第一篇：新疆碳素蘭炭瀝青2011年工作總結

為建設特色而秀美的新疆信發而努力奮斗

——2011年新疆農六師碳素、蘭炭、瀝青建設工程總結發言

尊敬的張書記

劉總、賈總、張剛經理及集團各位領導、職工同志們： 新年好！

2011年新疆碳素、蘭炭、瀝青工程建設，在集團公司張書記英明領導，在劉總、賈總的關心支持下，在張剛、戚宗華總經理的親自指揮下，在新疆信發其他兄弟單位的協助下，新疆農六師碳素公司的全體干部職工發揚吃苦耐勞的信發精神，緊緊團結在集團公司的周圍，以圍繞生產與建設同時進行的發展大局，抓機遇、求發展，全體干部職工精誠團結、奮力進取，保證了碳素一期30萬噸順利投產，又確保了二期建設的順利進行；蘭炭完成了一期30萬噸的設備改造，完成了二期30萬噸砌爐和部分設備安裝；瀝青在運行中不斷的進行了工藝改造、設備完善。2011年是新疆碳素、蘭炭、瀝青在運行中不斷完善的一年；2011年是新疆碳素、蘭炭、瀝青繼續緊張建設的一年；2011年也是新疆碳素、蘭炭、瀝青各方面工作取得顯著成績的一年。

下面我對2011年新疆碳素、蘭炭、瀝青生產和建設的工作做一下簡要的回顧和總結。

2011年新疆生產運行及工程建設工作回顧

一、以生產為中心，逐步提高碳素、蘭碳、瀝青的產量質量

2011年在集團公司的領導下，新疆碳素全體干部職工共同努力，一期碳素前20萬噸，于6月份全面順利投產。全年共生產預焙陽極73590噸，產品合格率97.8%，預焙陽極全年一級品率為85%；全年生產陽極生塊93301噸，合格率為96.1%；煅后焦92766噸，產品合格率90%。一期碳素10萬噸焙燒爐點火烘爐，2011年12月底一期30萬噸已完全達產。

蘭碳2011年購進原煤39600噸，消耗37500噸，生產蘭炭18400噸，產生煤焦油900噸，產生煤氣約1.8億立方。

瀝青自2011年8月一次試車成功以來，各種產品均達到合格要求。工業萘開工20小時，含萘量便達到96%，超過國標，這在同行業中也是很少見的。到10月底，高溫煤焦油加工量13830噸，產出蒽油3031.93噸，輕油175.54噸，改質瀝青7600噸，工業萘1300噸，洗油868.7噸，脫酚酚油405噸，粗酚96.8噸，產品均達到行業質量要求。

二、轉化以穩定生產為主導，重點做好碳素、蘭碳、瀝青后續建設工作 為確保新疆電解鋁對預焙陽極的需要，碳素公司全體干部職工，著眼大局，保證正常生產的同時，加快碳素、蘭碳、瀝青后續工程的建設及加強項目改造工作并使之完善，做到生產建設兩不誤。

工程建設方面，隨著上半年一期20萬噸碳素的順利投產，公司積極加快一期后續10萬噸的緊張建設，由于一期剩余工程及二期碳素施工同時進行，公司對工作進行了分工，一期剩余工程具體工作由生產科負責，二期建設抽調了胡全芝同志牽頭，督促工程進度。一期后10萬噸工程主要包括一臺58室焙燒爐、8臺32罐煅燒爐的施工，由于焙燒、煅燒爐的同時施工，施工單位從人員到機械的投入均不能滿足工期的需求，未按期完成施工任務，公司每天召開會議督促工程進度，協調和解決施工中遇到的困難；全體干部深入到施工現場，督促工程進度，經過各方面的努力，克服重重困難，于11月份順利完成了全部工程量，實現了焙燒、煅燒點火烘爐，一期30萬噸碳素全部竣工。

同時，二期30萬噸碳素建設土建工程也全面展開，根據公司制定的計劃，二期30萬噸的生陽極車間、高壓配電及綜合空壓站等輔助車間、焙燒及煅燒車間的土建工程，已圓滿完成計劃。安裝方面，具備條件的生陽極車間安裝工作順利進行，關鍵設備已吊裝就位，焙燒爐底及鋼煙道已施工完成，煅燒爐已完成4臺爐的鋼結構。

設備改造完善方面。新疆蘭碳項目設計打破了傳統生產工藝，如過去敞開式加煤改為密閉式，降低了煤氣的含氧量和避免了煤氣外漏；傳統的濕法出焦改為干出焦；傳統的水洗煤氣改為電輔煤氣等等。工藝的改變給設備運行和人員操作帶來極大挑戰，我們要做到生產運行中摸索經驗，從經驗中不斷追求工藝創新。2011年是蘭碳新工藝新設備的試運年，面對新工藝新設備無疑這種調試和試生產是存在很大難度的，機電工段長王金剛同志帶領人員，加班加點對設備進行及時保養加油，在試產過程中解決了一二電捕相繼失電故障、提高除塵效果及煤氣風機報警跳車故障等問題，確保了設備的運轉正常。炭化故冷工段是蘭炭生產的心臟，在調試中存在與實際相差太大，公司多次組織技術人員討論改造方案，并邀請設計院專業人員到現場指導，最終對水夾套冷卻、熱料降溫裝置、推焦裝置、出焦裝置、煤氣冷卻系統和煤氣輸送實現了工藝改造，完善了生產。

2011年4月份瀝青全面進入設備安裝、工藝整改、試生產調試等工作中，由于新領域，面臨沒有成熟經驗，對設備、工藝管線掌握不熟悉，公司多次聘請國內同行業經驗豐富的專家來現場指導，結合新疆環境特點提出了合理的工藝設備改造內容，經過多次研討，制定了整改方案。這樣使我們既少走了不必要的彎路又在改造中學習到了寶貴的經驗，整改項目非常多大大小小幾百項，設備缺項不合理有幾十項，新增加冷卻器2個、150m3濃堿槽1個、管道約2000米、閥門近千個等等。主要整改有：在焦油車間增加1臺開停工冷卻器，由于焦油加工工藝繁瑣，開停工耗時比較長，原料焦油在進入設備內提高溫度需要時間較長，塔內物料累積所產瀝青溫度高不易放入開停工槽內，所以在達不到合格要求時就必須放入改質車間。增加冷卻器，把中溫瀝青溫度冷卻后再流入焦油儲槽內，連續循環達標后，再放入改質車間，大大縮小不合格瀝青的產率；在改質車間對瀝青煙氣凈化處理增加了一臺冷卻器；洗滌車間更換由直徑25mm改為50mm氫氧化鈉管道，不經油泵，借助落差直接加入原料槽中，從而減少一臺油泵，減少電耗。

三、生產建設的同時，不忘強抓生產管理來夯實基礎

生產管理是企業發展的重要工作，是各項工作能得以順利開展的首要保障。2011年新疆碳素公司以穩定生產、狠抓安全建設為中心。結合公司的實際情況，重點抓了以下幾點來做好生產管理工作。

第一，投產初期，我們面臨人員新，設備新，技術人員緊缺，自然環境惡劣等諸多困難，特別是生陽極車間人員三班三倒人員不足，維修技術力量更是相當薄弱，要在短時間內生產出合格產品，困難是顯而易見的。面對種種困難，迎難而上，想千方設百計也要生產出合格產品。為了縮短調試時間，降低工人的勞動強度，公司請碳素專家米寶恒同志從山東茌平碳素來新疆進行現場指導，生產科全體人員吃住在車間進行現場辦公，具體到每人負責一道工序，確保工人的每一步操作都嚴格遵循操作規程。憑著干部職工的“吃住在車間生產現場，不出合格品不回宿舍”的精神，發揚著信發人吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風，在短短10幾天的時間里生產出了合格的生塊，從而積極地為鋁廠的生產提供了充足的供應。

第二、碳素公司的生產車間大多采用國內的先進設備，提高工作效率，實現生產自動化、科學化、現代化的同時，也對我們的員工操作水平、專業技術水平、人員整體素質等提出了更高的要求。由于我們的員工大多是新招聘入廠人員（現有新員工540人，從山東調派老員工160多人），生產和建設的迫切需要，根本來不及培訓而直接進入崗位，面臨的突出問題就是對生產工藝和流程都難以掌握、存在生疏，設備的日常維護不到位，從而導致設備損壞比較頻繁。另外由于維修力量的薄弱，致使設備管理極其困難，嚴重制約了產品的產量和質量的提高。面對這樣的問題，自投產以來，焙燒、煅燒及生陽極車間從主任、工段長到技術骨干自發的吃住在車間現場，和工人戰斗在一起，對出現問題隨時解決，以確保生產正常，直到今天這種“笨鳥先飛”的抓生產方式一直持續著，同志們一個多星期才回宿舍一次洗洗衣服、洗洗澡，然后又及時返回車間。

第三、面對新疆當地極其寒冷的自然環境狀況，去年的采暖設施已經不能起到有效的保暖作用，碳素煅燒自產的蒸汽也不能滿足要求，如不采取有效措施，冬季碳素根本無法正常生產。根據這種情況，公司下決心對采暖系統進行了改造，根據當地零下40幾度的惡劣條件，從電廠到碳素架設了專用Φ325供汽管道，廠區內供熱管網進行了部分改造；又因新疆當地地下水腐蝕性大，地下蒸汽管網泄漏率較高，為保護冬季供暖的絕對可靠，公司把關鍵供汽管道全部改為地上，各生產車間內均增加了一批運行可靠的焊制暖汽片，全部窗戶及部分大門封閉，不能封閉的門全部掛門簾加裝熱風幕，通過五家施工單位的積極配合終于在冬季之前完成了改造，在零下25℃氣溫問下車間內能保持15℃以上的室溫，確保了新疆碳素冬季正常生產運行。

第四、為了適應新的發展形勢，公司人員有了大幅度的增加。目前我們的員工總數已由去年底的400人，增加到670人。由于地域性普遍的發展，而且考慮到本地企業間人員流動的惡性循環，在當地招收熟練的一線員工基本上是不可能的。人員問題，2011年上半年一直是困擾我們的很大的難題，而公司積極采取發動員工積極介紹親朋好友入廠，大量吸收外地務工人員，擴大招收一些民工，基本上使這個問題得到了緩解。同時還選拔了一批積極工作，勇于創新的優秀員工任命為班長、工段長，大大提高了員工的工作積極性、主動性。我們今后還是要實實在在腳踏實地，以招收當地青年學徒培養為主，大力加強對員工的操作技能培訓，也只有這樣才能從根本上解決人員問題。

第五、安全生產是最大的經濟效益，安全工作的開展必須從提高員工的安全意識入手。2011年年初曾有員工在下班路上由于騎車速度過快且嚴重超載而造成車毀人亡的慘劇；6月份有員工在生產運行中由于違反操作規程而造成嚴重的事故。諸如此類的令人遺憾的重大安全事故的發生主要由于員工安全意識薄弱而造成的。我們要以吸取以往事故教訓為主，繼續強化員工的安全意識，做好新員工的安全教育。對發生的安全事故堅持事故分析會制度，通過事故分析會，從而大大增強員工的安全防范意識。

2011年新疆生產建設工作的特點及工作中存在的問題

2012年新疆生產建設的過程中，盡管我們無論是在生產還是工程建設中都取得了一定的成績，但與集團公司領導的要求和先進單位相比，仍存在差距，主要表現：一是部分干部創新思維和開拓精神有待進一步增強；二是現場安全生產管理不夠細致規范，習慣性違章違規現象在部分職工身上還沒有得到根本的杜絕；三是職工隊伍素質和團隊精神的培育力度還需要不斷加強；四是由于職工構成復雜，文化程度的限制，專業技術水平還需下大氣力予以提高。這些都是我們在2012年或更長的時間里有待改善和提高。

2012年新疆生產建設的工作規劃

2012年，我們將主要的精力放在新疆碳素、蘭碳、瀝青的生產管理上，逐步提高產量和質量，努力實現人員、設備等各方面的穩定、高效，爭取達到或超過山東水平。二期30萬噸碳素、蘭碳工程建設任務抽出相對獨立的人員負責，集中力量抓建設，爭取2012年生產和建設雙豐收。

2012年我們將一如既往的努力抓好以下各項工作：

1、碳素計劃實現產量30萬噸，預焙陽極合格率98%；生陽極產量32萬噸，合格率97%；煅后焦25萬噸，合格率90%；蘭碳2012年全年計劃生產用煤約45萬噸。

2、加快碳素二期30萬噸的工程建設，爭取年底全部投產；做好蘭碳后30萬噸工程的設備采購及安裝工作，完成土建工程的收尾任務。

3、加強設備管理工作，積極開展碳素、蘭碳、瀝青的技術改造及創新工作。4、2012年圍繞生產和建設狠抓安全管理工作，做好員工的安全教育，強化干部職工的安全生產意識，完善各單位部門車間崗位操作規程、安全規程、事故預案和管理制度。

5、加強干部職工整體素質的提高，提高管理干部的管理水平，提高職工的專業技術水平，強化干部職工工作的認真程度，加強其責任心。

同志們：2011年已經過去，機遇與挑戰并存、風險與收益同在的2012年正向我們走來。新的一年，萬象更新，新疆碳素公司將一如既往的秉承張書記“百年信發”的宏偉規劃目標，全公司干部職工積極行動起來，團結一心，愛崗敬業，奮力開拓，按時保質保量完成承建的各項工程建設任務，確保工程質量合格率100%，重點工程質量達優良，無重大安全責任事故。以更加飽滿的熱情，以更加昂揚的斗志，為實現新疆碳素公司2012年年度目標任務而努力奮斗！為建設特色而秀美的新疆信發而不懈努力！為促進信發集團“循環經濟的發展、打造百年信發基業”而貢獻力量！

謝謝大家！

第二篇：蘭炭調研報告

神木府谷地區蘭炭廠家調研

陜蒙寧晉地區半焦（蘭炭）生產原料煤是神府、鄂爾多斯和大同地區特有的長焰煤、不粘煤和弱粘煤，通過中低溫干餾，所產半焦（蘭炭）灰低、硫低、磷低、活性高、固定碳含量高、比電阻大，在電石、鐵合金、化工造氣等行業作為生產原料能完全代替焦炭，且能起到節能降耗、提高下游產品品質的作用，是一種物優價廉的碳素材料。半焦（蘭炭）產品主要運用于電石、鐵合金和建材等行業，半焦（蘭炭）大塊料（32mm以上）主要運用于化肥廠，中（18-32mm）小（8-18mm）料主要運用于生產電石、硅鈣和鐵合金冶煉，焦粉主要用于民用無煙燃料和鐵礦石燒結，煤焦油目前主要用于工業燃料，尾氣可以為金屬鎂廠提供煤氣，也可發電。產品主要銷往內蒙、甘肅、寧夏、河北、河南、山東、四川等地。

此次調研主要是針對蘭炭的主產區神木和府谷兩縣，通過實地考察，對廠家的生產規模、產品質量，價格、運輸等進行了全面了解，具體廠家情況如下：

1萊德萊德蘭炭廠是神府地區公認的質量最好的廠家之一，60萬噸的規模，采用的原煤是露天煤，價格要比其他廠家高30元左右，中料價格在900元/噸左右，粒度分得很均勻，固定碳在85以上，灰分在7左右，揮發份在8以下，但是水分比較高在20-22。付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。2恒源恒源蘭炭廠位于趙家梁，該處煤質優良，產品質量較為穩定。60萬噸的規模，固定碳在85以上，灰分6-8，揮發份在7

左右，水分夏天在14-15，冬天在17-18，中料價格在880元左右，小料在800元左右，可根據需求加工10-32mm的料，價格在850元每噸，先款后貨，承兌現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。3 同得利該廠為60萬噸的規模，固定碳85以上，灰分8左右，揮發份6左右，中料價格在860元/噸，水分在20-22，付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸自提，廠家不負責。祥榮該廠為60萬噸的規模，固定碳84以上，灰分5，揮發份在9左右，水分13-14，中料價格在850元每噸，付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸自提，廠家不負責。五洲該廠是檸條塔片區最大的蘭炭廠，規模為90萬噸，采用陜煤大礦質量較好的五二煤，由固定碳在83左右，灰分在7左右，揮發在9左右，水分在16-17價格在850元每噸，付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸自提，廠家不負責。江泰該廠也在檸條塔工業園區，規模為60萬噸，固定碳在83-84，灰分在7-8，揮發份在7-8，付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸自提，廠家不負責。聯泰 60萬噸的規模，現只開了30萬的產量，固定碳中料85左右，灰分在7-8，揮發在7-8，水分在18左右，價格在880元每噸。付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸自提，廠家不負責。德潤 德潤為80萬+60萬的規模，固定碳在84-85，灰分在6-7，揮發份在7-8，水分在18左右，價格在850元每噸，主要發往甘肅和寧夏地區。付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸自提，廠家不

負責。精原 精原為60萬噸的的規模，采用和萊德一樣的露天煤礦，中料價格在870元/噸左右，固定碳在84以上，灰分在7左右，揮發份在9以下，但是水分比較高在20-22。付款方式為預付款，承兌現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。宇帆商貿 該廠規模不大，固定碳在84以上，灰分7-8，揮發份5-6，水分在14-15，850元含稅/噸，現金和承兌差價10元，在840元/噸，付款方式為預付款，運輸為自提，廠家不負責。騰遠 60萬噸的規模，固定碳在84以上，灰分6-7，揮發份5-6，水分在16-17，中料在870元每噸，10mm以下的焦面在500元/噸，先款后貨，承兌、現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。萬源 60萬噸的規模，位于府谷老高川，該處較為偏僻，堵車較為嚴重，司機一般不愿到這邊拉貨，該處黑煤窯較多，蘭炭較其他地方要低，固定碳83-84，灰分8左右，揮發份在8左右，價格在780元每噸含稅。萬鑫二廠 60萬噸的規模，位于府谷老高川，該處較為偏僻，堵車較為嚴重，司機一般不愿到這邊拉貨，該處黑煤窯較多，蘭炭較其他地方要低，固定碳在83-84，灰分在6左右，揮發份在9左右，水分夏天在11-12，冬天在14-15,670元不含稅，可以開14%的增值稅。承兌、現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。宇超 60萬噸的規模，位于府谷老高川，該處較為偏僻，堵車較為嚴重，司機一般不愿到這邊拉貨，該處黑煤窯較多，蘭炭較其他

地方要低，固定碳在83-84，灰分在6左右，揮發份在9左右，水分夏天在11-12，冬天在14-15,670元不含稅，可以開14%的增值稅。承兌、現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。

15漠源 60萬噸的規模，位于府谷郭家灣，固定碳在84以上，灰分在8以下，揮發份8以下，水分在15-16，價格為840元/噸，承兌、現匯一個價，運輸為自提，廠家不負責。眾鑫 該廠說由60萬噸的規模，我感覺規模就30萬噸的規模，管理比較混亂，固定碳84，灰分在8，揮發份在9，水災18-19。價格在845元/噸含稅。先進低10元，運輸為自提，廠家不負責。恒升 60萬噸規模 暫停停產東源 60萬噸規模 暫停停產鑫磊鴻盛 60萬噸的規模，位于馬鐮灣，剛建成的，暫停生產。20 昊田 60萬噸規模，位于府谷興永 60萬噸規模，位于神木永興。

普煅煤是用低灰、低硫的精洗無煙煤(粒度為10-30mm,0.9-15mm),在煅燒過程中經過１２５０攝氏度左右高溫煅燒后出來的產品，是生產電極糊、炭磚、炭塊的主要原料．在電石中運用主要為了提高含碳量增加爐溫，常用指標為灰分9以下（%）揮發分1。5以下（%）比電阻1300以下。固定碳90以上（%），水分1以下（%），平羅現在的價格為1200/噸，不含稅。運輸可以采用火運。在電石密閉爐中與蘭炭以1:2的比率混用，生產出的電石品質更優良。

第三篇：榆林蘭炭發展調研

榆林蘭炭產業發展狀況調研

張

飛

榆林是我國蘭炭產業的發源地和目前最大的生產基地，蘭炭產能達到4463萬噸，蘭炭與涉及蘭炭產業占到全市經濟總量的20%左右，成為煤基多聯產和工業經濟的重要組成部分，為榆林經濟的快速發展做出了重要貢獻。

一、榆林蘭炭產業發展歷程

蘭炭又稱半焦、焦粉，是以神府煤田盛產的優質侏羅紀不粘煤和弱粘煤為原料，采用中低溫干餾工藝生產的一種高固定碳含量的碳素材料。經過二十多年的發展，已成為承接陜北地區原煤生產和煤化工、載能工業的重點產業。由于其固定炭高、比電阻高、化學活性高、含灰份低、鋁低、硫低、磷低等特性，逐步取代冶金焦，廣泛運用于化工、冶金、造氣等行業。

（圖1 蘭炭生產基地）

榆林蘭炭生產始于上世紀八十年代中后期，其發展歷程分為五個階段： 第一個階段：1993年以前。這個階段的特征是“明火土法煉焦”，即原煤就地燃燒，然后用水澆滅，一般2.5噸原煤煉1噸焦，焦油、氨水等副產品不收集利用，全部就地排放。“土煉焦”工藝簡單、投資少、見效快，很快遍地開花，神府一帶“村村點火、溝溝冒煙”，資源浪費與環境污染嚴重，被稱為“黑三角”。

第二階段：1993年到2003年底。國務院環委會于1993年11月在榆林召開“晉陜蒙能源接壤區環境污染與生態破壞現場檢查會”，對土法煉焦開始整治，“村村點火、溝溝冒煙”的現象得到了有效遏制。到2003年底，全市形 成了以3萬噸爐型為主，年產蘭炭800萬噸的生產能力。但是，由于生產規模較小、工藝落后和產業布局分散，被列為“五小企業”，面臨全行業被淘汰的困境。

第三階段：2003年底到2006年8月。國家開展了“保德-準格爾旗-府谷”黑三角整治，強制關閉規模以下污染嚴重的小土焦爐，積極引導荒煤氣的綜合利用，重點整治污染超標企業。通過綜合整治，蘭炭生產技術、企業生產規模都有了較大發展。

第四階段：2006年8月到2011年8月。陜西省出臺《貫徹焦化行業結構調整實施意見》，開展淘汰落后、建設“年產60萬噸以上半焦試點”，推動蘭炭產業整合提升，共關閉原有271戶小蘭炭企業，實現了園區化布局、60萬噸以上規模化生產、資源綜合利用和達標排放，蘭炭與電石、鐵合金、金屬鎂等產業形成了相對完整的產業鏈條。2008年12月，工信部正式出臺蘭炭(半焦)行業準入條件，在《焦化行業準入條件》中對蘭炭予以“正名”，標志著蘭炭產業第一次獲得了國家層面認可。

（圖2 蘭炭生產設備）

第五階段：2011年8月以后。榆林市政府按照“珍惜資源、深度轉化”的要求和“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”的發展思路，全面推進廢水處理和荒煤氣脫硫等污染治理，實施“三個轉化”戰略，加快建設產業園區，進一步壯大蘭炭產業，著力打造蘭炭產業鏈，蘭炭產業取得了快速發展。目前，榆林蘭炭和涉及蘭炭生產工藝的項目共有183個，蘭炭總產能7674萬噸，其中神木縣4631萬噸、府谷縣2061萬噸、榆陽區548萬噸、2 橫山縣248萬噸、佳縣186萬噸；已建成蘭炭產能4463萬噸（根據中國焦化協會統計122戶企業），其中神木縣2444萬噸、府谷縣1385萬噸、榆陽區358萬噸、橫山縣90萬噸、佳縣186萬噸。在建項目23個，產能2803萬噸；未建產能408萬噸。截止2012年底，全國蘭炭建成總產能8610萬噸，榆林占全國總產能的51.84%，2012年蘭炭產量1940.34萬噸，2013年2237.11萬噸（中國焦化協會數據），開工率46.7%。截至2013年底，淘汰蘭炭落后產能955萬噸，全市有2個項目已經進行了綜合驗收（神木天元化工，府谷三聯煤電化）。

50004000總規模(萬噸)已建成產能(萬噸)3000200010000總規模(萬噸)已建成產能(萬噸)神木縣府谷縣榆陽區橫山縣463124442061***4890佳縣186186（圖3 榆林蘭炭規模/已建產能地域分布情況）

二、榆林蘭炭產業發展進入了新階段 榆林蘭炭企業在多年的實踐中，不斷加強科技創新，推動產業轉型升級，蘭炭產業已形成相對完整的循環經濟鏈，發展進入新階段。

（一）蘭炭產業已成為清潔高效的綠色能化工業

蘭炭只有原煤污染物含量的10%到20%，特別是硫僅為原煤的10%，具有良好的環保屬性。我國大氣污染物主要是煙塵和SO2，而煙塵的70%和SO2的84%都來自燃煤，在以煤基為主的能源消費結構短期不能轉變的情況下，減少大氣污染，蘭炭是最佳的選擇。蘭炭工藝主要是將煤分類提取加工，1噸原煤產可生產0.6噸蘭炭、0.06噸煤焦油和1000立方煤氣，生產過程中將固、液、氣全部合理利用，實現了閉合生產、吃干榨盡、就地轉化。蘭炭工藝熱能轉化效率高，達到80-85%，遠高于燃煤發電的33-43%、間接煤制油的36-38%、煤制天然氣的57-60%。蘭炭工藝也是成本最低的煤轉化路徑，與煤液化相比，屬于部分氣化，不需要催化、空分、加氫、加壓等，投資小，成本低，資源利用效高。目前榆林新建蘭炭企業均實行了儲焦、儲煤場、備煤等生產區分割設臵，廢水熄焦，水封閉循環，焦爐煤氣全部綜合利用，告別了氨水外排、煤氣點燈的狀況，環境污染得到了有效控制，榆林蘭炭產業已經走出高能耗、高污染、低產出的初級階段，開始進入清潔生產、循環利 用的新階段。

（圖4 蘭炭產業演進思路）

（二）蘭炭產業已形成相對完整綠色循環經濟鏈

蘭炭在榆林能源化工中處于承上啟下的核心地位。以蘭炭為起點，榆林已構建起融合電石、鐵合金、金屬鎂、焦油輕質化、水泥等產業的規模大、關聯度高、循環鏈接的龐大產業體系。蘭炭產業帶動了煤炭、電石、鐵合金、金屬鎂、煤焦油加工、聚氯乙烯等行業的快速發展，緩減了原煤外運的交通壓力，成為上接煤炭開采，下連載能、化工、冶金，拉動物流、加工制造，廣泛影響建材、服務等行業的支柱產業和關鍵環節。蘭炭企業的廢氣變成了電力企業的“寶物”，避免了蘭炭尾氣的浪費和污染，提高了潔能發電的經濟效益，提升了電石企業的競爭力。可以說，按照“園區大循環、產業中循環、企業小循環”的綠色循環體系建設理念，蘭炭產業發展取得了經濟效益、社會效益和環保效益的大豐收。

（圖5 蘭炭循環產業鏈）

（三）蘭炭產業是未來能源產業發展的理想路徑

我國能源結構的特點是“富煤、少油、貧氣”。目前，全國煤炭產業發展整體低迷，但對于油氣的需求卻越來越凸顯。2013年我國進口原油2.82億噸，同比增長6.8%，原油需求對外依存度達到58%，專業人士預計未來幾年將突破60%，甚至可能達到70%。天然氣進口量為530億立方米，對外依存度達到31.6%。油氣需求將成為國家能源戰略的重點與難點。推進蘭炭產業的發展，促進煤炭資源的高效利用和轉化，將是滿足我國未來能源市場需求的一條理想路徑。以蘭炭產業中煤焦油加工和煤氣利用為例，按照目前神木錦界工業園天元化工煤焦油加工模式，煤焦油加工柴汽調和油產出率在80%以上，每噸產值8000元左右，整體增值約4000元；煤氣發電，每度電耗氣2立方米，每立方氣增值近0.175元。2013年榆林原煤產量達33854.89萬噸，如果全部就地干餾，可生產出千萬噸煤焦油，超過延長石油年總產量；生產出千億立方煤氣，超過陜京一、二線年天然氣供氣總量。

5（圖6 煤各利用方案參數對比表，以噸標煤計算）

（四）蘭炭產業已成為地方經濟的重要支撐

2012年全市蘭炭產量1940.34萬噸，實際轉化原煤3235萬噸，占原煤轉化總量的33.8%；蘭炭及下游電石、鐵合金、金屬鎂產業共有從業人員29012人，實現產值182.11億元，占到榆林市工業總產值的6.07%，上繳各項稅費11.02億元。蘭炭及下游產業已成為產煤縣區地方經濟的重要支柱，特別是神木、府谷兩縣，2012年蘭炭及下游產業實現產值分別占到兩縣工業總產值的14.46%和5.33%。2013年榆林蘭炭產量2237.11萬噸（轉化煤炭3764萬噸），按照整合提升的要求，榆林183個蘭炭及涉蘭項目將整合提升為98個，蘭炭總規模由7674萬噸整合為7413萬噸。榆林蘭炭產業經過整合提升、淘汰落后、化解過剩產能，已實現集團化、集群化、節約化和園區化發展，逐步成為榆林重要的煤化工產業、民營經濟發展和投資的重要平臺，榆林經濟發展乃至陜西經濟發展的重要支撐。

（五）蘭炭產業發展的總體方向

省委、省政府對榆林蘭炭產業發展十分重視，省委書記趙正永在榆林調研時強調，榆林以煤炭為基礎的產業結構不可能立即改變，要圍繞煤炭做轉化、圍繞轉化做規模、圍繞規模深加工，實現煤炭產業精細化和高端化發展，要把低碳循環發展作為根本路子，做大做強榆林蘭炭產業，加強產業集聚，引導企業進園區，實現資源的最大化利用。省政府副省長李金柱多次專題研究榆林蘭炭產業發展問題，提出在今后一段時期，要大力實施“11395”工程，這為榆林蘭炭產業發展進一步指明了方向。

“11395”工程具體內容為，樹立“1個理念”，即煤基多聯產發展理念；確定“1個目標”，即依托科技創新驅動，形成可持續發展、獨具特色的榆林蘭炭經濟體系，實現陜北煤炭深度轉化目標；拓展“3大領域”，即加大蘭炭在粉焦發電、噴吹煉鐵、化工利用三大潛在領域應用力度；著力開展“9大攻關課題”，即突破粉煤流化床加壓提取煤焦油技術、加快小顆粒煤熱裂解技術攻關、解決煤炭分質多聯產利用技術、研究實驗利用粉焦發電技術、開展焦粉高爐噴吹工業化應用實驗、加快干法熄焦技術攻關、研究實驗焦粉造氣技術、加快粉焦水煤漿利用技術研究、加快推進蘭炭標準化體系建設；抓好“5項重點工作”，即組織對榆林蘭炭產業開展調研、抓好蘭炭下游產品市場開拓工作、大力開展蘭炭多用途利用科技攻關工作、制定出臺對蘭炭產業財政金融支持政策、積極做好蘭炭產業的知識普及和宣傳工作。

三、榆林蘭炭產業發展面臨的突出問題

雖然榆林蘭炭產業具有獨特的優勢和堅實的基礎，發展前景廣闊，但還面臨一系列內外部的新挑戰。

（一）行業政策亟需進一步創新

2008年，蘭炭被國家工業和信息化部列入產業目錄。2009年，榆林市直接推動研究制定國家產業標準《蘭炭產品技術條件》等3個文件，標志著榆林蘭炭產業在國內外的領先地位。但早期蘭炭企業類比焦化行業的標準進行項目建設，沒有考慮其區別與傳統焦化行業的特殊性，導致蘭炭環保設施建設普遍滯后，清潔生產水平低，環保方面的“先天缺陷”導致無法完成綜合驗收和國家備案。截止目前，榆林無1戶企業通過綜合驗收，國家工信部又在修訂準入標準，蘭炭產業的政策性風險尚未解除。

（二）工藝技術亟需進一步突破

現有蘭炭工藝對原煤粒度要求較高，客觀上限制了產業的發展。隨著煤炭開采機械化的普及，蘭炭產業原料短缺的問題愈加凸顯，面煤制蘭炭的技術研發就顯得尤其緊迫。面煤原料豐富，煤礦綜采面煤占總產量70%以上，而面煤大量低價外銷發電，既造成資源轉化率低，又帶來巨大交通壓力，限制了產業的進一步擴大。同時，面煤價格低廉，目前為塊煤50%左右，幾乎是其中提取煤焦油的價格。榆林目前已進行了富油“大工法”、錦豐源“中科法”、金隅“成型干餾法”等3類面煤干餾實驗，代表了國內最先進的工藝路線，但因具體工程技術存在缺陷，均遇到了程度不等的困難，亟需進一步攻關。

（三）產業水平亟需進一步提升

經過上一輪結構調整，榆林蘭炭產業實現了園區化布局、集群化生產和循環利用，但目前的產業布局更多的還停留在企業空間上的聚集，即“企業集群”而非“產業集群”，尚未在園區內形成相對完整的循環產業鏈。焦爐煤氣利用還停留在簡單的燃料利用上，未能向下游延伸，產業鏈較短，附加值較低。目前，蘭炭裝臵的研發、生產尚無專業的裝備制造廠家介入，各類裝臵包括核心設備干餾爐均未定型，主要依靠企業現場組裝，導致技術裝備研發滯后，也難以保證達到設計水平。蘭炭企業仍以蘭炭產品為主，綜合效益不高，尚未步入“以焦立足、以化發展”的良性發展軌道，由此導致蘭炭能耗水平和污染物排放居高不下，面臨著節能減排的巨大壓力，亟需進一步提升產業水平。

（四）市場空間亟需進一步拓展

由于產品單一，產能過剩，現有市場很難消化已建成產能。蘭炭傳統市場為電石、鐵合金領域，2012年全國電石產能達3000萬噸，實際產量約1869.25萬噸萬噸，鐵合金產能4300萬噸，實際產量約3000萬噸，產能飽和，過剩明顯。蘭炭用量，電石按照800公斤/噸計算，70%企業使用量（中西部省區）大約為900多萬噸；鐵合金按照1.2噸/噸（硅鐵）計算，50%企業使用量（中西部省區）大約為1600萬噸，兩項合計市場需求量2500多萬噸。另外，部分化肥企業使用蘭炭，但用量少。目前，榆林蘭炭和涉及蘭炭產業總規模7674 7 萬噸，實際年產量在1900-2100萬噸之間，龐大的產能和相對狹小的市場使得蘭炭產能釋放率低，設備閑臵，重復建設凸顯，蘭炭市場萎縮。

四、促進榆林蘭炭產業持續健康發展的幾點建議

推動榆林蘭炭產業持續健康發展，必須要創新驅動，科技引領，堅定不移地促進產業轉型升級，使蘭炭行業走上循環經濟和清潔生產的良性軌道。

（一）創新理念，推動蘭炭產業做強做大

對榆林蘭炭產業發展，必須有一個清醒的認識：蘭炭產業不再是暴利行業，也不能再看作是初級和簡單的煤炭加工行業，應將蘭炭產業作為一個精細煤化工產業看待，從技術裝備水平、目標市場定位、產業鏈延伸以及企業管理上深入研究，做到清潔化生產、精細化運營，產品差異化發展。各級政府部門應堅持“在保護中發展，在發展中保護”原則，嚴格總量控制，提高企業準入門檻，嚴格控制蘭炭新增產能，環保部門暫停審批蘭炭和涉蘭炭項目，對手續不全或未開工的項目一律暫停建設，以環評倒逼機制推動、培育和優化產業布局和污染治理技術水平，做大做強榆林蘭炭產業。

（二）創新政策，做好蘭炭產業支持服務

蘭炭進入國家產業目錄的時間較短，很多標準政策沿襲焦炭產業，不能完全符合實際。榆林作為蘭炭產業的排頭兵和先行者，應制定蘭炭產業升級的路線圖和時間表；要積極爭取中省決策層將蘭炭放在全省乃至全國的重要產業、戰略產業位臵來對待，加快完善產業管理制度，盡快確立行業標準，制訂蘭炭產業集群化、集團化、園區化方案，推進一批高標準示范企業建設，幫助企業通過省市驗收，獲得國家準入，引領產業健康發展。省級政府應積極協調蘭炭產業與電力、電石、聚氯乙烯等產業之間的合作關系，加大宣傳推廣力度；在銜接產業準入等方面要創新政策，堅持“成熟一家、驗收一家”原則，指導企業解決含氨廢水處理、荒煤氣脫硫等環保驗收瓶頸問題。

（三）創新科技，開展蘭炭工藝技術研發

榆林蘭炭生產技術是在自主研發的基礎上發展起來的，要建立“政用產學研”新型長效機制，加強技術研發和成果轉化擴散，將技術創新與最終用戶對接耦合，帶動企業創新發展，完善產業鏈和創新鏈，提升產業核心競爭力。通過大項目、大企業、大投入引導，依托國家煤炭分質利用重點實驗室，在加強研發的基礎上進一步整合與集成。省級有關部門要加大對相關科研院所和煤化工企業的支持，組織專家隊伍，重點在煤焦油加氫工藝、煤制燃料油、煤炭分質多聯產、粉焦發電、高爐噴吹、干法熄焦、粉煤造氣、蘭炭配煤、蘭炭標準化制定等九個方面加大研發力度，解決目前存在的共性技術難題，盡快實現技術升級，為蘭炭產業的高水平、精細化和可持續發展提供技術支撐。建議政府、科研院所、企業等聯合組織研究清潔生產新工藝、新設備，8 推進荒煤氣脫硫、尾氣脫氮、廢水處理、荒煤氣回收利用的技術攻關，加大對煤干餾技術及裝臵系統優化，提升整體技術水平，最大限度提高產品質量，強化污染治理設施建設，實現蘭炭產業節約發展、循環發展、綠色發展。

（四）創新思維，挖掘蘭炭產業潛在用途

進一步擴大蘭炭用途，對于扭轉當前經濟下滑局面，特別是提振陜北民營經濟具有重要意義。榆林近幾年致力于蘭炭替代焦炭進入鋼鐵冶煉的試驗研究，謀劃蘭炭下游產業建設，根據實驗數據分析，蘭炭完全可以進入鋼鐵冶煉這個大市場。蘭炭技術瓶頸一旦突破，將帶來新一輪大投資，產能將會大幅增長，而現有的電石、鐵合金以及將來的鋼鐵市場，對蘭炭的需求空間依然有限，蘭炭用途仍需進一步拓展。建議聯合國內外科研機構開展蘭炭深加工研發，創新產業鏈，重點以煤焦油收率最大化為導向，以煤熱解干餾，蘭炭氣化、煤焦油加氫、煤焦油分離為基礎，煤分質分級轉化、綜合利用煤基多聯產項目為重點，推進蘭炭產業二次跨越。

（五）創新工藝，突破蘭炭面煤利用技術

突破蘭炭發展中原料供應短缺瓶頸問題，必須在面煤利用技術上加大研究力度。各企業應聯合科研院所大力研究面煤和籽煤干餾、蘭炭烘干及蘭炭改性試驗。各級政府要鼓勵蘭炭產品向鑄造焦轉化，鼓勵企業提升焦爐設備，加大回收和節能設施改造和研發力度，提高焦化資源回收率和綜合利用水平，加大粉焦發電、化工造氣等潛在領域的應用力度；先進技術經過專家論證后，積極開展試驗示范，取得成功后加快推廣使用；要完善市場營銷管理，嚴格控制塊煤出境數量或實行塊末煤臵換方式保證蘭炭的煤源供應。

（六）創新營銷，加大蘭炭市場開拓力度

蘭炭產業要實現規模化、集約化、可持續發展，除了先進的工藝流程和過硬的產品質量，也離不開完善的市場體系支撐。各級政府要注意理順自身和市場的關系，在使市場在資源配臵中起決定性作用的同時，進一步加大對蘭炭市場開拓的支持。建議以北斗導航技術為統領，以新能源汽車為載體，打造鐵路、公路、水路及煤炭產業相關企業共同參與的蘭炭綠色物流體系，建立蘭炭外運綠色通道，同時把蘭炭列入鐵路運輸計劃和大宗貨物，增加外運能力，積極開拓蘭炭出口貿易；探索電子交易、期貨交易等現代貿易發展機制，充分發揮市場機制，促進產業發展；引導煤炭企業與蘭炭企業一對一或者多對一結對幫扶，建立蘭炭客戶系統，實現產銷無縫對接，保障產品質量，維護消費權益；同時，加大企業的整合與重組，取長補短，形成集團式發展，提升產業的市場競爭力，著力打造“神木蘭炭”金品牌，建設獨具特色的陜北蘭炭經濟。

第四篇：蘭炭產業發展報告

蘭炭產業發展報告

為了及時了解掌握我縣及周邊地區蘭炭產業發展情況,應對國家可能進行的蘭炭產業政策調整,為縣委、政府決策提供依據。最近,縣經濟發展局對毗鄰我縣的內蒙古伊旗、準旗、陜西府谷以及我縣蘭炭工業集中區蘭炭企業的生產經營情況進行了專題調研。現就有關情況報告如下：

一、區域蘭炭產業發展情況。目前蘭炭企業主要分布在晉、陜、蒙、寧四省區交界地帶，以我市神府地區和內蒙古伊旗、準旗最多。伊旗境內現有蘭炭企業105戶、162座蘭炭爐，年生產能力為蘭炭560萬噸，焦油56萬噸。準旗境內現有蘭炭企業38戶，52臺蘭炭爐，年生產能力為蘭炭170萬噸，焦油17萬噸。榆林市的神木、府谷、橫山和榆陽區共有295家蘭炭企業、620臺蘭炭爐，年可生產蘭炭2000萬噸，焦油200余萬噸。神木縣境內的蘭炭爐共有140戶、289座，其中3萬噸爐232座，5萬噸爐57座，主要分布在孫家岔、西溝、大柳塔、麻家塔、永興等鄉鎮（辦事處），生產能力達年產蘭炭1000萬噸，煤焦油100萬噸。目前，神木、府谷、橫山、榆陽區大部分蘭炭企業生產經營正常，效益良好。蘭炭產品目前市場價格為中料260元/噸，鐵合金用小料240元/噸，化肥用大料240元/噸不等，煤焦油價格為輕質油2450元/噸，重油2310元/噸左右。近期煤焦油價格在高位穩定維持兩個月之后，略有下滑；蘭炭產品銷售基本正常，價格下滑明顯。內蒙伊旗蘭炭企業已停產兩月有余，目前仍全境停產，部分企業已開始拆除生產設施。內蒙準旗最近也已出臺蘭炭企業取締政策，部分企業已停產。

蘭炭作為我縣的一項重要產業，為縣域經濟發展作出了較大的貢獻。去年蘭炭產量達到600多萬噸，焦油60多萬噸,轉化原煤1200多萬噸，實現產值27億元，上繳稅費2.3億元，解決了4000多人的就業問題。同時培養和造就了一批懂經營、會管理、經濟收入相對豐厚的民營企業家。為我縣經濟發展積累了資金，培養了人才，為財政收入增加做出較大的貢獻，帶動了交通運輸業、服務業等第三產業的發展，取得了良好的經濟、社會效益。

蘭炭產業是依托我縣地方煤炭產業的發展迅速成長起來的新興產業，同時也極大地推動了我縣煤炭產業近年來的飛速發展。蘭炭產業的發展使我縣地方煤礦的選塊煤幾乎全部實現了縣境內轉化增值，已經逐漸成為影響我縣地方煤炭產業的主要因素。此外，依托蘭炭這一優勢資源，我縣已累計投入7億多元，建成電石企業35戶，生產能力達到100萬噸，蘭炭作為電石生產的主要原料，對電石企業的生存和發展有很大的影響。蘭炭產業逐步成為我縣工業經濟的支柱型基礎產業，對整個縣域經濟的發展起到舉足輕重的作用，保護和發展蘭炭產業是保持縣域經濟穩定持續發展的重要前提。

二、我縣蘭炭產業發展面臨的問題

1、蘭炭企業污染環境、浪費能源的狀況沒有得到根本改善。

2004年“五小”企業清理整頓前，蘭炭生產企業沒有規范性的要求，絕大多數企業都隨意建設、布局零亂、管理混亂、生產無序、基礎設施薄弱、浪費能源、環境污染嚴重。2004年榆林市出臺了焦化企業環境保護治理標準，所有蘭炭企業都按標準進行了整改，蘭炭企業的環保治理工作取得了階段性的成果，但污染環境、浪費能源的現狀并沒有得到太大的改觀。一是原煤場沒有進行有效的防塵處理；二是原煤和蘭炭的篩選、輸送作業露天進行，揚塵污染嚴重；三是爐區跑、冒、滴、漏現象普遍；四是生產廢水處理不力，氨水偷排現象時有發生；五是氨水池、焦油池防滲漏措施簡單，潛在污染隱患較大；六是蘭炭產品露天堆放，成品區地面硬化標準不高，臟、亂、差、污染嚴重；七是場區硬化、綠化、美化等環境綜合治理措施不力，環境嚴重惡化；八是工人勞動保護和生產安全措施不力，生產工人安全和健康受到嚴重威脅；九是爐體尾氣未能回收利用，資源浪費相當嚴重。

2、國家可能進行的產業政策調整，必將給蘭炭產業的生存和發展帶來巨大的影響。

“五小企業”清理整頓后，國家對蘭炭產業一直未出臺相應的產業政策和行業標準等規范性文件，蘭炭企業的整改工作也一直未得到國家的明確認可。國家產業政策調整仍然是懸在蘭炭企業頭上的利劍。產業政策的不確定性給蘭炭產業的發展帶來巨大的政策風險。

最近，國家發改委產業司、省發改委產業處、市發改委產業科以及上級有關領導到我縣調研蘭炭企業的產業政策，在組織參觀了幾戶蘭炭企業后，與縣政府有關領導和部門的同志進行了座談。國家發改委產業司侯世國調研員就國家對本區域蘭炭企業的產業政策研究情況進行了通報。在充分肯定蘭炭產業對地方經濟發展的巨大作用的同時，明確提出對無環保設施，生產工藝落后，環境污染嚴重，資源綜合利用水平低，嚴重浪費能源的小型蘭炭生產裝置要進行取締。蘭炭產業要向大型化方向發展，鼓勵進行單條大規模生產線和通過現有爐型的組合整合擴大生產規模的試點。同時要進行生產工藝的改造，實現潔凈化生產，參照現有焦化企業配套建設環保設施，妥善處理生產用水，有效利用尾氣和余熱等可利用能源。通過建設大規模高標準的蘭炭生產企業，來實現蘭炭產業的跨越式發展，從而有效避免產業政策調整給地方經濟帶來的損失。

三、蘭炭產業的發展空間分析

我縣的蘭炭企業生產的蘭炭產品廣泛用于電石、鐵合金生產、化肥造氣、生鐵冶煉、高爐噴吹等生產領域及城市生活用潔凈煤。目前，由于全國電石、鐵合金市場供大于求，許多電石、鐵合金企業處于停產半停產狀態，受其影響，蘭炭中小料供需狀況相對穩定。化肥企業造氣是目前蘭炭大料的主要使用途徑，隨著化肥產業的發展和蘭炭造氣工藝的不斷推廣，市場潛力巨大。近年來，蘭炭的高爐噴吹在首鋼、寶鋼等大型鋼鐵企業進行了試點，效果良好，每噸鋼材可以節約成本達300多元，經濟效益明顯，但由于蘭炭產品的強度較低，大面積用于高爐噴吹需要進行技術攻關。去年我國的高爐噴吹用無煙煤3000萬噸，預計到2020年，全國用量將達到1.2億噸,潛在市場巨大。化肥造氣和高爐噴吹的推廣必將帶來蘭炭產業的革命性變革。

煤焦油作為燃料油的替代產品，主要用于建筑用陶瓷和燃油發動機的添加用油等領域。我國是燃油的主要進口國之一，2005年，全國燃油進口達3000萬噸，缺口巨大。通過煤的干餾煉油是繼煤的直接液化和間接液化技術之后，又一條重要的煤變油途徑。今年年初我縣三江公司在北京召開了由三位工程院資深院士和國內知名煤化工科研機構、大專院校高級工程技術人員等27人參加的煤干餾煉油綜合利用研討會。與會的專家對通過煤干餾煉油技術取得了共識。煤焦油也是繼石油后重要的化工基礎原料，通過煤焦油加工酚、萘等基礎化工產品和成品油也是目前煤焦油的重要用途之一。隨著國際原油市場價格的持續走高，國內成品油緊缺的現狀不斷加劇，煤焦油深加工轉化正在成為一個新興的產業。

根據本次調研的情況來看，內蒙伊旗、準旗兩地徹底取締蘭炭企業已成定局，由此帶來的市場空間，必將給我縣蘭炭產業的進一步發展創造條件，適時抓住機遇，占領市場，也已成為當務之急。

政府在組織進行新型蘭炭爐研發的同時，做好配套項目的審批立項等前期工作。并迅速組成專門機構，協調國家、省、市有關部門，為我縣蘭炭產業轉型換代爭取更加充足的時間和政策支持，保持市場的穩定。

第五篇：榆林市蘭炭企業管理實施意見

榆林市蘭炭企業管理實施意見

第一章 總 則

第一條：為了進一步規范蘭炭企業生產和經營秩序，保護資源和環境，促進蘭炭企業健康有序發展，根據我市的實際，制定本實施意見。

第二條：本實施意見所稱的蘭炭企業，是指蘭炭生產、經營、蘭炭產品的加工、蘭炭生產工段以及搗固焦、型焦等企業。

第三條：蘭炭企業的發展，應堅持統一規劃、合理布局、控制總量、優化結構、綜合利用、節約資源、保護環境的原則。

第四條：市煤炭局負責全市蘭炭企業的監督管理工作。

各縣區煤炭主管部門負責本行政區域內蘭炭企業的監督管理工作。

市、縣區煤炭管理部門按照各自的職責，做好蘭炭企業監督管理的相關工作。第五條：鼓勵研究開發、推廣應用高效節能和低污染的先進蘭炭工藝、技術、設備，延伸蘭炭產業鏈，發展循環經濟。

第六條：鼓勵蘭炭企業以資產、資金、資源和市場為紐帶的多種形式的重組兼并和聯合，提高產業集中度，優化產業整體結構。第二章 行業準入

第七條：蘭炭企業實行以廠為單位（包括各分廠）的蘭炭企業生產運行證管理制度；蘭炭企業生產運行證年檢制度；蘭炭企業培訓制度。

第八條：蘭炭企業在行業準入后，依照本規定向煤炭主管部門申請《蘭炭企業生產運行證》。由煤炭主管部門對其實際生產條件和安全條件、環境保護等狀況進行審查，符合條件的發給《蘭炭企業生產運行證》，不符合條件的責令限期進行整改，整改仍不符合條件的責令其停產或關閉。

第九條：蘭炭企業取得《生產運行證》后，按核準程序辦理排污許可證、用電許可證、取水許可證、工商營業執照、煤焦銷售票證等相關手續。

第十條：未取得《蘭炭企業生產運行證》的企業，不得從事生產和經營活動。有關部門不得為其辦理相關手續和證件。

第十一條：取得《蘭炭企業生產運行證》的條件：

（一）、符合產業政策、已經準入并驗收合格的企業。

（二）、環保部門的環評批復，立項部門的立項文件批復；土地部門的用地文件批復等手續齊全的企業。

（三）、查清企業范圍周邊的環境、水源和居民居住情況。并建立企業擋案、寫出情況說明的企業。

（四）建立健全各級領導安全生產責任制、安全生產各項規章制度和崗位責任制，有專門的安全生產和環境保護管理機構，并裝框上墻的企業。

（五）采取職業危害防治措施，為從業人員提供勞保用品，為職工購買勞動保險的企業。

（六）、符合蘭炭驗收標準的企業。

（八）、辦公區和生活區與生產廠區明顯分隔的企業。

（九）、環保能達標排放的企業。

第十二條：取得《蘭炭企業生產運行證》的程序：

（一）企業提出申請，所在鄉鎮簽注意見，縣煤炭主管部門審核同意后，報市煤炭主管部門辦理《蘭炭企業生產運行證》。

（二）企業提出申請時，在煤炭主管部門領取申請表，如實填寫企業周邊的環境、水源、居民居住情況以及企業的投資、規模、法人和企業負責人等基本情況。第十三條：蘭炭企業變更名稱、法人或負責人、隸屬關系，應在變更前10日內，向市級煤炭主管部門申請辦理變更登記手續。

第十四條；企業在丟失《蘭炭企業生產運行證后》，須在7日內聲明作廢，并同時向市煤炭主管部門原發證機關申請辦理補領手續，補領《蘭炭企業生產運行證》。

第十五條：蘭炭企業未經市級煤炭主管部門準入，不得擅自進行煤氣發生爐、電捕焦、煤氣發電、活性炭等配套項目的建設。確需進行配套的，由企業提出申請、縣區煤炭主管部門簽注意見、報市煤炭主管部門批準后方可動工，建成后須經市煤炭主管部門組織有關部門進行驗收，合格后方可投入生產。

第十六條：蘭炭企業未經市級煤炭主管部門批準，不得擅自改建、擴建炭化爐，不得擅自進行炭化爐的技術改造。確需進行改建、擴建以及技改的，由企業提出申請、縣區煤炭主管部門簽注意見、報市煤炭主管部門批準后方可動工，建成后須經市煤炭主管部門組織有關部門進行驗收，合格后方可投入生產。

第十七條：搬遷企業和其他蘭炭企業進入工業園區發展的，必須征得市煤炭主管部門的準入，并按準入的規模和爐臺數進行建設，企業不得擅自擴大規模和爐臺數，項目建設必須與環保治理同步進行，項目建成后須經市煤炭主管部門組織有關部門進行驗收，合格后方可投入生產。第十八條；蘭炭企業依法繳納各種稅費外，有關部門的收費、培訓等, 要征得市、縣煤炭主管部門的同意和配合，未征得市、縣煤炭主管部門的同意和配合，企業有權拒絕各種收費、培訓和攤派。

第十九條；市上站煤管理站作為市煤炭局的稽查分隊，對蘭炭企業生產、經營中的違法、違規行為和污染環境的行為進行稽查、糾正并將情況及時報市煤炭局。通過鐵路外銷的蘭炭企業，必須服從市上站煤管理站的管理，執行有關規定。第二十條；蘭炭企業不得借綜合利用煤氣之機，配套不符合國家產業政策的項目，配套淘汰落后的、不符合環保要求的生產設備和工藝。第三章 行業發展規劃與建設管理 第二十一條；各縣區應當制定蘭炭企業分階段進入工業園區發展規劃以及資源整合方案，力爭用2—3年時間，使我市蘭炭企業向生產規模化、經營一體化、資源綜合利用化方向發展，優化產業整體結構，提高蘭炭產業的集中度。具體發展目標是：

（一）到2007年底，關閉淘汰一批不具備整合、改造條件的、工業園區外的蘭炭企業。

（二）到2008年底，完成工業園區外的蘭炭企業與工業園區內的蘭炭企業之間以資產、資金、資源等多種形式的重組兼并和聯合工作。

（三）到2009年底，工業園區內的蘭炭企業之間本著合理布局的原則，實施資產重組、聯合等工作。

第二十二條：根據全市蘭炭企業的規模和環境容量，今后原則上不再新批蘭炭企業和炭化爐。確因需要，在區域規模、區域環境容量允許，資源能綜合利用、環境能綜合治理并符合本地蘭炭行業發展規劃的，可以建設。

第二十三條：新建項目不得在城市規劃區及其以外5公里范圍以內，主要河流兩岸3公里內，國道、省道公路兩旁、居民聚集區和其他嚴防污染的食品、藥品等企業周邊1公里以內，生態保護區、自然保護區、風景旅游區、文化遺產保護區以及飲用水源保護區內建設。

第二十四條：蘭炭企業建設配套項目，建設單位和設備生產廠家，必須在市煤炭 主管部門進行登記、備案和核準后，方可開工建設。沒有在市煤炭主管部門履行登記、備案核準手續的生產單位、廠家，一律視為非法經營，予以取締。項目建成后，須經主管部門驗收，合格后方可投入生產。

企業不得擅自變更配套項目或批大建小。不得先建設后辦手續或邊辦手續邊建設。

第二十五條：新建煤焦油加工項目，其單套加工裝置的年生產能力不得小于15萬噸。

第四章 安全生產

第二十六條：蘭炭企業的廠長（經理）及企業的主要負責人，必須遵守國家有關安全生產的法律、法規和企業的規章制度，加強對企業安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止安全事故的發生。

第二十七條：蘭炭企業在生產中，因發生事故或者其他突發事件，造成或者可能造成污染事故的，應當采取有效措施消除對環境的污染危害，并及時通報可能受到污染的單位和居民，同時向煤炭主管部門和有關部門報告。第二十八條：建立健全企業環保設施管理、生產技術管理、安全管理、經營管理、財務管理等各項規章制度。

第二十九條：建立蘭炭企業培訓制度。企業法人、負責人的培訓由市級煤炭主管部門負責，培訓合格的，頒發給證件。生產管理人員、特殊崗位工人由縣級煤炭主管部門負責，培訓合格的，頒發給證件。

第三十條：建立因雨水季節或突發事件而造成事故和環境污染的應急預案制度。修建因雨水季節、停電、爐底破塌等突發事件而造成事故的事故收集池。

第三十一條：加強企業生產管理，嚴格執行操作規程，杜絕爐體、風機的漏煙、漏氣、水泵房的漏水、煤焦油和氨水的廢油、水等跑冒滴漏以及冷卻循環水塔的拋散現象。

第三十二條：為減少炭化過程中煙塵及有害氣體的泄漏，對炭化爐要設置責任心強、文化程度較高的專職人員進行操作，精心管理，定期檢查、維護，并配備各種必要的維護、搶修器材和設備，保證發生事故時能及時處理。第五章 環境保護和清潔生產

第三十三條：蘭炭企業應當實行規范化、科學化管理，采用先進技術和設備，實行清潔生產，不得采用、引進國家禁止的或者已淘汰的技術和設備。

第三十四條：蘭炭企業的生產廢水要進行處理，處理后的廢水應當利用，確需排放的必須得到國家或者省規定的排放標準。

第三十五條：蘭炭企業的原煤堆放場、產品堆放場和矸石堆放場地要整潔有序堆放，不得隨意堆放。

蘭炭企業應當及時清理廠區的浮塵，并設噴、灑水設施，使場地表面保持一定的濕度，減少揚塵，特別在多風季節應加強灑水次數，防止大面積揚塵。

第三十六條：廠界外不得擱置任何設備設施和產品，不得儲存和外排廢水廢渣，已傾到在河床、公路邊坡、廠區外圍的蘭炭和煤焦末、廢渣等要全部清理。第三十七條：禁止偷排氨水，偷掩作業中的散落油、渣和油水混合液。修建具有防滲漏功能的事故廢水收集池，廢渣收集池等。

第三十八條：蘭炭企業生產中產生的荒煤氣，應當在2006年底實現綜合利用，不得隨意排放；確需排放的，應當進行處理，達到國家或者省規定的排放標準。第三十九條：原煤篩分處和爐口入料處以及煤末傳送帶端頭必須采取密分式防煤塵的措施。第四十條：蘭炭企業與主干線間的道路必須進行混凝土硬化，并要定期進行清掃，而且蘭炭產品運輸不得超載并且要加蓋蓬布，防止沿路拋撒，防止粉塵飛揚。第四十一條：生活垃圾要傾到在固定的垃圾箱內，不得隨意傾倒，生活廢水要修建廢水收集池，實現水的循環再利用。

第四十二條：蘭炭企業應搞好職工 “兩堂一室”的建設，并要清潔衛生。

第四十三條：蘭炭企業應采取有效措施進行綠化，且綠化面積不得低于可綠化面積的80﹪。

第六章 監督管理

第四十四條：市、縣級煤炭主管部門是蘭炭企業的主管部門，依法對蘭炭企業生產、經營企業執行國家有關法律、法規的情況進行監督檢查。第四十五條：市、縣級煤炭主管部門和有關部門的監督檢查人員進行監督檢查時，有權向蘭炭生產、經營、加工企業了解有關執行國家法律、法規的情況，查閱有關資料，并有權進入現場檢查。

蘭炭生產、經營、加工企業對依法執行監督檢查任務的市、縣級煤炭主管部門和有關部門給予積極的配合，并提供方便。

第四十六條：蘭炭企業擅自改擴建，擅自技改，污染環境，不服管理，市、縣級煤炭主管部門有權暫扣《蘭炭企業生產運行證》，直至吊銷。

第四十七條：不符合準入條件，新建蘭炭企業項目的，環保部門不得辦理環保手續，電力供應部門依法停止供電，金融機構不得提供信貸支持，工商行政管理部門不得辦理營業證照，煤炭部門不得提供銷售票證。

第四十八條：對停產整改的企業，在接到煤炭主管部門的停產通知后，供電部門應立即采取斷電措施。第七章 罰 則

第四十九條：蘭炭企業，違反本實施意見規定，有下列行為之一的，由市縣區煤炭主管部門責令限期或停產整改，停產期間停供銷售票據，并按國家有關法律法規給予處罰：

（一）以投產的蘭炭企業，自本意見發布之日起3個月內未申請辦理《蘭炭企業生產運行證的》，處以5萬元罰款，責令停止生產。

（二）變更《蘭炭企業生產運行證》內容而未辦理變更手續的，處以1—2萬元的罰款；擅自生產的，處以2—5萬元罰款，并責令停止生產。

（三）拒絕年檢或經年檢不合格而又不按期整改或整改仍達不到條件的，處以5萬元罰款；情節嚴重的，吊銷《蘭炭企業生產運行證》。

（四）轉讓《蘭炭企業生產運行證》或一證開兩廠的，處以5萬元罰款。

（五）偽造、冒用《蘭炭企業生產運行證》的，處以5萬元罰款。

（六）不遵守國家有關法律法規和安全生產標準、條件的，處以5萬元的罰款。

（七）未建立企業突發事故應急預案的處以1萬元的罰款。

（八）對污染事故未按規定及時報告并采取應急措施的，未及時向可能受到污染危害的單位和個人通報，導致嚴重后果的處以10萬元以下的罰款，吊銷《蘭炭企業生產運行證》。

（九）拒絕煤炭主管部門和環保部門以及相關部門檢查的，或在被檢查中弄虛作假的，處以3萬元的罰款。

（十）引進使用國家禁止的或者已淘汰的技術和設備的，沒收非法所得，并處以10萬元的罰款，責令限期關閉，恢復地貌。

（十一）各企業、各分廠弄虛作假填報相關資料的，或未建立企業檔案、未健全 各項規章制度和崗位責任制的，處以2萬元罰款。

（十二）廠界內外隨意堆放產品，設備設施，煤矸石或亂排亂倒廢水、廢渣、以及生活垃圾的，處以3萬元罰款。

（十三）未完善手續，擅自改建、擴建或技術改造炭化爐的，處以3—5萬元的罰款。

（十四）未經準入擅自新建、超建炭化爐的，處以10萬元的罰款，并責令限期拆除設備，恢復地貌。

（十五）在建設配套項目和技術改造中不執行有關規定，造成廢水、廢氣、廢渣和噪音污染，群眾反映強烈的，處以5萬元以下的罰款，并停止建設和改造。（十六）與其它項目配套的蘭炭生產工段，或利用炭化爐煤氣的其它項目未經準入的，處以10萬元的罰款，并責令限期拆除設備，恢復地貌。

（十七）擅自變更配套項目，或批大建小的處以10萬元的罰款，并責令限期設備，恢復地貌。（十八）未修建事故收集池，亂排亂放造成環境污染，限期整改而未進行整改的，按環保有關法律、法規予以處罰，并視情節輕重責令停產直至關閉。

（十九）對硬化不到位、圍堰、圍墻破損不修善、煤塵污染嚴重的處以5萬元的罰款。

（二十）未進行有效綠化的和廠區環境衛生極差，亂堆、亂放、亂拋、亂灑的，處以3萬元的罰款。

（二十一）對管理混亂、違章指揮、違章操作發生傷亡事故且不及時報告的；發生3人以下傷亡事故的處以2—5萬元的罰款，并責令停產整頓6個月。發生3人以上重大事故的，依據國家有關法律、法規處罰外，責令企業予以關閉并恢復地貌。

（二十二）對收購非法原煤或不能如實提供其原料來源且無合理解釋的，處購買數額或核查數額1—5倍的罰款，并視情節責令停產半年或予以關閉。

（二十三）煤礦向未準入的蘭炭企業、蘭炭生產工段、停產整改的蘭炭企業提供煤源，處以10萬元的罰款，情節嚴重的將不予年檢，并實施關閉。

（二十四）蘭炭企業向未準入的、停產整改的蘭炭生產工段、鐵合金等企業，以及煤焦油加工項目提供產品原料的，處以10萬元的罰款，情節嚴重的將予以關閉。

第五十條：各縣區煤炭主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人給予警告和處分。

（一）不認真履行環境保護職責，致使本轄區發生重大、特大污染事故、連續發生較大污染事故或者生態環境遭到嚴重破壞的。

（二）不執行國家、省人民政府和市人民政府產業結構調整政策，盲目引進或批準引進、新建不符合環境保護規定的建設項目的。

（三）對群眾反映強烈的環境污染糾紛長期不解決或處理不力，致使矛盾激化造成嚴重后果的。

（四）工作人員吃、拿、卡、要，弄虛作假，徇私舞弊，造成惡劣影響的。

（五）煤炭主管部門推諉扯皮，不作為和亂作為造成嚴重后果的。

第五十一條：違反環境保護法律、法規、規章，觸犯刑律的，移交司法機關處理。第八章 附 則

第五十二條：本實施意見從通知之日起執行。第五十三條：本實施意見由市煤炭局負責解釋。