第一篇：依托鄉鎮檢察室,深入開展社區矯正法律監督(精)

依托鄉鎮檢察室,深入開展社區矯正法律監督 臨海市人民檢察院圍繞三項重點工作, 立足檢察職能, 積極參與 社會管理創新, 依托杜橋檢察室建設, 加強對我市東部區塊社區矯正 的法律監督,積極探索社區矯正法律監督的新模式。

一、杜橋檢察室的設立和運行, 加強我院對我市東部區塊社區矯 正的法律監督。

我市位于我省東南部, 是我省幅員較廣、人口較多的縣級市,管 轄面積有 2171平方公里,常住人口達 116.4萬。其中東部區塊(包 括杜橋鎮、上盤鎮、桃渚鎮、省級醫化園區管委會、臺州港臨海港區 管委會等五個行政機構面積即達 414平方公里,常住人口達 35余 萬, 另有 5萬余的外來務工人員。近年來, 在市委提出的 “港口引領、陸海聯動、多極發展、全面跨越”這一發展戰略部署背景下,東部大 開發熱潮已經掀起, 東部區塊已成為溫臺沿海產業帶的核心區塊, 浙 江臺州化學原料藥產業臨海園區、醫化產業緩沖區、杜橋南工業發展 區、北洋臨港型工業發展區、洞港工業發展區、紅腳巖漁港發展區等 六大產業發展區正在逐步形成, 濱海新城建設已啟動, 建設市域副中 心城市也已成為杜橋鎮發展目標。伴隨著經濟的飛速發展, 東部區塊 的各類社會矛盾較為突出, 不穩定因素逐漸增多, 社會治安問題不容 忽視。據統計,近三年來,東部區塊的違法犯罪人員平均每年達 900多人, 其中涉嫌犯罪移送我院審查起訴的平均每年有 280多人。另外, 自改革開放以來, 東部區塊的人們除在本地創業外, 紛紛到全國各地

經商,其中有一些在外地觸犯了刑律、受到了法律制裁, 有部分是被 判管制、緩刑、剝奪政治權利,或者被暫予監外執行,或者被假釋, 回到臨海老家,接受社區矯正改造。截止 2011年 4月,我市東部區 塊的社區服刑人員約有 350人,占全市社區服刑人員的 30%左右。自 2003年我省被列入社區矯正工作試點省份以來,我市社區矯 正工作開展順利,取得較好效果。于此同時,我院不斷加強對社區矯 正工作的法律監督力度, 確保社區矯正依法公正實施和非監禁刑法正 確執行,促進社會和諧穩定。但受人力、物力等因素的影響,我院的 社區矯正工作不夠細致、完善, 特別是對離市區較遠的東部區塊社區 矯正工作的監督不夠充分。在上級院的領導下,在市委的支持下,根 據最高人民檢察院《人民檢察院鄉(鎮檢察室工作條例》和《浙江 省人

民檢察院關于加強和規范基層檢察室建設的意見(試行 》 , 結合 實際, 我院在東部區塊設立了杜橋檢察室, 辦公地點設在東部重鎮— —杜橋鎮。杜橋檢察室設立后,立足檢察職能,根據刑罰執行監督程 序, 積極參與社區矯正工作, 對轄區內的社區矯正執法活動實行監督, 協助我院監所部門收集完善資料, 發現問題并及時提出糾正意見, 保 障社區矯正工作依法公正實施, 使罪犯在社會化教育改造中順利回歸 社會。

二、杜橋檢察室開展社區矯正法律監督工作的具體做法:(一 明確職責分工, 賦予杜橋檢察室對社區矯正的法律監督權, 使社區矯正法律監督取得更好實效。

杜橋檢察室是我院派駐鄉鎮的工作機構, 受我院直接領導, 對我

院負責并報告工作。在設立杜橋檢察室時, 我院黨組充分意識到,只 有明確杜橋檢察室的工作職責, 才能使杜橋檢察室的各項工作順利開 展。因此, 我院對杜橋檢察室和院其他內設部門之間的關系做了具體 規定,明確職責分工。在社區矯正法律監督方面, 杜橋檢察室和我院 監所部門之間是協作與被協作關系, 即監所部門全面負責對全市范圍 內監外執行情況的法律監督,聯系、監督市司法局、公安局、法院開 展社區矯正工作, 杜橋檢察室作為我院駐東部區塊的常駐機構, 協助 監所部門對東部區塊所轄各鎮社區矯正工作進行法律監督, 在日常工 作中,聯系、監督所轄各鎮司法所、派出所,對所發現問題提出糾正 意見,并將有關情況及時反饋至院監所部門。這樣分工, 是我院黨組 根據我市社區矯正工作、我院實際情況,經過詳細分析, 綜合考量后 決定的。我市社區矯正工作具有地域范圍廣、工作繁重的特點, 我院 監所部門從事監外執行法律監督的力量比較薄弱, 只有充分發揮杜橋 檢察室身處基層,便于聯系各基層司法所、派出所,便于接觸矯正對 象等優勢, 由杜橋檢察室協助監所部門對東部區塊所轄各鎮社區矯正 工作的進行監督, 才能使得我院對社區矯正的法律監督工作在基層真 正得以延伸和深化,從而確保監督取得實效。

(二強調監督,完善社區矯正法律監督的工作機制。

開展社區矯正工作時一項綜合性很強的工作, 需要公檢法司各部 門的通力配合、支持。對于檢察機關而言,要以“強化法律監督、維 護公平正義”為主線, 認真履行監督職責,突出監督重點。這要求我 們處理好與矯正機關的關系, 既要注重聯系,又要重視監督,具體要

做到以下兩點: 第一,建立例會制度, 保持與各矯正機關的密切聯系。積極參與 與東部區塊各鎮社區矯正辦公室的例會制度,每季度召開一次例會, 圍繞如何加強改進社區矯正工作、如何對矯正對象進行管理教育和幫 助等問題進行探討,找出監管過程中存在的問題, 研究對策。日常中 工作中, 建立聯絡員制度,杜橋檢察室與各鄉鎮的司法所、派出所的 專職人員保持經常性聯絡,互通信息、互傳文書、共同學習、共同監 督考察, 通力協作配合,化解社區矯正工作中遇見的難題,形成通力 協助干社區矯正的良好格局。

第二,定期檢查,主動對各矯正機關進行監管。在大力支持各矯 正機關開展社區矯正工作的同時,我們建立對矯正對象的考核檔案、考察表、是否存在漏管、托管、矯正的效果等內容定期檢查的工作機 制。在檢查中, 我們嚴格按照規定履行法律監督職權, 切實做到文明、規范, 尊重各矯正機關及其工作人員, 使其感覺我們的檢查是對他們 工作的配合和幫助, 獲得各矯正機關和工作人員的支持, 從而使得法 律監督工作順利展開。在檢查監督過程中, 我們重視對新增矯正人員 是否已交付執行及手續是否合法、移交的文書資料是否齊備, 原有矯 正對象執行期限的變更、解矯宣布是否合法等內容, 關注各項社區矯 正工作制度是否得以落實。關于檢查中所發現的問題, 對于較輕的問 題,當面口頭提出糾正建議;對于較重的問題,及時反饋至院監所部 門, 報經領導批準后發出糾正違法通知書或者檢察建議;對于變相體 罰、索要財物等涉嫌職務犯罪情形的,及時向院領導匯報,依法移送

主管單位、紀檢部門或者由本院偵查部門進行職務犯罪偵查。

(三有選擇參與社區矯正工作,對矯正對象既監督又保護。社區矯正是利用各種社會資源、整合社會各方面力量, 對罪行較 輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的

罪犯或者經過監管改造、確有 悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育 和改造的工作。這就決定了我們對矯正對象既要管理、教育,也要幫 助、保護, 從而促進其矯正自己犯罪心理和行為惡習, 順利回歸社會。檢察機關在參與社區矯正中, 對矯正對象也應當既監督又保護。我院 杜橋檢察室以此為原則, 有選擇參與到社區矯正的具體工作, 依法進 行法律監督。具體做法是: 第一, 建立對矯正對象服從管教情況的監督機制。檢察室參與社 區矯正不并是全面的, 而是結合工作實際, 有選擇地進行,主要是對 兩類矯正對象進行檢查、監督:其一是各鎮司法所、派出所確定的重 點矯正對象,杜橋檢察室對該類矯正對象的檢查, 配合司法所、派出 所的矯正工作, 鞏固矯正效果;其二是隨機選擇矯正對象,杜橋檢察 室作為法律監督機構對社區矯正工作進行法律監督工作, 應當建立隨 機檢查機制,通過隨機選擇矯正對象,可以較客觀、全面地了解矯正 工作現狀, 發現問題, 提出建議。對該二類矯正對象的監督,我們主 要是采取查閱矯正對象臺賬、單獨約談矯正對象、進村向群眾了解情 況等方式,全面掌握矯正對象服從管教、履行社區勞動義務的情況, 對其是否遵守學習制度、考核制度、請銷假制度等情況進行考察。對 于不理解社區矯正、抵觸義務勞動及監管的矯正對象, 給予說服教育

和宣傳解釋；對于不按規定參加義務勞動經多次教育仍不改正、長期 脫離監管或者有其他違反監管規定的矯正對象，建議矯正機關給予考 核扣分或者警告的處分；對情節嚴重的，建議重新收監。第二，建立健全保護矯正對象合法權益的工作機制。認真聽取矯 正對象對檢察工作的意見和建議，不斷改進社區矯正檢察工作方式。依法受理矯正對象提出的控告、申訴，及時展開調查，反映屬實的，依照規定及時移送紀委或者立案偵查；反映失實的，耐心細致地開展 宣傳教育工作。對于矯正對象存在的就業、生活、心理等實際困難和 問題，積極開展幫教服務，幫助其解決困難，讓其感受社會暖和，從 而更好地接受改造,增強社區矯正的工作成效。

（四）開展法制宣傳，創造有利社區矯正的良好環境。社區矯正 工作離不開社區群眾的參與和支持。在現實生活中，基層群眾對社區 矯正工作認同度不高、理解度不夠，不利于社區矯正工作的開展。我 市東部區塊有不少人在外地從事制售假發票等違法犯罪活動，以此謀 生，甚至有些還“發家致富”。截止 2011

年 4 月，我市東部區塊內社 區服刑人員共 356 人，其中涉及非法制造、出售非法制造發票罪、虛 開增值稅發票罪等涉稅罪名的即有 140 人，占總人數的 40%。有些群 眾沒有意識到制售假發票行為的違法性和社會危害性，甚至認同此類 違法犯罪人員。這極大妨礙了對此類犯罪分子的社區矯正效果。針對 該情況，杜橋檢察室根據市委的統一部署，與有關部門緊密配合，積 極開展法制宣傳教育。通過多次走訪各村，發放資料，宣傳法規政策 6 等方式，著力扭轉不良的社會觀念，引導群眾樹立正確的法制觀、價 值觀，從而為社區矯正順利有效開展奠定良好的社會基礎。

三、存在的問題和對策 我院以杜橋檢察室的設立為契機，大力開展社區矯正法律監督工 作，取得一定成效，但也暴露出一些問題，例如在工作中更多注重配 合，沒有將監督職能充分發揮出來；從事社區矯正法律監督工作的干 警沒有經過系統培訓，在摸索中開展工作，影響和制約了工作的效率 和效果。在今后，我院將進一步貫徹落實好《最高人民檢察院關于在 社區矯正試點工作中加強法律監督通知》、《最高人民檢察院關于加強 對監外執行罪犯脫管、漏管檢察監督的意見》等規范的精神，注意突 出監督重點,增強監督的針對性和實效性，不斷提升干警素質，進一 步建立健全社區矯正法律監督的各項工作機制，不斷開創社區矯正法 律監督工作新局面，為維護社會和諧穩定和公平正義作出更大貢獻!7

第二篇：完善派駐鄉鎮檢察室建設延伸法律監督觸角

完善派駐鄉鎮檢察室建設延伸法律監督觸角

宜賓縣人民檢察院

建立派駐鄉鎮檢察室，完善鄉鎮法律監督體系，是檢察機關服務大局，深入推進三項重點工作，切實保障人民群眾利益，履行監督職能的體現，是時代發展的趨勢，也是社會進步的需求。

一、設立派駐鄉鎮檢察室的必要性

派駐鄉鎮檢察室引起理論界和實務界的高度關注,如何看待這一制度在新的歷史條件下的功能、價值和意義是當前派駐鄉鎮檢察室試點工作中的一個不可回避的重要課題,也是進一步推動農村檢察工作發展,服務我國農村經濟社會改革發展的關鍵環節。

（一）我國《憲法》精神和司法體制改革需要。《憲法》第135條規定：人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。公安機關和人民法院在基層有派出所和人民法庭，那么根據《憲法》第35條規定可引申為檢察機關應在基層設立相應的派出機構與派出所和人民法庭分工負責，互相配合，互相制約，建立配套的司法監督機構，以保證準確有效地執行法律。從社會控制角度來看，農村社會秩序缺乏科學而完善的法制治理機制，尤其是治理結構中的法律監督權仍處于基本缺失的狀態，未能實現完整意義上的（對行政、審判行為的）分工制衡機制。鄉鎮、街道等基層檢察機構的缺失顯然有違《憲法》要求法制平衡和法制治理機制之完整。

（二）建立鄉鎮檢察室是農村發展的需要。做好群眾工作成為檢察機關新形勢下檢力下沉的迫切需要。隨著經濟快速發展，農村建設、農民生活和農業發展中存在一些不容忽視的矛盾和問題，鄉鎮財務管理有法不依、農民土地糾紛、基層干部挪用惠農資金等侵犯農民合法權益的問題時有發生。公安局、人民法院、司法局在鄉鎮分別設有派出所、人民法庭和司法所，便于維護基層穩定，服務廣大基層人民，而檢察機關缺乏派駐基層的組織，缺乏對基層行政人員的法律監督，缺乏對派出所和人民法庭的訴訟監督，法律監督在農村處于薄弱環節。如果不在基層建立檢察聯絡室，檢察機關在農村、社區就沒有“耳朵”和“眼睛”，聽不到群眾的呼聲，看不到基層社區的矛盾，推進三項重點工作就不能落到實處，法律監督就有缺陷和不足。

（三）設立派駐鄉鎮檢察室是深入推進三項重點工作的需要。社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，這些都與農村基層息息相關。沒有維護廣大農村的和平穩定，沒有服務廣大農民群眾的管理創新，沒有提升檢察人員服務基層的能力水平，就沒有中國的司法公正與和諧穩定。在農村開辟服務新方法、新途徑，是檢察機關提升自身辦案水平的需要，也是確保完成三項重點工作任務的需要。發展鄉鎮檢察室，發揮檢察室貼近基層，貼近群眾的作用，既有利于基層檢察機關暢通監督渠道，提高檢察機關的基層知曉率和認可度，又可以讓檢察人員直接面對基層群眾，接受他們的評議和監督，提高檢察人員法律監督水平和能力。

二、設立派駐鄉鎮檢察室的曲折歷程

派駐鄉鎮檢察室在我國已經經歷了從設立到撤銷，又從撤銷到試點設立的過程。在試點過程中，個別基層院還專門申請確立了派駐鄉鎮檢察室檢察人員編制。

（一）最初設立鄉鎮檢察室時期。上世紀80年代，隨著經濟社會的發展，鄉鎮檢察室相繼設立，值得肯定的是，鄉鎮檢察室在基層司法實踐中起到了重要作用。但當時的派駐檢察室設置的范圍過寬、過濫、管理工作薄弱等導致派駐檢察室相關工作未能取得實效。90 年代中后期，鄉鎮檢察室紛紛被撤銷。

（二）再次設立派駐鄉鎮檢察室階段。進入二十一世紀以來，我國司法實踐中已有不少建立派駐鄉鎮檢察室，延伸法律監督觸角的實踐。海南省檢察機關已設立36個派駐鄉鎮檢察室，為廣大農民群眾提供法律服務和司法保護，并在司法實踐中取得了可觀的成效。新疆喀什、湖北恩施等地相繼設立鄉鎮派出檢察室，為基層人民的權益提供保障。我市長寧縣檢察院于2010年9月批準設立4個派駐鄉鎮檢察室。

（三）我縣設立鄉鎮檢察室情況。我院于2010年制訂了《宜賓縣人民檢察院檢察官聯系服務鄉鎮工作實施辦法》。由各部門負責人及檢察人員對指定的鄉鎮進行聯系服務工作，定期走訪當地黨委政府、人大主席團、派出所、司法所、中心法庭及個別村社群眾，收集信息和線索。我院設立鄉鎮聯絡點并沒有落實專職鄉鎮檢察員編制。

三、設立派駐鄉鎮檢察室的幾點建議

派駐鄉鎮檢察室經歷了設立、撤銷、再設立的過程。如今，我國檢察機關設立及完善派駐鄉鎮檢察室更要吸取歷史教訓，取其精華，去其糟粕，借鑒可行的實施方案，杜絕設置范圍過寬、過濫、管理工作薄弱等情況。同時，實踐中不能因為種種困難而忘而卻步。

（一）制定及完善相關法律條文。關于派駐鄉鎮檢察室我國并無法律明文規定，僅有《人民檢察院組織法》第2條、《憲法》第135條等有所涉及。《人民檢察組織法》第2條規定：如果省一級人民檢察院或者縣級人民檢察院根據需要經過人大常委會批準可以在工礦區，農墾區或者林區等建立派駐機構。此處的“工礦區，農墾區或者林區等”應作廣義理解。[6]即省一級人民檢察院或者縣級人民檢察院“根據需要”經批準設立派駐機構的地區可以有鄉鎮等基層地區。我國司法理論界應加大對派駐鄉鎮檢察室的研究探討，立法機關應結合實際對派駐鄉鎮檢察室加以明確的法律規定，使建立及完善派駐鄉鎮檢察室的司法實踐有法可依。

（二）結合實際實施派駐鄉鎮檢察室建設。我國司法資源缺乏，司法資源配置也參差不齊，在設立派駐鄉鎮檢察室需要從實際出發，量力而行，在不影響基層檢察院工作正常開展的情況下建立派駐鄉鎮檢察室，延伸法律監督觸角。尚不具備普遍建立檢察聯絡室的，要在重點村、社區設立試點。派駐鄉鎮檢察室在一定程度上是為基層檢察院更好的履行監督職能服務的，絕不能以犧牲基層檢察院工作效率為代價建設派駐鄉鎮檢察室。基層檢察院可以結合地方經濟發展及實際需求建立派駐鄉鎮檢察室。在經濟發展較快，矛盾較突出，人口較集中的鄉鎮，優先設立派駐鄉鎮檢察室，以便在我國司法資源不甚豐富的時期滿足基層對派駐檢察室的需求。

（三）派駐鄉鎮檢察室的配置應滿足辦公需求。檢察室基本配置應得到保證，管理體制應得以確立。檢察室辦公人員、辦公場所、辦公桌椅和辦公設備應配置完備。檢察室人員應為在編人員，其工作日期不得少于一定期限。檢察室建立相應管理體制，工作人員應建立嚴格的責任制度。對應及時處理或上報的情況拖延、工作消極、不認真履行職責等情況應以懲罰。對因自身行為給群眾利益造成損失或傷害的，嚴格追究其責任。對工作積極，工作成效顯著的檢察室人員，加以獎勵等等。

（四）明確派駐鄉鎮檢察室的職務范圍，防止設置的范圍過寬、過濫以致管理工作薄弱等情況。派駐鄉鎮檢察室是基層檢察院在鄉鎮的派出機構，其人員、場地等配備有限，不能也不可以完全代替基層檢察院行使各項職能，必須對其職權范圍加以規定，防止其管理范圍過寬、過濫，以致派駐鄉鎮檢察室的工作無實際成效。派駐鄉鎮檢察室的職權范圍大致可有以下幾點：

一是落實法制宣傳，開展警示教育工作。部分基層群眾的法律意識比較淡薄，對法律法規知之甚少，派駐鄉鎮檢察室深入群眾，與群眾聯系密切，便于開展法制宣傳工作。檢察室可定期組織法制宣傳培訓，從基層干部到廣大人民群眾，將法律法規與實際案例相結合，警示基層干部廉潔自律、忠誠服務人民，啟示基層群眾做遵紀守法好公民，并鼓勵群眾積極檢舉基層干部的不法行為。

二是履行對基層行政部門、派出所、人民法庭的監督職能。對基層行政部門及其人員的侵占惠農資金等侵犯群眾利益的職務犯罪加以嚴格的監督，并配合基層檢察院搜集證據，做好群眾安撫工作等。對派出所、人民法庭在基層開展的各項工作中是否符合法定程序，是否符合法律規定等各方面加以監督。防止派出所、人民法庭濫用職權、執法不嚴、執法不廉、司法不公和司法腐敗損害群眾利益，破環國家權力機關在群眾中的形象。

三是接收群眾的舉報、申訴和控告。耐心接待前來舉報、申訴和控告的群眾，將涉檢舉報、申訴和控告等職權范圍內的案件及時向基層檢察院匯報。將檢察機關職權范圍外的舉報、申訴和控告及時移送相關部門，并監督其答復工作的開展。同時，還要接受群眾的法律幫助需求，提供相應的法律咨詢，切實為群眾的困擾提供幫助。檢察室深入群眾，應積極了解群眾思想動態，并定期向上級反映。

在建立派駐鄉鎮檢察室的實踐中，海南等地已初具規模，并有一定的實踐經驗，在實踐中應多借鑒其成功做法，同時結合本地實際，從實際出發建立派駐鄉鎮檢察室，滿足基層需求。

第三篇：鄉鎮社區矯正工作匯報材料

夯實基礎 強化措施 扎實推進社區矯正工作

——xx鎮社區矯正工作匯報

各位領導大家好！現將我鎮的矯正工作匯報如下：

一、社區矯正基本情況。

xx鎮社區矯正工作開始于XX年10月14日，至今共接收社區矯正對象26名，累計解除17名，目前在冊的9名社區矯正對象全是男性、漢族；按犯罪類型分：搶劫罪1人，交通肇事罪 1 人，侵犯公民人身權利罪7人；按刑罰執行類別分：假釋2人，緩刑7人。

二、社區矯正工作開展情況。

（一）落實“三個到位”，打牢社區矯正基礎。

1、組織機構到位。鎮成立了以黨委書記為組長，鎮長、分管領導為副組長，派出所所長、司法所所長等相關單位站所長為成員的社區矯正工作領導小組，領導小組下設辦公室，司法所所長兼任辦公室主任，司法所人員負責日常辦公。

2、制度落實到位。我們嚴格執行《社區矯正實施辦法》，在銜接工作中落實定期例會、情況通報、核查核對制度；在監督管理工作中落實監督考察、走訪、報到、定期排查制度；在教育矯正工作中落實個案矯正、集中教育、公益勞動制度；在考核獎懲工作中落實計分考核辦法、獎懲結果告知和公示制度。

3、隊伍組建到位。根據工作的需要，我們為每名矯正對象確定了由社區矯正工作者、民警、志愿者、監督人組成的幫教小組，以便全方位、多層次、隨時隨地地開展社區矯正工作。在此同時，積極組建“四支隊伍”。一是由司法所工作人員組成的專職隊伍，主要負責社區矯正日常監督管理及建檔立卡工作；二是組建由村組干部組成的聯絡員隊伍，主要負責對矯正對象的監督和日常聯系工作；三是組建由各治安中心戶長組成的法制輔導員隊伍。主要是與矯正對象建立長期掛鉤關系，對矯正對象進行法律知識宣傳；四是組建由黨員、村居干部、村民和離退休人員組成的志愿者隊伍，主要任務是在司法所的指導下，相互交流矯正工作心得，靈活機動地開展幫教活動。

(二)突出每個矯正環節重點，確保矯正工作扎實有序開展。

1、銜接環節。重點是：一要建立矯正人員電子檔案和紙質檔案，掌握矯正人員基本信息，做到見名字知其人，見人知其名；二要鄭重進行社區矯正宣告，告知矯正人員在矯正期間的權利及義務；三要向矯正人員發放《社區服刑人員須知》，告知他們在社區矯正期間應當遵守的規定及制度，重點強調違反制度應承擔的法律后果，使其了解社區矯正工作的性質和內容，要求其服從監督管理；四要與每個矯正對象的監護人和幫教人簽訂監護和幫教協議，砸實司法、監護及幫教人員的各自責任，保證矯正工作落到實處。

2、監督管理環節。重點是：一要完善檔案，規范信息資料。堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載矯正方案、志愿者協議書、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。二要經常走訪談話，實施動態管理。在日常監管工作中堅持“五走訪” 即新接收的要走訪，有家庭糾紛的要走訪，有生活困難的要走訪，重大節日前要走訪，有疾病時要走訪。常以長輩或朋友的身份與其進行個別談心，提倡見面談、經常談，幫助他們解決實際困難。嚴格按照制度規定，要求矯正對象每月書面匯報一次，不定期電話聯系，隨時掌握服刑人員行為動態，確保社區服刑人員不脫管、不失控。三要嚴格請銷假規定，把好矯正對象外出學習勞動的關口。一年來只要有請假離開的矯正對象，我們都認真做好登記造冊，嚴格各項審批手續。

3、教育矯正環節。重點是：著力對社區矯正對象加強教育矯正，提高矯正對象自新意識。自社區矯正工作開展以來我所共進行了21場次集中教育矯正。我鎮法庭庭長xx經常向矯正人員講解犯罪案例，從犯罪動機的產生到犯罪行為的實施層層深入分析，使矯正人員徹底明白了今日犯罪絕非偶然，完全是由于自己平時不注重法律學習、不規范自己行為所造成，大大增強了矯正人員學法、知法、用法熱情；派出所指導員劉xx經常向矯正對象講解《社會治安處罰法》，號召矯正人員共同為維護社會治安出計獻策；司法所工作人員經常向矯正對象講解《社區矯正實施辦法》及相關規章制度，規范了矯正對象日常行為。通過這樣的教育矯正，提升矯正對象的悔罪意識、自新意識，促使他們渴望成為一個被社會所接納、為社會做出貢獻的新人。

4、公益勞動環節。重點是：因人而異、因地制宜制定并實施公益勞動計劃，組織矯正對象冬季打掃村道積雪、夏秋季清理通村水泥路邊雜草、春季為核桃樹涂白防蟲、平時整治村莊衛生等公益勞動，增強了矯正人員的公德意識和社會責任感，讓矯正人員在勞動中感受的自己的社會價值，樹立了矯正人員重新生活的信心。

5、幫扶解困環節。重點是：幫教小組成員對矯正人員進行“三幫一”的思想輔導和轉化，通過幫扶解困使他們辨別善惡，分清是非。XX年10月至今，鎮勞動保障所已成功介紹柴xx等5名解矯人員外出打工；鎮民政辦為張xx等3名矯正對象家庭解決了農村低保。

（三）注重心理矯正，解決思想問題。

思想是行動的先導，當我們了解到矯正對象韓xx因犯xx罪接受社區矯正后，思想上仍存在xx未遂不算犯罪的心理時，我們及時對其進行了心理矯正，向其講明了犯罪由四個要素構成，其xx未遂已具備四個要素，確屬犯罪。在此同時把妻兒的期盼、好友的關注、各級領導的關心講給他聽，激起了他生活的勇氣；當我們了解到矯正對象居英田因上有兩個老人、下有兒子讀書家庭困難，生活沒有勇氣時，我們及時聯系勞保所介紹他到漸江打工，并讓民政辦為其父母解決了兩人低保，使他徹底丟掉“無所謂、破罐子就這樣” 的思想，激起了他生活的勇氣------。

目前我鎮的9名矯正對象，經濟上有了收入，生活上有了保障，他們個個都能舒心地接受社區矯正，認真地遵守各項規定，定期參加勞動，按時匯報思想，我所工作人員隨時都知道他們在哪里，有什么需要，在想什么，在做什么。

總之，我鎮的社區矯正工作取得了一點成績，得到了上級的肯定和群眾的認可，但與領導的期望和人民的期盼還有差距，主要表現在：社區矯正工作宣傳力度不夠大；社區矯正工作人員的心理輔導能力有待加強；獎懲措施不完善，缺乏有效激勵機制。我們在今后的矯正工作中一定要強化宣傳，提升知曉率；強化隊伍建設，提升綜合素質；完善獎懲機制，提升工作實效性。決心以飽滿的工作熱情，積極的工作態度，開拓創新，努力工作，為xx的經濟社會率先突破發展做出應有的貢獻。

xx司法所

二0一二年八月二十四日

第四篇：鄉鎮社區矯正工作匯報

各位領導，現將我鎮社區矯正開展情況向各位作如下匯報：

一、基本情況：

截止到四月份我鎮共有社區矯正對象9名分布在全鎮9個行政村，其中男8名，女1名。其中犯交通肇事罪4人，犯傷害罪2人，收贓罪 1人，放火罪1人，盜竊罪1人。35周歲以上5人，以下4人。已婚8人，未婚1人。文化程度其中，中專畢業1人，初中畢業6人，小學畢業1人，文盲1人。

二、工作開展情況

我鎮社區矯正工作自開展以來，得到了矯正辦公室，鎮黨委、政府的大力支持，先后為司法所安裝了來電顯示電話、購置了微機、檔案柜等辦公設備并設置了矯正對象談話室，使這項工作得到了順利的開展。

第一、結合本鎮實際情況，成立鎮村兩級矯正工作領導小組，設立了以司法所成員、派出所干警、村治保主任和矯正對象近親屬組成的監管小組，同時矯正對象與他們的近親屬簽訂了社區矯正對象監護管理協議書；與司法所簽訂了接受社區矯正保證書

第二、做好日常管理工作。司法所與派出所及時為每一名矯正對象建立矯正小組，每月與社區矯正對象個別談話教育一次。并對在矯正對象遵紀守法，認真遵守遷居、外出請銷假、思想匯報等各項制度方面進行日常考核。同時根據矯正對象不同的特點，制定矯正個案，采取相應管理措施。

第三、建立矯正對象檔案。司法所與派出所為每名社區矯正對象分別建立了個人檔案，并將與矯正對象有關的法律文書、走訪筆錄、矯正個案、以及思想匯報，立卷歸檔，部分建立了電子檔案，進一步規范了社區矯正工作。

第四、制定各項矯正措施。司法所在對每個矯正對象進行全面調查、綜合分析的基礎上，在個別談話、法制與道德教育、組織公益勞動、解決實際困難等事宜上制定了有針對性的工作計劃和工作措施。

第五、建立民間組織。司法所為使社區矯正工作順利開展，先后聘請鎮醫院心理醫生：付春來、郭紅星，做好他們的心理咨詢工作；法制輔導員：馬國強（法庭）和矯正責任民警負責法制教育；建立了以鎮敬老院為主的矯正勞動基地。

第六、建立矯正對象推薦就業機制。司法所同鎮企管辦協調，對有一技之長的矯正對象，向用人單位優先推薦，在就業機會上給予優先照顧。梅一村矯正對象榮自剛被推薦到東洋混凝土有限公司上班，由于表現出色，工作突出，被公司任命為帶班長。

第七、健全社區矯正人員外出請銷假制度，社區服刑人員外出7日以上的，都要提交書面申請，由司法所審核，交派出所依權限審批，不足7日的要向司法所報告，并向派出所通報情況。

通過司法所和派出所工作人員的耐心細致的工作，使矯正對象認識到了自己行為對社會所造成的危害，增強了他們認罪伏法，回報社會的決心。

重點說說我們是如何開展社區矯正對象參加公益勞動活動的情況:

一、建立勞動基地，定期組織公益活動。

為了更好的開展好社區矯正活動，體現人性化管理，增強他們改正罪行的決心和悔過心理，我們建立了鎮敬老院為社區矯正勞動基地，鎮司法所和敬老院簽訂了公益勞動協議書，根據實際情況我們每季度都安排組織社區矯正對象到勞動基地進行公益活動，如種菜時節，組織他們到敬老院給老人們翻地種菜；冬天到了，為敬老院的取暖鍋爐運煤；春節前后幫助打掃衛生，拆洗被褥；這些活動受到了老人們的一致好評，同時也加強了他們用實際行動回報社會的決心。在每次活動后，我們都要求每名矯正人員寫出心得體會。區綜治辦的領導也應邀參加了幾次公益活動，并給予了我們工作上的肯定和贊揚。

二、加強對每名矯正對象，在其所在村街的勞動。

除組織集體參加公益活動外，我們還安排每名矯正對象每月參加不少于4小時的公益勞動，這項工作主要由各個監督小組負責，這項活動內容不限，根據實際情況各個監督小組自行制定活動內容并上報鎮司法所，鎮司法所與各監督小組時刻保持聯系，今年在村、街環境整治活動和新農村建設活動中，社區矯正人員都發揮了一定的作用。

三、將公益活動作為考核每個矯正對象的重要內容

在開展這項工作中，我們將每名矯正對象參加公益活動的情況，報到時間，勞動中的表現，作為考核他們的重要內容，每年都寫入鑒定中，對表現好的給予表揚，不好的提出批評，并要求他及時改正。如塘房村的王世軍因參加公益勞動請假，被其工作的沙發廠辭退，我們知道情況后，及時為其安排新工作，現在燈泡廠上班，工作很滿意，增強了其回報社會的決心。六指壑村的宋堡壘多次幫助村中的一戶老人，打掃衛生，干些雜活，老人非常感動，他的行為受到了村內群眾的稱贊。

四、今年5月16日由區綜治委組織部分區人大代表、政協委員組成的調查小組對我鎮社區矯正試點工作進行了全面檢查和指導，對我鎮的社區矯正工作給予了肯定，尤其對設立公益勞動基地和聘請心理醫生對矯正對象進行心理咨詢，幫助他們解決心理問題，給予了充分好評和肯定。目前，我鎮9名社區矯正人員無一人脫管和重新犯罪。

在今后工作中，不斷改進工作、方式、方法實行制度化管理，人性化矯正體現“以人為本，矯正為本”的理念，及時改正工作上的不足，完善工作，深化矯正工作全面開展。

社區矯正辦公室

各位領導，同志們好：

我們xx街轄區面積8.75平方公里，轄區內建有16個社區居委會，常住居民1.6萬余戶，47000余人，區域內商貿繁華，交通便利，是全區政治、文化、活動場館中心地區。

我們自200x年11月4日啟動社區矯正試點工作以來，根據津辰黨法（200x）15號文件的指示要求，結合我街實際，認真貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正工作的通知》精神，在區司法局、街黨工委的關懷指導下，緊緊圍繞“依法開展社區矯正，做大做強工作基礎”這一工作理念，扎實有效地開展了社區矯正工作。下面我就基本情況、具體做法、工作體會、今后打算四個向領導和同志們匯報如下：

一、基本情況

我們自啟動社區矯正工作以來，共接管6名社區矯正對象。到目前，1人轉到其他社區，1人已解除矯正，有4人正在接受矯正，案件類型分別為：挪用公款犯罪1人，貪污犯罪1人，交通肇事犯罪1人，放火犯罪1人。刑罰種類全部為緩刑。涉及我街東升一社區2人。朝陽里社區2人。按照社區矯正流程的要求，全部建立了矯正工作站。通過卓有成效的工作，到目前，上述矯正對象未發生重新犯罪現象。

二、具體做法

按照社區矯正工作三個有利于的要求，我們在工作中積極探索和創新工作模式，提高教育改造質量，最大限度地化消極因素為積極因素，我們主要是做好以下三項工作：

第一、建立組織，做強工作。根據區、街的要求，首先，我們建立起二級矯正組織，一是街成立由工委書記任組長，有關部門負責同志為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，街主管領導任辦公室主任，負責具體工作的實施。二是成立社區矯正工作站。組成人員分別為片警、社區管理人員、矯正對象親屬及社區志愿者（主要是鄰居），組成了共14人的幫教監管隊，幫教隊組成“一幫一”“幾幫一”的幫教對子，積極做好教、引、管工作。教，就是給幫教對象在政治上、思想上做好工作，使他們辨別善惡，分清是非。引，就是想方設法引導矯正對象，擺脫內心陰影擺正生活姿態，過上正常人生活。管，就是加強矯正對象的監管，防止其外出滋事重新犯罪，及時做到“五走訪”即新接收的要走訪，家庭出現糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節日前要走訪，有疾病時要走訪。其次，加大對社區矯正工作的的宣傳力度。利用法制宣講員隊伍，成立街矯正宣傳隊，主要是宣傳有關社區矯正工作的各項規定，社區矯正工作的意義，社區矯正工作的好的做法。通過不同形式的宣傳，營造工作氛圍爭取更多的社會資源參與社區矯正，做大做強基礎工作。到目前，組織矯正咨詢2次，出專項宣傳板報3期、90余版，組織社區志愿者座談會2次，參加人員20余人。再次，是認真制定矯正個案。由于被矯正對象的罪名、刑種、年齡、工作情況的不同，接受矯正的心理、態度也不盡相同，因此，我們根據矯正對象的犯罪原因、心理類型、現實表現等因人而宜，制定矯正個案。按照“三談一歸”的方法，達到“四心”的效果。“三談”，即與被矯正對象談話，談悔罪的話；與家屬談話，談幫教的話；與鄰里談話，談表現的話。“一歸”即將談話內容歸納在一起，進行綜合分析，爾后制定有針對性矯正個案。有針對性的個案加上有針對性的工作，使矯正對象樹立了“四心”即接受矯正的誠心，棄惡從善的決心，重新做人的信心，立志回歸的恒心。

第二、堅持制度，規范工作

常言道：“沒有規矩，不成方圓”規矩，就是制度。堅持各項行之有效的制度，是規范工作和做好工作的前提和依據。因此，我們在認真落實十三項工作的同時，建立了符合我街特點的一檢查二回訪三調研的制度。一是檢查制度。每季對矯正對象個人檔案檢查一次，做出評估，對存在的問題予以補正。二是回訪制度。對解除矯正人員，定期進行回訪，目的是檢驗工作成效，總結有規律性的做法，指導今后工作。三是調研制度。我們堅持每半年，在總結工作的基礎上，向有關部門上報一份調研報告，對存在的問題進行分析、探求，以得到有關部門的支持，以便更好地開展工作。

第三、幫扶解困，鞏固工作

我們在工作中注意到，在依法做好各項基礎性工作的同時，對這一特殊群體，聯合有關部門對其實際困難給請自負。

第五篇：鄉鎮社區矯正工作方案

鄉鎮社區矯正工作方案

2007全鎮社區矯正工作要以黨的十六大精神和全面實踐“三個代表”重要思想為指導，解放思想、與時俱進，緊緊圍繞全鎮工作大局、扎實工作、狠抓落實、齊抓共管，創新工作方式，完善工作機制，強化工作措施，提升工作水平，努力實現我鎮社區矯正工作的新突破、新發展，預防和減少重新違法犯罪、為維護改革、發展和穩定作出應有的貢獻，鄉鎮社區矯正工作方案。

一、指導思想

以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大六中全會精神為指導，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，全面貫徹盛市、區社區矯正工作領導小組會議精神，認真落實科學發展觀，以不斷提高社區矯正工作質量為中心，努力提高社區矯正工作整體水平，充分發揮社區矯正的職能作用，為建立和完善具有中國特色的社會主義刑罰執行制度、維護鄭樓社會穩定、和-諧發展作出貢獻。

二、工作原則

堅持按照“依法規范，積極穩妥”的工作原則，推進全區矯正工作的開展;堅持以“矯正為本”的原則、教育、矯正、轉化每一名矯正對象。

三、工作目標

一是提高教育矯正質量，加強對矯正對象的監管，確保社區矯正對象漏管率不超過2%、脫管率不超過2%、重新犯罪率控制在1.5%以內。二是規范和建立一支相對穩定的社區志愿者隊伍。

四、工作措施

1、鎮村(居)兩級社區矯正工作領導小組，要加強對社區矯正工作的領導，充分發揮作用，建立健全社區矯正的組織機構，完善工作保障制度，制定工作方案。

2、堅持“矯正為本”的原則，規范矯正對象的管理教育，按規定組織矯正對象開展警示教育、心里咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓活動，引導社區服刑人員的認罪伏法;依法維護矯正對象的權益，從解決矯正對象的實際困難入手，不斷提高教育矯正質量;開展對社區服刑人員分類管理的研究，探索建立科學有效的社區服刑人員分類管理，個性化矯正體系，規劃方案《鄉鎮社區矯正工作方案》。

3、加強社區矯正隊伍建設，努力提高社區矯正工作人員專業素質，落實專職工作人員，鎮司法所配備2人司法行政編制工作人員;加強多層次、多形式的社區矯正專職工作人員對社區矯正相關知識、制度和工作流程的分期分批的學習培訓，培訓率達到90%以上;加強社區矯正工作的業務檢查和指導，建立矯正對象和社區矯正工作的考核機制，規范矯正對象檔案、工作臺帳、文書材料的制作、管理、傳遞和使用。

4、建立健全社區矯正志愿者隊伍，加強社會幫扶力量，進一步組建社區矯正志愿者隊伍，并實行動態聘用制管理。

5、加強安全保證體系建設，重點做好以下三個方面的工作：一是早建立早發現、早預防、早處置的工作機制;二是加強對重點人員的管理;三是加強對流動人員的管理，嚴格請銷假制度，落實審批責任，消除管控盲區。

6、加強社區矯正示范點建設，要按照承擔三項任務(課題研究、形成示范、創新經驗)和實現五個突破(理論研究、形成特色、提高質量、完善制度、形成體系)的要求，制定措施，加大對示范點的檢查、指導力度。

7、將社區矯正工作納入鎮村(居)社會治安綜合治理工作目標考核，以促進各單位認真履行職責，充分發揮職能作用。

8、要發揮社區矯正工作調研的引導和信息的宣傳作用。總結宣傳社區矯正工作的成功經驗，營造良好的社會環境和輿-論氛圍。

(www.tmdps.cn)