第一篇：黨工委書記在開發區2011年度總結表彰大會2012-1-26

開放創新

奮發有為

推動國家級一流開發區建設實現新跨越

在日照經濟技術開發區2012年跨越發展動員大會上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

這次大會是在我區全面實施藍色國家戰略、著力推動跨越發展、加快建設國家級一流開發區的重要時期召開的。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全區廣大黨員干部群眾，全力落實“堅持一個主題、打造三個亮點、突破一條主線，進而加快建設國家級一流開發區”的總體思路和目標任務，進一步解放思想，開放創新，奮發有為，跨越發展，為加快建設國家級一流開發區而團結奮斗。下面，根據黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、過去一年的工作

2011年，面對復雜多變的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，面對藍色國家戰略實施和升級為國家級開發區的重大機遇，新一屆黨工委、管委會團結帶領全區人民群眾，認真貫徹中央、省委和市委的各項戰略決策，進一步解放思想，開放創新，明晰和落實了今后一個時期推動跨越發展的總體思路、1

目標任務和重大部署。去年8月25日，市委、市政府專門召開推動日照開發區跨越發展大會，國家級日照經濟技術開發區正式掛牌，全市各級支持開發區發展的氛圍空前濃厚，體制機制進一步理順，扶持政策措施不斷加強，以此為動力，全區上下更加積極作為，大干快上，各項工作取得新進展。

——經濟保持平穩較快增長。全年完成地區生產總值190億元，規模以上工業總產值556億元，規模以上工業增加值165億元，利稅19.45億元、利潤12.84億元；固定資產投資70億元，實際利用外資1.9億美元，進出口總值59億美元。實現地方財政收入9.42億元，稅收收入占比上升為84.4%，提高13.7個百分點。主要經濟指標完成了“十二五”開局之年的任務目標。

——大項目大企業快速推進。引進了投資300億元的森博漿紙三期、投資100億元的東方重工、投資2.7億美元的威亞三工廠等大項目?？偼顿Y652.2億元的71個在建項目順利推進，完成投資62億元，有28個項目建成。出臺了培育產業集群、支持企業轉型升級等8項政策，創新經濟顧問指導、企業直通車、助保金貸款等機制，全力支持企業做大做強。已培育1個年產值過80億元旗艦型企業、4個年產值過30億元的重量級企業和21個年產值過5億元的骨干企業。

——藍色產業集群效應加速顯現。以漿紙、發動機零部件、糧油食品為主體的三大臨港產業發展勢頭強勁，產值占規模以上工業總產值的71%。派沃泰自動變速箱、威亞發動機二工廠、毛坯二工廠實現量產，阿泰克二期和瑞榮三工廠建成運營，威亞發動機三工廠、毛坯三工廠等項目順利推進。亞太森博二期 2

健康運行，30萬噸液體包裝紙項目生產線手續即將核準。邦基三維油脂、凌云海制糖等企業健康運營，中紡糧、中儲糧、凌云海大豆順利投產，恒隆糧油等項目建設加速，糧油食品產業產值占到工業總量的1/3。海洋裝備制造業基地填海造地順利實施，瑞盛海工完成股權轉讓；華遠船舶、中心漁港等工程進展順利。以臨港物流為主體的現代服務業蓬勃發展，物流企業達到650家；汽車商貿業發展加速，實現營業收入25億元；金融保險、商貿、房產業健康發展。高新技術產業穩步提升，實現產值107.4億元，占工業總量的19.3%。我區產業結構不斷優化，產業鏈條加快拉長，藍色產業集群效應不斷放大。

——區域規劃調整順利實施。在中部鞏固提升特色產業和高新技術產業的基礎上，對區域規劃實施了“東海工、西保稅、南古鎮、北商住”四大戰略性調整。銀川路社區規劃已獲批，北部商住區、臨港商務區、上海路以南汽車及配套區域及香港路小區規劃已編制完成；夾倉古鎮規劃建設的前期工作已完成，形成概念性規劃方案；西保稅規劃正加快論證。石臼灣海洋裝備制造業聚集區總體規劃已通過初審，傅疃河、崮河規劃概念性設計已完成。區域規劃的調整和實施，將為全區大開發、大開放、大發展創造載體、拓展空間、注入活力。

——城市建設管理明顯提升。全年開工城建工程41項，完工35項，完成投資7.2億元。完成蘭州路建設、北京路南段改造等6項道路工程，新增通車里程20余公里；完善廢水處理中心內部設施配套，完成大連路、銀川路等建成區污水管網改造；為服務自動變速箱、豐華薄膜等重點項目，建設了汪家臺 3

變電站、深圳路綜合配套、天津路供水等工程，鋪設各類管線30余公里。加強城鄉環境綜合整治，對北京路、臨沂路等道路實施精細化管理，垃圾統管統運的范圍擴大至56個村居；完成上海路、蘭州路等綠化工程，傅疃河橡膠壩和蔡家灘防潮堤順利建設，節能減排力度不斷加大，生態環境明顯改善。

——民生保障體系加快構建。按照高標準、全覆蓋的要求，出臺了完善失地農民養老保險的新辦法，在成家村、朱家村完成試點，到齡完全失地農民每人每月最低領取養老金350元。低保救助提標擴面、五保老人供養、困難群體幫扶的力度加大，社會綜合保障明顯加強。新校建設和配套扎實推進，文體設施功能升級加速，國家基本藥物制度全面實施，三級醫療衛生體系進一步健全，計生、民政、武裝等各項事業全面進步。順利推進成家村、朱家村等村居改造，加快海韻山景等居民區建設，完成安臵樓2337套、面積21萬平方米；城市社區建設和農村社區試點順利推進，社會化服務和文明創建水平顯著提升。

——社會大局持續穩定?！叭本S穩機制和防控體系不斷完善，創新項目化管理、一線工作室等機制，健全定期排查、專項排查、敏感期排查制度，落實重點問題督查督辦、領導包案、臨場處臵等措施，一些影響社會穩定的矛盾糾紛得到有效化解。以警務室為載體，推動警務前移、警力下沉，促進社會和諧穩定。深化安全生產基層基礎，深入推進專項整治，安全生產形勢總體穩定，生產生活環境更加和諧。

——黨的建設得到全面加強?！叭Α苯ㄔO年活動不斷深入，思想文化建設、精神文明創建全面推進，推動跨越發展的凝聚 4

力和向心力顯著增強。堅持“在陽光下施政、在監督下用權”，著力查改黨員干部在決策執行、履職盡責、服務效能、廉政紀律等方面的問題，健全招投標、財政資金管理、“三務”公開等制度，落實整頓機關作風、治理軟環境、加強紀檢監察與審計等一系列措施，擔大責、干大事、創大業的風氣初步形成。完成村“兩委”換屆工作，開展了“三曬三清三抓一加強”為主題的陽光施政集中活動，基層干部作風有了新轉變。

回顧一年來的工作，我們在實踐中形成了符合區情的工作特色，積累了寶貴經驗：

一是必須堅持以解放思想為先導，不斷增強機遇意識、危機意識和創新意識。面對國家轉方式調結構、藍色戰略實施和升級為國家級開發區的新形勢，我們立足新起點、謀劃新跨越，深入開展了新一輪解放思想、“三力”建設年活動，著力解決思想觀念、體制機制、工作作風、軟環境等方面存在的突出問題，引導各級切實增強加快發展的緊迫感、壓力感，千方百計搶抓發展機遇。面對區域發展的激烈競爭，對照國家級開發區的標準，引導各級樹立開發區不是傳統區縣而是特殊經濟區域的理念，必須強化創新思維、開放胸懷和跨越發展意識，以此指導和統領各項工作，加快打造具有國家級開發區內涵和標準的一流開發區。面對發展瓶頸制約，引導各級不斷解放思想、先行先試、大膽突破，著力提高各級在新形勢下抓創新、敢突破、促跨越的能力。解放思想永無止境，堅持在解放思想中統一思想，是我們推動跨越發展的持久動力。

二是必須堅持以發展為第一要務，堅定不移地實施跨越發 5

展的工作思路。在認真總結歷屆領導班子指導發展經驗的基礎上，堅持用科學發展觀指導跨越發展，從基本區情出發，提出了“堅持一個主題、打造三個亮點、突破一條主線、進而加快建設國家級一流開發區”的總體思路和目標任務，實施了四大區域規劃戰略性調整，不斷深化和完善跨越發展的思路和重點；同時堅持用跨越發展的辦法，解決經濟社會發展面臨的各類矛盾和問題。開放創新、奮發有為、跨越發展已成為全區人民的強烈共識和行動指南。實踐證明，順應人民群眾的發展愿望，始終不渝地推動跨越發展，是解決前進中所有問題的關鍵所在，也是發展成果由人民群眾共享的物質基礎。

三是必須堅持把群眾利益放在首位，全面提高人民群眾幸福指數。把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，注重兼顧群眾長遠和眼前利益，著力解決養老、就醫、住房等一些群眾最現實的問題，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，同時在開發建設中，堅持走群眾路線，充分依靠、聯系和組織群眾，做好群眾工作，發揮群眾的主體作用，真正使支持開發建設、推動跨越發展成為人民群眾的自覺行動。實踐證明，關注改善民生，既是推動跨越發展的根本目的，也是保障跨越發展的重要手段，必須堅持不懈地把改革發展的成果惠及全區人民，讓每個老百姓活得更加幸福、更加有尊嚴！

四是必須堅持真抓實干、埋頭苦干，建立健全敢于擔責、狠抓落實的工作機制。面對開發建設的繁重任務，我們始終堅持放手、放權、放責的原則，引導各級認真履職盡責，大膽放手工作，敢于承擔風險，勇于創新突破，推動工作落實。倡導 6

求真務實的作風，堅持察實情、辦實事、求實效，少說多干、埋頭苦干，做到領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決。通過實施目標責任明細化、工作推進具體化、督查考核制度化，著力構建真抓實干、狠抓落實的工作機制。實踐證明，有了好的思路、好的決策，還需要好的機制、好的作風，才能動員和凝聚群眾，形成跨越發展的濃厚氛圍。

五是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，打造一支高素質、硬作風、敢突破的干部隊伍。緊緊抓住解決為誰掌權、為誰用權和怎樣掌好權、用好權的問題，堅持正確的用人導向，倡導在推動事業發展、處理急難險重任務中考察、識別和使用干部；始終對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，落實陽光施政、工作規范、加強紀律等一系列管理制度，并借助機構升格，推進干部人事制度改革，激勵黨員干部嚴于自律、勇于負責、樂于奉獻、善于創新、敢于突破。以“陽光施政”集中活動為抓手，著重強化村居干部選聘、教育和管理，基層組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。實踐證明，以創新精神全面加強黨的建設，建設一支素質高、作風硬、善于駕馭復雜局面的干部隊伍，是推動事業前進、永葆發展活力的堅強保證。

同志們，在過去的一年中，全區各級各部門和廣大黨員干部群眾，按照黨工委、管委會的總體部署，立足本職，服務大局，推動發展，促進和諧，付出了艱苦努力。兩委領導成員堅持集體領導與分工負責相結合，敢于擔責，大膽工作，保證了各項決策部署的落實。各街道、村居的同志們，處在基層工作第一線，面對項目征地拆遷、社會大局穩定等繁重復雜的任務，7

服從大局、服務發展，表現出了較高的素質和過硬的能力；北京路街道、奎山街道強力推進成家村、朱家村等村居的改造建設，保障了漿紙三期、自動變速箱等項目的順利建設。各產業園區不斷強化服務，保障了項目順利推進；韓國工業園服務的威亞發動機、自動變速箱等項目，糧油產業園服務的凌云海大豆、精煉糖等項目，物流產業園服務的中鐵物資等物流項目，都實現了快速推進。區直各部門扎實做好本職工作，積極服務全區大局。黨政辦公室負責推進的“三力”建設年活動，紀工委、黨群工作部組織的村居“陽光施政”集中活動，均取得了顯著成效；經發局精心組織經濟運行，并積極做好三銀紡織等企業的搬遷改造，為企業轉型升級和北部商住開發奠定了基礎；財政局積極組織財政收入和融資，較好保障了各項事業發展。政法各部門積極發揮職能作用，保持了社會大局穩定。各垂直部門牢固樹立一盤棋思想，主動服務、靠上協調，積極解決發展中遇到的難題。國土分局扎實做好土地指標爭引、土地出讓金征繳等工作，有力保障了項目建設；地稅分局、市區國稅局進一步加強稅收征繳，實現了財政增收、質量提高。社會各界熱情關注全區發展，支持跨越發展的氛圍空前濃厚；金融機構深化銀區和銀企合作，為開發建設和企業發展提供了很好的資金支持；威亞發動機、森博漿紙、凌云海糖業等企業善于抓住機遇，加強精細管理，加快技改創新，全力開拓市場，實現了增產增效，為經濟平穩較快增長奠定了基礎。在此，我代表黨工委、管委會，向奮戰在全區各條戰線的廣大黨員干部群眾，向關心支持我區建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇 8

高的敬意！二、十二五時期的總體思路和目標任務

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上，既迎來了跨越發展的戰略機遇期，又處于競爭壓力加大的攻堅關鍵期。我們既要看到加快發展的有利條件，又要看到當前形勢的嚴峻性，進一步堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，推動跨越發展。

十二五時期，仍是全區奮發有為、跨越發展的戰略機遇期。從國際看，當前，世界經濟形勢復雜多變，但和平、發展、合作仍是時代潮流，經濟全球化深入發展的趨勢沒有改變，科技創新和產業升級正孕育新的突破，國際資本和產業加速轉移。從全國來看，國內經濟面臨的新情況新問題不少，但經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。中央堅持穩中求進的經濟工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對科技創新、節能環保、戰略性新興產業及重大基礎設施等領域的投入，有利于我區充分發揮優勢爭取更多的政策、資金、項目支持。特別是黨的十八大將對深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會作出新部署，必將指引我們在新起點上開辟跨越發展的新境界，并帶來重大機遇。從全省全市看，全省經濟社會發展藍黃“兩大引擎”以及沂蒙革命老區和日照鋼鐵精品基地“兩大助推器”，我市占據四分之三，使我市在區域發展中的戰略地位明顯提升。重大發展戰略機遇和各類扶持政策組合疊加，將為我區跨越發展注入強大動力，使我區的靠海臨港及產業優勢充分彰顯，發展潛力加速釋放。從自身優勢看，升級為國家級開發區后，國家和省優惠政策陸續到位，市委、市政 9

府推動我區跨越發展的力度不斷加大，體制機制逐步理順，我區跨越發展的政策、體制和環境更加優化。經過多年來的發展，全區大投入大開發框架全面拉開，臨港產業加快集群發展，特別是一批重大產業項目加快規劃建設，為全區跨越發展提供了有力支撐。更為重要的是，經過深入持久的思想解放和應對國際金融危機的歷練，各級領導干部推動發展的能力有了明顯提升，藍色產業的競爭力、區域發展的內生力、開放創新的驅動力、改善民生的保障力進一步增強。這些優勢、條件和機遇，將開啟全區今后較長時間的“黃金發展期”。

十二五時期，也是全區應對挑戰、攻堅克難的關鍵期。從全球視野和全國大局看，2008年爆發的國際金融危機仍在產生深刻影響，一些主要經濟體增速下滑，歐美國家主權債務問題突出，國際金融市場動蕩不已，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，給發展帶來諸多難以預見的挑戰。從區域競爭來看，周邊地區都在大干快上，競相發展，形勢逼人。去年，商務部對90家國家級經濟技術開發區排名，我省有6家開發區納入評價范圍，青島開發區、煙臺開發區分別居第5、第6位，東營開發區、濰坊濱海開發區、威海開發區、日照開發區分列第40、第47、第48、第57位。在全國新升級的36家開發區中，東營開發區、濰坊濱海開發區、日照開發區分列第3、第5、第8名，我區在全國開發區中處在中游靠后位臵，面臨很大的競爭壓力。我們猶如逆水行舟、不進則退、慢進也是退，只有搶抓機遇、跨越發展，才能在激烈的區域競爭中把握主動權。從自身情況看，我區經濟總量小、綜合競爭力不強的矛盾還沒有根 10

本解決，與國家級開發區的標準還有很大差距；城市規劃、建設和管理水平仍然粗放，與打造宜居宜業新城區還有很大差距；民生保障體系不夠完善，人民的幸福指數還不夠高；少數基層黨組織戰斗力不強，部分黨員干部大局意識不強，工作作風飄浮，決策執行不力；資金、人才、體制機制等瓶頸制約仍很突出，等等。我們要切實增強責任意識、憂患意識和創新意識，以思想上先人一步、能力上強人一籌、行動上快人一拍的“爭先進位”精神，抓住主要矛盾，突破關鍵環節，推動跨越發展，帶動全局工作上水平上臺階。

十二五時期，全區工作總的指導思想是：按照國家級開發區“三為主兩致力一促進”的定位和標準，深入貫徹建設半島藍色經濟區和海洋特色新興城市的戰略部署，堅持以跨越發展為主題，著力打造藍色產業發展、城市建設、民生保障三個亮點，全力突破加速轉型升級、加快發展方式轉變這一主線，進而加快建設藍色產業繁榮發展、城市環境優美宜人、人民群眾幸福安康、具有強大經濟實力和綜合競爭力的國家級一流開發區。這一目標主要包涵三個方面：

——經濟社會發展實現新跨越。到2015年，完成地區生產總值600億元，年均增長20%以上；進出口總額100億美元，年均增長20%；地方財政收入25億元，年均增長25%。五年累計實際利用外資12億美元，累計完成投資1000億元以上。高新技術產業產值比重達到35%以上。開發區成為全市經濟發展的重要增長極、魯南臨港產業發展的排頭兵、國家級開發區轉型升級、科學發展的示范區。

——城市新區建設實現新提升。城區、區港、海陸、城鄉一體化進程加快，南古鎮、北商住開發建設初具規模，路網和配套進一步健全，城市功能增強，商貿日趨繁榮；環山、沿河、臨海等生態治理深入實施，節能減排各項指標明顯下降，形成藍天碧海青山綠水的生態環境。城鄉環境綜合整治長效機制基本建立。204國道以東村居改造基本完成，12個高檔次集中居住區基本建成，并逐步建成現代化新型社區。開發區成為特色鮮明、功能完善、環境優美、宜居宜業的工業新城、城市新城、商貿新城。

——民生保障體系實現全覆蓋。城鄉居民收入增長與經濟發展同步，分別年均增長10%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。失地農民養老保險實現高標準、全覆蓋，并建立待遇動態增長機制。醫療衛生服務體系更加完善，食品安全監管體系和安全應急體系實現全覆蓋。中小學校規劃布局全面完成，教育教學水平全面提高。社會管理科學化水平明顯提高，社會安定有序、誠信友愛、文明和諧。開發區成為人民群眾有強烈歸屬感、幸福感、榮譽感的文明家園。

貫徹落實總體要求，實現奮斗目標，必須牢牢把握藍色戰略機遇，按照跨越發展的理念和方式，謀劃和推動各項工作。

第一，要加快實施區域規劃戰略性調整。在東南部岸線進行大規模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建設船舶修造、船舶配套、海洋裝備、漁港經濟基地。在204國道西南部規劃建設10平方公里的國家級綜合保稅區，打造現代化加工貿易和物流中心。深入挖掘夾倉古鎮文化，引傅疃河水入古鎮規 12

劃區，高標準建設明清民居建筑、休閑度假、影視娛樂、商務會所等設施，打造魯南古鎮、江北水城。在天津路以北、菏日鐵路以南約20平方公里的區域，加快建設高檔次、高強度的商住區，同時推進臨港商務區建設，合力打造現代化城市新區。這個調整使我區規劃面積拓展到近140平方公里，藍色產業發展和城市新區建設的空間更為廣闊。

第二，要加快打造藍色產業聚集區。依托靠海臨港優勢和現有產業，加快招引大項目、培育大企業，拉長產業鏈、聚集大產業，著力構建漿紙及印刷包裝、汽車及發動機零部件、海洋裝備制造、糧油食品加工和臨港物流業“4+1”藍色產業體系，用五年多的時間，打造千億級的汽車城、千億級海工城、千億級食品城和500億級漿紙城以及區域性國際航運物流中心。

第三，要加快打造宜居宜業新城區。堅持城區一體、區港一體，加快建成區改造升級，推進北商住和夾倉古鎮開發，完善基礎設施及配套，提升城市綜合功能，構建城市精細管理長效機制，深化區港聯動戰略，實現開發區與主城區、港口之間的互動發展。堅持生態環保優先，大力發展循環經濟、綠色經濟，加快實施生態工程，提高國家生態工業示范園區建設水平。堅持以人為本，全力落實好民生政策，做好居民增收、社會保障、教育文化、醫療衛生、維穩綜治等各項工作，全面提高人民群眾的幸福指數。

第四，要加快打造開放創新先導區。發揮改革創新、先行先試的作用，在機構設臵、選人用人、工資分配、投資融資等方面，探索構建充滿活力、富有效率的體制機制。創建服務型 13

機關，加強軟環境治理，構筑投資風險最小化、商務成本最低化、資本利潤最大化的環境，讓中外客商開心生活、激情創業、愉快投資。積極融入中日韓區域經濟合作試驗區、藍色經濟區和魯南臨港產業區的開放開發，引進一批國內外大企業、大集團，支持有實力的企業走出去，實現更寬領域、更深層次、更高水平的開放。加快建設創新型開發區，推進全方位、多領域、多層級的創新，讓首創精神盡情彰顯，讓創新活力競相迸發。

第五，要加快提高黨的建設科學化水平。強化理論武裝，提高各級領導干部貫徹黨的路線方針政策的自覺性。從嚴管理干部，全面推行陽光施政，加強機關規范化制度化建設；抓好大規模干部培訓，提高干部把握形勢政策、謀劃推進工作等方面的能力；完善人才使用機制，注重在開發建設一線使用鍛煉干部。弘揚求真務實精神，推動各級干部勇于負責，扎實苦干，協作配合，提高工作實效。擴大黨組織在產業鏈、社區及“兩新”組織的覆蓋面，優化村居黨組織書記隊伍建設，提高基層黨組織保穩定、促跨越的能力。嚴格落實黨風廉政建設各項措施，為跨越發展提供堅強保證。

推動跨越發展，加快建設國家級一流開發區，是市委、市政府對我區的殷切期望，是歷屆黨工委、管委會發展戰略的繼承和發展，是立足我區發展的階段性特征、順應國內外發展大勢、搶占未來發展制高點的必然選擇。其本質是加快科學發展，主線是加速轉型升級，根本目的是創造全區人民更加幸福美好的生活，歸根結底是要走出一條符合我區實際的跨越發展之路。只要我們堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折 14

騰，一步一個腳印，一環緊扣一環，我們的任務就一定能如期完成，我們的目標就一定能如期實現，開發區大地就一定會煥發出更加絢麗的光彩！

三、2012年工作思路和重點

2012年，是用好國家戰略機遇、推動跨越發展、加快建設國家級一流開發區的重要一年。做好今年各項工作，具有十分重要的意義?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發展觀，全面實施“四大戰略”、“雙輪驅動”和“三個集約”，繼續按照新一屆黨工委、管委會既定的總體思路和目標任務，牢牢把握開放創新、奮發有為、跨越發展的工作基調，深入開展項目建設突破年、城市建設提升年活動，著重推進政府提速、環境優化，結構升級、企業增效，民生改善、和諧構建，以此保障和推進大項目、大企業、大產業，實現大投入、大開發、大開放、大發展，以優異成績迎接黨的十八大、省黨代會和市黨代會勝利召開。確保完成地區生產總值202億元，增長14%，力爭209億元，增長18%；規模以上工業總產值565億元，增長20%，力爭588億元，增長25%；工業增加值169億元，增長15%，力爭176億元，增長18%；固定資產投資105億元，增長50%，力爭122.5億元，增長75%；實際利用外資2.2億美元，增長15%，力爭3億美元，增長58%；地方財政收入11.12億元，增長18%，力爭11.31億元，增長20%。這些都充分考慮了我區面臨的重大機遇與現實潛力，考慮了宏觀經濟環境和市場供求變化等因素影響，考慮了改善民生等實際需要，并與“十二五”和藍色經濟區建設規劃目標相銜接。工作中，要爭取發展得更好更快。

今年全區工作的基調是“開放創新、奮發有為、跨越發展”。這個基調的確定，是市委、市政府對我區的殷切期望和全區人民的迫切期待，是落實全市推動日照開發區跨越發展大會精神的具體行動，是升級為國家級開發區后理應率先發展的必然要求，更是改變我區綜合實力、城建水平等與國家級開發區不相稱現狀的必由之路。

“開放創新”是跨越發展的動力源泉。要按照國家賦予的定位，改革先試、開放先行、創新先發，堅持敢于擔責、敢于突破、敢為人先的理念，以更大的改革魄力，破解影響跨越發展的各類瓶頸制約；堅持大開放、大招商、大開發的理念，推進大項目、大企業、大集團，實現大投入、大發展、大跨越；堅持思想理念創新、工作方式創新、體制機制創新，依靠科技、知識、人才、文化、體制等創新要素驅動跨越發展。

“奮發有為”是跨越發展的重要保障。要倡樹奮發有為、創先爭優，引導各級轉變平推平擁、低層次工作的思想，推動單項工作爭一流、整體工作上水平；加快干部人事制度改革，創新體制機制，使每個干部意氣風發、爭創一流。倡樹求真務實、真抓實干，通過目標考核、干部考評、行政問責等措施，傳遞壓力，增加動力，確保決策執行實效；倡樹敢于擔責、敢于突破，引導黨員干部敢于迎難而上，敢于動真碰硬，做到不回避矛盾，不推諉責任，不繞道而行，不半途而廢，力求更大突破。

“跨越發展”是建設國家級一流開發區的關鍵所在。針對經濟總量小、綜合競爭力不強這一區情，必須把跨越發展作為全區的中心工作，以此統領各項工作，并用跨越發展的辦法來解 16

決城市建設管理水平不高、民生保障體系不健全、發展瓶頸制約等前進中的矛盾和問題。只要符合國家產業政策和“4+1”藍色產業體系，并且有市場、有效益、環境友好型的產業項目，特別是鏈條長、關聯度高、帶動效應大的大項目，都要下大力推進，以此帶動全區經濟增量優化、存量提升、總量膨脹、質量和效益全面提高，切實增強全區綜合實力和競爭力。

按照跨越發展的目標要求，要實施以下重點突破：

（一）以項目建設突破年活動為抓手，加快推進大項目大企業大集團，實現“4+1”藍色產業發展新突破。要堅持抓發展就是抓投入、抓投入就是抓項目的理念，深入推進大項目大企業大集團，培育提升“4+1”藍色產業體系。

一是強力推進大項目招引新突破。要密切跟蹤產業政策調整、產業梯度轉移、產業轉型升級的動向，重點圍繞“4+1”藍色產業，著眼世界500強、中央企業和國有大型企業，大力引進規模大、檔次高、成長性好的大高外項目。今年招引項目資金到位數要同比增長40%，爭取引進5個以上的投資過10億元的大項目。要深化與現代集團、金鷹集團、東方重工、中鐵物資等國內外大企業的戰略合作，推動現有骨干企業增資擴股，同時以大企業大項目為龍頭，拉長產業鏈，招引關聯和配套項目，放大產業集群效應。要以魯南航貿中心、保稅物流中心、科技孵化中心以及即將建設的臨港商務區為載體，吸引大企業大集團設立分支機構、研發中心、銷售中心、采購中心、信息中心等，帶動臨港物流和總部經濟繁榮發展。

二是著力推進大產業建設新突破。各單位要牢固樹立“一 17

切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”的意識，嚴格落實項目領導包保、臺帳管理、現場辦公等制度，確保簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產。確保年內項目投資達到120億元以上。要拉長漿紙產業鏈條，扎實推進亞太森博液體包裝用紙、高檔生活用紙項目建設，并引進一批印刷包裝項目，提升漿紙及印刷包裝產業整體層次。要做大做強汽車發動機零部件產業，啟動威亞南擴區、汽車零部件工業園二期建設，協調完善基礎設施配套，確保威亞三工廠、毛坯三工廠、岱摩斯車橋、新格金屬等項目年內投產，開工建設變速箱二工廠。海洋裝備制造產業要全面破題，促進東方重工按進度投資，利用好5億歐元貸款，加大填海造地力度，啟動建設船舶加工中心；加強漁港經濟區基礎設施建設，推進華遠船舶、榮信水產加工等項目開工。要加速膨脹糧油食品產業規模，推進金鷹棕櫚油、新良技改等項目建設，確保恒隆糧油、凌云海精煉糖項目投產。要著力提升臨港物流產業水平，大力扶持航運企業發展，加快凌云海物流、豐泰集裝箱等項目及早開工；在疏港路以南、北京路以西建設為港口配套的臨港物流園區，在現代路以西、疏港路兩側建設大型綜合物流園區；推進國際鐵礦石交易中心、煤炭基地、糧油食糖現貨市場建設，打造“日照板塊”價格指數，實現臨港高端物流更大突破。

三是大力推進大企業培育新突破。各單位要按照結構升級、企業增效的要求，加強對國家產業扶持、藍色戰略實施等政策的學習研究，吃透精神實質，做好結合文章，加大跑省進京力度，爭取更多的項目和資金。要幫助企業找準與上級政策 18

支持的結合點，加強對上的溝通與銜接，努力提高項目策劃和報批的成功率；嚴格兌現我區搬遷改造、自主創新、品牌建設等扶持政策，同時運用稅收、擔保、獎勵等手段，對不同層面的企業實施激勵扶持，既堅持大企業大集團戰略，又兼顧面廣量大中小企業利益，全力降低企業經營成本，推動企業轉型升級。要落實雙向承諾、經濟顧問指導等制度，“一企一策”研究制定幫扶措施，推動金融與企業、企業與上級政策、生產要素供給與企業需求“三個對接”，解決企業實際困難；加快推進企業標準化建設、精細化管理，促進技改和自主創新，大力實施品牌戰略，拓寬營銷市場，促進企業增產增效，以此盤活全區經濟存量，膨脹總量。今年，年產值20億元以上企業要超過10家，年產值50億元以上的企業3家以上，過百億元的1家。

企業是項目建設的主體、跨越發展的主力。希望廣大企業家更加自覺地走創新轉型發展之路，堅持內抓挖潛、外拓市場相結合，深入推進精細化、人本化和科學化管理，加快技術革新，推動技術、工藝、設備全面升級，并不斷強化產品設計、調整產品結構、延長產業鏈條等手段，開發更多適銷對路的產品，全面提升企業的核心競爭力。要克服封閉保守思想，舍得拿出最好的資產項目和產品，積極與國內外大企業、大集團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，實現做大做強。新批企業要千方百計加快項目建設進度，早日投產運營。駐區各銀行要找準風險和收益的最佳切入點，落實國九條等政策，爭取上級信貸支持，創新金融服務，支持企業產業發展。各企業家要把實現企業價值與 19

社會價值結合起來，切實維護職工利益，踴躍參加公益事業，做一個有強烈社會責任感和較高社會美譽度的現代企業家！

（二）以城市建設提升年活動為載體，牢牢抓住城市規劃、建設和管理三個關鍵環節，推動城市建設管理新提升。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，深入開展城市建設提升年活動，彰顯國家級開發區的城市新區形象。

一是加快提升戰略規劃和城市新區建設水平。四大區域戰略性規劃的完善提升和全面實施，是今年城市建設管理提升的突破口。要按照藍色經濟區建設規劃、城市總體規劃和市區一體、區港一體的要求，深化細化各功能區規劃。繼續完善北部商住區及銀川路社區規劃，全面改造升級秦皇島路、大連路等5條道路，將現代路、貴陽路、蘭州路等道路打通至迎賓路，完成雙港電子、中大機械、海星針織等企業搬遷改造；在此基礎上，進行大規模、高檔次的商住開發，同步規劃建設醫療、文體、休閑等公共設施。完善臨港商務區規劃設計，推進區域內學校企業等單位搬遷，并盡快啟動建設。完善夾倉古鎮開發的概念和控制規劃，啟動該區域村莊搬遷和基礎設施建設。根據海關總署意見，完善綜合保稅區規劃，啟動路網及配套建設，全力爭創國家級綜合保稅區。

二是切實提升產業項目承載能力和水平。完善設施配套，提升產業和項目載體功能，是城市建設管理提升的重要體現。要加快建設現代路與上海路口變電站、海工基地變電站等供電設施；完善弱電管網綜合配套規劃，對新建道路弱電管網進行統一建設管理；加快綠源污水處理中心擴容改造，啟動濱海路 20

廢水處理中心建設；推進山前水廠二期、蘭州路供水調度中心和大嶺供水基地泵站建設，保障項目用水。加快蘭州路換熱站建設，整合陽光熱電和凌海供熱資源，新建240噸鍋爐，提高供熱保障能力；開工森博漿紙項目燃氣管線，加快建設深圳路、大連路等燃氣管網，完善各園區、居住小區燃氣配套，為產業發展和城市建設提供強力支撐。

三是著力提升城市管理和生態保護水平。深入推進城鄉環境綜合整治，實施重點道路綠化美化亮化；對上海路兩側補植大樹，完善中央隔離帶綠化改造，打造綠色走廊。對所有村居的生活垃圾實施統管統運，擴建蘭州路、上海路垃圾中轉站，實行一體化、全覆蓋的垃圾處理。要加強城市綜合執法和文明執法，推行街區容貌標準化管理，鞏固和健全城市精細化管理長效機制。加快推進崮河、沙墩河綜合治理，分階段實施節點綠化和雨污分流，為商住開發建設打下基礎。加快奎山公園綠化美化，推進北麓運動公園開發及再生水上山利用工程。實施傅疃河干流堤壩加固、河道疏浚、橡膠壩等工程，同時加快沿河毛竹走廊建設，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

（三）以保障改善民生為落腳點，全面構建民生保障體系，實現人民幸福指數新提高。把健全民生體系貫穿于跨越發展全過程，全面提高人民幸福指數，努力建設人民安居樂業、社會和諧穩定的幸福開發區。

一是促進居民收入快速增長。各街道、村居要把增加居民收入放在民生工作的首位，依托大項目發展延伸產業，并依托標準化廠房，引進有發展潛力的中小企業。依托村居改造，建 21

設一批商業設施，促進商貿物流業繁榮發展。完善扶持街道村居經濟發展的政策措施，促進集體經濟壯大、居民增收。實施更加積極的就業政策，運用財政、稅收、信貸等手段擴大就業；依托市高級技工學校等院校，大力實施免費就業培訓；督促企業依法用工和保障職工合法權益，努力讓每個勞動者就業有崗位、工作有尊嚴、收入有保障。

二是切實提升社會保障水平。要按照多檔次、高標準、全覆蓋的要求，進一步探索創新養老、醫療、困難救助等社會綜合保障辦法，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善新農保管理系統，對符合條件的村居全部落實養老保險新辦法。加快推進低保提標擴面工作，積極實施困難群體救助工程，加強病災臨時救助，保障企業困難職工、貧困家庭、農村五保戶、在校貧困大學生等特殊群體的基本生活，推進社會福利、慈善、集中養老等事業，讓更多群眾共享發展成果。

三是健全基本公共服務體系。明年我市將開展“文化建設年”活動，要以此為契機，實施“一陶、一節、一樂、一業”四個一工程，完善文化站、文化大院、居民健身工程等設施；借助夾倉古鎮開發，推進文化產業與旅游、商貿物流、房產業的有機融合。加快中小學布局調整，完成蘭州路小學、銀川路小學后續工程，啟動寧波路小學等新校建設，深化教育教學改革和管理。推進基本藥物制度改革，啟動區級疾控中心建設，完善村居社區衛生室（站）等設施，提高新農合補助標準。深入推進計生、民政等社會事業，構建均等優惠、覆蓋城鄉的基本公共服務體系。

四是大力推進村居改造建設。要結合大項目和基礎設施建設的實際，實行一村一策、一村一案，采取政府主導、村企合作等形式，大力度支持村居改造和社區建設。加快推進山后一村、南屯嶺村等整體拆遷，保障大項目建設；結合省市城中村改造和農村危房改造要求，加快小董家村、東高家村等村居改造。扎實推進香港路小區、海韻山景小區、桂林路生活區、澳門路生活區等小區建設，完善供水、供電、燃氣、供熱等配套，讓村居民早日住進寬敞明亮、溫暖舒適的新樓房。

（四）以政府提速、效能提升為核心，加強軟環境治理，實現發展環境新優化。深化提升“三力”建設年活動成果，推動政府提速、服務提效，加強軟環境治理，打造創業寬松、社會文明、人居安全的活力開發區。

一是堅持陽光施政，打造優質高效的政務環境。效能是機關作風和工作效率、效果、效益的綜合反映。要樹立服務是天職、抓服務就是促發展的理念，加快建立“政府圍繞企業轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞項目轉”的服務機制，努力推動政府提速、效能提升。加快對行政管理流程進行梳理、優化和再造，理順部門之間和內部權責關系，優化和規范工作程序；深化行政審批制度改革，完善和落實首問首辦負責、限時辦結、績效考評等制度，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到急事急辦、特事特辦、好事快辦。梗阻現象是機關不良作風的突出表現，權力運行不透明和缺乏比較監督是根源，要深入實行“陽光政務”，對黨委決策、行政管理、公共事務、領導活動、黨務政務財務、服務承諾等事項，只要不涉及黨和國家的機密，都要向 23

社會公開。要加強對具有項目審批權、行政執法權、資金支配權和窗口服務的科室和工作人員的教育、管理和公開監督，發現梗阻問題要一查到底、決不姑息。落實社會各界定期評議政務環境制度，促進軟環境的根本好轉。

二是加強誠信建設，打造文明守信的人文環境。要把誠信作為全區綜合競爭力和形象品牌來抓，以誠信機關建設為核心，堅持辦事有章、言而有信，凡是承諾的事項和政策都要對企業和群眾不折不扣地兌現，提高政府公信力；暫時辦不到的事情，要給群眾合理滿意的解釋，爭取理解支持。要以企業誠信建設為重點，健全信用等級評價制度，推動企業恪守誠信，依法經營；嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。要以個人誠信建設為基礎，深入開展精神文明創建，加強公民道德教育，培育誠實守信、開放包容、勤勞淳樸、開拓創新的人文品質，在全社會形成靠誠信立身和創業的良好風氣。

三是強化社會管理創新，打造和諧穩定的法制環境。圍繞群眾最關心的社會公平正義、權益保障、公共安全等問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。政法各部門要強化政法一線工作室建設，健全政法維穩社區網格化系統，打造高效的社會管理服務平臺；加強“兩新組織”、特殊人群、流動人口和虛擬社會管理，不斷完善社會治安防控系統建設；深入開展嚴打斗爭，保持社會大局穩定。要強化安全生產責任，加大安全隱患查處力度，堅決杜絕重大事故發生。

（五）以機構改革為契機，切實抓好領導班子、干部隊伍建設，加快工作作風新轉變。以提高執行能力、激發工作活力 24

為主線，以改革創新的精神全面加強黨的建設，打造一支敢于擔責、敢于突破、敢為人先的領導班子和干部隊伍。

一是重學習、摸實情、謀新策。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等馬克思主義中國化的最新成果，宣傳貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神，以科學理念、全新視野和戰略思維謀劃和推動跨越發展。注重學習轉方式調結構、藍色產業、文化建設、黨建等方面的知識，科學研判發展趨勢，準確把握發展規律，提高謀劃和推動跨越發展的水平。堅持理論聯系實際，加強對改革發展中重大理論、上級政策的研究，善于用改革創新的思路破解發展難題，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二是強班子、帶隊伍、樹形象。要深化全區機構改革，完成機構、職責、人員“三定”，同時堅持公開公平公正擇優的原則，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、敢于擔責、實績突出、群眾公認的干部。要優化班子配備結構，加強班子思想政治建設，認真貫徹民主集中制原則，打造團結和諧、勤政廉政、善于駕馭發展的堅強領導集體。按照陽光、規范、高效的原則，完善議事規則、工作紀律、財務管理、干部教育等制度，建立起用制度管人管事的長效機制。嚴格工作紀律，落實對遲到早退、串崗脫崗、中午飲酒等問題查處的各項措施，嚴格執行財務支出會審會簽制度，嚴禁私設小金庫、亂簽單據；完善集中招接待制度，杜絕大吃大喝和自吃自現象。要深入開展反腐倡廉教育，加強預警機制建設，完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、政府采購等制度，落實“三級復核制”和固定資產投 25

資跟蹤審計，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。

三是打基礎、強堡壘、聚民心。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，改進工作方式，創新活動內容，增強基層黨建工作活力。黨群部要健全以會代訓、黨校學習、異地培訓等教育培訓制度，組織村居干部到先進地區、重點黨校，系統學習政策、法律和致富帶富、村務管理等知識，增強履職盡責的能力。深化提升全區村居“陽光施政”集中活動成果，健全“三曬三清三抓一加強”長效機制，切實增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

村居干部是團結帶領居民群眾推動跨越發展的中堅力量，要樹立強烈的政治大局意識，認真貫徹執行黨的路線方針政策，自覺服務服從跨越發展的大局；要有強烈的事業心責任感，千方百計給老百姓辦好事，特別是在村居經濟發展、村居改造建設、民生保障等方面，拿出新辦法，實現新突破，保障和實現好群眾的長遠和眼前利益；要按照陽光施政的要求，落實各項制度和機制，同時以身作則，嚴于律已，兩袖清風、一身正氣，以自身的模范行動來感染人、影響人。

四是抓創新、求突破、增活力。要堅持解放思想不放松，大力破除因循守舊、思想僵化、畏首畏尾的思想，破除事事等政策、時時找規定、處處看慣例的心理，破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習。要繼續在理順關系、擴大權限、實施績效工資、搞活運行機制等方面，爭取上級支持，進行先行先試，建立精簡高效體制機制；落實鼓勵企業引進高層次人才的政策，凝聚推動跨越發展的人力資源。加快城鄉建設用地增減掛鉤臵 26

換，爭取“四新一?！焙捅Ｕ闲园簿庸こ谭矫娴耐恋亍包c供”；運用收購、臵換、搬遷等多種手段，提高項目土地集約利用率；成立區級土地儲備中心，加強國有土地資源和資產管理，完善土地交易市場，提高科學配臵土地資源水平。要發揮好國資經營公司等融資平臺作用，深化與各商業銀行、券商機構合作，爭取發行債券10億元；落實全市財政體制改革，理順街道財稅體制，加強綜合治稅，為全區開發建設提供強有力的資金保障。

五是轉作風、抓落實、出實效。要大力發揚求真務實作風，堅持工作重心下移，輕車簡從，深入一線、深入基層，尤其多到困難大、情況復雜的地方解決問題。健全對重點工作的立項、調度和督查推進機制，科學立項，定期調度，真督實查，跟蹤問效，嚴格問責。進一步改革完善考核辦法，科學設臵考核指標體系，使考核結果更加客觀反映工作實效和發展實績，并與干部選用、績效工資、評先樹優結合起來，體現出干多干少不一樣、干孬干好不一樣的競爭氛圍。全區黨員干部特別是領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、真抓實干，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的新業績。

同志們！偉大的時代賦予我們光榮使命，偉大的事業召喚我們奮發有為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，以開放創新的思想境界、求真務實的良好作風、奮發有為的精神狀態，不斷開創各項工作的新局面，奪取跨越發展的新勝利，為加快建設國家級一流開發區作出新的更大貢獻！

第二篇：開發區黨工委書記在表彰大會上的講話(定稿)2012-6-26

在全區慶祝中國共產黨成立91周年 暨創先爭優活動總結表彰大會上的講話

（2012年6月26日）

毛 繼 春

同志們：

今天我們在這里隆重集會，共同慶祝中國共產黨成立91周年，重溫黨的光輝歷程，緬懷黨的豐功偉績，對全區深入開展創先爭優活動進行總結表彰，激勵全區廣大黨員、干部職工，堅守黨的信仰，踐行黨的宗旨，努力發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結帶領全區上下為加快建設國家級一流開發區的光榮事業而努力奮斗。

剛才，仲強同志宣讀了黨工委《關于表彰先鋒基層黨組織、先鋒共產黨員、為民服務創先爭優“示范窗口單位”和“服務標兵”的決定》，2個基層黨組織和2名優秀黨員代表做了很好發言，我深受啟發。這次受表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員、為民服務創先爭優“示范窗口單位”和“服務標兵”，來自各條戰線，從事不同工作，但都在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻。他們代表了全區基層黨組織的良好形象，體現了共產黨人的崇高品德和時代風貌。在此，我代表黨工委、管委會向你們表示熱烈的祝賀！并通過你們向戰斗在全區各條戰線上的基層黨組 1 織和全體共產黨員致以節日的問候！黨工委希望受表彰的先進集體、優秀黨員要珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，奮發有為，為全區跨越發展再立新功；各級黨組織和全體共產黨員也都要向他們學習，恪盡職守，無私奉獻，同心同德，開拓前進，勇敢肩負起時代賦予的歷史使命。

自1921年7月1日誕生之日起，中國共產黨已走過91年的光輝歷程，譜寫了中華民族發展史上的光輝篇章。我們黨成立以來的91年，是把馬克思主義同中國實際相結合、探索救國圖強真理、開辟中華民族偉大復興道路的91年，是帶領人民不屈不撓斗爭、不畏艱難困苦、歷經千錘百煉的91年，是始終站在時代前列、不斷創造輝煌業績、贏得人民衷心擁護的91年。在91年波瀾壯闊的革命、建設、改革實踐中，黨的三代領導集體相繼創立了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在這些一脈相承、與時俱進的光輝思想指引下，我們黨始終代表著中國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益，在實現中華民族偉大復興的道路上取得了一個又一個勝利，創造了彪炳千秋的功績。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，立黨為公，執政為民，高瞻遠矚，統攬全局，提出堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，堅持把改革的力度、發展的速度和社會的承受度有機結合起來，部署實施了一系列重大舉措，使我國經濟社會蓬勃發展，國際地位空前提高。歷史和現實雄辯地證明，中國共產黨不愧 2 為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。堅持中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，在今后的改革開放和現代化建設中，只有在中國共產黨的堅強領導下，中國這艘巨輪才能乘風破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

建區以來，在市委、市政府的正確領導下，歷屆黨工委、管委會團結帶領全區人民，解放思想，開拓創新，干事創業，連續多年在省內開發區綜合評比中位列前茅，全區綜合實力、對外影響力明顯提升，投資環境不斷優化，項目承載能力顯著增強，社會事業全面進步，人民群眾安居樂業，社會大局持續和諧穩定。特別是升級為國家級經濟技術開發區以來，新一屆黨工委、管委會科學分析發展形勢，搶抓藍色政策機遇，對照國家級開發區的標準和內涵，明確了經濟社會發展的總體思路和目標任務，實施了區域規劃戰略性調整。全區上下認真貫徹落實黨工委決策部署，進一步解放思想，開放創新，奮發有為，鞏固和發展了業已形成的好勢頭、好局面。上半年，全區預計完成規模以上工業總產值246億元，增長25%；工業增加值73億元，增長20%；固定資產投資增長10%；地方財政收入5.6億元，其中，稅收收入完成5.16億元，占地方財政收入的比重為92.1%。各項主要經濟指標的增幅位居全市前列，基本實現了時間任務雙過半的目標要求。新引進投資過億元項目25個，推進重點項目64個，計劃總投資463.4億元；城市建設管理水 3平不斷提升，計劃投資12億元的45項城建工程，已啟動35項，累計完成投資2.5億元。道路、管網等重點工程順利推進，開展了城鄉環境綜合整治集中月活動，治理“六亂”、“三大堆”等現象，城市精細化管理成效明顯；總投資1.3億元的7項為民辦實事重點項目全部啟動，民生保障體系不斷完善，維穩工作扎實有效，人民群眾幸福指數進一步提升。黨的建設全面加強，陽光施政和敢為人先、敢于突破、敢于擔責的工作理念深入人心，作風和軟環境建設扎實推進，廣大黨員干部思發展、謀發展、抓發展的勁頭空前高漲，基層組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，心齊、氣順、風正、勁足的政治氛圍進一步濃厚。

縱觀我區改革發展歷程，我們深刻感受到，這些年來我區經濟社會發展取得的巨大成就和進步，黨員干部在關鍵時刻展現的優秀精神風貌，是省委、市委、黨工委堅強領導的結果，是黨工委團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創業、創先爭優的結果，是全區人民和社會各界團結奉獻、共同努力的結果。下面結合全區發展實際和創先爭優工作，講三點意見：

一、要認真總結創先爭優活動的成功經驗，進一步堅定奮發有為、創先爭優、推動跨越發展的信心和緊迫感。開展創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的有效載體和有力抓手，是新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的重要舉措。2010年4月，黨中央做出在各級黨組織和黨員中開展創先爭優活動的部 4 署，同時我區正式升級為國家級經濟技術開發區，可以說創先爭優活動的開展為我們在新起點上再創新輝煌吹響了沖鋒號。兩年多來，全區各級黨組織認真貫徹落實中央、省委、市委的統一要求部署，緊緊圍繞全區開發建設大局，以為黨爭光、為民造福為價值取向，以開放創新、奮發有為、跨越發展為基調，在載體建設上注重品牌引領，在工作推進上實行趕超標兵，在活動內容上突出為民服務，在價值取向上堅持群眾滿意，在組織保障上強化責任落實，充分發揮了黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，形成了比有標兵、學有榜樣、干有實效的生動局面。主要體現在以下幾個方面：

一是堅持圍繞中心，服務大局，推動了跨越發展。圍繞中心，服務大局是黨內活動堅持的重要原則，全區各級黨組織和廣大黨員，緊扣推動跨越發展、加快建設國家級一流開發區這一主題，在打造開放創新先導區、藍色產業聚集區、宜居宜業新城區上創先爭優，使創先爭優的過程成為全區藍色產業迅速崛起，招商引資增量提質、城鄉環境不斷改善的過程，為推動全區經濟增量不斷優化、質量顯著提升、總量加速膨脹提供了強大的動力支持。在創先爭優活動中，黨工委搶抓藍色機遇、謀劃全局，提出了“堅持一個主題，突破一條主線，打造三個亮點，進而加快建設國家級一流開發區”的總體思路和目標任務，切實發揮了領導核心作用；各街道、村居處在基層工作第一線，面對項目征地拆遷、民生保障、社會穩定等繁重任務，服從大局、服務發展，強力推動村居改造建設，保障了漿紙三期、自 5 動變速箱等大項目建設；全區各級各部門牢固樹立“大項目就是開發區生命線”的理念，立足本職，服務大局，加大項目建設和招商引資力度，加快招引大項目、培育大企業、聚集大產業，為打造千億級海工、千億級糧油食品、五百億級汽車發動機零部件、五百億級漿紙及印刷包裝和臨港物流業“4+1”藍色產業打下了堅實基礎?！皠撓葼巸灥膶嵸|就是把正在干的事情干得更好”，全區各級黨組織在活動中正是牢牢把握住了這一核心要求，立足本職，進位爭先，為在新起點上推動全區跨越發展提供了強大動力。

二是堅持服務群眾，踐行宗旨，解決了實際問題。黨組織履職盡責創先進、黨員立足本職爭優秀，最終要體現在群眾是否得到實惠上。全區各級黨組織和廣大共產黨員堅持把群眾的利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為創先爭優活動的出發點和落腳點，著力解決了一些基層群眾最關心、最直接、最現實的問題，每年都實施了總投資過億元的為民辦實事項目，使經濟發展成果不斷惠及全區廣大群眾。在社會保障上，建立完善了“全覆蓋、多檔次、高水平”的農村養老保險新模式，農民參保繳費率達到98%。探索建立了完全失地養老保險政策，對符合條件的朱家村、成家村等村居全部落實養老保險新政策，實現了全覆蓋，健全了以基本養老、基本醫療、社會救助為主的社會保障體系，保障范圍達到全覆蓋，保障層次和水平達到了全市最高水平。在增收就業上，引導街道村居依托大項目積極發展服務型經濟，承接發展上下 6 游、配套配件項目，壯大了集體經濟。同時我們大力開展了失海失地農民就業培訓，依托優勢教育資源開展免費技能培訓，既解決了失海失地農民的就業困難，又滿足了企業用工需求。在居住環境上，根據大項目建設、產業發展、村民住房的需要，通過政府主導、村企合作、商業開發三種模式，順利推進了村居改造和集中居住小區建設。通過努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓全區廣大人民群眾共享經濟發展的成果，踐行了全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了以人為本、執政為民理念，真正得到了全區群眾的滿意和認可。

三是堅持轉變作風，提升效能，優化了發展環境。作風建設歷來是黨的優良傳統。為解決思想觀念、決策執行、投資環境、服務效能等方面存在的突出問題，破解跨越發展的瓶頸制約，黨工委一直把作風建設作為優化發展環境、提升綜合競爭力、推動跨越發展的重要抓手。扎實開展了“三力”建設年活動，認真查找作風和軟環境建設存在的4大類16項突出問題，面向社會公開承諾整改。嚴厲查處吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出問題，糾正行政審批效率不高，政策執行死板教條，不善變通等現象。召開了企業家座談會，向全區企業承諾服務質量，在經發局設立企業服務熱線，在紀工委設立企業投訴舉報電話，糾正解決增加企業成本、負擔的各類問題。嚴肅工作紀律，加大監察處理力度，對檢查中發現和收到投訴的各種問題，嚴懲不貸，追究問責。近期，我們又開展了“作風大轉變、服務大提升、環境大優化”活動，提出了加強機關規范化建設的 7 意見，對辦事服務效率、項目服務、發展環境和工作機制提出了更高的要求和標準，督導問責也加大了力度。通過一系列活動，全區廣大干部職工的工作作風正在發生較大轉變，服務意識和行政效能有了較大提高，發展軟環境得到了進一步優化。

四是堅持夯實基層，打牢基礎，加強了基層組織。加強基層組織建設，是全區創先爭優活動的重要載體，也是保障開發建設大局的迫切需要。在街道村居，按照學習型、干事型、創新型、團結型、服務型的“五型”標準，強化村級班子建設，強化三級聯創責任制，建立區級領導黨建聯系點和創先爭優活動聯系點。選優配強黨組織書記隊伍，加強培訓，落實“一定三有”保障措施。深入開展以“三清三曬三抓一加強”為主題的陽光施政活動，通過部門與村居結對幫扶，派駐第一書記等，推動經濟薄弱村和后進村整頓轉化。在機關窗口，著重加強規范化建設，開展了機關工作創新獎和黨建創新獎評選，在窗口單位中開展了“三亮三創三爭”主題活動，“比素質、比作風、比奉獻、比業績”，將創先爭優的要求落實到窗口，水平體現到窗口，效果展現在窗口。在城市社區，開展“四民社區”、“星級社區”創建，實行網格化管理、社會化服務，加強社區工作隊伍建設，建立健全以財政投入為主的經費保障機制，著力提升社區服務功能。在非公企業，開展了建組織、擴覆蓋活動，把黨組織設在產業鏈上，向企業派駐黨建指導員和黨組織第一書記，堅持黨建帶群團，黨群共建，圍繞企業發展、保障職工合法權益開展活動，使工會、共青團、婦聯成為凝聚和輸送后備骨干力量 8 的重要渠道。實踐證明，在創先爭優活動中加強基層組織建設，能夠進一步鞏固黨在基層的戰斗堡壘，激發基層黨組織的內生動力，發揮黨員的先鋒模范作用，為經濟社會發展提供好第一保障。

近年來，全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，立足本職，服務大局，保增長、惠民生、促和諧，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。特別是項目推進服務中心黨委精心服務和推進項目建設，促進了項目早落地、早建成、早達產；區法院機關黨總支忠實履行法律職責，積極推進司法實踐，在審判工作、隊伍建設、推進改革等方面取得了較好效果，區法院被省高院授予集體一等功；市區國稅局機關黨委切實加強機關文化建設，激發了黨員干部干事創業和服務納稅人的活力，確保了稅收應收盡收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小莊等村居結合各自特點，大力發展村居經濟，群眾得到實惠；工商分局等窗口單位增強服務意識，提高服務質量，塑造了良好形象；凌云海集團、雙港機械等企業加強非公企業黨建，促進自主創新和技術改造，推動了企業做大做強。值此，我代表黨工委向這些先進基層黨組織以及受到表彰的先進集體和個人，表示崇高的敬意！

同志們，黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這也是新形勢下加強黨的建設、深化創先爭優、保持先進性純潔性的根本 9 要求。從全黨面臨形勢來看，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從我區區情來看，當前，我區進入了大投入、大開放、大開發、大發展的新時期，國際生產要素流動不斷加速，國內產業布局深入調整，半島藍色經濟區戰略加快實施，我們去年提出的總體思路和目標任務以及四大戰略規劃調整也正在強力推進，特別是我區緊靠億噸大港，擁有總投資460多億元的60多個在建項目，還有正在推進的瑞盛海工、森博漿紙三期、變速箱二期、發動機四工廠等大項目，這些都為我們加速發展“4+1”藍色產業、建設國家級一流開發區創造了難得機遇，也為各級黨組織和廣大黨員干部激情創業、奮發有為、創先爭優搭建了堅實舞臺，并提出了更高更嚴的要求。從全區黨建實際來看，各級基層黨組織和廣大黨員總體上發揮了戰斗堡壘、模范帶頭作用，保持了創先進、爭優秀的熱情和活力，較好地為跨越發展提供了保障。但是從機關運轉來看，目前機構改革后各部門新班子已經到位，而與之相配套的新班子分工負責制、重大問題議事決策等相關制度還不盡完善、不很規范，高效的班子和機關運行機制還未形成；面對新的機遇和挑戰，面對先進地區的迅猛發展，一些黨組織、黨員干部存在著小富即安、小成即滿、盲目樂觀的思想，存在著等待觀 10 望、求穩怕亂，不求有功、但求無過，安于現狀、畏難發愁的情緒，存在著境界不高、辦法不活、不敢突破、爭創一流意識不強的觀念，存在執行力不強，工作落實力度不夠、服務效能和工作實效不高的問題。特別是辦事效能低、政策融通能力低、服務質量差、中梗阻的問題，居民群眾和企業項目反映尤為強烈。從村居組織建設來看，農村基層班子建設還存在薄弱環節，隊伍整體素質不高；黨員、黨組織作用發揮不明顯，發展思路不明確，引領村居經濟發展本領不強；部分村居班子不團結，還有3、4個村居長期上訪不穩定，4個村無支部書記，1個村無支部班子，等等。這些問題不切實加以解決，勢必會影響到黨在人民群眾中的形象，進而影響到跨越發展的大局。在新挑戰、新機遇并存的新時期，比以往任何時候都需要堅實的基層基礎，比以往任何時候都需要更加強有力的領導班子和干部隊伍，比以往任何時候都需要發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。我們必須以改革創新的精神、更大的力度和深度，扎實推進黨的建設，強化創先爭優的各項工作，進而為維護跨越發展大局提供強有力的組織、作風和軟環境保障。

二、切實加強黨的建設，繼續以創先爭優的精神來保障和推動跨越發展。今年是全區推動跨越發展、加快建設國家級一流開發區的重要一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，立足新起點，推動新發展，實現新跨越，需要我們始終堅持黨的建設第一保障不動搖。全區各級黨組織和廣大黨員要深入貫徹落實中央、省委、市委各項工作要求，堅持以執政能 11 力建設和先進性建設為主線，以夯實基礎為根本，以群眾工作為抓手，全面加強思想、組織、作風和廉政建設，講團結、講大局、講奉獻，以創先爭優的精神不斷提高黨的建設科學化水平，為全區跨越發展提供強有力的組織保障。

一是要堅持領導班子和干部隊伍建設不松勁，進一步增強科學發展的向心力。實現加快建設國家級一流的奮斗目標，核心在黨，關鍵在于在座的各級領導班子和廣大黨員干部。年初，我們堅持“德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認”的標準，按照“相對穩定、適當調整、重在用好一把手”的原則，新提拔調整了一批干部。從半年多的工作和群眾反響來看，這批干部在我區開發建設中作出了貢獻，得到了機關干部職工、人民群眾、企業家們的肯定。要緊緊圍繞全區跨越發展大局，結合全區“三定方案”的實施，進一步解放思想、開闊視野，按照德才兼備、以德為先的標準，放膽識人選人，真正把那些敢想敢干、敢行敢試、熟悉經濟工作的緊缺人才和干部選拔到各級領導崗位上來。同時，還要大力加強領導班子和干部隊伍的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，不斷提升素質本領，真正建設一支理想信念堅定，自覺貫徹落實科學發展觀，能夠領導和推動跨越發展的領導干部隊伍。要繼續實施分線運作和大項目包保責任制，將責任落實到單位、到人頭，使干部人人身上有擔子、人人身上有壓力，絲毫不敢松懈。要進一步健全績效考核體系，創新督查督辦機制，并把考評結果和干部獎懲、選拔使 12 用結合起來，以發展論英雄、憑實績用干部、靠貢獻定獎懲，不讓干事創業者吃虧，不讓投機鉆營者得利，在全區形成鮮明的用人導向。要以陽光施政、規范化建設、高效優質服務為抓手，著力突破影響跨越發展的思想、作風和軟環境障礙，健全陽光決策、陽光收費、陽光審批、陽光執法等各項制度，加快完善土地出讓、招投標、政府采購等制度，著力治理涉企“四亂”、推諉扯皮、吃拿卡要、中梗阻等現象，以干部作風大轉變促進工作快落實、服務大提升、軟環境新優化，保障各類產業項目、城建工程、民生項目順利實施。

二是要堅持加強基層組織建設不懈怠，進一步增強基層組織的戰斗力。黨的基層組織是黨執政的根本，是黨全部工作和戰斗力的基礎。中央把今年確定為基層組織建設年，充分體現了基層組織建設的重要性。要破除基層組織建設“皮厚、抓不透”的消極思想，始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位臵，圍繞開發區跨越發展，不斷夯實基層基礎。區級領導要充分發揮帶頭示范作用，主動到聯系的村居社區、企業、黨建示范點中去，結對子、抓黨建、解難題、促和諧。要按照“抓兩頭帶中間”的思路，落實好整改各項措施，把后進村轉化為“后勁村”；要打造好農村黨建示范點，把先進村建成“明星村”。要抓好機關干部到村任職第一書記的日常管理和考核工作，切實幫助企業、村居解決實際問題，密切黨群干群聯系，確保第一書記能夠起到富民強村、做大做強企業的作用。要進一步深化拓展黨群“雙向直通”機制，建立起黨組織與黨員、黨員與群眾之間的魚水之 13 情。要進一步建立健全農村干部激勵保障機制，完善和落實基層干部報酬待遇、農村干部養老保險、人身意外傷害保險等保障措施，讓農村干部工作有保障、干好有希望、退后有所養，更好地調動基層干部的積極性。要繼續堅持把黨組織設在產業鏈上，健全“設臵科學、管理規范、相融互動、和諧發展”的產業鏈黨組織，以創建黨員先鋒崗為載體，引導企業黨員干部愛崗敬業、創先爭優，支持和服務企業擴大生產、搞好經營、拓展市場，在全力推動企業做大做強中建功立業，擴大企業黨組織的親和力和影響力。

三是要堅持加強黨風廉政建設不放松，進一步提高黨員干部的公信力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系人心向背和黨的命運，是我們黨必須長期抓好的一項政治任務。廣大黨員干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權力變成牟取個人利益的工具，始終做到講黨性、重品行、作表率，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。要認真貫徹落實《廉政準則》各項規定，嚴格執行《黨內監督條例》，進一步加強黨風黨紀教育，教育引導每一名黨員珍惜組織和人民群眾賦予的信任和權力，從小處著眼，從小節著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始終做到為民、務實、清廉。要健全完善廉政建設長效機制，扎實推進“三清三曬三抓一加強”陽光施政，加快規范化建設，堅持用制度管權、管人、管事，確保權力規范運行、透明運行、陽光運行。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大對違 14 法違紀案件的查辦力度，堅決做到發現一起，嚴查一起，確保黨員干部隊伍的純潔性，為全區營造一個風清氣正、心齊勁足、創先爭優的良好發展氛圍。

三、各級領導班子和干部隊伍要進一步增強創先爭優意識，切實發揮先鋒模范帶頭作用。實踐充分證明，一個區域、一級黨組織凝聚力、號召力、戰斗力是強的，這個地區的人民群眾就信賴黨組織、擁護黨組織、支持黨組織，工作就能開創新局面；要推動發展，就是要依靠千千萬萬的黨員干部，通過示范引導帶領廣大人民群眾，合力推動經濟社會又好又快發展。特別是在推動跨越發展、加快建設國家級一流開發區的新形勢下，我們要進一步思考和認真回答“做什么樣的黨員，如何在跨越發展中發揮先鋒模范作用”等根本性問題。

（一）要做解放思想、創新發展的引領者。思想是行動的先導，創新是發展的動力。開發區是全市“開創創新的先導區”，我們的黨員干部，更應該有敢為人先、敢闖敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大膽解放思想。越是在困難面前、在復雜的形勢面前，越是要解放思想、更新觀念。要堅決沖破一切不利于發展的觀念束縛、體制束縛、自我束縛，堅決克服唯上級、唯文件、唯條件的思想，大膽吸納一切有利于率先發展的先進理念、先進機制、先進經驗，努力鍛造一支眼界寬善謀大勢、思路寬善于創新、胸襟寬善聚人心的“三寬型”干部隊伍。要牢固樹立“思路決定出路、困難蘊藏機遇、創新才能發展、率先才有地位”的思想，始終保持負重奮進、自我加壓、奮發有為、敢于 15 爭先的精神狀態，始終堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，善于用心創造，不墨守陳規，在發展中找機遇，在壓力中找動力，在困難中找先機，在創新中找辦法，切實做到想干會干、真干巧干。要勇于突破瓶頸。要在對比先進、查找差距中解放思想，在找準瓶頸、突破制約中解放思想，針對資金、土地、人才等瓶頸制約，知難而進，積極創造條件，真正把解放思想體現在具體的工作上。凡是外地已經實行的，都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發展需要的政策，敢于在實踐中突破、在實踐中調整，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。要加強政策對接。要發揚厚著臉皮、磨破嘴皮、盯著不放的精神，瞪起眼來，幫助企業分析宏觀形勢，加強對上溝通聯系，積極爭取上級政策支持；同時要落實區級扶持企業搬遷改造、轉型升級、自主創新、做大做強的各類政策，最大限度地發揮政策的支持和引導作用；要對照連云港、臨沂、青島周邊開發區的扶持政策，從稅收返還、技改貼息、技術創新、創建名牌、金融支持、建設企業化園區等方面出臺優惠政策，確保優惠幅度不低于周邊地區，切實降低企業經營成本，推動工業、商貿、物流企業做大做強。

（二）要做敢于擔當、激情創業的實踐者。干好工作，關鍵要有激情。激情成就夢想，激情創造一流，有了激情，工作起來就會有使不完的勁兒，就會有創一流的工作標準，就會始 16 終保持一種求真務實、真抓實干和勇于創新的精神狀態，就會激發出強大的工作落實能力。首先要盡職盡責。領導干部在其位，就要謀其政、盡其責。我們要經常有這樣的想法：作為組織培養起來的干部，拿著國家的工資，享受著應有的待遇，必須把應盡的職責盡到，必須把該抓好的工作抓好，必須使出渾身解數為人民辦實事、謀福祉；我們要常懷這樣的心態：組織上把我們安排到這個崗位上，干好工作是前提、是本分。領導干部工作水平的高低不是衡量其優劣的唯一標準，而衡量的尺度主要是看其對工作是否盡了全心、盡了全力。水平高的人，不去干事業、抓落實，等于沒水平；能耐大的人，不去謀實事、干正事，猶如沒能耐。從近年我區發展的情況看，凡是做成功的事，都是各級干部不懈努力、頑強拼搏的結果；凡是能辦好而未辦好的事，都是因為沒作出最大努力。為實現全年工作任務目標，黨工委、管委會下發了一系列文件，分解落實了任務，明確了各級各部門和相關領導的責任。各級干部要充分認識“責任”二字沉甸甸的分量，以寢不安席、食不甘味的責任感和使命感，以如臨深淵、如履薄冰的危機感和緊迫感，兢兢業業、盡職盡責，不折不扣地完成黨工委、管委會安排的各項工作任務。二是要雷厲風行。在困難形勢和艱巨任務面前，工作搶先一步就能占得先機、爭取主動，落后半拍就會錯失良機、陷入被動。各級干部要大力發揚說干就干、干就干好、雷厲風行的工作作風，對確定的目標要抓緊實施，對部署的任務要一抓到底，對承擔的工作要確保成效，切實做到不讓布臵的工作在自己這里 17 延誤，不讓差錯在自己這里發生，不讓黨委、政府的形象在自己這里受損。三是要激情創業。無數事實證明，地區間的差距，雖然有很多因素，但在同樣條件下，主要取決于做事情的標準是“過得去”還是“過得硬”。有的單位基礎條件并不好，為什么在目標考核中能夠處在前列，關鍵是單位一班人始終保持著奮發有為、勇爭一流的工作激情，追求卓越、盡善盡美地抓好執行落實。各級要有一種“躺著想事、坐著議事、站著做事”的干事激情和創業沖動，以強烈的事業心和高度的責任心，以時不我待、奮勇爭先的緊迫感，以高昂的斗志、理性的思維、飽滿的熱情、務實的態度，干事創業，狠抓落實，努力爭創一流的工作業績。

（三）要做以人為本、改善民生的推動者。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量也在人民。民生問題，關乎百姓生計，關乎人心向背，關乎社會安寧，關乎政權穩定，關系到每個人的切身利益。要著力解決民生問題。解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的具體體現，更是我們各級黨組織和黨員干部的應盡職責。要始終把關注民生、改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，認真實施好總投資1.3億元的7項為民辦實事重點項目，加快構建高標準、全覆蓋的民生保障體系，不斷提高全區人民群眾的幸福指數。廣大黨員干部要把服務群眾作為“創先爭優”活動的主旋律，按照黨群雙向直通、包聯幫扶等要求，放 18 下“架子”、撲下“身子”，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正把群眾的愿望作為做決策、辦事情的重要依據，善于做群眾工作，多幫助群眾解難事、辦實事。要全力確保大局穩定。要把維護穩定作為頭等大事，繃緊維護穩定的弦，算好維護穩定的賬，做實維護穩定的事。要深入基層查找解決影響穩定的矛盾隱患，切實維護社會穩定；認真解決黨員群眾關心、社會各界關注的熱點難點問題，切實維護人心穩定，力求通過每一名共產黨員的努力，為全區跨越發展營造和諧穩定的社會氛圍。

（四）要做轉變作風、優化環境的帶頭者。環境的優劣是衡量區域綜合競爭力的一個重要標志。經濟發展到今天這個地步，每個地方發展的政策機遇、產業機遇、資源開發機遇越來越少了?，F在地方發展第一資源要素就是軟環境，軟環境的競爭是第一位的競爭。而軟環境建設實質上是人特別干部隊伍的建設。廣大黨員干部要經常思考“為誰掌權、為誰工作、為誰服務，如何掌權、如何工作、如何服務”的重大問題，牢固樹立“群眾是我們的衣食父母、企業和項目是開發區的生命線、服務企業和群眾是我們的天職”的工作理念，始終保持“人人都是投資環境，個個代表開發區形象”的思想，在深入推動作風大轉變、服務大提升、環境大優化中找準位臵，圍繞服務用心思、下功夫，提高服務效能，干好本職工作，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，多講怎么辦、不講不能辦，多為大局增光添彩、不給區里抹黑添亂，切實增強服務和辦事效 19 率，以自己的榜樣帶動一個科室、一個單位乃至全區軟環境優化。要深入開展企業大走訪，查找企業要素供應、海關監管、環保、融資等方面的困難問題，積極對接上級主管部門，逐一建立臺賬加以解決，真正讓廣大企業和干部職工感受到開發區大家庭的溫暖。各部門尤其是窗口單位，要根據工作特點，加強服務品牌建設，健全便民服務舉措，不斷創新服務方式，簡化審批程序，努力提高辦事效率；同時要加強對具有項目審批權、行政執法權、資金支配權和窗口服務的科室的教育管理監督，著力解決中梗阻問題。這里重申，對于亂收費、亂罰款、亂攤派，行政不作為、亂作為，吃拿卡要等破壞軟環境建設的案件，特別是“中梗阻”現象和造成惡劣影響的案件，不管涉及哪個部門、哪些人，一經查實，必須嚴肅處理，堅決做到：誰破壞了開發區的環境，就砸掉誰的飯碗。通過軟環境治理，降低企業成本，調動起企業家的投資欲望和積極性，真正讓廣大企業家快樂投資、安心創業、舒心生活。

（五）要做嚴于律己、廉潔從政的踐行者。廉潔自律是黨員干部最大的智慧。要自覺遵守八個“禁止”和52個“不準”，擺脫名利韁索的困擾，始終以一顆平常心來對待職務和權力，守得住清貧，耐得住寂寞，經得起誘惑，頂得住歪風，管得住自己，做到兩袖清風、一身正氣、干凈做事。特別是要算好七筆賬：一算“政治賬”，自毀前程；二算“經濟賬”，傾家蕩產；三算“名譽賬”，身敗名裂；四算“家庭賬”，夫離女散；五算“親情賬”，眾叛親離；六算“自由賬”，身陷牢籠；七算“健康賬”，身心交瘁。20 同時，要弘揚新風正氣。現在群眾看我們的黨和事業，就是看身邊的人、身邊的事，就是看我們的黨員干部。我們的一言一行、一舉一動，都關系黨的形象，影響到黨風政風乃至社會風氣。要恪守做人準則，明辨是非曲直，爭做老實人，不當“老好人”，對一些錯誤言行和歪風邪氣，該抓的決不手軟，該管的決不回避，敢講真話，敢揭真相，敢于同一切不良風氣和違紀違法行為作斗爭，以自己的一身正氣，樹立良好形象，引領社會風尚。

同志們，成績鼓舞人心，形勢催人奮進，面對新起點、新形勢、新任務，我們責任重大，使命光榮。黨工委號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部，要以慶祝建黨91周年為契機，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，堅定信念，振奮精神，勇于創新，敢于擔當，在加快建設國家級一流開發區的征程中彰顯黨的先進性，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：開發區黨工委書記在2022年黨風廉政建設工作會議上的講話

開發區黨工委書記在2022年黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開全區黨風廉政建設工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和省、市紀委全會精神，總結2021年紀檢監察工作，動員部署2022年任務。剛才，xx同志傳達了中央和省市紀委全會精神，xx同志代表紀工委監工委作了工作報告，工作報告已經黨工委會議審議，我完全贊成，各單位也簽訂了責任書，大家要認真抓好落實。

2021年是中國共產黨成立100周年，也是我們建區30周年。一年來，我們向建黨百年致敬，以黨史之光照亮奮進之路，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，搶抓“強省會”建設機遇，全區經濟社會發展穩中向好、量質齊升。全區主要經濟指標增速繼續領跑全市。在縱深推進全面從嚴治黨的實踐中：我們堅持以黨的政治建設為統領，自覺扛起管黨治黨責任，堅決貫徹新時代黨的建設總要求，扎實開展黨史學習教育，教育引導廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決查處違反政治紀律問題4件，以實際行動捍衛“兩個確立”?！八膫€意識”持續樹牢、“四個自信”不斷增強、“兩個維護”更加自覺；我們馳持之以恒加強作風建設，深入開展“作風提升年”活動，黨員干部履職能力不斷增強，廉潔高效理念深入人心；我們著力解決群眾“急難愁盼”，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，高質量完成村居（社區）“兩委”換屆工作，推動黨建與業務深度融合，服務效能不斷提升；我們堅持“嚴”的主基調，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，抓實政治監督和日常監督，查處違紀違法案件xx件。開展“警示教育月”活動，黨員干部的紀律意識和規矩意識進一步強化，黨風政風持續向上向好。同時，我們及時關愛回訪x名受處分干部，為x名干部澄清正名，為x個黨組織容錯免責，擔當作為干事創業氛圍愈加濃厚。這些成績的取得，得益于我們深入貫徹落實黨中央的戰略部署，得益于市委市政府的正確領導，得益于全區廣大黨員干部和紀檢監察干部加班加點、勇挑重擔、擔當作為、主動奉獻。在這里，我代表黨工委、管委會，向大家表示誠摯敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們更要保持清醒頭腦，認清短板問題，突出表現在：管黨治黨壓力傳導不到位，向基層延伸的力度不夠大，村居基層干部違紀違法問題占比居高不下；對黨員干部監督管理不到位，貫通運用“四種形態”的能力還需提高，對黨員干部加強教育和提醒還不夠到位；重點領域工作人員廉政風險高；作風建設還不扎實，“四風”問題禁而未絕，形式主義、官僚主義現象還不同程度存在，等等。對于這些問題，我們必須精準施策、久久為功，認真加以研究解決。

2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”關鍵之年，做好今年工作，意義十分重大。我們要牢記總書記重要指示要求，在市委、市政府堅強領導下，緊緊圍繞高質量發展要求，堅持穩中求進總基調，突出項目建設總抓手，強化政治自覺，提升責任擔當，堅定不移推進全面從嚴治黨。下面，根據黨工委研究的意見，我重點強調四個方面。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委、省市紀委全會精神，把牢縱深推進全面從嚴治黨的正確方向

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的根本遵循，是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。各級黨組織要切實提高政治站位，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示要求，以高度的政治責任感貫徹全面從嚴治黨方針，用實際成效做到“兩個維護”。

一是始終把政治監督擺在首位。

我們必須深刻認識到，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，不是空洞的口號，最直接、最現實、最有效的檢驗，就是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央各項決策部署。實際工作中，政治監督要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想是否真正學懂弄通做實，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等黨中央決策部署是否真正落地見效，黨章黨規黨紀和憲法法律法規是否真正嚴格執行，國家重大戰略是否有序推進，全面從嚴治黨責任是否弱化虛化，權力運行監督制約機制是否優化完善，重大項目是否高效推進等，及時發現履行政治責任不力問題，堅決查處違反政治紀律和政治規矩行為，確保全區上下政令暢通、步調一致向前進。

二是深化鞏固拓展黨史學習教育成果。

一部中國共產黨百年歷史，就是我們黨不斷加強自身建設、推進自我革命的歷史。必須深刻認識到，學習黨史不是為了學習而學習，而是要從黨的歷史中堅定信心、汲取智慧、凝聚力量，真正把學習成效體現在工作實踐上來、體現在干部作風向好向善上來、體現在不斷開創發展新局上來。各級黨組織要把深化鞏固拓展黨史學習教育成果作為一項重要任務，重點把握、系統領悟“六個必須”“九個堅持”的豐富內涵，積極創新內容、形式和方法，持續推動黨史學習教育走深走實，進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。各級黨員領導干部要充分發揮“關鍵少數”帶動絕大多數的示范作用，更好運用黨的百年奮斗歷史經驗武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨中央重大決策部署和省、市、黨工委各項工作要求落地落實。

三是必須把嚴的主基調長期堅持下去。

保持紀律嚴明、堅決懲治腐敗，是我們黨自我革命的鮮明體現和重要保證。當前，不正之風與腐敗現象相互交織、互為表里，群眾反映強烈的“四風”問題花樣翻新、隱形變異、層出不窮。近期中央電視臺熱播的反腐專題片《零容忍》，在社會上引起強烈反響，其中曝光了孫力軍、周江勇、陳剛等一批腐敗案件，暗藏玄機的“小海鮮”，明目張膽的“私家園林”，自作聰明的“期權式腐敗”等貪腐行為觸目驚心、令人警醒，充分彰顯了黨中央正風反腐“零容忍”的鮮明態度，再次驗證了“伸手必被捉”的反腐鐵律。近年來，我們查處的案件保持高位運行，信訪舉報量逐年下降，“減存量、遏增量”取得明顯成效。但我們要清醒地認識到：存量還未清底、增量仍有發生，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，決不能有停一停、歇一歇的想法。各級黨組織和紀檢監察組織要保持自我革命的戰略定力，對習近平總書記強調指出的反腐敗“四個任重道遠”保持清醒認識，堅持嚴的主基調不動搖，牢記黨風廉政建設永遠在路上，始終做到思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，不斷取得正風肅紀反腐新成效。

二、一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，始終保持反腐敗斗爭高壓態勢

一是保持高壓態勢，形成不敢腐的強大震懾。

“三不”一體推進，“不敢腐”是打頭的，懲治這一手決不能放松，也決不會放松。各級黨組織要堅決做到有腐必反、有貪必肅，始終以零容忍態度懲治腐敗，真正讓“手莫伸，伸手必被捉”的道理深入思想、深入靈魂。要聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面腐敗問題，加大工程建設、金融、國企、政法等領域反腐敗力度，讓腐敗分子無處容身。大家要牢記，紀法面前人人平等，職位、榮譽和獎勵從來都不是“護身符”，紀法面前沒有誰能例外。無論黨齡長短、職務高低，都要時刻保持理論上的清醒、政治上的堅定，始終做老實人、說老實話、干老實事，做忠誠干凈擔當的好干部。要堅持受賄行賄一起查，做到監督、查處、懲治、震懾始終不軟不松，有貪肅貪、有腐反腐，持續發力、久久為功。

二是強化監督制約，扎牢不能腐的制度籠子。

發生腐敗問題，一個很重要的原因，就是制度不完善、管理不嚴格，為腐敗滋生留下了縫隙、提供了土壤。深入推進反腐敗斗爭，必須圍繞對權力監督和制約這個核心，抓住關鍵環節，加強制度機制建設，強化廉政風險防控，切實把權力關進制度的籠子。要深化以案促改，對查辦的每一起違紀違法典型案件，都要深挖背后的思想教育、監督制約、體制機制、責任落實等問題，進一步劃清責任、找準癥結、精準施治，有針對性地查缺補漏、系統治理、標本兼治。要健全民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享的工作機制，實現黨內監督與其他監督貫通聯動、發揮合力，讓腐敗現象沒有生存空間。

三是涵養浩然正氣，筑牢不想腐的思想堤壩。

大量案件表明，腐敗現象之所以屢禁不絕，干部自身的思想、黨性起決定性作用。要強化思想政治教育。引導黨員干部經常進行思想政治體檢，經常拿黨章黨規黨紀和憲法法律法規進行“掃描”，經常同先輩先烈、先進典型進行“對照”，始終堅守共產黨人的崇高精神追求。要深化做實廉潔文化品牌，注重做實做細警示教育，用身邊事教育身邊人，用典型案例當頭棒喝，讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。要注重發展積極健康的政治文化，嚴肅黨內政治生活，以民主生活會、組織生活會為重要載體，對黨員干部存在的問題及時咬耳扯袖，決不能走過場、搞形式。要大力開展黨的優良傳統和作風教育，充分發掘利用好高新區紅色文化資源，完善作風建設長效機制，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。各級領導干部要帶頭遵守黨紀國法，嚴格自律、秉公用權，重視家教家風，管好配偶、子女，本分做人、干凈做事。加強對年輕干部教育監督，教育引導年輕干部經常對照黨的理論和路線方針政策，對照黨章黨規黨紀，對照初心使命，看清那些事情能做、哪些不能做，正確對待權力，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從政的“第一?？圩印薄?/p>

三、持之以恒加強作風建設，堅定不移為高質量發展提供堅強保障

發展系于作風。作風建設永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。要馳而不息加強作風建設，大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，不斷增強干事創業的真本領、錘煉擔當作為的執行力、鍛造敢打必勝的大氣魄。

一是堅決鏟除作風問題“六種不良傾向”。

“六種不良傾向”實質都是不擔當、不作為、不負責，典型的形式主義、官僚主義。去年，我們共查處“四風”和違反中央八項規定精神問題x起，處理x人，查處損害營商環境典型問題x起，處理x人。一方面，說明去年開展的“作風提升年”活動取得明顯成效；另一方面，表明形式主義、官僚主義積習難改、翻新升級。各級黨組織要深入查找“六種不良傾向”問題，大力發揚省委倡導的“嚴真細實快”工作作風，切實做到嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷。紀檢監察機關要持續加大查處力度，重點關注領導機關和領導干部存在的形式主義、官僚主義問題，嚴查典型案例、公開通報曝光、保持有力震懾。

二是以嚴管厚愛的措施激勵干部擔當作為。

xx開發區作為改革開放前沿和項目建設排頭兵，正處于大建設大發展時期，迫切需要一支敢闖敢試、勇于擔當的干部隊伍，迫切需要營造風清氣正、鼓勵干事的政治生態。去年，我們開展容錯糾錯x起，對x名干部予以澄清正名，激發了黨員干部干事創業熱情。但濃厚氛圍尚未形成，效果還未充分顯現。各級要按照“三個區分開來”的要求，進一步加大容錯糾錯力度，對于先行先試出現的失誤錯誤、推進發展中的無意過失，旗幟鮮明地容錯糾錯，對受到誣告、錯告的，及時澄清正名，讓能干事、干成事的干部干好工作沒有后顧之憂。要堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，讓黨員干部既感受到監督，又感受到組織的關懷和溫暖。特別是對基層一線干部，要多關心、多愛護、多談心，及時掌握思想、工作、家庭和身體健康狀況，幫助解決工作生活中的困難困惑，更好地激勵黨員干部放開手腳、擔當作為。

三是以人民至上的立場整治民生問題。

各級黨組織要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，著力兌現好承諾的為民服務實事，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。要進一步鞏固脫貧攻堅、掃黑除惡和政法隊伍教育整頓成果，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題。以提升政治功能和組織力凝聚力為重點，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化，切實筑牢基層治理的堅強戰斗堡壘。要圍繞解決村居信訪矛盾突出、基層監督乏力等問題，加強村級“三資”監管，編制村級小微權力清單，對重點村居實行提級管理，全面提升基層監督效能。

四、一以貫之夯實管黨治黨責任，鞏固提升風清氣正政治生態

全面從嚴治黨責任是一個完整的責任鏈條和體系，缺少哪一環都無法有效運轉。各級要聚焦主責主業，強化責任傳導，構建黨組織主體責任、黨組主要負責同志第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀工委監工委監督責任“四責協同”機制，形成責任互聯互通、工作齊抓共管的良好局面。

一要繃緊主體責任。各級黨組織要堅決扛起管黨治黨重大責任，認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，扭住責任制這個“牛鼻子”，不折不扣落實全面從嚴治黨責任。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，把“嚴”“實”的主基調長期堅持下去，構建完善明責、督責、考責、問責的完整工作閉環，建立形成主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的責任落實體系。

二要抓牢“關鍵少數”。各級領導干部是黨的執政骨干，在政治生態建設中發揮著示范引領作用，既是監督別人的重點，更是被監督的重點。要進一步優化改進述責述廉、廉政談話、述職評議、政治生態評價等制度辦法，充分發揮巡察“利劍”作用，多用“第一種形態”咬耳扯袖，切實把問題解決在萌芽狀態。各級黨員領導干部要以身作則、以上率下，慎獨慎微慎始慎終，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，做政治堅定、遵規守紀的明白人、老實人，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

三要打造過硬紀檢監察隊伍。紀檢監察機關是黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量。要認真履行協助職責，積極為黨委履行主體責任提供有效載體、當好參謀助手，使“兩個責任”貫通協同，圍繞高質量發展大局更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。要進一步增強斗爭精神、提高斗爭本領，突出實戰練兵、錘煉專業素養，不斷推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化。紀檢監察干部要切實加強自身建設，帶頭強化紀律規矩和底線紅線意識，帶頭加強政治建設、提升履職本領、接受黨內外監督，在服務高質量突破發展中展現過硬擔當。

同志們，新一年承載新使命，新一年鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，知難而進、勇往直前，以決戰決勝姿態奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利，以優異成績向黨的二十大獻禮！

第四篇：2011年開發區黨工委書記在開發區黨風廉政建設會講話

同志們：

這次大會是開發區召開的一次十分重要的會議。剛才，王剛同志代表紀委常委會作了一個很好的工作報告，對2011年開發區黨風廉政建設和反腐倡廉工作作出了具體安排。我完全同意，大家要認真學習，結合實際、抓好落實。

剛剛過去的2010年，是開發區各項事業取得重大成就的一年。我們廣大干部職工緊緊圍繞推動轉

型發展、跨越發展，以創先爭優活動為平臺，以招商引資、項目建設、重點工程建設為重點，經濟繼續平穩較快發展，主要經濟指標都保持了兩位數以上的增長，為“十一五”規劃畫上了圓滿的句號。開發區紀檢監察部門圍繞黨工委、管委會的中心工作，認真貫徹中央、省、市關于反腐倡廉工作的戰略部署，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展工程領域專項治理，集中整治經濟發展環境，不斷推進廉政文化建設和警示教育，嚴肅查處違紀違法案件，取得了新成效，積累了新經驗，有力地保障和促進了開發區經濟社會及各項事業的又好又快發展。對此，黨工委、管委會是滿意的，廣大干部群眾、企業商戶是認可的。這里，我代表黨工委、管委會向廣大紀檢監察干部，表示衷心的感謝!

下面，結合學習貫徹中央政治局、中紀委、省紀委全會精神，我就開發區如何抓好黨風廉政建設，并用黨風廉政建設統領一切工作，紀委監察局如何服務服從經濟建設，為開發區轉型跨越發展保駕護航再講幾點意見。

一、提高思想認識，進一步明確反腐倡廉的方向和目標

今年是“十二五”開局之年，也是加快實現開發區轉型發展、跨越發展的關鍵一年。這次會議將會全面總結2010年的工作，確定今年的工作思路、目標任務和具體措施，這對于我們全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住全省建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的政策機遇，繼續在更高起點、以更大力度推進項目建設和招商引資工作，全面創新開發區各項事業有著重要的意義。要圓滿完成全年任務，確保這次會議確定的各項目標任務落到實處，要求我們必須樹立正確的工作理念、過硬的工作作風和嚴明的組織紀律，必須緊緊抓住黨風廉政建設這個保障工程，全力推動開發區各項政策措施和工作部署的順利實施。前一段時間，中央、省委先后召開會議，對今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署?？倳浽谑邔弥醒爰o委六次全會上的重要講話，從全局和戰略的高度，全面分析了反腐倡廉的總體形勢和主要任務，深刻闡述了以人為本、執政為民在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性和目標要求，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設的綱領性文件。省委書記袁純清在省紀委九屆六次全會上的重要講話，按照中央精神，聯系全省實際，進一步闡明了推動轉型跨越發展與開展黨風廉政建設的辯證關系，明確提出今年要突出狠抓的重點工作。我們一定要認真學習、全面領會、深刻理解中央和省委領導的重要講話精神，準確把握新形勢下黨風廉政建設的新特點、新要求，進一步探索黨風廉政建設的新途徑、新方法，從貫徹落實科學發展觀的高度，從確保今年各項工作任務圓滿完成的高度，從強化黨員干部作風建設、推動開發區轉型跨越發展的高度，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，切實增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，更加自覺地把反腐倡廉作為一項重大政治任務，融入開發區經濟建設和社會發展之中，以反腐倡廉促進事業發展，以事業發展檢驗反腐倡廉，努力為開發區經濟社會又好又快發展創造良好環境。

二、圍繞推動轉型跨越發展這一首要任務，全面抓好反腐倡廉建設各項工作

反腐倡廉建設是一項系統工程，一定要結合實際，以加強廉政教育，優化投資環境，提高服務質量，改進工作作風，確保土地出讓、工程建設、招商引資、項目落地等順利進行為重點，全面落實反腐倡廉建設的各項任務。近年來，盡管我們黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成績，主流是好的，但不可否認還存在一些問題：腐敗現象在一些部門仍然存在，一些干部作風不正的問題依然突出，個別黨員事業心、責任心不強，紀律觀念淡薄，個人主義嚴重，特別是出現了違紀違法的人和事，嚴重影響了開發區聲譽和發展環境，等等。對此，我們必須高度重視，深刻剖析產生問題的原因，突出重點，狠抓整改，堅決抵制歪風邪氣，大力弘揚新風正氣，把開發區黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。重點抓好三項工作：

第一，要圍繞開發區的中心工作和目標任務，繼續加大督促檢查力度。經濟社會發展的目標確定以后，關鍵在于狠抓落實。紀檢監察部門首先要把服務、保障和促進轉型跨越發展作為主要目標和基本任務，找準工作的結合點、著力點和突破點，完善對策措施，增強工作實效。要圍繞“十二五”規劃的啟動實施，圍繞開發區經濟工作會議提出的目標要求，切實加強對黨工委、管委會重大部署情況的監督檢查，努力促進全體黨員干部增強信心、奮力拼搏，為推動轉型跨越發展增添動力、匯聚合力。尤其要重點

圍繞開發區主要經濟指標、招商引資、重點工程和項目建設進行督查檢查，加快引資成果落地、重大項目開工、資金投入到位。要按照總書記講話要求，加強對領導干部的教育和監督，認真研究解決工作中遇到的新情況新問題，堅決剎住有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的歪風。對在其位不謀其政、不作為、不落實的黨員干部，要敢于監督、批評、黃牌警告；

對工作中不負責任，違紀違規的人和事，要發現一起查處一起。

第二，要堅持不懈地抓好學習教育，提高黨員干部素質，增強拒腐防變能力。去年以來，我們開發區查處了幾起違紀違法的案件，個別同志受到黨紀法律的追究，給開發區的形象造成了極其不良的影響。他們不僅給黨的事業造成了損失，也給家庭和子女造成了難以彌補的創傷，特別是把本人的政治前途毀于一旦。之所以造成這樣的悲慘結局，根本的原因就是放松了思想改造，淡化了宗旨意識。我們每一個人都應該深刻反思，不應當熟視無睹，漠然置之，更不應當幸災樂禍，而應當吸取沉痛教訓，舉一反三，檢點自己，關心他人，特別是我們的各級領導干部更要吸取失之過寬、疏于管理的教訓，所以說，筑牢防腐思想防線，增強拒腐防變的能力，是一項長期艱巨的任務。怎么辦？在抓好學習提高教育的同時，主要抓兩條：一是加強思想教育。要加強反腐倡廉教育，執政為民教育，責任意識，公仆意識，黨的優良傳統教育，黨紀國法和從政道德教育。應該認識到，任何事物發展都離不開量變到質變的規律。導致這些同志犯錯誤的過程明確告訴我們，反腐倡廉必須預防為主，加強教育。這就要求我們領導干部信息要靈敏，方法要講究，工作要到位，對同志們的缺點錯誤要“零售”不要“批發”，發現苗頭、聽到反映，就要及時敲警鐘、指漏洞、提要求、促改正。通過廉政談話、誡勉談話等方式，使我們的黨員干部警鐘長鳴，思想上始終繃緊反腐倡廉這根弦，珍惜崗位，珍惜年華，珍惜生活，不犯錯誤，少犯錯誤，至少不犯大錯誤。二是抓好警示基地教育。我們建立了我們開發區的警示教育基地，一是及時，二是需要，三是已經收到了警示的良好效果，這是廉政教育很好的載體，也是直觀警醒教育很好的方法。開發區紀檢委要繼續抓好警示教育這項工作，長計劃，短安排，擴大教育面，看錄像，看版面，寫心得，談感受，使廉政警示教育系統化，制度化。

第三，要繼續深入開展整治經濟發展環境專項工作，抓好干部隊伍作風建設。去年以來，我們按照市委部署，集中開展了整治經濟發展環境工作，動真碰硬，措施得力，市委市政府給予了充分肯定，確實收到了明顯成效。但與大發展、快發展的要求相比，還有不小的差距。今后的工作，重點是鞏固成果，防止反彈，在軟環境上下功夫。為此，今年，要繼續把這項工作抓在手上，堅持下去，促進干部作風大轉變，促進經濟發展環境大改善。要大力弘揚右玉精神，進一步加強政風行風建設，規范執法行為，提高行政效能和服務水平。要把監督的著力點放在直接同企業商戶打交道的工作人員身上，堅決查處那些濫用職權、吃拿卡要等不良行為和作風。今年紀委要組織人員，對部分窗口服務單位和一些職能部門進行明查暗訪，并全程錄像，發現問題，集中曝光，以儆效尤。要把抓作風轉變的工作成效，作為評價考核干部的一項重要內容，對思想認識不到位、責任不落實、抓工作不力，以致發生違紀問題，造成嚴重不良影響和后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

三、切實加強組織領導，開創反腐倡廉建設的新局面

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是新形勢下共產黨人的神圣職責和莊嚴使命。我們一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，加強領導、精心組織，明確責任、強化落實。

一是以更加堅決的態度抓好組織領導。各級各部門要切實將黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入本部門工作的總體框架，形成齊抓共管、狠抓落實的工作合力，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”?！耙话咽帧币獙Ψ锤ぷ髫摽傌煟H自解決存在問題，親自過問發生案件，當好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織者、領導者；分管領導要全力抓好各項措施的落實，協調解決工作中遇到的問題；班子其他成員要樹立大局觀念，搞好協調配合，抓好分管領域的反腐倡廉工作。

二是以更加有力的舉措強化責任落實。黨風廉政建設責任制是從制度上保證各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大舉措，要確保落到實處。會后，各部門要根據本單位的實際情況，按照責任制的要求，層層分解責任，抓好任務落實。牽頭部門和單位要圍繞所承擔的任務和目標，制定具體的工作步驟和落實措施；協作單位要根據職能分工主動承擔起自己的責任。要按照“一崗雙責”和誰主管、誰負責的原則，一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部、抓到黨員。紀檢監察部門要加大督促檢查力度，加強責任制考核工作，堅持領導干部述職述廉制度，把年終考核與日?？己?、定性考核與定量考核結合起來，確保責任制的考核結果全面真實準確，并作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要強化責任追究，對不重視反腐倡廉工作，不正之風長期得不到糾正的單位，要嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。

三是以更加務實的精神創新紀檢監察工作。開發區黨工委、管委會將一如既住地支持紀委、監委依照黨章開展工作，始終做他們的堅強后盾。紀檢監察干部要增強政治責任感和工作使命感，強化業務素質，提高履職能力，進一步增強協助黨工委、管委會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的自覺性，真正成為一支“黨性強、水平高、工作實、作風硬”的堅強隊伍。

同志們，反腐倡廉工作搞的怎么樣，關系到投資發展環境，關系到人心向背，關系到開發區整體形象。轉型跨越發展任務越重，對反腐倡廉工作的要求就越高。我們一定要認真貫徹落實中央、省、市的要求，振奮精神，扎實工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現開發區轉型跨越發展提供堅強的政治保證，以實際行動迎接建黨90周年。

第五篇：茌平開發區黨工委書記在全縣城建會議上的發言

去年以來，茌平經濟技術開發區、信發街道辦事處按照縣委、縣政府關于城市建設的總體部署，立足實際，找準角色定好位，推動了城市化進程的順利實施。特別是去年11月份縣委、縣政府決定開展城市集中整治活動以來，我們以城市建設大局為重，全員發動，實施有效的壓力傳遞，定工作目標，定承辦人員，定完成期限，～完成了縣委、縣政府交付的拆遷、綠化及配套設施建設等各項任務，區內面貌煥然一新，一個現代化的新城區正在迅速崛起?？偨Y起來，主要有以下幾個特點：

一是交通框架初步形成。立足長遠發展，結合當前需要，依據縣城的總體規劃，我們按照合理布局，分步實施的原則，構建了八縱五橫的交通網絡，拓展了發展空間。其中重點抓了“四環路”建設(即北一環、北二環、東環、西一環)，原北一環拓寬6米，部分路段修建了路沿石，新修的東環、西一環已竣工投入使用,北二環續建工程正在順利施工。

二是“四化”建設檔次提升。搶抓迎接全省經濟工作觀摩這一契機，積極進行“四化”（綠化、亮化、凈化、美化）建設，區內完成綠化面積上百萬平方米，安裝路燈160盞，硬化路面18萬平方米，備土方28萬方，清理主干道兩側違章建筑142處，組織人員對北外環、東外環及原105國道兩側的房屋外墻統一進行了粉刷，路兩側溝坡整理達到平光硬直，總長度12千米。

三是配套設施進一步完善。增設供汽管道近萬米，拆墻透綠5400米，供排水管道1600米，管道施工動土近10萬立方，完成了區內供電電纜及其它用電設施配套工程。

四是規劃建設趨于合理。把開發區、辦事處的發展和工業園區的發展緊密結合，立足區內資源優勢，規劃了鋁加工、密度板、紡織、味精等七大項目區。同時，計劃對區內的學校、醫院、住宅區進行統一規劃建設，加大市場化、企業化運作力度，實現工業區、商貿區、生活區、文化區的合理布局，功能配套，資源共享。

五是干部群眾對城市建設的認可程度明顯提高。通過教育干部群眾在城市建設中突破自己，發展自己，使干部群眾對城市建設的認識有所轉變，主動參與工作的積極性日漸高漲，工作方法日趨完善，有利的推進了城市建設的進程。

茌平經濟技術開發區、信發街道辦事處作為全縣城市建設的主要載體之一，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關職能部門的大力支持下，通過我們的積極工作，城市化建設收到了明顯的效果。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到區內城市建設和管理還有待于進一步加強，城建工作任務仍然十分繁重，今年按照縣委、縣政府部署需要建設的重點項目有：棗鄉街北段、信發廣嘗北二環、西二環的續建、工交路至溫陳段拓寬改造等工程及城市出入口的整治、廣告牌整頓、亂攤點清理等工作。在分析問題感受到壓力的同時，我們也看到了城市建設的優勢和必然：一方面目前全縣城市建設已經有了一個良好開端，積累了寶貴經驗，為今后工作的開展奠定了堅實基礎，城市建設的環境已越來越好；一方面我轄區企業多、經濟總量大，人流、物流、信息流集聚，是全縣的經濟中心，對外開放的窗口，城市建設對加速經濟發展，推動經濟騰飛起到了引擎作用，是支撐經濟跨越發展的必然要求。為此，～年在全縣的城市建設工作中，我們將堅決服從縣委、縣政府的安排，不講條件，不打折扣，按質按量完成任務，具體工作中重點做好以下幾個方面：

1、整體聯動，高效推進。堅持把城市建設作為開發區、辦事處工作的一項硬性任務，充分調動經發辦、城建分局等部門的積極性，抽調精干力量，配強城建專業隊伍，把重點工作逐項進行梳理，把難點問題一個一個找出來，制定周密的計劃，拿出有力的措施。發現問題，主動協調，盡快解決。同時加大宣傳力度，廣泛爭取群眾的理解和支持。根據今年的城建計劃，我轄區城市建設將涉及拆遷戶300余戶，在這項工作上我們將超前運作，務求重點工作取得重點突破。

2、搞好配套，抓好落實。對城市建設工作中，涉及到的失地農民保障、城中村改造、環境衛生等問題，我們將結合自身實際，落實好上級的政策規定，發揮服務職能，把工作往深處做，往實處做、往細處做。今年對于土地征用、地上物、拆遷補償費兌付等問題，我們專門以開發區黨工委文件的形式進行了規定，解決了因補償不到位不及時等問題所引發的不安定因素。同時積極引導城區村要建設現代化新村，齊韓村提出了“三變”（農村變城市、平房變樓房、村民變居民）建設目標，今年我們將按照縣政府城中村改造的有關政策，進一步細化完善配套措施，順利完成縣政府提出的城中村改造任務。

3、帶好隊伍，提高水平。干部隊伍素質關系到城建工作的水平，關系到政府的形象。我們將結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，加強學習培訓，不斷增強干部隊伍的整體素質和業務能力，提高工作效率。同時，從抓制度入手，嚴明干部工作紀律，加大督查工作力度，將督查貫穿于工作的全過程，強化責任意識、大局意識，保障各項工作落實到位。

總之，我們將借這次會議的東風，按照縣委、縣政府的統一部署，搶抓機遇，狠抓落實，乘勢而上，完成好縣委、縣政府下達的各項城建目標任務，為進一步加快全縣城市化進程作出新的貢獻。