第一篇：湖南 資質(zhì)管理工作總結(jié)[本站推薦]

湖南省資質(zhì)管理工作總結(jié)

（胡文勝）

1.八大員延期辦理

a.登錄“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員信息平臺”http://user.hnjsrcw.com/Space/Login.aspx ——進(jìn)入“繼續(xù)教育”——打印“建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位繼續(xù)教育登記表”； b.按崗位填寫“建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位繼續(xù)教育匯總表”，每種崗位分別進(jìn)行匯總；

c.帶身份證原件及復(fù)印件、崗位證書復(fù)印件和兩張一寸照，（復(fù)印件粘貼于登記表背面，照片粘貼于登記表正面）到長沙市建設(shè)教育培訓(xùn)中心五樓進(jìn)行現(xiàn)場資格審核（報(bào)名費(fèi)每崗位100元）;d.通知報(bào)名人員登錄平臺進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考試，省協(xié)會公布合格人員名單，帶原件換新證。2.三類人員延期辦理

a.安全生產(chǎn)考核合格證書到期前3-6個月申請；

A證繼續(xù)教育報(bào)名資料：報(bào)名登記表、2張一寸彩照、身份證復(fù)印件、A證復(fù)印件，培訓(xùn)費(fèi)658元/人；報(bào)名時間、地址等關(guān)注A證培訓(xùn)群300039452（聯(lián)系電話： 駱老師 0731-82309228 鄧粵湘 0731-82309072）

BC類報(bào)名先登錄長沙建設(shè)教育網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）完成網(wǎng)上申報(bào)。延續(xù)注冊網(wǎng)上申報(bào)完成后，還應(yīng)提交下列材料：（1）延續(xù)注冊申請表一式兩份；（2）注冊證書復(fù)印件；

（3）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；（4）前一個注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明；（5）前一個注冊期內(nèi)的繼續(xù)教育合格證明；（6）執(zhí)業(yè)印章已到期的人員應(yīng)提交執(zhí)業(yè)印章。以上資料3－5項(xiàng)要求附上封面并裝訂成冊。

b.省直和中央在長單位的全國注冊造價工程師的資料報(bào)送湖南省建設(shè)工程造價管理總站205室（聯(lián)系人：葉青0731-85588252），湖南省建設(shè)工程造價師的資料報(bào)送至湖南省建設(shè)工程造價管理協(xié)會（長沙市高升路268號和馨家園1棟201室）。

8.無不良行為記錄、無行賄記錄證明

a.無不良行為記錄證明：帶資料（）去長沙市住建委。

b.無行賄記錄證明：帶資料（申請報(bào)告、委托授權(quán)證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人身份證、項(xiàng)目經(jīng)理身份證、辦理人身份證復(fù)印件加蓋公章），去芙蓉區(qū)檢察院辦理。（周明澤*********）

9.“三證合一”

a.改革前已登記企業(yè)在辦理變更登記或申請換照時，應(yīng)當(dāng)將原發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證交工商登記機(jī)關(guān)存檔。原證件遺失的，應(yīng)提交刊登遺失公告的報(bào)紙報(bào)樣。

b.已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記時，應(yīng)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》；過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，按照原規(guī)定辦理。c.企業(yè)辦理相關(guān)登記所需登記申請文書規(guī)范和提交材料規(guī)范，可登錄湖南省工商局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）和全省各地工商登記機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站下載，也可在各級工商登記機(jī)關(guān)窗口免費(fèi)領(lǐng)取。企業(yè)辦理設(shè)立、變更登記和換發(fā)營業(yè)執(zhí)照無須交費(fèi)。

附件

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心 工作人員責(zé)任分工及業(yè)務(wù)受理電話

政務(wù)中心電話：0731-88950400

傳真：0731-88950137 崗 位：一號窗口

職 責(zé)：內(nèi)勤及證書的核對、發(fā)放 咨詢電話：0731-88950141 崗 位：二號窗口

職 責(zé)：受理建造師、規(guī)劃師注冊、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)申報(bào)、園林綠化企業(yè)資質(zhì)申報(bào)以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更

咨詢電話：0731-88950141 崗 位：三號窗口

職 責(zé)：受理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、監(jiān)理工程師注冊、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更

咨詢電話：0731-88950145 崗 位：四號窗口

職 責(zé)：受理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更 咨詢電話：0731-88950332 崗 位：五號窗口

職 責(zé)：受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)評估企業(yè)資質(zhì)申報(bào)以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更 咨詢電話：0731-88950291 崗 位：六號窗口

職 責(zé)：受理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防申報(bào)、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)申報(bào)、建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師注冊以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更 咨詢電話：0731-88950336 崗 位：七號窗口

職 責(zé)：受理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更，建設(shè)工程企業(yè)外出施工證明、造價工程師注冊（省造價站：0731-85588252）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)

咨詢電話：0731-88950146 崗 位：八號窗口

職 務(wù)：受理施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格申報(bào) 工程檢測單位資質(zhì)申報(bào)以及相關(guān)資質(zhì)證書內(nèi)容變更 咨詢電話：88950312 崗 位：九號窗口 職 責(zé)：外省入湘登記

咨詢電話：0731-88950310 湖南省建筑協(xié)會

咨詢電話：0731-89902981 職

責(zé)：A類人員延期報(bào)名

湖南省造價協(xié)會總站：葉青科長 咨詢電話：0731-85588252 職

責(zé)：造價師延期

第二篇：湖南測繪資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

湖南省測繪資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

第一條

為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護(hù)測繪地理信息市場秩序，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級、專業(yè)范圍、作業(yè)限額許可范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條

測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的等級劃分、專業(yè)范圍劃分及考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。

第四條

省國土資源廳負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審批及頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》；負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。

市州國土資源局負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的初審工作。

各級國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第五條

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的儀器設(shè)備；

（四）有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的辦公場所和注冊資金；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（六）生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第六條

測繪資質(zhì)的申請、受理、初審、審批、延續(xù)、升級、信息變更、注冊均采用測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進(jìn)行在線辦理。

第七條

以數(shù)據(jù)電文方式申請測繪資質(zhì)、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級和注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并使用原件錄入：

（一）主體資格應(yīng)提交的材料：

1、事業(yè)單位法人登記證書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、法定代表人、測繪生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簡歷、任命或者聘任文件。

（二）專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)提交的材料：

1、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提交身份證、職稱證書、畢業(yè)證書、技術(shù)職稱的聘用文件，企業(yè)單位（含民營企業(yè)）和實(shí)行合同制的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員還須提交勞動合同以及社 會保險(xiǎn)證明材料；

2、聘用提前退休、退養(yǎng)、離職、辭職或者解除勞動合同等情況的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)提交原工作單位的證明。

（三）儀器設(shè)備應(yīng)提交的材料：

GPS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、手持測距儀等儀器設(shè)備均應(yīng)當(dāng)提交購置發(fā)票（或者調(diào)撥單）、有效期內(nèi)的檢定證書。若提交省外測繪儀器檢定機(jī)構(gòu)檢定證書的，應(yīng)當(dāng)同時提交該檢定機(jī)構(gòu)所取得的有關(guān)部門頒發(fā)的《計(jì)量授權(quán)證書》。

（四）質(zhì)量、檔案和保密管理應(yīng)提交的材料：

1、質(zhì)量保證體系相關(guān)制度、測繪成果和資料檔案管理制度、保密制度；

2、省國土資源廳或者市州國土資源局對測繪質(zhì)量、測繪成果資料檔案管理及保密工作進(jìn)行考核，出具的《考核合格證書》。

（五）質(zhì)量認(rèn)可應(yīng)提交的材料：

甲級單位質(zhì)量認(rèn)可應(yīng)提交的材料為下列四項(xiàng)之一：

1、由省級以上測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)，出具的質(zhì)量合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

2、由省國土資源廳組織測繪項(xiàng)目質(zhì)量考核驗(yàn)收，出具的測繪項(xiàng)目質(zhì)量考核驗(yàn)收合格證明。

3、由省國土資源廳對測繪工程項(xiàng)目出資方提供的測繪項(xiàng)目驗(yàn)收意見組織認(rèn)可，出具的通過認(rèn)可的證明文件。

4、由省國土資源廳組織評審的優(yōu)秀測繪工程獎證書。乙、丙級單位質(zhì)量認(rèn)可提交的材料可以為上述四項(xiàng)之一，也可以提交由市州國土資源局組織測繪項(xiàng)目質(zhì)量考核驗(yàn)收、出具的測繪項(xiàng)目質(zhì)量考核驗(yàn)收合格證明或者對測繪工程項(xiàng)目出資方提供的測繪項(xiàng)目驗(yàn)收意見組織認(rèn)可、出具的通過認(rèn)可的證明文件。

（六）測繪業(yè)績應(yīng)提交的材料（初次申請測繪資質(zhì)不需提供）：

1、近三年測繪工程項(xiàng)目合同，包括已完成和未完成的項(xiàng)目合同。

2、工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等綜合性項(xiàng)目整體發(fā)包，其中的測繪工作不另行簽訂合同的測繪項(xiàng)目，或者列入財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，提交項(xiàng)目內(nèi)部管理出具的測繪任務(wù)下達(dá)文件或者結(jié)算憑證。

3、近三年獲得的優(yōu)秀測繪工程獎證書。

（七）辦公場所應(yīng)提交的材料：

辦公用房的房屋產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同。

第八條 高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)人員，是指具備職稱評定資格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)或者認(rèn)可的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

職稱證書為測繪專業(yè)的或者畢業(yè)證書為測繪專業(yè)的，可以認(rèn)定為測繪專業(yè)技術(shù)人員。

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的50%，是指高、中級相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員占高、中級專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的比例以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)占專業(yè)技術(shù)人員要求總的比例均不得超過50%。

第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)通過測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)填報(bào)，向市州國土資源局提交申請材料并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 市州國土資源局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》和本實(shí)施細(xì)則的要求，認(rèn)真履行初審職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。

1、申請材料符合相應(yīng)等級、專業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)的，填寫初審意見后提交省國土資源廳審批，初審意見應(yīng)寫明擬同意測繪資質(zhì)等級和專業(yè)范圍。

2、申請材料不符合相應(yīng)等級、專業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過初審，填寫意見后退回申請單位，意見應(yīng)寫明所有不符合的內(nèi)容及理由。

第十一條 省國土資源廳收到市州國土資源局轉(zhuǎn)報(bào)的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料是否齊全、是否符合規(guī)定形式、是否真實(shí)有效進(jìn)行審查。

1、申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)作出受理決定；

2、申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

3、通過系統(tǒng)查重等功能，發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備與其他單位重合、申請單位提供虛假申請材料的，退回申請材料，1年內(nèi)不再受理該單位的申請。

測繪資質(zhì)申請的受理、不予受理、補(bǔ)正材料等事項(xiàng)，通過測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)“通知通告”欄告知申請單位。

第十二條 省國土資源廳應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十三條 申請單位符合法定條件的，省國土資源廳應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的決定，向社會公示7個工作日，公示內(nèi)容包括申請單位名稱、擬批資質(zhì)等級、擬批專業(yè)范圍。省國土資源廳應(yīng)于作出正式批準(zhǔn)決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省國土資源廳作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位說明理由，并及時將申請材料退回申請單位。

第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期滿需要延續(xù)的，測繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向省國土資源廳申請辦理延續(xù)手續(xù)。

對在《測繪資質(zhì)證書》有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案無不良記錄且繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)，有效期延續(xù)5年。

第十五條 注冊是指測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)按照對測繪單位進(jìn)行核查，確認(rèn)其是否繼續(xù)符合測繪資質(zhì)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)。

注冊時間為每年的3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月20日至2月28日按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》和本實(shí)施細(xì)則的要求報(bào)送注冊相關(guān)材料。

第十六條 測繪資質(zhì)注冊程序：

（一）測繪單位按照測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的要求進(jìn)行填錄，并在規(guī)定期限內(nèi)向市州國土資源局提交注冊材料；

（二）市州國土資源局核查有關(guān)材料，并向省國土資源廳提出注冊意見；

（三）省國土資源廳對符合注冊條件的予以注冊；對需要緩期注冊、核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級、注銷測繪資質(zhì)的單位，作出處理決定；

（四）省國土資源廳向社會公布注冊結(jié)果。

第十七條 測繪資質(zhì)注冊核查的主要內(nèi)容：

（一）單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及專業(yè)技術(shù)人員變更情況；

（二）測繪單位的從業(yè)人員總數(shù)、注冊資金的變化情況和上測繪服務(wù)總值；

（三）測繪儀器設(shè)備檢定及變更情況；

（四）完成的主要測繪項(xiàng)目、測繪成果質(zhì)量以及測繪成果匯交情況；

（五）測繪生產(chǎn)和成果保密管理情況；

（六）單位信用情況；

（七）違法測繪行為被依法處罰情況。

第十八條

有下列行為之一的，予以緩期注冊：

（一）未按時報(bào)送注冊材料或者注冊材料不符合規(guī)定要求的；

（二）《測繪資質(zhì)證書》記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)變更而未在規(guī)定的時間內(nèi)申請變更的；

（三）測繪儀器未按期檢定的；

（四）經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)測繪成果質(zhì)量批次不合格的；

（五）未按照規(guī)定匯交測繪成果的；

（六）無正當(dāng)理由未參加注冊的；

（七）涉嫌違法違規(guī)測繪被立案查處的；

（八）單位信用不良經(jīng)核查屬實(shí)的。

第十九條 緩期注冊的期限為60日。省國土資源廳應(yīng)當(dāng)告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。

第二十條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督檢查，在履行測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以要求測繪單位提供專業(yè)技術(shù)人員名冊及工資表、勞動保險(xiǎn)證明、相關(guān)證件和測繪儀器的購買發(fā)票及檢定證書、測繪項(xiàng)目合同、測繪成果驗(yàn)收（檢驗(yàn)）報(bào)告等有關(guān)材料原件，并可以對測繪單位的技術(shù)質(zhì)量保證制度、保密管理制度、測繪資料檔案管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪市場信用體系建設(shè)，將測繪單位的信用信息納入測繪資質(zhì)監(jiān)督管理范圍，并通過各級國土資源信用信息平臺發(fā)布。測繪單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用信息。

第二十二條 測繪單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級直至注銷資質(zhì)證書：

（一）有效期滿未延續(xù)的；

（二）測繪單位依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的；

（四）《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的；

（五）在2年內(nèi)未承擔(dān)測繪項(xiàng)目的；

（六）甲、乙、丙、丁級測繪單位在3年內(nèi)未承擔(dān)單項(xiàng)合同額分別為100萬元以上、50萬元以上、10萬元以上和2萬元以上測繪項(xiàng)目的；

（七）注冊材料弄虛作假的；

（八）不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的；

（九）經(jīng)質(zhì)量檢查測繪成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（十）涉密測繪成果發(fā)生失泄密事件的；

（十一）緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合 規(guī)定的；

（十二）累計(jì)2次被緩期注冊的。

第二十三條 測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍：

（一）采用不正當(dāng)手段承接測繪項(xiàng)目的；

（二）將承接的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的；

（三）經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)測繪成果質(zhì)量批次不合格的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的；

（五）允許其他單位、個人以本單位名義承攬測繪項(xiàng)目的；

（六）注冊時被緩期注冊的；

（七）申請材料弄虛作假的；

（八）單位信用不良經(jīng)查屬實(shí)的；

（九）有其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：設(shè)計(jì)資質(zhì)管理

關(guān)于貫徹新《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范資質(zhì)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知 2007-10-17

【大 中 小】【打印】 陜建發(fā)[2007]201號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各勘察設(shè)計(jì)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，建設(shè)部修訂了《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號），并印發(fā)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]202號）。現(xiàn)就貫徹新標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，規(guī)范全省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、資質(zhì)申請條件

1、凡在陜西省境內(nèi)，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，均可申請建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。依法取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，只可申請建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。

2、因建設(shè)工程勘察未對外開放，資質(zhì)審批部門不受理外商投資企業(yè)（含新成立、改制、重組、合并、并購等）申請建設(shè)工程勘察資質(zhì)。

3、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專業(yè)和專項(xiàng)資質(zhì)。凡具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)不需單獨(dú)申請工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資質(zhì)證書。

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)涵蓋該行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)。凡具有工程設(shè)計(jì)某行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)不需單獨(dú)申請?jiān)撔袠I(yè)內(nèi)的各專業(yè)資質(zhì)證書。

具備建筑工程行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)范圍相應(yīng)等級的建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程設(shè)計(jì)和消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需單獨(dú)申請以上專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

4、具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請同類別或相近類別的工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請不同類別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)從乙級資質(zhì)開始申請（不設(shè)乙級的除外）。

二、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)材料要求

（一）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)[2001]22號）《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號）

（二）申報(bào)材料要求：

1、首次申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)需提交下列材料： ①《工程勘察 工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請表》（附件1）及電子文檔 ② 企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

③ 公司章程或合伙人協(xié)議復(fù)印件

④ 法定代表人、合伙人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證及任職文件復(fù)印件，技術(shù)負(fù)責(zé)人提供畢業(yè)證、職稱證復(fù)印件及“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”（附件2）

⑤申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件、企業(yè)注冊地省級注冊管理部門蓋章的注冊變更表或初始注冊表

⑥資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證、畢業(yè)證復(fù)印件，勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”

⑦申請表中所列人員與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）、與原單位解聘證明或近一個月的社保證明復(fù)印件 ⑧主要勘察設(shè)備發(fā)票復(fù)印件

⑨固定辦公場所證明（自有的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同〈協(xié)議〉復(fù)印件）

2、申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)升級需提交下列材料 ①《工程勘察 工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請表》及電子文檔 ②企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 ③原工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件

④企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、畢業(yè)證、職稱證復(fù)印件，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表” ⑤申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件

⑥資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證、畢業(yè)證復(fù)印件，勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”

⑦申請表中所列人員與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保證明復(fù)印件

⑧滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)主要業(yè)績證明材料，包括：工程 勘察設(shè)計(jì)合同主要頁的復(fù)印件，“工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)績基本情況表”（附件3）及建設(shè)單位（業(yè)主）出具的工程竣工、移交、試運(yùn)行證明文件，或工程竣工驗(yàn)收文件的復(fù)印件

3、申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)增項(xiàng)需提交下列材料 ①《工程勘察 工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請表》及電子文檔 ② 企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 ③ 原工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件

④ 企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、畢業(yè)證、職稱證復(fù)印件，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表” ⑤申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件

⑥資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證、畢業(yè)證復(fù)印件，勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”

⑦申請表中所列人員與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保證明復(fù)印件

4、申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)延續(xù)需提交下列材料 ①《工程勘察 工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請表》及電子文檔 ② 企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 ③ 原工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本復(fù)印件

④ 申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件

⑤ 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證、畢業(yè)證復(fù)印件，勘察技術(shù)人員及設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表” ⑥ 申請表中所列人員近一個月的社保證明復(fù)印件

5、申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書變更需提交以下材料

①企業(yè)出具由法定代表人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人簽署的資質(zhì)證書變更申請；

②企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件； ③資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件； ④企業(yè)章程

⑤建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表（附件4）； ⑥與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料：

（1）企業(yè)名稱、注冊資本變更的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）法定代表人或執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人變更的，提供企業(yè)法定代表人或執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人的身份證明；

（3）地址變更的提交新的辦公場地的自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃（借）合同和所租（借）場地的產(chǎn)權(quán)證明。

6、企業(yè)合并、分立、改制、重組后，需重新核定資質(zhì)的，應(yīng)提交下列材料：

①企業(yè)合并、分立、改制情況報(bào)告，包括新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負(fù)債情況，人員、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的分立與合并、工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)績的分割、合并等情況；

②首次申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)所需的全部材料；

③原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

④改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)文件，企業(yè)職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（三）其他說明

1、工程勘察甲級、工程設(shè)計(jì)甲級，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)，由建設(shè)部審批。每申請一個行業(yè)需提交申請表3份，附件材料2套，其中涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等行業(yè)需增加1份申請表及1套附件材料；工程勘察乙級及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)乙級（涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)除外）及以下資質(zhì)，由省建設(shè)廳審批。每申請一個行業(yè)需提交申請表2份，附件材料1套。

2、附件材料采用A4紙裝訂成冊，并有目錄和分類編號；技術(shù)人員證明材料應(yīng)按申請表所列人員順序整理裝訂。企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時應(yīng)提供附件中所有原件供審查部門審驗(yàn)。地市建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真核對原件，并在申請表核驗(yàn)欄及附件材料首頁加蓋核對章和核對人簽名章。

3、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書自動失效。如需開展工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)按首次申請辦理。

三、新舊工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過渡期的相關(guān)問題

1、對已取得行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)、行業(yè)部分設(shè)計(jì)資質(zhì)、專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)（暫定級除外）的企業(yè)，2010年3月31日前企業(yè)只需滿足新《標(biāo)準(zhǔn)》中主要專業(yè)技術(shù)人員等基本條件，即可換領(lǐng)新資質(zhì)證書，具體換領(lǐng)工作時間另行通知。自2010年4月1日起，原資質(zhì)證書作廢。

2、對已取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)（暫定級除外）的企業(yè)，自2008年4月1日起將按照新《標(biāo)準(zhǔn)》開展換證工作，具體換證時間另行通知。

3、對已取得主導(dǎo)工藝設(shè)計(jì)資質(zhì)、綜合事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè)，2010年3月31日前企業(yè)需按照新《標(biāo)準(zhǔn)》重新核定其資質(zhì)并換發(fā)新資質(zhì)證書。具體換證時間另行通知。自2010年4月1日起，原資質(zhì)證書作廢。

4、已取得市政行業(yè)風(fēng)景園林專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可直接換領(lǐng)新標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)等級的風(fēng)景園林專項(xiàng)資質(zhì)證書

5、按原《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取得暫定級設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)在其暫定級屆滿前60日提出轉(zhuǎn)正申請，按原《標(biāo)準(zhǔn)》申請轉(zhuǎn)正的，證書有效期截止2010年3月31日；按新《標(biāo)準(zhǔn)》申請轉(zhuǎn)正的，換發(fā)相應(yīng)有效期的資質(zhì)證書。

6、對于新《標(biāo)準(zhǔn)》新設(shè)置的軍工（地面設(shè)備工程、運(yùn)載火箭制造工程、地面制導(dǎo)彈工程）、機(jī)械（金屬制品業(yè)工程、熱加工、表面處理、檢測、物料搬運(yùn)及倉儲）、鐵道（軌道）、水運(yùn)（港口裝卸工藝）、民航（供油工程）、水利（水土保持、水文設(shè)施）、農(nóng)林（種植業(yè)工程）等工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和照明工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)，在2009年3月31日前，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件申請不同級別的資質(zhì)，且 不需提供企業(yè)業(yè)績。2009年4月1日以后，企業(yè)新申請以上類別資質(zhì)的最高等級為乙級（不設(shè)乙級的除外）附件1 《工程勘察 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請表》 附件2 《專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表》 附件3 附件4

《工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)績基本情況表》《資質(zhì)證書變更審核表》

第四篇：測繪資質(zhì)管理規(guī)定

測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條 國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第四條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

第五條 國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

第二章 申請與受理

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。

第九條 初次申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險(xiǎn)繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（四）單位辦公場所證明；

（五）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測繪成果保密管理制度材料。

第十條 申請晉升測繪資質(zhì)等級的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：

（一）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險(xiǎn)繳納證明等材料；

（二）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（三）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

（四）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（五）測繪成果保密管理制度材料；

（六）與所申請升級專業(yè)范圍相匹配的測繪業(yè)績和能力證明材料。

申請新增專業(yè)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)提供第（一）至

（五）項(xiàng)材料。

第十一條 擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的單位，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書面材料：

（一）依法成立3年以上的法人，無違法犯罪情況；

（二）依照國家有關(guān)保密和測繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；

（三）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；

（四）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；

（五）與涉密人員簽署保密責(zé)任書，測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。

第十二條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。

第三章 審查與決定

第十三條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十四條 申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行政許可的決定，通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會公示5個工作日。

公示期間有異議的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有問題的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

公示期滿無異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)無問題的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并于10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。

測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。

第十五條 測繪資質(zhì)證書分為正本和副本，由國家測繪地理信息局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書有效期不超過5年。編號形式為：等級＋測資字＋省級行政區(qū)編號＋順序號＋校驗(yàn)位。

第十六條 初次申請測繪資質(zhì)不得超過乙級。測繪資質(zhì)單位申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得乙級測繪資質(zhì)滿2年。

申請的專業(yè)范圍只設(shè)甲級的，不受前款規(guī)定限制。

第四章 變更與延續(xù)

第十七條 測繪資質(zhì)單位的名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門核準(zhǔn)完成變更后30日內(nèi)，向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列材料的原件掃描件：

（一）變更申請文件；

（二）有關(guān)部門核準(zhǔn)變更證明；

（三）測繪資質(zhì)證書正、副本。

第十八條 測繪資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的，測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

對繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期可以延續(xù)。

第十九條 測繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。

測繪資質(zhì)單位遺失測繪資質(zhì)證書申請補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書申請等材料到測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第二十條 測繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測繪資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。

測繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制，可以重新申請?jiān)Y質(zhì)等級和專業(yè)范圍的測繪資質(zhì)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持公開透明、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)對測繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理。

第二十二條 實(shí)行測繪資質(zhì)報(bào)告公示制度。測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，通過測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式向測繪地理信息行政主管部門報(bào)送本單位上一測繪資質(zhì)報(bào)告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。

第二十三條 測繪資質(zhì)報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測繪資質(zhì)條件、遵守測繪地理信息法律法規(guī)、上一單位名稱、注冊地址、辦公地址和法定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等）、測繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況、測繪項(xiàng)目質(zhì)量（用戶認(rèn)可或者通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收）、誠信等級等情況。

測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對測繪資質(zhì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

各級測繪地理信息行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)單位的測繪資質(zhì)報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測繪資質(zhì)報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，測繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處罰。

對未按規(guī)定期限報(bào)送測繪資質(zhì)報(bào)告的單位，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測繪資質(zhì)報(bào)告公示義務(wù)。

第二十四條 實(shí)行測繪資質(zhì)巡查制度。各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對測繪資質(zhì)單位執(zhí)行《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況進(jìn)行巡查。

國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國測繪資質(zhì)巡查工作，并對省級測繪地理信息行政主管部門開展的巡查工作進(jìn)行抽查。

省級測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)巡查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級測繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。

各級測繪地理信息行政主管部門組織開展測繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事先向被巡查單位發(fā)出書面通知，告知巡查時間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書面反饋意見。

第二十五條 實(shí)行測繪地理信息市場信用管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪地理信息市場信用管理，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，營造依法經(jīng)營、有序競爭的市場環(huán)境。

第二十六條 測繪資質(zhì)單位違法從事測繪活動被依法查處的，查處違法行為的測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告上級測繪地理信息行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。

第六章 罰 則

第二十七條 測繪資質(zhì)單位違法從事測繪活動的，各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，予以通報(bào)批評：

（一）在測繪資質(zhì)申請和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其測繪活動情況的真實(shí)材料的；

（二）兩年未履行測繪資質(zhì)報(bào)告公示義務(wù)的；

（三）測繪地理信息市場信用等級評定為不合格的。

第二十九條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷手續(xù)：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；

（二）測繪資質(zhì)單位法人資格終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）測繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的；

（六）測繪資質(zhì)單位申請注銷的。

第三十條 測繪資質(zhì)單位的部分專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。

第三十一條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；

（二）以其他測繪資質(zhì)單位的名義從事測繪活動的；

（三）將承攬的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；

（四）測繪成果質(zhì)量經(jīng)省級以上測繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合格的；

（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的；

（六）違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測繪成果，存在失泄密隱患被查處的。

第三十二條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷測繪資質(zhì)證書：

（一）有本規(guī)定第三十一條的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的；

（三）承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目，且經(jīng)暫扣測繪資質(zhì)證書6個月仍不匯交測繪成果資料的。

第三十三條 測繪資質(zhì)單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機(jī)關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其測繪資質(zhì)證書。

第三十四條 依照本規(guī)定作出的核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書、辦理注銷手續(xù)等決定，由測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)實(shí)施，其他決定由各級測繪地理信息行政主管部門實(shí)施。

第三十五條 各級測繪地理信息行政主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審查和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 中外合資、合作企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查依據(jù)《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條 本規(guī)定自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：第四章環(huán)境影響評價資質(zhì)管理

環(huán)境影響評價資質(zhì)管理制度

環(huán)境影響評價是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)涉及面廣的工作，必須堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性和公正性原則。為了保證環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量，國家對從事環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審查制度。承擔(dān)環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)和條件。環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，對評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任；應(yīng)當(dāng)具有合理的專業(yè)人員配臵，熟悉國家環(huán)境政策，能夠進(jìn)行綜合分析評價和預(yù)測；應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量符合要求的專職技術(shù)人員。同時，為加強(qiáng)對環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范環(huán)境影響評價行為，提高環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，國家還實(shí)施了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境影響評價人員的管理。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革

我國關(guān)于環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的最早規(guī)定見于1986年3月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該辦法指出了對從事環(huán)境影響評價的單位實(shí)行資格審查制度，要求承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位必須持有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書，并按照證書規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作。同年6月，國家環(huán)境保護(hù)局制定頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》，進(jìn)一步明確環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理要求。

一、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》階段

1986一1989年，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》的規(guī)定，環(huán)境影響評價證書分為綜合證書和專項(xiàng)證書兩種。國家環(huán)境保護(hù)局和各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局都有權(quán)核發(fā)評價證書，兩級核發(fā)、兩級管理。持綜合證書的評價單位可以在全國承接建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作；持專項(xiàng)證書的評價單位只能按證書限定在本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)承接建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作。全國有1 500余個單位獲得評價資質(zhì)。持證評價有效地規(guī)范了評價市場，有利于環(huán)境影響評價工作的管理，環(huán)境影響評價的質(zhì)量也有所提高。但當(dāng)時具有綜合證書評價資質(zhì)的單位大都是高等院校、環(huán)境保護(hù)科研單位，一些設(shè)計(jì)、研究單位，雖然技術(shù)力量雄厚、業(yè)務(wù)水平高，也只能獲得和專業(yè)有關(guān)的專項(xiàng)評價證書，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，制約了環(huán)境影響評價行業(yè)的發(fā)展和水平的提高。

二、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段

經(jīng)過3年的試行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1989年國家環(huán)境保護(hù)局正式發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》中詳細(xì)規(guī)定了評價證書的等級、申請證書的條件和程序、持證單位的職責(zé)及其考核辦法等，并將環(huán)境影響評價證書的綜合證書和專項(xiàng)證書改為甲級證書和乙級證書兩種。甲級證書單位可以承接全國范圍內(nèi)各種規(guī)模的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作；乙級證書單位可承接所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政

府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和省級人民政府確定的區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作。甲級證書單位的核發(fā)權(quán)在國家環(huán)境保護(hù)總局，乙級證書單位的核發(fā)權(quán)在所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門。對評價單位的資質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)是事業(yè)單位，國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位有權(quán)申領(lǐng)甲級證書；省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位只能申領(lǐng)乙級評價證書。

評價證書分級后，一批有能力的單位獲得了甲級評價證書。全國共有’700余家單位分別獲取甲級評價證或乙級證書，形成一支素質(zhì)較高的環(huán)境影響評價隊(duì)伍但由于評價資質(zhì)受到單位批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的級別限制，不是以技術(shù)能力為判定標(biāo)準(zhǔn)，仍不夠合理；評價單位工作范圍又沒有了限制，體現(xiàn)不了專業(yè)特長，不利于發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級核發(fā)評價證書，也不利于控制評價單位數(shù)量和保證評價單位質(zhì)量。

1998年11月，國務(wù)院253號令發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，以國家法規(guī)的形式首次明確規(guī)定對從事環(huán)境影響評價工作的單位實(shí)行資格審查制度。并規(guī)定資格證書由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)；評價證書要規(guī)定評價的等級和范圍；并授權(quán)國家環(huán)境保護(hù)總局據(jù)此制定具體辦法。

三、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段

依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和授權(quán)，國

家環(huán)境保護(hù)總局于1999年3月發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》。對當(dāng)時的環(huán)境影響評價單位進(jìn)行整頓，取消了一些不符合條件的評價單位的評價資質(zhì)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求評價單位“少而精”的精神，國家環(huán)境保護(hù)總局按照分級原則和專業(yè)特長，重新核發(fā)了評價證書，并予以公布。為了滿足工作需要，在乙級證書中增設(shè)了環(huán)境影響報(bào)告表一類。由于按建設(shè)項(xiàng)目類別劃分了工作范圍，更有利發(fā)揮評價單位特長，環(huán)境影響評價的質(zhì)量更有保證。此后，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》的規(guī)定，國家環(huán)保總局于2001年和2004年分別開 展了兩次全國范圍內(nèi)的評價單位定期考核，并在此期問，加大了對各單位日常工作的監(jiān)督力度，查處了幾批工作質(zhì)量差、有違規(guī)行為的單位，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序和從業(yè)行為。

同時，在評價人員崗位培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，為了強(qiáng)化環(huán)評工作的責(zé)任，進(jìn)一步推動環(huán)境影響評價隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，國家環(huán)境保護(hù)總局會同人事部于2004年2月發(fā)布了《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，提出了從事環(huán)境影響評價服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須配備環(huán)境影響評價工程師的要求。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價人員資質(zhì)管理都邁上了新臺階。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定

實(shí)行資格審查，是對從事特殊行業(yè)或職業(yè)的單位或個人實(shí)行的一項(xiàng)管理制度，多年實(shí)踐表明，環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理是規(guī)

范環(huán)境影響評價工作、提高環(huán)境影響評價質(zhì)量行之有效的管理手段之一。為了提高從事環(huán)境影響評價單位評價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，避免不具備環(huán)境影響評價能力的單位承接環(huán)境影響評價任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的作用，《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位實(shí)行資格審查制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。《環(huán)境影響評價法》第十九條規(guī)定：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。《環(huán)境影響評價法》第二十條規(guī)定：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)

構(gòu)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定；

國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上述條款歸納起來有以下幾個主要內(nèi)容：

(1)要求建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作由單位承擔(dān)，個人不能承接環(huán)境影響評價任務(wù)。因?yàn)榄h(huán)境影響評價是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)涉及面廣的工作，依靠個人的力量和專業(yè)水平，不可能保證環(huán)境影響評價的工作需求和工作質(zhì)量。

(2)授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法。從事建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，否則不可以承接環(huán)境影響評價業(yè)

務(wù)。頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)和權(quán)利，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

(3)資質(zhì)證書分等級和限定評價范圍，評價單位必須按證書規(guī)定的等級和評價范圍開展評價工作，并應(yīng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價是可行性研究的一個重要方面，是從環(huán)境保護(hù)角度對建設(shè)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論，它是環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他綜合審批部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批決策的重要參考依據(jù)。此項(xiàng)規(guī)定是為了防止從事環(huán)境影響評價的單位工作敷衍塞責(zé)或是弄虛作假，保證環(huán)境影響評價的客觀公正和真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與對違規(guī)的環(huán)境影響評價單位的處罰條款是相呼應(yīng)的。

(4)從事環(huán)境影響評價的單位在開展環(huán)境影響評價工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國家價格管理部門的監(jiān)督。

(5)要公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價單位的名單。這是對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的要求，是為了有利于建設(shè)單位全面了解環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)等級和評價范圍等有關(guān)信息，以便自主選擇適當(dāng)?shù)臑榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的評價單位。同時，向社會公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價單位的名單，也可讓社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。

(6)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)審批部門有任何利益關(guān)系，保證從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作單位的獨(dú)立性、公正性，不依附行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事環(huán)境影響評價工作，也不會影響行政機(jī)關(guān)的公正審批。

(7)任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位有權(quán)自主選擇為其服務(wù)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，只要所選擇的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)，任何單位和個人都不能加以限制和干預(yù)。在《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中，對環(huán)境影響評價單位的提法有所不同。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中用的是“從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位”，而晚四年頒布的《環(huán)境影響評價法》中用的是“接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。這體現(xiàn)了環(huán)境影響評價工作性質(zhì)的變化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，環(huán)境影響評價被確定為咨詢服務(wù)業(yè)，并作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分出現(xiàn)，特別是我國加入世界貿(mào)易組織，咨詢服務(wù)市場逐步開放，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化。因此，稱為“環(huán)境影響評價服務(wù)機(jī)構(gòu)”既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了其咨詢服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)。

第三節(jié)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家環(huán)境保護(hù)總局1999年發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》，對環(huán)境影響評價資格證書的申請條件

和申請程序、資格證書的管理與審核、違規(guī)評價機(jī)構(gòu)的處罰等進(jìn)行l(wèi)『規(guī)定。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書的分級

1．環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的條件

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》規(guī)定，環(huán)境影響評價資格證書分為甲級和乙級兩個等級，兩個級別主要根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力確定。無論是甲級評價資格機(jī)構(gòu)或乙級評價資格機(jī)構(gòu)，都需要具備一定的基礎(chǔ)

(1)要具備法人資格，這是環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)作為環(huán)境咨詢市場準(zhǔn)入的先決條件，也是與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂環(huán)境影響評價服務(wù)合同和完成環(huán)境影響評價工作的起碼條件。

(2)在環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)臵有專門從事環(huán)境影響評價的部門，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，這是保證環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)條件。

(3)要能夠獨(dú)立完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報(bào)告書；同時具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)等工作的技術(shù)人員，配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。這是人員條件、辦公設(shè)備條件和工作能力條件，是完成環(huán)境影響評價涉及的各專業(yè)工作及編制環(huán)境影響報(bào)告書或是報(bào)告表的重要條件。

2．環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的分級

在技術(shù)力量配備方面，甲級評價機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配備4名高級技術(shù)職稱和6名中級技術(shù)職稱的專職人員，且最少有6名專職技術(shù)人員具有從事3年以上環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷和工作業(yè)績。

乙級評價機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配備6名中、高級技術(shù)職稱的專職人員。乙級限編制環(huán)境影響報(bào)告表的評價機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)降低要求。人員配臵不完全具備乙級評價證書資格要求的申請機(jī)構(gòu)，因工作需要，可以申請只開展填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表業(yè)務(wù)的乙級證書。

無論是甲級評價機(jī)構(gòu)還是乙級評價機(jī)構(gòu)，其環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員必須熟悉和遵守國家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境影響評價的法律法規(guī)會不斷完善，環(huán)境影響評價的技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會不斷更新，要想達(dá)到熟悉國家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范的要求，不斷參加環(huán)境影響評價的技術(shù)培訓(xùn)和接受相關(guān)繼續(xù)教育是十分必要的。

二、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)工作范圍的劃分

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書工作范圍是指編制環(huán)境影響報(bào)告書中允許從事環(huán)境影響評價的工作范圍；環(huán)境影響報(bào)告表的編制不受限制。評價工作范圍包括評價的環(huán)境影響要素和行業(yè)類別兩部分。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及對環(huán)境影響的不同，環(huán)境影響要素劃分為10種，行業(yè)類別劃分為18個行業(yè)。圍承攬環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報(bào)環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理部門，即IN家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

對環(huán)境影響評價持證單位按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍，主要依據(jù)其單位性質(zhì)、特點(diǎn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、人員配臵及相關(guān)條件來審核確定。持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級限編制環(huán)境影響報(bào)告表的單位，可以承擔(dān)編制地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)

責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

環(huán)境影響評價資格證書持有單位在編制環(huán)境影響報(bào)告書時，僅可在批準(zhǔn)的行業(yè)中從事批準(zhǔn)的環(huán)境影響要素的環(huán)境影響評價工作。任何超越行業(yè)范圍和要素范圍承攬環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報(bào)環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理部門，即國家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

對環(huán)境影響評價持證單位按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍，主要依據(jù)其單位性質(zhì)、特點(diǎn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、人員配臵及相關(guān)條件來審核確定。持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)

目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級限編制環(huán)境影響報(bào)告表的單位，可以承擔(dān)編制地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

環(huán)境影響評價資格證書持有單位在編制環(huán)境影響報(bào)告書時，僅可在批準(zhǔn)的行業(yè)中從事批準(zhǔn)的環(huán)境影響要素的環(huán)境影響評價工作。任何超越行業(yè)范圍和要素范圍承攬環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報(bào)環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理部門，即國家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合

規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

四、環(huán)境影響評價資格證書的管理與考核

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范使用環(huán)境影響評價資格證書，簽訂評價合同時，必須標(biāo)明評價證書的級別和編號。在編制的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表中，還應(yīng)將評價資格證書的縮印件附在環(huán)境影響評價文件中，同時附在環(huán)境影響評價文件中的評價資格證書縮印件應(yīng)加蓋評價機(jī)構(gòu)單位公章。評價單位開展環(huán)境影響評價工作，必須按規(guī)定填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局，抄報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)政主管部門，有行業(yè)主管部門的同時抄送本行業(yè)主管部門。評價單位在機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時，必須及時向國家環(huán)保總局報(bào)告。國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)組織對評價單位的評價工作進(jìn)行考核。考核分定期考核和日常檢查。

評價單位在開展環(huán)境影響評價工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國家價格管理部門的監(jiān)督。同時，為了方便建設(shè)單位自主選擇適當(dāng)?shù)脑u價單位，并公開環(huán)境影響評價單位信息，接受社會監(jiān)督，國家環(huán)境保護(hù)總局定期公布評價單位名單。一般是在每年的受理申請和調(diào)整后，公布新頒發(fā)資質(zhì)、調(diào)整、晉級及更名的評價單位名單。

五、環(huán)境影響評價的收費(fèi)管理

1．收費(fèi)的法律依據(jù)及變化

環(huán)境影響評價收費(fèi)最早的法律依據(jù)是198l發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，辦法中提出，環(huán)境影響評價工作的費(fèi)用，實(shí)行按工作量收費(fèi)的原則，并從可行性研究費(fèi)用中支出。1989年5月國家環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政部、國家物價局發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法(試行)的通知》進(jìn)一步明確了環(huán)境影響評價工作的費(fèi)用從工程前期可行性研究費(fèi)用中列支，提出了收費(fèi)項(xiàng)目，并提出各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合具體情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1992年國家物價局、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對1989年開始試行的收費(fèi)原則和方法進(jìn)行了確認(rèn)，并明確了環(huán)境影響評價收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)的收費(fèi)性質(zhì)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條第三款規(guī)定：從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2001年財(cái)政部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并且由價格部門進(jìn)行管理。我國已加入世界貿(mào)易組織，環(huán)境影響評價屬逐步對外開放的咨詢服務(wù)市場，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)必將轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并且由價格部門進(jìn)行管理。

2．現(xiàn)行收費(fèi)的依據(jù)及性質(zhì)

2002年1月國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于

規(guī)范環(huán)境影響詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)的依據(jù)。該通知在調(diào)查全國各地方環(huán)境影響評價收費(fèi)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境影響評價實(shí)際工作的需要，提出了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時通知根據(jù)環(huán)境影響評價的咨詢服務(wù)性質(zhì)，確定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)，并要求遵循市場經(jīng)濟(jì)下服務(wù)價格收費(fèi)的公開、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。按照該通知的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，以基準(zhǔn)收費(fèi)價為基礎(chǔ)，可以在上下209，0的幅度內(nèi)調(diào)整。

3．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)的兩種方式

(1)以建設(shè)項(xiàng)目的估算投資額為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)。此種方式的收費(fèi)可以有兩個系數(shù)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，即行業(yè)調(diào)整系數(shù)和環(huán)境敏感程度調(diào)整系數(shù)。

(2)對于不便采取按估算投資額計(jì)費(fèi)方式的，采取按咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)。這種收費(fèi)方是根據(jù)投入環(huán)境影響評價工作的專業(yè)技術(shù)人員的層次不同，進(jìn)行核算。第四節(jié)環(huán)境影響評價人員的管理

從1990年開始，國家對環(huán)境影響評價人員開始進(jìn)行環(huán)境影響評價政策法規(guī)和技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。隨著人事制度的改革，根據(jù)我國對專業(yè)技術(shù)人員“淡化職稱，強(qiáng)化崗位管理，在關(guān)系公眾利益和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)崗位大力推行職業(yè)資格”的總體要求，人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年2月16日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)(環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)

定)、(環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法)和(環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法)的通知》，規(guī)定從2004．年4月1日起在全困實(shí)施環(huán)境影響評價工程 師職業(yè)資格制度。

一、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施目的

環(huán)境影響評價是要對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性進(jìn)行論證，環(huán)境影響評價的結(jié)論是環(huán)境決策的重要依據(jù)之一，環(huán)境影響評價結(jié)論的偏差和失誤，可能會影響到環(huán)境決策的科學(xué)性。實(shí)施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，是為了加強(qiáng)對環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范環(huán)境影響評價行為，強(qiáng)化環(huán)評責(zé)任，提高環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而維護(hù)國家環(huán)境安全和公眾利益。

二、申請報(bào)名參加環(huán)評工程師職業(yè)資格考試的條件

申請報(bào)名參加環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試，必須滿足下列條件：

1．取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的

*大專學(xué)歷需要7年的環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷； *本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要5年的工作經(jīng)歷； *碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要2年的工作經(jīng)歷； *博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，需要1年的工作經(jīng)歷。2．取得其他專業(yè)的

*大專學(xué)歷，需要8年的環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷；

*本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要6年的工作經(jīng)歷； *碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要3年的工作經(jīng)歷； *博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，需要2年的工作經(jīng)歷。

三、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定

有關(guān)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的三個文件(《環(huán)境影響評價工程師境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》)中對我國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格作出了如下主要規(guī)定：

(1)國家對從事環(huán)境影響評價工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一管理。

(2)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。原則上每年舉行1次。

(3)人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和試題。會同國家環(huán)保總局對考試進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

(4)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事

部和國家環(huán)保總局用印的《中華人民共和國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書》。

(5)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格實(shí)行定期登記制度。登記有效期為3年，有效期滿前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理再次登記。

(6)國家環(huán)保總局或其委托機(jī)構(gòu)為環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理機(jī)構(gòu)。人事部對環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的登記和從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

(7)凡從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的單位，應(yīng)配備環(huán)境影響評價工程師。同時環(huán)境影響評價工程師應(yīng)在具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位中，以該單位的名義接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務(wù)。

(8)環(huán)境影響評價工程師在進(jìn)行環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)活動時，必須遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，恪守職業(yè)道德。

(9)環(huán)境影響評價工程師可主持進(jìn)行下列工作：

*環(huán)境影響評價；

*環(huán)境影響后評價；

*環(huán)境影響技術(shù)評估；

*環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

*環(huán)境影響評價工程師對其主持完成的環(huán)境影響評價相關(guān)工作的技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五節(jié)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

《環(huán)境影響評價法》第三十三條規(guī)定：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該條款規(guī)范的“為建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”就是指有

環(huán)境影響評價資質(zhì)的評價單位。評價單位在環(huán)境影響評價中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)，就必須承擔(dān)法律責(zé)任。評價單位不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的行為可能各不相同，如：

(1)原始數(shù)據(jù)作假，如氣象資料、水文、水質(zhì)、土壤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、工業(yè)污染源源強(qiáng)等，未按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定實(shí)測或任意修改；

(2)故意隱瞞與規(guī)劃的不一致和受影響的環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)(如：自然保護(hù)區(qū)、水源地、居民稠密點(diǎn)等)；

(3)模式計(jì)算中參數(shù)選擇不當(dāng)，計(jì)算結(jié)果錯誤；

(4)評價結(jié)論和評價結(jié)果不相符或評價結(jié)論中故意模糊、掩蓋環(huán)境問題。

上述情況出現(xiàn)，是評價單位不負(fù)責(zé)任還是故意弄虛作假，有時判斷比較困難，《環(huán)境影響評價法》中規(guī)定評價單位不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)的，其法律責(zé)任是一樣的。

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十三條規(guī)定：有上述違法行為，由國家環(huán)境保護(hù)總局降低其評價資質(zhì)等級。持甲級證書單位可降為乙級證書，或降為只能編制環(huán)境影響報(bào)告表。情節(jié)嚴(yán)重的可直接吊銷其資質(zhì)證書，取消其從事環(huán)境影響評價的資格。在降低評價資質(zhì)等級或者吊銷評價資質(zhì)證書的同時，對違法單位還應(yīng)當(dāng)處以罰款。罰款金額是所收取評價費(fèi)用的1倍以上3倍以下。具體數(shù)額可在罰款限額幅度內(nèi)，由國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)違法行為輕重，酌情決定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評價單位在環(huán)

境影響評價中弄虛作假，出具的環(huán)境影響評價文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，就要依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法第二百二十九條第三款的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人可處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)刑法第二百三十一條的規(guī)定，對評價單位構(gòu)成犯罪的，實(shí)行雙罰原則。對評價單位處以罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，按照第二百二十九條的規(guī)定處罰。

此外，國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中也有對評價單位在環(huán)境影響評價中弄虛作假的行為的相應(yīng)處罰規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第十三條的授權(quán)，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的 《建設(shè)項(xiàng)目評價資格證書管理辦法》對評價單位有下列五種行為，也作出處理規(guī)定。這五種行為是：

(1)機(jī)構(gòu)人員發(fā)生變化己不適應(yīng)評價工作的；

(2)評價單位無正當(dāng)理由不履行評價合同的；

(3)變相轉(zhuǎn)包評價工作或承接項(xiàng)目與評價證書業(yè)務(wù)范圍不一致的；

(4)環(huán)境影響報(bào)告書在審查過程中質(zhì)量較差的；

(5)無故不參加定期考核或拒絕接受日常監(jiān)督檢查，或不按規(guī)定提交《環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表》的。

其處理規(guī)定是：可以責(zé)其進(jìn)行3個月以上、12個月以下的限期整改。整改期間評價單位不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評價工作。逾期未達(dá)到整改要求，國家環(huán)境保護(hù)總局降低其評價證書級別或

吊銷其評價證書。《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》中規(guī)定的都是評價單位的責(zé)任，沒有規(guī)定評價人員的責(zé)任。只是《環(huán)境影響評價法》第三十三條中提到：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。，評價人員只有觸犯刑律，才能按《中華人民共和國刑法》處罰。