第一篇：陵川縣疾控中心2012年工作思路2

陵川縣疾控中心2012年工作思路

2012年疾病預防控制工作的總體思路是：以落實山西省人民政府《關于進一步加強疾病預防控制工作的意見》為先導，進一步加強疾病預防控制體系建設，完善工作運行機制，加強人才隊伍建設，增強服務意識，不斷提高疾病預防控制、突發公共衛生事件處置、疫情報告和信息管理、健康危害因素干預和控制、實驗檢驗評價、健康教育與健康促進、科研培訓技術指導的能力，實現疾病預防控制工作又好又快發展。

一、健全完善四個體系，不斷提高疾病預防控制能力

1、進一步建立健全疾病預防控制體系。建立健全以縣疾病預防控制中心為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的三級疾病預防控制網絡。積極爭取各方支持，以推進疾病預防控制項目工作為契機，加強傳染病防治、免疫規劃、衛生監測與檢驗基礎設施和能力建設，不斷提高疾病預防控制工作能力與水平。

2、進一步建立健全突發公共衛生事件應急處置體系。按照《陵川縣突發公共衛生事件應急預案》的要求，完善相關配套制度，落實各項應急工作措施，建立健全部門間協調工作機制，加強應急管理和應急處置隊伍建設，開展應急培訓和演練，規范配備和儲備衛生應急用器械、藥品和裝備，提高衛生應急能力。

3、進一步建立健全疫情監測報告體系。加強疫情報告網絡和縣、鄉、村三級疫情監測網絡建設，全面落實各鄉鎮衛生院、縣直醫療衛生單位疫情網絡直報工作，定期組織網絡直報質量抽查、演練，提高疫情報告質量，確保及時、規范報告疫情信息。

4、進一步建立健全業務質量控制體系。加強疾病預防控制工作相應的質量管理體系建設，有效開展質量控制、質量改進工作，為服務對象提供公正、優質、高效的技術服務，有效防范和杜絕質量事故的發生。

二、突出工作重點，全方位推進疾病預防控制工作

（一）突出做好重大傳染病防治工作

1、加強霍亂、非典型肺炎和人感染高致病性禽流感防治工作。切實加強腹瀉門診、發熱門診規范化建設，認真落實腹瀉病人、發熱病人監測、報告和處置工作。加大內外環境疫源檢索工作力度，全面完成上級下達的疫源檢索任務。

2、加強艾滋病防治工作。以實施艾滋病防治項目為依托，強化艾滋病防治工作督導與評估，有效遏制艾滋病疫情的蔓延和傳播。加強艾滋病防治知識宣傳，規范建設免費自愿咨詢檢測點、抗體初篩實驗室，大力推廣和實施有效干預措施，開展對重點地區娛樂場所從業人員艾滋病初篩。認真貫徹 “四免一關懷”政策，落實艾滋病病毒感染者和患者救治關懷措施。

3、加強結核病防治工作。認真落實結核病防治工作策略，加大結核病人發現力度，加強結核病人歸口管理與治療管理，加大對醫療機構督導、檢查力度，全面完成結核病控制項目工作任務。

4、加強各類傳染病防治工作。加強疫情監測，落實各項綜合防控工作措施，有效降低傳染病發病率和死亡率。

（二）全方位推進免疫規劃工作

1、認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實國家擴大免疫規劃政策措施，規范預防接種單位、接種人員和預防用生物制品的管理，加強預防接種門診、預防接種點的規范化建設，認真抓好冷鏈設備的管理和正常運轉，確保預防接種安全、有效。

2、加強兒童免疫規劃資料管理，及時收集、錄入和上報預防接種信息，規范兒童預防接種信息管理系統運行，適時推廣預防接種信息化服務。切實加強預防接種管理，強化流動兒童預防接種工作，組織開展兒童免疫接種率、人群免疫水平調查，確保國家免疫規劃疫苗全程合格接種率以鄉鎮為單位達到90%以上。

3、以麻疹等免疫針對傳染病防治工作為重點，及時采取相應預防控制措施，確保不發生免疫針對傳染病流行。繼續全面開展適齡兒童麻疹疫苗強化免疫工作，將麻疹發病率控制在低水平，確保不發生麻疹暴發疫情。

（三）全面開展地方病、慢性非傳染性疾病防治工作

1、認真落實《地方病防治工作規劃》，建立和完善重點地方病監測制度，準確、及時、定量分析和預測地方病病情和流行趨勢。

2、加強學生體質監測工作，認真做好學生健康體檢工作，進一步增強學生體質。

3、開展慢性非傳染性疾病監測、寄生蟲病防治工作，在全縣開展高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病監測與寄生蟲病防治工作，探索開展慢性非傳染性疾病預防、檢測、早期干預工作。

4、加強碘鹽推廣和普及，繼續開展碘鹽監測工作，提高合格碘鹽食用率和碘鹽覆蓋率。

（四）全面加強公共衛生監測工作

1、加強食品生產經營單位、公共場所、醫療機構公共衛生監測工作，提高監測覆蓋率。加大從業人員健康檢查力度，規范預防性健康檢查，建設健康證明發放管理系統，實現健康證明信息化管理。、加快職業健康監護與職業危害因素監測資質申報，盡快開展職業健康監護與職業危害因素監測工作，做好職業病防治和職業病危害因素控制技術推廣和實施，指導用人單位改善作業環境，保護勞動者健康權益。

3、認真做好生活飲用水及二次供水單位監測工作，確保飲用水安全。

（五）全面開展健康教育與促進工作

1、利用多種形式廣泛宣傳傳染病防治、慢性非傳染病防治、職業病防治、突發公共衛生事件應急處理等知識，加強對從業人員、高危人群健康知識宣傳教育，提高人民群眾健康意識。

2、認真做好“3.24結核病防治日”、“4.25計劃免疫日”、“12.1世界艾滋病日”等健康教育集中宣傳活動。

三、加強目標管理，促進疾病預防控制工作全面均衡發展。

1、圍繞疾病預防控制工作目標，全面推行目標責任管理。堅持不懈抓好黨風廉政建設和行業作風建設。加大人才培養力度，想方設法引進高學歷人才，不斷提高隊伍整體素質。

2、強化疾病控制目標管理考核。進一步建立健全疾病預防控制考核指標體系，加強疾病預防控制工作目標管理考核。

3、以創建“市級文明單位”為目標，建設特色鮮明的疾病預防控制文化，展示疾病預防控制工作新形象，為全縣人民的身體健康服務，為全縣的經濟建設服務。

第二篇：市疾控中心精神文明建設工作思路

市疾控中心精神文明建設工作計劃

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央衛生工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以深入學習貫徹科學發展觀為主線，以

社會主義核心價值體系建設為根本，以創建文明行業為目標，以提高職工思想道德素質為目的，以疾控文化建設為紐帶，以弘揚“樂于奉獻，艱苦奮斗，嚴謹務實，不斷進取”精神為重點，以群眾性精神文明創建活動和學習宣傳先進典型為載體，努力提高干部職工文明素質和疾控行業文明程度，為疾控事業的科學發展、和諧發展提供思想保證、精神動力、智力支持和文化氛圍，以優異的成績迎接中華人民共和國成立60周年。

二、主要任務

1、始終貫穿一條主線。堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦貫穿“一條主線”，就是圍繞深入學習宣傳科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，扎實有效的開展政治理論學習，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。

2、緊緊圍繞一個目標。深入開展精神文明創建活動圍繞“一個目標”，就是圍繞疾控事業發展這個目標，通過精神文明創建活動，不斷提高疾控隊伍素質，提高疾控管理水平，提升疾控行業形象。

3、牢牢把握一個基調。努力為疾控事業發展營造良好輿論氛圍，把握“一個基調”，就是堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標激勵人心，用發展成就鼓舞人心，用先進典型振奮人心，用扎實工作穩定人心，努力為疾控事業發展營造良好輿論氛圍。

三、工作內容

1、堅持用與時俱進的科學理論武裝干部職工，提高貫徹落實科學發展觀的素質和能力

⑴認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習。緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習中國特色社會主義理論，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，圍繞“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”，不斷加強理論學習與普及教育。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全體干部職工的頭腦，切實把中國特色社會主義理論體系的要求具體落實到推進疾控又好又快發展中，使我們的工作目標更加明確、措施更加有力、成效更加顯著。

⑵以社會主義理想信念教育為主題，加強政治理論學習，大力提高干部職工的理論素養。社會主義理想信念教育是加強精神文明建設的強大動力和永恒主題。堅持開展“愛黨、愛國、愛社會主義”教育，開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的教育，引導和推動全體干部職工始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。

2、大力推進社會主義核心價值體系建設，打牢團結奮進的思想道德基礎

要通過學習宣傳和教育實踐等多種途徑，把社會主義核心價值體系貫穿到黨員、干部職工教育之中，轉化為干部職工的自覺行動，在中心形成共同的理想信念和強大的精神支柱。

一是不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。堅持以人為本，把“四德”建設融入干部職工的日常工作、學習和生活。認真組織開展第七個“公民道德宣傳日”活動，深入開展道德教育、道德實踐、道德評價等群眾活動。

二是大力弘揚和培育民族精神。圍繞新中國成立60周年，以“愛黨愛國”為主題，積極參加我市、衛生局舉辦的各種活動。通過豐富多彩的學習教育活動，推進中心作風建設，使廣大干部職工的思想道德素質和文明素質上一個新水平。

3、大力加強文化建設，不斷豐富疾控干部職工精神文化生活

⑴加強和諧文化建設。要積極引導全體干部職工樹立和諧理念，培育和諧精神，培養和諧心理，充分發揮和諧文化的思想引導作用，價值引領作用和道德規范作用，以和諧精神啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心，為疾控發展和改革營造良好的和諧環境，使和諧文化滲透到疾控中心精神文明建設的各個方面，成為全體干部職工奮發向上、團結和睦的精神紐帶。

⑵大力開展中心文化建設。要在人民群眾的疾控實踐中創造中心文化，在疾控事業的發展中實現疾控文化進步，使中心文化建設更好地適應可持續發展的需要，更好地服務于現代疾控事業。

⑶積極開展群眾性精神文化活動。要進一步加強文化陣地、文化設施建設，積極組織開展多種多樣、干部職工喜聞樂見的精神文化活動，不斷豐富干部職工精神文化生活，提升疾控干部職工的文化品位。要利用慶祝建國60周年的有利契機，開展“迎國慶、講文明、樹新風”知識競賽活動，扎實開展“做一個有道德的人”主題活動，為慶祝新中國成立60周年營造文明、和諧的社會氛圍。以“謳歌疾控、心系民生”為主題，因地制宜組織開展各具特色、生動活潑的系列慶?；顒樱瑹崆橹幐栊轮袊闪⒁詠怼⒂绕涫歉母镩_放30年來疾控工作貫徹落實黨中央、國務院衛生工作方針和疾控

第三篇：2013年區疾控中心工作思路

2013年上饒曙光醫院疾控工作計劃

一、夯實基礎、鞏固成績。繼續加強和完善應急體系建設，提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力，做好應急物資儲備工作。加強健康教育和健康促進，以健康教育為先導，利用各種媒體，制作發放宣傳資料，進行集中式、聯動式的健康教育活動，增強聲勢、擴大影響、提高效果。進一步發揮健康教育工作三級網絡的作用，將面向大眾的宣傳教育和對特定人群的健康教育與經?；墓ぷ鳌I技術機構宣傳與媒體宣傳有機結合起來，使疾病預防控制的宣傳和健康教育在制度化、經常化、規范化的軌道上邁出實實在在的步伐。抓好各種“衛生日”的宣傳咨詢，在今年的工作基礎上，不斷提高居民衛生知識知曉率和健康行為形成率。

二、提高效率，工作量倒推。根據市疾病控制中心及各項工作要求指標，每月以報表的形式反映工作完成情況，以現有完成情況和目標差距制定下一階段工作計劃，高效完成工作目標。

三、做好慢性病防控工作。深入落實基本公共衛生慢病管理服務，按照國家基本公共衛生服務規范的要求，加強對社區衛生服務機構有針對性的指導，實施實用性培訓和推行實效性考核，切實提高高血壓、糖尿病等慢性病的管理率、控制率。

四、注重人才培養，加強能力建設。安排人員參與疾控組織的相關會議，落實繼續醫學教育工作；支持、鼓勵專業技術人員通過多種形式參加繼續醫學教育培訓，組織好機構內各項業務學習，開展崗位練兵、技能競賽和應急演練等活動；提高專業技術人員的業務能力和綜合素質。

第四篇：市疾控中心精神文明建設工作思路

市疾控中心精神文明建設工作思路

市疾控中心精神文明建設工作思路 市疾控中心精神文明建設工作計劃

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央衛生工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以深入學習貫徹科學發展觀為主線，以社會主義核心價值體系建設為根本，以創建文明行業為目標，以提高職工思想道德素質為目的，以疾控文化建設為紐帶，以弘揚“樂于奉獻，艱苦奮斗，嚴謹務實，不斷進取”精神為重點，以群眾性

精神文明創建活動和學習宣傳先進典型為載體，努力提高干部職工文明素質和疾控行業文明程度，為疾控事業的科學發展、和諧發展提供思想保證、精神動力、智力支持和文化氛圍，以優異的成績迎接中華人民共和國成立60周年。

二、主要任務

1、始終貫穿一條主線。堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦貫穿“一條主線”，就是圍繞深入學習宣傳科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，扎實有效的開展政治理論學習，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。

2、緊緊圍繞一個目標。深入開展精神文明創建活動圍繞“一個目標”，就是圍繞疾控事業發展這個目標，通過精神文明創建活動，不斷提高疾控隊伍素質，提高疾控管理水平，提升疾控行業形象。

3、牢牢把握一個基調。努力為疾控事業發展營造良好輿論氛圍，把握“一個基調”，就是堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳

為主，牢牢把握正確導向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標激勵人心，用發展成就鼓舞人心，用先進典型振奮人心，用扎實工作穩定人心，努力為疾控事業發展營造良好輿論氛圍。

三、工作內容

1、堅持用與時俱進的科學理論武裝干部職工，提高貫徹落實科學發展觀的素質和能力

⑴認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習。緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習中國特色社會主義理論，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，圍繞“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”，不斷加強理論學習與普及教育。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全體干部職工的頭腦，切實把中國特色社會主義理論體系的要求具體落實到推進疾控又好又快發展中，使我們的工作目標更加明確、措施更加有力、成效更加顯著。⑵以社會主義理想信念教育為主題，加

強政治理論學習，大力提高干部職工的理論素養。社會主義理想信念教育是加強精神文明建設的強大動力和永恒主題。堅持開展“愛黨、愛國、愛社會主義”教育，開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的教育，引導和推動全體干部職工始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。

2、大力推進社會主義核心價值體系建設，打牢團結奮進的思想道德基礎

要通過學習宣傳和教育實踐等多種途徑，把社會主義核心價值體系貫穿到黨員、干部職工教育之中，轉化為干部職工的自覺行動，在中心形成共同的理想信念和強大的精神支柱。一是不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。堅持以人為本，把“四德”建設融入干部職工的日常工作、學習和生活。認真組織開展第七個“公民道德宣傳日”活動，深入開展道德教育、道德實踐、道德評價等群眾活動。二是大力弘揚和培育民族精神。圍繞新

中國成立60周年，以“愛黨愛國”為主題，積極參加我市、衛生局舉辦的各種活動。通過豐富多彩的學習教育活動，推進中心作風建設，使廣大干部職工的思想道德素質和文明素質上一個新水平。

3、大力加強文化建設，不斷豐富疾控干部職工精神文化生活 ⑴加強和諧文化建設。要積極引導全體干部職工樹立和諧理念，培育和諧精神，培養和諧心理，充分發揮和諧文化的思想引導作用，價值引領作用和道德規范作用，以和諧精神啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心，為疾控發展和改革營造良好的和諧環境，使和諧文化滲透到疾控中心精神文明建設的各個方面，成為全體干部職工奮發向上、團結和睦的精神紐帶。

⑵大力開展中心文化建設。要在人民群眾的疾控實踐中創造中心文化，在疾控事業的發展中實現疾控文化進步，使中心文化建設更好地適應可持續發展的需要，更好地服務于現代疾控事業。

⑶積極開展群眾性精神文化活動。要進一步加強文化陣地、文化設施建設，積極組織開展多種多樣、干部職工喜聞樂見的精神文化活動，不斷豐富干部職工精神文化生活，提升疾控干部職工的文化品位。要利用慶祝建國60周年的有利契機，開展“迎國慶、講文明、樹新風”知識競賽活動，扎實開展“做一個有道德的人”主題活動，為慶祝新中國成立60周年營造文明、和諧的社會氛圍。以“謳歌疾控、心系民生”為主題，因地制宜組織開展各具特色、生動活潑的系列慶?；顒?，熱情謳歌新中國成立以來、尤其是改革開放30年來疾控工作貫徹落實黨中央、國務院衛生工作方針和疾控事業取得的輝煌成就；謳歌疾控系統以科學發展觀為指導，緊緊圍繞民生疾控建設取得的新成效；謳歌廣大疾控干部職工發揚為人民服務的行業精神，在發展與改革進程中展現出的新風貌。

4、弘揚“樂于奉獻，艱苦奮斗，嚴謹務實，不斷進取”的疾控行業精神，大力加

強干部職工隊伍建設

一是繼續深化先進典型示范教育活動?！皹酚诜瞰I，艱苦奮斗，嚴謹務實，不斷進取”的疾控行業精神，是廣大疾控干部職工在長期的疾控工作實踐中逐步形成并培育起來的，既具有鮮明的疾控特色，又富有強烈的時代精神。要以先進典型的示范作用帶動和引導全體干部職工勇挑重擔、開拓創新、埋頭苦干、無私奉獻、求真務實、廉潔自律、創造一流工作業績。

二是著力提高干部職工的科學文化素質。要充分發揮精神文明建設的自身優勢，進一步推動學習型單位、學習型單位建設，調動干部職工提高自身科學素質的積極性和主動性，增強終身學習、技術創新和工作創新的能力。

5、圍繞疾控工作目標任務，深入開展“四個十佳評選、六項活動”和主題活動 深入開展以“四個十佳評選、六項活動”主題活動，通過活動，切實使中心干部職工更加牢固樹立為發展服務、為穩定

服務、為基層和群眾服務的理念，努力實現以務實的工作作風、高效的服務水平，讓黨和政府滿意，讓基層和群眾滿意。

6、強化反腐倡廉教育，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入

結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，加強理想信念、黨風黨紀、廉政勤政和艱苦奮斗教育，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。充分發揮廉政勤政先進典型的示范作用，進一步樹立黨員干部的良好形象。

7、以誠信建設為重點，將精神文明創建活動納入長效管理機制

⑴進一步加大對創建工作的領導力度。健全完善文明創建工作齊抓共管的管理機制，將創建文明單位納入單位工作目標管理責任狀并實行長效管理機制。指導、檢查、督促各科室文明創建工作，確保創建工作落到實處，取得實效。⑵繼續深入開展“加強醫德醫風建設、構建和諧醫患關系”活動，把營造改革發展的工作環境、清正廉潔的服務環境、誠信規范的信用環境、優美和諧的人文環境作為活動的深化與拓展，努力營造健康向上、文明和諧、奮發進取的工作環境，扎實推進和諧單位建設，全面提升中心文明形象。

⑶進一步做好文明創建工作。要在發揚成績、找出差距、總結經驗的基礎上，進一步改進和完善文明創建工作。要把抓業務工作同文明創建工作緊密結合起來，要在做好業務工作的同時，做好文明創建工作，務求實效。

⑷認真組織開展群眾性文體活動。辦公室、工會、婦女委員會要互相配合，認真組織中心干部職工積極參加我市、衛生局舉辦的各種文體活動，豐富職工文化體育生活，寓教于樂，陶冶情操。要更多的關心離退休職工的學習和生活，幫助他們排憂解難，要根據離退休職工 的實際情況，組織開展一些健康有益的文體活動?？傊獓@疾控工作目標任務，堅持以人為本，扎實工作，務求實效，為全面推進各項工作打牢思想基礎，提供強大的精神動力，營造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風尚。

第五篇：關于陵川縣城集中供熱的調查報告

關于陵川縣城集中供熱的調查報告

張金林

在開展的“三聯一住”活動中，我聯系的重點工程是縣城集中供熱工程，這項工程事關宜居宜業縣城建設，事關民生福祉改善，政府重視，社會關注，群眾關切。我深入相關部門和企業，召開座談會，深入企業實地調研，聽取了熱源廠、供熱公司兩家企業負責人的詳細匯報，聽取了住建部門關于今年供熱工作情況匯報。通過調研，對當前供熱工作有了較為深入的了解，對運行中存在的問題有了進一步了解，共同分析探討了做好今后供熱工作的建議和對策。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣集中供熱工程始于2008年3月，是縣委、縣政府為順應人民群眾過上更加幸福美好生活新期待，打造生態休閑宜居縣城，而實施的一項惠民工程。工程連續實施四年多來，每年都將集中供熱工程定為為民辦的“十件實事”之一，向全縣人民作出的莊嚴承諾。工程推進四年多來，縣政府的高度重視和堅定支持，企業的全力推進和群眾擁護，供熱工程穩步推進，惠民效應日漸顯現，社會效益更為明顯，建設宜居縣城基礎更加堅實。

1、集中供熱覆蓋面逐步擴大。為確保縣城集中供熱工程穩步有序快速推進，確保供熱溫暖惠及千家萬戶，按照縣政府2008年第17次常務會議紀要的要求，分別成立了陵川德日升熱源有限公司和陵川縣昌城供熱有限公司，由兩家公司分別承擔提供熱源和和負責供熱，采取政府監管、市場運作模式進行運營。陵川縣城集中供熱工程設計以熱水作為供熱源，采用兩級管網一級換熱的供熱系統，采用一次網供回水溫度130/70℃、二次網供回水溫度85/60℃的熱媒參數。從工程啟動實施以來，政府始終將其定為每年的重點工程，從資金上予以大力傾斜，從政策上給予積極扶持，從工作上不斷加大力度，社會各界廣泛用戶支持，確保了這一工程量大，覆蓋面廣，社會關注度高，群眾呼聲強烈的民生工程得以有序推進。截止2011年底，管網覆蓋面積達到109.1萬平方米，供熱面積達到87.7萬平方米。其中：單位覆蓋面積34.5萬平方米，供熱面積30.7萬平方米；小區覆蓋面積33萬平方米，供熱面積17.5萬平方米；庭院覆蓋面積41.6萬平方米，供熱面積39.5萬平方米；供熱用戶達到5000余戶（包括小區單元樓）。陵川也成為晉城市首家在縣城向居民集中供熱的縣份，獲得社會各界的高度贊許。

2、回應各界呼聲積極實施供熱工程?？h城集中供熱工程啟動實施后，即刻贏得縣城居民的廣泛好評，對工程的實施關于了的極大的關注和支持，對因管道開挖帶來的生活上的暫時不便和交通出行上的困難，群眾給予極大理解和配合?？h政府更是將其列為當年要為群眾辦的實事和重點工程，強力予以推進，形成了政府領導有力，部門推進迅速，基層協調配合，居民大力支持，企業實施有效的互動格局。縣城集中供熱（一期）工程于2008年5月開工建設，并當年竣工順利投入運行。一期工程新建供熱能力15萬－20萬平方米換熱站7座，當年實現管網覆蓋面積27.5萬平方米，供熱面積23.5萬平方米，為集中供熱的順利開展，打下了良好的開端?？h城集中供熱支管網入戶工程于2009年6月開工建設，是縣城集中供熱工程入戶的關鍵一年，當年敷設供熱二次管網17886米，取得了管網覆蓋總面積達到63.1萬平方米，供熱總面積48.7萬平米的良好業績?？h城集中供熱（二期）工程于2010年9月開工建設，當年完成新建供熱能力20萬平方米換熱站2座，管網覆蓋總面積達到83萬平方米，供熱總面積62.8萬平方米?？h城集中供熱支管網工程敷設二次管網22946米，新增面積26.1萬平方米，新增供熱面積24.9萬平方米。截止目前，集中供熱工程完成投資8600余萬元，共修建供熱能力為15-20萬平方米換熱站9座，總設計供熱能力155萬平方米，敷設供熱管網60900余米。其中：完成一次管網敷設7500余米，完成二次管網敷設53400余米。管網覆蓋面積達到109.1萬平方米，供熱面積達到87.7萬平方米。其中：單位覆蓋面積34.5萬平方米，供熱面積30.7萬平方米；小區覆蓋面積33萬平方米，供熱面積17.5萬平方米；庭院覆蓋面積41.6萬平方米，供熱面積39.5萬平方米；供熱用戶達到5000余戶（包括小區單元樓）。

3、千方百計籌措工程建設資金。要在我縣這樣一個經濟基礎較為薄弱，財政收入并不富裕的縣份實施這樣一個投資數額多，工程量大，覆蓋人群廣的工程，其工作難度顯而易見，首要的問題就是資金缺口大，資金籌措難度大，就是在這樣的艱難情況下，縣政府不退卻，兌現承諾不含糊，想方設法籌集資金，確保工程如期推進。2008年縣城集中供熱（一期）工程完成投資5071.23萬元，2009年支管網入戶工程完成投資1168.81萬元，2010年完成投資1181.63萬元，2011年工程完成投資約1280萬元。并積極爭取上級資金，共爭取省環保資金500萬元，爭取省發改委煤炭資金600萬元。

二、存在問題

1、政府監管還不到位。沒有建立針對熱源公司和供熱公司的有效監管機制，沒有形成有約束力的規范性文本，存在著雙方在供熱價格上意見不統一，有分歧，熱源公司認為應該執行24元/吉焦，供熱公司認為20元/吉焦較為恰當，存在著雙方在技術和供熱質量上扯皮現象，存在著每年采暖期結束后需要政府就價格和熱源費進行協調。

2、供熱收費還不規范。一是在收費上小區物業管理不規范，存在私開亂放現象。二是有些單位、個人欠交費用，態度蠻橫，不但拒絕收費人員進門催繳，甚至惡意破壞供熱設施。三是供熱居民戶在交了供熱入戶初裝費的同時，用于二次管網和支管網入戶的費用還由供熱居民分攤，增加了居民負擔。

3、供熱沒有統一規劃。幾年來，縣城集中供熱比較突出的問題是未能按照統一規劃有序進行，特別是針對庭院式住宅，沒有統一的供熱規劃，供熱公司不能主導，變成群眾自發組織，自我協調，買單供暖。群眾供熱需求呼聲高，又不能得到滿足，民心工程成了煩心工程，群眾有意見，社會有反響。一些單位因工程建設中涉及和群眾的糾紛，就以群眾接上供熱來了事，導致不能分戶管理。

4、供需矛盾比較突出。供熱工程實施以來，居民渴望集中供暖的呼聲很高，社會反響也很強烈，但由于供熱能力不足，換熱站分布不能滿足擴大供熱需要，嚴重制約了供暖工程的快速推進。當前，在完成今年44.66萬平方米供熱面積后，總供熱能力將達到153萬平方米，而設計供熱能力為155萬平方米，還遠不能滿足群眾的供熱需求。新建一個熱源廠，擴大換熱站分布數量，成為今后實施供熱工程的首要問題。

5、熱源燃煤質量不高。熱源廠使用的是15#燃煤，含硫偏高，在同行業中，我縣燃煤的含硫量在4%以上，而晉城燃煤含硫量僅為0.4%。由于含硫高，鍋爐及附屬設備腐蝕較快，部分管道腐爛泄漏，使用壽命縮短。設備腐爛形成的維修費劇增。2012年，經過專家測算論證，1#、2#鍋爐需大修，維修費用需要幾百萬元以上。同時，由于燃煤顆粒度不均勻，非可燃雜質較多，使單位熱能耗煤量明顯提高，浪費較多。

6、燃煤缺口逐漸擴大。隨著集中供暖的推進，庭院房入網的數量急劇增加，也造成耗煤增加。根據外地供暖公司和相關部門提供的參考數據，單元樓和庭院房集中供暖用煤的燃煤量是1：2，即庭院房是單元樓的2倍。庭院房浪費燃煤的原因主要是管網相對長，建筑密封相對差，墻體未做保溫處理造成熱損失大。由于這個原因，2011年，供熱面積的平均燃煤量達到37公斤/平方米（比政府劃撥的35公斤/平方米多耗2公斤），其中庭院房約需44公斤/平方米；單元樓及商業用戶、單位用房約需22公斤/平方米，即新增的23萬平方米庭院房用戶就耗煤1萬余噸。按照這個尺度，縣政府按原來每平方米調撥35公斤燃煤將造成較大用煤缺口。

三、幾點建議

一要強化政府監管。在擴大縣城集中供熱規模的過程中，要始終堅持按照“政府監管、市場運作、一體經營、政策扶持、惠及民生”的模式進行。要充分發揮政府擔負的重要監管職責，建立有效的監管辦法，形成約束雙方共同遵守執行的規范性文件，促進企業規范健康科學運行。要加大協調力度，協調解決存在的供熱價格執行問題，供熱款結算問題，確保供熱工作穩定運行。要督促企業建立現代企業管理制度，加強日常管理，提高經營水平，增強經濟效益，確保企業良性運行。要根據陵川的實際，形成政策扶持機制，督促企業每年在立冬前至次年3月底為居民供好暖，讓群眾充分享受政府供暖帶來的溫暖。要加大財政投入力度，降低群眾在管道開挖、材料分攤等方面的負擔。并在企業運行效益較好的時候反補供暖價格。

二要構建新型關系。要從制度上來明確雙方的地位和作用，明晰應共同遵循的規章制度，增強制度執行的約束力。要增強雙方知情權，一方面允許熱源公司對昌城供熱公司的收費情況享有知情權，并建立共同帳戶，由第三方統一管理；另一方面要建立“上月供熱款下月5日前必須結清”的秩序，防止結算中出現的扯皮現象。要在條件成熟的情況下，積極實行產熱和供熱一體化經營，一站式服務。

三要加強供煤管理。要提高供煤劃撥標準結合庭院房入網的面積，結合入網居民已享受冬季用煤供應的實際情況，適當調整供給用煤標準，建議把已享受集中供熱的縣城居民的政府補貼用煤劃撥到熱源公司，減少燃煤缺口。據估算，今年將新增單元樓供熱20萬平方米，庭院房30萬平方米，供熱總面積將達到140萬平方米，今冬供暖用煤約需5.2萬噸左右。要調整冬季用煤質量，幾年來,調撥來的各煤礦燃煤含硫量高，含非可燃雜質高，顆粒度不均勻,同時各礦燃煤發熱量也不同，既因燃燒不充分形成浪費，又造成不能平穩產熱，更造成鍋爐腐蝕嚴重，今后必須考慮購進一定量優質燃煤，這樣就需要政府在劃撥燃煤方面予以適當考慮配煤數量和資金投入，緩解企業壓力。

四要提高經營水平。要按照建設現代企業的目標要求，建設一支懂業務、會管理、能吃苦、打硬仗的專業隊伍，提高企業科學化管理水平，增強企業經營效益。要加強對換熱站的管理，必要時增加數量和密度，保證循環效果。要倡導入網居民尤其是庭院房居民對房屋進行保溫處理，提高密封，減少熱耗，確保供暖效果。要通過提高員工素質和技能，加強管理，降低成本，確保優質服務，以一流的服務惠及民生。要在工藝改進，降低損耗，減小腐蝕，提高原材料和設備利用率，壓縮各項支出上下功夫。

五要堅持規劃先行。要把制定供熱規劃放在首位，制定三年供熱規劃，并制定詳細的供熱計劃，并在每年初向社會公布供熱區域，讓群眾知情，接受社會監督。當前要抓緊制定2013年至2015年三年供熱規劃，按“一區一巷一片”的供熱辦法，形成主管部門制定計劃、供熱企業負責推進、鎮政府協調、社區組織的推進合力，并及時向社會公開每年供熱計劃，加大宣傳力度，讓群眾知情，接受社會各界監督，確保供熱工作有序推進。要把城市建設規劃與集中供熱供氣規劃相統一，規劃新建筑在修建前要先與供熱供氣公司對接咨詢，擬建工程在規劃設計前告知供熱公司，列入擬供熱計劃范圍，作為項目審批的一項內容，這樣對管網建設和熱負荷分配都能起到積極作用。

六要加強收費管理。在收費上，對于財政供養單位，建議由財政部門統一管理集中撥付或政府出臺相關文件對欠費單位進行有效制約，保證費用正常收繳。在與熱源廠的協調處理上，需要建立規范性文本，從制度上來規范每年采暖期結束后就價格和熱源費進行協調的問題，每年采暖期預付熱源費的問題，防止兩家在運行中出現技術和供熱質量上的扯皮現象。要科學合理制定雙方都認可的熱源價格和運行機制，確保熱源穩定供應。要加強燃煤管理，建立相應管理機制，明確燃煤標準，合理確定每年燃煤量。要逐步推行計量收費，既能減輕因大房人少繳費多的實際，又可以節約能源。

七要加快工程進度。供熱工程年年都要實施，每年開工都需要辦理很多手續，辦理審批手續時限，就需要兩個月到三個月。例如今年從四月份就開始著手辦理相關審批手續，開工都到了七月份了。供熱審批手續主要集中在縣里，考慮建立協調機制，準備好材料，集中辦理，縮短審批時間，還可以邊施工邊完善手續。要密切和崇文鎮政府以及社區協調，發揮社區能動作用，調動居民參與積極性，營造良好氛圍，合力加快供熱入戶進程。要科學合理施工，避免因行政命令超越規劃設計，把不符合設計要求的區域強行接入，留下安全隱患。

八要擴大供熱能力?？h城七社區供熱需一萬戶，目前供熱用戶僅達5000余戶，建議縣政府及早籌劃，新建一個熱源廠，確保供熱能力。要合理選擇熱源廠址，立足城市總體規劃、環境保護、供熱覆蓋區域等方面綜合考慮項目擺布。換熱站，要理順運行機制，統籌考慮兩個熱源廠的運行方式、新舊管網的銜接、供熱入戶等關鍵環節，確保集中供熱工程科學有序推進，逐步實行一體化經營，一站式服務的格局。