第一篇：關于進一步加強非煤礦山安全標準化建設工作的實施意見

關于進一步加強非煤礦山安全標準化建設工作的實施意見

川安監〔2011〕332號

各市（州）安全生產監督管理局：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力。今年以來，國家安全監管總局相繼下發了《關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）（附件1）、《關于印發金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2011〕177號，以下簡稱《評分辦法》）（附件2）、《關于印發非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》（安監總廳管一〔2011〕190號，以下簡稱《管理辦法》）（附件3），為進一步推進四川省非煤礦山安全生產標準化建設，現結合四川實際，提出以下實施意見，請認真貫徹執行。

一、明確總體思路和工作目標

（一）非煤礦山安全標準化建設的總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，切實落實《國務院通知》和《指導意見》精神，本著規范工作、全面推進的原則，健全完善標準化建設評審標準體系、評審組織體系和獎勵約束體系；強化石油天然氣生產單位HSE管理體系建設，按照標準化建設要求分級達標；促進非煤礦山實現全員參與、過程控制和持續改進，推進本質安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產安全事故發生。

（二）工作目標：2011年底前，完善和規范評審體系建設，20%的礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平，其中：20%的大中型非煤礦山（地下礦山年開采規模15萬噸及以上、露天礦山年開采規模50萬噸及以上，下同）和三等以上（含三等）尾礦庫達到二級以上安全生產標準化水平。

2012年底前，40%的非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平，其中：50%的大中型金屬非金屬礦山和三等以上（含三等）尾礦庫達到二級以上安全生產標準化水平。

2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平。2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產標準化水平。

二、完善標準化建設的工作體系

（一）非煤礦山安全生產標準化評審采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高。對非煤礦山地下開采系統、露天開采系統、尾礦庫、小型露天采石場和石油天然氣生產單位分別按照相應的評分辦法進行評審、確定達標等級。在一個采礦區域內（即只有一個采礦許可證或礦權）具有多個生產系統的礦山企業，按照生產系統分別進行評定，以評定的最低等級的生產系統作為企業的安全標準化最后等級。具有多個下屬礦山企業的上級管理公司可不進行安全標準化等級評定。

（二）按照屬地監管、分級負責的原則，國家安全監管總局負責非煤礦山一級標準化評審組織工作；省安全監管局負責非煤礦山二級標準化評審組織工作；市（州）安全監管部門負責非煤礦山三級標準化評審組織工作。

四川省安全監管局確定全省非煤礦山二級標準化評審組織單位和二級、三級標準化評審單位；市(州)安全監管部門確定本轄區非煤礦山三級標準化評審組織單位，并報省安全監管部門備案。

三級評審組織單位原則上由市（州）安全監管部門承擔，也可委托市（州）安全監管部門管理的社團組織、直屬事業單位或非煤礦山技術支撐機構承擔。

二級評審單位可以承擔三級評審工作。評審單位不得為安全監管部門確定的評審組織單位。

（三）符合《管理辦法》規定條件的組織或機構均可向相應的安全監管部門提出申請，經審核同意后，方可從事非煤礦山安全標準化評審組織和評審工作。二級標準化評審組織單位和二、三級評審單位名單將在省局網站上公告。

評審組織單位負責安全生產標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監管部門提交評審材料、頒發安全生產標準化證書和牌匾等工作。

評審單位按照評審組織單位工作安排和安全生產標準化評分辦法，客觀、公正，依法獨立開展安全生產標準化評審工作，不得弄虛作假，對作出的評審報告負責并承擔相應的法律責任。

三、標準化評審程序

（一）非煤礦山標準化等級評審定級程序為：礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監管部門審核公告。

（二）自評、申請：已取得安全生產許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構，自評確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告；非煤礦山根據自評等級，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請。

（三）評審、報告：評審組織單位收到企業評審申請后，應在10個工作日內對申請材料的合規性進行審查，對符合要求的，由申請企業從安全監管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位開展評審工作。評審單位應當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內按相關要求和程序完成評審工作，并向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料。評審組織單位應對評審相關材料進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。

（四）審核、公告：安全監管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。

（五）頒發證書、牌匾：經安全監管部門公告后，由評審組織單位頒發非煤礦山安全生產標準化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監管總局監制，按照相應等級統一編號。

（六）安全標準化等級有效期為三年。在有效期內，發生《評分辦法》中明確的人員死亡生產安全事故或具有重大影響事件的，取消其安全生產標準化等級，經整改合格后，可重新進行評審、確定標準化等級。

（七）2011年8月底前按原考核標準已經取得標準化等級認定并經安全監管部門審核公告的非煤礦山，原三級標準化礦山視同為新標準的二級標準化礦山，原四級和五級標準化礦山視同為新標準的三級標準化礦山。三年有效期滿后，再按新標準評定等級。

按原規定已經企業自己評審和考評單位初審達到三、四、五級標準化，但未經安全監管部門審核公告的礦山企業，必須經原考評單位按照新的《評分辦法》規定的否決項對考評相關內容進行復核，并將復核結論書面報告安監部門。對符合標準化等級評審條件，且未發生《評分辦法》中明確的人員死亡生產安全事故或具有重大影響事件的，仍按原三、四、五級標準確定等級，三年有效期滿，再按新標準評定等級；經復核不符合《評分辦法》規定的參加標準化等級評審條件的，或發生《評分辦法》中明確的人員死亡生產安全事故或具有重大影響事件的，取消其安全生產標準化等級，經整改合格后，按新標準重新申請評審。

四、工作要求和措施

（一）高度重視、加強領導、切實將標準化建設工作落到實處。各級安監部門和非煤礦山企業應當高度重視安全標準化建設工作，加強組織領導，按照國家和省局安全標準化建設的總體要求和目標，結合本地區、本企業的實際，制訂和完善推進工作方案，落實具體的工作措施。各級安監部門要加大工作力度，督促企業積極開展標準化建設，不斷提升本質安全，進一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點放在加強標準化建設的過程中，并持續改進；要注重工作實效，真抓實干，防止流于形式、走過場。

（二）加強培訓和技術指導。按照《管理辦法》要求，各級安全監管部門要依托評審組織單位，加強對非煤礦山企業和評審單位相關人員的業務能力培訓，認真組織評審人員的培訓和考核。要積極主動為非煤礦山提供技術咨詢和服務，加強對非煤礦山標準化建設工作的指導，有效推進非煤礦山標準化建設工作。

（三）加強監督管理，嚴格責任追究。各級安全監管部門要加強對標準化評審組織機構和評審機構、非煤礦山企業的監督管理，督促評審組織單位和評審單位認真履行工作職責。要嚴格執法，對評審單位的評審結果進行抽查，出現兩次不合格的，一律取消其評審單位資格；對取得標準化等級認定的非煤礦山進行現場抽查，不符合要求的，一律撤銷其標準化等級；對在2013年底前未達到三級以上安全標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關閉。同時，要嚴格遵循黨風廉政建設的相關規定，各級安全監管部門不得在標準化創建工作中收取費用。

（四）非煤礦山企業換發安全生產許可證時，應當達到三級以上安全標準化等級；如在提出延期申請之前6個月內經評審達到二級以上安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告。

各地可結合實際，研究制定相關激勵政策措施，對于達到標準化等級的非煤礦山，在行政許可和落實相關安全生產經濟政策等方面采取優惠措施，鼓勵其不斷提高標準化等級。

（五）磚瓦用粘土、鹵水等礦山可參照本意見開展相關達標工作，各市（州）安全監管部門可自行提出具體要求。

（六）本實施意見自公布之日起執行，原《四川省金屬非金屬礦山安全標準化建設實施規范（試行）》（川安監[2009]129號）同時廢止。

附件1：《關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）（國家局網上下載）。

附件2：《關于印發金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2011〕177號）（國家局網上下載）。

附件3：《關于印發非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》（安監總廳管一〔2011〕190號）（國家局網上下載）。

二〇一一年九月十日

第二篇：繁峙縣非煤礦山安全生產標準化建設實施意見

繁峙縣非煤礦山安全標準化建設實施意見

各鄉（鎮）人民政府，居民辦事處，縣安委會各有關成員單位，各有關企業：

為認真貫徹落實《國家安全監督管理總局關于進一步加強非煤礦山安全標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）精神，按照《繁峙縣非煤礦山安全標準化建設工作實施方案》（繁政辦發[2011]84號）的要求，以推進企業標準化建設為強基主題，著力夯實安全生產基礎，進一步提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，結合我縣實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

堅決貫徹《通知》精神和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示和決策部署，突出預防為主、加強監管、落實責任，深入開展非煤礦山安全生產標準化建設工作，大力推進安全生產長效機制建設。按照縣政府制定的《關于深入開展企業安全生產標準化建設的實施方案》要求，扎實做好各項達標建設工作。所有領取安全生產許可證的非煤礦山、尾礦庫企業在2012年底前全部達到三級以上安全生產標準化等級，到期未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，提請縣政府依法予以關閉。在許可證有效期內，未達到三級以上安全生產標準化等級的非煤礦山企業，不予延期許可。力爭通過安全標準化建設，進一步落實企業安全主體責任，健全完善企業安全生產責任制和各項規章制度，積極推廣使用先進實用技術，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能，加強企業職工安全教育培訓，作業人員素質得到明顯提高，嚴格按規程要求作業，嚴格控制上級下達的安全生產指標，有效防范和堅決遏制重特大事故，減少一般事故，安全生產形勢持續穩定好轉。

二、全面加強非煤礦山企業安全基礎管理

1.健全完善企業安全生產責任制和各項規章制度。非煤礦山企業要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制。在此基礎上，要健全完善安全目標管理、礦領導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產技術管理、機電設備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監控、安全生產隱患排查治理、安全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業危害預防、生產安全事故報告和應急管理、安全生產獎懲、安全生產檔案管理等制度，以及各類安全技術規程等。

2.建立健全企業安全管理機構。非煤礦山企業要設立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。地下礦山必須配備主要負責人和分管安全、生產、機電、技術的負責人，露天礦山、尾礦庫必須配備主要負責人和分管安全和技術的負責人。專職安全管理人員按以下要求配備：地下礦山專職安全管理人員不少于3人（至少有兩人具有采礦相關專業技術職稱），露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

3.建立并嚴格落實地下礦山礦領導下井帶班制度。地下礦山企業要建立健全礦領導下井帶班制度，并與工人同時下井、同時升井。下井人員不得超過核定人數，工作面作業人數不得超過兩人。下井帶班礦領導要把保證安全生產作為首要責任，切實掌握當班井下的安全生產情況，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和處置安全隱患，制止違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，發現危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領導必須立即組織停產、撤人。

4.加強企業生產技術管理。非煤礦山企業要設立技術負責人，并明確技術負責人在企業主要負責人的領導下，對礦山生產技術工作負總責。與此同時，要設立生產技術管理機構，配備采礦、機電、地質及測量等專業技術人員。地下礦山還必須配備通風等專業技術人員。沒有條件配備專業技術人員的礦山，必須聘請專業技術人員或委托評價、咨詢、技術服務等中介機構提供技術服務。要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）等相關技術規范，及時繪制礦山相關實測圖紙，各個工作面現狀實測圖要至少每周更新一次，圖紙要與實際相符。企業技術負責人每月要組織召開一次技術分析會議，特殊情況下要隨時召開，及時研究解決安全生產技術問題。地下礦山企業每年要對采掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統進行一次安全可靠性評估。因不解決安全生產技術問題而產生重大隱患的，要對企業主要負責人、技術負責人和有關人員給予處罰；發生生產安全事故的，依法追究責任。

5.切實加強企業安全專業管理。地下礦山要采取有力措施，不斷加強通風、提升、爆破、頂板、空區、地壓、機電設備和探排水等專業管理,按規定委托具備資質的監測機構對危險性較大設備進行定期檢測檢驗；露天礦山要不斷加強高陡邊坡、排土場監測監控；尾礦庫要不斷加強壩體穩定性、筑壩和排洪設施監測管理。

6、高度重視企業班組安全管理。要健全班組安全管理制度，落實班組安全生產責任，設立班組安全員，建立班組安全生產臺賬，開展經常性的班組安全活動，提高班組預防和應對事故災難的能力。

7.切實加強企業現場安全監督檢查。非煤礦山企業要落實現場安全檢查的內容、范圍、頻次、方法，制定現場檢查表，落實責任部門和責任人。要嚴格檢查處置各系統、各部位、各作業地點存在的各種問題，嚴格查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產等行為。要鼓勵職工監督舉報各種違規和違章行為，對舉報者給予獎勵。

8.強化企業職工安全教育培訓。非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。嚴格執行全員安全教育培訓制度，對新上崗的從業人員要按照有關規定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或特種作業人員無證上崗導致事故發生的，要依法予以關閉。加強和充實技術力量和專業技能人才，加強與高等院校、職業學校的合作，加大對采礦、機電、地質、通風、安全管理等非煤礦山相關專業人才的培養力度，加快對非煤礦山專業人才和生產一線急需技能型人才的培養。

9.加強對外包施工隊伍的安全管理。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質并取得安全生產許可證。非煤礦山企業要與外包施工單位簽訂安全生產管理協議，明確非煤礦山企業是安全生產的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產責任。外包施工單位施工前，要向承接工程所在地縣級以上安全監管部門備案，必須建立相應的安全管理機構，工隊人員必須經過崗前培訓，否則不得開工。營業性爆破作業單位從事礦山工程爆破作業的，必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。

三、全面加強非煤礦山企業安全生產保障能力建設

1.強制推行先進適用的技術裝備。適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的露天礦山，要全部采用以上技術和裝備，因特殊原因不能采用的，要書面報市安全監管部門備案；地下礦山要全部采用阻燃電纜，2012年6月底前所有已許可的地下礦山企業要按規定推廣使用鑿巖鉆車、小型挖掘機、機械二次破碎、機械化鏟裝等先進適用技術；2012年底前所有已許可的地下礦山要全部安裝使用監測監控系統、井下人員定位系統（或人員出入井信息管理系統）、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡“六大系統”等技術裝備;100萬立方以上尾礦庫在2012年底前要全部安裝在線安全監控系統。逾期未達到以上要求的，依法暫扣安全生產許可證。大力推廣應用地壓和采空區監測監控系統、高陡邊坡穩定性監測系統、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用等先進適用技術，以點帶面，促進非煤礦山企業加快提升安全技術裝備水平。

2.強制淘汰落后技術、工藝和設備。金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：

（1）露天礦山：擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有除塵裝置的干式鑿巖，雷電多發地區采用電雷管起爆。

（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風機非阻燃風筒，主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風機，空場法開采人工裝載礦巖。對存在使用落后工藝和技術裝備、構成重大安全生產隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

3.加大企業安全投入和及時排查治理安全生產隱患。非煤礦山企業要按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企【2006】478號）規定足額提取和使用安全生產費用，加大安全投入，對安全標準化建設等給予資金支持，確保安全生產工作所必須的各項費用，努力改善安全生產條件。非煤礦山企業要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）的要求，嚴格落實安全生產隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。企業主要負責人或安全負責人、技術負責人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全檢查。對查出的各類隱患要進行登記，存在重大安全生產隱患的，要立即停止生產，由企業主要負責人組織制定并實施隱患治理方案，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實，確保整改到位，同時向縣級安全監管部門備案。隱患整改結束后，由企業法定代表人或主管負責人、技術負責人組織驗收。對隱患整改不力造成生產安全事故的，要依法從重追究相關負責人的責任。縣安全監管部門在3個月內發現2次（含2次）以上存在同一重大安全生產隱患且未停產整改的非煤礦山企業，要從重處罰，性質嚴重的，要提請政府予以關閉。

4.加強非煤礦山安全生產應急救援體系建設。所有非煤礦山企業都要建立專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資；無能力建立的，要與周邊區域性應急救援基地或骨干隊伍簽訂應急救援服務協議。要健全完善非煤礦山各類安全生產應急預案，尤其要根據本企業實際情況和安全生產特點，在總體預案的基礎上，編制包括邊坡滑坡（垮塌）、水災、火災、中毒窒息、墜罐（跑車）、爆炸、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫垮壩等事故等專項應急預案，并加強應急演練。要加強應急裝備建設，為專兼職救援隊伍配備必要的救援裝備，以提高事故應急處置和個人防護能力。

5.建立完善企業安全生產預警機制。非煤礦山企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，加強與駐地安全監管、氣象、國土資源管理等部門的聯系，及時主動了解掌握當地汛情、地質災害等影響情況，按規定要求定期進行安全風險分析及隱患排查治理，搞好重大危險源監控，超前做好災害防范和應對工作。出現事故征兆的，要立即發布預警信息，落實預防和應急處置措施。事故可能波及周邊居民時，預警信息必須第一時間報告當地政府和安全監管部門。

三、全面加強非煤礦山建設項目管理

1.嚴格非煤礦山建設項目建設審批管理。嚴格執行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”審查制度。安全設施與主體工程未做到同時設計的一律不予審批、不得開工建設；未做到同時施工的責令停止施工；未同時投入使用的不得竣工驗收、不得生產、不得領取安全生產許可證。要嚴格按照批準的開采初步設計施工或開采，若實際開采現狀與設計不相符的，須立即停止作業，待對原開采初步設計作出相應變更，并經相關部門批準后，方可繼續作業。嚴格落實勘察、建設、設計、施工、監理、評價等各方安全責任，對項目建設單位存在違法發包、分包、轉包等行為的，立即依法責令停工、停產整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。

2.嚴格非煤礦山建設項目建設周期管理。非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設工期施工，在建設工期內未按期完工的，要向負責安全設施設計審查批復的安全監管部門報告，在延長期限內仍不能完成施工、存在邊建設邊生產違法行為的，由安全監管部門提請政府依法予以關閉。實行試生產（運行）備案制度。建設項目安全設施未經安全監管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產。在竣工驗收前確需試生產（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收合格，并制定試生產（運行）方案及應急預案，報縣安全監管部門備案后，才能進行試生產（運行）。試生產（運行）期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產（運行）期限的，要向安全監管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設單位要在試生產（運行）結束前1個月內向安全監管部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格并申請領取安全生產許可證后，方可投入正式生產運行。3.嚴格安全生產準入前置條件。把符合安全標準要求作為非煤礦山企業準入的必備前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度，有關部門對以下新建非煤礦山建設項目一律不予批準：（1）低于國家或本地區規定的最低生產規模的；（2）金屬非金屬礦山開采年限小于3年的；（3）相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的；（4）沒有按規定配備專業技術人員的；（5）沒有按規定裝備采掘設備的；（6）100萬立方以上尾礦庫沒有采用在線安全監測監控系統的；（7）在運行尾礦庫周邊從事采掘作業對尾礦庫壩體穩定性造成影響的；（8）法律法規規定的其他安全生產條件要求的。凡不符合安全生產標準違規建設的，要責令停止建設，情節嚴重的，要提請政府依法予以關閉取締。對降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。

四、對達到安全標準化等級的非煤礦山企業，各級、各部門應支持和保護企業的生產經營活動，在例行檢查或執法檢查時，要嚴格執法程序，無重大安全隱患或違法生產行為的，一般不下達停產整改通知，不得隨意停產、停電、停供火工品。達標企業在新辦建設項目時，各職能部門優先予以審批。供電部門因當地供電負荷不足時，優先達標企業供電。

金屬礦山、尾礦庫達到二級以上安全標準化等級且未發生過安全生產事故的，申請安全生產許可證延期時，可免提交安全現狀評價報告。石材、石料、磚瓦粘土開采企業達到安全標準化等級，且未發生過安全生產事故的，申請安全生產許可證延期時，可免提交安全現狀評價報告。達標企業在信用評級、融資貸款、評先推優、工傷保險等方面予以政策支持和優惠。

第三篇：非煤礦山安全標準化資料

非煤標準化所需資料

企業概況（地理位置、員工人數）

初步設計

營業執照、采礦許可證、安全生產許可證

主要負責人、安全副礦長、技術副礦長、安全員資格證

特種作業人員資格證（電工、焊工、爆破員、鏟車司機、挖掘機司機）生產工藝流程

主要設備明細表

供配電情況

責任制、管理制度、操作規程

主要負責人、安全管理人員任命文件

成立安全生產領導機構的文件

成立事故應急救援領導組的文件、應急預案備案登記表

從業人員勞動防護用品發放證明材料

爆破作業單位許可證、爆破工程合同書、爆破作業單位營業執照 安全投入情況說明

救護協議、互保協議

繳納安全生產責任險證明材料、工傷保險憑證

全員培訓資料

特種設備檢測資料

職業健康體檢資料、職業危害檢測資料

作業場所職業病危害申報回執

記錄臺帳（安全檢查及隱患整改記錄、爆破器材管理使用記錄、生產運行記錄、安全培訓記錄、安全會議記錄、勞動防護用品發放記錄、設備維修保養記錄、應急管理記錄、風險評價記錄、事故、事件記錄、安全生產責任制、規章制度評審與考核記錄）

第四篇：非煤礦山班組建設意見

一、合理劃分班組單元。

為有效推進班組建設，方便開展班組活動，各企業要結合自身特點，根據生產工序、臺班生產組織形式等，合理劃分班組，明確各班組的班組長和班組安全員。

二、明確班組建設任務目標，健全班組安全規章制度，落實各項制度和措施。

1、各企業要制定班組建設任務目標，明確并落實班組長、安全員及班組成員的責任、權利和義務。加強對班組長的管理，培養選拔優秀員工擔任班組長，把班組長納入企業管理人才培養計劃，注重從優秀班組長中選拔人才。

2、建立健全班前會、交接班、作業程序規范標準、安全隱患排查治理、事故報告和處理、安全檢查與獎懲、班組學習培訓、安全績效考核等各項制度，并制定切實可行的措施，保證班組各項規章制度落到實處。

3、加強班組日常管理。制定符合企業生產狀況的各項檢查表格和記錄，督促、指導班組做好班前班后安全信息和生產、施工等作業記錄；認真填寫班前會、交接班、隱患排查治理、培訓等記錄，逐步提高班組安全管理水平及素質。

三、完善班組活動開展，培養企業安全文化。

要結合企業、班組和崗位的特點，大力開展班組安全文化宣傳教育活動，增強員工的安全意識。要組織員工學習各項規章制度及安全規程，增強員工安全技能和自我防范能力。積極開展切合實際、形式多樣，體現班組特色的安全文化活動，逐步使班組活動常規化，不斷強化員工的安全生產法制意識、責任意識，培養樹立正確的安全價值觀、安全效益觀和安全發展觀，樹立先進的安全理念，實現“我要安全”。定期開展員工合理化建議、提諫活動，查找差距和不足，不斷提高安全管理水平，提升安全本質條件。

四、健全班組建設考評、激勵機制。

建立健全班組建設考評、激勵機制，加強考核工作，考核結果要與班組長及班組成員的待遇、津貼、收入掛鉤。要建立企業班組安全生產目標考核獎懲制度，把安全生產控制目標層層分解落實到班組、個人，完善安全控制指標在結構工資制中的構成比重，將控制指標落實情況作為班組、班組長、員工推優評先的“一票否決”制度。定期組織開展班組安全管理經驗交流活動，學習先進，鼓勵后進，全面推進非煤礦山班組安全管理工作的開展。

我局將以企業開展班組建設情況作為日常監管的一項重點工作來進行督查，同時將于年終對班組建設先進企業進行表彰，并在全縣評選出十大優秀班組。

第五篇：國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作通知

國家安全監管總局關于進一步加強

非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知

安監總管一?2011?104號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海油安辦各分部，有關中央企業：

近年來，按照國家安全監管總局的統一部署，在各級安全監管部門和非煤礦山企業的共同努力下，全國金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全生產標準化建設取得初步成效，石油天然氣生產單位全面推行健康、安全和環境（HSE）管理體系并持續加以改進。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號，以下簡稱《國務院通知》）和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委?2011?4號，以下簡稱《指導意見》）精神，進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設（以下簡稱標準化建設），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關要求通知如下：

一、進一步明確標準化建設的總體思路和工作目標

1.總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，切實落實《國務院通知》和《指導意見》精神，本著規范工作、全面推進的原則，健全完善標準化建設評審標準體系、評審組織體系和獎勵約束體系；強化石油天然氣生產單位HSE管理體系建設，按照標準化建設要求分級達標；促進非煤礦山實現全員參與、過程控制和持續改進，推進本質安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產安全事故發生。

2.工作目標。2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平，頒布實施HSE管理體系分級及評分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產標準化水平。

二、健全完善標準化建設工作體系

1.健全完善評審標準體系。非煤礦山安全生產標準化評審采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高。對金屬非金屬礦山地下開采系統、露天開采系統、尾礦庫、小型露天采石場和石油天然氣生產單位分別按照相應的評分辦法進行評審、確定達標等級。

2.健全完善評審組織體系。國家安全監管總局負責非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織工作；省級安全監管部門負責非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審組織工作。

國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織單位和評審單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審組織單位和評審單位，并報國家安全監管總局備案。

評審組織單位負責安全生產標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監管部門提交評審材料、頒發安全生產標準化證書和牌匾等工作。

評審單位按照評審組織單位工作安排和安全生產標準化評分辦法，依法獨立開展安全生產標準化評審工作。

3.健全完善激勵約束體系。各級安全監管部門（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第20號）的有關要求，將標準化建設與安全生產許可制度相結合；要積極研究采取相關激勵政策措施，對于達到標準化等級的非煤礦山，各地可探索在落實相關安全生產經濟政策等方面采取優惠措施，鼓勵其不斷提高標準化等級。同時，將達標結果向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業績效考核、信用評級、投融資等的重要參考依據，促進其提高達標建設的質量和水平；對在2013年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關閉。

三、標準化評審程序

1.安全生產標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監管部門審核公告。

2.非煤礦山自評。已取得安全生產許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構，自評確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告。

3.申請評審。非煤礦山根據自評等級，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請（格式見附件1）。

4.評審、報告。評審組織單位收到評審申請后，應從安全監管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審完成后，評審組織單位應進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表（格式見附件2）、評審報告等相關材料。

5.審核、公告。安全監管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。

6.頒發證書、牌匾。經安全監管部門公告后，由評審組織單位頒發非煤礦山安全生產標準化證書（式樣見附件3）、牌匾（式樣見附件4）。證書、牌匾由國家安全監管總局監制，按照相應等級統一編號。

四、工作要求

1.統一思想，加強領導。各級安全監管部門和非煤礦山要把思想統一到《國務院通知》和《指導意見》精神上來，充分認識標準化建設對加強安全生產工作的重要意義，加強組織領導，制定和完善工作方案，落實工作責任。要加大工作力度，不斷總結經驗，推進標準化建設規范、有序開展，并及時報送標準化建設信息。

2.強化指導，分類推進。各級安全監管部門對已經取得安全生產標準化等級證書的，要抓鞏固、抓提升、抓改進，有效期滿

后按本通知要求重新評審定級；對已經開展標準化創建工作，尚未評定等級的，要抓規范、抓過程、抓實效，按本通知要求評審定級；對尚未開展標準化創建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，按照工作目標限期完成標準化建設工作任務。

3.統籌規劃，分步實施。各級安全監管部門要在認真總結標準化建設工作經驗的基礎上，根據全國標準化建設的總體目標，研究制定符合本地區實際的工作方案，明確各工作具體目標。同時，對轄區內未開展標準化建設的非煤礦山，要按照經濟性質、礦山種類、生產規模、開采工藝等進行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進標準化建設工作。

4.典型示范，務求實效。各級安全監管部門要引導規模大、管理水平高的非煤礦山率先達到相應標準化水平，發揮輻射和示范帶動作用；要促進中小礦山開展標準化建設，不斷提升本質安全程度，進一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點放在加強標準化建設的過程中，并持續改進；要注重工作實效，真抓實干，防止走形式、走過場。

5.加強培訓，嚴格監管。各級安全監管部門要依托評審組織單位或相關機構，對安全監管部門、非煤礦山和評審單位相關人員進行業務能力培訓；要制定評審組織單位、評審單位和評審人員管理辦法，加大對其工作過程的監督力度，對違反有關規定的依法予以處罰。要本著服務與監管相結合的原則，加強對各類非煤礦山標準化建設工作的指導，對于不按規定開展標準化建設的，要運用法律、經濟、行政的手段督促其盡快啟動實施；要加強對非煤礦山安全費用提取情況的監督檢查,督促其加大對安全生產標準化建設的投入,切實改善安全設施、設備和安全條件，提高安全管理水平。各級安全監管部門不得在標準化創建工作中收取費用。

《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監總管一?2009?80號）同時廢止。

附件：

1.非煤礦山安全生產標準化評審申請書

2.非煤礦山安全生產標準化評審報告表

3.非煤礦山安全生產標準化證書式樣

4.非煤礦山安全生產標準化牌匾式樣

國家安全生產監督管理總局

二○一一年七月五日