第一篇：【2012】9號-農村環境綜合整治工作調研報告

@@@@鎮@@村

農村環境綜合整治工作調研報告

@@@@鎮黨委副書記、鎮長

根據《中共@@縣委關于深入推進領導干部下基層“五聯系五提升”活動的通知》（豐委發[2012]36號）文件要求，對我鎮@@村農村環境綜合整治工作進行了專題走訪調研，現將有關情況形成以下報告。

一、@@村基本情況

@@村位于@@鎮西片，由@@和徐樓兩個自然村合并組成，共有11村民小組，總人口3129人。近年來，@@村始終把加強村級基層建設和農村經濟工作作為重中之重來使全村兩委建設，新農村建設、農村經濟、群眾民生、計劃生育等各方面工作均取得了較為突出的成績。在農村環境綜合整治中，@@村被確定為試點村。

農村環境衛生整治是一項惠民工程和實事工程，@@村按照鎮黨委、政府的統一安排部署，把農村環境綜合整治擺上議事日程，加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，著力打造人居新環境，建設優美新村鎮，城鄉面貌不斷改善，發展環境不斷優化。

二、當前環境整治工作中存在的主要問題

一是村莊布局規劃滯后，村容村貌不容樂觀。由于歷史等原因，村莊布局規劃滯后，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。綠化、美化不到位。借用自然綠化，沒有體現農村生態特色。存在房前屋后亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒生產、生活垃圾現象，影響了整治效果。

二是綜合整治資金短缺，基礎設施建設有待加強。主干道雖然已硬化，但排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象，垃圾難做到無害化處理。工作經費短缺，保潔人員工資無法落實，影響了村保潔人員的工作積極性。

三是宣傳教育亟待加強，群眾環衛意識需要提高。有的村干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性；廣大農民群眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，基礎性工作難以深層次推進。

三、繼續深入推進農村環境衛生綜合整治工作的對策 一是加快村莊規劃。重視村莊規劃工作，加快村莊規劃編制進程。做到科學規劃，合理布局，結合當地農民群眾發展養殖、堆放柴草及農機具等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態特色，做到高標準又實用。

二是加大資金投入。資金投入是落實農村環境衛生綜合整治，實施農村環境衛生綜合整治的關鍵所在，應完善分級負擔資金籌措投入機制，確保農村環境衛生綜合整治工作持續長效運行。一是鎮政府繼續積極爭取省、市、縣政府對實施農村環境衛生綜合整治工作的資金支持補助。二是鎮政府每年在編制財政預算時專門切出一塊資金作為實施農村環境衛生綜合整治工作的專項資金。三是自籌資金，引導村里能人及在外做生意的大戶積極為家鄉建設做奉獻，多方籌措環衛經費，保障工作運轉。四是通過村民代表大會“一事一議”方式，確定每間店鋪、每家企業每月交納的環境衛生保潔費標準，向村民每人每月征收一元垃圾處理費，使群眾自覺參與實施農村環境衛生綜合整治工作。同時規范農村垃圾收集處理費的征收和使用，做到專款專用，收支公開。

三是健全長效機制。一是建立長效的管理機制。即組保潔、村收集、鎮中轉、縣處置的運作機制。農戶要負責自家垃圾收集后早七點晚五點投放到指定的垃圾房，村環衛人員每天7點到9點對放在各家門口的垃圾集中收集，統一拉到鎮垃圾中轉站。各村負責將垃圾房內的垃圾及時清運至垃圾中轉站，再由鎮中轉站負責把垃圾運往縣垃圾填埋場，進行無害化處理。二是建立長效的保潔制度。村保潔員負責對村莊、道路、河道清掃保潔，保持道路、河道、村公共場所保潔常態化；村主要道路做到兩側可視范圍無暴露垃圾，無污水橫流，無露天糞缸；河道要定期疏浚，做到江河溪溝無漂浮物，達到底清、面潔、岸凈。三是建立長效的考核激勵制度。建立考核制度，村每周一次自查，鎮每月一次檢查，嚴格考核，并開展評選表彰集體、家庭、個人先進活動。

四是加強宣傳教育。提升農村環境衛生綜合整治的工作水平，人的素質是根本。加強正面輿論宣傳，通過各種媒體和方式，全方位開展宣傳活動，進一步擴大農村環境衛生綜合整治工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生”的思想意識，提高公民的環境保護素質。在鎮區各中小學開展“我為美好環境做奉獻”活動，通過一個學生帶動一個家庭，在全社會形成愛護環境的良好氛圍。

第二篇：關于農村環境綜合整治調研報告

關于農村環境綜合整治

工作情況的視察調查報告

區人大常委會視察調查組

（2011年9月）

根據區人大常委會2011年工作要點安排和市人大常委會要求，9月30日，區人大常委會副主任張德平帶領區人大城環委委員和部分人大代表，對全區農村環境綜合整治工作開展情況進行了視察調研，聽取了有關鎮街、部門的工作匯報，實地察看了鎮、街開展農村環境綜合整治情況，就如何搞好農村環境綜合整治工作進行了座談。現將具體情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，區政府認真貫徹落實市委、市政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》和《關于在全市開展城鄉環境衛生綜合整治的通知》精神，以加快農村環衛體系和基礎建設為重點，以整治環境臟亂差為著力點，集中開展農村環境衛生綜合整治工作，農村環境衛生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

（一）加強領導，層層落實責任。全市農村六大重點工程建設動員大會和全市城鄉環衛一體化建設現場會召開后，區政府高度重視，迅速落實，召開了全區城鄉環境綜合整治

暨農村六大重點工程建設動員大會，部署安排全區農村環境綜合整治工作。組建了由區政府分管副區長任指揮長，紀委、組織部、綜合執法、公安、工商、衛生等部門負責人和各鎮街分管負責人為成員的市中區城鄉環境綜合整治指揮部，專門負責農村環境綜合整治工作。印發了《濟寧市市中區城鄉環境綜合整治實施方案》，將任務目標細化量化，責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮街村環境衛生臟、亂、差問題，徹底消除村級環境衛生管理“無機構、無人員、無設施”的三無狀態，打造清潔舒適、整潔優美、文明和諧、宜居宜業的城鄉環境。

（二）強化宣傳，營造濃厚氛圍。區政府制定了《城鄉環境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉環境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續播放城鄉環境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內容。在《運河之都.濟寧中區》、《運河傳媒網》開設城鄉環境綜合整治專欄，集中報道工作進展、經驗做法和優秀典型，曝光不良現象。印制了20000份《關于在全區范圍內開展城鄉環境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區范圍內廣泛張貼、發放。各鎮街和村居、社區制作懸掛宣傳標語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉環境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了農村環境綜合整治工作的開展。

（三）突出重點，推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則，理順鎮（街）村環衛管理體制，組建環衛保潔隊伍，健全管理機制，扎實推進農村環境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構，組建專業保潔隊伍，健全完善各項管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農村環境衛生管理網絡。為兩街一鎮211個行政村配備了508名村級專職保潔員，統一配發服裝和工具、保潔車輛。推行環衛保潔市場化，通過公開招標外包給專業保潔公司，保潔質量與城區同標準、同要求。二是加大資金投入。區財政列支2000萬元用于城鄉環境綜合整治，購置車輛、工具等環衛設備，并按時定額配發服裝、工具，有力地保障了農村環衛體系的正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶清掃-村收集-鎮運輸-集中處理”的原則，規劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設3處農村生活垃圾處理場，建設6處農村生活垃圾中轉站，新建垃圾池975個、垃圾箱1537個，實現了農村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開展城鄉環境衛生集中治理行動。自2月份開始，開展了為期一個月的城鄉環境衛生集中整治月行動，對鎮街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區域、部位，進行了大規模、全方位的環境衛生綜合清理，徹底清除了可視范圍內的積存垃圾。五是搞好環境衛生示范村創建活動。啟動實施了環境衛生示范村創建活動，制定了《環境衛生示范村標

準》，研究確定了6個區級、6個鎮街級環境衛生示范村，實行區級領導包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設。健全完善環衛保潔制度，加強文明衛生宣傳陣地建設，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

二、存在問題

一是多數鎮街、村居財力有限、環衛基礎設施欠賬多；二是部分村居群眾衛生意識較為淡薄；三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創新。

三、幾點建議

（一）加強宣傳教育，樹立良好風尚。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣，規范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導農民樹立起清潔鄉村意識，著力轉變農民生活習慣、樹立環保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進農村環境衛生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。

（二）完善保障機制，加大扶持力度。把農村環境衛生管理經費列入財政預算，并隨著區財力的增長和城鄉一體化建設進程加快、規模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關農村環境整治財政扶持政策的研究，積極向上協調爭取資金扶持。制定相應優惠政策，運用市場機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉公用設施的建設、經營和管理。

（三）健全長效機制，改善環境面貌。健全完善“精細化、網格化、市場化”的環衛保潔新機制，高質量推進城鄉環衛管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農村環衛保潔作業標準和管理制度，嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制，鼓勵專業保潔公司、物業公司通過競標參與村莊保潔。

（四）加強隊伍建設，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮街在城市管理中的主體地位，進一步配強城市管理執法力量，增加執法人員編制，滿足區劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現實需要。建立網格化管理體系，加強業務指導及監督協調等工作，全面提升農村環境衛生執法水平。

（五）加大創建力度，提升管理水平。進一步加大對環境衛生示范村創建的支持力度，充分調動廣大群眾參與創建的積極性，確保最大限度地發揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業化改造、綜合化利用、物業化服務”的要求，對示范村改造建設實行整體規劃設計，切實抓好基礎設施和管理服務兩方面的建設，全面提升環境衛生管理水平。及時總結研究示范村建設成功經驗，并及時推廣鋪開。

（六）嚴格考核獎懲，推進任務落實。對環衛保潔機構建立考核和評議問責制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進不力、任務落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務的圓滿完成。

第三篇：農村環境綜合整治調研報告

農村環境綜合整治調研報告

扎實開展農村環境綜合整治工作，實現村容村貌整潔，既是社會主義新農村建設的核心內容之一，也是惠及農村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農村環境整治作為工作重點，切實加快農業面源污染治及農村污水、垃圾治理，進一步改善農村人居環境。縣委、縣政府也高度重視此項工作，把農村環境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強農村基礎設施投入力度，積極開展多種形式的環境綜合整治活動，全縣城鄉面貌發生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現象突出，全縣農村環境整治的任務依然艱巨。現將有關調研情況匯報如下。

一、全縣農村環境現狀

我縣下轄12個鎮（街道），共有村莊448個，農村人口40.7萬，占全縣總人口的83.7%。近年來，全縣認真貫徹落實中央和省市各項強農惠農政策，不斷加大對?三農?的扶持力度，農村經濟和社會各項事業保持較快發展，但同基礎設施建設快速發展相比，多數村莊的環境面貌變化不大，甚至個別村莊出現退步現象。主要表現在以下幾個方面：一是農業生產污染環境。農民大量施用農藥、化肥，部分有害物質通過田間溝渠或者地下水系流入江河，嚴重影響農村用水安全；農民廢棄的化肥包裝袋、農藥瓶等污染物，由于得不到統一收集、處臵，大量存在野外農田，既影響鄉村景觀，又污染水源；畜禽養殖場由于規劃不合理，排放的污水造成水質不斷惡化，畜禽糞便經過發酵后嚴重影響空氣質量，危害人體健康。二是生活污染不斷加

劇。隨著農民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數量也持續增多，但是舊的陳規陋習并未隨著經濟的發展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴重污染，?室內現代化、室外臟亂差?成為我縣不少農村的真實寫照。另外農村傳統的圈廁、畜禽放養、?三大堆?等，對群眾生活質量、居住環境也造成直接的影響。三是工業污染嚴重影響農村環境。由于城鎮的環保?門檻?越來越高，有些高污染的工業企業很難在城鎮立足.于是轉向監管相對薄弱的農村，這導致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業大多生產方式粗放，經營手續不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導致農村環境不斷惡化，嚴重影響村民健康。四是農村環境整治工作進展不平衡。由于經濟實力和重視程度有差異，各鎮（街道）、村之間環境衛生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農村環境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環境要好于遠離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環境要好于沒有幫扶單位的村莊。

二、存在問題的原因

一是村民思想意識有待提高。受傳統生活方式的影響，大部分村民衛生習慣較差，對農村環境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足，缺乏基本的公共衛生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于在農村中展開的環境整治活動，表現出?事不關己，高高掛起?的消極思想；在環境整治取得初步

成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習慣，破壞整治成果，對于公共設施不予愛護，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習慣扔在老地方。

二是資金投入不足。部分鎮、村經濟結構比較單一，農業產業化進程不快，增收渠道不多，鎮、村財力薄弱，環境整治所需資金缺口大；個別鎮（街道）和幫扶部門只做?表面文章?，有想法無行動，有形式無內容，有動作無效果，主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執行能力薄弱等問題；資金保障機制不健全，有的鎮辦過分或單純依賴上級投入和支持，在吸引社會資金和民間資金參與農村環境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發揮不夠好。

三是環衛基礎設施建設滯后。農村基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配臵不均、經濟性差，各鎮（街道）的垃圾中轉站建設尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些農村產生的生活垃圾多在生活區、農田、河邊等處堆積。各鎮（街道）雖然設立了垃圾暫存點，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運轉和維護不到位，導致垃圾清運不及時，離?村收、鎮運、縣處理?的城鄉環衛一體化管理網絡相距甚遠。

四是執法巡查力度不足。近年來，各鎮（街道）加大招商引資的力度，發展了一大批企業。雖然大部分企業能做到污染物達標排放，但仍有個別企業或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農村環境質量下降。

五是長效機制不健全。在環境整治過程中，大部分鎮、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導致農村環境臟亂差現象反彈嚴重。再就是個別鎮、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經營、廣告牌匾不統一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛生死角清理不徹底。國省道兩側拆遷力度不大，甚至有的鎮存在邊拆舊邊建新現象，且綠化帶內積存垃圾雜物，雖然各鎮、村成立了專業巡查隊伍和巾幗環衛隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導致整治好的環境無法得以保持。

三、我縣在農村環境整治工作中采取的措施

近年來，我縣高度重視農村環境綜合整治工作，通過成立領導機構、召開動員會議、現場觀摩督導、年終考核評比等多種措施，扎實開展環境整治活動，農村環境得到初步改善。

一是整合資源，積極做好新農村示范村創建工作。自2008年開始，利用三年時間，按照?突出‘四動’，圍繞‘十抓’，扎實推進社會主義新農村建設?的工作思路，加大資金投入，加強農村公共基礎設施建設，大力發展農村社會事業，重點抓好120個市級新農村示范村創建工作，并實現了全面達標，涌現出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河東等一批新農村建設示范典型。

二是治管并重，扎實開展村莊綠化及環境整治工作。自2010年起，我縣以高速公路、國省道、鐵路及其它主干線公路兩側1公里范圍內的村莊為重點，以打造“糧豐林茂、北國江南、生態優美、和諧文明新博興”為目標，以綠化、亮化、凈化、美

化、硬化?五大工程?為載體，廣泛發動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛生死角，積極創建?綠化文明示范村?，村莊面貌得到較大改善。

三是多措并舉，全面推進生態文明村創建工作。自2011年起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側500米范圍內的村莊，鎮（街道）駐地，旅游景區周邊村及縣域村鎮體系規劃確定的中心社區為重點區域，并輻射延伸全縣范圍內的所有村莊，全面開展農村環境綜合整治暨生態文明村創建工作，2011年共完成創建市級生態文明村14個、縣級生態文明村125個，2012年計劃擬創建市級村45個，已完成總任務的91%；擬創建縣級村160個，已完成總任務的81%，村村制定了?五化?創建方案，組建了保潔隊伍。

四是突出重點，集中開展環境綜合整治“百日行動”。2011年8月份，我縣以建設?糧豐林茂、北國江南、生態優美、文明和諧新博興?為目標定位，在全縣集中開展了以生態文明村創建、舊城改造合村并居、路域環境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮駐地環境綜合整治、環保整治及違法占地清理等六大工程為主要內容的環境綜合整治?百日行動?，城鄉環境得到明顯提升。

五是廣泛參與，全力開展“環境衛生突擊月”活動。2012年3月至4月底，我縣以國省道路域環境綜合整治、城鎮駐地環境綜合整治、村莊環境整治三大工程為重點，在全縣范圍內集中開展?環境衛生突擊月?活動。進一步加大對全縣城鄉環

境綜合整治力度，并結合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設施及清運車輛，加大對城鄉環境綜合整治和環衛基礎設施資金投入力度。經過全縣群眾干部的努力，?環境衛生突擊月?活動取得顯著效果，城鄉環境得到進一步改善。

四、搞好農村環境整治的幾點建議

加強農村環境綜合整治，事關城鄉統籌和小康社會的建設，從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農村環境面貌得不到根本改變，就不能說新農村建設取得了較大成就。因此，全縣各級各部門應充分認識改善農村人居環境的重要性和緊迫性，把其作為推進社會主義新農村建設的一項重要任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。

一是加強組織領導，明確責任要求。各鎮（街道）是農村環境整治的責任主體，主要領導要親自抓，親自部署、親自指導、親自參戰；分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實。縣直有關部門要牢固樹立責任意識、大局意識，各司其職、各負其責、密切配合，全力做好環境整治服務工作。縣直幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作，列入重要議事日程，認真履行職責，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務。農村環境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協調、工作指導、督導檢查、業務考核等。針對整治工作的推進和開展，要由縣分管領導具體負責、直接抓，由主管業務部門牽頭、會同其他相關責任部門合力抓，切實加快工作推進。

二是改進農業生產，減少環境污染。大力推廣病蟲害綜合防治新技術，提倡使用新型高效低毒農藥進行化學防治，開展

農藥?減量增效?工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少污染；大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，大力普及測土配方等科學施肥技術，推廣使用專用肥、復合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；促進農業產業結構調整，積極開展無公害農產品生產、綠色食品生產和有機食品生產，提高農產品效益；從源頭上規范養殖業的發展，凡新建、改建、擴建規模化畜牧養殖場，應當按照建設項目環境保護法律、法規的規定，辦理有關環保審批手續，合理規劃布局，盡量遠離水源、河流，并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設施，對糞便進行有效的綜合利用，防止任意排污現象發生。

三是加大宣傳力度，提高村民意識。加強宣傳教育，把環境整治與提高群眾素質相結合，倡導文明新風，共建美好家園，克服不文明的行為習慣和生活習慣；通過在縣電視臺、報社開設專欄，張貼標語、發放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式，多渠道、全方位宣傳農村環境綜合整治的意義和作用，形成強大的輿論攻勢，發動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農村環境整治的進展情況和好的典型，通過典型引路，使環境整治工作深入每家每戶，做到家喻戶曉；發揮婦女的巾幗模范作用，向全縣廣大農村婦女發出倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環衛服務隊，積極參與環境整治和諧家園建設。通過廣泛宣傳發動，努力營造干部群眾團結一致、人人參與農村環境整治的良好氛圍。

四是推進農村環境連片整治，加快城鄉一體化建設。嚴格按照省財政廳、省環保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農村環境連片整治示范達成的有關協議，充分利用省、市在資金、政策、技術等方面為農村環境連片整治示范提供的支持，進一步建立完善農村環保工作機制，整合各方資源，強化監管措施，推動示范項目取得成效，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗。加快推進城鄉環衛一體化建設，全縣每個村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設臵一個垃圾桶（箱）的標準，盡快將保潔人員及其輔助工具、環衛基礎設施配備齊全，盡快形成完善的城鄉垃圾收集、中轉和運輸處理體系，確保城鄉環衛一體化工作的正常運轉。

五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉均衡原則，加大各級財政用于農村環境建設工作的支出力度；幫扶部門要充分認識?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投入無變化?的規律，顧全大局、勇于奉獻，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過場；加強對有關農業和涉農資金的整合，將農房建設改造、農村道路、電網改造、扶貧開發、社區建設等項目資金，有重點、?捆綁式?向農村環境整治傾斜；建立適應市場體制的環境整治多渠道投資機制，通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境整治，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。

六是強化工業監管，嚴控農村污染。加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時嚴格管控工業污染物排放，確保企業污廢達標排放；嚴格執行環境影響評價制度，加快工業的環境管理體系的認證，嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局；針對工業園區企業集中的現狀，完善管網配套設施，建立污水處理系統，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

七是立足長效機制，強化督導考核。制定和完善各類規章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機制，確保臟、亂、差現象不反彈。各包保督導縣級領導要繼續做好所包鎮（街道）農村環境綜合整治的指導督促工作。抽調專人組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環境整治進展情況和環衛基礎設施的維護進行定期不定期巡查，確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責任制和問責制，對行動迅速、成效顯著的鎮（街道）、村莊進行通報表彰，對工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責令整改。

第四篇：農村環境綜合整治工作調研報告

調查報告是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調查研究所獲得的成果的文章，通過事實說明其觀點，對調查對象作出評價，闡明其意義，或從總結點上的經驗入手，講明某個道理。第一文檔網今天為大家精心準備了農村環境綜合整治工作調研報告,希望對大家有所幫助!

農村環境綜合整治工作調研報告

環境衛生整治工作調研報告

城鄉環境衛生是一個城市政治、經濟、文件和文明程度的集中體現，直接關系到人民生活質量和經濟社會發展。陳文浩市長在全市城鄉環境衛生整潔行動推進會上明確指出，“要將城鄉環境環衛整潔行動作為創建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉品質的重大抓手和造福全市人民的民生事業來抓，以建立健全城鄉環境衛生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區開展城鄉環境整潔行動精神，建設更高水平文明城市，大力推進“三大工程”“九大行動”，努力打造“四個芙蓉”，芙蓉環衛立足本職、干在實處。通過集中整治，建立常態長效的工作機制，大幅提升全區市容環境衛生水平，扮靚我們的家園。

一、主要做法

(一)智慧環衛提升管理水平

開發“機械化作業車輛管理系統”，實現了對作業車輛的全程定位和科學調度，并對設備狀態、作業質量及油料進行實時監控，解決了機械化作業“丟段”、油料偷盜等老大難問題，降低了機械化設備的單位能耗。研發環衛巡查督查管理系統，強化隊伍管理。通過安裝手機APP，局、所兩級路面管理人員只需登錄系統，就能完成遠程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現象。下一步還將開發“垃圾運輸管理系統”，實現對垃圾站點入站垃圾、滿斗等情況的實時監控，提高垃圾運輸質量和水平。

(二)精細化作業確保常態長效

一是加大整治力度。整合網格力量，重點圍繞“五洗五清”內容，進行全面清洗、清理、清除，對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治，推進城區深度保潔，1-7 月共清理城鄉結合部、社區樓棟積存垃圾堆物 1200 余車(近4000 噸)，進一步提升環境衛生質量。二是加大執法力度。對違規運輸渣土現象進行嚴厲打擊，加強裸土復綠工作。進一步加強對主次干道、重點區域清洗、清掃保潔、降塵力度，創造整潔環境。三是加大清洗力度。創新推行“雙車”作業，根據不同車型的特點，分別安排不同的作業時間和作業路段進行精細化作業。每天晚上安排 23 臺大水車進行 2 次強沖作業，10 臺機洗車清洗中間護欄標線和邊溝。白天安排 76 臺水車人工配合清洗，6 臺機洗車作業，22 臺機掃車作業，實現了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業質量有了較大幅度的提高。

(三)環衛設施建設提質提檔

進一步提高垃圾收運管理和水平，提升城市形象和品質，創造宜居生活環境，新建和改建的公共站廁都采用環保密閉式的垃圾壓縮設備，杜絕漏灑和二次污染。同時垃圾收運能力增強，由原來只能放置 3 噸左右的垃圾變為能放置 7-8 噸的垃圾，減少車輛運輸次數的同時，緩解交通壓力。

(四)督查考核力促工作落實

公正公平的督查考核是激發隊伍活力的有效途徑，為確保環境衛生整治工作取得實效，消除過去城內城外督查不平衡的現象，局督查科按照地理位置將全區劃分為 3 個督查片區，構建“環衛督查微信群”，并將社區物業等納入到日常督查中實現考核全覆蓋，包括物業，門前三包范圍，街道社區小區內所有環衛類問題，月底按街道和環衛所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業單位數據、實時狀態、作業效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評，建立了績效考核、調度講評、督促檢查、問題交辦等 4 項推進機制，形成了環衛“大督查”模式。今年以來共計督查問題 8660 條，扣各作業單位業務考核 11075 分，得到各作業單位和人員的一致認可。

二、存在的問題

一是物業方面存在清掃時間晚、保潔頻次少，衛生保潔不到位，標準不高等現象，導致環境衛生質量不高，建議公安局加強對物業公司管理、教育，物業公司加強對衛生的重視，街道要加強門前三包管理。

二是流動攤擔方面存在流動攤販多，違規攤點、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問題，導致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環境衛生，建議加強城管執法。

三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現象，導致路面油污嚴重、反復清洗、油污反復存在，加大了衛生保潔難度。建議加強城管執法力度，街道加強門前三包管理。

四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現象，導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度，城管執法取締人行道違停。

五是菜市場周邊存在垃圾成堆的現象，保潔難度大，污染了生活環境。建議加強城管執法力度，街道加強對市場方督查。

六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現象，導致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執法力度、加強管控。

七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染，甚至無下水，常年積水后污泥較多等現象導致路面污染，建議加強城管執法力度、加強管控。

八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽后污染路面未及時善后，甚至不善后等現象，導致路面污染，建議各部門加強協作、加強部門自查，及時善后、清理路面污

染。

九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區垃圾成堆及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議社區加強居民教育、宣傳、協作。

十是街道范圍內其他影響市容衛生的問題有亂堆物、破壞公共衛生設施等，導致衛生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發動居民，提高素質。加強城管執法力度、加強管控。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴重影響了我區的市容環境衛生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

(一)合力推動，強化責任落實。統一思想認識，牢固樹立“全局一盤棋”的意識，按照屬地管理和行業管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協同作戰、合力推進，做到充分調配力量，主動“補位”，聯合開展整治。同時加大投入，確保實施效果。

(二)立體宣傳，營造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發動單位、門店業主、社會組織和居民群眾參與到環境衛生整治工作中來，營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現出的好做法、好經驗、好典型，最大限度集聚工作正能量。

(三)強化督查，嚴格考評追責。成立環境衛生整治工作領導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務，不定期開展專項督查。建立調度講評制度，每月對工作開展情況進行一調度一講評。出臺考核考評辦法，建立問責機制，對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核，有效促進全區環境衛生水平提升，著力構建環境衛生常態長效機制。

農村環境綜合整治工作調研報告

今年 5 月，縣委、縣政府出臺了《關于農村環境綜合治理工作的意見》(xx 委發〔2013〕73 號，以下簡稱《意見》)。為全面了解縣委縣政府關于農村環境綜合治理工作決策部署的貫徹落實情況，助推全縣農村環境綜合治理工作扎實推進，根據縣人大常委會 2013 年工作計劃，12 月上旬以來，縣人大常委會組成調研組，對全縣農村環境綜合治理工作情況開展了專題調研。現將調查情況報告如下

一、調研基本情況

本次專題調研是縣人大常委會本組織的規模最大、涉及范圍最廣的一次專題調研活動。11 月底，常委會召開主任會議專題研究調研方案，對調研目的、意義以及重點等提出明確要求。方案擬定后，由常委會分管聯系副主任牽頭，組成 5 個調研小組，抽調縣、鄉(鎮)人大代表 20 名參與專題調研，縣電視臺、xx 報社及相關部門共 10 名專(兼)職記者全程跟蹤攝影攝像。調研范圍涵蓋全縣 27 個鄉鎮(街道)及所在村居、學校、衛生院，隨機抽查主要河

流、溝渠、水庫沿岸村居 37 個，國、省、縣道和集鎮主干道沿線村居 50 余個。

二、全縣農村環境綜合治理工作推進情況

總體來看，《意見》出臺半年以來，在縣委縣政府堅強領導下，各鄉鎮、街道較好貫徹落實縣委縣政府決策部署，階段性成效較為明顯，主要表現在以下幾個方面一是政府統攬、群眾參與的氛圍初步形成。鄉鎮、街道有組織機構，有專抓隊伍，有監管措施，有考評激勵機制，有經費投入，有硬件設施配置。二是群眾生態環保觀念明顯增強。通過宣傳發動，大多數群眾知曉并自覺參與農村環境綜合治理工作，講究環境衛生，建設美麗鄉村的意識明顯增強。三是縣、鄉鎮(街道)、村(居)三級聯動監管體系初步建立。縣政府三年治理目標思路清晰、定位準確，鄉鎮(街道)宣傳發動、組織實施責任主體明確，部分村(居)具體推進措施實在，公路主干道沿線、集鎮、主要河流兩岸、人口密度較高的農村院落基本配齊專職保潔人員，修建了垃圾池(箱)，配置了垃圾清運車輛。四是專項經費有出處。基本形成了縣上撥、鄉鎮(街道)擠、群眾集的多渠道籌資機制，確保了農村環境綜合治理工作必要的資金投入。五是打造和培育了一批農村環境綜合治理的亮點和示范。鄉鎮(街道)堅持突出重點，整體推進的原則，科學規劃，分步實施，集中人力物力對重點區域突出問題進行集中整治，打造和培育了一批“山清水秀、設施完備、庭院整潔、鄉風文明”的農村環境亮點和示范點，為農村環境綜合治理整體推進奠定了基礎。

三、存在的主要問題

(一)思想認識不夠到位。部分鄉鎮(街道)、部門的干部職工甚至其個別主要領導還沒有從思想認識上把農村環境治理提升到應有的高度，沒有從根本上認識到治理農村環境是建設生態文明的基礎和前提，沒有認識到治理農村環境是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要內容。集中表現為對縣委縣政府《意見》傳達貫徹不夠，執行不力。

(二)責任主體不夠明確。國、省、縣道，重要河流、風景區所涉鄉鎮重點區域、部位，環境治理職責交叉，分工不明，一方面鄉鎮在清運垃圾，另一方面由于建筑施工、加工、養殖、旅客亂扔等迅速產生新的垃圾，如此循環往復，永遠清掃不盡。城區、街道也是如此，比如 xx 街道和 xx 鎮 326 線段，縣城濱江公園對面河堤整治工程，xx 街道老街 319 線段等，相關部門只重施工，忽視建筑垃圾的規范處置，客觀上增加了整治難度，影響了農村環境綜合治理工作的整體推進。

(三)集中整治不夠徹底。今年是農村環境綜合治理開局年。調研組匯總情況顯示，一些偏遠、人口較少的村組農村環境綜合治理無人管理，群眾無人知曉。以“四清、四治、五改、一美化”為重點的農村環境綜合治理也不徹底。有的地方抓“四清”抓而不“清”主干道兩側只要有點窩凼，就是垃圾、糞便、雜物的“集中營”，部分垃圾箱(池)或設置不合理，或清運不及時，臭氣薰天;一些地方垃圾就地焚燒，烏煙瘴氣;一些村寨群眾自家院落干干凈凈，周邊溝坎、水渠、水井等公共區域白色垃圾、雜物比比皆是;xx 河、xx 河、xx 江、xx 河等支流各種漂浮物堆積堵塞現象不少見。上述主要河流一些溝坎、拐彎部位垃圾亂堆亂倒，污水亂排現象依然存在，有的河段兩側塑料袋、廢舊衣物、尿不濕、食品袋等掛滿枝頭，抬眼望去，迎風招展，“蔚為壯觀”。田園垃圾清理基本上無人問津，少數集鎮、村莊、庭院綠化效果較差，有的花臺沒種植花草而成為垃圾堆放場所，沒有徹底改變垃圾靠風刮、污水靠蒸發的現象。一些部位治“四亂”亂象橫生部分鄉鎮所在地集鎮地面環境治理效果好，但街道上

空電線、棚線、通訊線路隨意牽搭，形同蜘蛛網縱橫交錯，既不美觀，又存在安全隱患;城區xx 廣場背后原農業局一帶小區業主私自亂建廁所，城郊亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫、車輛亂停亂占現象比較普遍。

(四)部門跟進不夠同步。農村環境綜合治理實施主體在鄉鎮和村居，但縣級部門配合協調和指導督促的力度明顯不足，尤其是與此密切相關的部門對主動配合協助鄉鎮(街道)抓農村環境綜合治理缺乏足夠的認識，跟進職責措施不明確不到位，對本系統實施的項目工程所產生的垃圾以及其它環境污染缺乏有效規范，與鄉鎮(街道)正在形成的農村環境綜合治理濃厚氛圍形成明顯反差。

(五)監管機制不夠健全。個別鄉鎮敷衍、應付現象突出，對于農村環境綜合治理只停留在開會布置、發個文件上面，沒有真正結合本地實際開展工作，近期無安排、中期無計劃、遠期無規劃，上面給多少錢辦多少事，工作舉措不力，監管不到位。一些村居干部把此項工作看成額外負擔，沒有充分調動廣大群眾積極參與農村環境綜合治理。如何建立健全農村環境綜合治理工作監管機制，并確保長期有力有效，值得進一步探索和思考。

(六)運行經費不夠保障。農村環境綜合治理是一項長期的永續工程，需要持續不斷的資金投入。從調查情況看，各鄉鎮(街道)普遍存在硬件設施配置不夠，基本上都是從縣上撥付集鎮建設管理和民生資金擠出一部分來維持運行，無法滿足基本需要。如何逐年增加投入，拓寬籌資渠道，確保農村環境綜合治理持續推進是各級政府著力解決的首要問題。

形成以上問題的主要原因一是責任意識差，各種層面都存在，沒有一種熱愛 xx、建設美好家園的強烈責任感;二是決心沒下夠，從縣到鄉鎮(街道)幾乎都存在。所以，力量沒用足，若不引起重視，問題將越來越多，有些問題將成為痼疾。

四、工作建議

(一)提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感。黨中央把建設美麗中國作為新時期重大戰略部署之一寫進十八大報告，市委、縣委有專門工作要求，縣、鄉鎮(街道)各級干部，尤其是主要領導干部應進一步提高思想認識，切實增強抓好農村環境綜合治理工作的緊迫感和責任感。要樹立抓農村環境綜合治理就是講政治、惠民生的觀念，把此項工作真正納入重要議事日程，采取靈活多樣的宣傳組織發動方式，動員和依靠群眾積極投身農村環境綜合治理這一重大民生工程。

(二)強化責任意識，真正把各階段目標職責落到實處。農村環境綜合治理工作戰線長、涉及面廣，必須全面動員，多方參與。各鄉鎮(街道)要進一步明確主體職責，建立完善各階段各環節工作監管和考評激勵機制，配齊必要的硬件設施，組建相對穩定的隊伍和人員，確保長期有人管、有人抓、有人促。村居干部要結合實際，通過上門動員、院壩會、村規民約等多種方式動員群眾積極參與。縣級機關部門要履行對口幫扶鄉鎮(街道)職責，制定配套措施，對鄉鎮(街道)農村環境綜合治理工作予以實實在在的指導和支持。

(三)細化工作舉措，確保整體推進，持續開展。各鄉鎮(街道)要對重點區域，尤其是集鎮、河流、主干道、風景區等重要部位容易死灰復燃的整治難點進行徹底摸排，采取倒逼、掛牌督辦等方式和經濟、行政等手段多管齊下根治頑疾。要建立農村環境綜合治理舉報制度，對嚴重污染破壞環境和干擾農村環境治理的違法行為要采用法律手段予以制裁。新聞媒體在大力弘揚宣傳典型亮點的同時，要加大對環境治理不力、職責履行不到位的單位、部門和個人的曝光力度和頻率。縣政府要嚴格按照《意見》規定，嚴格獎懲逗硬，強力推進全縣農村環境綜合治理工作。

(四)拓寬籌資渠道，確保工作推進保障有力。一是縣政府要加大向市上爭取專項資金支持的力度。二是縣級財政要增加預算，逐年增加專項資金撥付額度，近三年內適當調高農村土地復墾資金比例用于環境整治。三是鄉鎮(街道)要厲行節約，擠出資金用于農村環境治理。四是村居要充分利用“一事一議”的方式廣泛動員群眾專項集資用于本村寨、院落的環境治理。五是縣級部門要根據自身實際，力所能及對聯系鄉鎮(街道)給予資金支持，以此形成市上爭、縣級撥、鄉鎮(街道)擠、群眾集、部門湊的多渠道籌資體制，確保農村環境綜合治理工作的推進保障有力，并以此建立良性互動的長效機制。

(五)狠抓基礎設施建設，創造良好的基礎保障。通過本次調研，通達、通暢公路、入村入戶便道的建設是農村環境綜合治理工作必要的基礎和前提，縣政府和縣級相關部門要進一步積極向上爭取專項資金，按規劃進度推進在建項目工程，完善通達通暢工程，為農村環境綜合治理提供必要的基礎保障。

農村環境綜合整治工作調研報告

隨著經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，創建環保模范城市就沒有根本保證。治理農村環境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表 ZUI 廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環境是 ZUI 為基本的一項權益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

農工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關注農村環境污染治理問題，在對我市農村環境污染情況調研的基礎上，于 2005 年元月向市政協提交了《加大治理農村環境污染力度，盡快改善農村環境面貌》提案，引起了有關部門的高度重視。市環保局和三縣四區政府積極回應，給予了詳細答復。為了更深入更全面地了解我市農村環境污染和治理情況，為市委市政府進一步抓好農村環境污染治理工作提供有參考價值的建議，2005 年 6 月，農工黨市委常委會研究決定繼續將其作為我會本的調研課題之一，專門成立了由有關專家、政協委員等組成的調研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細的調研提綱，開展了深入細致的考察調研。調研期間，分別與市環保局、包河區政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區政府有關部門關于環境污染治理情況介紹，并就農村環保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區某規模化養豬場、大圩鄉生態農業基地、義城鎮塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮阮巷村無公害草莓生態種植區、義井鄉沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養殖廠、污水處理廠，現場聽取情況介紹。同時，調研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮的養橋村、張小郢，七里塘鎮的躍進村，義城鎮的董城村等村鎮明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農舍，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研，對我市農村環境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調研材料的初稿。在與市環保局座談會上又深入交換了意見，市環保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調研報告。

一、農村環境污染情況現狀及原因分析

隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在生活垃圾污染。突出表現在(一)農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分發生了很大變化以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。

(四)村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是 0.8—1 公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

水污染。目前，我國城市供水水質有 20%不達標準，而農村供水的不達標率則是 50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉鎮污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

據調查，包河區飲用苦咸水及污染水人數為 33485 人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明 21 項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等 9 項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶 1150 戶，居住人口 4494 人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求，水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。

工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。

農業面源污染。

農村面源污染種類主要有

(1)畜禽糞便污染。

近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止 2004 年底我市大牲畜存欄量為 125790 頭，小牲畜存欄量為 1122395 頭，家禽是 1953 萬只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于 10 個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于 35 個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于 3 個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮人民強烈不滿。

(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。2004 年,我市的化肥使用量為 164884 噸，每畝地使用化肥 150 余公斤;農藥使用量為 3577 噸，一般來講，只有 10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為 3571 噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。

(3)收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生 200 多萬噸的秸桿，每年

一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

(4)其它影響環境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有 10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年 2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。

二、我市在于農村環境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效

通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農村生態環境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。

市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等 8 個全省重點小城鎮的環境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務，為小城鎮建設發展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度，制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程，出臺了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于 1999 年下發了《關于切實加強環境保護工作的決定》，規定了環境保護的目標和重點，嚴格環境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出臺了相關政策和規定。

農村生態環境建設初見成效

目前我市建成生態示范村 70 個，其中，省級生態村 3 個，市級生態村 18 個，縣級生態村 49 個。自然保護區已由原來的 273。33平方公里上升為目前的 711。34平方公里，占全市土地面積的 9。49%。主要有紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示范作用，有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區，已建成無公害草莓示范區 3 萬余畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理，加大投入，大力發展生態農業，啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地 7700 畝，全區規模養殖綜合養殖技術使用率達 80%以上。2004 年大圩鄉被評為省級生態農業示范鄉，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業的發展。近幾年來，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹節、垂釣比賽等活動，在全市及全省創出了農業旅游品牌，大圩鄉休閑觀光農業不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業生態環境得到基本改善，促進了農業可持續發展。

環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業污染初步控制

目前我市的環境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩定達標，市環保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，實現鄉鎮工業污染總量措施，遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業7 家，完成期限治理 60 家，有力打擊了不法排污的環境違法行為，基本實現工業廢水達標排放目標。同時，嚴格執行項目準入制度，將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間，環保審批率達 99%，“三同時”執行率為 87%，注重對桃花工業園，紫蓬山風景區等重點區域環境監管，切實履行環境影響評價制度。

環境執法力度加大，小鄉鎮環境保護工作得到加強

每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。2005 年，在市委、市政府的重視和指導下，市環保部門積極開展禁燒區范圍內的禁燒執法工作。據統計，整個禁燒期間共出動執法人員 1300 多人，出動車輛 250 余次，制止焚燒秸桿 142 起，查處違法行為 18起。各區縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸桿焚燒現象得到了控制。

5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養殖場審批關，引導養殖業走集約化、規范化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略，進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環養殖，對大型養殖場要求企業達標排放，對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用，既節約了能源，解決了農戶用能問題，又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

三、農村環境污染問題的治理重點和難點

經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展后治污的不正確觀點。

環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保

護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民“你們就看著這樣臟，也不管嗎”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。

四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性

(一)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量越來越差。而城市環境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環境問題。十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題，以維護好人民群眾 ZUI 休戚相關的環境利益。

(二)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。

國務院總理溫家寶 11 月 24 日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作中指出我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。會議提出了未來 5 年和 15 年環境保護的目標。到 2010 年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制;到 2020年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來，我市環境污染格局發生了根本性變化，城市生活污染、農業農村面源污染日益上升，農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環境，才能為發展工業騰出大量的環境容量，從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。

五、幾項建議

立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系;以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下

強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制

(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

(2)健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。

我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下

(1)是盡快出臺“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。

(2)把發展農業清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。

(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。

我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用

(1)完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。

(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質;停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能;加強流域內用地生態功能區劃與管理。

繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。

通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

強化對農村工業企業的環境污染監管力度

一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

建立和完善農業環境保護的投入機制。

一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。

第五篇：農村環境綜合整治工作調研報告

【篇一】

根據縣人大常委會xx年工作安排計劃，6月16日，縣人大副主任xx帶領縣人大環資工委、縣人大財經工委、縣政府辦、縣住建局、縣環保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業局等單位相關負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進行了調研，并在新店鎮召開座談會，聽取鄉鎮領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、農村環境整治取得的成效

近年來，縣人民政府高度重視農村環境建設，把農村環境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環境保護工作力度，不斷改善農村衛生條件和人居環境。加強農村基礎設施建設投入，扎實推進“四在農家·美麗鄉村”建設，全面開展多種形式的農村環境綜合整治行動，啟動和打造了一批試點示范村。

（一）農村人居環境綜合整治推進情況。一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐，xx坡鎮細寨村人居環境整治規劃。二是扎實推進試點村創建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作，啟動實施了規劃區內房屋立面改造、環境改造、改廁換瓦等人居環境改造項目，預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100萬元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個鄉鎮（街道）13個村民小組、1個社區“四在農家?美麗鄉村”建設規劃編制工作；

完成《普安縣中部片區改善農村人居環境規劃》。四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶（xx—xx年）。五是建成投用普安縣垃圾填埋場，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理；

啟動普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目建設，建設13個垃圾轉運站及配套設施。目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤水街道等9個鄉鎮（街道）轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經建成，并開始試運行。

二、當前農村人居環境衛生面臨的突出問題

（一）村民環境意識淡薄，觀念依然落后。近年來，盡管我縣全面推進社會主義新農村建設，深入推進“四在農家·美麗鄉村”創建活動，開展創建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。

(二)農村生活污染增多，多數村寨人居環境仍然較差。隨著經濟社會的快速發展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環境造成了污染。

(三)公共設施配套薄弱。大多數村沒有設置和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮轄5村1社區98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個（平均每個組達不到1個），這個問題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，硬件設施投入不足，環衛設施不配套。

(四)“六亂”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥；

散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見；

廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環境。

(五)管理機制不完善。一是村民自治存在薄弱環節。村規民約不夠完善或執行不好；

二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態；

三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有完全落實到位。

（六）環境治理成本高，鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環節都要花錢，費用都比較高。如新店鎮每天產生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右，一個月要花6萬元,一年要支付70余萬元。

三、加快推進農村環境整治的幾點建議

目前我縣農村環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響我縣推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環境，要進一步強化“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的統攬作用，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，大力實施農村人居環境整治“10+n”工程，建設美麗宜居鄉村，讓農村群眾生活更美好。為此建議:

（一）加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環保意識。一是要充分利用廣播、電視、網絡、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環保工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性；

二是學校要加強學生的環境保護教育。環境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環保行動，讓我們的學生成為廣大農村的環保義務宣傳員，為我們的環保工作打下堅實的基礎。

（二）大力實施綠化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創建計劃，保持村莊山水生態格局與自然環境協調，加強古樹名木保護、自然生態環境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現綠化、美化目標。

（三）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農村環境整治工作。一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施整治農村人居環境。二是堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。以縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。五是解決有人辦事的問題。鄉鎮要設立環衛站、每村根據實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作（由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道]）。六是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態環境。七是推行農村生活垃圾和農業生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環境友好型農業生產，開展秸稈綜合利用，規范處置農村工業固體廢物及建筑垃圾，推動農村工業企業進園區，實行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環境整治工作納入有關單位工作績效考核內容。

（四）加強農村環境整治基礎設施的建設。一是根據村莊人口、垃圾產生量等，配足和建設封閉式垃圾桶（箱）、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮（街道）建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車；

二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。

（五）大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造等工程，因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家·美麗鄉村”、“多彩xx·美麗普安文明行動”活動，多形式、多角度、多措并舉，全面發展，切實推進我縣農村人居環境綜合整治工作進程，有效提升我縣“四在農家.美麗鄉村”建設水平。

【篇二】

為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的xx，xx年3月份，鄉黨委向縣人大代表、黨代表、政協委員發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每人走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，xx5日前由鄉人大集中收集走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總，xx年7月11日鄉黨委組織了部分縣鄉“兩代表一委員”、城建所、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鄉環境衛生整治工作進行了調研。現將有關調研情況報告如下：

一、目前我鄉農村環境整治工作開展情況

縣委、縣政府決定開展環境衛生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民群眾幸福指數的重要工作。作為農業大鄉，在農村環境衛生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：

一是強化措施，環境整治工作取得初步成效。2月份以來，全鄉在環境衛生集中治理攻堅行動中共發放倡議書xx00份，懸掛條幅86條，發動群眾義工5830余人次，共出動大中型車輛1328輛，全鄉33個村累計清除垃圾55195㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁129處，完成綠化面積2500平米，動用車輛335臺次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡，動用車輛31臺次清除14公里長的河道干渠垃圾4300㎡，共發放垃圾桶1600多個，垃圾中轉站已正常運行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車，全鄉有5個村在縣級考核驗收中評為優秀等次。

二是抓住重點，保證鄉域環境潔凈優美。一是廣泛宣傳發動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向群眾進行宣傳和動員。二是堅持分類施治。對全鄉33個村采取分類施治、各個擊破的辦法，在國省主干路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉域內河流區域實行分片包段責任制，堅持分工負責，加強綜合施策、協同治理，重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示范點。三是嚴格督導檢查。根據《滄縣城鄉環衛一體化考核辦法》，包村干部和包片領導每天駐村督導各村自清進度，每日三點前匯報自清戶數、垃圾處理量等工作進展情況，對發現的問題下發整改通知書，督促整改到位。

三是建立機制，力促環境整治工作長效化、常態化。我們制定了《xx鄉環境衛生長效管理機制》，明確了農戶環境衛生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉村干部環境衛生整治職責，用制度來保證環境整治的成果。各村根據實際情況，設立垃圾暫存點，由村兩委推薦保潔員，經鄉政府批準后上崗，并按照相關標準發放工資，保潔員負責對村內的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。

二、xx鄉環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強。村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

（二）農村基礎條件差。一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規劃滯后。我鄉部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。

（三）綜合整治經費得不到足夠保障。環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉農村環境治理資金遠不能滿足建設要求。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉。

（四）長效管理機制尚不完善。農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

三、問題分析及對策建議

（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉的環境衛生整治工作中來；

第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衛生整治工作得到進一步的發展。

（二）科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。第一，要高度重視鄉村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鄉建設規劃，結合當地農民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。第二，尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺；

第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

（四）健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。第一，繼續強化領導機構管理。在鞏xx有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鄉環境衛生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助；

對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鄉主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

開展農村環境衛生整治，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

【篇三】

近年來，xx關鎮鎮政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村、組面貌發生了顯著變化，但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環境衛生，真正做到“三清兩化”，鎮政府特別組織力量，進行了調研，先將調研情況匯報如下？

一、當前農村環境衛生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區環城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設施配套不齊全。

大多數村（居）只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶，要求安裝自來水，問題多次與鎮政府聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等新增自來水新管線方能解決。

二、主要原因分析

當前我鎮發展的環境問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

一是重視不夠。這幾年以來，環境整治的重心幾乎全部放在了社區，對農村環境工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。農村環境污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運及其他環境整治的經費都要村委先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議

目前我鎮農村環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響全鎮發展的突出問題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農村清潔工程列為鎮政府主要工程，大力推進農村環境綜合整治。

農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時，鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，鎮政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

(四)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。

黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

【篇四】

按照縣政協xx年重點工作安排，近期，由副主席xx帶隊，抽調縣政協有關委辦、環保局、住建局、農牧局負責人和部分政協委員組成調研組，先后深入到太極鎮下古村、盛邦牧業有限公司，鹽鍋峽鎮污水處理廠施工現場、垃圾集中填埋場，王臺鎮中心衛生院、xx回中，三塬鎮廢舊地膜處理廠、現代農業示范園區等12個點，通過現場察看、聽取匯報、座談討論等形式，對全縣農村環境整治情況進行了專題調研。同時，召開全縣農村環境整治情況議政協商會，縣環保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環境整治情況，縣發改局、劉家峽鎮等20個單位和鄉鎮作了交流發言。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把農村環境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、創建全國文明城市和統籌城鄉發展的重要抓手，不斷強化農村基礎設施建設和環境污染治理，并結合全域旅游無垃圾示范州創建，積極開展多種形式的環境綜合整治活動，全縣農村環境面貌和人居環境質量得到顯著提升。主要表現在：

一是組織領導堅強有力。縣委、縣政府將城鄉環境綜合治理納入重要議事日程，成立領導小組，定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實，形成了主要領導負總責，分管領導牽頭抓，部門組織協調，鄉鎮為責任主體的工作格局。各鄉鎮和部門高度重視，把城鄉環境整治作為一項政治任務，細化工作方案，靠實工作責任，狠抓工作落實，扎實開展環境整治各項工作。縣委、縣政府督查室適時跟蹤督查，掌握工作動態，及時通報督查情況，督促整改落實，確保環境整治穩步有序開展。

二是污染治理成效明顯。大力推進農作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開展大氣污染防治“百日大會戰”行動，實現秸稈飼料化利用16萬噸，利用率達75%；

建成劉家峽、太極鎮等秸稈飼料化利用示范鄉鎮7個，示范點52個，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農膜1880噸，回收率達65%。全面開展鄉村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉村企事業單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區周邊禁養區畜禽污染進行專項治理，21家養殖場全部關停、轉產或搬遷，農業白色污染和大氣污染治理成效明顯，農村環境質量得到有效提升。

三是基礎建設重點突出。投資1.43億元和1800萬元，先后動工實施了古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池1.06萬立方米，累計達11.19萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業5家，回收站點35個，機動回收點16個。實施農村環境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車、轉運車13輛，手推式垃圾清運車359輛，戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮和三條峴鄉10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。

四是人居環境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質災害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點42個，搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示范村36個，環境整潔村48個。集中開展環境綜合整治拆違排危專項行動，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實施農村垃圾清運工程，縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬元，用于農村垃圾收集轉運處理，探索出了“五個一”農村環境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創建活動為契機，深入開展城鄉環境衛生大整治,排查清理城鄉陳年垃圾6萬余噸，農村人居環境大為改觀。

二、存在的困難和問題

近年來，我縣農村環境整治工作雖然取得了一定成績，但與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。

一是環保意識有待提高。部分鄉（鎮）、村干部政治站位不高，對農村環境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足，認為環境整治就是突擊打掃環境衛生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動性。大多數群眾環保意識淡薄，主動參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現象仍然存在。

二是管理機制亟需完善。農村環境整治涉及內容多、范圍廣，鄉鎮和相關部門在監管治理方面協調聯動機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環境整治責任主體，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。城鄉結合部、鄉鎮交界處環境衛生存在監管盲區和衛生死角。大多村“兩委”班子作用發揮不充分，組織動員群眾能力弱。村莊建設缺少統一規劃布局和管理，無序建設普遍存在。

三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產生活垃圾基本以簡易填埋方式處理，部分填埋點選址不科學，也沒有無害化處理設施，二次污染風險較大，如鹽鍋峽鎮垃圾填埋場，垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮和黃河水質的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設排污管網、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎設施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。

四是資金投入十分有限。全縣農村環境整治工作，主要依靠涉農、環保項目建設資金帶動開展，縣級財政投入有限，民間資本帶動不足，資金投入缺乏針對性、連續性和穩定性，整體進展緩慢。

五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務依然艱巨。西河鎮等高原夏菜主產區，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養殖污染僅完成了縣城周邊禁養區的治理任務，大部分鄉鎮禁養區養殖戶轉產搬遷工作進展緩慢。鄉鎮衛生院醫療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理，達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環境衛生差，安全隱患大。農藥化肥施用粗放，流失過量，造成農田及周圍環境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現象依然存在，控制與治理任重道遠。

三、對策建議

根據調研了解的情況和存在的問題，提出如下對策建議：

（一）注重建立長效機制，著力提升環境整治水平。一要堅持規劃引領。結合全域旅游總體規劃及現有各項行業專項規劃，科學編制鄉村建設規劃和農村環境整治規劃，合理安排空間布局、整治任務，突出規劃引領作用，確保鄉村建設和環境整治健康有序推進。二要加強監管執法。從政治和全局的高度，加深各鄉鎮和相關部門對農村環境整治的認知和重視程度，樹牢“一盤棋”思想，落實“一把手”責任，加強聯合監管執法，切實形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執法權，利用鄉鎮現有的行政執法框架體系，創新鄉鎮行政執法體制，整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源，在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍，全面加大日常綜合監管執法力度。三要推行自治管理。充分發揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規民約，實行分片包干，責任到人，將環境整治責任落實到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優先選擇有勞動能力、熱心公益事業的低保戶和發放報酬的社干部、生態護林員等擔任村社保潔員、環境監督管理員，調動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設。嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進地區經驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉村垃圾收集清運管理、環境檢查評比等日常工作制度，推動農村環境整治制度化、常態化。

（二）大力推進集中整治，持續改善農村人居環境。一要加大村莊整治力度。深入開展環境綜合整治拆違排危專項行動，繼續整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁，并結合此次專項行動，對道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環境衛生進行全面整治，徹底消除衛生死角，全面清理陳年垃圾；

對農村廢品收購站點進行集中摸排整治，依法查處關停無照經營和拆遷、整改不規范不達標的廢品收購站點，進一步改善村容村貌。二要加快農業科技推廣。在開展農膜“以舊換新”工作的基礎上，積極推廣使用生物降解農膜，從源頭上減少農業白色污染。進一步加大政策引導和扶持力度,推進農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經濟實用型處理技術，引導鼓勵農戶開展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術，指導農民科學施用農藥化肥。三要推進養殖污染治理。結合實際，科學劃定禁養、限養區域，集中精力扎實開展村莊畜禽養殖污染專項治理行動，對剩余禁養區內的畜禽養殖場和規模養殖戶限期搬遷、轉產或關閉，徹底改變人畜混居現象。嚴把新建畜禽養殖項目審批關，對新建、改建和擴建的規模化養殖場，嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，從源頭防止污染源的產生。四要規范醫療垃圾處理。設立鄉村醫療垃圾回收站，由鄉鎮衛生院負責轄區內醫療垃圾回收、暫存，回收站負責統一轉運、集中，并交有資質的機構銷毀處置，實現醫療垃圾無害化處理。

（三）積極拓寬投入渠道，切實增強資金保障能力。一是強化項目帶動。緊盯國家鄉村振興戰略、“三區三州”脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向，提前做好項目策劃，及時對接爭取項目資金向環境整治重點區域、重點鄉鎮和村社傾斜，以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時，將農村環境整治與美麗鄉村建設、景區景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統籌整合資金，集中財力重點抓好美麗鄉村示范村、旅游村鎮、易地扶貧搬遷點的環境綜合整治，高標準、高質量打造一批農村環境整治的典范和樣板，發揮示范帶動作用。三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，研究制定優惠補貼政策，鼓勵社會資本參與農村生產生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經營領域。充分運用“一事一議”政策規定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上，用足用活政策，做好籌資籌勞。

（四）不斷完善基礎設施，穩步推進美麗鄉村建設。一是加快實施劉家峽庫區農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環境綜合整治后續項目建設，配齊配強農村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環衛設施，開展農村戶用衛生廁所改造和建設，推進全縣農村生態環境質量持續改善。二是統一謀劃，科學選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內分片建設3-4個標準化垃圾填埋場，鄉鎮負責拉運集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；

積極謀劃建設標準化垃圾處理廠，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。三是加快實施縣城周邊和鹽鍋峽片區為重點的農村污水管網建設，爭取早日并入古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理廠集中處理；

在其他有條件的鄉（鎮）村逐步計劃實施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實施清潔能源工程，繼續擴大天然氣通村面，爭取有條件的鄉村早日使用天然氣；

制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；

全力加快鄉村企事業單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度；

盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉鎮煤炭銷售配送網點，加強民用煤炭市場管控，從源頭減少農村大氣和面源污染。五是進一步完善農村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設，全面提升農村人居環境質量，加快美麗鄉村建設步伐。

（五）廣泛開展宣傳教育，大力提升全民環保意識。一要注重面對面宣傳。將農村環境整治與精準扶貧、創建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來，積極發揮相關部門、鄉（鎮）村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優勢，面對面向群眾宣傳農村環境整治工作的重要性，并經常性督促指導農戶搞好自家環境衛生，不斷提高群眾環境意識，形成講文明、愛衛生、樹新風的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳，加大輿論監督和曝光力度，注重樹立和推廣典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開展集中式活動。婦聯、團委、文明辦、文廣局等部門要充分發揮職能作用,開展各種鮮活生動的主題教育和群眾文化活動，不斷提高群眾的文明道德素養；

鄉（鎮）村社要定期組織村民參加農村環境集中整治活動，切實發揮群眾的主體作用，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農村環境綜合治理、創建美麗家園、建設生態文明排頭兵為主要內容的宣傳教育，多形式組織中小學生開展農村環境衛生監督治理活動，在教育培養學生從小樹立良好環境意識的同時，通過學生影響家長及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應。

【篇五】

為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮人大向鎮域市鎮人大代表發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每位市鎮人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總，寫出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表，并邀請鎮環境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮環境衛生整治工作進行了調研。

一、調研方式

（一）問卷調查

：全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表，除少數代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調查，市鎮人大代表有94人參與問卷走訪調查，問卷設計共24項。發出問卷470張，收回問卷470張。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得知本鎮村民對目前我鎮的農村環境衛生整治工作看法：目前我鎮環境衛生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。（二）聽匯報、代表座談。（三）集中乘車到大關鎮小關村參觀學習，到本鎮老梅村實地察看。

二、目前我鎮農村環境整治工作開展情況

當前我鎮農村環境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮政府召開動員會、下發文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經營420處，清理各類廣告xx多塊，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮農村環境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環境衛生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。

三、新渡鎮環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強

村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

（二）農村基礎條件差

一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。

（三）綜合整治經費得不到保障

環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

（四）長效管理機制不完善

農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

四、問題分析及對策建議

（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育

改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。

第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來；

第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。

（二）科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設

科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。

第一，要高度重視鎮村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。

第二，在美麗鄉村和布點村莊建設規劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，派專業人員進行建設指導，使村莊建設科學合理，整潔美觀；

第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制

在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：

第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺；

第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。

第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

（四）健全長效機制，確保整治成果。

機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。

第一，繼續強化領導機構管理。在鞏xx有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。

第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鎮環境衛生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助；

對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。

第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

【篇六】

為促進我縣農村環境綜合治理工作，持續推進美麗鄉村建設和農村人居環境改善，按照《xx縣人大常委會xx年工作要點》安排，3月下旬至xx上旬，縣人大常委會副主任龐清明帶領調研組，先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮及村、社區、規模化養殖企業、搬遷安置點，xx、月河沿線，圍繞農村生活垃圾處置情況、環保設施建設情況、水質及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農業面源污染防治情況，通過視察、暗訪、座談等形式進行了調研。通過調研，較為全面的掌握了近年來我縣農村環境綜合治理工作的情況。現將調研情況報告如下：

一、農村環境綜合治理工作的基本情況

農村環境綜合治理工作是深入實施生態立縣的重要舉措，是建設美麗鄉村的重要抓手，關系群眾切身利益和經濟社會可持續發展。從調研情況看，近年來，我縣堅持生態立縣、循環發展的工作理念，采取建管并重、綜合治理等各項措施，全縣農村環境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。

（一）垃圾清運保潔實現全覆蓋。隨著城鎮化步伐加快、移民搬遷快速推進，我縣農村生活垃圾清運保潔任務逐年加重，各級對農村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高，積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式，取得了明顯成效。xx年率先在全市開展農村生活垃圾清運保潔試點工作，在逐年擴面推廣的基礎上，xx年，我縣再次修訂完善了《xx縣農村生活垃圾清運保潔工作方案》，縣財政每年預算安排440萬元用于農村生活垃圾清運保潔專項補助及績效考核獎勵，在全縣全面推行“確保重點、覆蓋一般、市場運作、政府監管”的運行機制，在80個重點保潔村，采取“農戶收集、公司清運、集中處理”的保潔模式，在59個一般保潔村，采取“農戶自我管理、公司定期清運”的保潔模式，實現了全縣農村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來xx鎮與博元公益推行的“扶貧+環保+公路養護”模式，共投入經費50余萬元，配備保潔員及公路養護員40名，實現了全鎮“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮鎮人代會作出《農村生活垃圾費收繳實施辦法》的決定，有力促推了該鎮農村垃圾費征收工作。xx鎮中壩村從xx年開始，在全縣農村率先實施了村級生活垃圾費收繳，每年收取衛生費10萬元左右，對村內生活垃圾進行集中收集、集中清運、分類處置，初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長效機制。xx鎮原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶管理，實現了河道無白色垃圾污染目標。在澗池鎮的率先創新示范帶動下，全縣10個鎮相繼結合本鎮實際，普遍推行了農村生活垃圾清運保潔公司化運作模式，運營機制逐步完善，農村生活垃圾清運保潔基本實現了全覆蓋。

（二）農村環保設施設備不斷完善，近幾年來，縣政府及縣環保、財政、住建、農林科技等部門，積極向上爭取農村環境綜合治理相關項目資金8000余萬元，且不斷加快項目實施和設備采購，農村環境綜合治理的相關設施建設、設備配置逐步完善。累計新建農村生活污水處理設施33個、污水收集管網8400米、檢查井210座；

新建垃圾中轉站24個、垃圾填埋場32個；

配備垃圾轉運車45輛、配套垃圾轉運箱596個、垃圾桶2萬余個。通過項目支持、合力共建，農村環保配套設施設備不斷完善，為農村環境綜合治理夯實了硬件基礎。

（三）水質及水源地保護進一步加強。圍繞水污染防治，加強水源地保護，確保全縣飲用水安全和“一江清水送北京”，縣政府制定并組織實施了《xx縣月河水質治理達標工作方案》。xx年以來，縣鎮兩級財政投資1000余萬元，建成xx、月河沿線6鎮15處集鎮生活污水治理過渡性工程，生活污水向xx、月河直排問題得到有效控制；

投入中央水污染專項資金1000萬元，實施平梁至xx段污水管網建設，及時解決了平梁集鎮至xx段沿線生活污水收集，并引入縣城污水處理廠統一處理達標排放；

對全縣近40戶規模化畜禽養殖場開展專項整治，11戶規模化養殖企業補辦環評手續，配套建設畜禽糞便沼氣處理設施，基本根治了規模化畜禽養殖場污染問題；

通過下達禁采令，聯合執法，依法對月河沿岸24家采（洗）砂企業非法采（洗）砂行為進行了整治，盜采行為得到有效制止；

通過政府舉債投入專項基金500萬元，實施月河河床生態修復工程，建設月河生態攔砂壩12道，促進了月河河床加快生態修復；

對月河工業集中區15戶涉水企業進行重點監管，督促新入駐企業嚴格按照環保“三同時”要求配備建設環保設施，規范了涉水企業排污行為；

積極推進河長制，制定了《xx縣境內河流河長制管理工作方案》，逐級簽訂了河長責任書，落實了“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的工作要求，夯實11位河長、92位巡河長水質監管工作職責，切實促進了水質保護工作；

進一步加強飲用水源地保護工作，積極爭取秦嶺生態、水污染保護項目資金300余萬元，建成xx水庫水源地和大木壩水源一級保護區圍網工程17公里，規范設置了水源地交通警示牌、界標牌、宣傳牌，落實了飲用水源保護區的應急預案，同時嚴格按照加強水源地保護管理相關法律法規，將2個水源地列入禁止開發和限制開發區域，從源頭上控制了污染產生，縣城2個飲用水源地水質達標率為100%；

全縣醫療機構廢棄物定期統一運往市醫療廢物中心進行集中處置，各鎮衛生院醫源性廢水處置系統于xx年底全部建成投用，確保了醫源性廢水不直排污水管網和河流。

（四）大氣污染防治取得新成效。一是堅持疏堵結合、標本兼治的原則，有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染，嚴格落實鎮村屬地管理和三級網格管理責任制，將農作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實到人，對縣內重點禁燒區域，實行宣傳車巡回宣傳、24小時輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施，xx年夏季秸稈焚燒現象較上年同比下降90%以上，xx年縣政府制定印發了《xx縣“鐵腕治霾.保衛藍天”xx年工作方案》，秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行，并取得初步成效。二是不斷深化燃煤污染治理，加大落后產能淘汰，加快清潔能源推廣使用，加大“氣化xx”推進力度，以工業園區企業為重點的鍋爐“煤改氣”扎實有效推進，冒黑煙污染大氣現象基本杜絕。三是相關部門和各鎮逐步將建筑工地，道路揚塵管理納入重點監管范圍，對道路、施工場地、砂石及渣土車運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。

（五）農業面源污染得到有效控制。近年來，我縣深入推進科學施肥，大力推廣施用有機肥，開展耕地質量保護提升，減少不合理化肥投入，xx年化肥施用量4萬噸，同比減少1.3%，商品有機肥施用量達2.13萬噸，同比增加50%；

大力推廣新型農藥，推進綠色防控，實現農藥減量控害，xx年農藥使用量66.8噸，同比減少0.5%。農藥、化肥用量實現“零增長”，商品有機肥用量實現大幅增長，有效減輕了農業面源污染。我縣以規模化畜禽養殖大戶為重點，按照畜禽養殖項目建設“三同時”的要求，走“圈—沼—菜”種養結合循環發展之路，全縣規模化養殖企業大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池，并流轉有一定面積的種植用地，用于消納畜禽糞污，有效控制了農業面源污染。xx年，縣政府印發實施了《xx縣土壤污染防治方案》，農業面源污染防治工作正在有序推進。

二、農村環境綜合治理工作中存在的主要問題

從調研情況來看，我縣在農村環境綜合治理工作雖然取得了階段性成效，但面對農村環境治理設施建設歷史欠賬大，農村環境污染源點多、量大、面廣的實際，以及中、省環保督察巡查交辦的信訪舉報案件來看，我縣農村環境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻，存在的問題仍然不少，應引起各級各部門的高度重視。

（一）思想認識不到位、環保法的宣傳有待加強。部分群眾對環境污染的危害性認識不足，參與農村環境治理的積極性、主動性不夠，沒有認識到自己既是環境污染的制造者，也是環境污染的受害者。部分監管干部對農村環境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感，對開展農村環境綜合治理工作重視不夠，缺乏有效手段。部分單位和企業在處理發展與環保的問題上，沒有做到統籌兼顧，重發展、輕環保的問題依然存在。

（二）投融資渠道單一，農村環境治理項目建設滯后。目前我縣農村環境治理硬件設施短板不少，急需建設的項目多，主要依靠爭取上級專項資金和本級財政投入，資金缺口大，導致xx、月河沿線6鎮兩廠（場）及配套管網建設滯后，部分鎮村無力配建垃圾轉運站，部分鎮村非標準化垃圾填埋場無力改造整治，全縣垃圾清運車輛及配套收集箱配備不足等問題亟待解決。保持農村清運保潔全覆蓋、常態化、標準化需要的資金量大，群眾籌集部分落實不到位，僅靠財政預算資金難以提質增效。針對農村環境綜合治理項目基本屬于公益性項目，社會資本投入積極性不高，兩廠（場）運營ppp合作模式尚未進入實質性階段，群眾環衛保潔自籌資金不到位，上級專項及本級財政資金有限等問題，如何解決多元化投資，加快項目建設，提升農村環衛保潔水平問題十分緊迫。

（三）執法監管不到位，環境污染問題仍然突出。一是農村垃圾清運保潔工作規范化、標準化不高。公路沿線、搬遷安置小區、重要景區等區域三堆六亂現象仍然嚴重，清掃保潔還不及時，垃圾收集轉運時效低；

人為破壞環衛設施的行為時有發生。二是水污染防治形勢依然嚴峻。集鎮居民生活垃圾污水隨意向河道傾倒、排放現象依然存在；

月河沿線豆制品加工小作坊生產廢水直排問題時有發生；

各鎮現有污水處理設施運營不正常，難以實現全面收集、有效處理、達標排放；

部分地方小河小溝污染嚴重；

xx水源地保護區內存在居民未搬遷問題，越網垂釣現象時有發生，污染影響較難控制；

月河沿線偷挖盜采砂石現象未能完全杜絕，網格化、“河長制”制度執行不力，基層巡河長水質監管職責履行不到位，xx、月河水質令人擔憂；

2106年安康市水質監測通報顯示，月河三同出境斷面水質在全市14大支流監測點位排名倒數第二，較上年呈變差趨勢，出境斷面水質達不到國家地表水ii類水體標準的要求；

礦產開采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。三是污染大氣現象有禁難止，影響空氣質量。群眾主動配合參與秸稈禁燒工作的積極性、主動性不高，露天焚燒秸稈落葉、垃圾現象時有發生；

建筑工地抑塵措施監管不到位，運輸砂石、渣土車沒有實現全覆蓋，沿途拋灑現象十分嚴重；

個別企業生產仍存在冒黑煙的問題。監測顯示今年1-xx我縣pm2.5、pm10平均濃度持續高位，空氣質量指數在陜南各縣區中排名靠后。四是農村面源污染不容忽視。部分畜禽養殖企業在禁養區和限養區內依河而建，配套治污設施簡陋、容量小，畜禽糞便沒有及時有效處置，就地排放河道的問題依然存在。五是農村醫療廢棄物管理還存在短板。村衛生室醫療垃圾、醫源性廢水處理不到位，醫療廢棄物處置還不夠及時，未達到相關法律規定的每兩天收集一次的要求。

（四）主體責任不清，農村環境綜合監管力量薄弱。目前，我縣農村環境綜合治理工作的機制不夠健全。部門之間、部門與各鎮之間責任分工還不夠明確，協調配合不夠有力，治理措施還不夠有效。農村環境綜合治理工作中，主要依靠政策宣傳、行政推動，剛性執法手段運用較少。隨著農村環境治理工作任務的加重，各鎮沒有農村環境治理日常監管工作機構，未配備專職的監管工作人員，難以保證農村環境綜合治理監管工作正常有效開展。

三、進一步加強農村環境綜合治理工作的建議

（一）加強法制宣傳，提高環保意識。縣政府及縣環保、司法等部門要以“七五”普法為契機，把新《環保法》及配套法規作為我縣“七五”普法的一項重要內容，運用多種形式開展更為廣泛、深入的法制宣傳，切實提高民眾的環保意識和文明意識，增強民眾保護環境、防治污染的自覺性和責任感。

（二）拓寬投融資渠道，加快環保項目建設。要繼續加大向上爭取環保項目資金的力度；

根據財力情況，逐年提高縣本級財政對環境保護的預算資金投入；

要大力引導和鼓勵社會資本參與環保項目建設；

加快推進ppp合作模式在環境保護領域的廣泛實施；

要借鑒外縣的好經驗，積極探索推進農村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度，有效彌補清運保潔經費嚴重不足問題。要切實加快推進xx、月河沿線6鎮兩廠（場）及配套管網建設進度，對鎮村新增規范化垃圾轉運站、增配清運保潔設備作出項目清單，適時建設。

（三）強化執法監管，整治環境污染突出問題。針對本次調研指出的執法監管不到位的問題，建議由縣環保局牽頭，相關部門配合，再次梳理匯總，查明問題原因，列出整改清單，明確整改責任單位，督導限期整改到位。

（四）強化責任落實，加強農村環境綜合監管。要進一步建立健全農村環境綜合治理工作的長效推進機制，各責任部門、各鎮主要領導要把環境保護工作擺上重要日程，真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位。部門之間，部門與鎮之間要協調配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發揮好“縣、鎮、村三級網路”的環境監管體系作用。要充實基層環保力量，保障農村環境綜合治理監管工作正常開展。嚴格執行農村環境綜合治理目標責任考核制度，對不認真履行監管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的，要依法依規追究相關人員責任。