第一篇：萬載花炮產業發展現狀及前景探索

第一期 2009 4 3

萬載花炮產業發展現狀及前景探索

縣煙花爆竹管理局 縣煙花爆竹商會

近年來，萬載花炮產業總體上由恢復期步入發展期，并由高危型向安全型，數量型向質量型，粗放型向集約型轉變。但隨著瀏陽、醴陵、上栗等縣市煙花爆竹的加快發展，我縣煙花爆竹產業面臨的挑戰十分嚴峻。

一、發展現狀及原因分析

（一）產銷情況。

從我們調查掌握的情況看，2008年全縣產銷煙花爆竹總產值20.3億元，同比增加10.3 %；銷售額23億元，同比增加12.3%；出口貨柜4500個，其中出口歐州各國65%，美國占20%，東南亞各國及臺灣15%，交貨額23760000美元，同比增長9.4%，創稅收1.15億元，同比減少7.9 %。

（二）原因分析

1、產品含金量低。煙花爆竹生產歷史悠久，品種繁多，目前萬載生產的鞭炮品種主要有13個大類，3000多個品種。雖然近幾年來隨著“科技興業”戰略的穩步推進，部分企業產品更新換代頻率逐年加快，也涌現出了像內銷爆竹、出口混合噴花和小禮花彈這樣具有一定市場競爭力的品種，但從我縣整體來看，產品含金量還較低。具體表現在：一是普通 1 產品多。80%的企業主要產品都是一些生產成本相對較高、利潤率低的低附加值產品，主要是“大地紅”、“排炮”等品牌的爆竹，質量參差不齊，內部惡性競爭嚴重。而像海外市場走俏并且高附加值的大型地面禮花、高空和芳香型爆竹等產品生產規模小，生產廠家寥寥無幾。二是擁有注冊商標的企業少。全縣547家企業中真正有自己品牌或注冊商標的還不到15 %，目前企業在工商注冊的商標只有120 多個，擁有注冊商標的產品產值僅占全部產值的36%。大部分企業主打產品雷同，缺乏品牌支撐已成為萬載煙花爆竹企業做大做強的一大“瓶頸”。三是技術人員缺乏。據2008年由縣委組織部組織的花炮產業人才隊伍建設調查資料反映：煙花爆竹企業從業人員中，具有大學本科學歷的僅5人，具有專科學歷的僅20人；在管理人員中以高中和初中生作為企業的中堅力量，而在產業工人中初中生占35%，小學生占65%。具有中高級技術職稱的僅 6人，具有中級技術和技術員職稱不上100人。這表明我縣煙花爆竹從業人員不論是學歷，還是專業技術等級都比較低，特別是專業技術人員還嚴重匱乏。

2、行業集中度低。萬載煙花爆竹雖然已發展成為一個集群，但還處在比較零亂的狀態，每一個環節都缺少有競爭力的龍頭企業或專業隊伍，市場配臵資源的效益還較低，集群效應沒有充分發揮出來。尤其是爆竹企業規模普遍偏小，像規模最大的有47年生產歷史的黃茅出口煙花廠，年產值才1000萬元。547家鞭炮企業中目前還沒有一個集生產、銷售、研發、物流及涉及相關行業的企業集團，也沒有一家銷 2 售額過億元的核心企業，企業平均規模才500多萬元，400-700萬元的企業占全部企業數的24.7%，大部分企業還處在單打獨斗、遍地開花的階段，行業集中度明顯偏低。2008年銷售收入前10強的鞭炮企業的市場占有份額僅為10%。

3、外貿依存度低。2008年108家煙花規模企業實現銷售額 16億元左右，產銷率為60 %，其中 10家企業有出口業務，占20 %，完成出口交貨值 3億多元。目前萬載花炮整體外向度為15%，其中：規模企業外向度為10%，規模以下企業為76%。但由于受眾多規模以下企業外向度低的影響，萬載煙花爆竹整體外向度依然較低，據統計，2008年萬載外向度為 6%，其中規模以上企業為 10%，規模以下企業為90 %。正因為76%的企業是以內銷為主的煙花爆竹企業，其產品的標準就沒有外銷那么正規、標準，無形中就降低了煙花爆竹企業的生產標準，也缺少一種促使企業自主創新、標準化生產的原動力。

4、企業融資困難。近年來，受原材料價格的上漲、人民幣的連續升值、國內外經濟環境變化等因素的影響，融資已成為花炮產業發展的一個難題，就目前情況，融資的主要方式是銀行貸款。據調查了解，花炮業主普遍反映貸款難，貸款額少，一些規模較小的企業根本貸不到款，有的企業為了維持正常生產不得不借民間高利貸，變相加重了企業的負擔。

5、花炮運輸受阻，海運成本大幅度上升。尤其是廣東三水港爆炸后全面停止運輸，使出口大部分產品無法正常運 3 出。

（三）國際金融危機對花炮產業的影響

從我們走訪調查花炮企業情況看，除極個別出口企業因國際金融危機受影響外，絕大數企業反映，國際金融危機對花炮生產企業影響不大，原因：一是出口份額小。2008年，全國煙花爆竹出口銷售總額才20個億左右，萬載總額僅占9%左右。二是國內市場潛力巨大。自去年北京奧運會以后，國內煙花爆竹需求量猛增，創歷史之最。加上我縣又舉辦了首屆花炮文化節，企業訂單明顯增加，產銷兩旺，年底無庫存。三是隨著人民生活的提高及對精神文化生活的追求，煙花爆竹產品越來越受到廣大消費者的歡迎。

二、萬載與瀏陽發展差距對比

瀏陽市與萬載比較已產生較為明顯的“洼地”效應。從2000年開始，瀏陽市掀起鞭炮工業現代化革命的熱潮，全面推進企業廠房建設標準化、生產流程機械化，生產工藝科技化、信息技術網絡化等“四大改造”，煙花爆竹生產基本上完成了由手工操作到機械、半機械生產，由家庭作坊向工廠化過渡。先后創建了瀏陽花炮精品園、大瑤花炮工業園、中國瀏陽國際花炮展示交易中心，建立了12家專業化生產基地。同時不斷加大科技投入，健全科研機構，與外地高等院校、科研院所建立了長期的技術合作關系。此外還創辦了全國第一家花炮學校，啟動了十萬花炮員工培訓工程。到2008年，有煙花爆竹企業900多家，其中上規模的企業已達到243家，年銷售額超過100億元；實現稅收10億元，占財政收 4 入的52.2%；從業人員15萬人,人均產值4.57萬元/年，創利稅5543元/人；目前瀏陽鞭炮整體外向度為65%，其中：規模企業外向度為80%，規模以下企業為25%。從鞭炮發展特點看，差距主要體現在產品類型、企業規模、市場份額、品牌宣傳、扶持政策等五個方面：

1、萬載以生產技術含量低的煙花爆竹為主，瀏陽則生產較高技術含量的。萬載80%的產品是爆竹，20%的產品是煙花；而瀏陽正好相反，80%的產品是煙花，20%的產品是爆竹。由于生產的主打產品不同，效益也相差甚大。煙花的技術含量、附加值均比爆竹高，生產的煙花利潤率至少是爆竹的二倍，特別是稅收上差別就更大，瀏陽的稅收是萬載的8倍。

2、萬載企業普遍規模小缺乏龍頭企業，瀏陽則步入了集團發展的道路。目前萬載的煙花爆竹企業規模普遍偏小，最大的企業年銷售額才3000萬元左右，還沒有一個集生產、銷售、研發、物流以及涉及相關行業的企業集團，大部份企業還處在單打獨斗的階段，形不成合力。而瀏陽早在2001年就著手推動以內聯為主要手段的“規模化、集約化”道路，先后成立了十家產值過億元的企業集團，還有一家上市公司。目前各企業集團在產、銷、研、運等方面都運行良好。10家企業集團占全市產量的1/3，整體抗風險和開拓市場的能力明顯增強。

3、萬載產品七成多內銷，瀏陽近六成產品打入國際市場。兩地生產的主要產品不同，銷售渠道也不一樣。萬載主導產品是爆竹，主要是內銷，從整體上說企業產品外向度只 5 有25%，明顯偏低。瀏陽主導產品是煙花，近六成產品由企業或通過一些進出口公司實行外銷，產品出口到歐、美和日等國際市場，國內市場也進入了華中、華東、東北和新韁、內蒙等地。正因為瀏陽產品以國際市場為依托，不同國家有不同的標準，產品在生產、銷售、包裝各個環節都要嚴格按程序進行，門檻也更高；以內銷為主的爆竹企業，其產品的標準就沒有外銷那么正規、標準。這也正是兩市（縣）利稅率差距的重要原因。

4、萬載品牌戰略還處在恢復起步階段，瀏陽品牌戰略已進入成熟收益期。在知識經濟時代，誰掌握了核心技術和知識產權，誰擁有行業標準和知名商標，誰就能在市場競爭中占據主導地位。特別是像煙花這種高危易燃易爆產品，標準生產和品牌戰略就顯得尤為重要。目前萬載的眾多煙花爆竹企業還是在充當“加工廠”的角色，真正有自己品牌的企業不到20%，有注冊商標的產品只占 11%，真正的知名商標還微乎其微，企業品牌戰略還處在起步階段。瀏陽早在6年前就通過“文化搭臺，工業唱戲”，大力舉辦“瀏陽國際花炮節”向世界推介瀏陽市、推介瀏陽的煙花。通過政府企業上下聯動宣傳和積極爭取，“全國煙花質監站”、“國際煙花協會”和“煙花爆竹原產地”均落戶或確定在瀏陽，瀏陽地域保護品牌也申報成功，擁有一批全國乃至世界知名商標，煙花爆竹產業的開放度和品牌知名度得到穩步提升。

5、萬載目前還必須進一步加大政策扶持力度。瀏陽已進入了如何做強做精階段。調查過程中，我縣眾多企業都反 6 映雖然政府在近年來制定了一系列扶持花炮發展政策，但在具體實施過程中仍舉步唯艱。如企業融資、企業人才隊伍建設問題等。尤其是當前以規范發展、安全生產和安全監管為主要內容的提升整治過程中，全靠企業自身的積累和發展是很難做大做強的，必須從規劃、土地、資金、宣傳、創新和稅賦等方面出臺系列扶持政策，多管齊下才能湊效。而瀏陽通過早期的大力整治提升，制定了系列發展政策。如抽派干部到各省會城市設立辦事處，推介瀏陽花炮；政府統一收取廣告宣傳費，除對外宣傳外，還將部分用于支付南京理工大學新產品研制費用實行產研有機結合；500萬元以上規模企業稅收有優惠政策等措施。這些政策的及時出臺有效地促進了整體產業的發展壯大，目前瀏陽新增鞭炮企業數增長少，但做強做精的企業卻逐年增多，僅2007年規模企業比上年就增加了20多家，吉騰煙花集團產值過2.5億元，上交稅收超3000萬元。

三、發展思路和舉措

從上述分析可以看出：煙花爆竹作為中國“國粹”，具有深厚的文化底蘊，特別是隨著大部分城市開始解除禁令，市場空間進一步拓寬。煙花爆竹還是一個勞動密集型，特別是在發展縣域經濟和社會主義新農村建設中具有不可替代的位臵，也是完全符合新型工業化的要求，是我縣推進新型工業化不可少的一個產業。萬載作為我國花炮的主要生產基地，有著厚重的歷史背景，在煙花爆竹生產上有一定的優勢，特別是隨著“康安1號”安全藥物的問世，在安全環保方面 7 有了質的提升，為實現跨越式發展奠定了堅實的基礎。因此，要根據目前存在的差距和不足，認真研究，有針對性出臺相關政策，搶抓有利機遇，讓萬載乘勢而上實現跨越式發展。

（一）加快基礎設施建設，推動全面升級換代。重點抓好“八大項目建設”。即：一是建設日景煙花、慶典煙花自選大超市。以彩天日景、萬廣源慶典、鑫海岸冷光煙花為龍頭，引進先進設施、設備、技術和先進理念，新上30條日景、慶典煙花生產線，形成以煙霧、傘類、汽球、彩紙、彩花、彩條、廣告標語、無煙冷光煙花等為主體的日景煙花、慶典煙花產品自選大超市。二是建設貿易公司花炮產品配貨集散基地，充分利用萬載花炮生產企業的資源優勢，逐步推進一廠一品專業化制造、規模化生產，使單個產品總量做大，形成以鄉鎮為花炮系列產品的模式，挖掘企業資源，技術能力，做大做齊做強花炮品種，實現聯大聯強，扶優扶強推進上規模、上檔次、上水平。組建30個花炮貿易集團公司，引進數十家外貿公司落戶萬載。三是建設原輔材料及相關產業設施工具等大排檔。以黃茅、株潭、潭埠、三興為集散地形成原材料市場及花炮設施、設備、工具為一體的大排檔形式的銷售網點。四是建設全國花炮安全燃放自助燃放連鎖經營激情廣場。以竹山洞旅游風景區為載體，全面推出婚慶、生日、集會、慶典、道賀、游玩等項目的套餐式花炮燃放和自選式燃放基地。采用電子燃放和專業隊伍燃放的方式，使花炮燃放個性化、安全化，并逐步在全國推廣，引導消費者安全消費，占領市場前端，形成連鎖經營模式。五是建設國 8 際花炮文化博覽園。組織專業力量和民間團體，收集、整理花炮歷史資料，舉辦各種國花炮論壇、條例培訓和歌曲、詩詞、對聯、故事、小品、書法、攝影、包裝設計等形式多樣的比賽，并在兩年內拍攝一部反映萬載花炮發展的電視連續劇，充分挖掘萬載花炮千年歷史，使萬載花炮文化包羅萬象，真正成為花炮文化之都和花炮文化博覽園。六是建設國際花炮標致性景觀、打造國際煙花第一賽場。以高起點、高標準、新創意、超前化理念，建設一個可利用山體、水面、地坪、空中立體交錯，充分展示煙花魅力的高標準賽場，每兩年舉辦一次國際煙花燃放大賽，逐步打造成國際第一賽場。同時建設宏偉壯觀的花炮大廈，氣勢恢弘的花炮廣場，精致幽雅的花炮博物館，寬敞明亮的花炮大道和創意獨特的花炮標致，使萬載成為花炮產品基地、花炮文化基地和花炮景觀基地。七是組建“萬載煙花職業技術學院”。采取民辦官助，高校合辦，企業化運作等方式，邀請國外力量來萬載組建各國煙花技術研究所，建立產品、技術檢測中心、認證鑒定中心和煙花技術開發研究所等，培養煙花職業技術人才和技術工人。八是成立“世界日景煙花之都信托投資公司”，進行資本運作，為萬載花炮企業融資、擔保、控股、吸收風險投資、包裝上市等。

（二）深化產業布局改革，轉變增長發展方式。

1、鼓勵企業做強做大。以金峰、鑫海岸、華泰、萬廣源、禮信、南天等花炮集團為龍頭，支持企業加快生產要素整合，開展資本運作；鼓勵企業形成結構優化、技術創新、9 經營規范的運行機制，實現生產經營的最佳配臵；引導規模企業之間建立動態聯盟，提升實力，實現多贏；引導企業建立現代企業制度，促進企業向多元化、混合化、社會化的方向發展；優先保障重點培育的規模企業和納稅大戶擴大投資新建、擴建廠房，實現產業升級；鼓勵重點企業和投資者向產業鏈的薄弱環節及有土地、勞動力資源優勢的鄉鎮延伸，布局上有增有減，淘汰散、小、亂、差企業，使我縣的產業結構更趨合理。每年由縣財政從全年花炮稅收中提取1.5％作為花炮發展專項資金，用于彌補企業在市場開拓、科技創新、品牌建設、安全保障等方面的資金不足。建議縣委、縣政府加大花炮招商引資力度。據了解，浙江、內蒙、福建、遼寧等地今年要退出的花炮行業，這些地方有上百家5000萬以上大企業大公司，要采取對每一個退出的產地派出一個花炮招商小組，對5000萬以上的大企業大公司進行全程跟蹤招商，進行了一對一的招商引進，相信一定會有較大成效。

2、加快科技創新進度。按照“政府引導、市場運作、企業為主”的模式，把科技投入作為政府預算保障的重點，大力推進自主創新，完善政策激勵機制。鼓勵有條件的企業建立起自己的技術研發中心。花炮、科技、工業經濟等部門要加強合作，指導企業搞好科技開發，加大投入，實施獎勵政策。大力實施花炮產業“三大革命”，建立花炮新產品新技術新設備研發、花炮產品環境與質量檢測認證和焰火燃放藝術設計研究三大基地。加大科技創新力度，促進科技成果盡快轉化為現實生產力，促進新材料、新工藝、新產品的更 10 新換代。加大花炮新機械的研發、引進和推廣力度，努力提高危險工序的機械化、自動化水平。一是積極組織煙花爆竹新型原料藥物和產品技術攻關。充分利用我縣有關煙花爆竹人材資源、技術力量和現有科研設施，更多聘請省內外專家，研制安全可靠、質量穩定、價格合理的煙花爆竹新型原料藥物，開發新功能、新藥料、新工藝、高附加值的煙花爆竹產品，組織大型、高檔產品的研發、試產、燃放。在藥料、產品上盡快上臺階、上水平。二是加大扶持力度，調動發展產業積極性。在穩定低稅率政策、重獎招商引資和稅費大戶、完善“一站式”辦證和證照全程代理等服務的基礎上，進一步加大產業扶持力度，調動發展產業的積極性。重點抓好科技開發的扶持。對引進專業人才，引進和推廣先進適用技術，新設備、新工藝、新材料，對降低產品成本，提高產品的技術含量的新產品給予重獎。三是實施人才隊伍建設工程，設立人才專項資金，引進和培養高層次創新人才。在縣職中開辦煙花爆竹專業，并與宜春學院、南昌大學、南京理工大學、中國兵器213研究所等單位聯合辦學，培養煙花爆竹科技人才。鼓勵大中專畢業生到花炮企業從事管理工作，以后每年縣政府召開一次人才交流會，為花炮企業選拔人才提供一個平臺。四是加強企業間技術、工藝、裝備應用交流。要本著先進應用成果共享的原則，企業間無保留地交流并推廣應用，迅速提升萬載煙花爆竹整體產業水平，進而增強在國內外市場知名度和竟爭力。五是組建中英文中國萬載花爆網。所有企業都要編制網頁加入網站，通過網絡宣傳自己的產 11 品。六是運用“政府搭臺、經貿唱戲”方式，開展形式多樣的經貿交流與文化活動，提升“萬載花炮”的影響力。在挖掘、保護、弘揚發展、豐富花炮文化上取得新突破。注重運用信息技術改造花炮產業，重點培育1 0家信息化示范企業，全力帶動花炮產業的信息化建設。加快科技創新體系建設，大力推進產、學、研結合。按照“政府引導、市場運作、企業為主”的模式，建立宜春、萍鄉市花炮工程技術研究中心。鼓勵有條件的企業建立起自己的技術研發中心。加大人才引進、培育力度，努力造就一批具備研發能力的高技術人才，精于業務、精通管理的復合型人才和懂外語、會營銷的外貿人才。到2013年，力爭培育10家技術創新示范企業，開發有市場競爭力的新產品500項以上，加強配套產品開發，提高附加值。重點企業達到IS09000質量管理標準。

3、大力實施品牌戰略。推廣使用“萬載花炮”證明商標，嚴格規范管理，爭創中國馳名商標；引導現有知名品牌積極申報馳名商標、中國名牌產品和中國出口名牌產品，培育一批著名商標和知名品牌。根據行業實際制訂嚴格的產品、包裝、原材料等地域性標準，督促企業嚴格按照質量標準進行生產，不斷夯實品牌的質量基礎。大力實施花炮精品工程，采取政府主導、花炮商會組織、市場運作的模式，給指定廠家生產的指定產品進行統一包裝、統一標識、統一價格，為萬載花炮提質提價、形成品牌搭建平臺。舉辦花炮包裝博覽會和包裝精品設計比賽，征集設計方案，提升包裝檔次。舉辦中國萬載花炮文化節、組織萬載花炮奧運中國行、12 參與2012年倫敦奧運焰火燃放等活動，不斷擴大萬載花炮的知名度和美譽度。加強花炮文化研究，將富有時代特征、民族特色、地域個性的文化理念貫穿其中，不斷拓展品牌內涵。

4、積極開拓國內外市場。有關部門要加強對市場的分析和預測，及時指導企業制定科學的發展戰略，調整生產計劃，有效避免因產銷脫節而引起的銷售困境。要統一組織各企業參加各種訂貨會、商品交易會，鼓勵企業在國內設立直銷窗口、成立省際流通公司、買斷省外地區經營權，逐步實施連鎖經營，開拓終端市場。要引導、支持企業聯合建立花炮主題公司，與外地公司建立合作關系，搶占燃放終端市場。要支持企業在海外設立銷售公司和辦事處、買斷或入股國外花炮公司，加強對海外銷售渠道的控制。

（三）加強產區相互協作，全面提升市場竟爭能力。開展產區相互合作，建立相互制約機制。成立中國花炮產業協會，協調相關事宜，克服各自為陣，沖破地方觀念，避免無序竟爭，加強行業自律管理，增強市場竟爭能力。

四、政策扶持與保障

1、公平稅賦負擔。要切實規范稅收優惠政策，花炮內銷產品征稅實行核定稅額、按月申報、起運預征制度，對符合條件的煙花鞭炮、鞭炮專業生產廠，分別給予不同的優惠；花炮出口企業所得稅以上年度實際繳納的消費稅和增值稅為依據，制定征收標準，對“兩稅”1000萬元以上的花炮集團母子公司按1％附征企業所得稅。要切實加強與周邊地區 13 的協調，解決湘贛邊界花炮主產區稅賦不均的問題。要切實加強稅收稽查，加大處罰力度，堅決打擊不辦稅票、少辦多運以及境外開票、異地納稅等偷稅漏稅行為。

2、加大獎勵力度。要重點加大對稅收、規模、信貸、安全等四項貢獻的獎勵力度。建議：將新組建花炮集團任務列入有關鄉鎮年度責任目標。2009年底前建成投產且投資規模在500萬元以上的，獎勵所在鄉鎮5萬元；建成投產且投資規模在1000萬元以上的，獎勵所在鄉鎮10萬元，建成投產且規模在2000萬元以上的，獎勵所在鄉鎮20萬元。

3、加強行業自律。花炮商會要充分發揮自我管理、自我調節的作用，定期組織召開花炮生產經營協作會議，深入剖析市場現狀，科學預測發展方向，努力解決突出問題。要切實加強質量監管，堅決杜絕不合格材料進入生產環節和不合格產品進入市場流通環節。要統一制訂出口、內銷花炮購銷合同，統一制定貨款回籠期限，統一制定各類產品銷售最低限價，嚴肅查處破壞規矩、惡意濫價、擠占市場的行為。要對“萬載花炮”證明商標、原產地域地理標志以及將要申報的中國馳名商標的使用權進行嚴格管理，設臵使用門檻，凡信譽度低、規模小、安全意識淡薄、市場開拓和產品開發能力不強的企業，堅決不能列入使用名錄。

4、整頓生產經營秩序。各鄉鎮（街道）和相關部門要制訂有效措施，對花炮生產、經營、安全、運輸、稅收等工作實施有效監管。花炮、質監等單位要抓好花炮原輔材料、包裝印刷、機械等產前綜合監管；安監、國稅、地稅、花炮、14 質監、檢測等單位要抓好花炮生產過程中的安全、納稅、質量等監督管理；花炮、工商、質監、交通等單位要抓好花炮銷售過程中市場規范管理、打擊假冒偽劣行為。穩定、充實花炮稽查隊伍，重點打擊偷稅漏稅、濫質爛價等違法違規行為，切實維護公平競爭環境，促進花炮產銷和稅收同步增長。加強企業財務管理，協調指導企業建立符合要求的財務制度，做到臺帳完整、產銷登記明晰，對不按要求和沒有準確設立帳目明細的企業要嚴格予以規范。

5、優化政務服務環境。各級各部門要切實加強服務，優化發展環境。要加大勞動力資源的調劑力度，加強對新進員工的短期速成培訓，千方百計幫助企業解決勞動力等生產要素短缺、員工專業技術水平不高、安全防范意識不強等突出問題。要按照“清費治亂、流程再造”的要求，將所有涉及花炮企業的收費部門、項目和標準進行詳細分類，列出清單印成手冊，發到每一個花炮企業，嚴格實行 “一本冊”管理、“一站式”服務、“一張票”收費，新增產值的收費降低50％收取，對新辦企業給予一定優惠。對趨利執法、越權執法、粗暴執法和利用職權索拿卡要等違法亂紀行為，紀檢監察部門要堅決予以查處。

6、強化安全發展。突出抓好建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。實現煙花爆竹的安全發展，建立公平、誠信、規范、有序的煙花爆竹市場流通秩序，必須做到“三嚴格、六禁止”。“三嚴格”：一是嚴格執行產品流向登記制度。生產煙花爆竹的企業，應建立購買、領用、銷售登記制 15 度；生產黑火藥的企業，應建立銷售登記制度；經營煙花爆竹制品和經營煙花爆竹原材料的企業，應建立購買、銷售登記制度。二是嚴格實施煙花爆竹防偽標簽標識制度。充分發揮現代化技術手段，進一步完善煙花爆竹防偽標簽標識制度。三是嚴格規定批發配送安全標準。批發經營制品、藥料的企業應具有符合規定的倉庫設施，并具有爆炸類危險貨物運輸條件和安全管理措施。“六禁止”：一是禁止偽造產品地、偽造或者冒用它廠名稱、廠址、商標或者認證標志等違法行為。二是禁止生產企業、批發經營企業轉包、租賃，投資業主必須做到自律、自管、自主經營。三是禁止生產制品的企業向外企業銷售煙火藥。生產煙花爆竹制品的企業，所生產的煙火藥只能供本企業自用，不得向外企業銷售。四是禁止批發經營制品的企業將儲存倉庫發包或者出租給零售經營單位。五是禁止批發經營企業采購和銷售氯酸鉀的煙花爆竹制品。六是禁止違規向煙花爆竹生產企業銷售氯酸鉀。

7、強化“打非”力度，突出抓好安全生產秩序整頓。重點是打擊非法生產，依法監管，重點治亂。一要正確認識和處理“三個關系”，即打非與安全事故的關系、打非與市場秩序的關系、打非與“四化”發展的關系。二是嚴格落實政府“打非”責任追究制。三是嚴肅查處非法生產經營者。四是要認真追究非法生產經營煙花爆竹的源頭和流向。對非法生產煙花經營的，要認真查清藥物或者半成品來源和產品銷售渠道；對非法經營煙花爆竹產品的，要深入追究產品來源，查出非法生產窩點。一經查出，要依法處罰，深入追打。

8、強化扶優扶強，突出抓好促進煙花爆竹企業走生產、銷售、燃放和科研一體化之路。一是加強產業政策引導，逐步淘汰技術落后的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業。二是通過兼并、聯合、重組等措施，積極發展跨區域、跨行業經營的大公司、大集團和大型生產供應基地，提高有安全生產保障企業的生產能力。三是抓好金融扶持。理順銀企關系，架設銀企橋梁，引導金融部門對管理規范、誠實守信的企業給予貸款支持，對龍頭企業實行縣領導掛牌重點保護，給予一定的政策傾斜、服務傾斜，發揮龍頭企業的示范帶頭作用。

第二篇：2014城市園林綠化產業發展現狀及前景

隨著我國經濟的高速發展，人們生活水平大幅提高。關心問題的重心也逐漸從衣食住行方面轉移到身心健康上來。身心要健康，環生活環境起著非常關鍵的因素。而且，一座城市的園林綠化設計水平、規劃面積直接反映出在這座城市居民們的生活質量高低。

近年來，城市園林綠化建設投入不斷加大，城市園林綠化產業也擴大了市場。并且，一些相關產業隨即而生，如園林綠化管理產業、園林水景景觀設計、園林給水和排水系統產業等，不少商人瞄準這個新興產業，開始轉移投資方向。

據前瞻產業研究院《2014-2018年中國城市園林綠化行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》資料顯示，中國市政園林工程市場容量在600億元以上;而房地產市場高速成長給地產園林帶來了超過1000億左右的市場空間;度假景觀方面，隨著目前中國旅游休閑產業的快速發展，帶動了我國旅游休閑度假地產的迅速升溫，進而也直接帶動了度假景觀行業的快速發展;在生態濕地建設方面，截至2012年底，我國已建立了500多處濕地自然保護區。

根據《全國濕地保護工程規劃(2004-2030年)》的目標指出，到2030年，要使全國濕地保護區達到713個，國際重要濕地達到80個，使90%以上天然濕地得到有效保護。完成濕地恢復工程140.4萬公頃，在全國范圍內建成53個國家濕地保護與合理利用示范區。

“十八大”后，2012年11月住建部就發布了《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》，明確提出了城市園林綠化的發展目標：到2020年，全國設市城市要對照《城市園林綠化評價標準》完成等級評定工作，達到國家Ⅱ級標準，其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家Ⅰ級標準。

第三篇：深圳動漫產業的發展現狀及前景

深圳動漫產業的發展現狀及前景

深圳動漫產業的發展得益于中國的開放政策和比鄰港澳的區位優勢，是在沒有任何基礎、國家及地方政府幾乎沒有任何投入和政策扶持的條件下，由外資和民營資本自發形成和發展起來的。

跨入新世紀，隨著中國政府對文化產業的重視，掀起了國內市場對本土動畫影視產品的熱切期待，2003年以來深圳市政府文化體制改革和“文化立市”戰略的推出，加大了對動漫產業的重視力度，在國際外來動畫加工業務進一步萎縮，以及因無法擁有版權而受制于人等因素的制約下，刺激了一些動畫加工企業開始嘗試原創。從為國際著名動畫片進行“來料加工”，到《水果部落》、《藏獒的天空》、《夢和世紀》等深圳本土動漫原創作品百花齊放，會展中心數字影視動漫游戲館里散發出深圳本土動漫產業濃濃的原創味。

為推動動漫產業發展，深圳市在人才、資金、市場、技術、信息等方面進行專項扶持。2006年，深圳怡景國家動漫畫產業基地正式成立，全市動漫企業有了一個溫暖的“家”。該基地已進駐了多家國內外動漫企業，其中除了有原創動漫、網絡游戲企業外，還有衍生產品開發企業、項目代理企業，以及出版發行、投融資、技術設備等企業。

2007年深圳全市經營動漫游戲類企業已有337家，其中漫畫經營企業81家、動畫經營企業206家、游戲經營企業11家，從業人員約1萬人。并建立了怡景國家動漫畫基地、深圳動漫城、南山數字文化產業基地等動漫產業園區。2007年深圳共制作完成《閃閃的紅星》、《福娃》等原創動畫片共6部、185集、3637分鐘，位居國家動畫產業基地第8位。2008“金海豚”動畫作品大賽中，8個獎項有兩項大獎花落深圳。由深圳方塊動漫制作出品的動畫電影《風云決》獲最佳影視動畫大獎；《金地芙蓉世家》則獲得最佳廣告及影視包裝類動畫獎。深圳是國內較早進入網游產業的“先發地區”，近年來，深圳自主研發的網絡游戲占了國內市場的半壁江山。同時，深圳游戲產業受到各方的“寵愛”：國家信息產業部、科技部已將游戲產業列為IT領域重點扶持的支柱產業之一，深圳市政府明確表示，要做大做強動漫游戲產業。

在深圳市出臺的《深圳市文化產業發展“十一五”規劃（2006-2010）》和《深圳市文化產業發展規劃綱要（2007-2020）》中指出，深圳市將動漫游戲業作為文化產業發展的重點領域，包括動漫畫、游戲軟件等。未來幾年，深圳市將依托自身的IT優勢，促進動漫和游戲產業向3G領域移植和延伸，并以手機游戲為重心，努力成為全國手機游戲的領先城市。

第四篇：煤炭產業發展現狀及前景的調查

煤炭產業發展現狀及前景的調查

—關于陜西省銅川市崔家溝煤礦的調查報告

04級經濟學基地班

王萌 2004103000

5［調查時間］2005年8月－9月

［調查地點］銅川市崔家溝煤礦

［調查對象］崔家溝煤礦職工及查閱資料

［調查方式］走訪式調查

［調查目的］煤炭是陜西的主要能源，其可持續發展問題事關全省國民經濟的可

持續發展。煤炭又是資源型產業，受到客觀的自然條件的制約。本

文從陜西省崔家溝煤礦資源及其開發現狀的分析入手，客觀剖析了

崔家溝煤礦發展的原因，并針對客觀于實際可能，提出了煤炭產業

可持續發展的方向。

一背景資料

千百萬年來，自然界的變遷為人類提供了諸如煤炭這樣寶貴的資源。迄今為止，煤炭仍是我國的主要能源。在當前的能源生產和消費結構中，煤炭占75%左右，我國76%電力，80%的民用商品能源，60%的化工都是由煤炭提供的，煤炭在我國國民生活和生產中占有重要的地位。我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國，煤炭工業不僅為相關行業提供了大量的就業機會，而且在我國的經濟發展中長期發揮了基礎作用和支柱作用。為我國經濟發展奠定了堅實的基礎。

二 煤礦簡介

陜西省崔家溝煤礦始建于1958年，地處陜西省銅川市印臺區杏樹坪，是隸屬于陜西省司法廳監獄管理局的全民所有制大型現代化礦井，國家統配煤礦。占地220萬平方米，建筑面積30萬30萬平方米，經過四十多年的生產建設，已累計生產原煤3000多萬噸。擁有工程技術人員398人，大型生產設備7000余臺﹙套﹚布置了兩個具有國內先進水平的高檔普采工作面。現已形成一套較為先進的安全，生產，技術管理和獨立的行政，獄政設備。是陜西省最大的監獄煤礦，全國100家最大煤炭采選企業之一。

崔家溝煤礦屬于龍玉井田，中下侏羅紀延安組4－2煤層，煤厚3－11米，1最厚處可達28米，煤層傾角2－10度，煤質為中灰﹑低硫﹑低磷﹑含油的弱粘結煤，是較好的動力用煤和汽化用煤。截至2004年底剩余的可采儲量0﹒98億噸，剩余服務年限約33年，采煤方法采用綜采放頂煤一次采全高方式開采，全部垮落法管理頂板。礦井核定年生產能力為210萬噸。生產布置為兩個采區，兩套綜采工作面，四套綜掘工作面。

三 經營現狀

煤礦的煤炭生產形勢整體比較穩定，2000年以來，隨著全國煤炭形勢的好轉，國家政策的大力扶持，關閉小煤窯等的有力措施的開展，崔家溝煤礦的產量在保證安全的情況下，可以說一直是在穩中前進，煤炭產量的提高，銷售量的上升，帶動了整個煤礦的發展，運用先進的采煤技術，提高了生產效率，保證了生產安全，使煤礦正向一個良性﹑穩步高速的方向發展。

以上是煤礦近五年來的煤炭產量

﹙圖1﹚

圖2是圖1的折線表示圖

2000000

1500000

1000000

500000

000年01年0

2年03年04年

﹙圖2﹚

上圖可以看出崔家溝煤礦從2000年開始煤炭產量穩步上升。而且上升幅度較大，究其原因，可以從以下幾個方面分析。

一，國家產業結構調整，對煤炭等能源產業的高度重視，市場經濟的高速發展，社會能源需求量不斷加大，為煤炭經濟帶來生機。國家政策對煤炭等能源產業的扶持，在我國，煤炭行業長期以來被看作是關系國計民生的命脈部門而受到政府的嚴格管制。最突出的，一是準入的管制，很長一段時期內，煤炭行業一直是國有經濟的一統天下，國家是一手抓生產、一手抓安全；二是價格管制，由國家統一規定煤炭價格。隨著改革的深化，國家逐步放松了對煤炭行業的管制，逐步引入市場機制：一是取消煤炭部，深化國有煤炭企業的改革，逐步建立現代企業制度；二是引入民營資本；三煤炭價格的雙軌制。

市場化的改革在一定程度上促進了煤炭行業的發展，從以前的價格管制，到現在的價格開放，煤炭價格市場供求決定。把煤炭行業放到市場競爭的大環境中，例如，崔家溝煤礦的煤炭價格從以前管制時期的60元每噸到現在開放的240―260元每噸還供不應求的情況都是國家政策變化對煤炭行業的影響。整個市場價格的提高為煤炭行業的發展提供了更多的資金。對煤炭行業引進新技術，提高生產率，加強煤炭的綜合利用，培養人才都起到了關鍵作用。

p1是管制時的價格

p2是開放價格后根據市場需求的價格。

可以看出開放后整個市場對煤炭的需求量更大，隨著供給量的加大，價格的提高，整個煤炭銷售量也有了很大的提高，為煤炭行業的發展提供了資金保證。

二，2001年6月13日，國務院辦公廳發出了《關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉

鎮煤礦停產整頓的通知》，不僅有利于整個煤炭市場的凈化，加強了煤炭安全生產，更有助于國有大型煤礦的集中生產，和更好的利用資源。

如圖所示，關閉小煤窯后，煤炭產量減少，再假設需求量不變的情況下，（實際的需求量應該上升）由于供給量不變，導致價格由P1上升到P2，在相同的開采量下，煤礦的銷售額會增加。受益也會相對增加。

三，關于市場的良性發展，煤礦有足夠的資金加大投入，提高機械化水

平，高科技的使用使更少的投入可以獲的更多的回報。不但提高了

勞動生產率，而且保證了生產的安全性。崔家溝煤礦從2000年開始

采用了國內先進的綜合機械化采煤技術，使產量從60，70萬噸上升

到100萬噸。2003年采用的4套綜合掘進工作面。產量近一步提高。

高新技術是煤炭行業高產的關鍵。

四，不斷完善科學合理的激勵機制和考核約束機制使產量能在安全的前

提下穩步提高，而且通過完善激勵和約束機制，來激發全體安全管

理和生產人員的積極性和主動性。建立嚴格科學的安全監察監督機

制。通過指定考核獎罰方案，細化，量化考核細則，使其具有

可操作性。在職工管理方面，把提高職工的業務素質做為生產的基

礎來抓。培養了一批懂技術的優秀人才。為煤礦的建設發展后備力

量。

五，2004年，做為陜西省政企分開的示范單位，煤礦嚴格按照政企分開

進行科學管理。在這一年中，運行過程良好，政府和企業的分開不

僅劃分開了彼此的職能，而且保證了政府職能的發揮和企業經營的開展，剝離國有煤炭企業辦社會負擔，同時也為煤礦產量的提高打

下了堅實的基礎。科學的管理是煤炭行業發展的基礎。

像所有的一次能源型產業都會面臨的枯竭問題一樣，由于崔家溝煤礦的預計剩余服務年限為33年，所以在現在加大開采量的同時也需要考慮未來的發展方向。

五 未來發展方向

由于整個能源產業都面臨一個枯竭的問題，所以在開發能源的同時必須堅持要走可持續發展的道路。

首先，可持續發展必須從實際出發，先在近十年內穩定煤炭開發規模和煤炭產量，要在整頓煤炭生產和安全秩序的基礎上，依靠技術進步，引入市場機制，挖掘改造和開發建設“雙管齊下”必須樹立能源意識，加大環境保護的力度，不能造成煤炭開采完了，周圍的環境也破壞光了的局面。必須邊開采，邊保護。要建設投入少，產出高的安全煤礦，廣泛采用先進技術，實現機械化綜合采煤，開展煤層氣化工作等，進一步提高勞動生產率，使煤炭產業由勞動力密集型向技術密集型轉化。提高整個煤炭產業的綜合競爭力。

其次，煤炭產業可持續發展必須發揮第一生產力的作用，要走綜合開發，綜合利用的的路子，不失時機的發展潔凈煤的技術。提高煤炭的回收率和加工利用率。在深加工方面加大煤炭的附加值，走綜合經營的道路。在第一產業的基礎上，發展第三產業。另外，加強科學管理，采用先進的管理方法和管理理念。也是企業提高效率的捷徑。

再次，合理的選擇替代產業，煤炭產業可持續發展必須結合資源型產業的特

點，以人為本，抓好資源枯竭煤礦有序退出市場的工作。煤炭企業多元化經營為煤炭企業調整產業結構、實現“二次創業”展示了良好的前景，不可能想象用某個產業或

一、兩個項目就可以接續煤炭產業，因此替代產業將是一個綜合的方案。要因地制宜，可以利用煤炭產業豐富的土地資源搞第一產業。以若干個骨干項目來帶動系統經濟的發展，圍繞著這些骨干項目可以搞零配件加工、產品的深加工等中小項目，實現社會分工專業化。隨著經濟發展，帶動第三產業的進一步發展。

最后，煤炭產業可持續發展必須立足當前，著眼長遠，加強煤田地質勘查，搞清資源，提交更多可供建井的地質報告。煤炭產業是資源型產業，其可持續發展取決于資源狀況，沒有資源談不上煤炭產業的發展。拓寬思路、多渠道籌措資金，增加地質勘查投入。積極爭取國家勘查資金，如國土資源大調查資金、資源補償費、扶貧基金、地勘專項基金等。

［調查結論］我國是一個以煤為主要能源的國家，目前煤炭在我國一次能源消費

結構中占70%左右，在今后相當長的一段時期內，煤炭仍將是我國

能源的支柱產業，這是由我國的國情決定的，當前我國的煤炭形式

運行良好，供不應求的局面雖然有助于煤炭價格的穩定，但長久的這種局面究會影響整個國民經濟的正常運行，所以現在不但要引進

新技術，提高煤炭產量來滿足經濟發展的需要，而且要開發新能源，尋找替代能源，保證國民經濟發展的正常發展。

第五篇：西峰區蔬菜產業發展的現狀及前景

西峰區蔬菜產業發展的現狀及前景

作者：西峰區統…文檔來源：本站原創點擊數：1606更新時間：2008-1-9文字控制：[小][大]

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。加強“三農”工作是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務。我國十三億多人口，其中農業人口就占到了八億多，加快社會主義現代化建設，關鍵在農村，難點在農民。如何調整農業種植結構、增加農民收入，成為當前和今后一個時期我國農業和農村工作的重點。近年來，在西峰區委區政府的正確領導下，西峰區以蔬菜產業為突破口，通過加快專業化蔬菜基地建設、增加產業科技含量、建辦蔬菜加工龍頭企業和專業合作經濟組織、加強產品質量安全檢測和市場監管等環節，蔬菜產業化發展的雛形已基本形成。

一、蔬菜產業發展現狀

1、專業化蔬菜基地建設成效顯著。在蔬菜產業開發中，西峰區按照“因地制宜，突出特色、統一規劃，區域布局”的原則，以專業村、示范點為中心，不斷擴大專業化蔬菜基地建設。2007年西峰區瓜菜專業村達到12個，種植各類瓜菜1.6萬畝，建成董志城郊設施蔬菜基地，武川、紙坊、蒲河川區西甜瓜基地，肖金甜椒基地，顯勝加工型辣椒基地和彭原黃花菜基地，商品瓜菜種植面積達到8.2萬畝，初步形成辣椒、黃花菜、西甜瓜三個具有地方特色的優勢產品。

2、龍頭企業帶動作用增強。近年來，西峰區圍繞蔬菜加工、銷售、貯藏建成北地紅食品有限公司、百靈薯品營銷公司、華興土特產公司、全聚祥食品有限公司等七戶龍頭企業，通過推行“訂單種植”，建立 “公司+基地+農戶”的生產模式，促進了蔬菜產品的加工增值，年銷售蔬菜近3萬噸。今年，西峰區又引進馬鈴薯全粉生產線一條，僅此一項，西峰區馬鈴薯種植面積年增加1.8萬畝。北地紅食品有限公司連續五年與顯勝鄉三泉村農民簽訂辣椒種植收購合同，并嚴格按合同辦事，既保證了企業的原料供應，又促進了當地農民增收。

3、產業科技含量不斷提高。西峰區蔬菜科技推廣工作持以試驗、示范為手段，推廣為目的，近年來推廣了大棚專用品種22號尖椒、盛開花甜瓜、紅將軍豇豆，溫室專用品種天津白葉三黃瓜、保冠3號番茄、隴椒2號辣椒、美引長茄及地膜甜椒專用品種中椒4號、加工型辣椒品種豐力一號、西農8號西瓜、頂上盛夏春蘿卜等優良瓜菜新品種；推廣了玉米套甘蘭、西瓜套蘿卜、洋芋套大蔥等糧菜、瓜菜、菜菜間作套種模式；推廣了地膜種植、竹架大棚、鋼架大棚、水泥骨架大棚、半地下式日光溫室五種栽培設施。在董志、肖金等蔬菜集中種植區域建立了專業化蔬菜育苗基地，總結出了日光溫室育苗，塑料大棚移栽定植的“新莊模式”。

4、蔬菜產品質量安全工作得到加強。2003年西峰區被確定為省列無公害蔬菜生產示范縣，2005年順利通過全省驗收。示范縣創建四年來，西峰區成立了西峰區無公害農產品質量監測檢驗中心，加強了農產品生產基地和銷售市場的監管，創建綠色、無公害中心示范區2個，認定綠色、無公害蔬菜基地3.75萬畝，認證綠色黃花菜A級產品1300噸、無公害辣椒產品10500噸、無公害馬鈴薯產品17250噸，在工商部門申請注冊了“蓓蕾”牌黃花菜商標和“董志塬”牌無公害蔬菜商標。制定出了《西峰區無公害食品日光溫室黃瓜生產技術規程》、《西峰區無公害食品甜、辣椒生產技術規程》等七項地方生產技術規范，同時，執行國家、行業、地方等生產技術標準十四項，在西郊、南苑蔬菜市場及百佳超市設立檢測點3處，在肖金、董志依托協會建立農資連鎖經營點2處，推廣黃板誘蚜、臭氧殺菌、高溫悶棚、生物農藥防治病蟲害等無公害生產技術。

5、農民專業合作經濟組織發展迅速。為了適應現代農業的發展要求，提高農民進入市場的組織化程度，農民專業合作經濟組織便應用而生，它是農業產業化發展的助推器。西峰區先后成立了西峰區瓜菜生產技術協會、董志辣椒協會、肖金甜椒協會、顯勝辣椒協會、彭原黃花菜協會和百靈薯品營銷公司六個農民營銷服務組織，會員總數達到325名，并為協會配備了電腦、電視、音響等辦公設施，制定了章程，完善了制度，健全了機構。產前由協會統一組織調運生產物資，即保證了質量，方便了菜農，又降低了生產成本，產后由營銷公司統一組織銷售，極大地調動了廣大農民種菜積極性，促進了西峰區蔬菜的生產、銷售和流通。董志辣椒協會在設施蔬菜基地建設中,統一組織調運鋼管、棚膜、竹桿、肥料等生產資料，使每座鋼架大棚降低生產成本180元，并將新莊辣椒外銷到山西、四川等地，極大地提高了西峰區蔬菜產品的知名度；肖金甜椒協會2007年調回中椒4號、中椒8號籽種4500袋，組織銷售甜椒3700多噸，促進了西峰區甜椒產業的發展。

6、經濟效益逐年提高。西峰區蔬菜生產以日光溫室、塑料大棚、地膜種植為主要栽培模式，日光溫室蔬菜生產改越冬一大茬為秋冬茬和冬春茬兩茬栽培，平均每畝收入1.2萬元，投入產出比為1：3.4；塑料大棚平均每畝收入6000元，投入產出比為1：2.3；地膜種植平均每畝收入1200元左右，投入產出比為1：2.1。環縣曲子鎮農民馮樹財，98年到董志承包溫室開始種菜，經過幾年的辛勤務作，他的手頭寬余了，不但將一家人的戶口落在了董志村，還住進了一個漂亮的四合院，2007年2座日光溫室僅春季育苗一項收入1.5萬元，育苗結束后又定植了西紅柿，兩茬共計收入2.5萬多元；什社鄉武川村農民滑有海，2007年新建鋼架大棚2座，面積0.76畝，全部定植早春茬甜瓜，5月下旬開始采收，7月中旬拉秧，產量2640㎏，產值4582元。大棚甜瓜采收末期，他又在甜瓜植株的空隙定植了甘藍，產鮮菜3800多㎏，產值1520元。兩茬年收入達到6102元，折合畝產值8029元；后官寨鄉帥堡村農民李進軍2007年種植晚熟西瓜6畝,畝收入突破2000元。

二、發展前景分析

（一）有利條件及制約因素

1、有利條件：一是自然條件優越。西峰區屬溫帶大陸性氣候，光照資源充足，雨水集中，晝夜溫差大，夏季與西安、四川等地相比較，溫度較低，是蔬菜種植的優勢區域；二是區位優勢明顯。西峰區位于慶陽市的政治、經濟、文化、交通中心，農業生產基礎條件較好，農民科技意識較強，農產品加工企業發展較快，發展蔬菜產業具有明顯的比較優勢；三是具備一定的品牌優勢。2007年，經西峰區申報，對彭原、后官寨、董志等地的馬鈴薯產品進行了無公害認證，認證無公害馬鈴薯產品17250噸，并注冊了蓓蕾牌黃花菜和董志塬牌無公害蔬菜兩大商標；四是市場潛力巨大。目前，西峰區蔬菜市場供應60%依靠外調，自產菜僅占40%。就同一種蔬菜和全國其它地方相比較，蔬菜價格也高于全國同期價格水平。

2、制約因素：一是基礎條件薄弱。水資源貧乏，灌溉條件滯后，是限制西峰區蔬菜產業發展的主要因素，同時，在設施蔬菜發展中，塑料大棚所占比例較大，抵御自然災害能力差；二是群眾認識不到位。受傳統農業思想的束縛，農民習慣于種植糧食作物，對投資大、費工費時、科技含量較高的蔬菜生產，思想轉變慢，沒有形成產業化發展意識；三是科技含量較低。蔬菜生產是一項生產周期短，勞動強度大，技術性要求較高的項目。西峰區從事設施蔬菜生產的歷史較短，具有豐富實踐經驗的人員缺乏，科技推廣服務網絡不夠健全，引進推廣的新品種新技術落實到戶、到田率不高；四是資金投入不足。農民經濟基礎條件薄弱，普遍對蔬菜種植投入不足，延誤農時，影響了產量、效益的提高；五是龍頭企業帶動作用不強。雖然西峰區已建成7戶龍頭企業，但其規模小、加工轉化能力低，對蔬菜產品初加工多，精加工少，大路產品多，名優特產品少，對農戶的帶動能力弱。

（二）發展前景分析

第一，國內外蔬菜市場消費發生重大轉折。反季節蔬菜的需求量持續增長，由大宗菜轉向多樣化和特需化，消費由大眾化轉向多元化、高檔化，質量要求由一般化轉向優質化、營養化、無害化。隨著城鄉人民生活水平的不斷提高，優質、安全、多樣化的蔬菜產品需求量與日劇增，放手發展蔬菜生產面臨新機遇。

第二，蔬菜生產周期短、效益好，投入產出比高。做大做強蔬菜產業，是進一步優化農業結構，培育農村新的經濟增長點，加快發展步伐的重要選擇。

第三，區內市場需求旺盛，實施蔬菜產業化開發前景廣闊。目前，西峰區蔬菜生產總量基本滿足當地市場的需求，但上市較為集中，除七、八、九3個月當地蔬菜占絕對優勢之外，其余時間都以外調為主，特別是在元旦、春節消費旺季時值生產淡季，精細菜基本依賴外調。擴大設施菜田，提高生產能力，才能緩解季節性供需矛盾，逐步扭轉城鄉居民“吃菜難、買菜貴” 的被動局面。只有創建蔬菜加工、貯藏龍頭企業，加強蔬菜產后加工、保鮮、貯藏，延長產業鏈條，才能切實增加農民收入。

第四，發展蔬菜產業是迅速提高農民收入水平的有效途徑。據調查，一畝露地蔬菜收入在1200元以上、大棚菜畝均收入6000元左右、而經營日光溫室的菜農年棚均收入都在12000元以上，分別是種糧效益的三倍、十五倍和三十倍。不少農戶靠種菜脫貧致富，蓋起了新房，供孩子上大學，種菜成為家庭收入的主要來源。

三、今后發展建議

西峰區蔬菜產業開發應堅持以結構調整為主線，以科技為支撐，以市場為導向，以效益為中心，以財政增長、農民增收為目標，以辣椒、馬鈴薯、黃花菜、西甜瓜四大產品開發為重點，突出區域特色，實施名牌戰略，加快專業化蔬菜基地建設，充分發揮龍頭企業和合作經濟組織的橋梁紐帶作用，不斷提高蔬菜產品質量和商品率。形成以龍頭帶基地，以基地促發展的瓜菜產業開發新格局，使西峰區瓜菜產業向區域化布局、規模化生產、產業化經營、專業化服務的方向發展。

1、加大宣傳培訓力度，提高蔬菜產業化發展意識。農業產業化是現代農業發展的必然要求，對于加快農業和農村經濟發展、促進農民增收具有重要作用。我們要充分利用現代化宣傳媒體，對區域內蔬菜種植能手進行電視報道，組織農民觀摩、學習，現場接受教育，學習技術。通過對典型的宣傳使全社會的關注度和干部群眾的產業化生產意識得到提高，營造良好的發展氛圍。

2、搞好規劃指導，突出區域特色。要改變小而全的傳統生產經營模式，確定地方主導產品，建立優勢農產品集中種植區域，促進優勢產品向優勢產區集中，加快西峰區董志城郊和武川、紙坊、蒲河川區設施蔬菜基地及肖金甜椒、顯勝加工型辣椒、后官寨洋芋、什社西甜瓜和彭原黃花菜基地建設。到2010年，西峰區瓜菜種植面積保持在15萬畝左右，設施蔬菜生產面積達到1萬畝，黃花菜累計栽植面積達到5萬畝。建成優質商品菜基地10萬畝。瓜菜總產量達到25萬噸，總產值達到1.31億元,農民人均瓜菜收入達到486元。

3、完善社會化服務體系，營造良好的產銷環境。一是建立市場營銷服務體系。鼓勵企業、營銷組織和個人進入流通領域，大力發展蔬菜直供直銷，與全國大中城市建立銷售網絡，擴大對外知名度和覆蓋面；二是建立信息服務網絡。在城區蔬菜市場和重點鄉鎮建立蔬菜產銷信息網絡，配備功能齊全、傳遞快捷的信息服務設施，及時提供快速、準確的信息服務，開展主要蔬菜產銷形勢的預測預報，使農戶及時掌握市場、了解市場，減少市場波動對蔬菜生產的影響；三是健全技術服務體系。加強與科研機構、大專院校及有關企業的合作，組建區、鄉、村、組不同層次的技術員隊伍，通過傳、幫、帶、教的方式，加快對蔬菜新品種新技術試驗、示范和推廣，提高農業科技成果的轉化應用；四是充分發揮協會的服務作用，提高農民進入市場的組織化程度。

4、加強基礎設施建設，改善蔬菜生產條件。水、電、路基礎設施建設是蔬菜產業發展的關鍵，又是一項長遠、巨大的投資，必須堅持國家、集體、個人投資相結合的原則，進行多層次、多渠道、全方位籌資。對蔬菜基地的道路進行拓寬和砂化，灌溉設施進行維修和改造，擴大農電線路的覆蓋面，提高抵御自然災害的能力。推廣日光溫室、塑料大棚保護地栽培設施及保溫被、滴滲灌等配套技術，采用先進科學技術，保護資源，節約用水，提高生產能力。

5、發展壯大龍頭企業，實現產業化經營。龍頭企業在蔬菜產業化發展中起著核心和關鍵作用，是聯接市場和種植戶的紐帶，具有開拓市場、深化加工、提高服務的綜合功能，其經濟實力強弱和帶動能力大小決定著蔬菜產業化發展的規模和效益。因此要加強龍頭企業建設，使其加大資本運作，通過招商引資、拓展市場、提高質量、創建名牌、創辦特色等方式，建設一批集蔬菜生產、加工、貯藏、銷售、開發于一體的龍頭企業，提高蔬菜深加工能力，形成龍頭企業與農戶“風險共擔，利益共享”的共同體。使西峰區蔬菜生產逐步向規模化生產、產業化經營、專業化服務、品牌化銷售的方向發展。

6、發展綠色無公害生產，實施品牌戰略。牢固樹立品牌意識，使蔬菜產品擁有自己的商標和品牌，通過品牌效應去占領市場，擴大市場份額，提高蔬菜產品的知名度和市場競爭力，把無公害蔬菜生產與銷售工作和凈菜上市，品牌農業和標牌上市等結合起來。對西峰區董志的辣椒、肖金的甜椒、什社的西甜瓜等地方特色農產品要逐步進行商標注冊，擴大宣傳。

7、政策傾斜，資金扶持。要貫徹執行好國家關于蔬菜產業開發的各項方針政策和西峰區已出臺的各項激勵措施，建立合理的土地流轉機制，鼓勵農民從事蔬菜生產，開通區內綠色通道，解決蔬菜上市難的問題，給蔬菜產業創造一個良好的產銷環境。市、區財政每年要安排一定的專項資金，支持蔬菜產業發展，銀行、信用社等金融部門也要從信貸方面對菜農、企業進行扶持，保證優先提供貸款，并適當延長貸款期限。農業綜合開、農業基礎設施建設等項目資金要向蔬菜產業傾斜，同時，積極向上爭取國家、省、市產業化項目，完善農業招

商引資優惠政策，吸納社會資金投入到蔬菜產業開發中來。