第一篇：重慶市高級人民法院執行局關于規范執行按揭房案件的若干意見(試行)

重慶市高級人民法院執行局關于規范執行按揭房案件的若干意見(試行)

為了規范按揭房案件的執行，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》等有關法律的規定，就按揭房的執行提出以下意見，供辦理此類案件時參照執行。

一、按揭房的執行是指商品房按揭買賣法律關系中的買受人拒不履行生效法律文書中確定的償還銀行貸款的義務時，作為債權人的銀行向人民法院申請強制執行，人民法院依法對買受人強制執行的行為。

二、被執行人不履行法律文書確定的還款義務，人民法院應當按照司法程序，對按揭房進行評估、拍賣，清償申請執行人的債權。

三、在執行中，對被執行人已居住在按揭房內的，執行法院應限定被執行人在二個月內遷出按揭房后，再對按揭房進行司法處置。

四、經申請執行人和被執行人同意，可以不經評估、拍賣，直接以物抵債。但有利害關系人提出異議的，應認真進行審查，回復利害關系人，依法處理。

五、對依照生效法律文書確認開發商承擔連帶清償責任的，人民法院可直接執行開發商的財產。

六、按揭房執行過程中，開發商和銀行就回購達成協議的，開發商可按原價或評估價回購按揭房。

七、生效法律文書確定開發商承擔按揭房回購義務的，如開發商拒不回購按揭房，人民法院可在按揭房評估價格范圍內直接執行開發商的財產。

八、開發商確實沒有能力回購，應通過評估、拍賣的方式處置按揭房產。

九、在執行中發現“假按揭”的情況，若仍按原判決執行將嚴重損害申請執行人的合法權益的，應依法裁定中止案件的執行，按照審判監督程序處理。

十、“假按揭”主要指：

（一）開發商為了套現等目的，與購房人甚至與自己的員工惡意串通，簽定“假按揭”合同，嚴重損害銀行利益的；

（二）開發商為了提前收回投資利益或利潤，采取假借他人身份證與銀行簽定商品房借款抵押按揭貸款合同，或者一房數賣，多次收取房款，損害銀行的利益或購房人利益的；

（三）開發商通過提高售房單價的方法，與購房人合謀達到“零首付”的目的，套取銀行資金，將風險全部轉移給銀行的；

（四）有其他行為的“假按揭”等。

十一、執行中發現“假按揭”情形已構成詐騙等犯罪的，應將相關證據材料移送公安機關立案偵查，待追回贓款后再進行民 事案件的執行。

十二、本意見供我市各級人民法院執行中試行。

第二篇：重慶市高級人民法院執行局關于規范執行按揭房案件的若干意見(試行)-地方司法規范

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第三篇：廣東省高級人民法院執行局

廣東省高級人民法院執行局

關于執行程序法律適用若干問題的參考意見

（2018年7月）

問題一：關于網絡司法變賣程序，應適用先到先得規則，還是適用再次競價的規則？

處理意見：適用再次競價規則。

主要理由：《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》第三十七條規定：“人民法院通過互聯網平臺以變賣方式處置財產的，參照本規定執行。本規定對網絡司法拍賣行為沒有規定的，適用其他有關司法拍賣的規定。《最高人民法院關”于認真做好網絡司法拍賣與網絡司法變賣銜接工作的通知》【法明傳（2017）455號】第六點：“關于網絡司法拍賣變賣流程問題。變賣期開始后，取得競買資格的競買人即可以出價。自第一次出價開始進入24小時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內以遞增出價方式參與競買。競價程序內無其他人出價的，變賣財產由第一次出價的競買人競得；競價程序內有其他人出價的，變賣財產由競價程序結束時最高出價者競得。變賣成交的，競價程序結束時變賣期結束。”該明傳這一內容明確了對網絡司法變賣程序適用再次競價規則。

問題二：申請執行人、被執行人和第三人簽訂執行和解協議，約定由第三人為該協議的履行提供擔保，該擔保是否屬于執行擔保？

處理意見：同時具備以下條件的，構成執行擔保：由被執行人向執行法院提出申請；該擔保須經申請執行人同意且由執行法院審查許可；擔保人應當向執行法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執行人；提供財產擔保的，應參照相關法律規定辦理相應手續。

主要理由：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條規定：“在執行中，被執行人向人民法院提供擔保，并經申請執行人同意的，人民法院可以決定暫緩執行及暫緩執行的期限。被執行人逾期仍不履行的，人民法院有權執行被執行人的擔保財產或者擔保人的財產。”《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百七十條規定：“根據民事訴訟法第二百三十一條規定向人民法院提供執行擔保的，可以由被執行人或者他人提供財產擔保，也可以由他人提供保證。擔保人應當具有代為履行或者代為承擔賠償責任的能力。他人提供執行保證的，應當向人民法院出具保證書，并將保證書副本送交申請執行人。被執行人或者他人提供財產擔保的，應當參照物權法、擔保法的有關規定辦理相應手續。”《最高人民法院關于執行擔保若干問題的規定》第三條規定：“被執行人或者他人提供執行擔保的，應當向人民法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執行人。”根據上述規定，執行擔保必須具備相應條件：須由被執行人向執行法院提出申請，該擔保須經申請執行人同意且由執行法院審查許可，擔保人應當向執行法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執行人，提供財產擔保的，還應參照相關法律規定辦理相應手續。如果執行和解協議中第三人所作的提供擔保的意思表示，僅是向執行案件當事人作出的，則該執行和解協議具有民事擔保合同性質，不屬于執行擔保。

問題三：主債務人破產后，《中華人民共和國企業破產法》第四十六條第二款規定的主債權停止計息的效力是否及于擔保債權，擔保責任是否受破產程序影響而減少？

處理意見：《中華人民共和國企業破產法》第四十六條第二款“附利息的債權自破產申請受理時停止計息”的規定，僅適用于進入破產程序的主債務人，不適用于擔保債權。擔保責任范圍應為基于擔保合同產生的擔保債權，不應僅限于破產程序中債權人申報的對主債務人的破產債權。

主要理由：司法實踐對此問題存在兩種觀點。第一種觀點認為，擔保責任應受破產程序影響而減少。主要理由是，基于擔保責任的從屬性，擔保責任范圍不應大于主債權。債權人所享有的主債權范圍為破產債權時，作為擔保人所承擔的擔保責任亦應為破產債權。第二種觀點認為，擔保責任不應受破產程序影響而減少。主要理由是，《中華人民共和國企業破產法》第四十六條第二款是法律針對破產程序中破產債權作出的特殊規定，擔保人的責任范圍應依據擔保合同進行確定，因此，利息、違約金等不因主債務人破產而停止計算。

《中華人民共和國企業破產法》規范的是破產債務人與債權人的破產法律關系，除非破產法有特別規定，擔保人對破產債務人的擔保責任應當適用擔保法律規定，不受破產法調整。《中華人民共和國企業破產法》第四十六條第二款關于破產債權在破產申請受理后停止計息的規定，是對破產債權數額的限制，并不能因此推導出破產受理之后的利息債權的消滅，該債權實質上仍然存在，只不過無法在破產程序中得到保護。

擔保制度的目的和功能就是為了預防債務人不能清償的風險，以期在債務人不能清償時債權人能從擔保人處獲得救濟。債務人破產本身就是擔保人所要承擔的擔保風險，除非當事人在擔保合同中明確約定主債務人破產情形下減輕或者免除擔保責任，否則擔保人即應對擔保合同項下的全部債務承擔擔保責任。如果打破當事人的約定，把擔保責任限定在破產債權范圍，亦與擔保制度的目的和當事人的初衷相違背。

對此，法律和司法解釋均作出相應規定。《中華人民共和國企業破產法》第九十二條第三款規定：“債權人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權利，不受重整計劃的影響。” 第一百零一條規定：“和解債權人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權利，不受和解協議的影響。” 第一百二十四條規定：“破產人的保證人和其他連帶債務人，在破產程序終結后，對債權人依照破產清算程序未受清償的債權，依法繼續承擔清償責任。”《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款規定：“保證期間，人民法院受理債務人破產案件的，債權人既可以向人民法院申報債權，也可以向保證人主張權利。”

問題四：人民法院在執行中查封、扣押機動車輛，是否應當限制該機動車輛年檢？

處理意見：考慮車輛拍賣成交后的過戶問題，應慎重采取限制被查、扣機動車年檢的強制措施。

主要理由：商務部、發改委、公安部、環境保護部聯合頒布的《機動車強制報廢標準規定》（2012第12號令）規定：機動車在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，應當強制報廢。執行法院在協助執行通知書中明確要求“不予定期檢驗”的，相關機動車輛因不能按期送檢可能被強制報廢，解封后也不能正常使用，拍賣成交后也不能正常過戶。我院曾就相關問題向廣東省公安廳發出《關于商請處理肇慶中院查封車輛過戶問題的函》【（2018）粵執協5號】，2018年6月4日，廣東省公安廳函復我院（《關于查封車輛過戶問題的復函》粵公函字[2018]660號），一是建議我省各級人民法院規范拍賣機動車行為。拍賣前應向車籍地公安機關核實相關機動車狀態，對逾期未檢驗需強制注銷的車輛申請恢復正常狀態后再委托拍賣。如無法恢復的，應當在委托拍賣時將機動車狀態等相關情況向拍賣人及競買人說明。二是建議我省各級人民法院慎重使用“不予定期檢驗”的強制措施。因此，各級人民法院在查封、扣押和處置機動車輛時，應充分考慮上述建議，避免拍賣成交后不能過戶。

問題五：報請跨省異地執行是否需具備“三個以上被執行人或者三處以上被執行財產在省外”或者“經委托被退回”的條件？

處理意見：不需具備上述條件。

主要理由：2011年5月16日起施行的《最高人民法院關于委托執行若干問題的規定》第一條規定：“執行法院經調查發現被執行人在本轄區內已無財產可供執行，且在其他省、自治區、直轄市有可供執行財產的，應當將案件委托異地的同級人民法院執行。執行案件中有三個以上被執行人或者三處以上被執行人財產在本省、自治區、直轄市轄區以外，且分屬不同異地的，執行法院根據案件具體情況，報經高級人民法院批準后可以異地執行。”我院2012年5月16日粵高法【2012】184號《關于規范省外異地執行和退回委托執行審批案件的通知》第一條第（一）項第4點規定，存在多次委托省外執行被退回的，可以批準異地執行。上述司法解釋和我院文件規定了跨省異地執行應當具備的條件。上述規定在執行中，2015年8月27日全國法院執行工作座談會上最高人民法院提出：全國法院暫時不要委托，一律采用協助執行和事項委托方式來處理。我省法院反映，在此之后全國其他法院不再接受外省法院全案委托執行。為推進案件執行，根據實際情況和執行工作需要，案件需跨省異地執行報請我院批準，可以不要求必須具備上述條件。但是，原則上要通過執行指揮平臺以事項委托方式為主，經批準異地執行的要注意執行安全，積極協調異地法院協助執行。同時，《最高人民法院關于委托執行若干問題的規定》第十二條規定，異地采取財產保全措施和查封、扣押、凍結等非處分性執行措施，無須報請我院批準。

問題六：異議人以人民法院在執行中通過網絡詢價方式確定房屋、車輛等財產拍賣保留價違反評估程序，主張重新評估的，人民法院是否應當支持？

處理意見：不予支持。

主要理由：《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第四條第一款規定：“對于財產價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進行評估。”對于房屋、車輛等財產，通過稅務機關、房管部門及相關大數據平臺等具備條件的評估、詢價系統，以網絡詢價方式確認司法拍賣的起拍價，符合上述司法解釋的規定。且通過網絡詢價進行估價只是輔助執行法院確定拍賣保留價的手段，最后的成交價格仍需由市場檢驗而非由詢價的結果確定。故異議人以執行法院通過網絡詢價方式確定司法拍賣保留價違反評估程序為由請求重新評估的，不予支持。

問題七：執行法院作出移送破產審查決定后，對于長期存放將產生大額費用的機械設備等動產，能否在執行程序中予以處置，以防止場地、保管等費用的增加？

處理意見：可以依法處置，但所得價款暫不作分配。主要理由：如果機械設備長期存放會產生巨額的保管費、場地占用費，將導致財產價值貶損甚至會導致財產處置所得款不足以支付保管費用等。《最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》第8條規定：“執行法院作出移送決定后，應當書面通知所有已知執行法院，執行法院均應中止對被執行人的執行程序。但是，對被執行人的季節性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品，執行法院應當及時變價處置，處置的價款不作分配。受移送法院裁定受理破產案件的，執行法院應當在收到裁定書之日起七日內，將該價款移交受理破產案件的法院。”《廣東省高級人民法院關于執行案件移送破產審查的若干意見》第十二條規定：“案件中止執行裁定作出后裁定受理破產前，執行法院對被執行人所有的持續保管費用過高可能影響債權受償、季節性商品、鮮活、易腐敗變質以及其他不宜長期保存的物品和宜先行處置的財產，應及時予以變價處置并提存變價款。”因此，上述機械設備屬于前述規定中持續保管費用過高可能影響債權受償、不宜長期保存的財產，可以在執行程序中先予處置變價，防止不必要的損失，切實保護各方當事人合法權益。

問題八：執行案件移送破產及破產申請受理后，正在進行的執行異議審查程序應當如何處理？ 處理意見：1.對于依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條提出的執行標的異議，在執行案件移送破產后，應當中止審查。裁定駁回破產申請后，恢復審查；裁定受理破產申請后，案外人同意撤回異議申請的，予以準許；案外人堅持異議的，裁定駁回異議申請。2.對于依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條提出的執行行為異議，如果異議的審查結果與破產清算程序直接相關，應當裁定中止審查；裁定駁回破產申請后，恢復審查；裁定受理破產申請后，異議人同意撤回異議申請的，予以準許；異議人堅持異議的，裁定駁回異議申請。其他執行行為異議則不受移送破產的影響，可以繼續審查。

主要理由：

首先，執行標的異議審查的核心，是案外人對執行法院控制處分的標的物有無所有權或者其他足以阻止轉讓、交付的實體權利，據此裁定是否中止執行標的物。《中華人民共和國企業破產法》第十九條規定，人民法院受理破產申請后，有關債務人財產的保全措施應當解除。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國企業破產法>若干問題的規定

（二）》第六條規定，受理破產申請的人民法院可以根據管理人的申請或者依職權，對債務人的全部或者部分財產采取保全措施；第七條規定，對債務人財產已采取保全措施的相關單位，在知悉人民法院已裁定受理有關債務人的破產申請后，應當依照企業破產法第十九條的規定及時解除對債務人財產的保全措施。因此，在破產申請受理后，執行法院應當中止執行標的物，執行標的異議所指向的執行標的物已依法轉化為破產程序中的債務人財產，故執行標的異議亦不得繼續審查，應當準許案外人撤回異議申請，案外人堅持提起異議的，裁定駁回異議申請。案外人對執行標的主張權利，應另行在破產程序中提出，由破產受理法院依法處理。

其次，執行行為異議的審查主要是判斷執行行為的合法性。一般情況下，由于執行行為異議審查具有相對獨立性，移送破產及破產受理后，執行實施程序雖然應當中止、終結，并不影響異議程序中對執行行為合法性的審查判斷。但是，由于執行行為異議所涉范圍廣泛，有的執行行為異議的審查結果將直接影響破產程序中的破產清算。例如被執行人以債權消滅、喪失強制執行效力等執行依據生效之后的實體事由提出異議，直接涉及破產債權的確認。對于此類執行行為，亦應適用中止、駁回異議申請或準許撤回申請等處理方式，避免執行異議程序與破產程序發生矛盾沖突。

問題九：被執行人為房地產開發企業的，買受人對登記在被執行人名下的不動產提出異議，應適用《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》的第二十八條還是第二十九條？

處理意見：應當區別案件不同情況，選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十八條或者第二十九條。

主要理由：《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十八條規定：“金錢債權執行中，買受人對登記在被執行人名下的不動產提出異議，符合下列情形且其權利能夠排除執行的，人民法院應予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動產；

（三）已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過戶登記。”第二十九條規定：“金錢債權執行中，買受人對登記在被執行的房地產開發企業名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權利能夠排除執行的，人民法院應予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十。”

上述司法解釋第二十八條規定的是對無過錯不動產買受人物權期待權的保護條件，第二十九條規定的是對房屋消費者物權期待權的保護條件。二者相同之處在于兩點：一是申請執行的債權都是金錢債權，二是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同。二者不同之處在于五點：一是保護的對象不同。前者為買受人，后者限定買受人為消費者。二是異議指向標的物不同。前者是為不動產，既包括一手居住用房，也包括一手商住用房，還包括二手房，以及其他不動產。后者限定于房地產經營者所開發的居住商品房即一手住宅，且系買受人唯一居住用房。三是占有的狀態不同。前者要求查封前已合法占有，后者不要求占有。四是對付款要求不同。前者要求支付全部價款或已按合同付款并將余款交付執行，后者僅要求已付款超過合同約定總價款的百分之五十。五是過錯要求不同，前者要求買受人無過錯，后者未要求。

問題十：被執行人就執行法院對其名下涉案財產的查控措施提出執行異議、復議，復議審查過程中，雙方當事人達成和解協議并履行完畢，執行法院據此解除對復議申請人名下涉案財產的查控，但復議申請人拒絕撤回復議申請，對此情況應作何種處理？

處理意見：裁定駁回復議申請。

主要理由：《廣東省高級人民法院關于辦理執行行為異議和復議案件的會議紀要》第8點規定：“下列不屬于執行行為異議，應分別情形予以處理：（1）異議人異議的違法行為在立案審查期間已經糾正的，告知異議人糾正情況；……上述情形，異議人堅持提出異議的，裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回申請。”第20點規定：“執行法院對執行異議案件，經過審查，按照下列情形，作出執行裁定：……（4）審查期間執行行為糾正的，裁定終結審查。”《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》沒有規定終結審查這一結案方式，故可參照該紀要第8點關于“已經受理的，裁定駁回申請”的方式處理。

問題十一：被執行人除每月固定的工資收入外無其他可供執行財產，可否裁定終結本次執行程序？

處理意見：執行法院裁定提取被執行人的相應工資收入并通知協助執行，且符合《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定（試行）》第一條規定的其他條件，可以裁定終結本次執行程序。

主要理由：《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定（試行）》第一條規定：“人民法院終結本次執行程序，應當同時符合下列條件：

（一）已向被執行人發出執行通知、責令被執行人報告財產；

（二）已向被執行人發出限制消費令，并將符合條件的被執行人納入失信被執行人名單；

（三）已窮盡財產調查措施，未發現被執行人有可供執行的財產或者發現的財產不能處置；

（四）自執行案件立案之日起已超過三個月；

（五）被執行人下落不明的，已依法予以查找；被執行人或者其他人妨害執行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，已依法啟動刑事責任追究程序。”執行法院已對被執行人唯一可供執行的財產即固定工資采取了執行措施，又確無其他財產可供執行，不具備繼續采取其他執行措施的條件和必要，可以參照上述規定，裁定終結本次執行程序。

問題十二：申請執行人申請不處分已查控的財產的案件，執行法院能否終結本次執行程序？ 處理意見：不能終結本次執行程序。

主要理由：終結本次執行程序的基本條件，是被執行人無可供執行財產。申請執行人申請不處分被執行人財產，不屬于被執行人無可供執行財產的情形，不得以此為由終結本次執行。但是申請執行人可以撤回執行申請，執行法院可以依照《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百六十六條的規定，裁定終結執行；申請執行人申請暫緩處分被執行人財產，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十六條第一款第（一）項的規定，裁定中止執行。

問題十三：沒收財產、罰金等刑事財產刑案件執行過程中，被執行人無財產可供執行時，適用何種結案方式？

處理意見：被處沒收財產的被執行人，查無可供執行的財產的，裁定終結執行；有可執行財產但暫不能處置的，裁定終結本次執行程序。被處罰金的被執行人，查無可供執行的財產，裁定終結本次執行程序。

主要理由：關于沒收財產，2014年11月6日施行的《最高人民法院關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定》第九條第一款規定：“判處沒收財產的，應當執行刑事裁判生效時被執行人合法所有的財產。”沒收財產在執行程序中應注意兩點：一是主體上，限定于被執行人個人所有的財產。二是時點上，應當執行刑事裁判生效之時的被執行人已有財產，對被執行人的現有財產實行沒收，不得將刑事裁判生效后被執行人所取得的財產予以沒收。因不能確保被執行人確無財產可供執行，為便于以后發現財產時可依職權恢復執行，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條的規定裁定終結執行。

若被執行人名下有財產但暫不能處置的，可以適用終結本次執行程序的相關規定，裁定“終結本次執行程序”。

關于刑事財產刑為罰金的，《中華人民共和國刑法》第五十三條規定：“……對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發現被執行人有可以執行的財產，應當隨時追繳。……”根據該規定，被執行人的履行義務是不受時間限制的，查無可供執行財產執行時，裁定終結本次執行程序，發現財產后恢復執行進行追繳。

問題十四：被執行人為公民或其他組織時，尚未取得生效裁決的當事人能否對被執行人的財產以預留份額的方式參與分配？

處理意見：尚未取得生效執行依據的當事人，不能申請參與分配，但優先權和擔保物權的債權人除外。此外，優先債權法院接受首先查封法院移送財產處分后，在滿足優先債權之后，在分配程序中應當對首封債權預留相應份額。

主要理由：《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規定：“被執行人為公民或者其他組織，在執行程序開始后，被執行人的其他已經取得執行依據的債權人發現被執行人的財產不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配”。上述執行依據是指已經生效的裁決或其他可以據以執行的生效法律文書，未生效的法律文書不包括在內。但該條第二款又規定：“對人民法院查封、扣押、凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以直接申請參與分配，主張優先受償權。”故有優先受償權的債權人，即使未取得或所取得的判決或其他裁決尚未生效，仍然可以參與分配。此外，《最高人民法院關于首先查封法院與優先債權執行法院處分查封財產有關問題的批復》第三點規定：“……優先債權執行法院對移送的財產變價后，應當按照法律規定的清償順序分配，并將相關情況告知首先查封法院。首先查封債權尚未經生效法律文書確認的，應當按照首先查封債權的清償順位，預留相應份額。”按照該規定，首先查封債權可以以預留份額的方式參與分配。

問題十五：當事人達成執行和解協議需要長期履行的，可以裁定終結執行。長期履行的期限如何掌握？

處理意見：參照《最高人民法院關于人民法院辦理執行案件若干期限的規定》相關規定，長期履行的期限可按6個月掌握。

主要理由：《最高人民法院關于進一步規范近期執行工作相關問題的通知》（法[2018]141號）第三點關于和解長期履行案件的報結問題規定：當事人達成執行和解協議，需要長期履行的，可以以終結執行方式（選擇“和解長期履行”情形）報結；對該種情形終結執行的案件在報結時可以不作必須解除強制執行措施的要求；因被執行人不履行和解協議申請執行人申請恢復執行原生效法律文書的，可以恢復執行方式立案。該規定中的“長期”為多長時間未作具體規定。《最高人民法院關于辦理執行案件若干期限的規定》第一條規定：“被執行人有財產可供執行的案件，一般應當在立案之日起6個月內執結；……”在執行過程中，如果當事人達成執行和解履行期限超過6個月，該期限將跨越有財產可供執行案件6個月的法定執行期限。因此，《最高人民法院關于進一步規范近期執行工作相關問題的通知》關于“當事人達成執行和解協議，需要長期履行的，可以以終結執行方式報結”規定中的“長期”，可以按6個月把握。即當事人達成和解，履行期限超過6個月的，可以終結執行。被執行人不履行或不完全履行和解協議的，申請執行人可以申請恢復執行原生效法律文書。

第四篇：廣東省高級人民法院關于協調執行爭議案件若干規定(試行)-地方司法規范

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第五篇：上海市高級人民法院：關于涉民生案件執行的若干意見(試行)

上海市高級人民法院：關于涉民生案件執行的若干意見（試行）

上海市高級人民法院

關于印發《上海市高級人民法院

關于涉民生案件執行的若干意見(試行)》的通知

滬高法執〔2010〕21號

本市各法院執行局、庭：

為切實維護當事人合法權益，使涉及當事人切身利益的民生案件得到優質高效的執行，進一步確保執行工作取得良好社會效果與法律效果，我局結合上海法院執行工作實際，依照《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，制定了《關于涉民生案件執行的若干意見(試行)》。現將該意見下發給你們，請組織人員認真討論并遵照執行，意見實施中遇有問題的，請與我局實施處聯系。

特此通知

二○一○年九月十日

關于涉民生案件執行的若干意見(試行)

為切實維護當事人合法權益，使涉及當事人切身利益的民生案件得到優質高效的執行，進一步確保執行工作取得良好社會效果與法律效果，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，結合上海法院執行工作實際，現就涉民生案件執行的工作要求，制定本意見。本意見所稱涉民生案件，是指具備下列情形之一的執行案件：

(一)執行標的為給付贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金、勞動報酬、人身損害賠償款的；

(二)申請執行人是低保人員、協保人員、無固定生活來源的傷殘人員等弱勢群體的；

(三)其他與申請執行人生活利益緊密相關，需快速執行的案件。

涉民生案件的執行應遵循特殊管理、快速執行、便民利民的原則，公開公正高效地實現申請執行人的合法權益。

對涉民生案件，一般應在立案之日起兩個月內辦結。

各中級法院、基層法院執行部門應對涉民生案件編制專項管理臺賬，定期進行跟蹤、分析和督促，并可根據部門內執行人員的配備、執行案件數量等情況，明確專門的執行組對涉民生案件實行歸類執行。

各中級法院、基層法院執行部門領導負責對涉民生案件的確認、分案與管理工作，執行人員認為所承辦案件符合涉民生案件情形的，應及時提請確認。

對經確認為涉民生案件的，案件卷宗封面上應加蓋“民生”標志，便于承辦案件的執行人員識別，便利后續的跟蹤、督促、統計等管理工作。

各級法院可根據轄區內執行工作的實際情況，適時開展涉民生案件的專項集中執行和宣傳活動，確保申請執行人的權益盡快兌現。

執行人員在收到涉民生案件后，當日即應發出執行通知。執行標的為金錢給付的，應同時啟動執行財產的調查工作；執行標的為交付特定物、或行為義務的，應同時啟動直接執行措施相應的調查核實工作。

涉民生案件的申請執行人申請恢復執行且有財產線索或者可供執行財產的，執行人員應立即啟動恢復執行的相關程序予以執行。

對金錢給付的涉民生案件，申請執行人提供明確的執行財產線索，或經調查發現執行財產的，除被執行人已自動履行、和解或其他不得查控、扣劃的法定情形外，執行人員應在接到申請執行人提供線索或發現之日起5個工作日內采取查控、扣劃措施；情況緊急的，應立即采取查控、扣劃措施。

對已查控的執行財產，除被執行人已自動履行、和解、不具備變現條件、其他不得處分或不需評估、拍賣的法定情形外，執行人員應在采取執行查控措施之日起(已查控財產系訴訟保全時查控的，自收到執行案件之日起)5個工作日內，啟動委托評估或拍賣程序。評估、拍賣程序可申請采用優先快速的途徑。

執行錢款到位后，執行人員應及時發放，發放時應優先保障債權清償，免予先行扣除執行費用；涉民生案件需與其他執行案件共同分配執行到位款的，涉民生案件應受清償數額無爭議的，可先行發放。

對交付特定物、或行為義務的涉民生案件，除被執行人已自動履行、和解、不具備直接執行條件或其他暫緩執行的法定情形外，執行人員應在收到執行案件之日起15個工作日內，依法采取相應的直接執行措施或明確強制執行方案。

執行人員在辦理涉民生案件過程中，要講求執行藝術與策略，充分發揮罰款、拘留、限制出境、限制高消費、在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息、追究刑事責任等措施的威懾作用，積極借助聯動執行、協助執行網絡的力量與資源優勢，不斷提升涉民生案件的執行效率與效果。

各中級法院、基層法院執行部門應強化涉民生案件的內部監督制度，對需中止、終結本次執行程序的，應嚴格審查有關執行財產的調查情況、中止或終結本次執行程序的法定情形、向申請執行人的執行公開情況等內容；對在兩個月期限內未辦結的涉民生案件，應進行加強催辦、督辦力度，或采取更換承辦人、領導包案等其他措施，盡快辦結。

各級法院執行部門應進一步推進涉民生案件的執行公開力度，通過接待談話、書面通知、電話告知、電子郵件告知、手機短信告知、網上查詢等方式，及時向當事人告知執行程序中的重大事項和進展情況，減少誤解，接受監督。

各級法院執行部門應開通“服務民生”熱線電話或電子郵箱，接受執行線索舉報。熱線電話或電子郵箱應由專人負責接聽、查閱，發現有執行線索舉報的，執行部門應立即安排執行人員進行調查核實或采取執行措施。

申請執行人行動不便或患重大疾病等，來執行法院談話有困難的，執行法院應安排人員上門接待。

各級法院應注重對涉民生案件申請執行人的人文關懷，對于老弱病殘且難以正確表達訴求的申請執行人，應積極協調有關部門實施法律援助；對于案件執行不能，生活又特別困難的申請執行人，應根據申請執行人的申請及時給予救助；對于申請執行人提出的其他有助于案件矛盾化解的合理要求，或案件雙方當事人均是弱勢群體的案件，應強化執行工作聯動，積極依靠各級黨委的領導，充分發揮轄區執行工作應急網絡和基層協助執行網絡的作用，動員各方力量盡可能地為當事人解決實際困難，確保案結事了。

各級法院應暢通“信訪服務”渠道，涉民生案件申請執行人來訪的，承辦人員應立即接待；承辦人員外出的，應及時安排其他人員接待。

對于來訪人提出的法律疑問或者要求，能夠當場解答或答復的，應當場解答或者答復；不能當場解答或者答復的，應在2個工作日內給予解答或者答復。

各級法院執行部門對于信訪反映強烈或者矛盾易激化的涉民生執行案件應專門登記，實行庭長、執行長分級督辦制度，督辦全庭或者各自職責范圍內民生案件的矛盾化解工作。

對于轄區內下級法院涉及信訪的涉民生執行案件，上級法院執行部門應通過案件研討、共同接待、限期督辦、會同執行等方式進一步加強監督和指導。對具備執行條件的案件，上級法院執行

部門應在收到信訪件后2個工作日內進行督辦，執行法院應按照上級法院督辦要求辦理，并匯報進展情況或處理結果。

對于上級法院要求限期執結的案件，執行法院應在指定的期限內執結；無正當理由未在限期內執結的，上級法院可以提級執行或指定轄區內其他法院執行。

各級法院應進一步完善民生案件的立、審、執兼顧機制。民生案件在立案或審理階段需要執行部門提前介入，共同研究糾紛解決方案或者配合其他事項的，執行部門應提前介入。

各中級法院、基層法院可根據本意見相關規定，結合本院民生案件的類型、規律、特點，以及執行工作的實際，細化民生案件執行的相關規定。

本意見自下發之日起試行。