基金虧損2138萬元。機關事業單位養老保險于2005年7月成立，穩步擴面，截止目前，我縣機關事業參保單位30個，參保職工2431人，月應征收基本養老保險費30萬元，月應發放養老金100余萬元。基金滾存結余1809萬元。醫療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮職工基本醫療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結余2686萬元。從2008年7月起實施城鎮居民醫療保險，截止目前，參保人數為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結余基金萬元。失業保險制度不斷完善。年開始實行企業失業保險制度，年月試行機關事業單位失業保險制度，止目前，全縣失業保險參保人數達31860人，現有人享受失業保險待遇，較好地保障了失業職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2005年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”。現累計結余工傷保險基金萬元。2009年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標準逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標準為元。現生育保險參保人數38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業女職工生育期間的合法權益。現累計結余生育保險基金萬元。

2、社會保障工作運行機制健全有效。經過不斷探索、完善，我縣社會保障工作政策體系日趨健全，辦事程序嚴格規范，工作合力不斷增強。社會保險制度不斷完善，,建立了“多工作，多繳費，多得養老金”的參保激勵機制，推行了退休人員養老金100%社會化發放制度，建全了各項待遇保障水平隨社會平均水平提高而相應提高等政策，為社會保險工作的扎實開展提供了政策支撐；勞動部門制訂了《社會保險業務操作規程》等一系列內控制度，增強辦事透明度，強化優質服務，提高工作效率。去年在全國社會保險內控制度檢查中，我縣內控制度建設和運行得到了上級勞動保障部門檢查小組領導的肯定和好評。在社會保險費征繳工作中，人力資源和社會保障系統推行目標責任制，將目標完成情況列入工作目標量化考核體系。對年初市縣下達的各項工作目標任務進行量化分解，責任到股室、到個人，確保“人人肩上有責任，個個崗位有目標”。通過制定一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。社保經辦機構把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由專人負責；嚴格資

金發放手續，嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計，提高了社保基金運行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現狀看，任務依然十分艱巨。

1、認識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領導缺乏社會保障意識，存在認為參保不如給職工發福利的短視思想，有部分單位領導以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業對職工的社會保障缺少責任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養老保險費的情況時有發生；一些企業職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現錢，不愿參加養老保險；有的職工考慮務工流動性大，參保不連續，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。

2、收不抵支嚴重。今年止五月底，機關事業單位養老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業養老保險收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據上級文件精神，一旦基金支付出現缺口將由縣財政全額彌補。現在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風險。

3、擴面參保難。民營企業參保率低。雙星鞋業集團和工業園區招商企業，目前的職工人數達3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業者參保率低。從2006年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養老保險參保手續。招商企業難以介入，擴面難度大。

4、工傷保險基金呈現三低現象：統籌層次低，抗風險能力低，低風險單位參保率低。工傷保險基金目前結余只有20多萬元，一旦發生大的工傷事故，將無力支撐。低風險行業保險意識不強，認為自己從事行業不會出事故，不愿意參保。

5、縣財政欠撥等其他問題。醫療保險方面：由于縣財政每年預算城鎮職工醫療保險配套資金時不能做到足額預算，造成我縣醫療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業保險方面：全縣502個事業單位，縣財政僅代扣全供事業單位個人負擔的1%部分，應由單位負擔的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩定因素。

三、加強社會保障工作的幾點建議

針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認識、加強領導，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進我縣社會保障工作再上新臺階。

1、深化認識，加強領導。社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經濟社會發展成果的重大事情，它事關經濟社會全面協調可持續發展，事關社會主義和諧社會的構建，事關中國特色社會主義制度優越性的體現。縣政府及相關職能部門要從貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進一步深化認識、加強領導，健全機制、明確責任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。

2、擴大宣傳，增強意識。通過多種形式，依托多種渠道，加強有關社會保障工作法律、法規、政策的宣傳。增強企業的社會保障意識，使企業管理人員知法、懂法和守法，增強做好企業職工參保工作的自覺性和責任感，做到應保盡保，應繳盡繳；增強職工的社會保障意識，使企業職工充分認識參保的合法性、重要性、優越性，積極主動參加養老保險，不斷擴大企業職工的參保面、受益面。增強各類參保對象的社會保障意識，把各類保險政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認可社會保障制度，增強“凡是參保的，都是受益的”的意識，解決思想上的偏差，跳出認識上的誤區，著力提高參保的積極性、主動性。充分發揮工會組織以及各種商會、協會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業單位一把手任職培訓納入社會保障內容；新聞媒體加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。

3、加大政府監管力度，建立社會保障工作目標責任制度。國有企事業單位有能力繳費的單位簽訂目標責任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權限追究一把手責任。

4、分清原因，采取解決歷史欠費問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經濟好轉再還給職工；對單位瀕臨破產、倒閉或其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統一解決。

5、政府牽頭，部門參與，大力擴面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

6、縣財政足額預算社會保障各項配套資金。同時按照上級文件精神和規定，將全供事業單位的單位應負擔的2%部分足額納入縣財政預算。按照汝發[1999]24號和汝發[2000]29號文件規定，由縣財政對事業單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業保險費。

7、根據輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務水平，進一步健全工作制度，規范各項管理，明確工作職責，加強協作溝通，形成工作合力，優化辦事環境，加強業務培訓，提高服務技能，強化宗旨觀念，提升服務質量，有效做好各項社會保障工作，做到應保盡保，應收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。

第五篇：xx公司醫藥物流服務延伸報告

xxxxoo醫藥有限責任公司 關于醫藥物流服務延伸的報告

一、單位簡介

xxxxoo醫藥有限責任公司成立于222年10月，位于xx縣.。。，公司注冊資金？？萬元，現有員工？人，其中各類專業技術人員

1、、、人，執業藥師、、、人，大專以上學歷占90%以上。公司000已通過藥品GSP認證，主要經營中藥材、中藥飲片、中成藥、化學制劑、抗生素制劑和生物制品及國家二、三類醫療器械。xxoo公司資金實力雄厚，銷售團隊強大，銷售網絡全面覆蓋xxoo、ppp等地區，全省絕大多數區域如？、？、?等地都有覆蓋，公司還與與xx藥業、xx藥業、xx藥業、000制藥有限公司、---集團、22藥業等部分全國知名廠家合作，對其部分品種進行全國或xx總經銷，目前公司經營中藥飲片800多個，中西藥制劑品種有6000多個，其中基藥品種實現全部配送，333年銷售中藥材和中藥飲片33多噸，實現銷售333多萬元，銷售業績居xxoo市前列。xxoo公司秉承“仁愛濟世、合和為貴”的企業理念，弘揚“健康至上、質量第一”經營宗旨，以人為本，努力為打造一流的區域醫藥物流企業而奮斗。

二、物流延伸的開展情況

xxoo公司主要承擔著xxoo地區yy縣tt區和33、33部分區域的國家基藥品種配送任務，已基本實現了xxoo地區縣級醫院的全覆蓋，對75%的鄉鎮衛生院實現合作。

3333年3月，公司先后投入33多萬元，分別與xx縣第一、第二、第三醫院、xx縣中醫院、00縣人民醫院、00縣中醫院、通渭縣人民醫院等16家xxoo地區縣級醫院和52家基層醫療單位合作建設了CRM電子技術信息平臺，該平臺通過完善的管理軟件，借助互聯網、衛生部用藥指南和國家基本藥物目錄等，可以

使政府相關管理部門、患者、醫院藥房各級人員、重點醫生掌握醫院藥品基本信息（庫存、使用量、有效期等），實現資源共享，可以使醫生能通過該平臺夠隨時獲取最新醫學用藥指南、科研成果等，對臨床合理用藥起到了較好作用。該項目建設完成后，深受政府、患者、醫生和藥劑科工作人員的歡迎，為政府規范管控、醫院合理采購和公司規范經營起到了良好作用。

xxoo公司勇于承擔社會責任，積極參與政府公共衛生醫療建設工作，配合衛生局和相關醫療機構，抽出部分資金配備部分急救藥品如碘解磷定、腎上腺素注射液、多巴胺注射液等，防止突發性醫療事件發生，急救藥品常年貯存在醫院藥房，公司借助CRM平臺進行動態管理，確保醫院在最短時間內能夠挽救患者的生命。

xxoo公司嚴格遵守政府各項法律法規，配合xxoo地區各地縣對國家基本藥物制度的執行，對中標基藥品種的配送基于已經建設的CRM平臺在確保藥品質量的情況下嚴格按零差價對基層醫療單位進行配送，對部分偏遠地區的基層衛生醫療機構、村衛生室或診所、藥店等公司按照輕重緩急和預算計劃的原則進行定期或不定期的配送。

xxoo公司對國家部分醫保品種、xx省新型農合藥品按照國家藥品管理的相關法律法規，與全國部分知名廠家合作，積極轉換配送思維，以xx省為重點，拓展全國市場，帶動企業銷售快速發展。

三、物流延伸項目的成效

公司通過CRM電子技術信息平臺建設，對藥品從廠家、經營企業、醫療機構的配送起到了價格透明、質量全程管控、高效快捷配送的目的，基于國家基藥政策和配送信息平臺上的基藥品種配送在44年達到了55555多萬元的銷售業績，但銷售利潤相對

3333年卻有很大的下滑，主要有以下幾方面的原因：

1、基本藥物的配送實行零差價制度，使得藥品經營公司從生產企業獲得的平均不足3%的基藥配送費用不足以維持基層衛生醫療機構采購量小、路途遙遠和不斷升高的油價、薪資等配送成本；

2、基藥政策執行不徹底，醫院回款周期較長，公司資金成本較高，國家對流通企業的支持不夠，缺少政策扶持，融資困難；

3、企業在GSP認證換證、CRM系統建設和專業技術人員等方面投資較大，導致企業經營成本加大；

4、部分急救藥品效期較短，醫院庫存需求量較大，容易過期，影響企業成本。

四、擬采取的措施

1、積極響應政府號召，繼續加大基藥配送目標和完善信息系統建設，在提高公司管理運營水平、加強與藥品生產企業合作、加強統籌安排、信息高效交流、提升銷量等方面降低經營成本；

2、建設中藥飲片CRM系統，通過創新性服務和技術手段實現企業新盈利模式；

3、積極參與中藥材GAP種植和中藥飲片加工，通過企業轉型等項目建設增加企業收入。