第一篇：關于開展國家電子商務示范城市創建工作的指導意見

發改高技[2011]463號

關于開展國家電子商務 示范城市創建工作的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發展改革委、商務主管部門、人民銀行分支機構、國家稅務局、地方稅務局、工商局（市場監督管理局）：

國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發〔2005〕2號）發布后，我國電子商務快速發展，在增強經濟發展活力、提高資源配置效率、促進中小企業發展和帶動就業等方面發揮了重要作用。為進一步促進電子商務健康快速發展，充分發揮電子商務在經濟和社會發展中的戰略性作用，國家發展改革委、商務部、人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局決定聯合開展“國家電子商務示范城市”創建活動。現就相關工作提出如下意見：

一、深刻認識創建電子商務示范城市的重要意義

（一）創建國家電子商務示范城市是增強城市競爭優勢的新選擇 創建電子商務示范城市有利于促進區域電子商務的快速發展，加大服務業比重，優化產業結構；有利于突破城市的地理空間和自然資源限制，提高經濟影響力和輻射力，增強在全球經濟格局中的競爭優勢；有利于降低物質資源和能源的消耗，減少環境污染，發展綠色經濟；有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和服務能力。

（二）創建國家電子商務示范城市是促進戰略性新興產業發展的新舉措

創建電子商務示范城市將加快推進資源整合，深化“三網融合”、“兩化融合”等試點工作，促進第三代移動通信網絡、物聯網、云計算、移動互聯網、下一代互聯網等高新技術的應用；進一步改善電子商務發展環境，壯大電子商務服務業，形成新的經濟增長點；有效支撐節能環保、高端制造等戰略性新興產業充分利用“兩個市場、兩種資源”創新發展，占據國際競爭中的有利地位，掌握發展主動權。

（三）創建國家電子商務示范城市是推進現代市場體系現代化建設的新抓手

創建電子商務示范城市是加速傳統商貿服務業轉型升級的重要舉措，通過鼓勵商貿業態和模式的不斷創新，加快內貿和外貿的融合聯動，促進制造業和服務業的有機結合，助推貨物貿易與服務貿易的同步發展，帶動形成現代物流業，推動貿易發展方式轉變。通過推動全國統一市場的建立和完善，促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，更好地實現市場對資源的基礎性配置作用，整體提高國民經濟運行質量和效率。

（四）創建國家電子商務示范城市是促進電子商務健康快速發展的新途徑

當前，我國電子商務發展既存在前所未有的重大機遇，也面臨規范引導的嚴峻挑戰。城市作為經濟社會發展相對發達的行政區域，是各類新興產業的集聚地，也是電子商務發展的核心地區。開展電子商務示范城市創建工作，將為解決當前制約電子商務發展的關鍵問題提供實踐依據。同時，也可以更好地發揮電子商務的輻射帶動作用，在局部取得突破性進展的基礎上，開創我國電子商務發展的新局面。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞促進電子商務健康快速發展這一核心目標，充分發揮中央和地方的兩個積極性，通過創建國家電子商務示范城市，著力解決電子商務發展中的突出矛盾和問題，努力營造電子商務發展良好環境，切實推動電子商務在重點區域和特色領域的創新應用，推廣典型經驗，形成示范效應，帶動電子商務的健康快速發展，促進經濟和社會又好又快發展。

（二）基本原則

1、因地制宜、突出特色。結合城市自身的經濟結構和人文環境等特點，探索適合的電子商務發展道路，形成各具特色的電子商務應用與服務模式。

2、重點突破、以點帶面。集中力量，下大力氣解決電子商務發展中的突出矛盾和問題，務求實效；總結經驗，不斷提煉提升試點成果，形成示范推廣機制。

3、統籌資源、協同推進。建立有關部門統籌規劃政策環境、支撐體系和公共設施建設的電子商務協調管理機制，充分調動政府、行業、企業等各方積極性，形成共同推進電子商務健康發展的合力。

4、鼓勵創新、加強規范。鼓勵電子商務的創新發展，不斷探索解決新業態、新模式發展帶來的新秩序、新規范問題，使電子商務的規制和政策環境適應不斷創新發展的需要。

三、總體目標和主要任務

（一）總體目標

創建一批具有典型帶動作用的國家電子商務示范城市，推動電子商務的規制與政策在局部地區取得突破性進展；網上信用、電子認證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關基礎設施基本滿足電子商務的發展需求；電子商務在拓展國際國內兩個市場、促進經濟發展方式轉變、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理與服務能力等方面取得明顯成效。

（二）主要任務

1、完善電子商務政策環境

根據電子商務發展的實際情況與需求，研究制定符合地方特點、有利于電子商務健康發展的法規制度和政策，先行先試為國家制定和完善相關法規政策提供實踐基礎。積極推進網絡消費者權益保護、網絡個人隱私和企業商業秘密保護、網絡信用評價等方面的制度建設。鼓勵開展電子商務交易主體、交易客體及交易行為等方面的標準規范試用與推廣，探索建立電子憑證應用的基礎與環境。研究制定各類優惠政策，鼓勵中小企業、農民專業合作組織、農村居民和殘障人士的電子商務應用，扶持電子商務服務企業發展，改善電子商務支撐環境和基礎設施條件。建立城市電子商務統計制度。

2、健全電子商務支撐體系

整合利用各種資源，建立適應城市電子商務發展需要的支撐服務體系。大力推進數字證書在電子商務全過程及各環節的深化應用，探索電子認證服務機制和認證模式，突破電子認證應用推廣難點。規范發展網上銀行、網上支付平臺等在線支付資源，滿足電子商務對在線支付服務通用、安全、便捷的要求。針對城市特點，優化物流配送布局，發展與電子認證、網絡交易、在線支付協同運作的物流配送服務。鼓勵電子商務服務企業建立交易誠信檔案，加快誠信信息共享機制的形成；發展在線信用服務，逐步改善電子商務的信用環境。

3、加強電子商務基礎設施和交易保障設施建設

統籌規劃城市電子商務基礎設施建設，在示范城市率先實現通信、物流等基礎設施與電子商務公共信息服務平臺、網絡交易保障服務平臺等應用基礎設施的同步推進、協調發展。示范城市要積極推動寬帶接入，加快實施三網融合，促進信息網絡向寬帶移動、融合泛在、安全可靠方向發展；大力發展現代物流，支持物流、倉儲設施的現代化，搭建面向物流中小企業的公共信息服務平臺，為電子商務提供堅實的基礎支撐。要著力推進電子商務交易保障基礎設施的建設，實現對電子商務交易主體、交易客體以及交易行為真實性的在線監測，探索有效的建設、管理模式，實現交易保障服務的可持續發展。

4、積極培育電子商務服務

示范城市要把吸引和培育機制強、業務精、守誠信的電子商務服務企業、構建和完善電子商務公共服務體系放在重要位置。大力支持第三方電子商務交易與服務平臺的建設，協調解決網絡交易與電子認證、在線支付、物流配送等環節的集成應用問題，發展集交易、電子認證、在線支付、物流配送、代理報關、結匯、檢驗檢疫和信用評價于一體的全程電子商務服務。發揮行業組織等社會中介機構在規范電子商務行為和市場秩序中的作用，形成適于網絡交易的行業自律和權益保障機制，培育電子商務糾紛處理、爭議調解、法律咨詢、技術研究、成果轉化等公共服務。

5、深化電子商務應用

示范城市應采取有效措施，開拓電子商務應用領域，提高政府、企業和居民的電子商務應用水平，滿足不斷增長的應用需求。繼續支持大型骨干企業以供應鏈協同為重點發展電子商務，積極引導中小企業利用第三方電子商務服務平臺拓展國內外市場并進行在線銷售、采購等生產經營活動，加快推動政府采購電子商務平臺建設，努力發展移動電子商務、動漫游戲等互聯網產業，大力培育遠程維護、數據托管等技術服務，積極推進醫藥衛生、文化旅游等領域的信息化建設，不斷拓展和深化電子商務應用領域。組織開展形式多樣的電子商務知識宣傳和普及活動，支持開發方便老年和殘障人士利用電子商務的軟硬件產品，鼓勵大專院校畢業生通過電子商務創業、就業,促進電子商務普及應用，在改善民生中發揮更大作用。

四、組織實施

（一）建立協調機制

國家發展改革委、商務部、人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局等部門建立國家電子商務示范城市創建工作的協調機制，制定示范城市創建工作規劃，研究提出相關政策，督促檢查工作落實情況，協調解決創建中的矛盾、問題。同時，及時總結和推廣示范城市創建工作經驗，進而推動電子商務規制和政策環境的建立、完善。

（二）加強引導支持

國家發展改革委、商務部、人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局等部門對示范城市創建中的應用基礎設施、公共服務平臺、支撐體系建設，以及專業市場電子商務應用、中小企業電子商務應用、專業化電子商務服務平臺等建設將給予政策支持。對認真開展創建工作，示范效應突出的城市授予“國家電子商務示范城市”稱號。各有關部門可充分利用電子商務示范城市創建工作形成的有利條件，在促進產業發展、規范行業管理等方面開展試點示范工作。

（三）落實組織保障

示范城市人民政府要設立創建電子商務示范城市工作領導小組，明確示范城市工作的主管領導和牽頭部門，負責協調、決策示范城市創建工作中的重大事項。建立部門間協調推進的工作機制和各部門的考核機制，將示范城市工作納入相關部門年度工作目標考核體系，充分調動相關部門的積極性和創造性，協調推進示范城市工作。

（四）認真組織實施

示范城市要結合地方電子商務發展狀況，根據城市發展定位和經濟社會發展需要，制定切實可行的電子商務示范城市創建工作方案。方案應重點部署電子商務政策環境、支撐體系及基礎設施的建設，強化電子商務應用與服務，明確保障措施和落實機制，充分調動政府及社會資源。

（五）不斷總結提高 建立創建工作定期交流研討的制度，加強創建工作重大問題研究，為示范城市創建工作提供指導。開展創建工作階段性成果評估，及時發現和解決問題。定期進行工作總結，大力宣傳和推廣典型經驗，提高創建工作的成效。

電子商務示范城市創建工作將根據實際發展需要分批組織實施，具體工作安排將另行通知。

國家發展改革委

商

務

部

中國人民銀行

國家稅務總局

國家工商行政管理總局

二○一一年三月七日

第二篇：商務部關于開展國家電子商務示范基地創建工作的指導意見

商務部關于開展國家電子商務示范基地創建工作的指導意見

2011-12-30 15:35文章來源：商務部電子商務司

文章類型：原創內容分類：政策

【發布單位】中華人民共和國商務部

【發布文號】商電發[2011]490號

【發布日期】2011-12-30

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為更好發揮電子商務企業的集聚和輻射效應，促進電子商務在“十二五”及未來一段時期的健康、快速、協調發展,商務部決定開展國家電子商務示范基地創建工作，現提出如下意見：

一、開展國家電子商務示范基地創建工作的重要意義

（一）創建國家電子商務示范基地是充分發揮政策引導與杠桿作用，促進電子商務規范、快速發展的重要舉措。建立國家電子商務示范基地可以形成政府與電子商務企業的聯系平臺和載體，進一步增強地方相關電子商務政策的針對性，在局部地區形成良好的電子商務發展環境,全面提升電子商務應用、服務與管理水平。

（二）創建國家電子商務示范基地是發揮電子商務產業聚集優勢，支撐城市、區域現

代市場體系建設的重要手段。建立國家電子商務示范基地，可以進一步增強電子商務服務企業的品牌效應與協同優勢，促進產、學、研、用協作發展，提高對城市、區域現代流通體系建設的服務能力，加快區域產業結構的轉型與升級。

（三）創建國家電子商務示范基地是創新公共服務模式、整合社會服務資源，促進電子商務服務業做大做強的重要依托。建立國家電子商務示范基地，可以在聚合電子商務相關服務資源同時，探索政府公共服務和產業政策環境建設的新模式，增強政府服務能力。

（四）創建國家電子商務示范基地是增強城市和區域經濟發展活力、聚合資源，推動區域協同發展的有效途徑。建立國家電子商務示范基地，可以充分發揮電子商務跨地域的服務輻射力優勢，在增強城市經濟活力、放大結構性互補區域協同效應的同時，促進經濟實現跨域發展。

二、總體目標和基本原則

（一）總體目標。

以服務現代市場體系建設為出發點，以促進電子商務健康快速發展為核心，到“十二五”末,建成一批國家級電子商務示范基地。在電子商務示范基地形成較為完善的電子商務產業政策體系和高效的公共服務體系；建立起較完善的產、學、研、用合作機制，電子商務示范基地成為地方電子商務服務企業、應用企業的聚集地和電子商務的創業創新平臺；在促進電子商務快速、規范發展方面發揮明顯的示范與帶動作用，積極建設誠信、安全的電子商務支撐體系，推動我國電子商務服務業的規?；藴驶?、產業化發展。

（二）基本原則。

突出區域特色、實施科學規劃、兼顧地區發展平衡。結合城市、地區發展規劃，根據區域的產業基礎、產業特色、消費環境、配套設施等基本條件，制定電子商務基地發展規劃，依托產業需求建設具有典型示范效應的電子商務產業基地，突出區域品牌的特色和識別性。對電子商務發展基礎較薄弱的地區適當降低標準，促進電子商務地區發展平衡。

促進產業聚合、實現協同發展。充分發揮政策的引導帶動作用，借助產業鏈聚合效應，促進產業集聚；積極推進產、學、研、用協同合作，發揮規模效應，促進協同發展。

注重營造環境、強調規范引導。在政府引導和政策扶持的基礎上，注重發揮市場的資源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地發展的良性機制；不斷創新公共服務模式，加強政策引導與規范，建設可信、規范、有序的電子商務交易與服務環境。

三、主要任務

（一）建立健全管理體制，營造良好政策環境。

建立健全電子商務基地的創建管理體制，根據區域電子商務發展的現狀和特點制定區域內電子商務基地發展規劃；先行先試，出臺有針對性的配套政策，明確支持方向和扶持范圍，形成有利于電子商務基地發展的政策環境。

（二）加強基礎設施建設，構筑完善支撐體系。

為基地企業提供較為完善的辦公環境、基礎網絡、數據中心、倉儲物流、技術研發、人才培訓等多層面的公共基礎設施保障和服務平臺。同時，積極引入第三方網上支付、移動支付、安全認證、信用評價、數據存證、物流配送、運營外包、技術支持配送等電子商務服務企業，形成較為完備的電子商務交易支撐等相關服務體系。

（三）創新公共服務模式，促進交易行為規范。

加強部門協作，整合公共資源，通過建立公共服務平臺等方式，為基地企業提供一站式服務，實現電子政務與電子商務的有機結合，創新服務與監管機制。鼓勵基地構建適合不同行業需求的電子商務創新模式，大力推動電子商務企業技術創新、管理創新和服務創新，促進有形市場和虛擬市場的有機融合。同時積極開展電子商務信用體系建設，保障電子商務交易主體的真實性、可追溯性，保障商品信息的真實性和交易行為的規范性。

（四）創立多元投資體制，構建良好服務體系。

加快構建適應電子商務基地發展的多元化、多渠道的投融資機制，推進創立面向基地電子商務企業及相關服務業的電子商務創業投資引導基金，立足企業需求與行業規律，通過政府基金引導帶動社會資金投入，依托基地公共服務平臺匯集企業數據資源以及基地企業信用體系，積極構建基地企業投資、融資、孵化的良性運作環境與服務體系。

（五）鼓勵創建孵化中心，健全產學研用合作與創新機制。

鼓勵引導基地企業積極參與構建電子商務孵化中心，積極推動電子商務產、學、研、用戰略合作和建立產業創新聯盟，為國內外高等院校、科研院所在電子商務應用領域的基礎研究提供創新孵化與成果轉化服務，提高引進、消化、吸收和集成再創新能力，制定和完善電子商務產學研用和實施創新等優惠政策。加大對電子商務模式創新、技術創新、管理創新和服務創新等基礎研究與成果轉化的執行力度，制定和完善電子商務產學研用和實施創新等優惠政策。

（六）發揮基地規模效應，服務市場體系建設。

利用基地政策優勢和完善的電子商務服務環境，吸引產業鏈上下游企業進駐基地開展電子商務，發揮基地聚集效應，形成特色產業優勢集群，充分利用電子商務的輻射帶動作用促進區域經濟一體化發展。支持基地電子商務企業積極參與商務領域各項市場建設工程，為傳統企業、中小企業應用電子商務提供專業化的服務保障，促進經濟結構調整與傳統產業轉型升級；優化流通企業電子商務應用，拓寬社區電子商務服務功能，拉動消費增長，方便百姓生活，推動現代市場體系建設實現跨越式發展，助力區域經濟增長方式的較快轉變。

（七）建立人才發展戰略，健全人才引進機制。

加大電子商務基地招才引智及人力資本投入，重點培育和引進電子商務發展急需的各類高端人才。推動示范基地與高校、研究機構、基地企業聯合開展應用性人才和管理型人才的職業培訓和崗前培訓，使示范基地成為電子商務人才的培訓基地和人才高地。同時，要加快構建科學的電子商務人才評價工作機制，建立健全有利于充分體現人才價值、激發人才創造活力的人才建設保障機制。

（八）構建戰略研究機構，加強基礎應用研究。

支持和鼓勵基地創建電子商務戰略研究機構、應用研究中心和企業技術與管理研究中心，加強電子商務基礎理論研究及核心關鍵技術開發；研究建立電子商務服務產業統計指標、統計方法及電子商務行業標準規范等工作機制，為各級政府制定不同階段電子商務發展方向及相關產業政策提供科學依據。

（九）發揮電子商務引領作用，完善現代流通體系。

支持基地內電子商務企業發揮引導生產要素優化配置作用，積極參與流通體系建設，提升流通企業電子商務應用水平；拓展社區電子商務服務功能，為傳統企業、中小企業、民營企業應用電子商務提供專業化保障；拉動消費增長方式轉變，加快流通運行結構升級，完善百姓網絡購物環境，推動現代流通服務實現跨越式發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

商務部對國家電子商務示范基地創建工作進行總體布局和統籌協調，會同有關部門加強政策指導；各省（自治區、直轄市）商務主管部門負責轄區內國家電子商務示范基地創建工作的規劃布局，會同有關部門指導創建工作；基地所在城市的商務主管部門會同有關部門制定具體創建工作方案報商務部考核評審后組織實施。

（二）爭取政策扶持。

商務部將積極協調有關部門，在國家電子商務示范基地公共信息和服務平臺建設、基礎環境和軟環境建設、戰略和基礎應用研究、改善中小企業融資環境等方面給予政策扶持。各地商務主管部門應充分重視示范基地的創建工作，推動當地人民政府根據實際情況和條件，給予基地必要的政策支持。

中華人民共和國商務部

二〇一一年十二月三十日

第三篇：哈爾濱市創建國家電子商務示范城市工作方案要點范文

哈爾濱市創建國家電子商務示范城市工作方案要點

一、工作目標 圍繞創建國家電子商務示范城的總體目標，以裝備制造、農產品、旅游領域電子商務應用與服務為重點，建立電子商務交易保障基礎設施，基本形成電子商務發展環境、電子商務應用與服務協調發展新格局，國民經濟和社會發展各領域電子商務應用水平大幅提高。同時，圍繞網上信用信息管理、電子商務稅務征管、電子商務發展促進政策等政策法規進行先行先試，為形成全國性解決方案提供實踐基礎。

“十二五”期，將電子商務服務業發展成為重要的新興產業，電子商務服務及關聯軟硬件增加值達到462億元，其中包括電子商務在內的互聯網信息傳輸、計算機服務及軟件業增加值達到250億元，年均增長20%以上；電子信息產品制造業增加值達到212億元，年均增長23%。

二、主要任務

（一）推動主導產業電子商務應用

重點完善市、縣、鄉、村農業電子商務基礎設施，創新農業電子商務平臺建設，增強農業電子商務服務功能，基本實現電子商務體系網絡化、自動化，信息服務多樣化、社會化。

以強化企業信息化和供應鏈管理服務為重點，積極推動制造業企業從生產型向生產與服務并重型轉變；大力推進中小企業信息化，發展和完善面向中小企業的研發設計平臺和信息技術應用服務平臺，加強電子商務的配套體系建設。

依靠哈藥集團及眾多北藥基地醫藥生產企業的規模優勢，組建醫藥企業電子商務聯盟，整合各企業現有零散的銷售網絡和渠道，以第三方物流配送為主體，以全國區域性的配送中心為結點，建立包括西藥、中藥和醫療器械在內的，涵蓋渠道批發、物流配送、零售連鎖的醫藥電子商務新模式。

支持旅游資訊類網站的建設與應用，支持哈爾濱旅游資訊網類網站。支持旅游移動電子商務的應用。支持松花江濕地旅游文化節手機網站建設和應用。鼓勵開展網絡營銷創新，通過微博等新媒體形式，帶動涉旅企業的電子商務應用。

以中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會為基礎，依托哈爾濱眾多貿易企業和賓西木材交易市場的中俄貿易平臺，引導進出口企業開展跨國電子商務活動，建立主要對俄、輻射東北亞貿易電子商務平臺。

（二）推進電子商務產業集群發展

做好引進電子商務知本與資本的相關政策配套工作，積極引進國內外領先的電子商務企業入駐哈爾濱；同時，積極培育哈爾濱市電子商務服務業，通過創業政策扶持、電子商務消費引導等多種方式，培育一批哈爾濱本地的電子商務服務企業，重點培育發展農村信息交易服務網站、大米信息交易服務網站、中俄木材貿易商品貿易網站及旅游信息服務網站。

（三）加強電子商務支撐體系及基礎設施建設

加快信息網絡基礎設施建設，確保農村地區與城區電子商務同步發展，引進2-3家行業領先IDC企業，建立超大規模電子商務云計算平臺；加快發展電子商務園區，支持龍頭企業在哈南國際數據城、松北科技新城云計算產業園區內辟建電子商務園區；構建電子

商務可信交易公共服務平臺，推進電子商務市場主體、客體、交易過程信息管理與服務系統建設，強化電子商務主體身份在線查驗、市場信息規范管理及在線監測、規范化電子交易憑證信息管理公共服務，有效遏制非法市場主體、虛假市場信息及非法交易現象。大力發展第三方物流,鼓勵電子商務企業委托供應商或物流中心代其完成物流服務；健全電子商務信用體系，大力推進數字證書在電子商務全過程及各環節的技術應用，積極探索建立部門間統一的信用數據庫平臺，爭取在未來三年內初步建立起企業和個人信用征信體系。

（四）完善電子商務政策及公共服務

形成城市電子商務的戰略規劃、模式研究和統計分析體系。建設服務企業的政務網絡和信息平臺，重點開展面向民生的網絡化公共服務，試點建立食品工業網上信用信息管理條例、電子商務稅務征管辦法、電子商務發展促進政策等地方性電子商務相關法規。

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立哈爾濱市創建電子商務示范城市工作領導小組，由常務副市長任組長，相關部門和單位參加。統籌領導電子商務示范城市建設工作，研究決定實施方案，制定重大政策措施；成立創建電子商務示范城市工作領導小組辦公室，辦公室設在市發改委，負責聯絡協調各有關部門，落實示范城市建設的各項具體工作；落實各相關部門的任務、職責、實施進度及考核管理辦法，提出工作任務及可考核目標，將示范城市工作納入相關部門工作目標考核體系。

（二）落實專項資金保障

每年安排不低于5000萬元電子商務專項扶持資金。

（三）政策保障

根據制約電子商務發展的瓶頸問題，制定《哈爾濱市企業應用電子商務交易獎勵辦法》、《電子商務企業引進獎勵辦法》、《關于電子商務物流發展的若干意見》、《哈爾濱市電子商務企業注冊登記暫行辦法》、《哈爾濱市電子商務交易地稅暫行辦法》、《哈爾濱市電子商務產業園區建設投融資政策》。

第四篇：成都市創建國家電子商務示范城市工作方案要點

成都市創建國家電子商務示范城市工作方案要點

一、創建工作目標

以推進傳統商貿業、先進制造業、現代農業電子商務應用與服務為重點，建設國際一流的移動電子商務產業基地、國內領先的移動電子政務大廳、全國移動電子商務應用中心、西部電子商務運營中心和全國電子商務支撐服務產業中心。同時，圍繞在電子票據、進出口小額外匯結算等方面探索解決外貿B2C企業通關、結匯、退稅等方面進行先行先試，為形成全國性解決方案提供實踐基礎。

“十二五”期末，建成成都至北京、上海、廣州、西安、武漢、重慶、昆明、蘭州等8個方向30條出省光纜，入戶戶均帶寬達到10M（兆），主城區實現無線網絡全覆蓋。電子商務交易額突破5000億元，網上零售占社會消費品零售總額的15%。中小企業電子商務應用普及率達50%，大型企業電子商務應用普及率達80%，工商、稅務、海關、社保、交通等公共服務資源全面開放。完成500萬平方米標準化倉庫建設，引進80家國際國內大型知名物流企業設立區域分撥中心和配送中心，培育100戶年營業額過億的大型物流企業。成都市大中專院校開設電子商務相關專業的比例達到80%，累計培養電子商務專業相關人才10萬人以上，社會辦學機構累計培養應用型人才20萬人以上，組織開展百人以上電子商務培訓百次以上，每年引進電子商務企業高級管理人員百人以上。

二、主要任務

（一）建設全國移動電子商務示范基地

建設移動支付運營中心和功能中心，建設移動政務大廳，推進民生性和生產性服務業移動電子商務應用。

（二）大力發展電子商務總部經濟

引進知名電子商務企業在蓉設立全國性總部或區域運營中心。扶持本土電子商務平臺不斷向外擴張成為服務全球的知名企業。培育電子商務服務外包企業建設面向全球的電子商務功能服務中心。

（三）完善電子商務產業支撐體系

建成較為完善的電子商務物流體系。加快培育一批具備綜合配送能力的骨干物流企業，提升電子商務綜合配送能力；支持電子商務服務企業建設配送中心、大型物流企業建設標準化倉儲設施和分撥中心。建成較為完善的通信網絡保障體系。加快大容量數據中心和災備中心建設，開發開放成都超算中心商用服務，形成可容納20萬臺服務器的標準機房和TB（萬億字節）級數據吞吐及200Gbps國際通達能力。

健全支付、認證和誠信等支撐體系。通過CA認證為企業開展電子商務交易、B2B平臺的深層次服務提供支付安全保障，大力發展數字證書的應用。

建立電子商務人才支撐體系。聯合研發電子商務課程與培訓教材，支持電子商務人才培訓，健全電子商務人才引進機制，建設結構合理的電子商務人才隊伍。

（四）加強電子商務規制建設

制定保障消費者權益的認證制度，構建網絡交易信用評價體系；研究電子票據、網上申購發票、網上報稅等管理辦法，開展電子票據示范工程；積極協調、配合金融機構探索外貿B2C結匯難的問題；規劃建立電子商務物流城市配送體系；規范電子商務企業員工的勞

動保障制度；各區（市）縣分別制定出臺有利于電子商務企業發展的配套性政策。

（五）實施電子商務“雙進工程”

大力促進電子商務進企業、進家庭的“雙進工程”，以重點行業和領域為突破口，推動企業電子商務應用，提升三次產業能級。

三、保障措施

（一）加強創建工作領導

成立成都市創建電子商務示范城市工作領導小組，由主管市長任組長，相關部門和單位參加。統籌領導電子商務示范城市建設工作，研究決定實施方案，制定重大政策措施；成立電子商務示范城市建設領導小組辦公室，負責聯絡協調各有關部門，落實示范城市建設的各項具體工作。各區（市）縣政府建立相應的工作機構，負責本區域電子商務發展和創建工作。市級行業主管部門負責本行業電子商務發展的規劃和指導，各綜合保障部門積極探索改革行政管理的體制機制和辦法。

（二）落實創建工作任務

明確各市級部門和區（市）縣職責分工，制定電子商務示范城市創建工作計劃，落實電子商務各項示范工作任務，加強創建工作的目標考核。建立電子商務示范城市創建工作專家咨詢小組，提供決策咨詢。

（三）加大財政支持力度

逐年增加電子商務專項支持資金規模，增幅明顯高于財政經常性收入增幅，納入政府預算管理。完善政府發展電子商務投入引導，形成政府、企業、社會多渠道、多元化投入機制。

（四）完善目標考核體系

建立電子商務發展情況評估評價指標體系，健全推動電子商務發展工作的監督機制和信息反饋機制，將創建工作任務納入相關部門目標考核體系。

第五篇：重慶市創建國家電子商務示范城市工作方案要點

重慶市創建國家電子商務示范城市工作方案要點

一、創建工作目標

瞄準國際、國內兩個市場，發揮建設長江上游地區信息樞紐、金融中心、國際貿易大通道、內陸出口加工基地和對外開放先行區的優勢，著力打造國際電子商務、統籌城鄉電子商務和移動電子商務三大核心品牌，努力將重慶建成國家最具影響力的電子商務示范城市和西部電子商務應用高地。同時，圍繞市場準入、電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務、規范經營等方面相關政策法規進行先行先試，為形成全國性解決方案提供實踐基礎。

“十二五”期末，電子支付、電子認證、現代物流、通信基礎、信用服務、安全保障等電子商務支撐體系基本健全，實現無線和寬帶城市。建成國內最大的移動電子商務平臺，注冊用戶超過2000萬戶。建成2-3個特色鮮明的電子商務產業示范基地，電子商務經營主體達到20萬戶，力爭在渝知名電子商務企業達到15家，企業電子商務普及率提高到50%。建成國內重要的電子商務國際結算中心，電子商務國際結算規模達到2000億美元?；窘ǔ山y籌城鄉電子商務平臺，工農業產品及生產要素普遍實現網上交易。電子商務成為重要的交易方式，電子商務貿易總額達到2500億元，占地區商品貿易總額15%以上。

二、主要任務

（一）著力打造三大核心品牌

國際電子商務。實施本土電子商務企業“走出去”工程，扶持本土電子商務企業開展跨境電子商務業務。瞄準全球電子商務重點企業，引進境內外大型電子商務骨干企業和知名第三方平臺服務商進入重慶。探索制訂國際離岸云計算特別試驗區管理辦法和企業認證規則，培育和引進知名國際電子商務企業，力爭在渝國際知名電子商務企業達到3-5家。建設重慶國際電子商務外匯結算平臺和國際電子商務交易認證中心、國際電話營銷中心等服務機構。完善保稅區電子商務平臺，加快建設電子口岸。

統籌城鄉電子商務。立足“城鄉資源對進”，鼓勵城鄉生產型企業和傳統商貿流通企業以及大型批發市場應用電子商務，大力推廣企業供應鏈電子商務應用，引導和扶持中小電子商務企業和網商發展。分別支持10-15家大型專業市場、10-15家大型企業以及1萬家符合條件中小企業開展電子商務經營。促進第三方電子商務平臺企業拓展城鄉或區域電子商務交易。大力完善七大生產要素市場電子商務平臺。做大做強“新農村商網重慶專區”等農村農產品電子商務平臺，推進“萬村千鄉市場工程綜合信息服務平臺”建設，探索開展中小學教育課件電子商務應用試點。

移動電子商務。依托“中國移動手機支付全國密鑰管理中心”，建設“中國移動SIM卡多應用服務中心”。建立和完善移動電子商務的技術標準、產品體系。開展區域特色移動電子商務示范，整合各通信服務商客戶群體和支付結算體系。鼓勵和引導科研機構、設備廠商以及通信運營商集聚重慶，開發、提供和經營移動電子商務網絡平臺系統和終端產品。

（二）完善服務保障體系

建設西部信息及物流樞紐。實施“寬帶重慶”工程，打造國家級數據資源集散地。推進“一江兩翼三洋”國際物流大通道工程。推進“一樞紐十一干線”鐵路網和“三環十射三聯線”高速公路網建設，加大長江干支流航道整治力度。加快“三基地四港區”物流樞紐建設，暢通國家、市、區（縣）、村四級物流通道。

構建電子商務支撐體系。建立權威的地區CA認證中心，完善銀行卡支付系統及其他零售支付系統并存的現代支付清算、結算網絡體系，實施物流服務提升、龍頭企業及中小企業培育工程，完善企業聯合征信系統等可信電子商務交易體系。

完善電子商務配套服務。布局建設國際離岸云計算管理區、互聯網產業園等一批電子商務示范產業園。培育或引進一批網站維護、營銷推廣、流量轉化、支付和物流服務及售后服務等專業化的電子商務服務企業。

三、保障措施

（一）組織保障

成立重慶市創建電子商務示范城市工作領導小組，由主管副市長任組長，相關部門和單位參加。統籌領導電子商務示范城市建設工作，研究決定實施方案，制定重大政策措施；成立電子商務示范城市建設領導小組辦公室，負責聯絡協調各有關部門，落實示范城市建設的各項具體工作；落實各相關部門的任務、職責、實施進度及考核管理辦法，提出工作任務及可考核目標，將示范城市工作納入相關部門工作目標考核體系。

（二）制度保障

完善法規體系和管理制度，規范電子商務秩序，保障各類主體合法權益。繼續開展市場準入、電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務、規范經營等方面相關政策法規的研究、制定工作，探索建立電子商務發展狀況評估，完善電子商務統計制度，定期發布我市電子商務發展狀況報告。

（三）資金保障

市財政設立電子商務發展專項資金，市級相關部門從各專項資金中予以積極支持，確保每年電子商務示范城市建設投入不低于3億元，重點用于人才引進與培養、企業引進與培養、國內外市場開拓、投融資支持、知識產權保護、電子商務先進企業培育以及產業發展基礎和支撐體系建設。

（四）稅收保障

對符合條件的電子商務企業，積極落實西部大開發鼓勵類產業15%的所得稅政策，以及軟件企業、高新技術企業、技術先進型服務企業等的稅收優惠政策。

（五）人才保障

實施創新人才“引智計劃”，對帶項目、專利、資金來渝創業的境內外科技人員，享受外商投資相關優惠政策。實施“萬名電子商務人才培訓”工程。

（六）加強監管

放寬電子商務經營主體市場準入條件。推動12315進網絡，加強對電子商務經營主體及經營行為的網上監測巡查，及時受理、查處消費者申訴并向社會發布警示信息。

（七）強化宣傳

充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務的宣傳力度，形成全社會關心、支持、參與電子商務的良好氛圍。廣泛開展電子商務知識普及和應用技能培訓，提高全社會電子商務應用能力。