第一篇：以就業(yè)為出路,讓殘疾人共享品質生活

以就業(yè)為出路，讓殘疾人共享品質生活

江東區(qū)白鶴街道

引言：

殘疾人是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難群體。關注殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人全面參與社會活動，充分展示殘疾人的才華，不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個重要的社會問題，事關社會能否安全運行和健康發(fā)展，它既是社會文明進步的重要標志，也是構建社會主義和諧社會的基本要求，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。

作為全省首家全國陽光家園示范區(qū)之一的江東區(qū)，一直以來關注著殘疾人的就業(yè)問題，以白鶴街道喜憨兒陽光工坊為代表的創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，已日益成為江東殘疾人幫扶事業(yè)的金名片。

本文意以江東區(qū)白鶴街道為例，探討如何保障殘疾人的勞動就業(yè)權利，促進殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人共享品質生活等問題。

一、街道殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

目前，白鶴街道現(xiàn)有常住人口85158人，持證殘疾人712人，約占到總人口0.84%。其中視力殘疾人66人，聽力殘疾人78人，言語殘疾人4人，肢體殘疾人327人，智力殘疾人83人，精神殘疾人151人，多重殘疾人3人。

幾年來，街道殘疾人事業(yè)不斷發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，進一步健全組織制度、進一步營造輿論氛圍、進一步發(fā)展助殘機構、進一步優(yōu)化生活品質、進一步加強助殘力度、進一步拓展品牌化建設。街道殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展、殘疾人也在享受社會發(fā)展帶來的“紅利”。作為殘疾人享受品質生活的主要指標，街道歷來重視殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。利用寧波市殘疾人技能培訓基地平臺，進一步推進殘疾人勞動就業(yè)服務，加強和完善殘疾人職業(yè)培訓，提高殘疾人職業(yè)技能。廣泛開展就業(yè)信息排查收集，動員有關單位提供公益性崗位，使殘疾人自主擇業(yè)。積極拓展創(chuàng)業(yè)服務渠道，通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。今年在各級領導的關心下，更是擴大了喜憨兒陽光工坊的影響力和輻射力，開辦了首家殘疾人庇護產(chǎn)品專營店，讓更多的殘疾人能融入社會、充分就業(yè)。但縱然各方努力，但殘疾人就業(yè)難仍是當前殘疾人工作的重點和難點。

二、殘疾人就業(yè)難原因分析

據(jù)有關資料統(tǒng)計，目前我國失業(yè)率，包括登記失業(yè)和下崗職工，以及所謂自愿失業(yè)，總計大約在8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由3.1%上升到3.9%。殘疾人依靠家庭或親戚供養(yǎng)的占殘疾人總數(shù)的67.08%，依靠個人勞動收入的占30.27%。這說明尚有大量殘疾人處于就業(yè)難困境，特別是農(nóng)村殘疾人就業(yè)仍是當前殘疾人工作的重點和難點。究其原因可以歸結為以下兩大方面：

（一）殘疾人自身原因：一是身體殘疾使參加社會勞動受到局限，可選擇就業(yè)的范圍窄。二是殘疾人群體的整體文化素質偏低，而當今社會的經(jīng)濟結構向著高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)越來越少。

（二）社會環(huán)境和其他原因：一是一些人對殘疾人就業(yè)抱有偏見。他們把殘疾人看成殘廢人，是社會和家庭的包袱。二是勞動力市場日益擴大，崗位競爭日趨激烈，殘疾人在競 爭中處于劣勢。三是以安置殘疾人為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)倒閉或不景氣，難以再安置殘疾人。四是城市建設中缺少無障礙設施，不利于殘疾人出行。五是實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人，大多從事簡單的、經(jīng)濟回報率低的工種，取得的收入微薄。六是無勞動能力的重度殘疾人大部分依靠家庭或親戚供養(yǎng)。經(jīng)濟條件好的地區(qū)，雖然實行了最低生活保障制度，但與殘疾人實際需求仍有很大差距。七是受自然災害、突發(fā)事件、長期疾病的困擾等不可違抗的原因。

三、解決殘疾人就業(yè)問題的重要性和必要性

（一）解決就業(yè)問題是殘疾人家庭的客觀需要。殘疾人就業(yè)問題，從一定程度上來說，可能比健全人就業(yè)問題更加緊迫，更為重要。因為較健全人來說，殘疾人的就業(yè)率相對較低，家庭經(jīng)濟收入也相應較低，且長期的治療、康復費用以及家庭成員因照顧他們而喪失的勞動報酬，也給家庭經(jīng)濟帶來了相當?shù)呢摀Ｋ裕瑲埣踩思彝サ纳钏揭蚕鄳穆浜笥谄渌彝ァ＿@就要求我們要努力為殘疾人家庭創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，舉社會之力幫助他們就業(yè)。

（二）解決就業(yè)問題是殘疾人實現(xiàn)自強自立的主要手段。殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬或收入等權利。殘疾人是社會生產(chǎn)力的重要組成部分，他們既可以創(chuàng)造物質財富，又可以創(chuàng)造精神財富。實現(xiàn)自身權利和價值的關鍵環(huán)節(jié)，是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活的基礎，是實現(xiàn)其人生價值的重要途徑。對于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、建設和諧社會都有著非常重要的作用。

（三）解決殘疾人就業(yè)是構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。做好殘疾人就業(yè)工作，使殘疾人從單純地依靠國家、社會和親屬救濟、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱撸粌H關系到廣大殘疾人勞動權利的實現(xiàn)，而且對于解除殘疾人親屬的后顧之憂，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和精神文明建設，具有重要作用。促進和幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，可以起到安置一人、穩(wěn)定一家、和諧一片的目的。

四、解決殘疾人就業(yè)的建議

就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強自立、體現(xiàn)人生價值的主要途徑和出路，更是享受品質生活的體現(xiàn)。從街道殘疾人的結構分析，建議從以下五個方面探索殘疾人就業(yè)的解決渠道：

（一）動員企業(yè)吸納就業(yè)。根據(jù)有關稅務規(guī)定，企業(yè)聘用殘疾人工作，可減少征收企業(yè)殘疾人保障金，并可享受相關稅收優(yōu)惠政策，對于一些勞動密集型企業(yè)來說，如今面臨的用工難問題，可以嘗試適度吸納有就業(yè)能力的殘疾人來解決，對于解決殘疾人就業(yè)問題也不失為一個雙贏的方案。只要我們和企業(yè)進行充分溝通，大力推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設，相信推薦殘疾人進入各大企業(yè)工作也并非難事。

（二）鼓勵殘疾人積極創(chuàng)業(yè)。對于一些年齡偏大，不適合進入企業(yè)工作的，或是本人不愿進入企業(yè)工作的，街道應該結合本人意愿，因地制宜地為他們創(chuàng)造條件，努力讓一批人積極創(chuàng)業(yè)。該類人群可根據(jù)自己的特長、能力，從事個體經(jīng)營。殘疾人申請個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的，可持《殘疾人證》和區(qū)民政部門證明，辦理工商和稅務登記手續(xù)，工商和稅務部門可按規(guī)定減免稅費并在落實經(jīng)營場地等方面 給予優(yōu)先和照顧。若殘疾人在辦理相關證照時有身體上的不便和政策上的不清，街道也可協(xié)助為其辦理，真正做到人性化服務。

（三）大力推進殘疾人社區(qū)就業(yè)。隨著對現(xiàn)代化城市的管理，社區(qū)工作逐步加強，服務社區(qū)居民的許多服務性工作要有人去做。殘疾人由于身體不便，十分適合在社區(qū)安排工作，可以設立一些衛(wèi)生保潔、保綠、車輛看管、物業(yè)管理等社區(qū)就業(yè)崗位，這樣，既滿足了社區(qū)居民的需要，也就近安排了殘疾人就業(yè)。

（四）提升就業(yè)服務機構建設。加快推進殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設和專業(yè)化服務是各級殘聯(lián)的重要工作之一，江東已建成了以“陽光驛站”及“喜憨兒陽光工坊”為特色品牌的專業(yè)就業(yè)服務機構，但僅依靠這些機構還遠遠不夠，需進一步擴大機構范圍、服務職能、培訓課程，讓殘疾人更好地掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，甚至需進一步推廣喜憨兒實體店的產(chǎn)品、拓展銷路，真正體現(xiàn)殘疾人的價值和能力。

（五）開展“多幫一”結對幫扶。針對殘疾人家庭普遍生活困難的特點，廣泛開展“結對幫扶”活動，大力提倡社會扶殘助殘。充分發(fā)動街道、社區(qū)、團體、企事業(yè)單位廣泛開展“多幫一”、“結對子”活動，采取“輸血和造血”相結合的方法，不僅要幫錢、幫物，解決他們的生活問題，更要幫技術，送信息，多渠道幫助殘疾人尋找就業(yè)門路，創(chuàng)造出一條既要依靠政府，又要自強、自立的脫貧道路。對于無勞動能力的殘疾人，結對單位或個人也可以為其家庭成員尋找更好的就業(yè)崗位，增加經(jīng)濟收入，變向地解決殘疾人就業(yè)問題。

五、街道促進殘疾人就業(yè)的實踐

近年來，街道始終高度重視殘疾人就業(yè)工作，堅持“請進來、走出去”的工作理念，重拳打造“喜憨兒陽光工坊”，積極聯(lián)系企業(yè)吸納殘疾人，為殘疾人創(chuàng)造合適的就業(yè)崗位，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前街道已就業(yè)殘疾人（249人）占可就業(yè)殘疾人（394人）總人數(shù)的63.19%。

（一）立足實際，建設“陽光驛站”。從2007年開始，江東區(qū)開展殘疾人托養(yǎng)服務機構建設，相繼開展集中托養(yǎng)、日間照料——“陽光驛站”以及居家養(yǎng)殘服務。2008年，白鶴街道立足實際，成立了全區(qū)第二個陽光驛站，陽光驛站以日間托養(yǎng)為主要運營方式，實行政府倡導、社會參與、民間組織獨立運作的模式，主要為16-45周歲處于就業(yè)年齡段的中輕度智力和輕度精神殘疾人提供醫(yī)療康復、生活自理能力教學、簡單職業(yè)技能培訓等服務，以促進殘疾人平等地融入社會。幾年來，街道轄區(qū)內的殘疾人在社會各界的愛心呵護下，開始“自食其力”，他們通過自己的努力，正在慢慢改變自己的價值，目前已有30余名殘疾人走上了工作崗位。白鶴陽光驛站作為街道殘聯(lián)品牌化工程的主要組成部分，先后被市、區(qū)殘聯(lián)定為“寧波市殘疾人技能培訓基地”及江東區(qū)“殘疾人之家”。

（二）擴寬發(fā)展，成立“喜憨兒陽光工坊”。為充分激發(fā)殘疾人的潛能，增強他們的就業(yè)和社會適應能力，積極營造良好助殘扶殘的社會環(huán)境，白鶴街道和江東區(qū)殘疾人聯(lián)合會于2009年5月創(chuàng)立“喜憨兒陽光工坊”，經(jīng)登記成為獨立法人，同時在國家商標總局成功注冊，成為我市第一家具有獨立法人資格、并獲得商標注冊的非營利性殘疾人庇護工 場。“喜憨兒陽光工坊”不僅開展針對勞動就業(yè)技能提升的職前教育和職業(yè)訓練，還讓殘疾人參與產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售或物流配送等職業(yè)活動。“喜憨兒陽光工坊”在政府有關部門的嚴格監(jiān)管下，所有經(jīng)營盈利除產(chǎn)品成本、營運管理成本支出外，全部用于為喜憨兒等殘疾人改善生活質量、提高生活品質，成為拓展殘疾人公益服務的新平臺。“喜憨兒”工坊實體店從5月開業(yè)到9月底，總營業(yè)額已達176001元，其中政府采購123896元，門店銷售52105元，利潤為33730元。

工坊成立以來，先后成功開發(fā)、研制了“喜憨兒”工坊制品30多種，組織了糕點制作、手工串珠等技能培訓三十余次，參加人群500余人次。此外，街道殘聯(lián)積極拓展“喜憨兒”品牌優(yōu)勢，在鞏固工坊制品的基礎上，新開辟了近20㎡的“喜憨兒”陽光開心農(nóng)場，入土栽培近10種植物，并由學員們參加養(yǎng)護，使學員們的知識和技能水平得到新的拓展。“陽光工坊”自成立以來，共銷售手工制品萬余件，為殘疾人發(fā)放工資近1.7萬元。同時，通過開展面點師培訓，5名智障殘疾人獲得了初級面點師資格。工坊積極開展反哺社會行動，為雅安災區(qū)開展義賣，“菲特”臺風期間為福利院被困老人送去了近5000元的食品、日用品等物資。

2013年4月，江東區(qū)“喜憨兒”庇護產(chǎn)品工作被列入市試點。“喜憨兒”庇護產(chǎn)品專營店也于5月中旬正式建成啟用。實體店建筑面積近100平方米，開設商品陣列、“喜憨兒”陽光工坊操作展示、“喜憨兒”現(xiàn)場DIY區(qū)等。同時，專營店開設了新浪微博“喜憨兒之家”，并在淘寶網(wǎng)開設“喜憨兒陽光工坊”網(wǎng)店（網(wǎng)址：http://xihaner.taobao.com/），網(wǎng)店獲得阿里巴巴鼎力支持，成為全國第54家、浙江省第4家、寧波市第1家公益網(wǎng)店。目前專營店主要經(jīng)營白鶴陽光驛站及其他陽光驛站殘疾人原創(chuàng)手工制品銷售、自主品牌加工及物流配送等售賣業(yè)務，并定期開展喜憨兒們現(xiàn)場DIY互動、接收愛心捐助等活動。

（三）放眼社會，鼓勵參與就業(yè)洽談。根據(jù)轄區(qū)內殘疾人的實際情況，街道也積極組織殘疾人職業(yè)培訓，參加市、區(qū)、街道舉辦的各類就業(yè)洽談會，為殘疾人就業(yè)提供各種便利服務，拓寬就業(yè)渠道，幫助行動不便的殘疾人居家就業(yè)。近年來，街道先后組織了12家企業(yè)單位對口洽談會及社會性就業(yè)洽談會。鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、參與社區(qū)公益崗位就業(yè)等。先后有200余人次參加了各類就業(yè)洽談會，有20余名殘疾人達成了就業(yè)意向，培養(yǎng)了俞珂瑋、葉鴻等殘疾人就業(yè)明星。5余名在社區(qū)公益崗位就業(yè)，16名自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人更加全面地融入社會，進一步感受發(fā)展帶來的品質生活。

“給我一個機會，我會做的很好”，這是在白鶴陽光驛站里工作的殘疾人的心聲。他們是我們社會大家庭中的一員，他們渴求社會的關心，期望能得到體現(xiàn)自身價值的機會。理解殘疾人，支持殘疾人，幫助殘疾人，是我們共同的責任。相信，只要我們用實際行動關愛殘疾人，多為他們提供一個就業(yè)的機會和施展才能的平臺，他們一定能夠為社會作出一份應有的貢獻，也一定能夠融入到小康社會之中，成為建設中國特色社會主義的重要力量。

第二篇：落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找出路

落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找

出路

落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找出路2007-02-02 23:05:10

落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找出路

殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別

是我們這些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領導重視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將如何做好殘疾人就業(yè)工作談幾點看法。

一、縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況

全縣共有殘疾人人，約占全縣總人口的，殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內的殘疾人人，占殘疾人總數(shù)的。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯(lián)的努力和有關部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業(yè)率已達到，提前完成了“九五”制

訂的目標。共有多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關企事業(yè)和個體私營或福利企業(yè)有了固定工作，一部分人在農(nóng)村通過種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)走向致

富路。

采取的主要措施：一是制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵個體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動就業(yè)機會；二是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)；三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)；四是依法推行按比例安置勞動就業(yè)；五是開展職業(yè)技術培訓。

二、做好宣傳，提高認識，依法推進

關于殘疾人勞動就業(yè)問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務院辦公廳（）號文件均有明確規(guī)定，省人民政府和縣人民政府都有文件通知規(guī)定。為確保殘疾人勞動就業(yè)工作能夠順利開展，必須加強宣傳力度，通過新聞媒介，文件印發(fā)，橫幅標語，宣傳窗等多樣形式開展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。如今年在第十次全國助殘日活動期間，我們抓住機遇，一是進行貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳，邀請了縣司法機局名律師上街座臺；二是

由名殘工委成員單位每單位制一幅橫幅，我們又專題制作了塊宣傳圖版，形成一條街宣傳；三是散發(fā)了多份《保障法》和有關勞動就業(yè)的法規(guī)；四是連續(xù)進行電視新聞、廣播采訪報道。通過宣傳教育讓全社會都了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和依法推進的必要性。爭取各級黨委政府領導的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的

理解，使大家既嚴肅執(zhí)法，又獻一份愛心。更進一步理清“四個關系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自主權的關系；法定義務與亂攤派的關系；特殊保護與就業(yè)市場化的關系；開展殘疾人勞動潛能與實現(xiàn)平等參與的關系。

三、依法收取殘疾人就業(yè)保障金

收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時也為培訓殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。

我縣從年開始在全縣推行按比例

分散安置殘疾人就為。目前止，共安置殘疾人人，其中機關企事業(yè)單位安置人；私營企業(yè)人。四年共收取殘疾人就業(yè)保障金萬元。其中萬元，萬元，萬元；萬元。

按比例安置殘疾人就業(yè)牽涉面廣，政策性強，難度大。領導重視，加強協(xié)調是關鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經(jīng)過全面的調查研究，拿出方案。比如有關私營企業(yè)按比例安置問題，今年月份我們就著手在全縣個個私企業(yè)開展了全面的調查，共發(fā)放各種調查表多份，通過調查掌握了私營企業(yè)的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關領導匯報，召開協(xié)調會議，引起有關縣領導和部門的高度重視。比如在年召開的縣殘疾人工作協(xié)調委員會成員會議上縣委副書記徐

永武親自講話并強調說“殘疾人就業(yè)保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十

分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關單位，要求及時繳納。在加強協(xié)調方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領導的支持和理解；第三，下發(fā)有關文件。如我縣以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于加強按比例安置殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》，縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文件《關于收取保障金的通知》。由于縣領導的高度重視，我們又加強了各方面的協(xié)調，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進展順利，收取殘疾人就業(yè)保障金連年翻番。

四、今年上半年殘疾人勞動就業(yè)方面所做工作

上半年，殘疾人勞動就業(yè)工作在縣委、縣政府及各有關部門的重視支持下，通過多種形式，使這項工作又推進了一步：一是年初，勞服所對九九保障金的收繳進行了掃尾；二是為了加強我縣殘疾人勞動就業(yè)信息管理工作，設立

了一個“殘疾人勞動就業(yè)信息服務站”，公開為殘疾人提供勞動就業(yè)的需求信息，無償服務；三是推薦名殘疾人到本地企業(yè)就業(yè)，同時按比例安置了名殘疾人就業(yè)；四是積極開展異地安置殘疾人就業(yè)。到目前為止，已輸送安置兩批名殘疾人到樂清兩家福利企業(yè)工作；五是縣殘工委發(fā)出號《關于開展全縣私營企業(yè)按比例分散安置

殘疾人就業(yè)情況調查的通知》文件，通過調查，全縣家私營企業(yè)中有家私營企業(yè)原在職殘疾人名，同時促使家私營企業(yè)積極主動新安置了名殘疾人，共計名，這家私營企業(yè)占現(xiàn)有私營企業(yè)數(shù)的。這一調查工作的開展，為今后進一步全面推行私營企業(yè)分散安置殘疾人就業(yè)奠定了基礎；六是地區(qū)殘聯(lián)和縣審計局對我縣殘疾人就業(yè)保障金的管理使用進行了審計檢查，反饋結果表明該專項基金的收支符合規(guī)定；七是經(jīng)地區(qū)殘聯(lián)和縣教委批準同意創(chuàng)辦了殘疾人文化教育培訓班，并已開設了由殘疾青年任

教的英語輔導培訓班，首期開學有學員名，其中殘疾人名，并對殘疾人學費實行減免優(yōu)惠。通過創(chuàng)辦培訓班，一方面為任教的肢殘青年創(chuàng)造了就業(yè)機會和生活出路，另一方面為社會殘疾人文化素質的提高和社會有志于學習英語的青年提供了社區(qū)優(yōu)質服務。

我縣殘疾人勞動就業(yè)工作雖然取得了一點成績，但離上級的要求和殘疾人自身的需求還有很大差距，特別是同兄弟縣市相比還做得很不夠，今后要繼續(xù)努力，爭取更大進步。

第三篇：落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找出路

落實殘疾人就業(yè)政策 為殘疾人尋找出路

殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別是我們這些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領導重[視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將如何做好殘疾人就業(yè)工作談幾點看法。

一、xx縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況

訂的目標。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關企事業(yè)和個體私營或福利企業(yè)有了固定工作，一部分人在農(nóng)村通過種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)走向致富路。

采取的主要措施：一是制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵個體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動就業(yè)機會；二是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)；三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)；四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業(yè)；五是開展職業(yè)技術培訓。

二、做好宣傳，提高認識，依法推進

理解，使大家既嚴肅執(zhí)法，又獻一份愛心。更進一步理清“四個關系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自主權的關系；法定義務與亂攤派的關系；特殊保護與就業(yè)市場化的關系；開展殘疾人勞動潛能與實現(xiàn)平等參與的關系。

三、依法收取殘疾人就業(yè)保障金

收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時也為培訓殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。

按比例安置殘疾人就業(yè)牽涉面廣，政策性強，難度大。領導重視，加強協(xié)調是關鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經(jīng)過全面的調查研究，拿出方案。比如有關私營企業(yè)按比例安置問題，今年3月份我們就著手在全縣238個個私企業(yè)開展了全面的調查，共發(fā)放各種調查表500多份，通過調查掌握了私營企業(yè)的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關領導匯報，召開協(xié)調會議，引起有關縣領導和部門的高度重視。比如在1998年召開的縣殘疾人工作協(xié)調委員會成員會議上縣委副書記徐

永武親自講話并強調說“殘疾人就業(yè)保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關單位，要求及時繳納。在加強協(xié)調方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領導的支持和理解；第三，下發(fā)有關文件。如1999我縣以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于加強按比例安置殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》，縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文件《關于1999收取保障金的通知》。由于縣領導的高度重視，我們又加強了各方面的協(xié)調，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進展順利，收取殘疾人就業(yè)保障金連年翻番。

四、今年上半年殘疾人勞動就業(yè)方面所做工作

我縣殘疾人勞動就業(yè)工作雖然取得了一點成績，但離上級的要求和殘疾人自身的需求還有很大差距，特別是同兄弟縣市相比還做得很不夠，今后要繼續(xù)努力，爭取更大進步。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【www.tmdps.cn】

第四篇：落實殘疾人就業(yè)政策 為殘疾人尋找出路

殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別是我們這些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領導重[視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將如何做好殘疾人就業(yè)工作談幾點看法。

一、xx縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況

全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總人口的5%，殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內的殘疾人4316人，占殘疾人總數(shù)的35%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯(lián)的努力和有關部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業(yè)率已達到80%，提前完成了“九五”制訂的目標。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關企事業(yè)和個體私營或福利企業(yè)有了固定工作，一部分人在農(nóng)村通過種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)走向致富路。

采取的主要措施：一是制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵個體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動就業(yè)機會；二是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)；三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)；四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業(yè)；五是開展職業(yè)技術培訓。

二、做好宣傳，提高認識，依法推進

關于殘疾人勞動就業(yè)問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務院辦公廳（1999）84號文件均有明確規(guī)定，省人民政府和縣人民政府都有文件通知規(guī)定。為確保殘疾人勞動就業(yè)工作能夠順利開展，必須加強宣傳力度，通過新聞媒介，文件印發(fā)，橫幅標語，宣傳窗等多樣形式開展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。如今年在第十次全國助殘日活動期間，我們抓住機遇，一是進行貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳，邀請了縣司法機局10名律師上街座臺；二是由20名殘工委成員單位每單位制一幅橫幅，我們又專題制作了7塊宣傳圖版，形成一條街宣傳；三是散發(fā)了500多份《保障法》和有關勞動就業(yè)的法規(guī)；四是連續(xù)進行電視新聞、廣播采訪報道。通過宣傳教育讓全社會都了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和依法推進的必要性。爭取各級黨委政府領導的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的理解，使大家既嚴肅執(zhí)法，又獻一份愛心。更進一步理清“四個關系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自主權的關系；法定義務與亂攤派的關系；特殊保護與就業(yè)市場化的關系；開展殘疾人勞動潛能與實現(xiàn)平等參與的關系。

三、依法收取殘疾人就業(yè)保障金

收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時也為培訓殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。

我縣從96年開始在全縣推行按比例分散安置殘疾人就為。目前止，共安置殘疾人135人，其中機關企事業(yè)單位安置102人；私營企業(yè)33人。四年共收取殘疾人就業(yè)保障金50.39萬元。其中966.5萬元，975.4萬元，9814.38萬元；9924.11萬元。

按比例安置殘疾人就業(yè)牽涉面廣，政策性強，難度大。領導重視，加強協(xié)調是關鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經(jīng)過全面的調查研究，拿出方案。比如有關私營企業(yè)按比例安置問題，今年3月份我們就著手在全縣238個個私企業(yè)開展了全面的調查，共發(fā)放各種調查表500多份，通過調查掌握了私營企業(yè)的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關領導匯報，召開協(xié)調會議，引起有關縣領導和部門的高度重視。比如在1998年召開的縣殘疾人工作協(xié)調委員會成員會議上縣委副書記徐永武親自講話并強調說“殘疾人就業(yè)保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關單位，要求及時繳納。在加強協(xié)調方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領導的支持和理解；第三，下發(fā)有關文件。如1999我縣以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于加強按比例安置殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》，縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文件《關于1999收取保障金的通知》。由于縣領導的高度重視，我們又加強了各方面的協(xié)調，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進展順利，收取殘疾人就業(yè)保障金連年翻番。

四、今年上半年殘疾人勞動就業(yè)方面所做工作

上半年，殘疾人勞動就業(yè)工作在縣委、縣政府及各有關部門的重視支持下，通過多種形式，使這項工作又推進了一步：一是年初，勞服所對九九保障金的收繳進行了掃尾；二是為了加強我縣殘疾人勞動就業(yè)信息管理工作，設立了一個“殘疾人勞動就業(yè)信息服務站”，公開為殘疾人提供勞動就業(yè)的需求信息，無償服務；三是推薦25名殘疾人到本地企業(yè)就業(yè)，同時按比例安置了15名殘疾人就業(yè)；四是積極開展異地安置殘疾人就業(yè)。到目前為止，已輸送安置兩批30名殘疾人到樂清兩家福利企業(yè)工作；五是縣殘工委發(fā)出[2000]2號《關于開展全縣私營企業(yè)按比例分散安置殘疾人就業(yè)情況調查的通知》文件，通過調查，全縣152家私營企業(yè)中有11家私營企業(yè)原在職殘疾人18名，同時促使15家私營企業(yè)積極主動新安置了15名殘疾人，共計33名，這26家私營企業(yè)占現(xiàn)有私營企業(yè)數(shù)的17%。這一調查工作的開展，為今后進一步全面推行私營企業(yè)分散安置殘疾人就業(yè)奠定了基礎；六是地區(qū)殘聯(lián)和縣審計局對我縣殘疾人就業(yè)保障金的管理使用進行了審計檢查，反饋結果表明該專項基金的收支符合規(guī)定；七是經(jīng)地區(qū)殘聯(lián)和縣教委批準同意創(chuàng)辦了殘疾人文化教育培訓班，并已開設了由殘疾青年任教的英語輔導培訓班，首期開學有學員45名，其中殘疾人5名，并對殘疾人學費實行減免優(yōu)惠。通過創(chuàng)辦培訓班，一方面為任教的肢殘青年創(chuàng)造了就業(yè)機會和生活出路，另一方面為社會殘疾人文化素質的提高和社會有志于學習英語的青年提供了社區(qū)優(yōu)質服務。

我縣殘疾人勞動就業(yè)工作雖然取得了一點成績，但離上級的要求和殘疾人自身的需求還有很大差距，特別是同兄弟縣市相比還做得很不夠，今后要繼續(xù)努力，爭取更大進步。

《[推薦]落實殘疾人就業(yè)政策為殘疾人尋找出路

第五篇：讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果

讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果

大力開展惠民工作，改善殘疾人的生存狀況，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，既是構建和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的本質要求，通過健全殘疾人社會保障制度、加快殘疾人服務體系建設、營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境，切實解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我們社區(qū)群干通過電話或上門進行慰問，深入了解殘疾人的身體狀況，切實為他們解決生活難題等。促進了殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。讓生活在我們榮華社區(qū)的殘疾人切實感受到黨和政府的溫暖。

通過多類別服務滿足殘疾人生活需求。為殘疾人提供政府購買服務，享受服務人員的上門服務；好得益家政保潔有限公司是硚口區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)購買為殘疾人服務的家政公司，他們?yōu)槲疑鐓^(qū)的三位重度肢體殘疾人岳云雷、丁柳英、周宏光，分別指定了田小蘭、肖新美、張俐玲三位服務工作人員，這些服務人員都為”４０４５”人員，她們非常有敬業(yè)精神，每周為殘疾人及家庭提供家政保潔、精神慰藉等服務兩次，每次兩小時服務，她們的服務得到了三位重度肢體殘疾人及家屬肯定和贊揚。

重度肢體殘疾人岳云雷的媽媽激動的說；“我兒子雷雷屬于智力和肢殘雙重殘疾人，30多歲了，吃喝拉撒都在這間小屋子里，只要我有一天力氣，就盡力照顧他一天，這是我做母親的心思，怎么說他也是我身上掉下來的肉，畢竟是一個生命啊。如果離棄，早在幾十年前就放棄他了。即使是由政府集中供養(yǎng)，我也不放心，這回好了由政府購買的家政服務，分擔了我部分辛苦，而且還照顧得這么好，感謝黨、感謝政府、感謝好得益家政保潔有限公司的田小蘭同志。”是啊！田小蘭同志剛到社區(qū)接觸岳云雷家庭的時候是有些退縮和猶豫的，照料這么一位生活不能自理的殘疾人多累呀！她說當時是抱著同情雷雷、同情雷雷父母的心態(tài)留下來的，后來是被雷雷及這個家庭感動而傾心服務的。沒有什么豪言壯語，她用默默的勞作激活了一顆冰封的心。倒屎倒尿清潔房間，在完成工作量之余，用自己的私有時間推雷雷到中山公園、武漢展覽館、橋口公園等地游玩，講解武漢的變化，也就這么一推，推出一片天地，使雷雷這個很少出得房間，活動范圍不足百米的殘疾人的話多了，性格也豁然陽光起來。

重度肢體殘疾人丁柳英說：“唉，像我們這樣不能出門的殘疾人，政府還想著我們，讓理發(fā)的上俺家來給俺理發(fā)。我太高興了。太謝謝您們了！”這是對丁柳英好得益家政保潔有限公司服務工作人員肖新美的贊譽，丁柳英生活基本不能自理，有了肖新美的照顧，情況大為改觀，不修邊幅的她也開始注重打扮了，她的丈夫劉在平也興奮滴說：“有了肖新美對丁柳英的照顧，也可以安心在外做事了。”

重度肢體殘疾人周宏光，今年45歲了，一次意外的事故使他截癱在床近30年了，在這十幾平米的天體里就這么整整躺了近30年，如今雙親年邁，爸爸也患上了老年癡呆，除了出嫁的姐姐偶爾回來料理些家務外，全家的重擔都壓在了媽媽熊玉喜身上，這是位偉大的母親，就這么默默的承受這巨大的壓力，拖著年邁的身體把全部的精力，犧牲全部的愛好操持著這個家。好得益家政保潔有限公司工作人員張俐玲的到來，給這個家輸入了活力。熊玉喜媽媽（我喜歡這么稱呼這位偉大的母親）說：“原來家中一切都靠我自己，心情也很孤獨。多虧政府和殘聯(lián)關愛，讓張俐玲到我家服務，解決了我這個家庭的實際困難。張俐玲很善良，分擔了我不少家務，又陪我聊天解悶。我真是實實在在地得了實惠，感覺到幸福！”

好得益家政保潔有限公司的三位工作人員，你們的到來不經(jīng)解決殘疾人家庭的一些實際困難，更是了卻我心中的壓抑，我為有你們這樣的工作伙伴自豪，我敬佩你們的愛心，我在此代表榮華社區(qū)93位殘疾人謝謝你們，謝謝田小蘭、肖新美、張俐玲三位家政服務工作人員。

硚口區(qū)榮華街榮華社區(qū)殘疾人協(xié)理員

彭

杰 2012年8月16日