第一篇：淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用解讀

目錄

淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用...........................................................................................2 摘要...............................................................................................................................2 關(guān)鍵字...........................................................................................................................2

一、概述.......................................................................................................................3

二、從“我爸是李剛”事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點.............................................3

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的廣泛性..............................................................................................................4

（二）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有及時性..........................................................................................................5

（三）網(wǎng)絡監(jiān)督方式的靈活多樣性......................................................................................................5

三、從“柯震東吸毒”事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用...............................................6

（一）網(wǎng)絡監(jiān)督的制約作用..................................................................................................................6

（二）網(wǎng)絡監(jiān)督的激勵作用..................................................................................................................7

四、從網(wǎng)絡各大事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的弊端...........................................................8

（一）網(wǎng)絡信息片面化..........................................................................................................................8

（二）網(wǎng)民評論情緒化..........................................................................................................................9

（二）網(wǎng)絡暴力化................................................................................................................................10

五、進一步完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督...............................................................................10

（一）完善法律制度，推動網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的規(guī)范化........................................................................10

（二）加強傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡監(jiān)督的監(jiān)督............................................................................................11

（三）提倡自律，提高網(wǎng)民素養(yǎng)........................................................................................................12

參考文獻.....................................................................................................................14 致謝.............................................................................................................................15

淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用

摘要

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體引起了社會各界的廣泛關(guān)注。從“潑墨門”到“我爸是李剛”、從“冰桶挑戰(zhàn)”到“柯震東吸毒”，作為輿論監(jiān)督的新的途徑，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在有效推進民主進程中發(fā)揮了重要的作用，并呈現(xiàn)出監(jiān)督主體積極主動，監(jiān)督方式多元化，監(jiān)督領(lǐng)域廣泛化等特點。但網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在為我國輿論監(jiān)督注入新的活力的同時，其存在的網(wǎng)絡炒作、網(wǎng)絡暴力等問題也阻礙了我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的進程。我們應當全面地、正確地認識網(wǎng)絡輿論監(jiān)督這把雙刃劍，并且不斷地進行規(guī)范和正確引導，建立全方位、深層次、健全的網(wǎng)絡監(jiān)督體系。

關(guān)鍵字：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督 特點 作用 弊端

一、概述

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，《辭海》的解釋是“監(jiān)察督促”，也就是說，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促。監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督就是人民群眾通過網(wǎng)絡了解國家事務,廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。它的形成是依賴網(wǎng)絡的各種功能而實現(xiàn)的。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是隨著社會的發(fā)展而出現(xiàn)的一種輿論監(jiān)督方式。劉召成認為:“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指社會公眾利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論表達方式,對國家事務、社會現(xiàn)象以及一切社會成員的行為所實施的檢查評定和督促”。姜嶺君認為: “所謂網(wǎng)絡輿論監(jiān)督, 是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展,它是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺, 通過網(wǎng)絡技術(shù)如電子數(shù)據(jù)庫、電子課件等和各種網(wǎng)絡形式如網(wǎng)頁、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等,對掌握一定社會公共權(quán)力者行使權(quán)力的行為進行監(jiān)督的過程,以達到權(quán)為民所用的目的”。

二、從“我爸是李剛”事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點

事件回放：2010年10月6日晚一輛黑色轎車在河北大學校區(qū)內(nèi)撞倒兩名女生一死一傷，司機不但沒有停車，反而繼續(xù)去校內(nèi)宿舍樓接女友。返回途中被學生和保安攔下，該肇事者不但沒有關(guān)心傷者，甚至態(tài)度冷漠囂張，高喊“有本事你們告去，我爸是李剛!”后經(jīng)證實

了解，該男子名為李啟銘，父親李剛是保定市某公安分局副局長。此事一出迅速成為網(wǎng)友和媒體熱議的焦點，“我爸是李剛”語句也迅速成為網(wǎng)絡最火的網(wǎng)絡用語。我爸是李剛事件也體現(xiàn)出網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點。

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的廣泛性

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體具有廣泛性。相對于報刊、電臺、電視臺，網(wǎng)絡提供的用于輿論監(jiān)督的媒介資源不僅廉價易得，平臺廣闊暢通，而且?guī)缀跏怯弥唤叩摹Ｍ瑫r，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在高速發(fā)展，這就為廣大普通民眾參與輿論監(jiān)督提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的客體即被監(jiān)督對象具有廣泛性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的客體將整個社會都納入自己的監(jiān)督視野。國家機關(guān)的各級工作人員，涉及公共事物和公共利益的組織和個人，不適應社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機制，以及一些不良社會道德現(xiàn)象，都屬于監(jiān)督的范圍。由于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主客體的廣泛性，網(wǎng)民們可以在互聯(lián)網(wǎng)上對眾多事件進行大規(guī)模的討論、批評和建議，從而產(chǎn)生強烈的社會反響。

“我爸是李剛”事件只是一個酒后撞人事件，如果沒有網(wǎng)絡媒體，“我爸是李剛”事件很可能只是成為一個地方性的焦點，而不會演變成一場全國性的事件。網(wǎng)絡的介入使不良的社會道德現(xiàn)象無所遁形，從而大大拓展了輿論監(jiān)督的廣度和力度。正因為每個人都可以參加，“我爸是李剛”事件才得以在網(wǎng)絡上爆紅，形成強大的輿論壓力，使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督無所不在。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督奠定了堅實的群眾基礎。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體的廣泛性，使各種違法違規(guī)行為、不道德的行為，不管其手段如何高明微妙，都難以在網(wǎng)民的眾目睽睽之下藏身。

（二）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有及時性

網(wǎng)絡傳播不受時間和空間的影響，世界上任何一個地方一旦發(fā)生新的情況,不必等待印刷,也不必等待發(fā)行,立即就可在網(wǎng)上發(fā)布,世界每個角落的人們可以立即獲悉。群眾只需打開頁面,就可獲得充分的新聞信息，所以大大加速了其傳播的高效性和及時性，人們足不出戶就可以在網(wǎng)絡上直接參與到最近發(fā)生的事件的討論中，網(wǎng)友的發(fā)帖、看帖、轉(zhuǎn)帖幾乎可以同時進行，信息的反饋十分及時。

在“我爸是李剛”事件中，網(wǎng)民在第一時間內(nèi)獲得該信息，直接參與該事件的討論，并及時發(fā)表自己的言論，表明自己的觀點和立場，這為輿論監(jiān)督奠定了基礎。網(wǎng)絡傳播信息不需進行嚴格的審核和把關(guān)，這與傳統(tǒng)的媒介具有很大的差別，也因此節(jié)約了大量的時間。因此在短時間內(nèi)“我爸是李剛”事件形成了巨大的輿論壓力。網(wǎng)絡傳播與傳統(tǒng)媒介相比在時效性上占有很大的優(yōu)勢。

（三）網(wǎng)絡監(jiān)督方式的靈活多樣性

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡技術(shù)為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督構(gòu)造了更加靈活的形式。有在博客上公開舉報、在社區(qū)論壇上發(fā)帖、展開激辯等等。而且，網(wǎng)絡具有文字、聲音、圖像、動畫、視頻等多媒體優(yōu)勢，因此豐富了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的表達形式，并且可以通過一些惡搞的視頻貼近民眾，具有更好的傳播便利性。

“我爸是李剛”事件中，許多網(wǎng)友制作了一些惡搞視頻抨擊諷刺了李剛父子的行為。與傳統(tǒng)媒介相比，具有更好的概括性，對網(wǎng)絡輿論的擴大起到了助推作用。

三、從“柯震東吸毒”事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用

（一）網(wǎng)絡監(jiān)督的制約作用

網(wǎng)絡輿論一方面對社會上違法亂紀行為進行揭露，另一方面允許民眾通過媒體發(fā)表自己的建議與愿望。這兩方面共同推動強有力的社會輿論的形成，影響廣，震動大，能夠有效督促領(lǐng)導部門采取相關(guān)措施，在目前國家法制不完備的條件下尤應如此。所謂“不怕上告，就怕上怕”的現(xiàn)象，在一定程度上反映了網(wǎng)絡監(jiān)督的制約作用。如2009年云南的“躲貓貓”事件。

事件回放：2009年1月28日，李蕎明因涉嫌盜伐林木，被云南晉寧縣公安局刑事拘留，羈押于晉寧縣看守所。2月12日，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效的李蕎明死亡。晚11時，調(diào)查組通報：2月8日下午放風時，死者與獄友在天井玩“躲貓貓”游戲，由于死者抓到同監(jiān)獄友普某某，而引起普某某不滿，最終兩人發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)中普某某先踢了死者一腳，隨后又朝其頭部擊打一拳，死者由于重心不穩(wěn)摔倒后，頭部與墻

壁和門框夾角碰撞，最終受傷。這一解釋引發(fā)公眾強烈質(zhì)疑。

該案在媒體和公眾關(guān)注的同時，引起最高人民檢察院、公共安全專家部、云南省委等領(lǐng)導的重視，要求徹查真相，給公眾一個交代。2月27日17時，云南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，公布檢察機關(guān)調(diào)查結(jié)論：2月8日17時，張濤、普華永等人以玩游戲為名，用布條將李蕎明眼睛蒙上，對其進行毆打。其間，普華永猛擊李蕎明頭部一拳，致其頭部撞擊墻面后倒地昏迷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。14日上午，云南省昆明市嵩明縣人民法院對引起社會廣泛關(guān)注的“躲貓貓”案件作出一審宣判：原晉寧縣看守所民警李東明犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年；被告人蘇紹錄犯虐待被監(jiān)管人罪，判處有期徒刑一年。

（二）網(wǎng)絡監(jiān)督的激勵作用

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督傳達了大量的公共意志，反映社會公德的標準，它能夠影響和引導公眾的價值觀和行為方式。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在對社會陰暗面進行批評和譴責的同時，也肯定了社會的正面價值，對公眾起到了良好的正面教育，產(chǎn)生潛移默化的影響。如2014年的“房東事件”。

事件回放：2014年8月14日，北京警方在東城區(qū)將房祖名、柯震東等涉毒人員查獲，在房祖名住所繳獲毒品大麻100余克。房祖名、柯震東對吸食大麻供認不諱。房祖名因涉嫌容留他人吸毒罪被刑事拘留，柯震東因吸食毒品被行政拘留。

頓時，“柯震東吸毒”登上了各大網(wǎng)絡媒體的頭版頭條，引起了人們對娛樂圈吸毒的廣泛關(guān)注。“當代公眾人物和名人有義務為社會做出好的榜樣，尤其是為未成年人樹立良好的社會形象。”一時，形成了抵制吸毒的浪潮。目前，已有42家中國娛樂和表演經(jīng)濟機構(gòu)同意共同抵制藝人吸毒行為。毫無疑問，此次事件讓處在事業(yè)上升期的兩位男藝人受到了很大的影響。由于吸毒案件，一位匿名導演對《南華早報》表示將不再聘請柯震東做其電影的男主角。

四、從網(wǎng)絡各大事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的弊端

（一）網(wǎng)絡信息片面化

由于每一個網(wǎng)民都有自己的社會背景和自己的生活閱歷，對待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。

2014年5月15日，知名演員黃海波因嫖娼被北京警方抓獲,經(jīng)審查,黃海波對嫖娼一事供認不諱。按照我國法律規(guī)定,嫖娼將被處以行政拘留十五天的處罰。這一本應毫無爭議的違法事件,因黃海波的名人效應而迅速在網(wǎng)上發(fā)酵,一股“同情黃海波”、“力挺黃海波”的聲音順勢而起。多數(shù)人的理由是,相比那些“大惡”行為,這些“小惡”、“次惡”不算什么。有網(wǎng)友甚至將像黃海波這樣行“小惡”而不做“大惡”的人稱為“業(yè)界良心”。此類反常網(wǎng)絡輿論不僅混 8

淆了價值觀,也突破了法律這條底線。“更大的惡”不應被作為參照來包容“小一些的惡”,只要是違法行為就不應該被“力挺”,因為法律是評判善惡的底線參照。

又如8月14日的“柯震東吸毒事件”，柯震東身穿黃色拘留服的畫面播出后，不少網(wǎng)店打出了“柯震東同款拘留衫”的廣告，甚至宣稱“絕對潮爆，偶像的選擇值得信賴”或者“紀念收藏品，非誠勿擾”等等字樣。根據(jù)記錄顯示，有的賣家2天內(nèi)已經(jīng)成功交易了37件，相當“火爆”！名人們縱使深陷丑聞，也照樣不乏擁躉者，簡直讓人哭笑不得。銷售明星同款囚服的行為，傳播了不健康的價值觀，違背了正常的公序良俗。

（二）網(wǎng)民評論情緒化

在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中，各種類型的言論都有。其中情緒性的語言較為突出，因為這類的語言容易引發(fā)情感，拉近距離。在沒弄明真相的情況下，容易被發(fā)帖者牽著走，甚至被有心人利用和操控，同時片面的信息常常會形成錯誤的認知。

“我爸是李剛”事件在網(wǎng)絡上抄的天翻地覆，網(wǎng)民貌似在這場運動中成了正義的代表,而在政府貌似成了反面角色,更有一些網(wǎng)絡名人以自己在網(wǎng)絡上道聽途說的消息就大加炒作。那么,從理性角度看“我爸是李剛”事件是不是像網(wǎng)絡傳說的那樣是現(xiàn)代高衙內(nèi)版本呢? 首先,要告訴很多網(wǎng)民一件事情,“我爸是李剛”事件其實是一 9

件非常普通的交通事故.不普通的只是肇事者據(jù)說是官方親屬背景。或許“我爸是李剛”事件只是一件普通的交通事故,或許肇事車主當時在驚嚇下說出了我爸是某人的話語,但可能不是囂張的意思,但是在從不缺乏好事者的網(wǎng)絡上,或許就成了現(xiàn)代高衙內(nèi)事件。因此，作為一名合格的網(wǎng)民，要不斷提高自身的道德素養(yǎng)，加強對事物的辨別能力。

（二）網(wǎng)絡暴力化

所謂的“網(wǎng)絡暴力”，指的是在一定的時間和空間內(nèi)，多數(shù)網(wǎng)民通過網(wǎng)絡言語和現(xiàn)實行為對某個事件的當事人表達非理性的基本一致意見，從而造成人格侵權(quán)的不公正力量。網(wǎng)絡輿論中情緒性言論較為突出，網(wǎng)絡上存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至還有進行漫罵暴漏他人隱私和人身攻擊的帖子。

“我爸是李剛”事件發(fā)生后，網(wǎng)友僅憑網(wǎng)上的言論，沒有弄清事情的真相之前，就對肇事者給予徹底的抨擊、漫罵。種種原本以正義為出發(fā)點的行為，最終卻給當事人的現(xiàn)實生活造成了巨大的傷害。因為大多數(shù)網(wǎng)民對于事件的評判，往往訴諸于道德的考量，訴諸于情緒的宣泄，對于事件的真相則采取忽略的態(tài)度。

五、進一步完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

（一）完善法律制度，推動網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的規(guī)范化

任何文明的社會都離不開法律，法律是解決糾紛 維持社會秩序的重要工具。同樣，網(wǎng)絡社會也需要法律來對其進行引導，以推動網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的規(guī)范化 針對互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡謠言 網(wǎng)絡暴力和媒體審判等非理性行為，我們需要制定相應的法律法規(guī)來對其進行恰當?shù)慕缍ê鸵龑Аｋm然我國已經(jīng)通過了《新聞網(wǎng)站電子公告服務管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律法規(guī)，但是，這些法律法規(guī)有待于進一步完善，直至目前，對于自由和隱私 網(wǎng)絡監(jiān)督和司法獨立等的關(guān)系尚未厘清。更重要的是，法律對人肉搜素等有可能發(fā)展為網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象的認識存在著諸多分歧。因此，盡早制定出一部網(wǎng)絡監(jiān)督法 顯得迫在眉睫制定網(wǎng)絡監(jiān)督法 的目的不僅僅是要保障公民網(wǎng)絡監(jiān)督的權(quán)利，還要特別強調(diào)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的限度，即對公民權(quán)利無差別的尊重和保護。在對大多數(shù)人的權(quán)利保護的同時，也要尊重和保障少數(shù)人的權(quán)利，防止多數(shù)人的暴政 政府官員雖然作為公共利益的代表，要時時刻刻接受群眾的監(jiān)督，但他們也擁有有限的隱私權(quán)，其個人權(quán)利同樣不可侵犯。在互聯(lián)網(wǎng)上，我們經(jīng)常看到公民或基于義憤或基于情緒發(fā)泄，對被監(jiān)督的對象訴諸語言暴力，網(wǎng)上的語言暴力有時候甚至會轉(zhuǎn)會為現(xiàn)實生活中的行為暴力，嚴重地侵犯了當事人的合法權(quán)益，這都是與互聯(lián)網(wǎng)民主監(jiān)督的目的背道而馳的 網(wǎng)絡監(jiān)督法 就是既要保障公民擁有互聯(lián)網(wǎng)民主監(jiān)督的權(quán)利，同時也防止對這種權(quán)利的濫用。

（二）加強傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡監(jiān)督的監(jiān)督

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的目的是對政府權(quán)力的監(jiān)督和控制，而落腳點則是對個人權(quán)利的尊重和保障 因此，當網(wǎng)絡輿論監(jiān)督離開了理性的審查，侵犯了公民的個人權(quán)利時，就要對監(jiān)督的行為以及方式進行必要的約束和監(jiān)督，傳統(tǒng)媒體必須要勇于承擔這一重責。傳統(tǒng)媒體可以充當網(wǎng)絡監(jiān)督的引導者，促使網(wǎng)絡監(jiān)督從非理性走向理性 相對于互聯(lián)網(wǎng)而言，傳統(tǒng)媒體由于具有獨立的新聞采訪權(quán)和嚴格的把關(guān)功能，因此具有較高的權(quán)威性 傳統(tǒng)媒體可以本著新聞專業(yè)主義精神，堅守職業(yè)道德底線，對報道的內(nèi)容和形式有一定的選擇和過濾，因此能夠在一定程度上降低網(wǎng)絡媒體的偏見傳統(tǒng)媒體推進了網(wǎng)絡媒體監(jiān)督的深度在網(wǎng)絡社會，網(wǎng)民的匿名性以及非理性等特點，使其把關(guān)人功能大大削弱 在對涉案官員進行責任追究的同時，也會摻雜著各種謠言和暴力，因此大大地降低了網(wǎng)絡的可信度傳統(tǒng)媒體則具有較高的權(quán)威性和客觀性，它在很大程度上左右著議題的演化強化和分化。同時，傳統(tǒng)媒體的不斷采訪又為網(wǎng)絡媒體提供了新的信息資源，造成螺旋式網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生。

（三）提倡自律，提高網(wǎng)民素養(yǎng)

網(wǎng)民是網(wǎng)絡媒體的使用者，只有所有的網(wǎng)民對自己在網(wǎng)絡媒體上的行為負責，互聯(lián)網(wǎng)才有可能得到真正的凈化。互聯(lián)網(wǎng)并不是一塊為所欲為不受任何約束的地方，每一個網(wǎng)民都應對其行為負責在網(wǎng)絡審判和媒體審判中，網(wǎng)民所表現(xiàn)出來的一種集體狂歡其實是一種自我的放縱 當前網(wǎng)絡空間中存在的謾罵攻擊和誹謗等行為，不僅侵犯了公

民的正當權(quán)利，也在社會上造成了一定的負面影響。因此，網(wǎng)民首先要學會自律，嚴格要求自己，不隨波逐流。從長期來看，良好的網(wǎng)絡環(huán)境需要法治和自律的結(jié)合，網(wǎng)民的自律是網(wǎng)絡倫理的終極目標和終極關(guān)懷在網(wǎng)絡社會中，網(wǎng)民的自律對于網(wǎng)絡社會有序化的價值不言而喻，而網(wǎng)民的自律則更加需要網(wǎng)民素質(zhì)的日漸提高，并且不斷地走向成熟。提升網(wǎng)民的素養(yǎng)需要網(wǎng)民自覺地遵守法律和道德的要求，以自身的網(wǎng)上文明行為應對網(wǎng)絡暴力和媒體審判等非理性行為。更重要的是，網(wǎng)民要學會獨立思考，理性地參與網(wǎng)絡行為，提高自身甄別和利用網(wǎng)絡信息的能力。

參考文獻

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在論文完成之際，在這里我要特別的感謝我的論文指導老師***老師對我的熱情幫助和悉心指導。從論文的選題、文獻的采集、框架的設計、結(jié)構(gòu)的布局到最終的論文定稿，從內(nèi)容到格式，從標題到標點，他都費盡心血。沒有***老師的辛勤栽培、孜孜教誨，就沒有我論文的順利完成。在論文的寫作過程中，朋友幫忙查找資料并提出建議，在此一并致以誠摯的謝意。

由于自身專業(yè)水平的不足，整篇論文肯定存在尚未發(fā)現(xiàn)的缺點和錯誤。懇請閱讀此篇論文的老師、同學，多予指正，不勝感激！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強大力量向社會顯示著當代網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會輿論對權(quán)力組織及其工作人員的活動實行的檢察和督促。當然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進建議等手段，對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。在此基礎上，有研究認為從傳播學角度看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督從傳播學角度看就是指利用網(wǎng)絡實現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點。一種觀點認為凡是通過網(wǎng)絡監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。另一種觀點認為，上述觀點太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡意見監(jiān)督。總而言之，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在社會生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會環(huán)境，調(diào)整社會心態(tài)與社會意見，對社會進行控制、制衡的作用。但，落實到實處，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應是社會公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進行并實現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時效性也非常差。而在網(wǎng)絡傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達自己的意見，而網(wǎng)絡的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時，網(wǎng)絡的超強聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡輿論能夠在很短的時間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實，并提供最廣闊的平臺供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的一個標志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的強大力量。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡的匿名性給予網(wǎng)民更強的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強而有力的手處處可見。其設立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡信息進行規(guī)范、管理，遠遠不能滿足對網(wǎng)絡信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡上年年都可以總結(jié)出n大假新聞。“把關(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡信息的不規(guī)范傳播導致信息誤導，這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會極大地降低網(wǎng)絡媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導向作用，從而造成了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預、影響審判獨立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡輿論會對司法活動進行有效的監(jiān)督并促進司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督不當，則有可能對司法審判形成干擾，導致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機關(guān)很難不受到影響，同時司法審判需要的是嚴格的法律意義上的真憑實據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進司法公正的角度加以引導和解決，盡量減少其負面影響。我們明白網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡輿論的負面效應，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的積極作用。

1.推進信息公開

在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機所帶來的負面影響，促進事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導致輿論危機的形成，不利于社會穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強制性的職責和義務給確定下來了，人民當家作主有了進一步完善的以法規(guī)為基礎的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設服務型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時，政府當注重信息公開的各項制度建設，包括電子政府的廣泛應用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴密、機制健全，進一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設，以便對網(wǎng)絡輿論加強約束和引導，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用。一個健康有序的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡立法還相對滯后，這當然也與網(wǎng)絡輿論傳播的復雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡暴力事件時有發(fā)生。因此，應針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡輿論傳播的特點盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設也不容忽視。例如，各級政府應建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時要及時地把真實的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡虛假信息的散布與傳播，這一點還應當擴大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。

3.加強網(wǎng)絡媒體建設，有效引導輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識形態(tài)、道德觀念、價值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡媒體在“引導社會熱點，疏導公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡媒體作為促進社會和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡媒體要提高輿論引導能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢真實、有益、建設性的輿論主導傳播空間，壓縮和抑制失實、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡媒體應當以主流的聲音、權(quán)威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識與法律意識

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡倫理問題，因而加強網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認識到網(wǎng)絡輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔相應的法律責任，網(wǎng)民在參與互動發(fā)表己見時都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責任，增強網(wǎng)絡主體實踐網(wǎng)絡道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

第三篇：淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

淺析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

摘要：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達與社會主義道德監(jiān)督的重要手段，督集中反映了公眾對社會公共事件的參與和各種價值判斷及思想動態(tài)，促進了公民意識提高，推動了政治文明進步。但當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡暴力危、個人隱私與安全及管理制度滯后等問題。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡監(jiān)督，對扼制腐敗現(xiàn)象，提高政府執(zhí)政能力起到了前所未有的積極作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督；引領(lǐng)；反腐倡廉；理性網(wǎng)絡監(jiān)督

近年來，我國網(wǎng)絡監(jiān)督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會事件”等，引發(fā)的網(wǎng)絡輿論浪潮此起彼伏，成為與現(xiàn)實世界產(chǎn)生重要關(guān)聯(lián)的輿論沖擊波，在與現(xiàn)實世界互動的過程中，對社會生活產(chǎn)生深刻的影響。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡了解國家事務、交流意見看法、提供信息線索，對監(jiān)督客體進行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當前網(wǎng)絡監(jiān)督已成為人民表達訴求的一個重要渠道，也正在成為民意表達和道德監(jiān)督的另一種方式，進而成為影響我國社會主義民主建設的重要因素。在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時，它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。本文主要探討的是如何發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的優(yōu)勢，克服網(wǎng)絡監(jiān)督的弊端，使其與我國現(xiàn)行社會主義制度相對接，從而健康有序地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡輿論在群眾的“意見表達”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用。可以說，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是社會主義民主監(jiān)督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，與一般的輿論監(jiān)督相比，有以下顯著特點:

(一)監(jiān)督主體廣泛

我國的網(wǎng)民人數(shù)眾多，并且分布于社會的不同地域、階層、行業(yè)和年齡段。互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點使網(wǎng)民有了一個“背后說話”的機會，在意見表達和民主監(jiān)督時可以暢所欲言，而無需擔心遭到報復和打擊。可以說，網(wǎng)絡培育了一批“市民記者”，網(wǎng)民可以通過鍵盤輕松地舉報腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監(jiān)督方式正在不斷地改善原有的政治生態(tài)。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個沒有執(zhí)照的電臺，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權(quán)式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無可能。

(二)監(jiān)督通道多元

網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡的普及，為網(wǎng)民的上網(wǎng)以及民主監(jiān)督提供了便利條件。現(xiàn)階段，網(wǎng)民主要是通過論壇，博客，貼吧，等來進行意見表達和民主監(jiān)督:

（三)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴大，公務領(lǐng)域成為主要焦點

隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。從政治事件到社會公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡到現(xiàn)實，公民通過網(wǎng)絡輿論監(jiān)督參與社會管理的范圍正急劇擴大，且大部分事件都以公民意識中的 “懲惡揚善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權(quán)，發(fā)難腐敗。有關(guān)社會學家預見，未來來自草根的網(wǎng)絡監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗黨和政府的執(zhí)政能力。

（四）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督成為社會監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當前，由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場與通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體形成的新興輿論場，一起構(gòu)成了當今信息化時代的兩個輿論場。近年來，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的影響力不斷擴大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡新技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴展完善，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也必將促進我國民主法治建設取得更大進步。

二、當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題

事實上，網(wǎng)絡媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它有推動人類社會民主政治建設的一面，同時也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當前，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡暴力和媒體審判。

(一)網(wǎng)絡暴力

近年來，在許多網(wǎng)絡熱點事件中往往都能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡暴民的身影。雖然并不是所有的人都認同這種說法，有人認為“網(wǎng)絡暴民是個偽命題，如果我們把注意力過分集中在這個詞匯本身，不但偏離解決問題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地。”但是，網(wǎng)絡事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭的事實。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的公信力。

網(wǎng)絡傳媒營造的是“擬態(tài)環(huán)境”和“虛擬現(xiàn)實”，即由大眾傳播形成的信息環(huán)境產(chǎn)生的心理體驗，而不是對現(xiàn)實感性世界的體驗。網(wǎng)絡的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴重妨礙了人們獲得真實信息，能導致人們形成與現(xiàn)實不相符合的意見，嚴重的還會導致人們思想混亂和行為極端。同時，由于慎重發(fā)言的新聞制度，使得政府信息的發(fā)布大大滯后于網(wǎng)上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會，輿論監(jiān)督和司法獨立一直都是兩個重要的理念。一般來說，傳媒機構(gòu)和司法機構(gòu)通常能夠各司其職，相互獨立又相互配合與支持，共同推進行政問責制的發(fā)展。然而，在網(wǎng)絡社會，網(wǎng)絡媒體和司法機構(gòu)的這種張力被打破，經(jīng)常會出現(xiàn)網(wǎng)絡輿論干預司法審判的現(xiàn)象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無罪推定原則，又危害了司法獨立。實際上，媒體審判并不是媒體民主監(jiān)督的一部分，而是媒體輿論監(jiān)督權(quán)的一種濫用。英國法律就規(guī)定，媒體審判如果嚴重影響到司法獨立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國憲法也規(guī)定，法院獨立行使審判權(quán)，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干擾。因此，在發(fā)揮網(wǎng)絡媒體監(jiān)督的同時，要防止媒體的審判，實現(xiàn)司法的獨立。

三、對策與建議

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的觸角已觸及到了經(jīng)濟、政治、文化等社會生活的各個領(lǐng)域，是影響我國社會主義民主建設的重要力量。同時由于網(wǎng)絡媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督要從法律、倫理、技術(shù)等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應做好幾方面的工作。

（一）樹立網(wǎng)絡輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達渠道網(wǎng)絡監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權(quán)益的實現(xiàn)提供了一個廣泛的平臺，一個個網(wǎng)絡監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識的覺醒，這對于我國實現(xiàn)法治社會、建設政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)

時代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點以及方便快捷、低成本、低風險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充，網(wǎng)絡與其它手段一起形成強有力的監(jiān)督機制，將會保障制度的執(zhí)行力不斷加強。

（二）提高網(wǎng)民素質(zhì)，造就高素質(zhì)的監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡監(jiān)督離不開網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡監(jiān)督網(wǎng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，會影響到網(wǎng)絡監(jiān)督的效果，因此，要逐步建立健全網(wǎng)絡道德規(guī)范體系，宣傳客觀公正的監(jiān)督理念，引導網(wǎng)民正確參與監(jiān)督。一方面要求網(wǎng)民自身具有較高的社會道德水平和責任感，能夠自覺遵守法規(guī)和遵從道德規(guī)范，增強網(wǎng)絡的社會責任感、網(wǎng)站發(fā)布新聞的責任感；另一方面還要求建立操作性強的，包含詳細的評價標準的自律機制。在提倡網(wǎng)民文明上網(wǎng)的同時，網(wǎng)站版主應及時疏導網(wǎng)絡論壇中的情緒型言論，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，及時跟帖、主動導帖，善言規(guī)勸，與網(wǎng)友共同創(chuàng)建寬松自由、文明和諧的討論環(huán)境。

（三）加強輿論疏導，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進網(wǎng)民合法理性表達

由于我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設步伐遠遠跟不上網(wǎng)絡的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運行，導致其難以發(fā)揮應有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡立法進程，盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡輿論監(jiān)督視為公民的基 本權(quán)利加以法律保護。

要特別注重厘清與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡侵權(quán)的法律責任等，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的進一步突破。對眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識，法治觀念淡薄，往往導致在進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的時候不夠理性，甚至采用泄露個人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達到徹底揭露問題的目的。權(quán)利與義務是對等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權(quán)利，但對自己應該承擔的義務并不明確，以至于網(wǎng)上表達缺乏理性，不計后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴格自律，堅持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時尊重事實，辯證地看待問題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與公共社會秩序。

總結(jié)：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會的關(guān)注。但是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督暴露出的諸多問題也應引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點, 探討網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策, 促進網(wǎng)絡輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來越廣泛而深刻的影響。正確認識網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的價值, 合理引導網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡輿論監(jiān)督水平。

參考文獻

1、孫健;徐祖迎:“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督及其規(guī)范” 《中國行政管理》出版日期：2011年第12期

2、范敏：“我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題研究” 《江蘇科技信息》2012 年第1期作

3、劉艷麗 ：“試論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督” 《巢湖學院學報 》 2011 年第2期頁碼：

4、劉述康：“引領(lǐng)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，提高網(wǎng)絡監(jiān)督水平”《遼寧行政學院學報》

第四篇：論網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督中的作用

論網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督中的作用

【內(nèi)容摘要】：隨著網(wǎng)絡媒體的發(fā)達，網(wǎng)絡在日常生活中的運用逐漸增多，位置日益突顯，網(wǎng)絡已成為人們獲得信息和發(fā)表言論的一個重要渠道，為普通民眾提供了一條開展輿論監(jiān)督的便捷通道。尤其是在輿論形成過程中,網(wǎng)絡媒體具有不容忽視的推動作用，網(wǎng)絡的開放性、匿名性,使得各種信息和觀點能夠自由地在網(wǎng)絡空間得到傳播，突破了空間限制,也更容易在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生強大的輿論壓力。但是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督贏得一片叫好聲的同時，網(wǎng)絡輿論同時也給社會帶來了極大的危害，法律缺失、政府管理引導不力、信息失真等問題不斷呈現(xiàn)。對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，應該有個全面正確的認識，不斷地進行規(guī)范和正確引導，建立起有利于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設政治文明及構(gòu)建和諧社會的最佳手段。如何合理有效地開展網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，防范和應對網(wǎng)絡輿論負面影響，需要具有正確的網(wǎng)絡輿論態(tài)度和完善的網(wǎng)絡管理機制。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督是當前我國主要的公共權(quán)力監(jiān)督形式之一。廣義的輿論監(jiān)督是指公民享有的對社會公共權(quán)力、社會事務實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公眾在獲知真相的前提下，通過正當?shù)那篮蛡鞑ッ浇椋惺狗少x予的監(jiān)督權(quán)，以表達輿論、影響公共決策、對公共行為進行監(jiān)督。狹義的輿論監(jiān)督是指新聞輿論監(jiān)督。公民依法享有運用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼吁、表達自己意志的權(quán)利和自由；享有對國家、社會事務以及公眾人物實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。

這種監(jiān)督方式不同于行政、司法的監(jiān)督，也不同于黨紀的監(jiān)督，它沒有法律和紀律的強制力，不直接產(chǎn)生法律效果。它的獨特功能主要表現(xiàn)在揭露功能和督促功能上，是通過對事實真相地揭露，在社會上形成強大的民意壓力，來發(fā)揮其監(jiān)督作用的。輿論監(jiān)督的形成和發(fā)起沒有固定的程序和模式，公眾以公開的、自然形成的集合意見的形態(tài)，對監(jiān)督對象進行察看和督促。

一、網(wǎng)絡的發(fā)展對我國輿論監(jiān)督的影響

（一）互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢

自1986年，我國開始與國外合作發(fā)展自己的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以來，網(wǎng)絡在我國得到迅速發(fā)展，時至今日，互聯(lián)網(wǎng)已成為家喻戶曉的第四代媒體。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2008年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2007年12月，中國網(wǎng)民人數(shù)已增至2.1億人，略低于美國的2.15億居世界第二位；在網(wǎng)民的網(wǎng)絡應用中即時通信、新聞評論、BBS跟帖和撰寫博客是網(wǎng)民日常傳播和發(fā)表輿論信息的主要途徑，其中網(wǎng)絡新聞觀看率僅次于網(wǎng)絡音樂和即時通信處在第三位；在2.1億網(wǎng)民中網(wǎng)絡新聞的受眾群體已有1.5億；有65.7%的網(wǎng)民表示在網(wǎng)上發(fā)過帖子或上傳過內(nèi)容；半年內(nèi)更新過博客、個人空間的網(wǎng)民比例為23.5%，規(guī)模達到4935萬。

以上數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡已深深的影響到廣大民眾的日常生活，普通百姓可以方便地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、發(fā)表觀點，也更方便了不同地區(qū)的人們相互交流和聯(lián)系。同時，該報告還說，閱讀網(wǎng)絡新聞、更新博客、訪問政府網(wǎng)站和網(wǎng)上發(fā)帖的網(wǎng)民之間關(guān)系密切，這一部分網(wǎng)民對政治相對比較關(guān)心，在互聯(lián)網(wǎng)上比較活躍。不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物都無法忽視的地步。由此可見，隨著網(wǎng)民人數(shù)的大量增加，互聯(lián)網(wǎng)以其獨特的信息傳播優(yōu)勢，必然在輿論監(jiān)督中起到重要的作用。

（二）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用特點

互聯(lián)網(wǎng)將各個地方的越來越多的民眾快速的聯(lián)系起來，形成了一張強有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)，用實際效力向人們展示了其越來越強大的監(jiān)督力量。

近幾年各地發(fā)生的地區(qū)性事件都不同程度地打上了網(wǎng)絡的烙印。大量的事實已經(jīng)凸顯了網(wǎng)絡在公共輿論監(jiān)督中的重要作用，以及相對于傳統(tǒng)傳媒的獨特優(yōu)勢，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，網(wǎng)絡信息傳播具有實時性和公開性。網(wǎng)絡信息傳播克服了時間、地點等條件的限制，具有開放性、實時性等特點，通過網(wǎng)絡，公眾可以足不出戶，在最短的時間內(nèi)就了解到各地發(fā)生的重大事件新聞。這種特點在提高信息傳播速度的同時，也增加了信息的公開性，在政府行政方面大大提高了公共權(quán)力行使的透明度和民眾監(jiān)督力度。

例如：周正龍虎照事件。在虎照事件中，有所謂四大“打虎英雄”的說法，即中國科學院植物學家傅德志（他的打虎博客訪問量已近607萬），第一個發(fā)現(xiàn)虎照出自華南虎年畫的網(wǎng)友“小魚啵啵啵”，人民日報評論員盧新寧（連發(fā)三篇質(zhì)疑虎照的評論），制作“新聞調(diào)查”《華南虎事件》的央視主持人柴靜。還有人提名陜西籍歌手慕容萱（創(chuàng)作《勸降周老虎》等流行歌曲），網(wǎng)友“智取慰虎山”（狂

刷和轉(zhuǎn)帖打虎文章）。對虎照形成巨大壓力的媒體，除了傳統(tǒng)媒體，還有攝影發(fā)燒友網(wǎng)站“色影無忌”、陜西華商網(wǎng)的華南虎論壇等。有意思的是，挺虎派官員關(guān)克也借助互聯(lián)網(wǎng)頑強抵抗，他的博訪問量332萬。[1]

其次，網(wǎng)絡具有強大的聚合力。作為一種信息交流平臺，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個個相互交流，自由發(fā)表個人觀點的虛擬社區(qū)，猶如現(xiàn)實中的俱樂部、聊天室等場所，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點等將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點，能夠在短時間內(nèi)最大范圍的凝聚起多數(shù)民眾，為進一步形成強大的輿論創(chuàng)造基本條件。

第三，網(wǎng)絡具有交互性和強大的信息整合功能。從廣大參與者角度來講，網(wǎng)上發(fā)表言論的最大特點在于其自由度，開放的網(wǎng)絡平臺使得任何人都可以大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實時相互交流；同時，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”。對于公共權(quán)力的行使者來說，整個交流過程同時也是一個不同觀點的相互碰撞，論戰(zhàn)，進而達至信息整合的過程。通過這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀的掌握大眾民意，進而影響到公共決策。

例如：上海“釣魚執(zhí)法”案。9月8日，職業(yè)經(jīng)理人張軍“被釣”，12日以“公子羿”ID在天涯社區(qū)發(fā)帖控訴，迄今訪問數(shù)18.7萬，評論數(shù)1887；接著“80后”作家韓寒在博客中轉(zhuǎn)述和評論此事，迄今訪問數(shù)48.5萬，評論數(shù)6216。轉(zhuǎn)述者對網(wǎng)民的影響遠遠超過當事人，提示網(wǎng)絡“意見領(lǐng)袖”的影響力。國慶過后，傳統(tǒng)媒體大舉介入，中國青年報和一些都市報通過深入采訪，挖掘出其他“釣魚”案例，一個區(qū)的黑車罰款天價收入、法院與政府交通管理部門串通制定審判指導意見等，特別是央視“經(jīng)濟半小時”欄目曝光整頓黑車中疑存在“職業(yè)攔車群體”，把輿論推向高潮。傳統(tǒng)主流媒體的強力介入，響應民意，體現(xiàn)了體制內(nèi)改良政務管理、傾聽民意、化解民怨的堅強決心。人民日報連發(fā)兩篇“人民時評”《釣魚式執(zhí)法，危害猛于虎》（網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載122次），《釣魚式執(zhí)法還需繼續(xù)回應質(zhì)疑》（網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載78次），中央電視臺“新聞1+1”欄目相繼推出《“黑車”：關(guān)我們什么事？》（網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載64次），《“釣魚執(zhí)法”再調(diào)查，該還誰清白？》（網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載63次）。網(wǎng)民熱情肯定主流媒體的宣示：“人民的質(zhì)疑就是人們的要求，人民的監(jiān)督就是人民的期待。”[2]

李琳認為，監(jiān)督主體本位回歸，進行自下而上的監(jiān)督網(wǎng)絡的產(chǎn)生，使全社會的輿論通道更加多元豐富，語言環(huán)境更加寬松自由，信息傳遞的速度更加快捷，信息傳播的范圍也更加廣闊和富有針對性，信息的來源也更加多元，人們公共信息的知曉意識也不斷提高，人們的參于意識也進一步加強。網(wǎng)絡輿論的出現(xiàn)，在技術(shù)上實現(xiàn)了監(jiān)督的主體權(quán)的“公共性”回歸:網(wǎng)絡的海量存儲，打破了傳統(tǒng)媒體因版面或時間的容量局限，可以無限量的容納各種意見;它的低準入條件，使普通受眾，包括弱勢群體、邊緣群體的聲音都有了傳播的可能。[3]

網(wǎng)絡的迅速發(fā)展讓輿論監(jiān)督在方式上實現(xiàn)從上至下到由下而上，從依賴權(quán)力到自主施力的回歸。傳統(tǒng)媒體借助網(wǎng)絡突破地方保護主義的封鎖，減少權(quán)力部門的干預，擴大了監(jiān)督的對象和范圍。由于媒體和受眾關(guān)注度高，所以一些重要的輿論監(jiān)督案例都持續(xù)時間較長。并且，針對受眾擔心不了了之的心態(tài)，各大網(wǎng)站都一直關(guān)注事態(tài)發(fā)展，對處理結(jié)果進行追蹤報道，消除了受眾心中的疑慮。正是由于網(wǎng)絡媒體和傳統(tǒng)媒體的通力合作、共同施壓，很多問題得以徹底清查和解決。

[4]

二、通過網(wǎng)絡傳播公眾輿論監(jiān)督的成效

從輿論存在和實施監(jiān)督的態(tài)勢來分析，可以確立為兩個概念，即以輿論自在狀態(tài)為特點的“熱輿論”和以輿論控制狀態(tài)為特點的“強輿論”。所謂熱輿論，指的是新聞輿論監(jiān)督報道或其他新聞報道引起特定區(qū)域或整個社會強烈關(guān)注的輿論現(xiàn)象。這時新聞報道直接在社會面上引發(fā)輿論，這種輿論表現(xiàn)出強烈的群體一致性，對被監(jiān)督對象而言，往往具有強大的輿論壓力。所謂強輿論，指的是新聞輿論監(jiān)督報道或其他報道引起社會強勢群體關(guān)注的輿論現(xiàn)象。這時新聞報道在上層引發(fā)輿論，這種輿論借助上層社會成員身份具有的干預力和影響力，對被監(jiān)督者形成強大的輿論威懾力。網(wǎng)絡媒體有效地溝通了監(jiān)督者和被監(jiān)督者。公眾不再是等著接受媒體采集來的信息，而是通過網(wǎng)絡直接和被監(jiān)督者對話進行互動。

[5]

現(xiàn)代社會信息豐富,但我國各級傳統(tǒng)新聞媒介在反映信息和輿論監(jiān)督方面卻不盡如人意。而網(wǎng)絡輿論的獨特優(yōu)勢在很大程度上彌補了傳統(tǒng)新聞媒介在這些方面的缺陷,對當前中國民主決策產(chǎn)生了積極而深遠的影響,同時也會帶來某些挑戰(zhàn)和負面影響。[6]

網(wǎng)絡媒體帶來的輿論的多元化，使越來越多的人對于來自網(wǎng)上的聲音有了更大的心理承受力，心態(tài)也變得越來越有包容性。互聯(lián)網(wǎng)培育出的這種思維的開放性、觀念的多元性、心態(tài)的包容性，也使得在網(wǎng)絡媒體上開展輿論監(jiān)督擁有了更加寬松、包容的環(huán)境和氛圍，這方面使得網(wǎng)絡媒體擁有了獨特的輿論監(jiān)督。[7]

三、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題

（一）虛假信息的存在，影響輿論監(jiān)督的效力。

由于對網(wǎng)絡信息發(fā)布的控制還不完善，網(wǎng)絡的開放性也就帶來了它的一個負面結(jié)果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實信息，導致人們形成與現(xiàn)實不相符合的意見，嚴重的還會使人們產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為。網(wǎng)絡也為謠言的產(chǎn)生提供了技術(shù)條件，有的謠言發(fā)布者出于種種目的，在網(wǎng)上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治生活。[8]

例如；“人肉搜索”。“人肉搜索”確實在不少輿論監(jiān)督案例中發(fā)揮了舉足輕重的作用，起到了積極的作用，但是威脅、中傷、誹謗、猥褻或其他有悖道德或違反法律的行為同時存在，如果信息的接收者沒有足夠的分析能力，就會經(jīng)他誤導而產(chǎn)生錯誤的意見傾向。所有提供“人肉搜索”服務的網(wǎng)站還有待加強管理，使“人肉搜索”朝著健康良性的方向發(fā)展。

（二）影響力不足。

在影響力上，網(wǎng)絡媒體還是沒有辦法與傳統(tǒng)的媒體相比。一方面，由于生活水平存在著差距，網(wǎng)絡的覆蓋還只是局限在城市，農(nóng)村依然在網(wǎng)絡信息的傳遞范圍之外，忽略了這一片區(qū)域，任何輿論監(jiān)督都不是完整的，也就難以獲得受眾的信任。另一方面，網(wǎng)絡的商業(yè)性和虛擬性使網(wǎng)絡新聞的真實性受到了影響。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計顯示，人們對網(wǎng)絡的信任度低于45%%，而對其他傳媒的信任度則高于50%%。[9]媒介在輿論監(jiān)督中所起的作用，都是建立在公眾對它的信任之上的，這樣，人們才會愿意在其中自由地暢談和傾聽,人們一旦在其中受到了欺騙，就會對這個公共領(lǐng)域產(chǎn)生懷疑，不會再依靠它來發(fā)表自己的真實言論。

三、新時期我國輿論監(jiān)督的發(fā)展需要

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和廣大民眾的重視，其地位的重要性也日益得到提升，相比之下，傳統(tǒng)媒體的作用似乎正逐漸被淡化。但大量研究表明，我們在強化網(wǎng)絡技術(shù)的同時，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮依然有賴于傳統(tǒng)媒體的支持和幫助，事實證明，只有加強二者的合作才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足的發(fā)展。

通過近幾年若干事例可以發(fā)現(xiàn)，在眾多事件的監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體的參與在輿論影響上的作用依然是互聯(lián)網(wǎng)無法做到的。首先，在受眾范圍上，互聯(lián)網(wǎng)的受眾群體要遠遠小于報紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響群體。其次，輿論質(zhì)量上，由于當前我國網(wǎng)絡新聞專業(yè)報道能力有限，而相比之下，報紙等傳統(tǒng)新聞機構(gòu)在事件的調(diào)查報道、原因分析、經(jīng)驗總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。

因此，要把互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督初始的即時揭露功能、傳統(tǒng)媒體報道的深入發(fā)掘功能和擴大影響的能力、網(wǎng)絡交流平臺在大眾言論信息方面的整合功能三方面更好地結(jié)合在一起，努力促進新老媒體更默契的合作，共同促進我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進步。

當前時代是科技大發(fā)展的時代，作為尚處于成長中的新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在各個領(lǐng)域引起了不同程度的變革。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督功能也日益引起政府和社會的重視，規(guī)范和促進這一監(jiān)督力量的發(fā)展需要政府和社會的共同努力。隨著社會的發(fā)展進步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會在輿論監(jiān)督過程中發(fā)揮越來越大的作用，將為我國的輿論監(jiān)督事業(yè)增添更為強大的力量。

第五篇：論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

論 網(wǎng) 絡 輿 論 監(jiān) 督

蘭紹江

內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價，是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然，是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。我們應當對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督有個全面正確的認識，并且不斷地進行規(guī)范和正確引導，使其規(guī)范和完善，建立起有利于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設政治文明的最佳手段。

＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊

2003年，沈陽劉涌涉黑犯罪團伙案件在審判過程中一波三折，引起了一場轟動全國的網(wǎng)上大討論。雖然此案已告終結(jié)，但它造成的輿論效應卻給人們留下了深刻的啟迪。

在劉涌案件的審判過程中，“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用，它充分表達了全國人民嚴懲黑社會犯罪的鮮明意愿，最終導致了最高法院對劉涌案件的再審。所謂“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。“互聯(lián)網(wǎng)”成為民意表達的最佳手段。

一、從劉涌案件看“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督”的意義

1、民意得到了真實、充分的表達。劉涌涉黑犯罪集團案堪稱建國以來罕見。眾所周知，黑社會犯罪危害之嚴重非其他犯罪所能比擬，為各國政府之大患。我國黑社會性質(zhì)的犯罪勢力雖剛起步不久，但來勢兇猛，國家對此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個負責任的政府深得民心的舉措。劉涌集團危害一方十幾年，終于繩之以法，自然為國人矚目。當遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預審判活動的曝光，激起了國人的憤怒，引發(fā)民眾投入一場空前的大討論。在這場大討論中，愛憎分明的人民意志得到充分表達：①對黑社會性質(zhì)犯罪的首惡必須嚴懲，決不允許假借“人道、人權(quán)”姑息養(yǎng)奸；盡管個別“權(quán)威”說：黑社會性質(zhì)組織的犯罪并不是很嚴重的罪，這樣的案件到了美國可能判無罪，不是判死緩的問題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會用美國的法律來斷中國的案子。

“劉涌不死，民心死”，一語表達了人民對黑惡勢力的深惡痛絕。②維護司法公正，不允許任何人以任何借口干預司法審判活動。有的“專家”斷言判處劉涌死刑是我國一貫重刑思想的體現(xiàn)，民眾的態(tài)度是媒體片面引導的結(jié)果，是用感情代替法律；更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機關(guān)在偵查過程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯，明確“認定刑訊逼供的事實，并且按照有關(guān)司法解釋，不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”，（筆者注：接下來就要追究公安、檢察機關(guān)辦案干警的罪責了！）說這是“對人權(quán)的尊重和對司法尊嚴的維護。”[注]但是，從2000年7月劉涌案發(fā)到3年后劉涌被終審判決,公眾對劉涌案的關(guān)注一刻也沒有停止,“百姓心中有桿秤”，可以說,劉涌案件的審判,直接關(guān)系公眾對司法公正的信心。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無限放縱。ｓｕｎｓｈｉｎｅ

這充分說明，正義存在于民眾之中，人民懂法、而且最理解法律的宗旨。

2、正義存在于最廣大人民群眾之中。劉涌案的二審改判曾一度使人們對司法公正產(chǎn)生某種懷疑；但最高人民法院正視全國人民的質(zhì)詢和呼聲，依法對劉涌案提起再審，并最終維護了正義。人們看到我國的司法敢于從容面對公眾的監(jiān)督和批評，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護了法律的權(quán)威。正如有位法學博士所言：再審本身是一個進步，最高人民法院的再審反映了法律對民意的一種尊重，從中可以看出法律并非只有程序正義而沒有實質(zhì)正義，嚴格執(zhí)行根植于民意的法律并接受民眾對于法官是否嚴格執(zhí)法的監(jiān)督，才是法官對民意最好的尊重

[注]

。劉涌一案的再審充分說明最高人民法院正在用自己的行動體現(xiàn)對民意的尊重。人民對司法公正的有效監(jiān)督，又產(chǎn)生了一定的警示作用：法律是一定形態(tài)的社會物質(zhì)生產(chǎn)和生活的體現(xiàn)，人民群眾是社會生產(chǎn)與生活的主體，因而法律必須代表最大多數(shù)民眾的意志，司法又必須在人民的監(jiān)督下公開、公正進行。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強加給人民的信條；如果司法活動不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。民不可欺——無論什麼人，打著“權(quán)威”旗號也罷、打出“人權(quán)”招牌也罷、還是玩弄什麼其他花樣，他都不能逾越人民的意志，、超越我國的國情。

3、人們從中得到一些有益的啟示。對劉涌案件的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，一方面在法律范疇給予人們很多啟示，譬如法律如何代表最廣大人民意志；如何保證司法公正與權(quán)威；如何看待死刑等。更重要的是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個學者講，“對劉涌案的再審，網(wǎng)絡起了不可忽視的作用。網(wǎng)上暢所欲言體現(xiàn)了民眾對權(quán)威機構(gòu)的一種評判，在網(wǎng)絡上對司法機關(guān)的評判則從某一方面體現(xiàn)一種社會的聲音。”[注]網(wǎng)絡在極大地拓展人們交互空間的同時，又極大地便捷了人們之間的認識與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。那末，人民可以通過網(wǎng)絡監(jiān)督司法活動，為什麼不可以把這個手段擴展到其他領(lǐng)域？政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會安全??等等所有領(lǐng)域，都應當接受人民的監(jiān)督，都應當為人民群眾提供網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的廣闊平臺。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。

媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點訪談》、《社會經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報刊、電視反映社會熱點、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會矛盾、鞭撻違法亂紀、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的“喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時間滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時間，媒體一般要進行核實，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。②廣泛性受限。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會問題一般僅限在影響較大或很特殊的典型個案，大量的民情、民意以及事件難得光顧機遇。③交互性差。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。④成本高。公開發(fā)行的報刊的版面價格很貴，電視臺制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時間計算更為昂貴。⑤監(jiān)督主體偏移。對國家事務和國家權(quán)力的監(jiān)督，主體應當是人民，人民是一個廣泛的集合概念。媒體行使監(jiān)督實際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。網(wǎng)絡媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

1、監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。利用互聯(lián)網(wǎng)表達自己意愿的人，都具有較高的文化素質(zhì)，有一定的知識和表達能力,關(guān)心國家和社會事務,具有較強的參政意識與維權(quán)意識,分析問題有一定的深

度，他們是社會輿論的主要參與者；其中年青人又據(jù)多數(shù)，思想活躍，容易接受和傳播新鮮事物。通過互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見，對于推進我們國家的民主化進程具有重要意義。

2、具有廣泛的代表性。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心《第十三次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至去年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)已達到7950萬，職業(yè)分布廣泛。社會各個階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的討論、評價，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反饋。

3、人們的意愿和看法可以更真實、充分地表達。一般說傳統(tǒng)的媒介對民情、民意總有個加工、篩選，往往一些更真實、一手的輿論、呼聲得不到傳達，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道

“工序”。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實表現(xiàn)自己。

4、具有空前快捷的特點。互聯(lián)網(wǎng)是個電子的虛擬世界，它傳播信息的速度不是以天數(shù)、小時為分母，而是按秒計算。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外，也不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費用。

5、具有良好的交互性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對同一問題相互了解觀點、展開討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織

“專家訪談”，以至于組織問卷調(diào)查和反饋。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有這些優(yōu)越性，利用這種先進的手段實現(xiàn)司法與行政活動的人民監(jiān)督，就是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然。有一位學者評論說：讓人民通過網(wǎng)絡發(fā)言是一種必然和進步，它為中國改革開放的進一步深化和人民權(quán)益進一步的“最大化”提供了一個廣泛的平臺。「注3」給人民以發(fā)言的自由和讓人民掌握法律武器同等重要，民主、法治、平等、自由，這是改革開放的社會主義中國政治改革的目標。讓網(wǎng)絡輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！

當然，網(wǎng)絡媒介既具有廣泛的公開性，又具有很強的私密性。公開性是指網(wǎng)上的信息可以共享；私密性是指在網(wǎng)上發(fā)布評論、消息的人完全可以隱匿真實性名和身份。正因為如此，有人指出，網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，有它推動文明進步的一面，也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。這些內(nèi)容在網(wǎng)上廣泛傳播，影響很壞。所以加強網(wǎng)絡的規(guī)范和引導是十分必要的。

三、正確對待網(wǎng)絡監(jiān)督。

盡管網(wǎng)絡監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。2003年，網(wǎng)絡媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡媒體反映的民眾呼聲和意見，全國人民抗擊“非典”時，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”溫家寶總理對幾位北大學生說：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。”這表明網(wǎng)絡媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因為它符合廣大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然”。我們應當對網(wǎng)絡監(jiān)督有個全面正確的認識，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

1、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。

我國《憲法》總綱明確闡述：中華人民共和國是“人民民主專政的社會主義國家”，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。”

《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”

言論自由和對國家機關(guān)的工作實行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見的機會，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡監(jiān)督是人民實現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效手段，它當然要受到憲法的保護。全國人大常委會副委員長成思危評價網(wǎng)上的爭論說，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)。”

2、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。

現(xiàn)代文明的社會，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟與科學技術(shù)的發(fā)達，而且是經(jīng)濟、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志。政治文明首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國家政治生活，人們有充分的機會表達自己的意見，暢所欲言，使一切有利于社會進步的意見和倡議都能受到關(guān)注和發(fā)揮作用。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會的必然。網(wǎng)絡監(jiān)督正是這種現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的恰到好處的結(jié)合，它為改革開放的深化和人民權(quán)益的實現(xiàn)，提供了一個廣泛的平臺，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。否定網(wǎng)絡的意義，就如同愚昧時代否定“日心說”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。

3、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式。

網(wǎng)絡媒體是交流傳播各種知識和社會信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識、了解天下大事的主要渠道。我們看到，在網(wǎng)絡監(jiān)督的過程中，人們也在相互交流信息和知識，在參與中學習、在參與中互補，在參與中提高素養(yǎng)。對于個別不負責任、偏離事實和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進行批評或抨擊。正義、法律、公德、知識在自發(fā)傳播，這是主流；恰恰是這種自愿參與的活動，更有效地達到自我教育的目的，同時也真實反饋了人們道德的水準，讓我們的主流媒體的導向有的放矢。

4、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動力。

政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公開和平等，這正是網(wǎng)絡監(jiān)督的前提和目標。網(wǎng)絡監(jiān)督的前提是要求政治公開（也包括司法與行政的公開），公開才有公正。政治的民主化、公開化、法制化、科學化以及政治的高效、清廉是社會主義政治文明的目標。政治公開化就是要增強政治生活的清晰度和透明度（涉及國家機密和國防機密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡更好地了解政治過程，更好地知政議政和參政，實現(xiàn)各種民主權(quán)利。沒有政治的公開化，就很難保證政治民主化，政治清廉也會受到影響，社會主義的政治文明也就無從談起。

5、對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應進行規(guī)范和正確引導。

互聯(lián)網(wǎng)承擔著傳播知識、信息，弘揚民族文化和社會主義道德的神圣社會職責，作為發(fā)布部門的大量社會信息應當

“去粗取精、去偽存真”；有關(guān)部門應該審時度勢，加強正面引導。網(wǎng)絡規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國第一批專業(yè)網(wǎng)絡記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請了諸多的專家、學者作為常年特邀嘉賓，進行各種建設性的探討和評論，引導論壇輿論導向趨向理性化。全社會應當加強互聯(lián)網(wǎng)誠信與公德教育，形成網(wǎng)絡道德公約；網(wǎng)絡服務與監(jiān)管部門以及主流媒體應當主動組織對敗壞網(wǎng)絡聲譽的批判，引導人們形成良好的道德風尚，凈

化輿論平臺。

6、建立有利于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的制度與途徑。

網(wǎng)絡監(jiān)督是一種歷史發(fā)展的必然，一切關(guān)注民生、關(guān)注國家的事情，總是會經(jīng)過網(wǎng)絡空間擺到各級政府的桌面上。對于這種“新”事物，我們的各級政府應當給與高度重視和恰當?shù)貞昧恕Ｓ腥私ㄗh盡快制定《政府信息公開條例》，我認為不僅很有必要，而且應當擴大到司法和和一切政治領(lǐng)域，還應當制定必要的對監(jiān)督渠道進行規(guī)范的章程。譬如：國家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實現(xiàn)公開，國家司法、行政、經(jīng)濟等部門哪些信息必須或應當公開，通過哪些渠道公開，誰來監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務網(wǎng)”、“警務網(wǎng)”“市長信箱”等，為人民提供了方便之門。吉林省省長洪虎在“兩會”期間接受媒體采訪時說：政府要將自己的工作向媒體公開，媒體要監(jiān)督政府的工作。北京市委書記劉淇說，政府應該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點是對黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點監(jiān)督對象。社會反饋制度——我國黨和國家的領(lǐng)導人很重視從互聯(lián)網(wǎng)了解民情，全國人民抗擊“非典”時，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”溫家寶總理對幾位北大學生說：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。”

各級政府是否可以制定一些具體的制度，人民可以通過哪些渠道和方式發(fā)表意見、建議，誰來收集來自人民的意見和建議，如何建立暢通的相互反饋路徑。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動媒體記者調(diào)查，并直接回復投訴人；群眾還可參與進行評論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡的互動性得到了充分體現(xiàn)。違法追究制度——全國人大常委會2000年12月通過了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對利用互聯(lián)網(wǎng)進行違法犯罪活動規(guī)定了處罰。要求任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量，依靠全社會的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全與信息安全，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設。各地政府可以根據(jù)這個決定制定細則和一些必要的制度，使網(wǎng)絡監(jiān)督進入良性運行。各地方人大常委會應當肩負起網(wǎng)絡監(jiān)督立法的重任。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，一切經(jīng)濟的、政治的、法律的、文化的、道德的等等領(lǐng)域，都因互聯(lián)網(wǎng)的加盟而大開眼界、五彩繽紛。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動現(xiàn)代社會進步的動力；因勢而用之，受益無限；逆勢而拒之，后患無窮。現(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代化民主手段的結(jié)合，將創(chuàng)造一個真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會。

﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評論。

參考文獻：

鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標》（《政治學研究》2002/3）

朱兵：《談中國網(wǎng)絡媒體的主要社會責任》（2003中國網(wǎng)絡媒體大討論）

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