第一篇：工程建設項目的一般流程

一、工程建設項目前期工作流程

1.基本流程

項目建議書可行性研究項目評估投資決策階段立項決策方案設計工程設計階段初步設計及其審批擴初步設計施工圖設計及其審批建設準備施工許可施工與安裝采購與施工階段生產準備竣工驗收竣工結算與竣工決算交付使用階段項目后評價建設項目投資決策（建議書、可行性研究報告）流程

政府投資項目企業投資項目編制項目建議書投資機會研究未報批項目建議書通過通過通過通過劃拔、出讓等方通過招標、拍賣、掛牌式獲得土地使用權等方式獲得土地使用權未批準或進 行項 目可行性研究 未通通過過進行項目評估未批通過通過準項目終止未批準報批可行性研究報告申請核準或登記備案批準通過實施項目簽署土地出讓合同，繳納土地出讓金，領取《國有土地使用權證》辦理《拆遷許可證》并委托拆遷公司進行拆遷2.3.建設項目設計階段工作流程

編制設計階段管理工作計劃委托設計單位進行方案設計報審綠化、人防規劃設計、委托勘探消防設計方案審核節水設計方案審核文物設計方案審核衛生設計方案審核日照影響測算報告交通規劃設計方案審核抗震設計方案審核節能設計方案審核保密設計方案審核征等求市水政電部、門燃的氣意、見供熱的其他審核項目規劃主管部門審定設計方案（頒發通知書），核發建設用地規劃許可證委托設計單位進行初步設計落實市政配套方案并簽署有關協議人防主管部門審查人防初步設計公安部門審查消防初步設計公安交通管理部門審查停車場（庫）及內容外道路設計初步設計經行政主管部門批準計劃及建設行政主管部門列入年度開工計劃委托設計單位進行施工圖設計人防施工圖審批消防施工圖審批規劃部門審查通過施工圖領取建設規劃許可證4.建設項目準備階段工作流程

編制建設準備階段管理工作計劃到開戶行辦理資金證明落實施工現場 三通一平委托招標代理機構代理招標選定承包單位，簽署施工合同選定設備、材料供應單位，簽署采購活動選定監理單位，簽署委托監理合同辦理招標、施工、監理合同及中標通知書備案手續不合格辦理質量監督及施工安全監督手續，領取受理通知合格踏勘現場合格退回材料，條件合格后重新申報不合格領取施工許可證不具備開工條件的退件，現場違章開工的給予處罰，待條件合格后補辦組織召開第一次工地會議、參加圖紙會審

二、工程建設項目管理流程

1.項目管理基本流程

簽訂項目管理委托合同項目建議書簽訂項目可行性研究委托合同可行性研究報告項目建設準備期投資決策階段向園林部門報審規劃方案向人防部門報審人防規劃方案委托設計部門進行方案設計項目評估委托勘查單位進行地質勘探取得規劃意見書基礎測繪地形圖設計階段項目建設實施期施工及安裝階段方案設計確定投資估算取得用地規劃許可證，審定設計方案通知初步設計確定的投資概算施圖設計確定投資預算審查通知施工圖領取建設工程規劃許可證施工前準備施工招標辦理施工許可證施工及設備安裝試運行設備、材料訂貨竣工期竣工階段竣工驗收備案及工程移交竣工決算項目后評價2.招投標基本流程

招標工作準備建設單位或招標代理機構發布招標信息公告投標單位到招標代理機構辦理投標申請投標單位資格預審合格不合格取消投標資格不符合規定確定投標單位領取招標文件符合有關規定勘察現場標前會議和招標文件答疑不合格接受投標單位的投標文件合格召開 開標、評標、定標會議 合格不符合有關規定取消投標資格不合格確定中標單位，發出中標通知書簽訂合同

3.合同簽訂流程

確定合同結構和性質合同條件擬定與合同簽訂單位談判是否存在合同條件異議協商后做出調整方案合同簽訂項目合同、信息管理部門備案返回重做4.施工準備流程

制定工程項目管理計劃表落實 三通一平和大型臨時工程設施計劃和實施方案辦理相關手續組織設備和材料招標工作確定設備和主要材料供應商審核圖紙，編制施工技術組織措施，編制施工圖預算落實年度資金使用情況及貸款計劃采取招標形式確定工程參建單位施工技術準備發布工程開工令 5.項目風險管理與信息管理流程（1）項目風險管理流程

風險管理開始是是否有風險？否風險管理結束小風險是否定量？是風險量大小？大否定性處理識別項目風險風險是否可以預防和減小？否否剩余風險是否很大？是是是風險控制是否災難性風險？否風險能否自身承擔？是否風險保留風險轉移實施、檢查? ? 消極保留積極保留? ? 非保險轉移保險轉移? ? 回避風險減小風險（2）項目信息管理流程

勘察設計物質供應單位相關工程信息單位項目管理部門收集工程建設相關信息信息需求分析信息處理及判斷正確明確信息要素信息分析的預見性報告針對不同用戶的各種報告向有關部門發布信息通報不正確反饋信息正確不正確項目決策機構正確相關部門執行不正確政府相關部門建設單位監理單位承建單位 6.竣工驗收流程

編制竣工驗收計劃接受承建單位的竣工驗收申請審核是否符合竣工驗收的條件不符合重新申請不予驗收不予驗收限期完成不予驗收要求相關單位完善不合格工程建設項目有關內業資料的審核規劃、人防、消防、環保、環境工程完成情況有未完合格完成不合格要求承建單位限期完成檢查各承建單位合同范圍內的項目是否完成合格不合格組織相關單位人員參加驗收并簽署驗收文件合格向建設質量監督機構提出申請不合格質量監督部門驗收合格按有關規定進行工程備案向建設單位進行工程移交工程項目監理工作基本流程

1.工程項目實施監理的總流程

簽訂委托監理合同、接受監理工作 施工監理的前期準備工作；

1、成立項目管理機構、委派總監理工程師；

2、明確監理人員的職務及崗位責任；

3、配備監理設施及設備；

4、熟悉施工圖紙、施工圖紙會審；

5、分析研究委托監理合同及施工合同；

6、編制項目監理規劃及實施細則協助建設單位組織招標、評標、優選中標單位，簽訂施工合同審批分包單位簽認隱、預檢工程質量控制驗收分項、分部工程驗收進場材料構配件設備審簽工程質量報表參加質量事故的調查處理監督承包單位技術管理及質量保證體系的落實 施工準備階段的監理工作；

1、參與設計交底；

2、審定施工組織設計（施工方案）；

3、查驗施工測量成果；

4、施工現場周圍環境的調查；召開第一次工地會議，監理交底核查工程開工條件，核準開工督促承包單位按照施工圖紙、規范、管理程序及施工組織設計施工總監理工程師組織監理人員對竣工工程進行預檢準備進度控制審定工程總進度計劃審定工程年季月工程進度加強進度計劃的動態控制對年季月進度計劃提出修改意見檢查施工現場安全防護消防、環保衛生設、施文明施工，提出意見并監督執行總監理工程師組織建設單位、設計單位、承包單位進行竣工預檢

1、組織對地基基礎、主體工程、門窗工程、裝飾工程、地面工程、水、暖、電、衛、煤氣、電梯工程等分部工程及所屬分項工程的驗收及試運行；

2、監督檢查承包單位的施工技術資料，整理監理資料。造價控制認定工程質量及進度核定、會簽工程變更文件簽發付款憑證處理索賠事件合同管理核定、會簽工程變更文件收集與監理有關的合同對合同進行分析研究并跟蹤管理

1、承包單位對預檢結果需要整理修處，由監理人員驗收合格；

2、對承包單位的質量保證資料進行驗收正式驗收合格，建設、設計、承包、監理單位在竣工文件上簽字，對工程質量進行評估建設（項目管理）單位組織竣工驗收總監理工程師編寫工程竣工總結報告，監理資料歸檔工程移交建設單位，建設、監理、承包單位辦理交接手續，工程進入保修期信息管理監理例會、各種專業會議利用監理月報、會議紀要、簡報交流信息協調參建各方之間的關系2.施工準備階段監理工作流程

確定總分包單位建設單位簽訂工程建設監理合同建設、監理單位簽訂工程建設合同建設、承包單位總包單位資格報審承包單位設計交底設計單位圖紙會審建設、監理、施工施工組織設計承包單位不合格工程定位防線承包單位監理規劃監理細則監理單位監理交底監理單位第一次工地會議建設單位審核施工組織設計（施工方案）審核驗核審核監理單位監理單位監理單位建設單位承包單位開工準備承包單位承包單位提交開工報審表A-2承包單位審查工程開條件監理單位簽署工程開工報審表監理單位否正式開工3.施工階段工程投資控制流程

鑒定施工合同建設、承包、監理單位施工圖紙會審設計、建設、承包、監理單位工程預付款申請承包單位否審核預付款申請監理工程師總監理工程師核準施工圖紙實施承包單位材料設備采購建設、監理、承包單位聯合考察廠家材料、設備等設計變更及工程洽商申請承包單位申報已完分項工程報驗單提出價差申請承包單位否審核認可申請監理工程師審核計量監理工程師索賠申請承包單位否審核申請監理工程師不成立承包單位鑒認付款證書索賠審批監理工程師總監理工程師報送建設單位付款總監理工程師否監理單位4.施工階段工程進度控制流程

根據工期總目標編制施工總進度計劃承包單位應附有：編制材料、設備采供計劃，勞動力使用計劃，施工機械使用計劃。審核施工總進度計劃建設、監理單位編制年、季、月度計劃承包單位 編制說明中應有：

1、上月實際完成量、工程量；

2、當月（年）計劃完成量、工作量；

3、計劃提前或拖后的原因分析；

4、擬采取的對策。審核年、季、月度計劃建設、監理單位按計劃組織實施承包單位檢查計劃執行情況，實際進度與計劃進度對比分析監理單位簽發嚴重偏離計劃通知書糾正進度計劃偏離承包單位繼續施工承包單位實施工期總目標監理單位5.施工階段工程質量控制流程

審批開工申請、下達開工令承包單位施工方案審批修改不合格承包單位申報材料合格證、復驗單加倍復試或更換材料監理審批不合格合格分部、分項工程施工施工試驗及監理取樣各分項、隱蔽工程自檢附：

1、隱檢單

2、預檢單

3、質量保證資料

4、分項工程質量評定表簽改不合格填報工程報檢單不合格合格監理工程師現場檢查及審查實驗報告簽發工程報驗單及其附件下一道工序施工簽改分部工程完成填寫分部工程報驗承包單位附檢驗批、分項（隱蔽）工程報驗單項分項工種檢驗認可書現場檢查監理工程師內業資料檢查監理工程師檢查結果不合格簽發分部工程檢驗認可書監理工程師6.施工階段安全監理控制流程

審閱設計文件、參加設計交底（確保主體結構、房屋功能和施工操作、使用中的安全）熟悉掌握施工現場內部、外部環境審查《施工組織設計》、《專項安全施工方案》、《安全防范預案》、編制《監理細則》（落實《施工安全》的管理制度和技術措施）審查入場施工（分包）單位與主要人員和設備的資證材料（確保單位人員的技術素質和設備的性能可靠）分包單位管理人員特種技工機具設備安全器材查明場地與周邊之地上、地下管線設施已作好安全處理與保護審核開工條件下達開工令《施工組織設計》與《專項安全施工方案》已審批、現場臨設（房屋、道路、水電等）已完成檢查和驗收施工設備（水電、器材）的安全裝置質量并調試合格檢查主體施工支撐、安全防護系統的器材質量與安裝使用方法檢查安全管理制度與措施、各種標志、警示的落實情況并通報按《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全檢查標準》、《安全生產監理細則》和《施工企業安全生產評價標準》對現場定期（月、季）檢查與評價對安全隱患發出限令整改令對發生的安全事故按程序及時報告協助事故的調查分析和處理利用每周例會通報一周安全情況審查重要、特種設備的拆除方案、檢查拆除措施的落實情況檢查建安施工對主體結構的影響檢查裝飾（修）施工對主體結構的影響檢查施工設施、器具拆除的措施與落實情況《監理工作總結》中對 安全監理 工作進行總結7.合同管理控制流程

參加工程招投標，協助建設（項目管理）單位選定承包單位并簽訂施工合同。項目管理機構 項目監理人員對施工合同進行分析：

1、工程概況；

2、工期、質量目標；

3、承包方式及中標價；

4、控制質量的標準；

5、與項目監理工作有關的條款；

6、風險及責任分析；

7、違約處理條款；

8、其他事項； 將分析結果與設計文件、施工組織設計、監理規劃進行對比。雙方鑒定委托監理合同建設、監理單位成立項目監理機構任命總監理工程師監理單位指派項目監理機構合同管理員總監理工程師 項目監理人員熟悉和分析委托監理合同：

1、服務范圍；

2、雙方責任；

3、工期、質量、造價控制目標；

4、違約處理條款；

5、監理酬金支付條款；

6、其他事項。項目監理機構項目監理機構收集建設（項目管理）單位與第三方簽訂的涉及監理業務的合同合同管理員

1、將施工合同分析結果書面報告建設（項目管理）單位。施工合同、委托監理合同分析結果報告歸入檔案；

2、建立合同管理歸檔，將合同內容分解到三大控制目標中去。合同管理員 將委托監理合同執行情況經常進行檢查，在內部會議上進行研究并采取相應的必要措施。項目管理機構 將收集到的施工合同執行情況的信息通知合同管理員。對施工合同執行情況進行綜合分析、檢查，并根據預控的原則：

1、工程質量是否違反合同規定的目標；

2、工程進度是否符合進度計劃；

3、工程造價是否可能超過計劃；

4、建設、承包單位有否違約行為；

5、已簽訂的分包合同、材料設備訂貨合同執行情況；

6、其他有關合同執行情況。合同管理員各專業監理工程師 合同執行不正常，報告總監理工程師 通知建設、承包單位采取糾正措施。合同管理員總監理工程師將合同執行情況列入監理月報合同管理員8.信息管理控制流程

建設、施工、設計、政府、市場各方文件資料簽收、登記確認完整不完整資料是否完整完整各專業監理工程師登記填寫有關表格項目總監簽認信息管理員登記臺賬檔案管理員發文、歸檔各 方 9.組織協調控制流程

監理單位協調相關事宜政府各部門外部協調提出相關事宜建設單位提出協調要求內部協調監 理 單 位承包單位提 出協調要求1.提出協調要求2.分析協調事項，調查相關情況，制定協調方案，實施協調3.督促各方，落實協調設計單位提 出協調要求協調事項解決10.工程質量問題及工程質量事故處理流程

發生一般輕微質量問題可口頭通知監理工程師，發生質量事故后應盡快通知監理、建設（項目管理）單位，并根據事故的性質與嚴重程序報告相關部門。質量問題

1、報送質量問題報告；

2、提出處理意見。項目經理部

1、對質量問題進行調研，與建設（項目管理）單位協商；

2、必要時取得設計單位的同意；

3、指令承包單位修補工程缺陷，合格后驗收。項目監理機構承包單位項目經理部質量事故

1、報送質量事故報告；

2、報送經過設計及相關單位認可的處理方案。項目經理部

1、對質量事故進行調研，與建設（項目管理）單位協商；

2、與設計及相關單位進行協商；

3、指令承包單位按照批準的處理方案處理質量事故；

4、對處理完畢的工程質量事故部位進行驗收。項目監理機構 有關各方處理善后事項：

1、傷亡人員的處理；

2、財產損失的評估與處理；

3、涉及工期及費用索賠的處理；

4、涉及法律的處理；

5、其他。重大質量事故

1、在規定時限內向項目監理機構提出書面報告；

2、根據事故性質與嚴重程序通知相關部門。項目經理部組織建設（項目管理）單位及所屬監理單位領導、設計單位及相關部門對事故現場進行調研，查明事故原因，人員及財產損失情況。總監理工程師各方協商確定事故處理方案，經上級主管部門批準監督承包單位執行由設計單位同意的，各有關方批準的工程加固或返工處理方案，處理完畢后合格驗收。項目監理機構11.工程安全事故處理流程

工程安全事故處理流程發出《工程暫停令》要求事故發生單位按事故分類和等級向相應級別主管部門上報，24h內寫出書面報告要求承包單位保護現場采取必要的措施防止事故擴大應邀參加事故調查組或協助調查組工作與有監理方責任有關時應回避國家或地方相應級別主管部門組織或成立調查組現場調查取證事故原因分析組織必要的技術鑒定研究調查組的技術處理意見核簽相關單位提交的技術處理方案監督承包單位實施技術處理方案提出技術處理意見及防止類似事故再次發生應采取的措施調查結束10日內寫出調查報告行政執法處理建議承包單位自檢和專業檢驗后報驗處理組織檢查、鑒定、驗收事故單位提交質量事故處理報告簽認事故單位提交的質量事故處理報告，組織技術資料歸檔發出《工程復工令》繼續施工行政處罰12.工程洽商控制及簽證工作流程

一方提出工程洽商要求，取得另一方同意后，共同填寫 工程變更單（C2表）并簽認建設（項目管理）、承包單位提出工程洽商要求，填寫表C2并簽認建設單位涉及設計問題，征求設計單位意見不涉及設計問題或設計單位已簽認，將表C2送項目監理機構審核工程洽商要求主管設計工程師審查此項洽商對工程質量、工期、造價的影響項目監理機構不同意，返回重新研究同意，簽認表C2同意洽商，送建設（項目管理）單位征求意思不同意洽商，批復表C2返回重報審查洽商，提出意見建設（項目管理）單位同意，在表C2上簽認不同意在表C2上簽認總監理工程師涉及工期、造價時，辦理相關手續執行洽商項目監理部項目監理部、項目監理機構13.工程竣工驗收控制流程

提出竣工驗收要求：

1、組織各專業進行竣工自檢合格（土建、水、電、暖、通、裝飾、電梯、資料、檔案等）；

2、各項施工資料已根據有關規定齊全合格；

3、竣工檔案完成，基本符合城建檔案管理部門的要求；

4、填報 工程竣工報驗單（A10）。承包單位項目經理部 組織各專業監理工程師審核竣工資料并現場檢查工程完成情況及工程質量。進行內部驗收，所屬監理單位有關人員參加，發現問題要求承包單位整改。總監理工程師

1、組織建設、設計、承包單位進行竣工驗收，對發現的工程缺陷通知承包單位整改；

2、對竣工資料審核中發現的問題通知承包單位修正，并簽批表（A10）。總監理工程師

1、承包單位整改后，填寫A10表再次要求驗收；

2、總監理工程師組織監理要員檢查，認為合格可以進行正式驗收；

3、總監理工程師簽復表（A10）。總監理工程師 組織承包、設計、監理單位有關人員及領導人員，邀請各上級主管部門人員進行正式驗收；驗收合格各方在 竣工驗收證書 上簽字；驗收中出現的問題承包單位限期整改合格。建設（項目管理）單位 做好工程竣工移交工作項目經理部

1、監督承包單位按期交出合格的竣工檔案；

2、監督竣工結算工作；

3、工程進入質量保修期。總監理工程師14.保修階段監理工作流程

分項工程預檢、隱檢項目：

1、施工人員自檢合格；

2、填報 工程報驗審核表（A4表）；

3、監理工程師檢驗合格，簽認表（A4表）。施工人員、專業監理工程師 分項工程完成，自檢合格報送：

1、已簽認的預檢、隱檢表（A4表）；

2、分項工程質量驗評記錄；

3、質量保證資料；

4、工程報驗審核表（A4表）承包單位項目經理部進行分項工程驗收，規定進行現場平等檢驗專業監理工程師（地基驗收勘察設計單位參加）簽認 工程報驗審核表（表A4）專業監理工程師在原表（A4表）上簽批不合格監理工程師 承包單位施工至分部工程完成，自檢合 格，報送：

1、所屬分項工程驗收記錄；

2、分部工程質量驗評記錄；

3、分部工程報驗審核表（A4表）項目經理部進行分部工程驗收總監理工程師主持，各專業監理工程師參加。基礎及主體驗收時，建設單位、設計單位參加在原表（A4表）上簽批不合格監理工程師簽認原表（A4表）總監理工程師

第二篇：工程建設項目審批流程

工程建設項目審批流程圖

工程建設項目審批流程操作說明

工程建設項目審批流程分為立項規劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業務，并指引申辦人到其他聯辦部門辦理相關的審批手續。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項規劃選址階段

一、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監督卡》（以下簡稱《監督卡》）。

（二）憑《監督卡》分別到發改局、環保局、消防局、國土局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽

（四）到規劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項的項目

1.提交辦理《企業投資項目登記備案》所需材料，并領取《監督卡》。

2.到發改局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項的項目

1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領取簽收《監督卡》。

2.憑《監督卡》分別到環保、國土、規劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，并在《監督卡》上簽名確認。

3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監督卡》送回發改局窗口。

4.到發改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設用地審批階段

到規劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設用地規劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）到規劃局窗口領取審批結果，在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認。

（四）到國土局窗口領取審批結果，在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項目規劃設計審批（招標）階段

一、辦理規劃、建筑設計條件

（一）到規劃局窗口提交辦理規劃、建筑設計條件所需材料，并在《監督卡》上簽名確認。

（二）到規劃局窗口領取審批結果，在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設計方案招標

(一)1.2.到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。

3.憑《監督卡》到建設工程交易中心辦理委托招標手續，并在《監督卡》上簽名確認（建設工程交易中心自受理委托之日起

4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后1個工作日內發出中標通知書）。

（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規劃局（牽頭部門）窗口辦理規劃設計方案和審批：

1.提交辦理規劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

2.憑《監督卡》分別到環保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認。

3.4.到規劃局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：

（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到環保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認。

（四）到規劃局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為

四、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理核發《建設工程規劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發《建設工程規劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到氣象局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認，氣象局辦理承諾時限為

（三）到規劃局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監理、施工招標階段

到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監理、施工招標的審批：

（二）憑《監督卡》分別向財政局等

簽收招標核準意見以及領取《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為5個

（六）憑《監督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。

（七）憑《監督卡》到建設工程交易中心辦理委托招標手續（建設工程交易中心自受理委托 之日起

2個工作日內將招

（四）到發改局或經貿局窗口領取和

（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后1個工作日內發出中標通知書）。

第五階段：報建、施工階段

到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設施工報建、核發《建設項目施工許可證

（二）憑《監督卡》分別到質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，并在《 監督卡》上簽名確認。

（四）到建設局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項：

一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務中心內設有受理窗口，申辦者只須將相關材料按要求提交到中心內各

二、各審批部門

三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合四、報建每一階段都設有一張《監督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監督卡》，作為監督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束后，《監督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

第三篇：工程建設項目審批流程-備案制

工程建設項目審批流程-備案制

一、企業投資項目建設的審批流程（大致）

各類行政許可的具體辦理程序見本文第二部分。

（一）立項規劃選址階段、項目備案。

如建設項目不使用政府性資金，也不屬于 《政

府核準的投資項目目錄（XX 省 2004 年本）

》規定的范圍的，則

項目業主單位只需向發改委申請辦理項目備案取得 企業投資項 目備案通知書，并附企業營業執照或者法人證書、組織機構代碼

證等文件復印件。備案后，再向國土、規劃、建設、環保等部門 申請辦理項目建設審批手續。、從規劃部門取得 建設項目選址意見書。項目業主單位向

規劃部門提交建設項目選址定點申請報告、建設項目選址方案文

本及建設項目預可行性階段資料等，由規劃部門核發 《項目選址 意見書》。

3、在國土部門辦理建設項目用地預審手續。在建設項目審

批、核準、備案階段，在建設項目辦理備案手續后，由建設單位 向國土管理部門提出 用地預審申請，由國土部門對建設項目涉及 的土地利用事項進行的審查。、環評審批。項目立項后，項目業主單位向環保部門提交

2014下半年教師資格證統考大備戰中學教師資格考試 小學教師資格考試 幼兒教師資格考試 教師資格證面試 具備環評資質的環評單位編制的環境影響報告書，申請辦理環評

審批，取得環保部門對 項目環境影響報告書的批復。

（二）建設用地審批階段、取得土地使用權證。項目立項后，項目業主單位通過公 開土地出讓程序依法取得項目用地的土地使用權證。、取得建設用地規劃許可證。項目業主單位在項目立項后，并取得選址意見書、土地使用權證后，向規劃部門提交經審定的

修建性詳細規劃總平面設計方案等材料，辦理建設用地規劃許可 證。、辦理建設用地批準書。項目業主取得建設用地規劃許可 證后，向國土部門辦理建設用地批準書。

（三）項目規劃設計審批階段、設計方案審批。項目業主單位按照土地出讓合同的要求，組織編制設計方案（依法需以招標方式確定設計、勘察單位的，應進行招標）

并報送規劃管理部門審批。規劃管理部門在收到設

計方案后，審核并出具意見。、施工圖設計文件審查。項目業主單位按照批準的設計方

案，組織編制設計文件，報送建設管理部門。建設管理部門委托 有資質的審圖單位進行審查，并組織相關部門進行會審，或者書

面征求各相關部門意見。會審后的意見反饋審圖單位，審圖單位

出具審圖意見并報建設部門備案。、由規劃局核發建設工程規劃許可證。項目建設單位取得

建設管理部門出具的審圖意見的備案文件、環保部門出具的環評

批復文件后，向規劃管理部門申請辦理建設工程規劃許可證。

（四）施工、監理招標階段

（五）施工報建階段、取得施工許可證。項目建設單位取得建設工程規劃許可 證后，向建設部門申請核發施工許可證。、建設工程質量、安全監督。質量(安全)監督站對施工安

全進行審查監督，對相關文件進行備案。

（六）竣工驗收階段、建設工程的竣工驗收。建設工程竣工后，項目建設單位 提出竣工驗收報告，委托建設管理部門召集相關部門共同參與驗 收。

具備條件的，項目建設單位可到有關部門辦理規劃、環保（試 生產）、消防等驗收審批意見，辦理工程質量驗收備案。、辦理房屋產權證。

二、項目建設過程中部分行政許可程序、要求及依據等

（一）發改委：企業基本建設投資項目備案辦事指南、法定依據

（1）

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發 [2004]20 號）。

（2）《 XX 省企業投資項目備案暫行辦法》（詳見各省文號）。

2、申請條件

（1）企業基本建設投資項目，不使用政府性資金，不屬于《政府核準的投 資項目目錄（XX 省規定）

》規定的范圍，不屬于國家法律法規和國務院專門規定 禁止投資的項目；

（2）省內跨市（州）行政區域、跨流域、需省協調平衡外部建設條件的企 業基本建設投資項目向省發展改革委申請備案；

（2）其余應予備案的企業基本建設投資項目均按屬地原則向當地發展改革 委申請備案。、申報材料

以下申報材料一式 3 份，均需提交電子文檔：

（1）《 XX 省企業投資項目備案申請表》(此表可在省政府政務服務中心發改 委窗口領取或在相關網站上下載)；

（2）項目法人證書或項目業主的營業執照副本復印件（查驗原件）。

4、辦理程序

（1）

項目申報單位向省政府政務服務中心省發展改革委窗口提交申報材料；

（2）省發展改革委對備案項目進行審查。對同意備案的項目，省發展改革 委出具

《企業投資項目備案通知書》 ；

對不同意備案項目，省發展改革委出具 《企

業投資項目不予備案通知書》。

（3）

項目單位依據企業投資項目備案通知書依法辦理環境保護、城市規劃、節能審查、土地使用、資源利用、安全生產、融資、設備進口和減免稅確認、招 標投標、施工許可等手續。

（4）已經備案的項目有下列情況之一的，項目單位應及時以書面形式向省 發改委報告并申請重新備案。1、項目投資主體發生變化的； 2、項目總投資發生 變化且預計變動幅度達備案投資額 20% 以上的； 3、項目建設規模調整且預計變 動幅度達備案建設規模 20% 以上的； 4、項目主要建設內容和產品技術方案發生 變化的； 5、項目建設地點發生變化的。

（二）規劃局：建設項目選址意見書的辦事指南、法定依據

（1）

《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007 年主席令第 74 號）第三十八條：

“按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土 地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部 門申請核發選址意見書。”

（2）《

國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發 [2000]25 號）： “

三、加強城鄉規劃實施監督管理，推進城鄉規劃法制化，堅持建設項目選 址意見書審查制度。

國家審批的大中型建設項目選址，由項目所在地的市、縣人

民政府城鄉規劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區、直轄市及計劃單列

市人民政府城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書，并報建設部備案。對于不符合規劃要求的，建設部要予以糾正。”

（3）《 XX 省〈城市規劃法〉實施辦法》（1995 年 XX 省第八屆人大常委會第

十五次會議通過）第二十三條第三項： “建設單位或者個人提交批準的建設項目

可行性研究報告，經城市規劃行政主管部門審查同意，核發建設工程選址意見 書。”、申請條件

建設項目可行性研究報告進入預可行性或審查批準階段。

3、申報材料

以下申報材料均須提交電子文檔：

（1）建設項目選址定點申請報告。

（2）建設項目選址方案文本（包括項目選址方案圖件和文字說明書。方案 文本應分析說明項目擬選用地范圍和四至，與有關城市、鎮（鄉）、村和風景名

勝規劃區、文物保護單位建設控制地帶范圍的關系，項目建設控制要求）。

（3）建設項目預可行性階段資料。等等。

（三）國土部門：用地預審辦理程序

法定依據

1）

《中華人民共和國土地管理法》 第五十二條

“建設項目可行性研究論證時，土地行政管理部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用計劃和建設用地標

準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見” ；）國務院《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條“建設項目 可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提

出建設項目用地預審報告； 可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門 出具的建設項目預審報告” ；

3）

國土資源部

《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第 42 號，2008 年 11 月 28 日發布）；

申請條件

擬報省人民政府及省人民政府所屬發展和改革等部門、駐軍審批或核準（備 案）的建設項目；

擬報國務院及國務院所屬部門審批或核準（備案）和國土資源 部授權的在 XX 省界內建設項目用地初審；

需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。

需核準的建設項目在項目申請報告核準前，同建

設單位提出用地預審申請。

需備案的建設項目在辦理備案手續后，由建設單位提 出用地預審申請。

申報材料（大于 4 公頃的情況）

1.建設用地單位申請預審報告(一式三份)2.《建設用地預審申請表》（含規劃審查圖。申請表可在 XX 省國土資源廳或

省政務中心網站下載區下載）(一式三份)

第四篇：工程建設項目審批流程

工程建設項目審批流程圖

說明：

工程建設項目審批流程操作說明

1、整個審批流程為45個工作日。

2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。

3、以上流程屬市、區審批權限項目，如報省審批項目，無時間承諾。

工程建設項目審批流程分為立項規劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業務，并指引申辦人到其他聯辦部門辦理相關的審批手續。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項規劃選址階段

一、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監督卡》（以下簡稱《監督卡》）。

（二）憑《監督卡》分別到發改局、環保局、消防局、國土局等聯辦部門

（四）到規劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項的項目

1.提交辦理《企業投資項目登記備案》所需材料，并領取《監督卡》。

2.到發改局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項的項目

1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領取簽收《監督卡》。

2.憑《監督卡》分別到環保、國土、規劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，并在《監督卡》上簽名確認。

3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監督卡》送回發改局窗口。

4.到發改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設用地審批階段

到規劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設用地規劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）到規劃局窗口領取審批結果，在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認。

（四）到國土局窗口領取審批結果，在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項目規劃設計審批（招標）階段

一、辦理規劃、建筑設計條件

（一）到規劃局窗口提交辦理規劃、建筑設計條件所需材料，并在《監督卡》上簽名確認。

（二）到規劃局窗口領取審批結果，在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設計方案招標

(一)需要進行設計方案招標的項目：到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口

1.2.到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。

3.憑《監督卡》到建設工程交易中心辦理委托招標手續，并在《監督卡》上簽名確認（建設工程交易中心自受理委托之日起

2個工作日內將招標信息上

4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后1個工作日內發出中標通知書）。

（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規劃局（牽頭部門）窗口辦理規劃設計方案和審批：

1.提交辦理規劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

2.憑《監督卡》分別到環保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認。

3.4.到規劃局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：

（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到環保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交

（三）將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監督卡》送回規劃局窗口。

（四）到規劃局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為

四、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理核發《建設工程規劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發《建設工程規劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到氣象局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監督卡》上簽名確認，氣象局辦理承諾時限為

5個工作日，憑《監

（三）到規劃局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監理、施工招標階段

到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監理、施工招標的審批：

（一）提交辦理監理、施工招標審批的所需材料，并領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別向財政局等聯辦部門窗口提交相關的審批材料，并

（三）將已經聯辦部門窗口簽收確認的《監督卡》送回發改局或經貿局窗口。

（四）到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及領取《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為

5個

（六）憑《監督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。

（七）憑《監督卡》到建設工程交易中心辦理委托招標手續（建設工程交易中心自受理委托 之日起

（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后1個工作日內發出中標通知書）。

第五階段：報建、施工階段

到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設施工報建、核發《建設項目施工許可證》審批的所需

材料，并領取簽

（二）憑《監督卡》分別到質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，并在《 監督卡》上簽名確認。

（三）將已經質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口簽收確認的《監督

（四）到建設局窗口領取審批結果，并在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項：

一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務中心內設有受理窗口，二、各審批部門窗口受理時須將審批過程中應提交的材料、應注意的事項

三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽

收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審

四、報建每一階段都設有一張《監督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監督卡》，作為監督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束后，《監督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

第五篇：沈陽市工程建設項目招投標辦理流程

沈陽市工程建設項目招投標辦理流程

一、制定原則

沈陽市工程建設項目招投標辦理流程遵循“總體設計、專業管理、精簡效能”原則。

1、總體設計原則：根據市公共資源交易中心及享有市級經濟管理權限地區交易分中心建設需要和規范要求，總體設計招投標辦理流程及規則。

2、專業管理原則：招投標辦理流程體現各行政主管部門以及各區、縣（市）和開發區按照職責分工，按行業、分區域進行監督管理的現行體系。

3、精簡效能原則：對現有分散、多樣招投標辦理流程進行梳理整合，規范招投標活動程序，簡化環節，體現高效服務。

二、進入流程項目條件

進入辦理流程的工程建設項目招投標，應當具備下列條件：

1、招標人已經依法成立；

2、按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案等手續的，已經履行完畢；

3、有相應資金或者資金來源已經落實；

4、有招標所必需的相關資料；

5、法律法規規章規定的其他條件。

三、辦理流程

1.招標項目登記

2.發布招標公告（公開招標）或 發出投標邀請書（邀請招標）

3.提交招標文件，組織現場踏勘

4.確定開、評標室

5.抽取專家

6.開標、評標

7.中標公示

8.中標備案

四、流程重點環節

1、招標項目登記

招標人（或招標代理機構，下同）持相應要件到招投標行政主管部門處辦理招標項目登記。

2、發布招標公告或發出投標邀請書

公開招標：招標人持相應要件到市公共資源交易中心（或分中心，下同）辦理招標公告發布。

邀請招標：招標人向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

3、提交招標文件，組織現場踏勘

招標人到招投標行政主管部門提交招標文件，招投標行政主管部門派工作人員進行現場踏勘。

4、確定開、評標室

招標人持相應要件到市公共資源交易中心申請開、評標室。

5、抽取專家

招標人持相應要件，在行政主管部門的監督下，到市公共資源交易中心辦理抽取專家事宜。

6、開標、評標

在相應行政主管部門的監督下，相關人員在指定的開、評標室進行。開標過程采取現場監管的方式，評標過程可遠程監控。

7、中標公示

評標結束后，招標人按規定在指定網絡媒介發布中標候選人公示及中標結果公示。

8、中標備案

中標結果公示期滿后，招標人到招投標行政主管部門辦理中標備案，領取中標通知書。