第一篇：認清形勢,戒驕戒躁,扎實推進,蓄勢超越-2.23

認清形勢，戒驕戒躁，扎實推進，蓄勢超越

—潤建廣東分公司2010年度工作總結暨表彰大會

2011年1月8日，潤建廣東分公司2010年度工作總結暨表彰大會在干休所會議室隆重召開。這次會議是在廣東分公司向維護、工程方向全面發展，公司業務和經營水平面臨重大突破的形勢下召開的一次極其重要的會議。會議的主要任務是總結廣東分公司2010年的主要工作，部署2011年重點工作。潤建廣東分公司總經理、副總經理、高級專員及各部門、維護中心的主要負責人參加了會議。會上，潤建廣東分公司總經理賴化宇作了題為《認清形勢，戒驕戒躁，扎實推進，蓄勢超越》的報告，報告分為三部分。

第一部分： 對于2010年工作的回顧與總結

2010年對廣東分公司來說，是艱苦奮斗的一年，是極不容易、極不平凡的一年。面對日益激烈的市場競爭格局，公司全體干部員工共同努力，抓管理、保質量、倡學習、重創新，在基礎管理、業務發展、品牌建設等方面取得了新的突破，樹立了良好的企業形象。

2010年，我們取得了關鍵性的“5個第一”、“3項突破”，贏得了市場地位和尊嚴，為2011年的發展奠定了堅實的基礎。

“5個第一”：以綜合維護質量指標廣東省第一名的成績，榮獲省聯通“優秀合作伙伴”；以第一名成績中選廣東聯通設備安裝項目，從31家參選單位中脫穎而出；以最高分中選云浮移動本地網代維項目，實現移動粵西片區五地市的全覆蓋；首次參加廣東聯通移動、傳輸設備安裝施工資格認證考試，雙專業通過率排名全省第一；取得“精彩亞運，沃在您身邊”廣東聯通代維技能大比武最高獎--團體一等獎。

“三項突破”：經營指標的突破、企業文化建設的突破、個人收入上的突破。潤建的文化是一種扎扎實實的行為文化，是健康的、良性的文化，公司內刊雜志和宣傳畫冊的出版為潤建文化的提煉和傳承提供了載體。

2010年我們付出了比以往更多的心血與汗水，取得了這些來之不易的成績，得到了運營商的一致肯定。廣東省聯通授予我司“優秀合作伙伴”和“優秀合作運營商”榮譽、湛江移動授予我司“優秀合作單位金獎”、廣州聯通授予我司亞殘運會通信保障“優秀高級合作單位”錦旗、江門聯通授予我司“網絡維護最佳合作單位”和“固網業務優秀代理商”榮譽、茂名聯通授予我司“優秀合作單位”榮譽，等等。所有這些成績的取得的，對我們是一種鼓勵，更是一種責任，我們要思恩圖報，戒驕戒躁，繼續艱苦奮斗，以提供更優質的服務。第二部分：對于公司當前形勢的分析

在總結成績和經驗的同時，賴總指出，我們必須清醒地認識到公司發展中存在的問題。我們的管理水平尚待進一步提高，技術力量還需進一步加強，員工個人能力的需快速提升。如果這些問題不解決，將會成為制約公司發展的瓶頸。如何來解決這些問題？還是要靠學習，要“工作中學習，學習中工作，把學習當作工作，把工作當作學習”，要“用時間換取空間”。

我們必須認清當前形勢。未來是一個微利時代。“唯有創新，才能在微利時代站穩腳跟。” “創新管理模式、創新技術模式、創新分配模式，走出一條經營、管理新路子。”“各級管理人員務必加強責任意識，思維清晰，方向明確，堅定信念，扎實工作，珍惜來之不易的共同事業”，務必要秉持戒驕戒躁的工作精神，要以“如臨深淵，如履薄冰”的態度對待工作。

第三部分：對于2011年工作的部署

對于2011年的工作，賴總提出了“18字”工作思路：促產值、保增長，夯基礎、講效益，建體系、樹標桿。

如何“促產值、保增長”？一靠業務的拓展；二靠管理的提升；三靠有效的激勵體制。

如何“夯基礎、講效益”？2010年的工作成績來之不易，我們要進一步夯實、要保持。關鍵是要抓住“雙保”：保質量、保安全，要建立完善的KPI指標體系，規范質量管理；建立比較有效的安全管理機制，嚴明安全制度。各級管理人員要進一步轉變思維方式，從重視成本控制轉向講究成本效益，真正實現“成本領先”。

如何“建體系、樹標桿”？良好的保障體系，是公司核心競爭力能夠貫徹成功的關鍵。2011年的重點工作包括，建立電子化的財務指標監控體系，基本實現日清月結；建立巡檢作業SOP，實現系統化、標準化管理；建立電子化的固網資源管控體系，實現規范化管理。

2010年是具有里程碑意義的一年。2011年實現跨越式發展的關鍵一年。面臨新的考驗，我們務必要認清形勢、戒驕戒躁，要保持一種謹慎，保持一種敏感，繼續艱苦奮斗，為明年進一步的發展打下基礎。靠我們扎實的工作作風、誠信的企業文化、認真的工作態度，扎實推進，蓄勢超越。

第二篇：戒驕戒躁 扎實工作 奮力推進稱多教育實現新跨越

戒驕戒躁 扎實工作 奮力推進稱多教育實現新跨越

——在2011年全縣教育工作會議上的講話

索昂尼瑪（2011年4月22日）

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務是認真貫徹省、州教育工作會議、全縣民族教育工作和十四屆七次全委會議精神，總結教育工作，分析當前教育形勢，對全縣教育工作做出部署，進一步對教育工作提出要求，大家要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、2010年教育工作簡要回顧

我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在社會各界的關心支持下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，各項工作都取得了一定成績，突出體現在：

——快速反應，抗震救災工作取得階段性勝利 2010年4月14日，玉樹7.1級強震發生后，主管局立即組織并領導全縣教育系統210名救援人員到結古鎮地震前線開展救助災民工作。

在現場救援工作告一段落之后，我們積極響應縣委、縣人民政府的號召，組織動員全縣廣大教職工積極捐款，僅一 1 天時間我縣教育系統就為災區捐款57萬元，全縣教職工人均1000元以上。

4月18日，主管局又組織各寄宿學校，連夜趕做了大餅、饅頭、花卷、油餅等食物，價值共計人民幣9萬元。這些飽含著教職工對災區同胞的深厚情誼，受到災區人民的歡迎。

為了使農牧民群眾早日搬進新居，縣委、縣政府安排稱多縣文化教育局連點宋當社。9月20日接到任務后，我局立即成立由縣文化教育局局長、稱文鎮包村干部、援建方施工代表、村社干部和村民代表組成領導小組。由于領導小組吸收了村社干部和村民代表，使農牧民群眾感到重建工作有了自己的貼心人，對災后重建少了抵觸，多了信任。通過這些代表的宣傳，群眾對災后重建的好處和黨中央的惠民政策有了充分的了解。弄清了災后重建的最終受惠者是每一戶家庭。要求重建的愿望大大增強，變“要我建”為“我要建”。稱多縣文化教育局連點宋當村孔雀社以“工程質量優先保證，工程進展適度超前，群眾滿意百分之百”的先進做法，受到稱多縣委、縣政府的肯定。金杯銀杯不如老百姓的口碑，宋當村村民集體送上“一心為民，愛的奉獻”牌匾，這是對我們工作的最好肯定。

由于在抗震救災中的突出表現，2010

年被青海省教育廳授予“青海省教育系統抗震救災先進基層黨組織”；玉樹州教育局授予“玉樹州教育系統抗震救災及教育工作先進集 體”；共青團玉樹州委授予“全州青年抗震救災先進集體”。局長索昂尼瑪同志也先后被2010年由先后被國家教育部、省教育廳、州教育局和縣委、縣政府授予“教育系統抗震救災先進個人”。

——規范教育管理，促進依法治教和依法治校。隨著我縣教育的蓬勃發展，原有的教育管理體制已現弊端，社會各界對教育管理提出了更高的要求。教育局從機關做起，通過深入調研，廣泛征求意見，7月13日—15日召開全縣中小學、幼兒園校（園）長工作會議、教務主任會議、總務主任會議、政教主任會議和財會人員會議，對全縣各校的依法治校和規范管理提出了明確要求。并對部分學校的領導班子進行了調整，完善學校班子結構，增強了學校領導班子活力。

2010年，我局先后三次組織教務主任、總務主任和政教主任，對我縣三處的工作進行檢查和評比。通過檢查，各校交流好的做法和先進經驗，學校管理更加規范，分工更加明確。確保了學校事事有人管，時時有事干，為建立高效的學校管理系統，堅定了基礎。主管局對在本次活動中表現優異的清水河、扎朵、歇武、一中、文樂、珍秦等學校進行了表彰。

——加強黨風廉政建設，保障教育健康發展

稱多縣文化教育局認真貫徹落實黨委、政府和紀檢監察 部門關于黨風廉政建設責任制的有關要求，通過開展黨風黨紀教育，提高了干部職工特別是領導干部拒腐防變的能力。

（1）利用定期政治業務學習，認真開展黨章、黨規宣傳學習，加強對《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法等法律法規的學習。

（2）做好師風師德建設。按照“提升師能，規范師行，造就師才，塑造師魂”的原則，大力推進師德師風建設工作，進一步弘揚“無私奉獻、愛崗敬業、為人師表”的良好師德風范，培養一支政治堅定、愛崗敬業、業務過硬、團結奮進的師資隊伍。

（3）嚴格按照省、州經費管理規定，成立物質采購與經費核算中心，管好用好各種教育經費。我局定期對全縣中小學經費使用情況進行抽查，無違規使用現象。

（4）認真開好民主生活會，不走過場。我局聯系工作實際，認真開展批評與自我批評，進一步增強黨員干部遵守黨紀黨規的自覺性，加強領導班子的凝聚力。

（5）公開選拔尕朵鄉中心寄校校長。去年因工作需要原尕朵鄉中心寄校校長次成生格同志調往采購中心，校長空缺。為了保證尕朵教育的健康發展，縣局決定在全縣范圍內公開競聘，擇優錄取。本次活動從公告、考評、筆試、面試、任前公示全部公開，杜絕暗箱操作，贏得了全縣人民的好評。

在2011年4月的黨風廉政建設評比中，我局被稱多縣 黨風廉政建設責任制（懲防體系建設）工作領導小組授予“2010稱多縣黨風廉政建設責任制（懲防體系建設）先進單位”。

——不斷加強黨建工作，改進機關作風

2010年，在縣委、縣政府的正確領導下，教育局領導班子以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“一切為了災后重建”的工作思路，全面推進災后重建，大力加強教師隊伍建設，不斷改善辦學條件，努力提高教育教學質量，取得了班子建設、災后重建工作和教育工作的新的進步。

一是堅持加強學習，提高思想政治素養。局領導班子成員在自學的基礎上，結合“苦干三年，跨越二十年”解放思想大討論活動，系統學習了黨的十七大和十七屆四中全會精神，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。嚴格執行縣委、縣政府的各項方針政策，認真履行工作職責，不折不扣地完成縣委、縣政府分配的各項任務。

二是堅持科學民主決策。在重大問題決策上堅持廣泛調研，集體決策，反對班子成員之間議論是非。以事業要求為標準，以干成事為原則。班子成員相互尊重、相互支持。在用人上，不搞親親疏疏，唯德、唯才是舉。大力弘揚正氣，著力機制建設，從基層骨干中選拔干部，提拔和使用優秀青年干部。由于沒有私心，不怕公開，不需要暗箱操作。三是切實做好聯姻結對，促進基層黨建工作。我們做法是：

1、加強宣傳，解放思想。

2、加大扶貧力度，緩解老百姓貧困狀態。通過幫扶，密切了黨群、干群關系，改變了工作作風，增強了干部的工作能力和實踐能力，有利于黨組織的建設，結對幫扶應該作為我縣的一項制度長期堅持下去。

2011年3月，由于在聯姻結對中的優異表現，我支部被授予“先進黨支部”榮譽稱號。

——奮力拼搏，提高辦學水平。

一是在2010年全國普通高考中，我縣考生成績突出，高考成績穩步上升，上線率達100%，創歷史記錄。二是在今年的中考中，稱多縣有100名左右的初中優秀畢業生達到外地就讀分數。三是今年的小學六年級畢業考試成績在難度相近的情況下，平均成績和及格率有了大幅提高。

——實施人才興教戰略，教師隊伍整體素質有所提高

教育教學質量是一個學校賴以生存的法寶，教育教學質量的提高關鍵在于教師。教育局高度重視教育科研工作，多次召開教研專題會，加大教育培訓投入，確立以教研室為主組織全縣各中小學開展各種具有針對性、實效性的教研活動。經過兩年多不懈的努力，我縣的教師素質有了一定的提高，涌現出一批業務素質相對較高的專業素質。為了表彰先進，促進教師隊伍的整體提高，2010經過認真篩選評定出縣級學科帶頭人 16人、骨干教師22 人，縣級教學能手26人，初步建立了一支縣級骨干教師的梯次隊伍。

——規范財務管理，建立統一采購和經費核算中心 隨著國力的增強，我國加大了對教育事業的資金投入，尤其加大了對西部民族地區教育基礎建設以及教育軟件設施的投資力度，這是我縣教育發展的良好契機，為了抓住機遇，更好地發展民族教育事業，健全教育經費管理保障機制刻不容緩。因此，從教育經費的預算、核算、結算到物資采購的登記、核對、落實的整個流程上加大對教育經費管理和使用的監管，確保經費安全，并使教育經費發揮最大效益，成為亟待解決的問題。為了完善經費管理運行機制，保障經費管理使用工作的順利開展，我局在文化教育局下設經費管理與統一采購辦公室，負責教育經費的統一管理。該辦公室下轄會計核算中心、物資采購中心與物資發放中心。實踐證明，統一采購和經費核算中心運行一年來，不僅保證了資金和財產的安全，保證了學校的正常運轉之外，節約了大量的資金，我們把這些資金用于教師福利的改善，用于教師獎勵，不僅穩定了教師隊伍，還促進了教師積極性的提高，為我縣教育的穩定健康發展提供了良好的基礎。

以上這些成績凝聚著全縣教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社會各界的真誠關心和大力支持，得益于縣委、縣政府的高度重視和堅強領導，也是全縣教育工作者奮力拼搏、不懈努力的結果。在肯定成績的同時，我們應清醒地認 識到，對照科學發展觀的要求，教育工作還存在一定的問題和差距。主要表現在：城鄉之間、學校之間的發展還不平衡，學校硬件建設還沒有達到省規定的建設標準，如校舍的安全問題、實驗室建設、計算機配臵、多媒體教室建設、體音美器材配臵等；教師缺編較大，部分學校還存在教師師德水平不高、業務能力過低等；個別教師缺乏緊迫感和危機感。這些問題需要我們認真研究，加以解決。

二、教育面臨的形勢和工作任務

今年是《國家中長期教育改革和發展綱要》啟動實施的第一年。隨著災后重建我縣經濟社會發展也將進入新的重要發展階段，對教育改革和發展也提出了更高的要求，教育處于改革發展的戰略機遇期，《綱要》的頒布實施必將推動教育事業更好更快發展。同時，教育面臨著政府重視、百姓關心、社會關注的局面，我們一定要把握好教育改革和發展的方向。基于教育發展的新形勢，根據省教育工作會議精神，結合我縣教育工作實際，確定全縣教育工作的總體思路是：認真貫徹落實省、州教育工作會議和全縣民族教育工作會議精神，以科學發展觀為統領，以辦人民滿意教育為目標，以推進義務教育均衡發展、提高教育教學質量、大力發展學前教育和九年義務教育、努力提高教師隊伍素質為重點，全方位實施精致化管理，使各級各類教育健康、協調、可持續發展，更好的為我縣經濟和社會發展服務。全年工作可概括為： 把握一條主線，完成二十項工程。

（一）把握義務教育均衡發展這條主線，努力促進教育公平

推進均衡發展是義務教育的戰略性任務，是堅持以人為本、實施素質教育的重要保證。前不久，教育部提出“要以縣域內實現均衡為工作重點，大力推進縣域內義務教育均衡發展”，因此我們要把義務教育均衡發展作為教育工作的主線來抓。

一是要科學制定均衡發展推進計劃。各校要根據教育局的部署，要做好工作規劃。規劃要堅持以科學發展觀為指導，以提高質量、促進教育公平為重點，立足現實，在遵循教育規律的前提下，對政府重視、師生期盼、社會關注的問題加以研究論證，進而明確教育發展的思路和措施，使每個學校能在新的起點上進一步科學發展。

二是加大薄弱校幫扶力度。我們要在教學設施、師資分配、資金投入上向農村學校、牧區學校、薄弱校傾斜。嘗試開展支教、送教活動，完善城鄉強弱學校結對幫扶制度，嘗試建立校長、中層干部、骨干教師交流機制，實現教育資源共享，促進義務教育均衡發展。全面落實義務教育免費政策，繼續做好家庭困難學生就學資助工作，確保每個學生不因家庭貧困而失學。

三是加大項目建設力度，進一步改善辦學條件。努力完 成縣委縣政府下達教育局的災后重建工作，確保工程質量和工程進度。2011年，由于基建項目多、任務重，抽調到教育局的工程督查辦人員，一定要認真學習工程質量管理方面的相關知識，做到了然于心，了如指掌，充分發揮主觀能動性，深入工地蹲點，嚴格把好工序關、建材關和質量關。

（二）突出抓好“二十項工作”，全面提高教育教學質量

1、認真學習貫徹全縣民族教育工作會議精神，切實抓好各項措施的落實。

全縣民族教育工作會議上出臺的《關于進一步加強民族教育工作的決定》是縣委、縣政府組織力量開展了一年多的教育調研形成的重要成果，是全縣各級領導、各族干部和廣大人民群眾集體智慧的結晶，也是指導我縣今后教育工作的重要政策性文件。我局計劃集中利用一段時間組織廣大教職工、學生和學生家長進行扎實有效、全面系統的深入學習藏漢兩種文字的會議材料，在加強學習的基礎上，深刻領會文件精神，并要嚴格落實工作責任，細化工作措施，明確工作目標，把學習好、貫徹好、落實好這次會議出臺的一系列文件和制度規定作為一項長期的硬任務，作為推動教育工作上臺階，上水平的重要舉措。

2、全力抓好教育災后重建項目的建設，按計劃穩步推進學校布局調整任務。

教育系統災后重建是我們改善辦學條件，統籌城鄉教育 均衡發展，實現各級各類學校標準化建設的重大歷史機遇，也是今后兩年全縣民族教育工作面臨的最繁重、最緊迫、最艱巨的任務。全縣除扎朵鎮、清水河鎮以外，其它五所鄉鎮中心寄校和縣直學校三年內要完成總投資近4億元的教育建設項目，面對來之不易的巨大投入資金，面對未來稱多子孫后代生命財產的安全，面對給稱多人民交一份滿意的災后教育工程，我局克服專任教師緊缺的困難，從各學校抽調工作責任心強，富有使命感的10名主管學校總務工作的副校長，專門組織成立了災后教育基建項目管理監督室，從項目開工后定期或不定期的對災后教育項目要做監督檢查，并對每項工程要建立規范科學的檔案資料，同時結合正在開展的學校布局調整工作，按照《稱多縣中小學布局調整規劃實施方案》的要求和“縣辦初中、鄉辦小學、村辦學前教育”的辦學思路，在村級干部接受和群眾愿意的基礎上，按計劃、穩步推進中小學布局調整工作。

3、進一步加強學校管理和師資隊伍建設，為明年順利啟動“提高教育教學質量年”得到有力保障。

根據縣委、縣政府的決策部署，著力推進教學工作由注重改善辦學條件向全面提高教育教學質量的戰略性轉移，把推進辦學體制改革、統籌城鄉教育均衡發展的最終成果體現到提高辦學效益和提升教育教學質量上。為實現這一個目標任務，2011年我局決定為落實民族教育工作會議精神年和強 化管理年，從各學校抽調主管教務工作的10名副校長，成立了學校管理組織科，具體檢查學校維護穩定及校園工程、學校常規工作督評工程、名師培養工程、班主任選拔任用工程、學校獎勵長效機制工程、教職工請銷假檢查工程、集中轉移學生安臵工程、職稱待遇落實工程和學前教育啟動工程的落實，通過充分發揮學校管理組織科的作用，加大對教學管理、師德師風、工作態度、教學能力、工作績效考核力度，全面實行中小學學科帶頭人和骨干教師獎勵制度，建立教師定期表彰獎勵機制，認真落實縣上安排的中小學教育教學獎勵基金，鄉村教師地區律貼，班主任津貼，“兩基”代課教師燃料補助，教師培訓專項經費等資金，通過聯合國兒童基金會、世界宣明會、南京朗詩集團、華圖教育和英國救助兒童會等組織積極爭取培訓項目，加強教師培訓力度，努力實現以待遇留人、感情留人、事業留人的目的。

端正辦學思想，理清辦學思路，明確辦學目標。深入調研，研究制定切實可行的學校發展規劃和工作目標計劃。從小事做起，從細節從起，抓好各校環境衛生，帶動學校常規管理全面提升。

4、狠抓“兩基”鞏固提高和“兩基”迎國檢工作，促進基礎教育快速發展。

著重針對2007年10月以后個別鄉鎮“兩基”指標出現嚴重下滑的問題，對“兩基”各項指標再次進行核對，2011 年8月全面完成“兩基”國檢需要提供的檔案資料，對各鄉鎮定期通報學生流失情況，力爭讓每一個家庭的子女都能接受良好的教育機會，讓每一個學齡生都不能失去學習的機會，從而使農牧民負擔得到減輕，農牧區勞力得到解放，教育公平得到體現，城鄉一體化教育得到實現。一是加強和完善農牧區學生資助管理工作，積極籌措捐資助學資金，大力爭取格桑花等慈善組織的資助活動；二是認真貫徹落實“控輟保學”措施，督促鄉鎮、村兩級政府切實履行起鞏固提高的職責。

5、全面實施課程改革，扎實推進素質教育。

以縣綜合教研室的力量加快實施全縣中小學課程改革，穩步推行“雙語”教學，創建優勢學科，努力開發地方教材和校本課程。2011年我局全體教研員深入教學一線，把提高教學質量作為常抓不懈的工作，緊緊圍繞“以教研活動為動力，以目標管理為手段，以課堂教學為抓手，以教學質量為主題”，強化學校目標管理，改革興教、質量強校意識，深化課堂教學改革，全面實施素質教育。關鍵是：一要端正態度，提高認識。充分認識我縣目前教改工作的不足，找出自身原因，統一思想齊心協力為教改服務；二要提高素質，加強隊伍建設。縣教研室人員要進一步學習課改相關知識，做好指導與監管工作。一線教師認真研究業務，真正做到寫好一個學案，上好一節課；三要明確職責，建章立制。

6、積極建設和諧高效的學校、家庭、社會三維教育網絡。

要通過建立家長定期聯系制度，組織并邀請學生家長參與學校有關活動。建立優秀家長獎勵制度，并大力借助團、工、婦等社會助學團體和民間愛心人士的力量，努力加強與學生家長的聯系和溝通，特別是加強與貧困生、特困生、后進生和單親家庭的聯系與溝通，使家長充分了解子女在校期間的學習、生活狀況，在家長與學校之間 建立一座溝通、合作的橋梁。要在縣、鄉黨委、政府和各部門的大力支持下，建立起縣級領導包學校，科級干部包班級，一般干部包特困生，專任教師包學困生的四包制度，不斷完善學校家庭與社會“三位一體”的教育網絡，為學生健康成長營造良好的社會氛圍。

7、啟動“數字校園”工程，加強我縣教育的整體實力，提高全縣中小學的信息化水平。

2010年“數字校園”試點工程在清水河鎮中心寄校正式啟動，通過一年時間的建設和運行，規范了業務流程，簡化了工作程序，提高了工作的透明度和工作效率，成效顯著。開展“數字校園”建設，對于實現數字化教學、教研、管理和服務，建設“特色鮮明、在全州有較大影響的教育強縣”，具有重大而深遠的歷史意義。我局決定2011年在全縣范圍內實施“數字校園”工程，通過實施“數字校園”工程將會 積極推動稱多民族教育的發展，促進學校辦學水平的提高，最終實現我縣跨越式發展的戰略目標。

8、進一步加大校舍安全工程和薄弱學校改造工程力度，努力與災后重建項目同步完成。

校舍是學校辦學的基本條件，校舍建設的質量和標準不僅關系著教育教學活動能否正常組織進行，更關乎師生的生命安全和健康成長。2011年對未列入災后重建項目的清水河鎮中心寄校和扎朵鎮中心寄校兩所學校啟動校舍安全工程，完成新建項目共投入1917萬元；在清水河鎮中心寄校和扎朵鎮中心寄校兩所學校啟動薄弱學校改造工程，完成新建項目共投入1000萬元。

9、維護學校穩定及“平安校園”創建工程。維護學校穩定及“平安校園”創建工程是促進學校教育教學工作順利開展的重要保障，為了創造和諧校園，穩定教學環境場所，堅決杜絕師生參與各類破壞性社會活動，影響正常教育教學工作的行為，及早預防各類違法案件在校園中發生，切實正確的處理好推進教育事業快速穩步發展和維護學校穩定工作的相互聯系，齊心協力，努力營造安全、文明、祥和的教育教學環境。通過開展創建“平安校園”工程，確保校園無事故，無糾紛案件，無上訪事件，無周邊環境問題。在師生平安，秩序井然等方面要強化責任、落實應急措施，完善各項制度。改進學校管理，健全各項規章制度和安全管 理機構，落實安全管理責任制。牢固樹立“安全第一，責任重于泰山”的理念，進一步加強師生安全教育，加大中小學校舍監管，繼續做好飲食衛生管理和中小學周邊環境綜合治理工作。

10、學校常規工作督導評估工程。

學校常規工作督導評估工程是要根據去年學校“三處”量化工作的基礎上完善和補充；目前我縣學校“三處”工作逐步走向了比較規范科學的軌道，得到了州縣主要領導及上級教育主管部門的認可和好評，但我們全面客觀的回顧和總結過去的工作仍然還存在著管理水平不均勻、管理理念不先進等諸多的問題和矛盾，這些問題和矛盾不僅影響著我縣民族教育事業的科學發展，也影響著新稱多建設事業的深入推進。我們應該要統一思想，提高認識，堅定信心，切實增強推進民族教育改革和發展的使命感和緊迫感，要以新稱多的發展。引領新稱多的進步而謀劃工作思路。

11、名師培養工程。

名師培養工程含骨干教師、教學能手、優秀教師、優秀班主任、師德標兵等項目，是為加強全縣中小學教師隊伍建設，培養和造就一大批師德高尚、教學優秀、教研突出、教改先進，在廣大教師群體中能充分發揮表率和示范作用的重要平臺，具體評選和認定過程中，要注重講公平、公開，正視外在的不利因素，顧全大局，務必要形成具有創新思維的 優秀教師脫穎而出的競爭機制。

12、班主任選拔任用工程。

班主任選拔任用工程是學校的核心工作，如何選拔和任用好的班主任直接影響到學校教育教學工作的好壞，關系到數萬名學生的前途和命運，必須要堅持“公開競爭、擇優聘任、科學考核”的原則，從點到面全面提高班主任管理能力，堅決杜絕一些業務功底不扎實，責任性不強，甚至非專業人員從事班主任工作的現象。

13、學校獎勵長效機制工程。

學校獎勵長效機制工程是激發教師樂于從教的民心工程，去年在民族教育工作會上出臺的一系列獎勵政策，今年主管局將繼續一一落實這些政策有：學校領導班子團結獎、校長獎勵、“三處”考核獎勵，校本教研和課題研究貢獻獎，鄉村教師教齡20年補貼，村級教師補貼，班主任津貼，學科帶頭人、骨干教師、教學能手獎勵，“兩基”教師特殊貢獻獎、畢業班升學成績獎，抽考獎，學科競賽獎，全勤教師獎，進步學生獎，“三好學生”獎，優秀班干部獎、優秀隊（團）員獎，優秀家長獎及邊遠和牧區學校溫暖活動等。這些政策是為了全面落實“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的教育工作方針政策，是為了讓廣大師生樹立崇高理想和遠大志向。我們要緊緊圍繞這一主題，切實建立和出臺科學合理的學校獎勵長效機制的相關辦法 和措施。

14、教職工請銷假檢查工程

教職工請銷假檢查工程是我縣目前教育工作的一大難題，從人文關懷的角度講，部分教師確實身患重病，無法堅持上班，有一部分教師也有無法堅持上崗的種種理由，但我們從輸送和培養合格人才的重要渠道著想，常年在教育戰線上默默奉獻的基層教師安心從教著想，我們確實要對長期不在崗的教師出臺一些對策和辦法，因此，從稱多教育的長遠發展和現階段存在的突出矛盾考慮，主管局和各校要制定比較可行的請銷假制度管理辦法。

15、集中轉移學生生活安臵情況調查工程

集中轉移學生生活安臵情況調查工程是根據災后重建工作的需要和結合我縣中小學布點多、規模小、成本高、效益低、質量差，教育發展很不平衡的實際問題，主管局先后4次下鄉了解情況，說服教育，目前已經轉移村小學生566人到鄉鎮中心寄校學習。截止目前集中轉移學生的學習、生活等方面社會反響良好，生活自理能力和學習水平均有不同程度的提高。轉移后各校的師資配臵得到優化，教育教學質量明顯提高，充分說明了只有通過大規模的中小學教育布局調整，才能在辦學條件、師資力量、管理水平、教學質量上得到優化和提高。為進一步貫徹落實《國家中長期改革和發展規劃綱要》精神，加快推進我縣中小學教育布局調整上取 得新突破，我們要深入調查，客觀地提出整改意見，不能因集中轉移后存在學習生活上的一些問題造成更多的適齡生流失，同時阻礙我縣的中小學布局調整步伐。

16、職稱待遇落實工程。

職稱待遇落實工程是關系到廣大教職工的切身利益，也是我縣教師隊伍穩定工作的一項重大問題。目前，我縣副高職稱享受人員只有37人，而人事部門下達的指標有 60人，落實工資待遇，激勵廣大教職工的工作積極性，要建立重能力、重實績、重貢獻的自主靈活的分配機制。

17、學前教育啟動工程。

學前教育是我縣教育工作中最薄弱的環節，加強學前教育是教育自身發展的需要，也是農牧民群眾的強烈要求，也更能促進我縣教育發展的一個突破口，我們把發展學前教育工作必須要擺到更加重要的位臵，緊密結合我縣的實際情況，編制好學前教育啟動計劃。

18、寄宿制學校封閉式管理工程。

實行封閉化管理是保障寄宿制學校安全的有力保障。實行封閉式管理后，學校對學生的學習、生活、休息等各個方面都能通過制定相應的規章制度，使學生在教室里可以養成良好的學習習慣，在公寓里可以養成良好的休息習慣，在休閑時可以養成良好的衛生習慣，在食堂就餐時可以養成節儉的生活習慣。也就是說，學生的學習場所不僅僅是在教室里，而且在校園、公寓、活動場所里，校園、教室、公寓、活動場所都是學習的課堂，學生的學習、生活、休閑時間都是接受教育的時間。學生學到的不僅僅是知識，培養的是各種良好習慣，提高的是各種能力。所以封閉式管理大大拓寬了學生的學習空間。為了杜絕校園安全存在的潛在風險，加強學生管理，主管局準備借鑒外地的先進經驗，對全縣所有寄宿制學校實行封閉化管理，實行24小時值班制度。由此而來，需要大量的后勤管理人員。對這一人員缺口，我們將與縣上有關部門協商，將前幾年分配的“零就業”人員很好的利用起來，進行崗前培訓，然后安排到學校管理崗位中去。

19、成立學校管理組織科，專門負責各校工作的檢查落實。

通過去年的三處考核和今年的現場觀摩，我縣各校通過相互交流和學習，基本建立了完善的學校管理制度。但在落實上還需繼續努力。一切制度如果僅停留在文件上那就是浪費，只有落實才能產生效益。為此我們從各校抽調了教務副校長成立學校管理組織科，專門負責督促、檢查主管局及各校的制度落實情況，對存在的問題要加強管理和整改措施的落實，對已經落實的查結果，尚未落實的查原因、正在落實的查進度。通過分析、總結和思考，找準工作的切入點和突破口，向管理要成績，向管理要效益。促進稱多教育在規范的基礎上穩步提高，向“藏區教育名縣”的目標不斷邁進！20、財務管理審計工作。

為進一步加強學校財務管理，規范學校財務行為，提高教育經費使用效益，促進全縣教育事業持續健康發展，結合全縣教育系統財務管理實際，教育局決定，從今年開始，每年對全縣中小學校財務進行全面審計，進一步促進完善學校管理機制，辦對人民負責的教育。通過開展審計工作，推進經濟責任審計，努力實現規范財務會計工作，提高教育資金使用效益。具體審計內容包括：

（一）學校財務收支及有關經濟活動；

（二）專項教育資金的管理和使用；

（三）固定資產的管理和使用；

（四）建設、修繕工程項目；

（五）校長及任期經濟責任等。

同志們，教育工作任務艱巨，責任重大，既充滿希望更充滿挑戰。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力抓質量，攻堅克難謀發展，為做大做強我縣教育事業作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：認清形勢 堅定信心 深入推進黨風廉政建設

認清形勢 堅定信心 深入推進黨風廉政建

設和反腐敗斗爭

發布時間：2012年05月21日 08:10 來源：人民日報 作者：賀國強

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認清形勢、把握大局，是統一思想、做好工作的前提和基礎。對于當前的反腐倡廉形勢，社會上存在一些不同認識，既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向；也有人過分夸大腐敗問題的嚴重程度，存在悲觀失望情緒；國內外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領導和國家的政治制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、系統、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，特別是用“三個并存”和“兩個依然”科學概括了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。胡錦濤總書記特別強調，我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。這充分體現了中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和對新形勢下反腐倡廉建設規律的深刻把握，對于我們進一步統一思想、提高認識，更好地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的指導意義。

第一，要充分認識反腐倡廉建設取得的顯著成效。堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標之一。在領導中國革命、建設和改革90多年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，不斷深化對反腐倡廉建設規律的認識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。

我們堅持把加強教育作為反腐倡廉的基礎工作。近年來，中央在全黨相繼開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，取得了顯著成效。結合紀檢監察工作實際，我們還深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國廉政教育示范基地，發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，組織“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播，扎實推進廉政文化建設等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會風尚進一步形成。

我們堅持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進反腐倡廉制度建設和創新，制定或修訂了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中華人民共和國行政監察法》等一批重要反腐倡廉法規制度。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上對加強反腐倡廉制度建設提出明確任務和要求后，我們及時將有關任務分解落實到中央和國家機關有關部門與單位，并召開會議進行部署。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度執行力、增強制度實效性。

我們堅持把強化監督作為反腐倡廉的關鍵。著力完善監督機制、拓寬監督渠道、加大監督力度、前移監督關口。通過加強巡視工作，完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，推進黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，積極推進黨務公開、政務公開和其他形式的公開，充分發揮輿論監督作用，認真落實黨政領導干部問責制等，切實加強對各級領導班子和領導干部行使權力的監督，促進權力運行程序化和規范透明。比如，巡視工作是一種有效的監督形式。黨的十六大以后，中央頒布實施黨內監督條例，把巡視確立為黨內監督的一項重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進黨章，以黨內根本大法的形式確定下來。巡視工作邊實踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對30個省（區、市）、12家中央金融單位和13戶國有重要骨干企業的巡視，向中央及有關部門提出意見建議164條，向被巡視地區和單位提出意見建議321條，發現并向有關部門移交了一批反映領導干部涉嫌違紀違法問題線索。各省（區、市）、部分中央和國家機關以及金融機構、國有重要骨干企業也積極開展對所屬單位的巡視。通過開展巡視工作，有力推動了黨的路線方針政策貫徹落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，加強了領導班子和干部隊伍建設。

我們堅持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協調和配合有關部門，大力推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、金融、投資、國有資產監管體制等重點領域和關鍵環節改革，逐步完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。2010年，中央紀委監察部在南京市召開了全國反腐倡廉建設創新經驗交流會，總結推廣了各地區各部門各單位特別是基層創造的一批成功經驗和創新成果。

我們堅持把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉的重要任務。通過開展糾風專項治理、政風行風民主評議等，認真解決征地拆遷、涉法涉訴、環境保護、安全生產、食品藥品安全、專項基金資金監管等方面群眾反映強烈的突出問題，有力維護了人民群眾合法權益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強農惠農專項資金管理使用方面的問題2.3萬個，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農民土地權益問題約4.6萬個；取消教育收費項目3764項，查處各類教育亂收費問題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬件；查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金管理使用方面違紀違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級紀檢監察機關還積極協助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進了社會和諧穩定。

我們堅持把查辦案件作為推進反腐敗斗爭的重要手段。加大查辦違紀違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀國法，就堅決查處，決不姑息，決不手軟，切實做到發現一個查處一個。我們注重突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。從2007年11月至2010年底，全國紀檢監察機關共立案43.5萬件，結案44.6萬件，給予黨紀政紀處分46.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理16607人，立案件數、結案件數和黨紀政紀處分人數逐年增長；共查辦商業賄賂案件50244件，涉案金額125.4億元。黨的十七大以來，中央紀委監察部嚴肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，各地區各部門也查處了一批在本地區本部門有重要影響的案件。通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態度和堅強決心，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。在加大辦案力度、嚴懲腐敗分子的同時，我們堅持依紀依法、安全文明辦案，督促各級紀檢監察機關改進辦案方式方法、規范辦案工作程序、加強內部監督制約、嚴肅辦案紀律、提高辦案人員業務能力，使辦案質量和效率有了新的提高。我們注重發揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報告”等制度，加強案件剖析和情況通報，有針對性地總結教訓、建章立制、堵塞漏洞，力求達到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅持講求政策策略，把握總體形勢，改進宣傳報道，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀和社會效果。

這些年來，通過堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有力地保證了黨和國家工作的順利進行，維護了改革發展穩定大局；捍衛了黨紀國法的尊嚴，維護了社會公平正義；純潔了黨的組織和隊伍，增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力；密切了黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固了黨的執政基礎。據國家統計局民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達到70.6%；人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。國際社會也對我國的反腐敗工作給予積極評價，認為中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。

第二，要清醒認識當前消極腐敗現象的嚴重性。在充分肯定反腐倡廉建設取得明顯成效的同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現象仍然比較嚴重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。

一是腐敗行為在一些領域仍然易發多發。主要表現在：權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，土地、礦產資源和工程建設領域腐敗現象易發多發，監管薄弱領域違紀違法問題突出，教育科研、醫療衛生、社會保障等領域腐敗案件逐漸增多，一些社會中介組織違紀違規問題時有發生。

二是黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重。一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級以上干部16082人，其中，處分黨政機關縣處級以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機關縣處級以上干部的38.4%。同時，一些基層管理部門和基層干部嚴重違紀違法案件增多。從2007年11月至2010年底，共處分基層站所工作人員38464人。比如，山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊，利用職權違規從事煤炭生產經營活動，謀取巨額利益，同時犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪，違紀金額巨大，社會影響十分惡劣，被依法判處有期徒刑20年。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。比如，首都機場集團原董事長李培英，貪污公款8250萬元，索要、收受有關單位和個人款項共計折合人民幣2661萬元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。李培英被依法判處死刑。

四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。比如，國家開發銀行原副行長王益，政治上喪失理想信念、目無黨紀國法；經濟上貪得無厭，為謀取個人私利不擇手段，利用職務便利為數名請托人謀取利益，索取或收受財物共計折合人民幣1196萬元；生活上極其糜爛。王益被依法判處死刑、緩期2年執行。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領導班子中多人被查處。比如，在安徽省古井集團高管人員嚴重違紀違法案件中，原集團董事長兼總裁王效金，集團副總裁、房地產公司董事長李運杰，古井貢酒股份公司總經理甘紹玉等10名高管人員涉案。王效金被依法判處無期徒刑，其他人員也受到相應的刑事處罰。

六是腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加。比如，商務部條法司原巡視員郭京毅單獨或伙同商務部、工商總局、國家外匯管理局的多名司局級干部，以及一些中介組織工作人員，利用各自在外資審批、監管、服務等方面的權力，通過正常工作協調機制相互串通勾結謀取私利，犯罪行為具有較強的專業性和高度的隱蔽性。郭京毅因受賄罪被依法判處死刑、緩期2年執行，其他涉案人員也分別受到相應的刑事處罰。

此外，一些黨員領導干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監督管理局原局長鄭莜萸，“監守自盜”，除利用職權收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內開展統一換發藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領導干部作風簡單粗暴，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，引發群體性事件和個人極端事件；一些領導干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責任事故看，背后往往隱藏著官商勾結、以權謀私等問題。比如，2008年山西省臨汾市襄汾縣“9·8”潰壩事故，造成277人死亡。經過調查，臨汾市公安局原常務副局長段波、臨汾市原副市長周杰、襄汾縣原縣長張金鳳等5名領導干部因利用職權為發生事故的新塔礦業公司非法生產提供便利、收受賄賂等嚴重違紀違法問題受到嚴肅查處。

第三，要深入分析一些領域腐敗現象易發多發的原因。腐敗現象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐敗現象的原因，我感到主要有以下5個方面。

一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現象的土壤和條件。從世界各國發展歷程看，西方發達國家建立和完善市場經濟體制大都經歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發展歷程，各方面體制機制制度必然要經歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經濟體制比較健全的西方發達國家，也都為不斷發生的腐敗問題和政治丑聞所困擾。近年來突尼斯、埃及、利比亞等國家相繼發生的政權更迭和政治**也都與腐敗問題密切相關。

二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。比如，廣西壯族自治區政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費，收受賄賂328萬元，伙同他人騙取國家資金400余萬元，被依法判處有期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書中說：貪圖享樂，無限制地追求高消費，是我違法犯罪的重要原因。

三是隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，廣東省政協原主席陳紹基因受賄2959萬元，被依法判處死刑、緩期2年執行。他在檢查中說：在改革開放、市場經濟條件下，體現在領導干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭是如此尖銳和復雜。說復雜，是指對領導干部的腐蝕，在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞，讓你在不知不覺、舒舒服服中演變過去。

四是干部隊伍構成發生很大變化，一些黨員干部理想信念發生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，有的心態浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產生“心理失衡”，走上以權謀私、權錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產和國家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調整時未被提拔使用，感到自己吃了虧，產生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀律，受到黨內嚴重警告處分并通報批評。與此同時，本人或通過其弟收受賄賂共計折合人民幣760余萬元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無期徒刑。

五是反腐倡廉建設中仍然存在薄弱環節，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應該及時提醒的沒有及時提醒，應該堅決制止的沒有堅決制止，應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監察工作來講，還存在一些薄弱環節，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務的要求還不完全適應，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多，等等。

我到中央紀委工作以來，參與研究處理的中管干部有幾十個。這些干部中的大多數可以說最初的表現還是好的，也是通過勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任，一步一步走上領導崗位的，其中有些人的能力和貢獻還比較突出。但后來隨著職務的提升和權力的增大，放松了主觀世界的改造，加上社會上各種各樣的誘惑，最終經受不住考驗，把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的工具，從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀違法行為，不僅損害了黨的形象、給國家造成嚴重損失，而且最終使自己落得個身敗名裂甚至家破人亡的下場，的確讓人感到既痛恨和氣憤，又痛心和惋惜！

第四，要充分認識深入推進反腐敗斗爭的有利條件，堅定抓好反腐倡廉建設的信心。首先，我們有黨中央的堅強領導。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，中央政治局和中央政治局常委會每年都多次召開專門會議研究部署反腐倡廉工作，江澤民同志先后10次、胡錦濤同志先后10次出席中央紀委全會并發表重要講話；國務院每年都召開廉政工作會議，對政府系統反腐倡廉工作作出部署；中央還專門設立中央黨建工作領導小組和中央反腐敗協調小組、中央巡視工作領導小組直接指導和協調反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐敗斗爭提供了重要政治和領導保證。

其次，我們有社會主義制度的政治優勢。腐敗現象從本質上講是私有觀念和剝削制度的產物。我國實行的社會主義制度作為區別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎。特別是經過改革開放30多年的發展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經形成，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅實的物質基礎和法制保障。近年來，我在率團出訪期間與各國領導人會談時，感到他們對我國的發展成就高度贊賞，同時對我們的發展理念、發展道路、發展模式特別是中國共產黨的領導、社會主義制度等表現出極大的興趣。比如，一位西方發達國家的政府首腦就對我說，中國現行的政治體制適合中國特殊的國情需要，現階段的中國需要一個開明的領導層和一個強有力的領導核心，以便就重大問題作出決斷。可見，社會主義制度有著巨大優越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。

其三，我們有一支優秀的黨員干部隊伍。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。最近幾年，我們國家大事多、難事多、急事多，我們之所以能在眾多風險和挑戰面前取得經濟社會發展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設和反腐倡廉建設取得顯著成效的最有力證明。不承認這一點，就難以解釋我們今天取得的舉世矚目成就。因此可以說，我們黨員干部隊伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子只是極少數。近年來每年受到黨紀處分的黨員約11萬人，只占黨員總數的1.4‰，其中因貪污賄賂類問題受到處分的僅占黨員總數的0.3‰。

其四，我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐敗斗爭的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷提高，人民群眾在反腐倡廉建設中的積極作用將得到更加充分的發揮。

其五，我們有長期以來反腐倡廉建設實踐積累的寶貴經驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實基礎。

總之，消極腐敗現象違背社會主義民主政治原則、干擾社會主義市場經濟正常運行、助長不良社會風氣、危害社會公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯系的腐蝕劑。正如胡錦濤總書記所指出的，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們一定要從事關黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業興衰成敗的全局和戰略高度深刻認識反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強保障。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強）

第四篇：認清形勢 堅定信心 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

認清形勢 堅定信心 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

賀國強

《 人民日報 》（2012年05月21日02 版）

認清形勢、把握大局，是統一思想、做好工作的前提和基礎。對于當前的反腐倡廉形勢，社會上存在一些不同認識，既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向；也有人過分夸大腐敗問題的嚴重程度，存在悲觀失望情緒；國內外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領導和國家的政治制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、系統、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，特別是用“三個并存”和“兩個依然”科學概括了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。胡錦濤總書記特別強調，我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。這充分體現了中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和對新形勢下反腐倡廉建設規律的深刻把握，對于我們進一步統一思想、提高認識，更好地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的指導意義。

第一，要充分認識反腐倡廉建設取得的顯著成效。堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標之一。在領導中國革命、建設和改革90多年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，不斷深化對反腐倡廉建設規律的認識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。

我們堅持把加強教育作為反腐倡廉的基礎工作。近年來，中央在全黨相繼開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，取得了顯著成效。結合紀檢監察工作實際，我們還深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國廉政教育示范基地，發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，組織“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播，扎實推進廉政文化建設等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會風尚進一步形成。

我們堅持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進反腐倡廉制度建設和創新，制定或修訂了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中華人民共和國行政監察法》等一批重要反腐倡廉法規制度。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上對加強反腐倡廉制度建設提出明確任務和要求后，我們及時將有關任務分解落實到中央和國家機關有關部門與單位，并召開會議進行部署。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度執行力、增強制度實效性。

我們堅持把強化監督作為反腐倡廉的關鍵。著力完善監督機制、拓寬監督渠道、加大監督力度、前移監督關口。通過加強巡視工作，完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，推進黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，積極推進黨務公開、政務公開和其他形式的公開，充分發揮輿論監督作用，認真落實黨政領導干部問責制等，切實加強對各級領導班子和領導干部行使權力的監督，促進權力運行程序化和規范透明。比如，巡視工作是一種有效的監督形式。黨的十六大以后，中央頒布實施黨內監督條例，把巡視確立為黨內監督的一項重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進黨章，以黨內根本大法的形式確定下來。巡視工作邊實踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對30個省（區、市）、12家中央金融單位和13戶國有重要骨干企業的巡視，向中央及有關部門提出意見建議164條，向被巡視地區和單位提出意見建議321條，發現并向有關部門移交了一批反映領導干部涉嫌違紀違法問題線索。各省（區、市）、部分中央和國家機關以及金融機構、國有重要骨干企業也積極開展對所屬單位的巡視。通過開展巡視工作，有力推動了黨的路線方針政策貫徹落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，加強了領導班子和干部隊伍建設。

我們堅持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協調和配合有關部門，大力推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、金融、投資、國有資產監管體制等重點領域和關鍵環節改革，逐步完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。2010年，中央紀委監察部在南京市召開了全國反腐倡廉建設創新經驗交流會，總結推廣了各地區各部門各單位特別是基層創造的一批成功經驗和創新成果。

我們堅持把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉的重要任務。通過開展糾風專項治理、政風行風民主評議等，認真解決征地拆遷、涉法涉訴、環境保護、安全生產、食品藥品安全、專項基金資金監管等方面群眾反映強烈的突出問題，有力維護了人民群眾合法權益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強農惠農專項資金管理使用方面的問題2.3萬個，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農民土地權益問題約4.6萬個；取消教育收費項目3764項，查處各類教育亂收費問題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬件；查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金管理使用方面違紀違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級紀檢監察機關還積極協助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進了社會和諧穩定。

我們堅持把查辦案件作為推進反腐敗斗爭的重要手段。加大查辦違紀違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀國法，就堅決查處，決不姑息，決不手軟，切實做到發現一個查處一個。我們注重突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。從2007年11月至2010年底，全國紀檢監察機關共立案43.5萬件，結案44.6萬件，給予黨紀政紀處分46.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理16607人，立案件數、結案件數和黨紀政紀處分人數逐年增長；共查辦商業賄賂案件50244件，涉案金額125.4億元。黨的十七大以來，中央紀委監察部嚴肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，各地區各部門也查處了一批在本地區本部門有重要影響的案件。通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態度和堅強決心，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。在加大辦案力度、嚴懲腐敗分子的同時，我們堅持依紀依法、安全文明辦案，督促各級紀檢監察機關改進辦案方式方法、規范辦

案工作程序、加強內部監督制約、嚴肅辦案紀律、提高辦案人員業務能力，使辦案質量和效率有了新的提高。我們注重發揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報告”等制度，加強案件剖析和情況通報，有針對性地總結教訓、建章立制、堵塞漏洞，力求達到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅持講求政策策略，把握總體形勢，改進宣傳報道，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀和社會效果。

這些年來，通過堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有力地保證了黨和國家工作的順利進行，維護了改革發展穩定大局；捍衛了黨紀國法的尊嚴，維護了社會公平正義；純潔了黨的組織和隊伍，增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力；密切了黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固了黨的執政基礎。據國家統計局民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達到70.6%；人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。國際社會也對我國的反腐敗工作給予積極評價，認為中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。

第二，要清醒認識當前消極腐敗現象的嚴重性。在充分肯定反腐倡廉建設取得明顯成效的同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現象仍然比較嚴重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。

一是腐敗行為在一些領域仍然易發多發。主要表現在：權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，土地、礦產資源和工程建設領域腐敗現象易發多發，監管薄弱領域違紀違法問題突出，教育科研、醫療衛生、社會保障等領域腐敗案件逐漸增多，一些社會中介組織違紀違規問題時有發生。

二是黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重。一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級以上干部16082人，其中，處分黨政機關縣處級以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機關縣處級以上干部的38.4%。同時，一些基層管理部門和基層干部嚴重違紀違法案件增多。從2007年11月至2010年底，共處分基層站所工作人員38464人。比如，山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊，利用職權違規從事煤炭生產經營活動，謀取巨額利益，同時犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪，違紀金額巨大，社會影響十分惡劣，被依法判處有期徒刑20年。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。比如，首都機場集團原董事長李培英，貪污公款8250萬元，索要、收受有關單位和個人款項共計折合人民幣2661萬元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。李培英被依法判處死刑。

四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。比如，國家開發銀行原副行長王益，政治上喪失理想信念、目無黨紀國法；經濟上貪得無厭，為謀取個人私利不擇手段，利用職務便利為數名請托人謀取利益，索取或收受財物共計折合人民幣1196萬元；生活上極其糜爛。王益被依法判處死刑、緩期2年執行。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領

導班子中多人被查處。比如，在安徽省古井集團高管人員嚴重違紀違法案件中，原集團董事長兼總裁王效金，集團副總裁、房地產公司董事長李運杰，古井貢酒股份公司總經理甘紹玉等10名高管人員涉案。王效金被依法判處無期徒刑，其他人員也受到相應的刑事處罰。

六是腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加。比如，商務部條法司原巡視員郭京毅單獨或伙同商務部、工商總局、國家外匯管理局的多名司局級干部，以及一些中介組織工作人員，利用各自在外資審批、監管、服務等方面的權力，通過正常工作協調機制相互串通勾結謀取私利，犯罪行為具有較強的專業性和高度的隱蔽性。郭京毅因受賄罪被依法判處死刑、緩期2年執行，其他涉案人員也分別受到相應的刑事處罰。

此外，一些黨員領導干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監督管理局原局長鄭莜萸，“監守自盜”，除利用職權收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內開展統一換發藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領導干部作風簡單粗暴，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，引發群體性事件和個人極端事件；一些領導干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責任事故看，背后往往隱藏著官商勾結、以權謀私等問題。比如，2008年山西省臨汾市襄汾縣“9·8”潰壩事故，造成277人死亡。經過調查，臨汾市公安局原常務副局長段波、臨汾市原副市長周杰、襄汾縣原縣長張金鳳等5名領導干部因利用職權為發生事故的新塔礦業公司非法生產提供便利、收受賄賂等嚴重違紀違法問題受到嚴肅查處。

第三，要深入分析一些領域腐敗現象易發多發的原因。腐敗現象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐敗現象的原因，我感到主要有以下5個方面。

一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現象的土壤和條件。從世界各國發展歷程看，西方發達國家建立和完善市場經濟體制大都經歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發展歷程，各方面體制機制制度必然要經歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經濟體制比較健全的西方發達國家，也都為不斷發生的腐敗問題和政治丑聞所困擾。近年來突尼斯、埃及、利比亞等國家相繼發生的政權更迭和政治**也都與腐敗問題密切相關。

二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。比如，廣西壯族自治區政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費，收受賄賂328萬元，伙同他人騙取國家資金400余萬元，被依法判處有

期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書中說：貪圖享樂，無限制地追求高消費，是我違法犯罪的重要原因。

三是隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，廣東省政協原主席陳紹基因受賄2959萬元，被依法判處死刑、緩期2年執行。他在檢查中說：在改革開放、市場經濟條件下，體現在領導干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭是如此尖銳和復雜。說復雜，是指對領導干部的腐蝕，在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞，讓你在不知不覺、舒舒服服中演變過去。

四是干部隊伍構成發生很大變化，一些黨員干部理想信念發生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，有的心態浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產生“心理失衡”，走上以權謀私、權錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產和國家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調整時未被提拔使用，感到自己吃了虧，產生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀律，受到黨內嚴重警告處分并通報批評。與此同時，本人或通過其弟收受賄賂共計折合人民幣760余萬元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無期徒刑。

五是反腐倡廉建設中仍然存在薄弱環節，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應該及時提醒的沒有及時提醒，應該堅決制止的沒有堅決制止，應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監察工作來講，還存在一些薄弱環節，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務的要求還不完全適應，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多，等等。

我到中央紀委工作以來，參與研究處理的中管干部有幾十個。這些干部中的大多數可以說最初的表現還是好的，也是通過勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任，一步一步走上領導崗位的，其中有些人的能力和貢獻還比較突出。但后來隨著職務的提升和權力的增大，放松了主觀世界的改造，加上社會上各種各樣的誘惑，最終經受不住考驗，把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的工具，從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀違法行為，不僅損害了黨的形象、給國家造成嚴重損失，而且最終使自己落得個身敗名裂甚至家破人亡的下場，的確讓人感到既痛恨和氣憤，又痛心和惋惜！

第四，要充分認識深入推進反腐敗斗爭的有利條件，堅定抓好反腐倡廉建設的信心。首先，我們有黨中央的堅強領導。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，中央政治局和中央政治局常委會每年都多次召開專門會議研究部署反腐倡廉工作，江澤民同志先后10次、胡錦濤同志先后10次出席中央紀委全會并發表重要講話；國務院每年都召開廉政工作會議，對政府系統反腐倡廉工作作出部署；中央還專門設立中央黨建工作領導小組和中央反腐敗協調小組、中央巡視工作領導小組直接指導和協調反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐敗斗爭提供了重要政治和領導保證。

其次，我們有社會主義制度的政治優勢。腐敗現象從本質上講是私有觀念和剝削制度的產物。我國實行的社會主義制度作為區別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎。特別是經過改革開放30多年的發展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經形成，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅實的物質基礎和法制保障。近年來，我在率團出訪期間與各國領導人會談時，感到他們對我國的發展成就高度贊賞，同時對我們的發展理念、發展道路、發展模式特別是中國共產黨的領導、社會主義制度等表現出極大的興趣。比如，一位西方發達國家的政府首腦就對我說，中國現行的政治體制適合中國特殊的國情需要，現階段的中國需要一個開明的領導層和一個強有力的領導核心，以便就重大問題作出決斷。可見，社會主義制度有著巨大優越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。

其三，我們有一支優秀的黨員干部隊伍。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。最近幾年，我們國家大事多、難事多、急事多，我們之所以能在眾多風險和挑戰面前取得經濟社會發展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設和反腐倡廉建設取得顯著成效的最有力證明。不承認這一點，就難以解釋我們今天取得的舉世矚目成就。因此可以說，我們黨員干部隊伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子只是極少數。近年來每年受到黨紀處分的黨員約11萬人，只占黨員總數的1.4‰，其中因貪污賄賂類問題受到處分的僅占黨員總數的0.3‰。

其四，我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐敗斗爭的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷提高，人民群眾在反腐倡廉建設中的積極作用將得到更加充分的發揮。

其五，我們有長期以來反腐倡廉建設實踐積累的寶貴經驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實基礎。

總之，消極腐敗現象違背社會主義民主政治原則、干擾社會主義市場經濟正常運行、助長不良社會風氣、危害社會公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯系的腐蝕劑。正如胡錦濤總書記所指出的，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們一定要從事關黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業興衰成敗的全局和戰略高度深刻認識反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強保障。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志2011年4月1日在中央黨校所作專題報告的第一部分，發表時作了適當刪改）

第五篇：認清形勢明確責任__扎實履職強化落實

認清形勢明確責任

扎實履職強化落實

開展以“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省“為主題的學習討論落實活動，是重要歷史關頭，省委落實中央精神，立足山西實際，著眼長遠發展的一項重大舉措，這對于我們進一步統一思想、凝聚力量，直面新形勢、應對新挑戰，展現新作為，推動全省、全市、全縣經濟發展，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。作為一名黨員領導干部，在學習討論落實活動中要進一步認清形勢，明確責任，扎實履職，將學習討論落實活動貫穿到工作中去。下面我結合自己的工作實際，談談幾點認識：

一是要積極參加活動，補足精神之鈣，筑牢理想信念的根基

當前，我省正處在一個重要歷史關頭，系統性、塌方式嚴重腐敗問題，極大地損害了人民群眾的根本利益，損害了黨的形象、威信和執政的群眾基礎，阻礙了改革發展進程。腐敗不除、正氣不揚，山西和太原就沒有明天、沒有未來、沒有希望。深刻認識黨中央對我省嚴重腐敗問題進行嚴肅查處，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管 1 黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心。通過開展好這項活動，認真解決影響和制約我市科學發展的突出問題。按照王儒林書記對太原提出的“六個表率”的要求，找差距、查不足，尤其要從主觀上找原因，從自身找原因。把這項活動作為重大的政治任務、重大的政治責任、重大的政治考驗，抓緊抓好抓實。把思想統一到中央、省委、市委、縣委的決策部署上來。深刻領會習總書記系列重要講話和省委開展的“學習討論落實”活動要求的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求，自覺踐行“三嚴三實”，解決執行八項規定和黨的各項紀律，做到崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律。

二是要按照黨的群眾路線教育實踐活動和省委“學習討論落實”活動的要求，在履行職責上下工夫

工作中要按照“凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象”的目標要求，討論落實主要措施和治本之策，討論制約實現富民強縣存在的問題和對策，深入查找制度缺失，工作漏洞，自身不足。提出鏟除腐敗土壤和條件的整改舉措。結合實際，把自己擺進去，認真撰寫剖析材料剖析和深挖，要糾正和解決系統腐敗、行業歪風。進一步抓好班子、帶好隊伍、管好自己，營造風清氣正的政治生態環境。把“三嚴三實”作為立言立行立德的根本，培養領導干部為官從政的良好心態。一要看高，善養進取之心。要堅持高標準、嚴要 求，樹立崇高的理想信念，確立更高的目標追求，追求更高的精神境界，以昂揚向上、奮發進取的積極狀態干事創業。二要看低，善養為民之心。堅持為民服務宗旨，要主動“接地氣”，“看低”自己，俯下身子、問政于民、問計于民，關心群眾疾苦，維護群眾利益。三要看遠，善養責任之心。明確肩負的職責使命，自覺帶領干部職工依法履職。作決策、辦事情，既要立足當前，更要著眼長遠，始終做到對歷史負責、對現實負責、對未來負責。四要看實，善養務實之心。對黨、對組織、對人民、對同志要忠誠老實，干事創業要求真務實，努力做出人民群眾滿意的業績。五要看淡，善養平常之心。要看淡名利、看淡得失，視個人名利淡如水，以平靜之心對己，以平穩之心處事，以平常之心對待名利，頂得住誘惑，耐得住清貧，管得住手腳，經得起考驗。六要看透，善養敬畏之心。要看透金錢、權力的本質，保持清醒和定力。常懷敬畏之心，敬畏權力、敬畏法紀、敬畏制度、敬畏人民，時刻警醒自己，堅守住做人為官的底線，保持清正廉潔的本色。養成為官從政的良好心態，自覺樹立良好形象，贏得群眾的理解支持和尊敬信賴。按照“六權治本”方針，把權力關進制度的“籠子”里，從制度上架設起“不能腐"的警戒線。履行職責的過程中，要堅持以民生為先，以大局為重，主動深入群眾、深入基層、深入到代表、職工中去，了解我縣職 工隊伍現狀和職工群眾需求，摸實情接地氣，把學習討論落實活動的要求貫徹到人大每一項監督工作中，每一項專項檢查中、每一次走訪調研中，落實到工會幫扶工作中，落實到為廣大職工、特別是農民工維護合法權益過程中，為促進我縣發展做出貢獻。

三是要不折不扣落實中央關于改進工作作風的規定，在廉潔自律上做表率

領導干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。中央領導同志身體力行、率先垂范。山西系統式、塌方式腐敗教訓深刻。通過活動要結合實際情況制定針對性強，便于操作的落實辦法，做到貫徹中央要求動作要快、行動要真，堅決執行，令行禁止。要從自身做起，從現在做起，從具體事項做起，認真執行各項規定，自覺接受監督。堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬。要旗幟鮮明地樹立起“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，以高度的責任心和使命感自覺落實“兩個責任”，堅決執行《黨風廉政建設責任制》，履行好“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定，增強宗旨意識，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，進一步明確黃線、底線、紅線和禁區，反對四風，激濁揚清，時時處處以身作則，率先垂范，用職工群眾滿不滿意、答不答應作為檢驗工作的標 準，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，做清正廉潔的表率。