第一篇：南昌市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定

【發布單位】江西省

【發布文號】南昌市人大常委會公告第6號 【發布日期】2013-10-16 【生效日期】2013-10-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】全國人民代表大會

南昌市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定

南昌市人民代表大會常務委員會公告第6號

《南昌市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》經2013年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現予公告。本規定自公布之日起施行。

南昌市人民代表大會常務委員會

2013年10月16日

南昌市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定

（2013年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

第一條為了做好規范性文件的備案審查工作，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）進行規范性文件備案審查，適用本規定。

第三條 本規定所稱規范性文件，是指涉及公民、法人和其他組織權利、義務，在一定期限內具有普遍約束力的下列文件：

（一）市人民政府制定的規章；

（二）市人民政府發布的決定、命令；

（三）本市地方性法規授權市人民政府及其有關部門或者其他組織制定的與地方性法規相配套的規范性文件；

（四）對本市地方性法規具體應用中的問題作出的解釋；

（五）縣（區）人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定；

（六）依法應當向市人大常委會報送備案的其他規范性文件。

第四條市人民代表大會法制委員會（以下簡稱市人大法制委）與市人民代表大會有關專門委員會（以下簡稱市人大有關專委會）或者市人大常委會有關工作機構，共同負責規范性文件的審查。市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱市人大常委會法工委）承擔審查的具體工作。

第五條規范性文件制定機關應當將規范性文件自公布之日起三十日內報送市人大常委會備案。報送備案的規范性文件，包括備案報告、規范性文件的文本及說明等。備案文件一式五份，并附電子文本。

規范性文件說明應當包括下列內容：

（一）制定的必要性和依據；

（二）制定的程序；

（三）規范的主要內容；

（四）其他需要說明的問題。

規范性文件制定機關應當在每年1月31日前，將上一年度制定的規范性文件目錄報送市人大常委會。

第六條市人大常委會法工委收到報送備案的規范性文件后，對材料齊全的，應當及時進行備案登記，并自規范性文件登記之日起七個工作日內，轉送市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構審查。

市人大常委會法工委認為規范性文件存在本規定第七條規定的問題時，可以向市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構提出書面審查建議。

第七條 對規范性文件，主要審查是否存在下列問題：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；

（二）違反法定程序制定；

（三）同法律、法規規定相抵觸；

（四）同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸；

（五）其他不適當問題。

第八條市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構收到規范性文件后，認為規范性文件存在本規定第七條規定的問題時，應當進行審查，提出書面審查意見送市人大常委會法工委。書面審查意見應當自收到規范性文件之日起二個月內提出。

第九條 市人大常委會法工委應當自收到書面審查意見之日起一個月內進行研究，并將研究意見和相關材料提交市人大法制委審查。

市人大法制委應當在一個月內進行審查，并與市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構召開聯合審查會議。

第十條對規范性文件審查時，應當加強與規范性文件制定機關的聯系溝通，可以要求規范性文件制定機關補充相關材料，說明情況；可以召開座談會、論證會、聽證會等會議聽取意見；可以邀請市人大常委會組成人員、人大代表、專家參加研究論證工作。

第十一條市人大法制委與市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構聯合審查后，認為規范性文件有本規定第七條規定的問題時，應當提出書面審查意見，提請市人大常委會主任會議研究決定。

市人大常委會主任會議認為規范性文件有本規定第七條規定的問題，由市人大常委會法工委將市人大常委會主任會議意見送交規范性文件制定機關。

第十二條規范性文件制定機關應當自收到市人大常委會主任會議意見之日起二個月內，提出是否修改或者廢止的意見，向市人大常委會法工委書面反饋。意見一式五份，并附電子文本。市人大常委會法工委應當及時將書面反饋意見送市人大有關專委會或者市人大常委會有關工作機構。

第十三條規范性文件制定機關提出修改或者廢止規范性文件意見的，應當自書面反饋之日起二個月內對該規范性文件進行修改或者廢止。

修改后的規范性文件或者廢止規范性文件的情況應當向社會公布，并報送市人大常委會備案。

第十四條規范性文件應當修改或者廢止而制定機關不予修改或者廢止的，市人大有關專委會可以提出撤銷該規范性文件的議案，由市人大常委會主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議決定；市人大常委會有關工作機構可以提出撤銷該規范性文件的建議，由市人大常委會主任會議決定是否向市人大常委會會議提出議案。

撤銷規范性文件的議案列入市人大常委會會議審議的，依照市人大常委會議事規則的有關規定辦理。市人大常委會撤銷規范性文件的決定應當向社會公布。

第十五條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、縣（區）人民代表大會及其常務委員會可以向市人大常委會書面提出規范性文件審查要求。

前款規定以外的其他國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民可以向市人大常委會書面提出規范性文件審查建議。

書面提出審查要求或者審查建議，應當寫明要求或者建議審查的規范性文件的名稱、審查的事項和理由。

第十六條市人大常委會法工委收到審查要求后，應當按照規范性文件備案審查程序辦理；收到審查建議后，應當自收到審查建議之日起二十個工作日內研究，必要時，按照規范性文件備案審查程序辦理。

市人大常委會法工委應當自審查要求或者審查建議辦理工作結束之日起十個工作日內，將審查結果書面告知審查要求人或者審查建議人。

第十七條 規范性文件備案審查工作結束后，市人大常委會法工委應當做好相關資料的整理工作，并移交市人大常委會辦公廳存檔。

第十八條市人大常委會法工委每年三月份向市人大常委會主任會議報告上一年度規范性文件備案審查情況，并書面印發市人大常委會會議。

第十九條對應當報送而沒有報送或者不按照規定要求報送規范性文件備案的，市人大常委會法工委應當通知規范性文件制定機關限期補報或者重新報送；逾期仍不報送的，市人大常委會法工委應當向市人大常委會主任會議報告，由市人大常委會主任會議決定對規范性文件制定機關予以通報，并限期改正。

第二十條 縣（區）人民代表大會常務委員會對規范性文件的備案審查，參照本規定執行。

第二十一條本規定自公布之日起施行。2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《南昌市規章備案規定》同時廢止。

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第二篇：福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定

福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定

(2007年11月30日福建省第十屆人民代表大會

常務委員會第三十二次會議通過)

第一條為加強規范性文件的備案審查，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國立法法》等法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省各級人民代表大會常務委員會對規范性文件的備案審查適用本規定，地方性法規和規章除外。

第三條本規定所稱規范性文件，是指下列涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力的文件：

(一)設區的市、縣級人民代表大會及其常務委員會和鄉(鎮)人民代表大會發布的決議、決定；

(二)縣級以上地方人民政府發布的決定、命令；

(三)經縣級以上地方人民政府批準以政府組成部門、辦事機構、直屬機構名義發布的文件。

第四條規范性文件設定權利義務必須有法律、法規依據，不得超越法律、法規限定的范圍。

第五條規范性文件自發布之日起三十日內，按下列規定報送備案：

(一)設區的市、縣級人民代表大會及其常務委員會和鄉(鎮)人民代表大會發布的規范性文件，報送上一級人民代表大會常務委員會備案；

(二)縣級以上地方人民政府發布的，以及經縣級以上地方人民政府批準以政府組成部門、辦事機構、直屬機構名義發布的規范性文件，報送本級人民代表大會常務委員會備案。

第六條規范性文件報送備案材料包括備案報告、規范性文件文本和說明。

報送備案的規范性文件材料應當按照統一格式裝訂成冊，一式十份，并同時附送電子文本。

第七條省、設區的市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)，縣級以上地方人民代表大會常務委員會工作機構(以下簡稱常務委員會工作機構)，在常務委員會的領導下，按照職責分工，具體承擔相關規范性文件的審查工作。

第八條縣級以上地方人民代表大會常務委員會指定的工作機構(以下簡稱常務委員會指定的工作機構)，負責規范性文件的接收、登記、分送和存檔等日常工作。

第九條常務委員會指定的工作機構收到報送備案的規范性文件后，根據規范性文件的內容，將規范性文件分送有關專門委員會、常務委員會工作機構。

規范性文件的內容涉及兩個或者兩個以上專門委員會或者常務委員會工作機構職責范圍的，常務委員會指定的工作機構應當同時分送有關專門委員會、常務委員會工作機構。

第十條對規范性文件主要審查是否存在下列情形：

(一)超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利：或者增加公民、法人和其他組織的義務；

(二)同法律、法規以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會的有關決議、決定相抵觸；

(三)其他不適當情形，應當予以改變或者撤銷的。

第十一條縣級以上地方人民政府、人民法院、人民檢察院，認為本級人民代表大會常務委員會接受備案的規范性文件存在本規定第十條所列情形之一，向本級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求的，或者設區的市、縣級人民代表大會常務委員會認為上一級人民代表大會常務委員會接受備案的規范性文件。存在本規定第十條所列情形之一，向上一級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求的，常務委員會指定的工作機構接收、登記后，分送有關專門委員會、常務委員會工作機構進行審查。

前款所列以外的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民，認為規范性文件存在本規定

第十條所列情形之一，向接受該規范性文件備案的人民代表大會常務委員會書面提出審查建議的，由常務委員會指定的工作機構接收、登記，并進行研究，認為有審查必要的，分送有關專門委員會、常務委員會工作機構進行審查；認為無審查必要的，報經秘書長(辦公室主任)或者常務委員會分管負責人同意后，向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織或者公民說明理由。

第十二條國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民書面提出審．查要求或者審查建議，應當寫明要求或者建議審查的規范性文件名稱、審查的事項和理由。

對不屬?于本級人民代表大會常務委員會備案審查的，常務委員會指定的工作機構應當告知提出審查要求或者審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織或者公民向有權進行備案審查的機關提出。

第十三條有關專門委員會、常務委員會工作機構收到常務委員會指定的工作機構依照第十一條規定分送的審查要求或者審查建議后，應當在六十日內提出初步審查意見，認為存在本規定

第十條所列情形之一的，提請人民代表大會常務委員會主任會議或者人民代表大會法制委員會進行審查；認為不存在本規定第十條所列情形之一的，由常務委員會指定的工作機構告知提出審查要求或者審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織或者公民。

第十四條有關專門委員會、常務委員會工作機構對常務委員會指定的工作機構依照第九條規定分送的報送備案的規范性文件，認為存在本規定第十條所列情形之一的，應當提出初步審查意見，提請人民代表大會常務委員會主任會議或者人民代表大會法制委員會進行審查。

第十五條有關專門委員會、常務委員會工作機構審查規范性文件時，需要制定機關說明情況或者補充材料的，制定機關應當派人到會說明或者提交補充材料。

有關專門委員會、常務委員會工作機構可以召開聯合審查會議，聽取制定機關有關情況說明；可以召開論證會，聽取相關部門和專家、學者的意見；也可以書面征求意見或者采取其他形式。第十六條人民代表大會常務委員會主任會議或者人民代表大會法制委員會經審查認為規范性文件存在本規定第十條所列情形之一的，由常務委員會辦公廳(室)向規范性文件制定機關發出書面審查意見，建議制定機關自行修改或者廢止該規范性文件。

第十七條規范性文件制定機關應當自收到書面審查意見之日起六十日內，將處理情況向常務委員會辦公廳(室)反饋，常務委員會辦公廳(室)應當向人民代表大會常務委員會主任會議或者人民代表大會法制委員會報告。

第十八條經審查認為規范性文件存在本規定第十條所列情形而制定機關不予糾正的，人民代表大會法制委員會應當向人民代表大會常務委員會提出予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議決定；或者由主任會議提出議案提請常務委員會會議審議決定。

第十九條人民代表大會常務委員會可以決定撤銷規范性文件，也可以決定撤銷規范性文件的部分內容。常務委員會的撤銷決定向社會公布。

第二十條制定機關對修改或者部分撤銷后的規范性文件，應當重新公布，并按照本規定報送備案。

第二十一條常務委員會指定的工作機構應當在規范性文件審查工作結束后十日內，將審查結果告知提出審查要求或者審查建議的國家-機關、社會團體、企業事業組織或者公民。

第二十二條常務委員會指定的工作機構在規范性文件審查工作結束后，應當及時將備案審查材料統一存檔。

第二十三條規范性文件制定機關應當在每年一月底前，將上一制定的規范性文件目錄報送備查。

常務委員會指定的工作機構應當在每年第一季度，向本級人民代表大會常務委員會書面報告上一規范性文件備案審查情況。

第二十四條規范性文件制定機關未按規定期限報送規范性文件備案，或者報送的文件材料不齊全的，常務委員會指定的工作機構應當通知其限期報送或者補充報送；逾期仍不報送的，由常務委員會辦公廳(室)給予通報批評，并責令限期改正。

第二十五條對地方性法規具體應用問題解釋的備案審查，依照本規定執行。

第二十六條本規定自2008年1月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《福建省權力機關、行政機關規范性文件管理辦法》同時廢止。

第三篇：杭州市下城區人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法(草案)

杭州市下城區人民代表大會常務委員會

規范性文件備案審查辦法(草案)

（2008年7月日杭州市下城區第十三屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過）

第一章總則

第一條為了加強對規范性文件的備案審查工作，維護社會主義法制統一，促進依法行政，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《浙江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》等有關法律法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條區人民代表大會常務委員會（以下簡稱區人大常委會）對區人民政府的規范性文件的備案審查工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的規范性文件，是指對本行政區域內公民、法人和其他組織具有普遍約束力的下列文件：

（一）區人民政府公布的決定、命令,包括區人民政府公布的有關規定、辦法、意見、通知等規范性文件；

（二）經區人民政府批準，以政府辦公室名義公布的規范性文件；

（三）其他應當報送備案的規范性文件。

第二章備案

第四條區人民政府應當自規范性文件公布之日起三十日內報送區人大常委會備案。

第五條規范性文件備案材料包括下列內容：

（一）備案報告；

（二）規范性文件文本及相應的說明；

（三）其他有關材料。

說明的內容包括制定規范性文件的依據、必要性、制定過程；規

定權利義務的依據及其他需要說明的事項。

規范性文件備案，應當報送備案材料紙質文本一式五份，同時報送電子文本。

第六條區人大常委會辦公室為接收登記機構，負責報送區人大常委會備案的規范性文件的接收、登記，法制工作委員會承擔規范性文件的日常備案工作。

未按規定報送規范性文件備案材料的，由區人大常委會辦公室書面通知制定機關的辦事機構限期報送。

第七條規范性文件的制定機關應當于每年一月底前，將上一制定的規范性文件目錄報送區人大常委會。

第三章審查

第八條區人大常委會經審查認為規范性文件有下列不適當情形之一的，有權予以撤銷：

（一）超越法定權限限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的；

（二）超越法定權限制定規范性文件的；

（三）違反法定程序制定規范性文件的；

（四）同上位法相抵觸的；

（五）同本級或者上級人大及其常委會的決議、決定相抵觸的；

（六）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

第九條 區人大常委會各工作委員會為具體審查機構，根據報送文件的內容，由相應的工作委員會負責對其進行審查。

第十條區人大常委會相應的工作委員會按照歸口聯系的職責分工，對報送區人大常委會備案的規范性文件進行審查，認為規范性文件有本辦法第八條所列情形之一的，會同法制工作委員會聯合進行審查。

區人大常委會法制工作委員會可以根據需要對報送區人大常委

會備案的綜合性的規范性文件進行審查，認為規范性文件有本辦法第八條所列情形之一的，會同有關工作委員會聯合進行審查。

第十一條 區人民法院、區人民檢察院認為規范性文件有本辦法

第八條所列情形之一的，可以向區人大常委會書面提出審查要求。區人大常委會辦公室收到審查要求后，應當按照職責分工送區人大常委會相應的工作委員會進行審查。

第十二條前條規定以外的其他國家機關、社會團體、企業事業單位以及公民認為規范性文件有本辦法第八條所列情形之一的，可以向區人大常委會書面提出審查建議。區人大常委會辦公室收到審查建議后十五日內，應當將收到情況書面告知提出審查建議的單位和個人，并會同區人大常委會法制工作委員會進行研究。認為確有審查必要的，應當按照職責分工送區人大常委會相應的工作委員會進行審查。

第十三條區人大常委會有關工作委員會對規范性文件進行審查時，可以通知有關制定機關派員說明情況、提供書面說明；可以邀請專家參與審查工作，如確有必要，也可以舉行聽證會。

第十四條區人大常委會負責具體審查的工作委員會經審查認為規范性文件有本辦法第八條所列情形之一的，應當與制定機關溝通，征詢意見。

經溝通、征詢意見后，制定機關同意對被審查的規范性文件進行修改或者廢止的，區人大常委會負責具體審查的工作委員會應當督促制定機關限期修改或者廢止。制定機關認為被審查的規范性文件無需修改或者廢止的，應當書面說明理由。

制定機關未在規定的期限內修改或者廢止，或者區人大常委會負責具體審查的工作委員會認為制定機關提出的無需修改或者廢止的理由不成立的，可以報經主任會議同意后，由具體審查的工作委員會向制定機關提出書面審查意見。

審查意見由區人大常委會辦公室以文件方式送達有關制定機關的辦事機構。

第十五條制定機關收到書面審查意見之日起三十日內，依法定程序對所制定的規范性文件予以修改或者廢止。制定機關不予修改或者廢止的，主任會議經研究后應當提出處理意見，并可向區人大常委會提出撤銷該規范性文件的議案。

第四章公開

第十六條區人大常委會各工作委員會應當于每年年底總結該的規范性文件備案審查的情況，由區人大常委會日常工作機構匯總整理后向區人大常委會會議提交書面報告。區人大常委會應當每年向區人民代表大會會議書面報告上一規范性文件備案審查工作情況，并向社會公開。

第十七條應國家機關、社會團體、企業事業單位以及公民的要求和建議對有關規范性文件進行審查的，區人大常委會負責具體審查的工作委員會應當在審查工作結束后十五日內，根據需要可采用書面或口頭方式，將審查處理情況告知提出審查要求和建議的單位或者個人。

第十八條規范性文件審查工作結束后，區人大常委會負責具體審查的工作委員會應當將報送備案的規范性文件材料、有關單位或個人提出的審查要求或建議，審查意見及備案審查處理情況等有關審查處理的材料移交法制工作委員會，由法制工作委員會統一整理后交區人大常委會辦公室歸檔保存。

第五章附則

第十九條本辦法自通過之日起施行。

第四篇：湖北省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作條例

湖北省各級人民代表大會常務委員會

規范性文件備案審查工作條例

（2013年9月26日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過）

第一條 為了加強規范性文件備案審查工作，維護法制統一，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省各級人民代表大會常務委員會開展規范性文件備案審查工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱規范性文件，是指各級人民代表大會及其常務委員會作出或者縣級以上人民政府發布的，涉及公民、法人或者其他組織的權利和義務，在本行政區域內具有普遍約束力并可反復適用的文件。

各級人民代表大會及其常務委員會和縣級以上人民政府的內部工作管理制度、人事任免決定、向上級機關的請示和報告等文件，不屬于本條例所稱的規范性文件。

第四條 規范性文件備案審查工作應當做到有件必報、有備必審、有錯必糾。

第五條 下列規范性文件，應當報送本級人民代表大會常務委員會備案：

（一）省人民政府、武漢市人民政府制定的規章；

（二）縣級以上人民政府發布的決定、命令、規定、細則、辦法等。武漢市人民政府制定的規章應當同時報送省人民代表大會常務委員會備案。

第六條 下列規范性文件，應當報送上一級人民代表大會常務委員會備案：

（一）縣級以上人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定等；

（二）鄉、民族鄉、鎮人民代表大會作出的決議、決定等。

—1—

有解釋權的機關對省人民政府的規章，武漢市的地方性法規和規章，恩施土家族苗族自治州、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣的自治條例、單行條例作出的解釋，報省人民代表大會常務委員會備案。

第七條 人民代表大會常務委員會應當設立規范性文件備案審查專門工作機構（以下簡稱備案審查工作機構）。備案審查工作機構的主要職責是：

（一）貫徹規范性文件備案審查的相關法律、法規；

（二）承辦規范性文件備案的接收登記、提出辦理建議、分送、歸檔、綜合信息收集與研究和規范性文件上報備案等工作；

（三）對審查要求和審查建議以及常務委員會主任會議交辦審查的規范性文件提出辦理建議；

（四）負責規范性文件備案審查的聯系、協調、指導等日常工作。

第八條 人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構按照職責分工，承擔相關規范性文件的審查工作。

規范性文件的內容涉及兩個以上人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構職責范圍的，有關人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構應當分別進行審查。

第九條 對規范性文件，主要審查是否存在下列情形：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；

（二）同法律、法規規定相抵觸；

（三）同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸；

（四）制定違背法定程序；

（五）要求公民、法人或者其他組織遵守的行政措施明顯不合理、不公平；

（六）其他不適當，應當予以撤銷、廢止或者修改的情形。

第十條 規范性文件制定機關應當將規范性文件自公布之日起三十日內報送備案。

報送規范性文件備案，應當按照統一格式提交備案報告、規范性文件標準文本及其說明材料，并同時報送電子文本。

規范性文件制定機關應當于每年一月底前，將其上一制定、修改和廢止的規范性文件目錄報送接受備案的機關備查。

第十一條 備案審查工作機構對報送備案的規范性文件統一接收登記并提出辦理建議，按照相關程序和職責分工及時轉送人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作機構進行審查。

第十二條 人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在審查工作中，可以通過召開座談會、論證會、聽證會、聯合審查會和書面征求意見等形式，廣泛聽取意見。

人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在審查規范性文件工作中，需要了解相關情況的，規范性文件制定機關應當按照要求說明情況或者提交補充材料。

第十三條 人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構應當自收到規范性文件之日起三十日內提出書面審查意見。

人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構經過審查，認為規范性文件存在本條例第九條所列情形之一的，應當向規范性文件制定機關提出建議修改或者廢止的初步審查意見，由備案審查工作機構交規范性文件制定機關辦理。

規范性文件制定機關應當自收到初步審查意見之日起三十日內，書面向備案審查工作機構告知是否修改或者廢止的意見，并說明理由。備案審查工作機構自收到書面意見之日起七日內向提出初步審查意見的人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構予以反饋。

第十四條 規范性文件制定機關認為規范性文件需要修改或者廢止的，應當自告知備案審查工作機構之日起三十日內自行修改或者廢止。

規范性文件制定機關應當將修改后的規范性文件或者廢止的規范性文件名稱向社會公布，并按本條例有關規定報送備案。

第十五條 人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構認為規范性文件制定機關提出的不予修改或者廢止的意見不當的，人民代表大會專門委員會可以提出撤銷該規范性文件的議案，由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議；常務委員會工作機構、備案審查工作機構可以提出撤銷該規范性文件的建議，報經常務委員會主任會議研究，常務委員會主任會議認為必要時可以提出撤銷該規范性文件的議案，提請常務委員會會議審議。

第十六條 人民代表大會常務委員會對撤銷規范性文件的議案進行審議時，規范性文件制定機關可以書面陳述意見，并應當派人到會聽取意見，回答詢問；人民代表大會常務委員會會議經過審議，認為應予撤銷的，應當作出撤銷該規范性文件的決定并向社會公布。

第十七條 省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構經過審查，認為武漢市人民政府制定的規章存在本條例第九條所列情形之一，需要修改或者廢止的，應當提出初步審查意見，交由武漢市人民政府處理并于三十日內報告處理結果；省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構認為武漢市人民政府提出的不予修改或者廢止的意見不當的，可以向常務委員會主任會議提出建議修改或者廢止的審查意見，由常務委員會主任會議研究決定，交省人民政府或者武漢市人民代表大會常務委員會研究處理；省人民政府或者武漢市人民代表大會常務委員會應當在三個月內向省人民代表大會常務委員會報告處理結果。

第十八條 審查工作終結后三十日內，人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構應當將辦理結果和相關材料交由備案審查工作機構統一歸檔。

第十九條 縣級以上人民代表大會常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院認為規范性文件存在本條例第九條所列情形之一的，可以向有權進行備案審查的同級或者上一級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求，備案審查工作機構應當接收登記、提出辦理建議，并按本條例第十一條至第十六條的規定處理。

前款規定以外的其他國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民認為規范性文件存在本條例第九條所列情形之一的，可以向有權進行備案審查的同級或者上一級人民代表大會常務委員會書面提出審查建議，備案審查工作機構應當接收登記，對審查建議進行研究，必要時提出辦理建議，并按本條例第十一條至第十六條的規定處理。

備案審查工作機構應當在辦理審查要求或者審查建議結束后七日內將辦理結果書面告知有關單位或者個人。

第二十條 國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應當寫明要求或者建議審查的規范性文件名稱、審查的事項和理由。

備案審查工作機構對不屬于本級人民代表大會常務委員會備案審查范圍的審查要求或者審查建議，應當自收到之日起十五日內，告知提出的單位或者個人向有權進行備案審查的機關提出。

第二十一條 國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民認為人民法院、人民檢察院在審判、檢察工作中制定的涉及公民、法人或者其他組織的權利和義務，具有普遍約束力并可反復適用的文件存在本條例第九條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出審查建議，備案審查工作機構應當接收登記，對審查建議進行研究，必要時提出辦理建議，交由人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構進行審查。

人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構經過審查，認為本條

第一款所涉相關文件需要修改或者廢止的，應當向常務委員會主任會議提出書面審查意見，由常務委員會主任會議研究決定交制定機關處理，制定機關應當在三個月內報告處理結果。

人民代表大會常務委員會認為本條第一款所涉相關文件應當修改或者廢止，制定機關不予修改或者廢止的，由本級人民代表大會常務委員會通過其他監督方式責令其改正，或者報告上一級人民代表大會常務委員會處理。

第二十二條 人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構發現本級人民政府所屬工作部門和機構制定的文件存在本條例第九條所列情形之一的，應當提出審查意見，報經常務委員會主任會議同意后，轉本級人民政府法制工作機構辦理，并要求六十日內報告辦理結果；發現本行政區域內其他國家機關或者不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機關以及具有社會管理職能的其他組織的文件存在本條例第九條所列情形之一的，由備案審查工作機構提出辦理意見，報經常務委員會主任會議同意后，可以向有關機關提出或者通過上一級人民代表大會常務委員會向制定機關的上一級主管部門提出處理建議。

第二十三條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當將規范性文件備案審查工作納入常務委員會工作要點，每年的常務委員會工作報告應當報告規范性文件備案審查工作情況，接受人民代表大會監督。

備案審查工作機構應當在每年第一季度向本級人民代表大會常務委員會書面報告上一規范性文件備案審查情況，并向社會公布規范性文件備案審查目錄和審查情況。

第二十四條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當采取多種形式，宣傳規范性文件備案審查有關的法律、法規以及備案審查工作情況。

縣級以上人民代表大會常務委員會應當建立和完善規范性文件備案審查的聯系溝通、人大代表參與、聽證論證、信息共享等工作機制。

第二十五條 規范性文件制定機關未按照本條例規定，遲報、漏報、瞞報應當上報備案的規范性文件及目錄，或者報送的文件材料不齊全的，備案審查工作機構應當通知其限期報送或者補充報送；逾期仍不報送的，備案審查工作機構應當提出處理意見，經常務委員會主任會議決定后，責成規范性文件制定機關作出說明并限期改正、對相關責任人員給予批評教育；拒不向人民代表大會常務委員會報送應當備案的規范性文件的，備案審查工作機構應當提出處理意見，經常務委員會主任會議決定后，責令規范性文件制定機關限期改正并作出書面檢查，同時建議規范性文件制定機關對相關責任人員依法給予行政處分。

第二十六條 承擔規范性文件備案審查的工作人員未按照規定履行職責的，常務委員會機關應當責令其改正，并對相關責任人員給予批評教育；仍不改正的，常務委員會機關應當對相關責任人員依法給予行政處分。

第二十七條 本條例自2014年1 月1日起施行。

第五篇：青海省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例(2008%B9

【發布單位】青海省

【發布文號】青海省人民代表大會常務委員會公告第3號 【發布日期】2008-08-01 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

青海省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例

（2008年8月1日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2008年8月1日青海省人民代表大會常務委員會公告第3號公布 自2008年10月1日起施行）

第一條第一條 為了規范和加強規范性文件的備案審查工作，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本省各級人民代表大會常務委員會對規范性文件的備案審查，適用本條例。

第三條第三條 本條例所稱規范性文件，是指對本行政區域內公民、法人和其他組織具有普遍約束力的下列文件：

（一）各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會的決議、決定；

（二）省人民政府和西寧市人民政府制定的規章；

（三）縣級以上人民政府發布的決定、命令；

（四）其他應當報送備案的規范性文件。

第四條第四條 規范性文件的制定機關（以下簡稱制定機關）應當自規范性文件公布之日起三十日內按下列規定報送備案：

（一）各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會作出的決議、決定報送上一級人民代表大會常務委員會備案；

（二）省人民政府制定的規章報送省人民代表大會常務委員會備案；

（三）西寧市人民政府制定的規章報送西寧市人民代表大會常務委員會備案的同時報送省人民代表大會常務委員會備案；

（四）縣級以上人民政府發布的決定、命令向本級人民代表大會常務委員會備案。

制定機關應當于每年一月底前，將上一制定的規范性文件目錄報送備案機關備查。

第五條第五條 規范性文件備案材料包括下列內容：

（一）備案報告；

（二）規范性文件正式文本和說明；

（三）其他有關材料。

第六條第六條 各級人民代表大會常務委員會指定的辦事機構或者其他工作機構（以下統稱為綜合服務機構），負責報送備案的規范性文件的接收、登記、分送、存檔。

綜合服務機構收到報送備案的規范性文件后，根據規范性文件的內容，分送人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會工作機構。

第七條第七條 未按規定報送規范性文件備案材料的，由綜合服務機構書面通知制定機關的辦事機構限期報送。

第八條第八條 人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）或者常務委員會工作機構（以下簡稱工作機構），按照職責分工，負責規范性文件的審查工作。

第九條第九條 對規范性文件主要審查是否存在下列情形：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；

（二）同法律、法規規定相抵觸；

（三）同上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定相抵觸；

（四）違反法定程序；

（五）其他不適當情形。

第十條第十條 本級人民政府、人民法院、人民檢察院認為本級人民代表大會常務委員會接受備案的規范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求；下一級人民代表大會常務委員會認為上一級人民代表大會常務委員會接受備案的規范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向上一級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求。

接受備案的人民代表大會常務委員會收到審查要求后，由綜合服務機構報常務委員會有關負責人批轉有關的專門委員會或者工作機構進行審查。

第十一條第十一條 前條規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為規范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向接受備案的人民代表大會常務委員會書面提出審查建議。

接受備案的人民代表大會常務委員會收到審查建議后，由綜合服務機構進行研究，認為確有審查必要的，報常務委員會有關負責人批轉有關的專門委員會或者工作機構進行審查；認為沒有審查必要的，報常務委員會有關負責人同意后，向審查建議的提起人說明理由。

第十二條第十二條 國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應當寫明要求、建議審查的規范性文件名稱、審查的事項和理由。

第十三條第十三條 有關的專門委員會或者工作機構認為報送備案的規范性文件有本條例第九條所列情形之一的，報常務委員會有關負責人同意后，可以進行審查。

第十四條第十四條 有關的專門委員會或者工作機構應當在收到規范性文件審查要求或者審查建議之日起三十日內提出審查意見。因特殊原因在三十日內不能提出審查意見的，經常務委員會有關負責人同意，可以延長至六十日。

第十五條第十五條 有關的專門委員會或者工作機構在審查規范性文件時，可以要求制定機關派員說明情況、提供相關材料。

第十六條第十六條 有關的專門委員會或者工作機構經過研究認為規范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以與制定機關溝通協商，提出意見。制定機關按所提意見對該規范性文件進行修改或者廢止的，不再進行審查；制定機關未按所提意見對該規范性文件進行修改或者廢止的，經主任會議同意，由有關的專門委員會或者工作機構向制定機關發出書面審查意見，建議制定機關修改或者廢止。

第十七條第十七條 制定機關應當自收到書面審查意見之日起六十日內，將處理情況反饋有關的專門委員會或者工作機構。

第十八條第十八條 制定機關收到書面審查意見后，對規范性文件不予修改或者廢止的，有關的專門委員會或者工作機構可以向主任會議提出撤銷該規范性文件的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

人民代表大會常務委員會可以決定撤銷規范性文件，也可以決定撤銷規范性文件的部分內容。

第十九條第十九條 省人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會工作機構審查后，認為西寧市人民政府報送備案的規章有本條例第九條所列情形之一的，經主任會議同意，由有關的專門委員會或者工作機構將書面審查意見轉省人民政府辦公廳或者西寧市人民代表大會常務委員會處理。

第二十條第二十條 有關的專門委員會或者工作機構應當自規范性文件審查工作結束后二十日內，將審查結果書面告知審查要求或者審查建議的提起人。

第二十一條第二十一條 綜合服務機構應當在每年第一季度，向本級人民代表大會常務委員會書面報告上一規范性文件備案審查情況。

第二十二條第二十二條 綜合服務機構應當建立規范性文件備案審查檔案。

第二十三條第二十三條 本條例自2008年10月1日起施行。

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