第一篇：山東省清潔生產咨詢服務機構管理辦法

山東省清潔生產咨詢服務機構管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進全省清潔生產工作，加強清潔生產咨詢服務機構管理，規范清潔生產咨詢服務行為，依據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《山東省清潔生產促進條例》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發改委、環保總局令2004年第16號）等有關規定，結合山東省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區域內從事清潔生產咨詢服務的機構、個人和實施清潔生產咨詢服務監督管理的部門。

第三條 本辦法所稱清潔生產咨詢服務機構（以下簡稱咨詢服務機構），是指符合有關規定要求，具備相應的技術力量，協助企業開展清潔生產審核，提供咨詢及技術服務，并經省經濟和信息化委（省政府節能辦）備案公布的中介機構。

本辦法所稱企業，指從事生產和服務活動的各類單位。

第四條 省經濟和信息化委負責全省清潔生產咨詢服務機構的備案公布、監督和管理工作。

各市經濟和信息化委（市節能辦）負責本轄區內咨詢服務機構的監督和管理工作。

第五條 咨詢服務機構實行備案公布、定期考評、動態管理制度。

第二章 申請與備案

第六條 凡在山東省范圍內從事清潔生產審核、咨詢、技術服務和培訓等工作的單位，應向省經濟和信息化委申請備案，經省經濟和信息化委審查備案并公布后，方可從事清潔生產咨詢服務相關工作。

第七條 咨詢服務機構應按照省經濟和信息化委確定的行業范圍，結合自身實際，選擇從事咨詢服務的優勢行業，經備案公布后，從事相應行業的清潔生產咨詢服務。所有備案公布的咨詢服務機構業務范圍沒有涵蓋的行業，經省經濟和信息化委同意后，相近行業的咨詢服務機構可從事該行業的咨詢服務工作。

行業范圍：紡織、化纖、印染、造紙、電鍍、皮革、化工、醫藥、食品、機械、電子信息、建材、冶金、電力、農業、建筑業、礦山、服務業、其他。

第八條 咨詢服務機構應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格、健全的管理制度，能夠為企業提供公平、公正、高效的清潔生產咨詢服務；

（二）具有固定的辦公場所和相應的工作條件，具備文件和圖表的數字化處理能力，具有健全的內部工作責任與考核、財務管理、檔案管理、保密管理等規章制度；

（三）擁有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經國家或省培訓合格的清潔生產審核師，其中，咨詢服務優勢行業專業技術人員1名以上，高級職稱人員具有2年以上從事清潔生產咨詢服務的經驗；

（四）熟悉有關的法律法規、標準規范和咨詢服務程序，熟悉相關行業的生產工藝、節能降耗和污染防治技術，有能力分析企業提供的技術報告、監測數據，能夠獨立完成工藝流程的技術分析，進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相應行業的清潔生產咨詢服務工作和指導企業編寫咨詢服務報告；

（五）近兩年開展或參與開展清潔生產咨詢服務的企業不少于5家；

（六）與省、市主管部門及其他相關主管部門無行政隸屬和經濟利益關系；

（七）無觸犯法律、違規操作等不良記錄。

第九條 申請備案公布的單位，應提供以下材料：

（一）書面申請報告；

（二）山東省清潔生產咨詢服務機構申請表（附件1）；

（三）企業法人營業執照或事業單位法人證書正、副本復印件；

（四）清潔生產咨詢服務專業技術人員的職稱證書和清潔生產審核師證書復印件；

（五）機構人員所屬關系證明、相關制度規定和設備儀器清單等；

（六）近兩年從事清潔生產咨詢服務的主要業績。

第十條 凡申請備案公布的單位，應向所在地的市級經濟和信息化委（市節能辦）提出書面申請，并提供規定的有關材料一份。市經濟和信息化委對申請材料進行初審，同意后報省經濟和信息化委。

無駐魯聯絡單位的省外單位可將申請材料直接報省經濟和信息化委。

第十一條 省經濟和信息化委收到申請材料后，統一進行審查、核實，必要時組織專家現場核查、確認。對審查合格的單位及其咨詢服務優勢行業予以公示。公示七日內無異議的，省經濟和信息化委（省政府節能辦）發文公布為“山東省清潔生產咨詢服務機構（B級）”，有效期為三年。B級咨詢服務機構一般每年開展自愿清潔生產審核、其它咨詢服務的企業不超過10家，強制性清潔生產審核的企業不超過5家。

第十二條 咨詢服務機構一般每年上半年備案公布一批。

第三章 監督管理

第十三條 咨詢服務機構應制定嚴格、有效的工作程序，按照與企業合同約定的內容提供咨詢服務。咨詢服務合同應包括以下基本內容：

（一）咨詢服務負責人、機構參與人員名單及其各自的職責分工；

（二）咨詢服務工作計劃。主要包括起止日期，主要咨詢服務事項和預期達到的效果等；

（三）咨詢服務的費用；

（四）企業所屬行業；

（五）咨詢服務負責人及參與人員保守企業技術和商業秘密的承諾。

第十四條 咨詢服務機構協助企業實施清潔生產審核時，應滿足以下要求:

（一）審核時間不少于3個月，一般應在6個月以上，2年以內；

（二）審核負責人應是本機構專職技術人員，具備清潔生產審核師資格和中級以上（含中級）職稱，并從事清潔生產咨詢服務2年以上；

（三）提供的主要咨詢服務事項必須由審核負責人親自主持開展，審核負責人現場咨詢服務的時間不得少于20個工作日，機構參與審核人員每人現場咨詢服務的時間不得少于10個工作日。企業規模較大時，咨詢服務時間須相應增加；

（四）對企業管理層、主要崗位人員、內審員等人員至少開展三次人均8小時以上的清潔生產培訓，對有關人員的培訓以及對企業咨詢服務的過程都要做出完整、詳實記錄，并歸檔留存；

（五）協助企業分析相關資料及重點工藝流程，進行實測及平衡計算，提出明確的節能降耗、減污增效目標，制定切實可行的清潔生產方案，擬定中/高費方案實施計劃，編寫清潔生產審核報告；

（六）按照審核驗收意見，協助企業完善清潔生產審核方案；

（七）保守企業技術和商業秘密。

第十五條 省經濟和信息化委對備案公布的咨詢服務機構實行動態管理，定期對其專業技術人員開展繼續教育。

咨詢服務機構應在每年12月31日前，經市經濟和信息化委（市節能辦）同意后，向省經濟和信息化委報送本年度（上年12月1日至本年11月30日）咨詢服務工作總結、合同復印件和審核報告（每個審核企業一份），并填寫本年度“山東省清潔生產咨詢服務機構年度業績報告表”（附件2）。咨詢服務工作總結應包括：本年度工作業績，咨詢服務企業驗收情況，典型案例及經驗，存在的不足和問題、下一步工作打算及建議等。

省經濟和信息化委把咨詢服務機構的年度工作情況作為對其獎懲的重要依據。

第十六條 咨詢服務機構的專業技術人員必須每年至少參加一次清潔生產繼續教育培訓，并登記學分，及時熟悉與清潔生產有關的法律法規和政策文件，掌握最新的循環經濟、清潔生產、資源綜合利用、節約能源資源和污染防治等方面的重點技術。

第十七條 咨詢服務機構的名稱、法定代表人、工作場所和咨詢服務專業技術人員等基本情況發生變化的，經市經濟和信息化委審查后，應及時報告省經濟和信息化委。

咨詢服務專業技術人員發生改變的機構，須提供相應的人員變化情況，其咨詢服務優勢行業須經市經濟和信息化委初步核定后，報省經濟和信息化委重新核定公布。

清潔生產咨詢服務機構基本情況發生變化時，應提供以下材料：

（一）書面申請報告（機構名稱、咨詢服務優勢行業范圍發生變化的）；

（二）山東省清潔生產咨詢服務機構變化情況報告表（附件3）；

（三）變更事項的相關證明材料復印件。

第十八條 咨詢服務機構資質有效期滿后，若繼續從事清潔生產咨詢服務，需在資質有效期滿前，重新提出書面申請，經所在地的市經濟和信息化委初審同意，報省經濟和信息化委核定公布后，方可繼續從事清潔生產咨詢服務工作。

第十九條 省經濟和信息化委負責組織全省的清潔生產審核師資格培訓考核工作。

第二十條 任何單位和個人有權對咨詢服務機構的違法違規行為，向省經濟和信息化委舉報。

第四章 獎 懲

第二十一條 滿足以下條件之一的咨詢服務機構，優先被評為“山東省清潔生產先進咨詢服務機構”。

（一）年度開展咨詢服務的企業數量、成效名列同類機構前列；

（二）年度開展審核的企業全部通過審核驗收，且驗收優秀率在60%以上；

（三）咨詢服務報告編制水平較高，實施審核后企業產生的效益顯著；

（四）在年度審核驗收的企業中，有50%以上的企業被認定為“山東省清潔生產單位”。

第二十二條 符合以下條件的B級咨詢服務機構，可申請升為A級咨詢服務機構。

（一）具備A級咨詢服務機構的條件：

1、注冊資金不少于100萬元，擁有20名以上經國家或省培訓合格的清潔生產審核師，其中高級職稱至少5名，中級職稱至少10名；

2、具有經備案公布2年（含2年）以上的經歷；

3、具備年均開展咨詢服務企業10家以上，且驗收優秀率達到30%以上的能力；

4、無違法、違規操作、弄虛作假記錄。

（二）申請升級的機構，應提供以下材料：

1、書面申請報告；

2、山東省清潔生產咨詢服務機構資質升級申請表（附件4）；

3、機構人員情況及職稱、審核師等證書復印件。

第二十三條 連續兩年以上（含兩年）被評為“山東省清潔生產先進咨詢服務機構”的，在機構升級、資質重新核定、咨詢服務優勢行業擴展等方面予以優先備案公布。

第二十四條 咨詢服務機構有下列行為之一的，取消備案資格。

（一）因專業技術人員變動不再具備咨詢服務機構條件；或仍具備咨詢服務機構條件，但不再勝任咨詢服務優勢行業而沒有及時申請變更;

（二）不按照備案公布的咨詢服務優勢行業范圍開展工作，經警告后仍不改正的；不認真履行合同，不按規定內容、程序進行清潔生產咨詢服務，弄虛作假或咨詢服務報告編制不規范、技術水平低；

（三）連續兩年未開展咨詢服務或連續三年開展咨詢服務的企業數量少于5家；

（四）指派不具備清潔生產審核師資格的人員作為企業咨詢服務負責人；

（五）同一年度內協助開展清潔生產審核的企業，有2家（含2家）以上企業未通過審核驗收；

（六）泄露企業技術、商業秘密以及有其它違法、違紀、違章行為。

第二十五條 取消備案資格的咨詢服務機構，兩年內不得重新申請；有嚴重違紀違法行為的，不再備案為山東省清潔生產咨詢服務機構。

第二十六條 A級咨詢服務機構有下列情形之一的，其資質降為B級。

（一）因機構發生變更、專業技術人員變動等原因不再具備A級咨詢服務機構條件，但仍具備B級咨詢服務機構條件；

（二）連續兩年，咨詢服務企業數量都在10家以下；

（三）連續兩年，咨詢服務企業驗收優秀率都在30%以下；

（四）連續兩年，都有咨詢服務驗收未通過企業；

（五）其它違規行為。

第二十七條 咨詢服務機構的更名、資質升降、咨詢優勢行業變更等工作同咨詢服務機構的備案公布一并進行。

第二十八條 咨詢服務機構無正當理由不按時報送年度清潔生產咨詢服務有關材料的，視為年度未開展咨詢服務工作。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由省經濟和信息化委負責解釋。

第三十條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第二篇：山東省清潔生產

《山東省清潔生產“十二五”推行規劃》啟動實施

日前，《山東省清潔生產“十二五”推行規劃》經山東省政府同意，下發各級各部門組織實施。《規劃》確定，“十二五”期間，該省將實施清潔生產“12345”行動計劃，重點支持化工行業采用清潔生產工藝技術。

“12345”計劃是指：制定10個行業清潔生產地方標準；建設20個高標準、規范化的清潔生產示范園區；培育高水平的清潔生產專業咨詢服務機構20家；推廣300項清潔生產重點技術；培育清潔生產先進單位400家；清潔生產審核并通過評估驗收企事業單位5000家，培訓清潔生產管理及審核人員5000人（次）。據山東省政府節約能源辦公室有關負責人介紹，“十二五”該省將重點抓好山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區兩大區域，鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材、機械、紡織印染、食品加工、造紙9個工業行業，農業、建筑、交通、商貿服務4個領域的清潔生產，創建20個清潔生產示范園區。在化工行業，重點支持采用清潔生產工藝技術，少用或不用有毒有害的原料、催化劑和溶劑，采用閉環合成工藝，縮短工藝流程，從源頭和生產過程減少污染物的產生。充分利用余熱余壓，降低生產能耗。推進廢水、廢氣、廢渣的治理和綜合利用。開發應用綠色催化劑、溶劑和生物技術、膜技術等綠色化工關鍵技術。（摘自中國化工報）

第三篇：山東省國家稅務局納稅咨詢管理辦法

山東省國家稅務局納稅咨詢管理辦法

（試行）

第一條為進一步優化納稅服務，廣泛宣傳稅收法律、行政法規，普及納稅知識，提高納稅人的稅法遵從度，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定，制定本辦法。

第二條納稅咨詢服務應當堅持依法無償、準確及時、便捷文明的原則。

第三條納稅咨詢的方式包括現場咨詢、網上咨詢、電話咨詢、短信咨詢、信函咨詢等咨詢方式。

第四條納稅咨詢服務的內容包括受理、解答納稅人咨詢的稅收法律、行政法規、規章制度以及稅收政策、申報納稅知識、辦稅流程等涉稅事宜。

第五條各級國稅機關應當建立健全納稅咨詢服務運行機制，完善各類咨詢服務的受理、轉辦、答復、公開等制度。

第六條各級國稅機關應充分利用“一廳、一網、一線”建立健全納稅咨詢服務平臺，無償為納稅人提供納稅咨詢服務。

（一）“一廳”是指辦稅服務廳。各級國稅機關應充分發揮辦稅服務廳貼近納稅人的優勢，受理并解答納稅人的咨詢事宜，做好納稅人的咨詢輔導工作。

（二）“一網”是指門戶網站。各級國稅機關應當規范和完善國稅門戶網站的納稅咨詢、辦稅指南、網上辦稅、涉稅公告和

公示等服務功能，加強與納稅人互動，及時更新服務內容，準確發布涉稅信息。

（三）“一線”是指12366納稅服務熱線。各級國稅機關應完善12366納稅服務熱線功能，為納稅人提供零距離服務。通過自動語音、語音信箱、電話傳真、電子郵件、手機短信和人工服務等方式，為納稅人提供稅收基本法規和辦稅指南查詢，開展有針對性的稅法咨詢。

第七條各級國稅機關要通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅網站、電子信箱和短信平臺，接收納稅人涉稅事項的咨詢，對納稅人提出的涉稅問題，給予明確的、具有針對性的答復。第八條納稅咨詢服務制度實行首問負責制。首位受理來訪、來電、來信咨詢的工作人員以及直接答復在線咨詢的工作人員為首問責任人，負責受理、答復納稅咨詢，不得以任何借口推諉、拒絕。非國稅部門職責范圍內的咨詢事項，首問責任人應當予以說明。

第九條納稅咨詢服務實行登記制度，首問責任人應當認真填寫納稅咨詢服務記錄。納稅咨詢服務記錄內容包括咨詢人姓名、聯系方式、咨詢問題、咨詢日期、答復人、答復內容、答復日期；需要轉交其他部門受理的咨詢事項，應當填寫轉交部門、經辦人、反饋意見和反饋時間。當即答復的咨詢事項，可不填寫咨詢人姓名和聯系方式。

納稅咨詢服務電子記錄應當由各部門按月整理，交由同級納稅服務部門備份。

第十條納稅咨詢的答復實行限時回復承諾制。受理咨詢業務的責任人，對能夠即時回答的問題，要準確詳細解答；對暫時不能答復的疑難問題，由責任人及時做好登記，在承諾的時間內回復咨詢人。

第十一條納稅咨詢服務實行納稅咨詢熱點難點問題收集公布制度。各級國稅機關應當根據納稅咨詢服務記錄，按月整理納稅咨詢熱點、難點問題，在整理發布的同時按規定報送上級國稅機關。

上級國稅機關應當根據納稅咨詢熱點問題報送記錄，篩選、整理、公布具有全局性的熱點難點問題以及答復內容。

第十二條各級國稅機關應當建立納稅咨詢答復復核機制，定期檢查納稅咨詢服務記錄，及時糾正錯誤答復，主動反饋咨詢人，確保答復質量。第十三條各級國稅機關由納稅服務部門牽頭，相關業務部門配合，建立納稅指南、12366知識庫維護機制，負責納稅指南和12366知識庫的編寫和更新。受理咨詢的工作人員以納稅指南和12366知識庫為依托，答復納稅人提出的涉稅問題，切實提高咨詢答復內容的準確性。

第十四條受理納稅咨詢的責任人要做到文明服務、禮貌待人，規范用語，秉公辦事，準確及時。

第十五條各級納稅服務部門應當定期編制咨詢情況分析通報，總結經驗教訓，解決管理服務中存在的問題，不斷提高納稅服務水平。

第十六條為保護納稅人合法權益，納稅咨詢服務工作應接受社會監督。

第十七條各級國稅機關應當按照客觀、公正的原則，結合第三方調查、社會監督等方式，對納稅咨詢答復的及時性、準確性、滿意率等情況定期開展考核。

第十八條本辦法由山東省國家稅務局負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起執行。

第四篇：山東省清潔生產促進條例

山東省清潔生產促進條例

第一章 總則

第一條為了促進清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，保障人體健康，促進經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門，依照法律、行政法規和本條例的規定，組織、實施清潔生產。

第三條本條例所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

第四條清潔生產促進工作應當遵循政府引導、統籌規劃、單位實施、依法監督的原則，堅持與經濟結構調整、企業技術進步、資源綜合利用和生態環境保護相結合。

第五條縣級以上人民政府應當加強對清潔生產工作的領導，將清潔生產納入國民經濟和社會發展規劃以及環境保護、資源利用、科技發展、產業發展、區域開發等規劃，制定有利于清潔生產的政策措施，引導實施清潔生產。

第六條省經濟和信息化行政主管部門和設區的市、縣(市、區)人民政府負責清潔生產工作的部門(以下稱清潔生產行政主管部門)，負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作。

縣級以上人民政府環境保護、發展改革、國土資源、科學技術、農業、漁業、商務、住房城鄉建設、水利和質量技術監督等部門，按照各自職責，負責清潔生產促進的有關工作。

第七條鼓勵單位和個人開展清潔生產的科學研究、技術開發、推廣應用和國際合作，促進清潔生產技術進步。

第八條建立清潔生產表彰獎勵制度。對在清潔生產監督管理、清潔生產技術研究開發以及推廣應用中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門按照規定給予表彰和獎勵。

第二章 清潔生產推行

第九條省人民政府應當根據國家產業政策以及全省國民經濟和社會發展規劃，制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策。

省經濟和信息化、環境保護、科學技術、農業、漁業、水利、商務、住房城鄉建設等行政主管部門，應當組織編制清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產。

省標準化主管部門應當會同有關行政主管部門組織制定和完善地方清潔生產標準，并向社會公布。

第十條縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門，應當會同環境保護、發展改革、國土資源、科學技術、農業、漁業、商務、住房城鄉建設、水利和質量技術監督等部門，制定本行政區域內的清潔生產推行規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

清潔生產推行規劃應當包括資源消耗和污染現狀分析、實施清潔生產的目標任務、重點內容以及保障措施等。

第十一條縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門應當會同有關部門，按照國家發布的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，組織推廣和使用清潔生產技術、工藝、設備和產品。

對列入國家限期淘汰名錄的電力、鋼鐵、建材等行業落后的生產技術、工藝、設備和產品，由縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門監督企業限期淘汰。

第十二條縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關部門，應當指導和支持科研單位、高等院校、企業開展清潔生產技術應用研究和關鍵技術聯合攻關，促進清潔生產技術創新和成果轉化。

第十三條新建、改建和擴建項目應當進行環境影響評價和節能評估，環境影響評價文件和節能評估報告應當對清潔生產進行專題分析；不符合清潔生產要求的，不予辦理環境影響評價文件和節能評估報告的審批手續。

第十四條縣級以上人民政府在政府采購中，同等條件下應當優先采購政府采購清單中有國家節能標志和環境保護標志的產品。

第十五條縣級以上人民政府農業、畜牧獸醫、漁業等行政主管部門應當組織開展清潔生產技術研究以及成果轉化推廣，加強對生產過程以及化肥、農藥、飼料等生產投入品的清潔生產管理，提高農業、畜牧業、漁業資源的利用效率。

第十六條縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門應當會同有關部門組織和支持清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系建設，向社會提供有關清潔生產方法和技術、再生資源供求以及清潔生產政策等信息和服務。

第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展清潔生產的宣傳、教育和培訓，提高國家工作人員、企業經營管理者和公眾的清潔生產意識，培養清潔生產管理和技術人員。新聞出版、廣播電視等單位以及行業協會、科研單位、高等院校，應當發揮各自優勢，做好清潔生產宣傳工作。

第三章 清潔生產實施

第十八條企業應當將清潔生產納入企業發展規劃，明確清潔生產目標和責任，建立健全清潔生產組織機構和管理制度，依法實施清潔生產。

第十九條企業應當按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄實施清潔生產，并按照國家公布的限期淘汰的生產技術、工藝、設備和產品名錄，限期淘汰落后的生產技術、工藝、設備和產品。

企業新建、改建和擴建項目，不得使用國家公布淘汰的生產技術、工藝、設備或者產品。鼓勵企業制定并實施嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業清潔生產標準。

第二十條企業應當按照國家產品包裝標準對產品進行包裝，在包裝設計、生產和銷售環節優先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，降低資源消耗，減少廢物產生，方便包裝物回收利用。

生產列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，應當設置回收站點，或者委托銷售者、其他組織，對廢棄產品和包裝物進行回收利用。

第二十一條企業利用再生資源從事生產，應當符合清潔生產的要求，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

第二十二條農業生產者應當改進種植、養殖和灌溉技術，優先使用有機肥料、配合飼料，采用低毒、低殘留農藥和獸藥，推廣使用生物降解農用薄膜，發展生態農業，實現農產品的安全、優質，保護農業生態環境。

第二十三條從事餐飲、娛樂、賓館、物流、旅游等服務活動的單位，應當采用節能、節水、節材以及其他有利于資源節約和環境保護的技術、設備和產品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品。

醫療衛生機構應當采用環保醫療設備和用品，降低醫療消耗，減少醫療污染，對醫療廢棄物進行集中無害化處理。

第二十四條建筑工程的建設、設計、施工和監理單位，應當按照國家和省有關清潔生產的規定和標準，進行設計、施工和監理。

建設單位應當對工程施工中產生的建筑廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產經營者進行綜合利用或者無害化處理。

第二十五條 開采礦產資源，應當統籌規劃，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝，加強采選礦產生的廢水治理和對鐵礦、金礦等尾礦的利用，提高資源綜合利用水平。第二十六條從事生產和服務活動的單位應當對生產和服務過程中產生的固體廢物、廢水、廢氣、余熱、余壓等自行回收利用，或者轉讓給其他單位利用。

第四章 清潔生產審核

第二十七條建立清潔生產審核制度。從事生產和服務活動的單位，應當按照規定的程序，對生產和服務過程進行調查和監測，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，選定并實施可行的清潔生產方案。

清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

第二十八條鼓勵從事生產和服務活動的單位自愿實施清潔生產審核，根據國家和省有關標準，提出進一步節約資源、削減污染物排放的目標和措施。

第二十九條有下列情形之一的單位，應當按照下列規定，實施強制性清潔生產審核：

(一)污染物排放超過國家和地方規定的排放標準，或者超過縣級以上人民政府核定的污染物排放總量控制指標；

(二)使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質；

(三)未完成節能任務。

屬于前款第一項規定的實施強制性清潔生產審核的單位名單，由省環境保護行政主管部門確定后，抄送省經濟和信息化行政主管部門；屬于前款第二項規定的實施強制性清潔生產審核的單位名單，由省環境保護行政主管部門會同省經濟和信息化行政主管部門確定；屬于前款第三項規定的實施強制性清潔生產審核的單位名單，由省經濟和信息化行政主管部門確定后，抄送省環境保護行政主管部門。

第三十條從事生產和服務活動的單位實施清潔生產審核，可以自行組織進行，也可以委托相關的咨詢服務機構進行。相關咨詢服務機構應當出具真實、有效的清潔生產審核報告，保守商業秘密。

第三十一條 從事清潔生產審核的咨詢服務機構，應當具備下列條件：

(一)具有獨立的法人資格；

(二)擁有熟悉相關行業生產工藝、技術和清潔生產知識，掌握清潔生產審核程序的人員；

(三)具備為清潔生產審核提供公平、公正、高效服務的制度措施。

從事清潔生產審核的咨詢服務機構應當向省經濟和信息化、環境保護行政主管部門備案。省經濟和信息化、環境保護行政主管部門應當將備案的咨詢服務機構聯合向社會公告，并加強監督管理。

第三十二條實施清潔生產審核的單位，應當按照有關規定和標準實施清潔生產審核，在審核完成后如實編制清潔生產審核報告，并按照報告提出的實施計劃，組織實施清潔生產方案。

第三十三條實施強制性清潔生產審核的單位，應當自確定實施清潔生產審核之日起一年內，在基本實施清潔生產方案后，向作出強制性清潔生產審核決定的部門報送清潔生產審核報告，由作出強制性清潔生產審核決定的部門組織專家進行評估驗收。

組織清潔生產審核評估驗收的部門，應當按照國家和省有關規定，對單位開展清潔生產審核的過程、審核報告、已實施清潔生產方案取得的績效等進行評估驗收。

第三十四條實施強制性清潔生產審核的單位，經評估驗收合格的，由組織清潔生產審核評估驗收的部門向社會公布；評估驗收不合格的，由組織清潔生產審核評估驗收的部門責令其限期整改，并限制其享受節能、節水、資源綜合利用以及技術進步等扶持政策。

第三十五條自愿實施清潔生產審核的單位完成審核后，可以向縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門提出認定申請，由縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門會同有關部門組織專家，根據國家和省有關標準進行審查認定。通過審查認定的單位在認定有效期內沒有發生本條例第二十九條規定的情形，不再實施強制性清潔生產審核。

第五章 鼓勵措施

第三十六條縣級以上人民政府應當設立清潔生產專項資金，用于支持清潔生產技術的研究開發以及示范推廣、重點清潔生產項目的補助和表彰獎勵等。

第三十七條在中小企業發展專項資金中，應當安排適當資金用于支持中小企業實施清潔生產。

第三十八條縣級以上人民政府財政部門和環境保護行政主管部門應當在排污收費中安排一定比例的資金，用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用。

第三十九條自愿實施清潔生產審核的單位經認定合格的，由省或者設區的市人民政府清潔生產行政主管部門會同有關部門授予清潔生產單位稱號；清潔生產成效顯著的，授予清潔生產先進單位稱號。

對清潔生產先進單位，縣級以上人民政府有關部門應當在產業結構調整、環境保護、節能等專項資金方面優先予以安排。

第四十條縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門應當會同有關部門編制本行政區域內的清潔生產重點項目目錄，并定期向社會公布。

發展改革、經濟和信息化、環境保護、國土資源、科學技術、財政、住房城鄉建設、水利、農業、漁業、商務等行政主管部門安排有關扶持項目時，應當對清潔生產重點項目優先予以安排。

金融機構應當按照有關規定對清潔生產重點項目給予信貸支持。

第四十一條縣級以上人民政府應當采取財政補貼、價格調控、落實稅收優惠政策等措施，鼓勵公眾購買和使用有利于節能、節水、環境保護、廢物綜合利用的設備和產品。

第四十二條 從事生產和服務活動的單位實施節能、節水、資源綜合利用以及技術進步等清潔生產項目，符合國家規定條件的，可以享受減免稅優惠政策。

從事生產和服務活動的單位用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入經營成本或者相關費用科目。

第六章 監督管理

第四十三條縣級以上人民政府應當建立健全清潔生產監督管理體系，解決清潔生產工作中的重大問題，督促和監督所屬部門及下級人民政府履行清潔生產相關職責。

第四十四條縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門應當建立和完善清潔生產工作協調機制，加強對清潔生產工作的監督檢查，指導和監督有關單位落實清潔生產實施方案。第四十五條省環境保護行政主管部門應當加強對企業污染物排放的監督，依據企業污染物排放情況，定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的企業名單，方便公眾監督。

第四十六條建立清潔生產投訴和舉報制度。縣級以上人民政府清潔生產行政主管部門和環境保護行政主管部門應當設立投訴和舉報電話，受理對清潔生產違法行為的投訴和舉報，并及時作出處理。

第四十七條 違反本條例第十九條第二款規定，使用國家公布淘汰的生產技術、工藝、設備或者產品的，由清潔生產行政主管部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、產品，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由清潔生產行政主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業或者關閉。

第四十八條違反本條例第二十條第二款規定，不履行產品或者包裝物回收義務的，由清潔生產行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第四十九條從事清潔生產審核的咨詢服務機構違反本條例第三十條規定，出具虛假審核報告的，由清潔生產或者環境保護行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十二條和第三十三條規定，強制實施清潔生產審核的單位不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，由作出強制性清潔生產審核決定的部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第五十一條通過隱瞞有關情況或者提供虛假材料等不正當手段騙取優惠政策的，由財政、稅務部門依法追繳其獲得的財政補助款或者應當繳納的稅款，并可以處騙取資金一倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條清潔生產行政主管部門及其他有關部門的工作人員在清潔生產監督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十三條 本條例自2010年11月1日起施行。

第五篇：北京市清潔生產管理辦法

北京市清潔生產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和促進本市清潔生產工作，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

第三條 在本市行政區域內，從事生產和服務活動的單位(以下統稱實施單位)以及從事相關管理活動的部門，依照本辦法，組織實施清潔生產。

第四條 市發展改革委作為本市清潔生產綜合協調部門，組織、協調全市清潔生產促進工作。市環保局、市財政局以及市教委、市經濟信息化委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市商務委、市旅游委、市衛生局等其他相關部門，按照各自職責，負責相關領域清潔生產促進工作。

各區(縣)清潔生產綜合協調部門負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作，其他有關部門按照各自職責，負責有關的清潔生產促進工作。

第二章 清潔生產推行

第五條 本市在服務業、工業、建筑業以及農業領域全面推行清潔生產；根據節能減排工作需要，各行業、各領域資源能源消耗、污染物排放特點，合理確定推行重點。

第六條 市發展改革委會同市環保局等有關部門組織制定本市促進清潔生產實施規劃及工作計劃。市有關行業主管部門根據工作計劃及本行業節能減排要求，制定本行業清潔生產工作實施方案。工作實施方案應當包括工作目標、具體任務、重點支持方向、組織安排、時間進度等內容。

各區(縣)清潔生產綜合協調部門根據本市工作安排，制定本轄區工作計劃并組織落實。

第七條 市發展改革委、市環保局會同市有關行業主管部門組織實施本市清潔生產標準體系建設；指導支持清潔生產技術研發、示范和推廣工作；組織開展清潔生產宣傳、培訓和人才隊伍建設。

各區(縣)有關部門負責本轄區內清潔生產技術研發、示范和推廣工作，組織開展清潔生產宣傳、培訓。

第八條 市財政局加強對清潔生產促進工作的資金投入，安排節能減排專項資金，用于支持清潔生產審核、中高費項目實施、評估驗收等清潔生產促進工作。對涉及基本建設的清潔生產項目，市發展改革委根據實際情況安排市政府固定資產投資予以支持。

各區(縣)財政部門加強資金投入，用于促進清潔生產工作。

第九條 本市鼓勵大專院校、科研機構、咨詢機構、行業協會等社會主體開展清潔生產理論研究、技術研發推廣和知識普及，協助實施單位推進清潔生產。

第十條 實施單位應當將清潔生產融入產品設計、生產、流通、服務等各環節和全過程。建立清潔生產管理工作機制，完善資源能源消耗和污染物排放的計量監測體系和統計分析制度，自覺持續開展清潔生產，實現節能、降耗、減污、增效的綜合性目標。

第十一條 本市將在現行節能減排表彰獎勵機制內建立清潔生產表彰獎勵制度，對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

各區縣、行業協會、實施單位應當根據實際情況建立相應清潔生產表彰獎勵制度，對表現突出的人員，給予一定的獎勵。

第三章 清潔生產審核

第十二條 清潔生產審核，是指按照一定方法和程序，對生產、服務過程進行調查診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，綜合進行技術經濟與資源環境評價，提出減少有毒有害物料的使用和產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案并實施的過程。

清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。強制性審核范圍根據國家及本市有關規定確定，其它所有實施單位均可以自愿組織實施清潔生產審核。

第十三條 本市對清潔生產審核實行名單管理制度。強制性審核實施單位名單，由市發展改革委、市環保局會同有關行業主管部門按發布。自愿性審核實施單位名單實行動態管理，由市發展改革委會同市級相關行業主管部門根據全市節能減排工作重點，通過公開征集、試點推薦等方式確定，不定期發布。

本市對納入名單的實施單位給予資金支持。市、區(縣)有關部門按照工作職責，指導督促納入名單的實施單位開展清潔生產審核，落實審核中提出的清潔生產方案。

第十四條 鼓勵實施單位自行組織開展清潔生產審核，不具備自行審核能力的實施單位可以委托咨詢機構協助開展清潔生產審核。

實施單位自行審核應當達到相關規定要求，應具備較強節能、環保等相關專業技術力量，掌握清潔生產理論和政策，熟悉清潔生產審核方法和程序，能組織內部力量或聘請相關專家開展清潔生產審核工作。

受委托的咨詢機構應當符合國家及本市相關規定，應為企業開展清潔生產宣傳培訓，進行節能減排現狀診斷及數據分析，挖掘清潔生產潛力，制定清潔生產目標，評價并幫助實施清潔生產方案，建立持續清潔生產機制等服務。

市發展改革委會同市環保局建立和管理清潔生產專家庫和咨詢機構庫。

第十五條 納入審核名單的實施單位應按要求組織清潔生產審核(詳見附件1)。

強制性審核實施單位在名單公布之日起2個月內向相關部門提交審核計劃，1年內向相關部門提交清潔生產審核報告，同時向社會媒體公布清潔生產目標、改進措施、實施周期等審核結果，接受公眾監督，涉及商業秘密的除外。

第十六條 市發展改革委、市環保局會同相關行業主管部門，委托專業機構組織專家對審核名單中的實施單位開展清潔生產審核評估，并定期發布通過審核評估的實施單位名單(詳見附件2)。

第十七條 未通過審核評估的實施單位，6個月內完成整改并重新提出一次審核評估申請。市發展改革委、市環保局根據實施單位整改情況，會同相關行業主管部門再次組織評估。

第十八條 通過審核評估的實施單位，享受審核費用補助。實施單位為非公共機構的，對實際發生金額10萬元以下的審核費用給予全額補助，實際發生金額超過10萬元以上的部分：對自愿性審核給予50%補助，審核費用補助總額最高不超過15萬元；對強制性審核給予30%補助，審核費用補助總額最高不超過13萬元。實施單位為公共機構的，根據實際發生的審核費用給予全額補助，最高補助額度不超過15萬元。

第四章 清潔生產項目實施

第十九條 實施單位應當結合行業特點，遵循以下要求，在源頭設計、生產服務、廢物綜合利用的過程中，注重推進清潔生產項目的實施和持續改進。

1.工業領域。應當在產品開發、工藝改進時實施生態設計，減少或淘汰使用有毒有害原輔材料，采用資源能源利用效率高、污染物產生量少的工藝技術裝備；在生產過程中限制過度包裝，加強廢水、廢物和廢氣的綜合利用、循環利用和無害化處置。

2.建筑工程領域。應當推行綠色建筑相關標準，強化綠色設計，采用節能環保的建筑材料和設備，從源頭降低建筑使用過程資源能源消耗水平；在施工過程中推行清潔作業，避免揚塵污染，減少建筑垃圾產生，加強建筑廢料的規范回收和綜合利用。

3.服務領域。應當提供環境友好型服務及產品，減少使用一次性用品，推行限塑和限制過度包裝；加強服務過程的資源能源規范管理，采用節能、節水、環保的技術、設備和產品，優化服務流程，引導綠色消費；強化廢物、垃圾的減量、分類回收以及資源化處置。

4.農業生產領域。應當加強土地集約節約利用，科學使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品，推行有機種植和生態養殖，發展現代設施農業；推廣節能農業機械設備、節水灌溉等技術產品，節約使用能源、水資源；加強秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的生物能轉化和資源化利用。

第二十條 通過審核評估的實施單位應當按照清潔生產審核報告提出的實施計劃，組織落實擬實施的中高費項目，并應在審核評估后2年內全部完成，實現清潔生產目標。

第二十一條 市發展改革委、市財政局對實施單位審核中提出的中高費項目給予資金支持(具體要求詳見附件3)。根據實施單位全部清潔生產項目綜合投入、計劃進度、推進情況及預期成效，確定補助項目及補助資金。單個項目補助標準原則上不超過項目總投資的30%，總投資大于3000萬元(含)的中高費項目原則上應納入政府固定資產投資計劃，單個項目補助金額最高不超過2000萬元。總投資在3000萬元以下的其它中高費項目，由財政專項資金安排。已享受市級政府資金支持的項目不再支持。

中高費項目補助資金分批撥付，清潔生產績效驗收前撥付70%補助資金，剩余資金在實施單位通過清潔生產績效驗收后撥付。

第五章 清潔生產績效驗收

第二十二條 本市實施清潔生產績效驗收制度，對實施單位清潔生產審核方案落實情況，以及所取得的節能、降耗、減污、增效效果進行綜合性評價。

納入強制性審核名單的實施單位及其它享受政府中高費項目資金支持的實施單位，應當自通過清潔生產審核評估名單發布之日起，2年內提出清潔生產績效驗收申請。

其他通過審核評估的實施單位可以自愿申請清潔生產績效驗收(具體要求詳見附件4)。

第二十三條 市發展改革委、市財政局、市環保局會同相關行業主管部門，按照規定程序委托專業機構組織專家開展績效驗收，并發布通過驗收的實施單位名單。對通過清潔生產績效驗收的實施單位撥付剩余的中高費項目補助資金。

第二十四條 相關行業主管部門優先推薦通過清潔生產績效驗收的實施單位，參加國家和本市組織的先進單位評比、試點示范單位創建活動。

鼓勵區(縣)財政部門對通過清潔生產績效驗收的實施單位給予資金獎勵。

第二十五條 對未按規定時限提出清潔生產績效驗收申請或績效驗收未通過的實施單位，由有關部門收回中高費項目補助資金。

清潔生產工作相關績效保障機制另行制定。

第二十六條 市發展改革委、市財政局、市環保局會同相關部門按照職責分工對本市清潔生產實施情況及資金使用情況開展監督檢查，對違反《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規、有關規定的行為，依法進行處罰。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2013年12月1日起實施。原《北京市<清潔生產審核暫行辦法>實施細則》(京發改〔2006〕364號)、《北京市清潔生產審核驗收暫行辦法》和《北京市支持清潔生產資金使用辦法》(京財經一〔2007〕156號)同時廢止。