第一篇：基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)

基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查

工作總結(jié)

基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)2007-02-10 16:48:3

5為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》，切實(shí)保護(hù)好、管理好我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市局會(huì)議的要求，我鎮(zhèn)于四月中旬即開(kāi)始進(jìn)行鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。目前，這項(xiàng)工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

一、組織措施

⒈加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作班子

按照市局的會(huì)議精神，我鎮(zhèn)會(huì)后即成立了基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)××同志任組長(zhǎng)，分管土地管理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)××和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)××兩同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在國(guó)土資源所內(nèi)），由國(guó)土資源所所長(zhǎng)××同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了對(duì)這次基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由國(guó)土、村建、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的工作人員以及各村的會(huì)計(jì)組成專職工作班子，由市局規(guī)劃科技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在實(shí)際工作中不出現(xiàn)技術(shù)性的誤差。

⒉措施到位，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展

從今年月中旬起，我們組織工作人員逐村、逐組、逐地塊、逐農(nóng)戶調(diào)查基本農(nóng)田實(shí)際的保有數(shù)量以及利用現(xiàn)狀，同時(shí)，對(duì)年基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后的減少情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，將實(shí)際變更情況標(biāo)繪到××年：的土地利用現(xiàn)狀圖上，制

作出基本農(nóng)田變化圖，并據(jù)此建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，確保基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作所產(chǎn)生的圖、表、冊(cè)與實(shí)際情況相符，地類(lèi)、面積登記和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確無(wú)誤。

⒊規(guī)范操作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

基于基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的重要性，除了上述的措施落實(shí)到位外，我們還加大對(duì)調(diào)查工作成果的檢驗(yàn)力度，一方面要求工作人員對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)作復(fù)核，同時(shí)還要求工作人員開(kāi)展調(diào)查數(shù)據(jù)的互查互糾活動(dòng)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有力維護(hù)了基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的嚴(yán)肅性。

二、調(diào)查工作成果

我鎮(zhèn)行政村合并后有個(gè)行政村，另有個(gè)市屬場(chǎng)圃的土地管理委托我鎮(zhèn)管理，轄區(qū)面積為畝，年基本農(nóng)田面積為畝，年我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為畝。

年后寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路、姜溱公路拓寬改造相繼開(kāi)工，主線及取土坑占用我鎮(zhèn)大量基本農(nóng)田，以上工程完工后，兩側(cè)的綠化林帶又使得主線兩側(cè)的大量基本農(nóng)田調(diào)整為可變更林地，加之我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)近幾年飛速發(fā)展，因此，我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大幅減少。按減少的類(lèi)型分，我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量減少的原因主要有：

一、省市級(jí)重點(diǎn)工程用地，寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路、姜溱公路拓寬改造共計(jì)占用我鎮(zhèn)基本農(nóng)田畝；

二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用基本農(nóng)田畝；

三、寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路兩側(cè)綠化帶占用基本農(nóng)田畝。

這次基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查中，由于我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積減少較多，因此，在調(diào)查中，我們將一些地力較好，產(chǎn)量比較穩(wěn)定的田塊補(bǔ)充進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。此次調(diào)查，共確定基本農(nóng)田保護(hù)面積畝，與規(guī)劃基期年相比，面積凈減少畝。

三、建立健全保護(hù)措施

在基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀

調(diào)查工作基本結(jié)束后，我們建立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖和保護(hù)臺(tái)帳，由鎮(zhèn)政府與各行政村保護(hù)責(zé)任人以及具體田塊的承包戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了××鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)和巡查工作制度，明確了具體的保護(hù)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二篇：鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》，切實(shí)保護(hù)好、管理好我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市局會(huì)議的要求，我鎮(zhèn)于四月中旬即開(kāi)始進(jìn)行鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)。目前，這項(xiàng)工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

一、組織措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作班子

按照市局的會(huì)議精神，我鎮(zhèn)會(huì)后即成立了基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)***同志任組長(zhǎng)，分管土地管理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)***和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)***兩同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在國(guó)土資源所內(nèi)），由國(guó)土資源所所長(zhǎng)***同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了對(duì)這次基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由國(guó)土、村建、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的工作人員以及各村的會(huì)計(jì)組成專職工作班子，由市局規(guī)劃科技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在實(shí)際工作中不出現(xiàn)技術(shù)性的誤差，工作總結(jié)《鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)》。

2、措施到位，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展

從今年4月中旬起，我們組織工作人員逐村、逐組、逐地塊、逐農(nóng)戶調(diào)查基本農(nóng)田實(shí)際的保有數(shù)量以及利用現(xiàn)狀，同時(shí)，對(duì)1997年基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后的減少情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，將實(shí)際變更情況標(biāo)繪到2004年1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上，制作出基本農(nóng)田變化圖，并據(jù)此建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，確保基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作所產(chǎn)生的圖、表、冊(cè)與實(shí)際情況相符，地類(lèi)、面積登記和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、規(guī)范操作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

基于基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的重要性，除了上述的措施落實(shí)到位外，我們還加大對(duì)調(diào)查工作成果的檢驗(yàn)力度，一方面要求工作人員對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)作復(fù)核，同時(shí)還要求工作人員開(kāi)展調(diào)查數(shù)據(jù)的互查互糾活動(dòng)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有力維護(hù)了基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的嚴(yán)肅性。

二、調(diào)查工作成果

我鎮(zhèn)行政村合并后有7個(gè)行政村，另有5個(gè)市屬場(chǎng)圃的土地管理委托我鎮(zhèn)管理，轄區(qū)面積為56848.48畝，1995年基本農(nóng)田面積為34415.16畝，1997年我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為34315.00畝。

1998年后寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路、姜溱公路拓寬改造相繼開(kāi)工，主線及取土坑占用我鎮(zhèn)大量基本農(nóng)田，以上工程完工后，兩側(cè)的綠化林帶又使得主線兩側(cè)的大量基本農(nóng)田調(diào)整為可變更林地，加之我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)近幾年飛速發(fā)展，因此，我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大幅減少。按減少的類(lèi)型分，我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量減少的原因主要有：

一、省市級(jí)重點(diǎn)工程用地，寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路、姜溱公路拓寬改造共計(jì)占用我鎮(zhèn)基本農(nóng)田1981.14畝；

二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用基本農(nóng)田257.00畝；

三、寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路兩側(cè)綠化帶占用基本農(nóng)田1792.20畝。

這次基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查中，由于我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積減少較多，因此，在調(diào)查中，我們將一些地力較好，產(chǎn)量比較穩(wěn)定的田塊補(bǔ)充進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。此次調(diào)查，共確定基本農(nóng)田保護(hù)面積33889.90畝，與規(guī)劃基期年相比，面積凈減少425.10畝。

三、建立健全保護(hù)措施

在基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查工作基本結(jié)束后，我們建立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖和保護(hù)臺(tái)帳，由鎮(zhèn)政府與各行政村保護(hù)責(zé)任人以及具體田塊的承包戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了**鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)和巡查工作制度，明確了具體的保護(hù)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》，切實(shí)保護(hù)好、管理好我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市局會(huì)議的要求，我鎮(zhèn)于四月中旬即開(kāi)始進(jìn)行鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。目前，這項(xiàng)工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

一、組織措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作班子

按照市局的會(huì)議精神，我鎮(zhèn)會(huì)后即成立了基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)***同志任組長(zhǎng)，分管土地管理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)***和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)***兩同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在國(guó)土資源所內(nèi)），由國(guó)土資源所所長(zhǎng)***同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了對(duì)這次基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由國(guó)土、村建、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的工作人員以及各村的會(huì)計(jì)組成專職工作班子，由市局規(guī)劃科技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在實(shí)際工作中不出現(xiàn)技術(shù)性的誤差。

2、措施到位，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展

從今年4月中旬起，我們組織工作人員逐村、逐組、逐地塊、逐農(nóng)戶調(diào)查基本農(nóng)田實(shí)際的保有數(shù)量以及利用現(xiàn)狀，同時(shí)，對(duì)1997年基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后的減少情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，將實(shí)際變更情況標(biāo)繪到2004年1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上，制作出基本農(nóng)田變化圖，并據(jù)此建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，確保基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作所產(chǎn)生的圖、表、冊(cè)與實(shí)際情況相符，地類(lèi)、面積登記和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、規(guī)范操作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

基于基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的重要性，除了上述的措施落實(shí)到位外，我們還加大對(duì)調(diào)查工作成果的檢驗(yàn)力度，一方面要求工作人員對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)作復(fù)核，同時(shí)還要求工作人員開(kāi)展調(diào)查數(shù)據(jù)的互查互糾活動(dòng)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有力維護(hù)了基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的嚴(yán)肅性。

二、調(diào)查工作成果

我鎮(zhèn)行政村合并后有7個(gè)行政村，另有5個(gè)市屬場(chǎng)圃的土地管理委托我鎮(zhèn)管理，轄區(qū)面積為56848.48畝，1995年基本農(nóng)田面積為34415.16畝，1997年我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為34315.00畝。

1998年后寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路、姜溱公路拓寬改造相繼開(kāi)工，主線及取土坑占用我鎮(zhèn)大量基本農(nóng)田，以上工程完工后，兩側(cè)的綠化林帶又使得主線兩側(cè)的大量基本農(nóng)田調(diào)整為可變更林地，加之我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)近幾年飛速發(fā)展，因此，我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大幅減少。按減少的類(lèi)型分，我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量減少的原因主要有：

一、省市級(jí)重點(diǎn)工程用地，寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路、姜溱公路拓寬改造共計(jì)占用我鎮(zhèn)基本農(nóng)田1981.14畝；

二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用基本農(nóng)田257.00畝；

三、寧靖鹽高速公路、寧啟鐵路兩側(cè)綠化帶占用基本農(nóng)田1792.20畝。

這次基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查中，由于我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積減少較多，因此，在調(diào)查中，我們將一些地力較好，產(chǎn)量比較穩(wěn)定的田塊補(bǔ)充進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。此次調(diào)查，共確定基本農(nóng)田保護(hù)面積33889.90畝，與規(guī)劃基期年相比，面積凈減少425.10畝。

三、建立健全保護(hù)措施

在基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和利用現(xiàn)狀調(diào)查工作基本結(jié)束后，我們建立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖和保護(hù)臺(tái)帳，由鎮(zhèn)政府與各行政村保護(hù)責(zé)任人以及具體田塊的承包戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了**鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)和巡查工作制度，明確了具體的保護(hù)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低，耕地保有量不減少的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，增強(qiáng)堅(jiān)守18億畝耕地紅線意識(shí)，我鎮(zhèn)按照年初與縣政府簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將耕地保護(hù)工作納入了鎮(zhèn)政府的重要工作議事日程，確保了我鎮(zhèn)2015年耕地保有量不低于1.4854萬(wàn)畝，基本農(nóng)田面積保護(hù)不低于1.4086萬(wàn)畝的工作目標(biāo)。現(xiàn)將2015年的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)工作總結(jié)如下：

一、以與時(shí)俱進(jìn)的理念，高度重視土地管理

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，我鎮(zhèn)將土地管理納入了綜合目標(biāo)管理考核。一年來(lái)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從思想認(rèn)識(shí)上始終同上級(jí)保持高度一致。切實(shí)加強(qiáng)土地管理。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管?chē)?guó)土及農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初召開(kāi)了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)專題會(huì)議，確定了各村村主任為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，并與各村簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下達(dá)各村耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。落實(shí)了耕地保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將耕地保護(hù)工作納入了干部任期考核的重要依據(jù)之一。

2.加強(qiáng)宣傳的力度，全民耕保意識(shí)明顯提高。為切實(shí)加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田的保護(hù)制度，確保耕地保有量不減少，為此我們加大了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)工作的宣傳力度，努力提高全鎮(zhèn)人民群眾的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。一是利用全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部會(huì)議加強(qiáng)宣傳；二是充分利用4.22地球日、6.25土地日、六五普法等多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，宣傳耕地保護(hù)及土地用途管制等法律法規(guī)，提高了廣大干部群眾對(duì)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)的意識(shí)。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，嚴(yán)格耕地保護(hù)

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高廣大人民群眾對(duì)耕地保護(hù)的意識(shí)。鎮(zhèn)政府出臺(tái)一系列耕地保護(hù)制度并認(rèn)真組織落實(shí)，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是成立了基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了考核辦法和措施。二是制止耕地閑置、撂荒。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的政策，將無(wú)力種植的農(nóng)戶荒地向耕種大戶轉(zhuǎn)包，從而杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。三是規(guī)范用地管理，無(wú)論是農(nóng)民建房或公益事業(yè)建設(shè)用地，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，方可按程序辦理用地審批手續(xù)。四是嚴(yán)格土地巡查制度，鎮(zhèn)政府組建了由國(guó)土、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)組成的基本農(nóng)田保護(hù)巡查隊(duì)伍，堅(jiān)持每季度巡查不少于2次，對(duì)巡查的情況做好記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止并加大處罰力度。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”政策，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)一點(diǎn)不少，質(zhì)量一點(diǎn)不降，決不允許擅自將耕地改做非農(nóng)用地這一不可逾越的紅線，采取了有效的措施，切實(shí)抓好了基本農(nóng)田保護(hù)工作。第一，對(duì)基本農(nóng)田使用進(jìn)行了定位、定量、定人的管理模式，每村每組每戶落實(shí)了責(zé)任人。第二，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到村、組、戶、地塊，層層明確了保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍和保護(hù)責(zé)任。簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，并將基本農(nóng)田地塊登記造冊(cè)。第三，鎮(zhèn)政府制訂了完善的基本農(nóng)田保護(hù)工作方案并嚴(yán)格實(shí)施。第四，鎮(zhèn)政府專題下發(fā)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)文件，做到責(zé)任明確，分組管理，有效的加強(qiáng)了耕地及基本農(nóng)田的保護(hù)的力度。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)

年終通過(guò)各村組的耕地及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的工作進(jìn)行考核匯總，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地保有量1.4854萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保有量1.4086萬(wàn)畝，確保了縣政府下達(dá)的耕地保有量，為了實(shí)施貫徹耕地占補(bǔ)平衡，主要抓了以下工作，第一，在農(nóng)戶建房新建審批上，堅(jiān)持能改擴(kuò)建的必須改擴(kuò)建，能占非耕地的堅(jiān)決不準(zhǔn)占耕地，與新建房農(nóng)戶簽訂原宅基地復(fù)耕協(xié)議,并督促?gòu)?fù)耕驗(yàn)收合格。第二，采取了強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，集約用地,減少了農(nóng)村建設(shè)用地的使用面積。第三，農(nóng)業(yè)部門(mén)采取各種措施，培育土地質(zhì)量，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益，提高了耕種質(zhì)量。

四、加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法力度，防止亂占耕地

全面清理“未批先用”、“一戶多宅”、“批少占多”、“占新不交舊”等違法違規(guī)的宅基地行為。認(rèn)真開(kāi)展了土地督查執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)巡查，有效地遏止了違法占用耕地案件的勢(shì)頭，確保了耕地和基本農(nóng)田保有量。

五、存在的問(wèn)題和建議

1.群眾對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的意識(shí)有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，鎮(zhèn)村干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)需進(jìn)一步提高，需加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)的培訓(xùn)，只有使基層鎮(zhèn)村組的干部對(duì)國(guó)土資源政策法規(guī)有了清晰的理解和認(rèn)識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的1.4854萬(wàn)畝耕地不減少的目標(biāo)。2.加大違法占用耕地及基本農(nóng)田的查處力度，堅(jiān)決打擊和查處違法占用耕地及“一戶多宅”的人和事，提高全民的耕地保護(hù)意識(shí)。3.拋荒棄耕現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近年來(lái)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素，存在著不同程度的拋荒棄耕現(xiàn)象。雖然國(guó)家落實(shí)了良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，但拋荒棄耕現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

第五篇：規(guī)劃修編與基本農(nóng)田保護(hù)研究

規(guī)劃修編與基本農(nóng)田保護(hù)

基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)容的制度演進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)歷了以下階段：

１．１９９５年《基本農(nóng)田保護(hù)條例》頒布后，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模基本農(nóng)田規(guī)劃編制、劃定工作，９２０多個(gè)國(guó)家級(jí)商品糧、棉、油生產(chǎn)基地及城市周邊、交通沿線的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地被劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，各地還制定了一系列行之有效的措施進(jìn)行后續(xù)保護(hù)工作。

２．１９９９年新《土地管理法》及配套法規(guī)中，將保護(hù)耕地和基本農(nóng)田確定為法定的規(guī)劃內(nèi)容。在１９９７年～２０１０年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要中，提出了“在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)省、地、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃體系，對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行總量控制、逐級(jí)分解落實(shí)。并規(guī)定：各級(jí)規(guī)劃都應(yīng)明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，在規(guī)劃審批后予以公告。

３．自２０００年起，為深化土地利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，國(guó)家又開(kāi)展了全國(guó)、省、縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，確定土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，改善耕地生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)用地的綜合生產(chǎn)能力。規(guī)劃確定到２０１０年，全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地要達(dá)到２６７萬(wàn)公頃以上。

可以看出，隨著社會(huì)的發(fā)展，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的規(guī)劃內(nèi)容也發(fā)生著改變，從注重?cái)?shù)量平衡逐步轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)管護(hù)并重，從單一的耕地保護(hù)擴(kuò)展到對(duì)全部農(nóng)用地的有效保護(hù)，從某些重點(diǎn)區(qū)位的保護(hù)延伸到重點(diǎn)工程與項(xiàng)目的安排，保護(hù)中更注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。在規(guī)劃體系中，保護(hù)耕地的內(nèi)容分工更加明確，規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃既有指導(dǎo)又相互補(bǔ)充，使國(guó)家目標(biāo)在各級(jí)規(guī)劃中逐層落實(shí)。對(duì)于保護(hù)耕地，維系糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定起到了極為重要的作用。

土地利用總體規(guī)劃中基本農(nóng)田保護(hù)存在的問(wèn)題及成因

１．基礎(chǔ)研究工作不扎實(shí)，一些規(guī)劃編制采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件不實(shí)。編制中缺乏深入調(diào)查、評(píng)價(jià)、反饋、論證等規(guī)劃步驟。上下級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)、溝通不夠，相關(guān)規(guī)劃銜接不力，使規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一些地方的保護(hù)和承包面積也存在互不相符的情況。

２．側(cè)重耕地的數(shù)量保護(hù)，而對(duì)質(zhì)量保護(hù)、結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃，特別是生態(tài)管護(hù)等方面注重不夠。有的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定上存在“劃遠(yuǎn)不劃近”、“劃劣不劃優(yōu)”的狀況，保護(hù)指標(biāo)也

未準(zhǔn)確地落實(shí)在規(guī)劃圖上。同時(shí)，因缺乏對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境影響的調(diào)查分析，一些土壤污染、水土流失嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地也劃入了保護(hù)區(qū)范圍。

３．編制方法的“剛性”和“靈活性”結(jié)合不夠。雖采用了“指標(biāo)控制與土地用途分區(qū)相結(jié)合”，但偏重指標(biāo)控制，忽視土地用途分區(qū)的空間管制作用。一些耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解缺乏依據(jù)、方法簡(jiǎn)單，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制作用理解不深，普遍缺少可操作的管制細(xì)則。

４．一些規(guī)劃編制和實(shí)施脫節(jié)。主要是實(shí)施措施未納入規(guī)劃方案，具體內(nèi)容不夠全面深入，缺少有效的保障機(jī)制。近年來(lái)，一些地方隨意修改縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，頻繁調(diào)整耕地和基本農(nóng)田保護(hù)布局，為各類(lèi)園區(qū)和建設(shè)占用耕地開(kāi)綠燈，嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

上述問(wèn)題對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作產(chǎn)生了不利的影響。究其原因，既有目前體制、機(jī)制等深層次矛盾的作用，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)關(guān)系認(rèn)識(shí)上的偏差，也有現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃自身存在的問(wèn)題。因此，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的規(guī)劃基礎(chǔ)研究、技術(shù)方法和實(shí)施保障進(jìn)行改進(jìn)與完善，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性，保障規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性、可行性，適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家耕地保護(hù)政策的要求。

改進(jìn)規(guī)劃修編，切實(shí)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)

１．搞清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)規(guī)劃前期研究，做好調(diào)查評(píng)價(jià)工作

科學(xué)的規(guī)劃需要科學(xué)的基礎(chǔ)工作。要結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，獲取真實(shí)、現(xiàn)勢(shì)的土地?cái)?shù)據(jù)和圖件，要對(duì)耕地歷史調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，查找差異及原因，就生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用和土地開(kāi)發(fā)整理等方面，闡明耕地增減的實(shí)際。要防止借規(guī)劃修編之際修改耕地基數(shù)。

充分運(yùn)用耕地后備資源、土地退化、農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)估、水土流失遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)字國(guó)土等調(diào)查評(píng)價(jià)成果，建立起規(guī)劃修編所需的各類(lèi)用地?cái)?shù)據(jù)分析的信息平臺(tái)。

２．改進(jìn)規(guī)劃編制方法和程序，合理確定耕地保護(hù)目標(biāo)

一是推進(jìn)規(guī)劃編制程序的規(guī)范化、公開(kāi)化、民主化，在規(guī)劃的準(zhǔn)備宣傳、編制論證、協(xié)調(diào)銜接、審批公告中貫徹耕地保護(hù)的思想。基本農(nóng)田保護(hù)、村莊整理復(fù)墾方案，應(yīng)由具體承擔(dān)保護(hù)義務(wù)和涉及分配利益的村民參與討論，有關(guān)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公告。

二是繼承發(fā)揚(yáng)“自上而下，上下結(jié)合”、“指標(biāo)控制和土地用途分區(qū)相結(jié)合”等規(guī)劃方法，加強(qiáng)上級(jí)規(guī)劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)，建立上下級(jí)規(guī)劃信息反饋的互動(dòng)機(jī)制，合理測(cè)算、統(tǒng)籌確定符合實(shí)際的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，把落實(shí)國(guó)家目標(biāo)和滿足當(dāng)?shù)匦枨缶o密結(jié)合。３．科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化土地用途分區(qū)管制作用

可根據(jù)耕地地力分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)用地分等定級(jí)成果，將糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地等農(nóng)地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地也可一并劃入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制中，確定為基本農(nóng)田的土地應(yīng)當(dāng)全部劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，其數(shù)量應(yīng)符合上級(jí)規(guī)劃的要求。

針對(duì)不同地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)的實(shí)際，在符合國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制通則的前提下，細(xì)化保護(hù)區(qū)的管制規(guī)定和規(guī)劃期內(nèi)區(qū)內(nèi)土地允許、限制和禁止用途，體現(xiàn)保護(hù)的剛性和實(shí)施的可行性。如區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可依市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)，但調(diào)整后的用地必須依照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理。

４．重點(diǎn)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的區(qū)位布局

充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的空間引導(dǎo)作用，耕地特別是基本農(nóng)田布局必須集中在自然條件好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的區(qū)域，國(guó)家級(jí)商品糧基地，糧食主產(chǎn)區(qū)，重要農(nóng)產(chǎn)品基地，土地開(kāi)發(fā)整理重大工程集中分布區(qū)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物種保存地等必須納入保護(hù)范圍。

新一輪規(guī)劃修編要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不符合生態(tài)建設(shè)和環(huán)保要求的基本農(nóng)田分布現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)是中西部生態(tài)退耕地區(qū)，城市和獨(dú)立工礦周邊污染嚴(yán)重的基本農(nóng)田。考慮到基本農(nóng)田保護(hù)法律的嚴(yán)肅性，調(diào)整基本農(nóng)田的數(shù)量和布局時(shí)，必須由相關(guān)部門(mén)出具不宜劃為基本農(nóng)田的證明文件，經(jīng)上級(jí)規(guī)劃確認(rèn)后方可核減，有耕地后備資源和土地整理復(fù)墾潛力的地區(qū)還應(yīng)在規(guī)劃修編中進(jìn)行補(bǔ)劃。

嚴(yán)格規(guī)劃審批中耕地和基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)容的審查，不僅要審查是否符合政策要求，更要審查圖件、數(shù)據(jù)、質(zhì)量和布局的具體落實(shí)情況，對(duì)于嚴(yán)重違背規(guī)劃、違反政策，如占用大量基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中造成基本農(nóng)田耕作層破壞、不符合生態(tài)退耕要求而實(shí)施基本農(nóng)田退耕的做法應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)，還應(yīng)考慮耕地保護(hù)與其他土地用途區(qū)的空間協(xié)調(diào)和落實(shí)問(wèn)題

５．完善規(guī)劃實(shí)施措施，建立保障機(jī)制

在規(guī)劃行政職責(zé)管理范圍內(nèi)，將規(guī)劃目標(biāo)與具體實(shí)施措施掛鉤。如耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)完成與當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制施行相結(jié)合，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理與本區(qū)的土地用途管制細(xì)則相結(jié)合，耕地占補(bǔ)與土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合等。

采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。其中，在經(jīng)濟(jì)手段上，應(yīng)優(yōu)先將資金、先進(jìn)科技用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，尤其是通過(guò)土地專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，使土地整理復(fù)墾項(xiàng)目投資向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在技術(shù)措施上，注重基本農(nóng)田地力和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在城郊區(qū)、工礦區(qū)、鄉(xiāng)企密集區(qū)、污灌區(qū)內(nèi)，對(duì)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良田進(jìn)行定期的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)格查處農(nóng)

田環(huán)境污染事故；在工程項(xiàng)目建設(shè)中，可對(duì)原址耕地土壤層進(jìn)行有效剝離，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地后備資源開(kāi)發(fā)。

６．采用高新科技，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，公告相關(guān)結(jié)果

在土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作中，建立耕地和基本農(nóng)田的調(diào)查統(tǒng)計(jì)序列和保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握資源的變化情況，建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。加強(qiáng)基本農(nóng)田規(guī)劃、劃定、保護(hù)、監(jiān)測(cè)等信息化管理工作，建立全國(guó)性基本農(nóng)田的信息處理與管理系統(tǒng)平臺(tái)。

突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，對(duì)于土地供應(yīng)量較大的城郊結(jié)合部地區(qū)，應(yīng)通過(guò)地價(jià)漲幅，了解用地?cái)U(kuò)張情況，防止這些建設(shè)敏感區(qū)內(nèi)的土地投機(jī)行為，保護(hù)城市周邊地區(qū)的耕地和基本農(nóng)田。應(yīng)定期向政府和社會(huì)公告耕地和基本農(nóng)田的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，并與相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任考核制度掛鉤，接受社會(huì)和廣大公眾的監(jiān)督。凡是違法占用耕地和基本農(nóng)田受到查處的重點(diǎn)案例，也應(yīng)在全國(guó)通報(bào)，不斷提高全社會(huì)的耕地保護(hù)意識(shí)。

來(lái)源：中國(guó)土地 作者：鄧紅蒂 編輯：潘宇