第一篇：淮安市建筑垃圾資源化利用工作情況匯報

淮安市建筑垃圾資源化利用工作情況匯報

淮安市城市管理局 2018年7月

根據省委省政府“263”專項行動明確的“到2020年，設區市建筑垃圾資源化利用設施全面建成”等目標要求，我局認真開展調研，編制專業規劃、開展工作試點，積極推進建筑垃圾資源化利用工作。現將有關情況匯報如下：

一、我市建筑垃圾資源化利用工作開展情況

（一）我市建筑垃圾產生量。目前，我市產生的建筑垃圾主要包括工程建設垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾和工程渣土。經統計和測算，2017年我市中心城區產生工程建筑垃圾約15萬噸，拆除垃圾約147萬噸，裝修垃圾約63萬噸，工程渣土約320萬噸，合計約545萬噸。隨著我市城市化進程的加快以及居民生活水平的提高，預計在今后一段時期內，工程建設垃圾、拆除垃圾、工程渣土量保持將相對平衡，裝修垃圾量會長期、持續產生并有一定增長。

（二）我市建筑垃圾主要處理方式。目前我市建筑垃圾消納處理方式主要為互相調劑和簡易填埋。工程渣土主要用于工程回填或低洼地回填，基本能夠合理利用。拆除垃圾主要用于墊路，少部分拆除垃圾、工程建筑垃圾可利用成分較高，通過社會上零星的資源化利用企業，制成再生建筑材料，但尚未形成大規模的－1－

市場化、產業化應用。裝修垃圾目前尚未開展資源化利用，由各運輸單位自行尋找處置場所，主要采用簡易填埋或堆放的處理方式處理，亂倒現象也比較嚴重。

（三）我市建筑垃圾處置設施規劃情況。目前，我市現有建筑垃圾填埋場（消納場、臨時調配場）3個，基本上是滿負荷運行,難以滿足我市建筑垃圾處置消納需求。根據省住建廳的統一要求，我市編制了《淮安市建筑垃圾處理專項規劃》（2017—2035），共規劃了建筑垃圾資源化利用廠3處，建筑垃圾填埋場（消納場、臨時調配場）4處，如能夠按規劃順利推進，能夠基本滿足我市建筑垃圾處置消納的需求。

（四）我市建筑垃圾管理機制。在管理體系上，目前，我市實行屬地管理的工作體系，從“兩點一線”，產生源頭、運輸過程和處置地點，各區均進行了有效引導和監督管理。但是工程建筑垃圾、拆除垃圾的收運過程和末端處理都是市場化運作，沒有相關的政策引導；裝修垃圾由于面廣、量大、收運情況復雜等原因，各區管理水平也不均衡，總體監管水平有待提高。在管理規章上，目前我市正在制定《淮安市市容條例》，將對規范建筑垃圾管理起到了積極作用。

（五）我市開展建筑垃圾資源化利用試點情況。目前我市在洪澤區開展了建筑垃圾資源化利用試點，由洪澤區政府提供土地，通過區城管局招商，由江蘇龍強固廢資源利用有限公司投資500萬元，建設了一座建筑垃圾資源化利用廠。其主要功能為堆放城－2－

區相關單位（個人）建設施工、裝飾裝修過程中產生的廢料，并對一些可以利用建筑垃圾進行再加工，生產成新建筑材料，從而實現資源再利用。該項目于2017年6月完工，預計年處置建筑垃圾20萬噸左右。

（六）存在問題。一是建筑垃圾消納能力不足。我市現有建筑垃圾消納場所的剩余庫容有限，難以滿足今后建筑垃圾處置需求。新規劃的建筑垃圾消納場所大多為臨時溝塘，土地落實和手續辦理等各項環節，落實難度也較大。同時，消納場所處置能力也相對有限，與建筑垃圾的年出產量相比，還是顯得不足，形成了一對突出矛盾。二是資源化利用水平不高。目前，我市建筑垃圾資源化利用尚處于起步階段，目前全市只有洪澤區一處小型建筑垃圾資源化利用廠，處理能力嚴重不足，同時還沒有出臺相關配套政策，未能形成市場化和產業化運營機制，資源化利用的總體水平不高。

三、相關建議

為進一步加強城市建筑垃圾管理，促進建筑垃圾資源化利用和產業化發展，有效解決建筑垃圾處理難題，建議：

（一）完善建筑垃圾資源化利用相關配套支持政策。缺乏政策支持，建筑垃圾資源化利用根本無法開展，建議省級層面出臺建筑垃圾資源化利用方面工作意見和相關技術標準。要求各市支持建筑垃圾資源化利用企業發展，給予相應的優惠政策和支持。鼓勵具備條件的區域以建筑垃圾資源化利用企業為核心，規劃建

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設新型建筑材料產業化園區，推動建筑垃圾再生產品規模化、高效化、產業化應用。

（二）加強組織協調和過程管理。建筑垃圾的管理涉及多環節、多部門，建立統一的組織協調機制是實施好這項工作的基礎。建議，由市政府牽頭，發改、規劃、國土、財政、城管、住建、等相關部門參與，成立領導小組，加強頂層設計，統一協調解決工作中的重大問題，出臺細化政策和落實管理措施。完善建筑垃圾收運體系，要求所有可利用的建筑垃圾都必須運輸至終端處置廠處理。對運輸車輛實行信息化管理，利用GPS定位等手段，實時監控車輛走向，確保按指定線路運輸。

（三）實行特許經營管理。可以通過公開招標確定特許經營企業，授予一定期限的特許經營權。獲得特許經營權的企業，享有全市建筑垃圾的優先收集權和使用權。也可委托第三方單位，采取PPP模式投資建設和運行，引進社會資本共同參與建筑垃圾資源化利用工作。

（四）加大宣傳力度，大力推介、推廣。通過各類新聞媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用的相關政策要求，讓群眾知道建筑垃圾是一種可再生利用的資源，將建筑垃圾視為建筑副產品，不斷提高人們的資源、環保意識。同時大力推廣使用建筑垃圾再生產品，建立綠色產業鏈，真正能夠使建筑垃圾變廢為寶。

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第二篇：建筑垃圾資源化

建筑垃圾管理對策和管理體系建立

摘要：隨著經濟建設和城鎮化的迅速發展，產生了大量的建筑垃圾。本文通過對比國內外建筑垃圾資源化政策，提出總結了建筑垃圾源頭管理、建筑垃圾分類和建筑垃圾分類運輸管理對策，并從多方面設計建筑垃圾資源化利用管理體系。關鍵詞：建筑垃圾；資源化；管理對策；管理體系；

目前，我國處于經濟建設大發展時期，目前是我國全面建設小康社會的關鍵時期，面臨前所未有的發展機遇和來自各方面的嚴峻挑戰，最突出的是資源與環境對經濟發展的制約。隨著人口增加和工業化以及城市化進程加快，資源消費將進一步加強，必須加快轉變經濟增長方式，提高資源利用效率。與發達國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大!建筑垃圾資源化程度遠遠低于國外發達國家。大量的建筑垃圾沒有得到有效利用，既浪費了資源，又污染了環境。目前我國建筑垃圾年排放量已超過4億噸，其中北京、上海等大城市年排放量均在3000萬噸以上。我國建筑垃圾資源化綜合利用的潛力很大。

1國內外建筑垃圾資源化利用政策對比 1.1美國

美國作為西方發達的工業大國，在建筑垃圾資源化領域起步較早，在政策法規和實際應用方面均形成了一套符合自身情況的體系。1980年制定《超級基金法》規定：任何生產有工業廢棄物的企業，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。1965 年制定的(固體廢棄物處理法)經過1976、1980、1984、1988、1996年5次修訂，完善了包括信息公開、報告、資源再生、再生示范、科技發展、循環標準、經濟刺激與使用優先、職業保護、公民訴訟等固體廢物循環利用的法律制度 1.2德國

德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家，1978年“藍色天使”計劃后制定了廢物處理法》等.1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環經濟和廢物清除法》)，1994年制定了 《垃圾法》和 《聯邦水土保持與舊廢棄物法令》，1999年制定了《社區垃圾合乎環保放置及垃圾處理場令》，2002年制定了包括推進循環經濟在內的《持續推動生態稅改革法》等。此外歐洲的一些有關廢物循環利用的指令，也對德國產生直接約束力。1.3日本

日本從20世紀60年代末就著手建筑垃圾的管理，制定相應的法律"法規及政策措施，以促進建筑垃圾的轉化和利用，1970年制定了《廢棄物處理法》，1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》，1991年制定了《資源重新利用促進法》，1991年制定1997年修訂了《再循環法)，1994年制定了《推進廢棄物對政策行動計劃》，1998年制定了 《建設再循環指導方針》和《推進建筑副產物正確處理綱要》，2000年制定了《建筑工程用資材再資源化》、《由國家來推進采購環保產品》和《促進再生資源利用法等有關法律，2001年制定了 《推進形成循環型社基本法》、《改進廢棄物處理法》、《促進廢棄物處理指定設施配備》和《資源有效利用促進法》。2002年制定了《建筑再利用法》、《建筑工程資材再資源化法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》等。1.4韓國

2003年頒布了《建設廢棄物再生促進法》，2005年、2006年經歷了兩次修訂，其4—7條明確規定了國家、政府、訂購者、排放者及建筑垃圾處理商的義務；第21條規定了建設垃圾處理企業的設施、設備、技術能力、資本及占地面積及規模等許可標準；第35條規定制定循環骨料的品質標準及設計施工指南；第36、37條規定了循環骨料的品質認證要求及取消規定；第38條規定了義務使用建筑垃圾再生骨料的工程范圍和使用量；第63—66條詳細規定了違反該法不同事項下的罰則。2007年開始每5年建立再生計劃，確定了提高再生骨料建設現場實際再生率、建設廢棄物產生減量化、建設廢棄物妥善處理三大推進政策，當年建筑垃圾再生率即達到90.7%。1.5我國

1992年聯合國環境與發展大會第一次將環境與經濟、社會的發展有機地結合在一起,提出走可持續發展道路,制定21世紀議程,并將清潔生產作為21世紀議程優先發展的領域。中國政府積極響應大會號召,于1992年制定了《環境與發展十大對策》,明確提出新建、擴建和改建項目,技術起點要高,盡量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產工藝。1995年11月全國人大通過了《城市固體垃圾處理法》,要求產生垃圾的部門必須交納垃圾處理費,但沒有涉及到建筑垃圾的循環利用問題。1995年頒布并于2004年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》把建筑垃圾處理納入到法制化管理的軌道,為了進一步加強對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環境衛生,原建設部根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定發布了《城市建筑垃圾管理規定》。國家經貿委以國經貿資源[2001]624號頒布了《關于轉發“財政部、國家稅務總局關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知”的通知》,鼓勵資源綜合利用。2007年9月原建設部印發的《綠色施工導則》中提到,發展綠色施工的新技術、新設備、新材料與新工藝,大力發展建筑固體廢棄物再生產品在墻體材料中的應用技術。我國內各主要城市，如北京、上海、廣州、西安等也針對建筑垃圾處理處置的相關環節制定了相應的地方性政策法規。2基于建筑垃圾資源化利用為核心的建筑垃圾源頭管理對策制定

源頭控制即實現建筑垃圾的減量化。減量第一要從工程設計、材料選用等源頭上控制和減少施工現場建筑垃圾的產生和排放數量；第二要加強工程施工過程的組織和監管，保證施工質量，提高建筑物的耐久性，同時減少不必要的返工、維修、加固甚至重建工作；第三對施工現場產生的廢料盡可能直接在施工現場利用，減少轉移的建筑垃圾量；第四大力發展建筑工業化，擴大使用標準化的預制構配件、全面推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿等；最后要采用先進的施工工藝，倡導整體澆筑、整體脫模，以減少施工期間建筑垃圾的產生。

對于建筑垃圾的管理,發達地區或國家采取的都是“建筑垃圾源頭削減戰略”。要加強施工現場的管理,不斷改善施工工藝。要想從根本上堵住建筑垃圾的源頭,建議有關部門首先對不同的建筑類型產生的建筑垃圾作一次普查,以確定建筑垃圾的產出量,從而制定建筑垃圾產出標準。以此為基準,對超出此基準數量的企業,政府應采取嚴厲的措施加以處罰,必要時采取法律措施。有關部門應抓緊開展以下2個方面的工作:一是國家和建筑施工企業應投入資金,立項開展建筑垃圾綜合利用的深入研究與開發;二是國家有關部門應在全國建筑施工企業中,對每萬m2建筑在施工過程中產生的建筑垃圾的數量狀況,進行一次大范圍的定量定性綜合調查統計,依此制訂相應的建筑垃圾允許產生數量和排放數量標準,并將其作為衡量建筑施工企業管理水平和技術水平高低的一個重要考核指標。這樣建筑垃圾大量產生的源頭才有可能得到有效地控制。

通過經濟性手段進行建筑垃圾源頭管理。(1)深入開展建筑垃圾處置“保證金”制度建筑垃圾處置保證金制度簡單來說就是建筑工程開工前向有關部門交納建筑垃圾處置保證金，發放建筑工程許可證。工程結束后、合格證頒發之前，通過相應的建筑垃圾處理完結審核標準，決定最初交納建筑垃圾處置保證金的返還問題，從而確保建筑垃圾生產者按規定進行建筑垃圾管理工作。這項制度在國外發達國家應用較多，(2)完善建筑垃圾處理收費制度。建筑垃圾處理收費制度施行已有多年，雖在建筑垃圾處置方面取得一定成效，但其中存在的問題也是顯而易見的。最重要的就是建筑垃圾處理的取費標準問題。若建筑垃圾處理取費標準過低，建筑垃圾生產者就會傾向于將建筑垃圾外運處置而不利于建筑垃圾的資源化再利用。目前多個城市建筑垃圾處理取費標準不一，有的是按照新建面積和拆除面積標準進行一次性取費，如襄樊市新建建筑收費標準為 5 元/m2，拆除建筑收費標準為 6 元/m2；有的是按照建筑垃圾重量取費，如：寧波市北侖區建筑垃圾處置收費標準為 5 元/t(不含運輸費)。由于，建筑垃圾處理收費制度表現出很強的技術性、政策性和操作性，因此，需要具體分析收費依據，從而確定合理的收費標準。目前的建筑垃圾處理收費所得基本上不能滿足建筑垃圾回收、運輸和資源化利用生產的運行費用、建筑垃圾處置的基礎設施建設費用、設備費用等。另外，在建筑垃圾處理收費中也應適當考慮因建筑垃圾排放而造成的環境損失收費。因此，各地建筑垃圾主管部門應適時召開關于建筑垃圾處理收費制度的研討會，共同探討本地區合理的建筑垃圾處理收費標準，取費流程、取費使用等問題。除此之外，為了便于建筑垃圾資源化回收利用，建筑垃圾處理收費制度中體現對建筑垃圾源頭分類收集的鼓勵，如：混合建筑垃圾的收集價格要遠高于分類的建筑垃圾，從而刺激建筑垃圾源頭分類收集。(3)通過稅收進行建筑垃圾資源化源頭管理。不少發達國家己將征收垃圾稅作為一種減少廢物產生、提高廢物綜合利用的經濟激勵手段之一。我國在建筑垃圾處理收費的基礎上，也可以適當地考慮實行建筑垃圾填埋稅及建筑垃圾再利用的稅收減免或獎勵。其中，建筑垃圾填埋稅可有利于促進建筑垃圾從填埋場分流，例如：丹麥稅法規定對焚燒或填埋的建筑垃圾實行逐年增稅計劃，迫使人們主動探索建筑垃圾的再生利用。1987–1993 年間，丹麥因征收建筑垃圾稅使建筑垃圾產量減少64%。目前，丹麥的建筑垃圾循環利用率已提高到 90%左右！此外，可適當提高資源稅率，促使建筑業生產偏向采用高強度、高性能的再生材料，從而降低對天然建材的需求量。對開展建筑垃圾再利用或采用再生建材施工的企業，可在稅收上予以優惠或鼓勵。例如：在2001 年財政部、國家稅務總局發布的《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》中對應用新型墻體材料的，實行按增值稅應納稅額減半征稅。基于建筑垃圾資源化利用的建筑垃圾分類和建筑垃圾分類運輸管理對策制定

推行源頭分類收集和建筑垃圾集中處置制度源頭分類就是要求產生建筑垃圾的施工單位在現場按垃圾成分的不同進行分類,對能現場回收利用的建筑垃圾就地消化,對不可利用的垃圾運送到指定地點。從源頭對建筑垃圾進行分類,在很大程度上能增加對垃圾的回收利用率。建議對未分類的建筑垃圾的回收費用遠高于已分類的建筑垃圾的回收費用,從而促使施工單位從源頭就重視對建筑垃圾的分類處理。

建筑垃圾是否被分類，很大程度上決定了建筑垃圾的利用價值和處理成本，建筑垃圾按源頭分類處理，可以大大提高它的利用空間。拆除后可以分開堆放，施工過程中也可以在現場放置不同的垃圾桶以區分。渣土管理部門應該對混合排放建筑垃圾的企業采取高收費，對已分類處理的企業采取低收費，促使排放單位采取分類措施。

建立建筑垃圾處置核準制度。建筑垃圾處置的源頭管理是搞好建筑垃圾資源化關鍵，所以應盡快建立一套嚴格的建筑垃圾處置核準制度來落實“誰產生誰負責”原則。其方法是產生建筑垃圾責任方，首先向行政管理部門提出建筑垃圾排放書面申請，經核準取得建筑垃圾處置證，然后憑此再到建設行政主管部門辦理施工許可證或拆遷許可證。沒有取得建筑垃圾處置證的，有關部門不予辦理工程開工手續。同時，還應將《建筑垃圾密閉運輸方案》提交有關行政主管部門予以備案，明確監管部門和責任，加強信息交流與反饋制度建設。主管部門要進一步加強建筑垃圾外運處理的監控工作。對建設、拆遷工地實行 24 小時監控，凡發生私拉亂倒的，查找源頭，重點處罰；對審核批準外運的建筑垃圾監管可以實行專業運輸與審核管制，即：由專業的運輸公司承運，管理部門對運輸車輛統一車體，統一標志，統一管理，統一收費。建設或者施工單位應當持渣土管理部門核發的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾托運手續，運輸單位和個人(含自有車輛的單位)不得承運未經渣土管理部門核準處置的建筑垃圾。運輸建筑垃圾時，運輸車輛應當隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。運輸車輛的運輸路線應當按渣土管理部門會同公安交通管理部門規定的運輸路線運輸。目前，南京市出臺的《南京市城市建筑垃圾運輸企業管理規定》中就明確了建筑垃圾承運監管部門的職責，規定了建筑垃圾運輸市場準入與退出的相應條件及流程，為建筑垃圾的運輸管理提供了一個很好的范例

渣土管理部門應委托專門的垃圾清運公司運輸建筑垃圾，以便統一管理，建設單位或施工單位不得私自安排車輛偷運偷倒，違者從重處罰。運輸過程中應按規定線路和時間行駛，車輛采取覆蓋措施，不得揚塵遺撒。我國目前的建筑垃圾處理費用偏低，很難起到抑制建筑垃圾的產生的作用，可提高建筑垃圾填埋處理的費用，鼓勵排放單位盡量現場回收利用或者是運往回收處理企業處理。

只有建立完善的建筑垃圾收集、運輸監管制度才能保證建筑垃圾能夠進入到資源化回收利用系統中，進行有效處理和再生利用。4建筑垃圾資源化利用管理體系設計

把全過程建筑垃圾資源化管理視為對推進建筑垃圾資源化管理有著重要影響的若干個主要階段的有機結合，從而形成建筑垃圾資源化管理體系。

建筑垃圾資源化利用管理體系中法制保障體系的原則。(1)全過程控制原則。完善的建筑垃圾資源化法制應當在建筑垃圾的產生、回收、資源化利用及最終處置的各個生命周期環節上，體現減量化、資源化和無害化的管理控制標準和要求。(2)受益者補償原則在建筑垃圾資源化法制完善過程中，不僅要有針對性的行政強制干預力度，制訂統一的建筑垃圾資源化管理規則和標準。更重要的是，考慮到建筑垃圾資源化利用行為會產生良好的環境效益，因此，法律制度的制定者要對建筑垃圾資源利用行為主體方面的“利益外溢”問題，予以重視和解決。否則，就會使各建筑垃圾資源化利用行為主體失去繼續發展的基礎和動力。(3)利益平衡原則。預計在短期內，新建筑垃圾資源化法制的實施可能會增加建筑垃圾生產企業的經濟負擔，損害他們當前利益，但是考慮到可持續發展的目的，應該重視長遠利益，兼顧當前利益；重視公共利益，兼顧個體利益。

4.1建筑設計階段的建筑垃圾減量化管理

面向綠色建材的建筑材料選擇設計。目前，我國建筑業生產大量采用混凝土、磚、瓦、砂漿等傳統的、性能低下的建筑材料，其產生的建筑垃圾重量比高達 70%。與這些傳統建材相比，使用綠色建材不僅可以節約其材料生產中所用的天然原料，減少建材生產過程中的污染和能耗，同時在工程使用中有助于改善生態環境、不損害人體健康，建筑拆除時綠色建材也可以再循環、再利用減少對生態環境的污染 4.2發展建筑結構的裝配設計

多年來，現澆式鋼筋混凝土的結構類型一直在建筑結構設計中占據較大比重并以此成為較為傳統的建筑施工模式。從結構力學方面，建筑現澆式結構具有整體穩定性好、抗震性好等優點，但其所產生的建筑垃圾也是相當可觀的。

現場制備結構所需混凝土或砂漿混凝土、砂漿等建材資源浪費嚴重，建材在使用或存放中往往造成不必要的消耗，增加建筑施工垃圾量采用工廠生產的預制標準、通用的建筑構配件或預制組件，如預制板、梁、柱等節省建材資源，建材損耗小，消除建材現場二次切割產生的廢料，減少建筑施工垃圾量現場澆筑混凝土構件的手工化、濕作業較多建筑施工現場比較零亂，不符合清潔施工的要求，建筑垃圾現場收集率不高施工設計中機械化作業、干作業較多 4.3考慮建筑未來拆除的設計

目前，各種建筑結構體系設計均偏重結構安全性方面考慮，極少考慮到建筑未來拆除狀況，而當建筑面臨拆除時，則多采用破壞性拆除，以致于形成大量難以現場再利用的舊建筑拆除垃圾。因此，在建筑結構設計中有必要考慮引入利于建筑未來拆除的設計理念。設想一種像毛衣那樣，當拔出一根線就一下子破壞了的整體結構，在有效使用期屆滿之后能夠迅速解體，進行再生循環。因此，在鋼筋混凝土結構盛行的今天，有必要建立一種新型的延長混凝土構件壽命與建筑構件再生循環二者相互兼容的總體壽命設計及其相關技術。例如混合結構形式就可以較好的體現這一技術要求，該結構一般采用現場整體灌筑方式，工廠預制結構構件，如柱體是鋼筋混凝土構件，梁體是新型增強混凝土構件，現場構件配裝的結合部在現場施工，如結合部由鋼制接頭做成，這樣建筑拆除解體時就比較容易，利于建筑材料的再生利用。可以看到，提出建筑結構設計階段考慮未來拆除狀況，實際上是要促進建材的閉合環路循環，并在這個循環中減少建筑垃圾產量。

4.4建筑施工階段的建筑垃圾減量化管理

實際上，建筑施工垃圾的原始狀態就是各種建筑材料，由于各類原因造成的建材浪費、損耗便形成大量的建筑施工垃圾，這些原因大致分為兩個方面：一方面是建材的現場系列管理方法不當。建材采購、運儲以及剩余建材的后期處理等系列管理不當，都會不同程度地導致建筑施工垃圾的產生，材料采購 訂購錯誤(錯訂、多訂等)，發貨、運貨錯誤，材料運輸與儲存 運輸損壞(工地內外)，儲存方法不當造成材料損壞建筑材料剩余，使用過程產生材料加工剩余物，由于要求不明確造成的材料過剩。另一方面是現場施工的協調與溝通不足，施工技術水平低下。目前，我國現場施工管理比較粗放，責任邊界不明，各專業承包商之間缺乏必要溝通與協調，各自為政、頻繁返工現象頗為多見。在此情況下，建材浪費、損耗現象在所難免。據資料顯示，因此種原因產生的廢磚石約占 80～85%，大塊廢木料約占 85～90%，廢石膏灰膠紙夾板約占 90%。另外，由于施工人員素質低下、技能欠缺、施工機械化程度不高等低級的施工水平盛行，也會導致嚴重的建材浪費。例如：由于施工人員技術不高，現澆結構在粉刷之前常要對局部構件作鑿除和修補處理，同時在人工粉刷過程中形成落地灰，也約占到混凝土和砂漿廢料量的 60～70%。4.5建筑拆除階段的建筑垃圾減量化管理

在整個建筑業生產過程中，建筑拆除階段處于承上啟下的地位，建筑拆除意味著新建建筑經過一定使用壽命期限之后面臨的一種處理方式，同時舊建筑的拆除也是未來新建建筑的開始。因此，從這一點來看，要實現舊建筑拆除垃圾的減量化大致可以從以下兩方面入手：一是盡量避免舊建筑拆除，積極進行舊建筑的“資源化”再利用；二是改進傳統的建筑拆除技術，使原有的舊建筑拆除方式由“拆毀”向“解構”轉變。4.6建筑垃圾資源化管理體系的其他措施--適當提高建筑垃圾處置費用

建筑垃圾從產生源頭到最終消納場所,不但要繳納一定的消納費,還涉及到建筑垃圾運輸費用的問題。由于消納場所大多設在郊區,離市區較遠,而目前運輸費用不高導致很多從事垃圾運輸的單位獲利少,亂扔亂倒現象不可避免地時有發生;另外消納場收取的消納費也遠遠不能滿足其日常運行及維護的要求。5 結束語

但迄今為止，建筑垃圾資源化的相關工作相對滯后，由此給社會、環境和資源帶來種種不利的影響。雖然從國家層面和地方政府也制定了一些些政策法規，但這些都相對零散，缺乏整體性，未形成一個完善的體系，無法為進一步深入開展建筑垃圾資源化工作提供必要的政策法規的支持和保障。因此應盡快建立建筑垃圾資源化利用政策法規體系。

參考資料：

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第三篇：建筑垃圾資源化

目錄

建筑垃圾資源的循環利用..............................................................................................2

1研究背景：..........................................................................................................2 2建筑垃圾資源利用的意義：................................................................................2 3中國建筑垃圾的利用狀況....................................................................................3 4國外建筑資垃圾的利用狀況................................................................................4

美國................................................................................................................4 日本................................................................................................................4 德國................................................................................................................5

建筑垃圾資源的循環利用

1建筑垃圾資源循環利用背景：

我國正處于經濟轉型升級、全面深化改革、城鎮化持續推進的關鍵時期。人民生活水平提高，居住需求提升，房屋改進和建設活動增長。國家統計局發布的官方數據顯示，2014 年建筑業房屋施工面積 124.98 億m2，房屋竣工面積 42.34億 m2。國家住建部張坦賢博士以及眾多專家學者對建筑施工材料耗損的粗略統計發現，在建成 1 萬m2建筑施工中，產生的廢磚塊和水泥塊等垃圾為 500-600t。

另外，有研究院發布的《2014-2018 年中國建筑垃圾處理產業市場調研與投資預測分析報告》顯示，舊建筑拆除過程中建筑垃圾產出系數為 906.7-1335.5kg/ m2，保守取值 1.0t/ m2。因此，工程新建量、改建量、擴建量以及拆除量的不停增加，將產生大量的建筑垃圾[1]，i對環境、社會經濟發展構成極大威脅。建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物[2]ii。堆放、填埋及焚燒是主要建筑垃圾處理方式，土地占用量大，污染大氣、土壤、地下水等嚴重。同時以不可再生資源為主，資源浪費嚴重。有數據顯示，城市垃圾約 1.5 億 t/年，“可再生資源”代價高達 250 億元。目前我國的建筑能耗占國家總能耗的 47%，建筑垃圾占社會垃圾總量的 45%。建筑資源的有限性、環境污染性與我國“十三五規劃”提出的綠色發展理念相矛盾。尋求建筑垃圾循環利用模式的研究是形勢所需。

2建筑垃圾資源利用的意義：

我國建筑垃圾存量大，年產生量近20 億 t，再生利用率不足 5%。有學者研究發現，我國各大城市的建筑垃圾年產量基本在 1000 萬t以上，中、小型城市的年產量也在 100 萬

t 左右。建筑垃圾資源化模式研究是建設宜居環境、可持續發展的現實要求。本研究的意義在于：通過建筑垃圾產生量、資源環境影響分析，提高人們資源化處置意識，實現源頭的減量化；通過構建湖北省建筑動態物質流模型，基于湖北省數據對不同的建筑垃圾循環模式比較，提出湖北省最佳建筑垃圾循環利用模式，也為其它地區垃圾處置提供借鑒；通過建筑垃圾最大化循環利用，有利于建筑業的可持續發展，實現新型城鎮化過程中的綠色發展。

3中國建筑垃圾的利用狀況

我國 20 世紀 80 年代末 90 年代初在部分大城市進行廢混凝土和廢磚再生利用技術的研究，建筑垃圾的管理和研究開始較晚。近年來，建筑行業快速發展，建筑規模和建筑垃圾的增長與土地資源的減少呈正相關，促使地方政府、相關科學研究院、高等院校和企業等對建筑垃圾資源化的相關內容與技術進行研究，并取得一些成果[1]。1992 年以來，北京建筑工程學院、中國建筑材料科學研究總院、秦皇島冶金設計研究總院、同濟大學等對再生混凝土、再生骨料以及建筑垃圾再利用途徑、技術進行研究。1997 年“建筑廢渣綜合利用”成為國家科技成果重點推廣項目。同時，國家出臺了與建筑垃圾管理相關的政策和技術規范，如 1996年的《城市建筑垃圾管理規定》、2003 年的《城市建筑垃圾和工程渣土管理規定》（修訂稿）、2006 年的《城市建筑垃圾管理規定》、2008 年的《再生節能建筑材料財政補助資金管理暫行辦法》，以及近年來頒布了《建筑垃圾處理技術規范》（CJJ 134-2009)、《混凝土和砂漿用再生細骨料》（GB/T 25176-2010）、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）和《再生骨料應用技術規程》（JGJ/T240-2011）等。

國內對建筑垃圾資源化生產技術、標準規范、處理設備、產品質量、使用示范等環節的相關研究日趨成熟。“十五”時期對建筑垃圾再生骨料及其配制新混凝土進行研究，通過對比國內外再生骨料的強化技術，提出了再生骨料顆粒整形強化技術。“十一五”時期研發了地震

災區建筑垃圾的再生混凝土制品生產技術和示范生產線，并建成一座節能抗震示范辦公樓。其次，開展地震災區建筑垃圾資源化研究，建成了匯集建筑垃圾資源化產品產業鏈生產工藝的 2 個建筑垃圾資源化示范生產基地，制定了建筑垃圾再生骨料品質、配制混凝土標準以及應用技術指南。另外，對建筑垃圾再生產品進行研究開發。“十二五”時期，開展研究固體廢棄物本地化再生建材利用成套技術，研發了可將建筑垃圾完全分離的固定式建筑廢棄物整體處理系統。

我國目前建筑垃圾的主要處理和利用方式是生產環保型磚；利用建筑垃圾生產再生骨料，通過添加水泥、粉煤灰等輔料，生產多種建筑產品和道路建設產品；利用建筑垃圾堆山造景等。

4國外建筑資垃圾的利用狀況 美國

美國 1915 年率先開展廢舊瀝青再利用研究。同時規定工業廢棄物的處理由生產企業負責（《超級基金法》），并創立了建筑垃圾運輸準入制度、建筑垃圾處理行政許可制度等促進建筑垃圾充分資源化的一系列制度和規范[5]。確iii定了綜合利用、分級處理、法律規范以及“減量化”、“資源化”、“無害化”和“產業化”的管理方式，實現了建筑垃圾的高利用率。據有關資料，美國建筑垃圾產生量約 3.25 億 t/年，分揀、加工后再生利用的約占 70%，剩余 30%進行有效填埋，綜合利用率達 100%。

日本

由于國土面積小、資源相對匱乏，日本的構造原料價格比歐洲都要高。因此日本人將建筑垃圾視為“建筑副產品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發利用。比如港埠設施，以及其他改造工程的基礎設施配件，都可以利用再循環的石料，代替相當數量的自然采石場礫石材料。

1977 年，日本政府就制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產再生水泥和再生骨料。1991 年，日本政府又制定了《資源重新利用促進法》，規定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設施”進行處理。日本對于建筑垃圾的主導方針是：盡可能不從施工現場排出建筑垃圾；建筑垃圾要盡可能重新利用；對于重新利用有困難的則應適當予以處理。iv

德國

德國政府也制定了詳細的建筑垃圾回收利用與處理方面的法規、標準與規范。1998 年，提出《在混凝土中采用再生骨料的應用指南》，使再生混凝土大量應用于公路路面工程，混凝土的再利用率達到 80%以上[6]v。政府的積極參與是德國建筑垃圾高處理率的重要原因，制定較高的建筑垃圾收費標準以及較低的再生建材價格，維護了垃圾處理企業的經濟利益，保證了再生建材的市場競爭力[7]。vi其次，大規模建筑垃圾綜合加工廠遍及德國各地區。總之，德國主要是依靠其較強的技術研發能力和先進的垃圾處理設施實現較高的建筑垃圾循環利用率。

5結論

我國關于建筑垃圾管理的法律和規范不健全，缺少針對建筑垃圾處置全過程的規范，缺少配套的建筑垃圾管理利用責任制度，關于建筑垃圾及其循環利用方面的規范較少。仍以建

筑垃圾對環境影響的評估、管理現狀、利用狀況、大城市建筑垃圾的產生特征、垃圾處理場選址和建筑垃圾產業化發展的相關理論研究為主；未能。。。

再生混凝土技術能夠從根本上解決廢棄混凝土的出路問題，既能減輕廢棄混凝土對環境的污染，又能節省天然骨料資源，緩解骨料供求矛盾，減少自然資源和能源的消耗，具有顯著的社會、經濟和環境效益，符合可持續發展的要求，是發展綠色混凝土的主要途徑之一。再生混凝土在我國推廣應用需要全社會的努力，也十分需要政府的產業政策扶持和國家的法律法規保障。政府可通過設立專項資金資助再生混凝土結構進行更深入和更系統的研究。通過加強立法，利用經濟杠桿的調節作用制定再生混凝土推廣應用的強制性措施。國內外對再生混凝土材料性能和結構行為的研究成果已初步表明，合理設計的再生混凝土結構能夠達到普通混凝土結構的性能要求，其應用于土木工程中是可行和安全的。

參考文獻：

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第四篇：建筑垃圾減量化與資源化利用技術

建筑垃圾減量化與資源化利用技術應用與說明

目前我國資源化利用存在兩方面的困境:①我國建筑垃圾循環利用率偏低，建筑垃圾的處置處于簡單化、無序化的狀態。一方面一些城市缺乏長遠規劃，建筑業中的設計、施工與拆除行為仍采用傳統的粗放型生產方式，直接造成大量的建筑垃圾的產生。另一方面未對產生的建筑垃圾未實施分類回收和消納管理，建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋，占地又污染，且破壞土壤結構、造成地表沉降。②建筑廢棄物的回收和再生利用在市場條件下難以自發形成產業鏈，有處置能力的建筑垃圾再生企業卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。我國政府并未對生產者規定強制回收建筑廢棄物的義務，建筑垃圾生產者往往將建筑垃圾填埋或傾倒，使建筑垃圾處理企業缺乏生產原材料，導致較多建筑垃圾回收企業處于停產或者虧損狀態。

建筑廢物的資源化管理是一個系統工程，涉及到產生、運輸、處理和再利用的各個層面，既需要積極的企業行為和市場運作，又需要政府部門管理的協調統一，若沒有法律制度予以保障，則無法對市場和政府行為形成良好的制度約束。其次我國建筑垃圾資源化利用管理體制尚不健全。目前，我國對建筑廢棄物的管理實行的是分級管理與分部門管理相結合的模式。然而這樣的分工存在主管部門不明確、聯動協調機制不完善、易造成職能錯位等問題。

那么，建筑垃圾如何實現變廢為寶，資源化利用有哪些手段呢？中國環保在線整理發現可分為以下幾點：

首先，提高環保認知。政府應加大宣傳力度，完善政策標準，將資源化利用納入考核指標；民眾也應該認識到建筑垃圾無序傾倒的危害，以及資源化利用的必要性和可行性。

其次，技術上發力，推出更多變廢為寶的“黑科技”。目前，我國已有成熟的技術使得建筑垃圾經過篩分、資源化，可以制成再生混凝土、再生無機料、再生砂漿和再生預制構件等再生產品，繼續投入到建筑的制造之中。但由于我國建筑垃圾體量大，仍以10%速度增長，期待更多能讓建筑垃圾華麗轉身的實質性技術。

再次，加強監控，實現平臺化管理。前期評估測算所有建筑商可能產生的建筑垃圾數量，而后指派相關企業運輸和處理這些建筑垃圾。另外，通過安裝監測系統、科學管理和有效措施將建筑垃圾減量化，源頭遏制建筑垃圾的產生。

最后，建立試點項目，推廣成功案例。現階段，部分地區在建筑垃圾資源化利用方面已有成功經驗，“金華模式”、“河南經驗”廣受點贊。有借助建“垃圾景觀山”、“綠色工廠”上演建筑垃圾“變形記”；也有投用相關處理設備，吃進“垃圾”吐出“寶貝”的；還有搭上大數據列車，用“互聯網+”思維解決這一難題。【技術內容】

建筑垃圾指在新建、擴建、改建和拆除加固各類建筑物、構筑物、管網以及裝飾裝修等過程中產生的施工廢棄物。

建筑垃圾減量化是指在施工過程中采用綠色施工新技術、精細化施工和標準化施工等措施，減少建筑垃圾排放；建筑垃圾資源化利用是指建筑垃圾就近處置、回收直接利用或加工處理后再利用。對于建筑垃圾減量化與建筑垃圾資源化利用主要措施為：實施建筑垃圾分類收集、分類堆放；碎石類、粉類的建筑垃圾進行級配后用作基坑肥槽、路基的回填材料；采用移動式快速加工機械，將廢舊磚瓦、廢舊混凝土就地分揀、粉碎、分級，變為可再生骨料。

可回收的建筑垃圾主要有散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、砌塊碎塊，廢舊木材、鋼筋余料、塑料等。

現場垃圾減量與資源化的主要技術有：

（1）對鋼筋采用優化下料技術，提高鋼筋利用率；對鋼筋余料采用再利用技術，如將鋼筋余料用于加工馬凳筋、預埋件與安全圍欄等。（2）對模板的使用應進行優化拼接，減少裁剪量；對木模板應通過合理的設計和加工制作提高重復使用率的技術；對短木方采用指接接長技術，提高木方利用率。

（3）對混凝土澆筑施工中的混凝土余料做好回收利用，用于制作小過梁、混凝土磚等。

（4）對二次結構的加氣混凝土砌塊隔墻施工中，做好加氣塊的排塊設計，在加工車間進行機械切割，減少工地加氣混凝土砌塊的廢料。（5）廢塑料、廢木材、鋼筋頭與廢混凝土的機械分揀技術；利用廢舊磚瓦、廢舊混凝土為原料的再生骨料就地加工與分級技術。（6）現場直接利用再生骨料和微細粉料作為骨料和填充料，生產混凝土砌塊、混凝土磚，透水磚等制品的技術。（7）利用再生細骨料制備砂漿及其使用的綜合技術。【技術指標】

（1）再生骨料應符合《混凝土再生粗骨料》GB/T 25177、《混凝土和砂漿用再生細骨料》GB/T 25176、《再生骨料應用技術規程》JGJ/T 240、《再生骨料地面磚、透水磚》CJ/T 400和《建筑垃圾再生骨料實心磚》JG/T 505的規定；

（2）建筑垃圾產生量應不高于350t/萬m2；可回收的建筑垃圾回收利用率達到80%以上。【適用范圍】

適合建筑物和基礎設施拆遷、新建和改擴建工程。

第五篇：我國建筑垃圾資源化利用現狀及發展分析

我國建筑垃圾資源化利用現狀及發展分析

蘭聰，盧佳林，陳景，高育欣

（中建西部建設西南有限公司，四川 成都 610052）［摘 要］本文介紹了建筑垃圾的來源、分類以及建筑垃圾的組分，對比了國內外建筑垃圾資源化利用發展的現狀以及技術；分析了我國建筑垃圾資源化利用的問題和國內政策、法規；并給出了發展建議。

［關鍵詞］建筑垃圾；資源化利用；現狀；政策；建議 0 前言

我國城鎮一體化進程不斷加快，由于大規模拆建，建筑垃圾的總量持續增加，占城市垃圾的 40% 左右[1]，造成了嚴重的環境和生態危機。造成上述狀態的原因是缺乏完善統一的建筑垃圾管理辦法，以及缺乏科學有效、經濟可行的處置技術，使得絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被運往市郊露天簡易填埋或堆放，存量建筑垃圾已達到 100 多億方。雖然我國建筑產業和基礎設施建設正處于快速發展時期，但建筑垃圾資源化利用推進滯后，當前我國建筑垃圾資源化利用率低于5%，而歐盟、日本和韓國等發達國家和地區均高于 90%，甚至部分達到 97% 以上。建筑垃圾資源化利用事關城市生態環境的協調和資源可持續發展的問題，我國建筑垃圾的資源化利用已刻不容緩。1 建筑垃圾來源、分類及組成

據統計，2005年住房和城鄉建設部發布并施行的《城市建筑垃圾管理規定》中提出了建筑垃圾的定義，建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾的產生主要是在建筑施工階段以及建筑裝飾裝修與舊建筑的改建（包括維修，拆除）中產生的，主要分為土地開挖垃圾（俗稱渣土，占比最大）和舊建筑物拆除垃圾兩大類。其中渣土包括粘土、砂石以及巖石，目前主要用于基坑回填或者生產砂石骨料。渣土的利用率相對較高，約在 50% 以上；以成都地區為例，渣土內含大量卵石，依靠合理的工藝可用于制備機制砂；部分地區由于地質結構的特征，地基為天然巖石，則回收利用率更高[4]。建筑拆除垃圾還包括各種含有漿體的塊狀物，如廢棄的混凝土塊及磚石碎塊等，廢棄的木制品、舊瓦片、廢舊鋼材以及玻璃和包裝紙等，對其利用采用人工分揀將選走其中有用的鋼材、紙、木材等，剩下碎磚瓦塊、廢砂漿、廢混凝土塊和廢土及其他無用混雜物[5]。建筑垃圾分類方式較多，依據結構形式不同其所產生的種類會有所差別，但成分差別不大。表1為建筑物拆除垃圾廢物組成及含量[6]。表1 建筑物拆除垃圾廢物組成及含量 m3/m2 建筑結構 鋼筋 混凝土 磚 金屬材料 玻璃 木材 合計混凝土結構住宅 0.0117.6010.0705.0002.0008 0.03 0.7142工廠 0.1150.5360.0585.0036.0009 0.03 0.6404辦公樓 0.0159.6360.0571.0002.0006 0.03 0.7398學校 0.0135.6670.1029.0003.0008 0.03 0.8045平均 0.013.6100.0723.0011.0008 0.03 0.7274鋼結構 0.0210.2107.0585.0036.0009 0.03 0.3247磚結構 0.000.0000.4800.0002.0008 0.20 0.6810 2 國內外建筑垃圾資源化利用發展現狀及趨勢 2.1 國外建筑垃圾資源化現狀

目前，美國、日本、韓國和歐盟等發達國家和地區基本已實現建筑垃圾的四化，即“減量化”、“無害化”、“資源化”和“產業化”。2010年，發達國家垃圾資源化產業規模已達到約1.8萬億美元，在隨后的30年內，其規模將超過3萬億美元。僅美國的垃圾資源化產業規模就超過 2400 億美元，德國約有 200 家建筑垃圾處理企業，年營業額達 23.56 億美元。發達國家和地區將建筑垃圾資源化利用作為長期國家戰略，通過法律保障、政府支持及先進技術開發與應用，實現建筑垃圾的較高的資源化利用率。美國的《超級基金法》和《建筑業可持續發展戰略》、德國的《廢物處理法》以及新加坡《綠色宏圖 2012 廢物減量行動計劃》等國家法律法規，明確了責任主體以及責任與義務，基本原則為“誰產生誰處理”，明確強調了建筑垃圾分類堆放，為后續處理減輕了壓力。

在建筑垃圾資源化過程中，政府扮演重要角色，發達國家給予了諸多鼓勵性政策支持。企業若要實現特許經營，需從源頭上對產生建筑垃圾企業征收稅額，實現減量化；同時通過稅收減免、處置費補貼等方式支持鼓勵建筑垃圾資源化利用企業進行建筑垃圾處理和技術研發。另一方面在產品需求端，政府通過獎勵采購再生產品、綠色產品標識、鼓勵政府及建筑企業積極使用再生產品等，拓寬再生產品渠道。在建筑垃圾資源化利用監管方面，資源化利用率較高的國家和地區，基本從建筑垃圾排放、資源化處理以及再生利用等方面均實現全程監管。以新加坡為例，新加坡已將建筑垃圾處置情況納入建筑工程驗收體系，該案例具有一定的借鑒意義。

2.2 國外建筑垃圾資源化利用技術

建筑垃圾資源化利用一般分為三級利用，分別為低級、中級以及高級利用，目前發達國家和地區的資源化利用集中在低級和中級利用方面，如現場分揀利用、回填等低級資源化利用率占比 55% 左右；用于建筑結構、道路穩定層及制備磚及砌塊的再生骨料約占比40%。美國伊利諾伊州建筑材料回收委員會的 William Turley 報告中總結提到美國再生骨料占全部骨料總量的5%。其中再生骨料利用情況可見表2。

表2 美國再生骨料用途及其利用率

項目 道路基層和基礎拌制新混凝土拌制瀝青混凝土 其他再生骨料利用率(%)68 6 9 17 建筑垃圾還原成水泥、瀝青等高級利用占比很低，主要受制于技術、投入與有效產量。歐洲部分國家依托于其自有的礦山機械技術基礎，形成了成熟的建筑垃圾處理工藝及成套裝備。目前世界上最大的建筑垃圾處理廠位于德國，該廠每小時可生產 1200 噸建筑垃圾再生材料。相比與德國，日本建筑垃圾資源化利用的設備所屬功能也更為先進和專業，精細化程度更高。再生產品的附加值取決于建筑垃圾的分選精細化程度，分選方式除了常規振動篩分、電磁分選及風選等方式外，還包括可燃物回轉式分選、不燃物精細分選、比重差分選，分選的工藝和有效率取決于所選的設備。建筑垃圾利用率較高的發達國家在試驗的基礎上已經建立起相應的規范和指南，根據規范利用再生材料在建筑結構中應用已經有了成功的范例。

2.3 我國建筑垃圾資源化利用現狀及問題

目前我國還沒有建立建筑垃圾相關的統計制度和辦法，相關數據主要來自于各省市的上報相關材料。由于相關數據的準確性以及重要數據的缺乏，導致關于我國建筑垃圾產量和資源化利用的觀點各不相同，但我國建筑垃圾的產量應該不低于十億噸數量級。根據中國建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟發布的《我國建筑垃圾資源化產業發展報告（2014）》顯示，我國建筑垃圾 2014產生量保守估計已超過 15 億噸；報告稱這個數字還在隨著城鎮化步伐加快、建設規模的加大逐年遞增。搜狐網收集報道了 2015年建筑垃圾的基本情況，即全國建筑垃圾年產量超過 17.01 億噸；據統計，建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、建筑裝修垃圾產量分別占建筑垃圾總量的 56%，39% 以及1%。

根據中華研普行業調研報告，國內建筑垃圾產量預測圖1可知，2015年至 2020年建筑垃圾產量逐年增長，到 2020年時為 39.66 億噸。

圖1 215～202年建筑垃圾產量預測

我國當前全國約有 20 多家相對專業的企業進行建筑垃圾的資源化利用，主要利用建筑垃圾生產再生磚，但產量和質量水平不高、質量穩定性差，工程應用有限。目前全國建筑垃圾資源化利用率僅為5% 左右。與韓國相比，其建筑垃圾年產量 6000 多萬噸，但有 373家建筑垃圾處理企業進行資源化利用，與其相比，我國的建筑垃圾產量和建筑垃圾處理企業數量相差太大。

目前我國建筑垃圾資源化利用存在兩方面問題：（1）我國建筑垃圾資源化利用率偏低，建筑垃圾的處置處于簡單和無序化狀態。主要是部分城市缺乏長遠規劃，建設中的設計、施工與拆除行為仍采用傳統的粗放型生產方式，直接造成大量的建筑垃圾的產生。再有未對產生的建筑垃圾實施分類、回收和消納管理，建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋。（2）建筑垃圾的回收和資源化利用在市場條件下難以自發形成產業鏈，有處置能力的建筑垃圾再生企業卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。我國政府和法律并未規定建筑垃圾生產者具有強制回收或處理建筑垃圾的義務，因此生產者往往將建筑垃圾填埋或傾倒，使得建筑垃圾處理企業缺乏生產原材料，導致較多建筑垃圾回收企業處于停產或者虧損狀態，制約了建筑垃圾資源化利用的發展。建筑垃圾的資源化利用之所以步履維艱，既受經濟的影響，又受技術條件的制約，然而這兩方面對我國建筑垃圾資源化利用的阻礙相對較小，而真正制約我國建筑垃圾資源化利用管理的最大瓶頸在于我國相關法律、法規以及制度的缺失和不足。建筑廢物的資源化管理是一個系統工程，涉及到產生、運輸、處理和再利用的各個層面，既需要積極的企業行為和市場運作，又需要政府部門管理的協調統一，若沒有法律制度予以保障，則無法對市場和政府行為形成良好的制度約束；另一方面我國建筑垃圾資源化利用管理體制尚不健全。目前，我國對建筑垃圾的管理實行的是分級管理與分部門管理相結合的模式，然而這樣的分工存在主管部門不明確、聯動協調機制不完善、易造成職能錯位等問題，不利于建筑垃圾資源化管理和實施。國內建筑垃圾資源化利用政策、法規

建筑垃圾資源綜合利用技術在國家政策和可持續發展方針的指導下取得了突破性的進步，已列入“十三五”規劃綱要（2016～2020年）中。

國務院《“十三五”國家科技創新規劃》（國發[2016]43 號），提出了大力發展資源高效循環利用技術的要求，以及研究資源循環基礎理論與模型，研發廢物分類、處置及資源化成套技術，重點推進大宗固廢源頭減量與循環利用、生物質廢棄物高效利用、新興城市礦產精細化高值利用等關鍵技術與裝備研發，加強固廢循環利用管理與決策技術研究。加強典型區域循環發展集成示范，實施“十城百座”廢物處理技術示范工程。

住房和城鄉建設部 《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》（2016.7.6）：推廣應用綠色建材。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產技術和工藝研發以及推廣應用工作，提高固體廢棄物消納量和建材產品質量。國家發改委《2015年循環經濟推進計劃》第四項：推動社會層面循環經濟發展中，第七方面實施綠色建筑行動中第2條對我國建筑垃圾資源化進行了推進建筑垃圾資源化利用的規劃。

工信部和住建部也公示《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》（暫行）（征求意見稿），首次要求“建筑垃圾資源化利用企業的資源化利用率應達到 95% 以上。”2016年12月13日，為促進綠色發展，引導建筑垃圾資源化利用行業持續健康發展，工業和信息化部、住房和城鄉建設部公示《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》（暫行）（征求意見稿）、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理辦法》（征求意見稿）。這個規范條件確立了進入建筑垃圾資源化企業的資質，設立了入行的“門檻”，要求建筑垃圾資源化利用企業的資源化利用率應達到 95% 以上。4 建筑垃圾資源化利用發展分析及建議

中國建筑設計研究院提出了建筑垃圾資源化利用推廣路線圖。將 2015年～2020年劃分為示范期（2015～2016年）、鼓勵推廣期（2017～2019年）和強制期（2020年）三個階段。

建筑垃圾處理產業布局應著重考慮以下因素：（1）所在區域良好的建筑垃圾處理產業扶持政策；（2）公司所在區域具有較強的綜合實力及良好的政府關系；（3）所在區域土地資源緊缺、新建填埋場難度大，建筑垃圾資源化利用緊迫性高；

（4）所在區域天然砂石資源緊缺且價格較高；（5）所在區域分公司建筑垃圾處理產業有一定基礎；（6）當地建筑垃圾產量大及市場競爭小。

政府在建筑垃圾資源化利用中扮演重要角色，是引導者也是規則制定者，更是重要參與者。建筑垃圾資源化利用產業投資離不開政府的支持。參考文獻

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［作者簡介］蘭聰（1988—），男，碩士，工程師，從事外加劑與預拌混凝土生產及應用技術的研究。

［通訊地址］四川省眉山市彭山區青龍管委會青龍大道143 中建商品混凝土眉山新材料有限公司（620866）