第一篇:市政府法治宣傳工作總結
市政府法治宣傳工作總結
今年12月的第一周是“法治越秀宣傳教育周”,是法治越秀創建活動的第一個宣傳周。為開展好法治越秀創建活動,把“法治越秀宣傳教育周”打造成我區法治越秀創建的一個宣傳品牌,區普法領導小組副組長、區人大常委會副主任鄭培鋼與區普法領導小組副組長、區司法局局長駱先洲多次研究,由區依法治區辦、普法辦在11月份進行了“法治越秀宣傳教育周”籌劃、方案制定和實施的準備工作,全區在宣傳周期間開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。
12月1日,區委宣傳部、區依法治區辦、區普法辦在區機關辦公大樓禮堂舉辦“法治越秀宣傳教育周”啟動儀式暨越秀講壇——領導干部法律知識講座,揭開了我區開展“法治越秀宣傳教育周”系列活動的序幕。XX區區級班子領導、區紀委領導、區法院院長、區檢察院檢察長和全區正、副處級干部500多人參加了啟動儀式暨法律講座。區委書記、區人大常委會主任、區依法治區領導小組組長貢兒珍同志在啟動儀式上作了“法治越秀宣傳教育周”啟動動員講話。中山大學法學院李正華副教授給全體與會人員講授了題為“法治觀念下的法治政府建設”的法制講座。
貢兒珍書記在動員講話中強調,開展法治越秀宣傳教育,是全面推進依法治區、加快法治越秀建設的重要實踐,我區要從戰略和全局的高度,切實增強開展法治越秀宣傳教育活動的責任感和使命感。她要求,要以創建法治越秀為目標,著力在完善法治宣傳教育的工作舉措上下功夫,努力實現法治建設與城區經濟、政治、文化、社會建設相互融合、協調發展。
“法治越秀宣傳教育周”啟動儀式結束后,我區開展了“法治越秀宣傳教育周”系列活動,包括在區府大堂舉辦法治越秀圖片展、組織全區干部進行2009年度學法統一考試、印發法治宣傳海報、在全區各街道法制宣傳櫥窗刊出一期“科學發展?法治環境”專刊、在XX區司法行政網制作“法治越秀宣傳教育周”專欄、組織全區各街道開展“法治宣傳進社區”活動、組織中小學校開展法制教育課活動和法治宣傳有獎明信片活動等,在全區上下掀起創建“法治越秀”的宣傳教育高潮。
此外,在12月1日啟動“法治越秀宣傳教育周”活動的同時,我區作為協辦單位與市依法治市辦、市委宣傳部、市司法局、市普法辦及廣州電視臺聯合,在英雄廣場舉辦了2009年“法治廣州宣傳教育周”啟動儀式暨主題宣傳活動。市委副書記、市政法委書記張桂芳、市人大副主任李力、副市長陳國、市政協副主席劉平等市領導,區委書記、區人大主任貢兒珍、副區長陳大躍出席了活動。
活動中,貢兒珍書記與張桂芳、李力、陳國等領導共同向榮獲全國、廣東省、XX市“五五”普法中期先進集體、工作者和個人的代表頒發了榮譽證書及牌匾。XX區普法辦、區教育局、華樂街華僑新村社區代表上臺領獎。
活動現場還進行了法律知識有獎問答、法律咨詢、法治廣州圖片展覽及文藝表演,其中我區在圖片展覽區專欄展出了題為《創建法治越秀,推進我區科學發展》的法治越秀創建活動圖片展。我區組織了區司法局、教育局、公安分局、法院、檢察院、城管分局、安監局、環衛局等單位的干部、法律志愿者及社區群眾共400多人參加了現場活動。12月4日,區委宣傳部、區依法治區辦、區普法辦和區文化局聯合在海印文化廣場舉辦了“法治宣傳進社區”法制文藝演出。
各街道在宣傳周內,結合本街實際,以組織宣傳集市、法制文藝演出、法律知識講座等形式開展宣傳活動。其中,12月3日,流花街以“創建法治流花促進社區和諧”為主題,組織街綜治維穩、信訪、出租屋管理中心及派出所、工商所等部門,以法律咨詢、有獎問答、猜燈謎等形式,在流花街文化廣場舉辦法治宣傳日活動。區司法局局長駱先洲、流花街道辦事處主任王元革、街黨工委副書記楊智華到現場指導,參與普法宣傳系列活動。12月4日,白云街在東山水戀廣場開展了“加強法制宣傳教育,促進社會經濟發展”為主題的法制宣傳活動。共設立了司法、科普、律師所、衛生、外管、綜治、城管、計生、文化、勞監、殘聯,便民服務等12個咨詢服務點供居民群眾咨詢,同時在現場設有法制教育片播放區、圖片展板區,活動還開展了普法抽獎問答、猜謎語、套物等法制游戲,使社區居民在輕松快樂的游戲中學習法律知識。區人大副主任鄭培鋼、區司法局局長駱先洲、區依法治區辦主任陳國兒與白云街黨工委書記高維榮、街道主任陳小媛出席了活動。12月4日下午,礦泉街開展了法制論壇活動,街道辦事處副主任張前鋒、華瑞興律師事務所、礦泉街綜治辦、派出所、14個社區調委會以及居民代表約50人參加了活動。論壇中,大家積極發言,討論熱烈。其中,有居民遇到問題不知道如何維權的;也有嘗試多種維權途徑最終通過法律途徑達到目的的;更有開創新的“維權”途徑的,如松崗社區群眾梁根庭老伯在發言中講到,他是一位心理咨詢義工,經常為小區內需要“維權”的居民做心理輔導工作,解開了許多心結、化解了許多問題,為松崗社區提供了一種新的“維權”途徑。論壇過程中,礦泉街司法所針對“合法維權的途徑”出題穿插進行了有獎問答,進一步加強群眾使用正確方式通過合法途徑維護合法權益的法制意識,也活躍了論壇氣氛。12月7日,東湖街司法所組織了一次以《勞動合同法》為主要內容的干部學法培訓課,課程吸引了街道各科室干部和居委會社工一百多人參加。
在本次“法治越秀宣傳教育周”活動中,全區上下積極聯動、緊密配合,充分整合和利用宣傳資源,組織了特色鮮明、豐富多樣的法治宣傳教育活動,促進了“法律六進”向深度和廣度發展,在全區掀起了一個學法、用法、守法的新高潮,為促進越秀科學發展、建設“首善之區”的典范營造良好的法治環境。
據統計,活動期間共張貼法治宣傳海報2000張,展出法制宣傳櫥窗專欄22個,開展法治越秀圖片展覽24期,舉辦“法治宣傳進社區”宣傳及咨詢活動24場,印發法制宣傳小禮品8900份,舉辦法制教育講座95次,組織全區近18600名干部參加學法考試。
第二篇:市政府法治建設工作總結
市政府法治建設工作總結
20**年,以科學發展觀為統攬,以深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》及《關于加強法治政府建設的意見》為主線,以依法行政為重點,以體制機制改革創新為突破口,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和法治政府建設目標,切實增強領導干部依法行政的意識和能力,提高制度建設質量,規范權力有序運行,全面推進依法行政,不斷提高政府的公信力和執行力,樹立政府良好的形象和威望,為我市經濟社會轉型發展和社會的和諧穩定提供了良好的法制環境和有效的制度保障。許多經驗做法走在全省乃至全國的前列,先后被評為全國行政復議工作先進單位、全國“五五普法”先進單位、省依法行政先進、省政府法制信息工作先進單位等。現就一年來法治政府建設工作總結如下:
一、圍繞中心,服務大局,全力推進法治政府建設
(一)統籌規劃依法行政工作。一是出臺法治政府建設五年規劃。全市各地、各部門在認真總結了過去五年法治政府建設工作成績和經驗的基礎上,客觀分析了“十二五”所面臨的形勢任務和法治政府建設的現狀及趨勢,緊緊圍繞《綱要》提出的“基本實現建設法治政府”的目標,緊密結合實際,大膽探索,先行先試,在全省率先制定出臺《XX市全面推進法治政府建設五年規劃(2011-2015)》(已經市政府第45次常務會議審議通過施行),進一步明確了我市各地、各部門法治政府建設的方向和重點,并對我市各地、各部門未來五年法治政府建設工作進行總體部署,體現出較強的前瞻性和指導性。二是制定法治政府建設工作要點。根據法治政府建設工作“十二五”規劃的總體部署,結合市委、市政府的中心工作,對目標任務進行分解和細化,確定《2011年XX市法治政府建設工作要點》,明確了2011全市法治政府建設工作七大目標和“十大工程”建設任務,實行時間倒逼、責任到崗,分階段、有重點的地組織實施,全面有序推進各項工作。
(二)完善依法行政規則體系。一是完善法治政府建設指標體系,規范行政權力有序運行。結合當前我市法治政府建設的現狀和經濟社會發展水平,完善《XX市法治政府建設指標體系(試行)》,力求體現引導功能,力爭使指標體系成為政府今后一個時期法治政府建設的工作指南和行動綱領,促進行政行為的進一步法治化。該體系是目前全省比較完善、比較領先的體系之一。二是制定公民權益依法保障計劃,提升公民權益保障水平。堅持把實施《公民權益依法保障行動計劃》作為推進依法行政的重要載體來抓,按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發〈浙江省公民權益依法保障行動計劃2011實施計劃〉的通知》(浙政辦發〔2011〕 35號)要求,緊緊抓住“食品藥品安全、安全生產、社會治安綜合治理、城鄉環境整治、社會保障、勞動就業、醫療衛生、文化教育”等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合的原則,起草了《XX市公民權益依法保障行動計劃2011 年實施計劃》,進一步強化工作措施,細化部門責任,逐個加以推進。各地、各部門結合各自實際,分別制定公民權益依法保障行動計劃實施計劃,有力地維護了公民的合法權益。三是修訂考評細則,完善法治政府考評制度。總結前幾年法治政府建設工作考評情況,針對今年法治政府建設的重點工作,修訂了《XX市 2011法治政府建設工作考核評分標準》,重點突出政府當前急需解決的重難點問題,增加諸如政府機構改革、統籌城鄉綜合配套改革、行政審批權限下放和提速提效、規范行政執法行為及化解矛盾糾紛方面的考核比重,考評結果納入創建法治市、縣(市、區)工作先進單位評比XX縣(市、區)考績法統一綜合評價,完善了考核評價制度。四是建立評優評先辦法,加快法治政府建設進程。為激勵各地、各部門進一步提高依法行政水平,加快法治政府建設進程,市政府制定出臺了《XX市法治政府建設工作先進單位和先進個人評選辦法》和《XX市依法行政示范單位創建管理辦法(試行)》,對先進單位、先進個人的評選條件、評選程序等作了嚴格具體的規定,使評優評先有章可循、有據可依,進一步規范了評先評優工作。全市共有5個行政執法部門、25個縣級執法部門被確定為XX市依法行政示范單位培育對象,其中XX市工商局等9個執法部門被確定為浙江省依法行政示范單位培育對象。
(三)總結轉化工作成果。市法治政府建設工作領導小組辦公室對近年來我市法治政府建設工作中創新做法和經驗進行總結、歸納、梳理和提煉,編纂成《法治政府建設工作的探索與實踐—XX市法治政府建設工作材料匯編》一書,市政府主要領導親自為該書作序,并要求下發全市各地、各部門供學習參考。市法制辦將今年 “十大項目”完成情況匯編成冊,供今后借鑒指導。行政首長出庭應訴和司法建議反饋工作以及零處罰、零許可現象研究的理論成果獲得市委組織評選的“溫州發展研究獎”。這些都是我市近一來在法治政府建設工作中積極探索、大膽創新的成果匯集,也是理論與實踐的成果轉化,其中許多理論探索和業務創新在全省都屬首創。
二、深化改革,轉變職能,完善創新行政管理體制
(一)深化體制機制改革。按照溫州大都市區的總體規劃,完成鄉鎮行政區劃調整重組,鄉鎮街道從290個撤擴并為140個,設立34個都市功能區和4個生態旅游功能區,加強區域性中心鎮的培育工作,初步形成“1個主中心,6個副中心,50個區域性中心鎮”的“1650”大都市區發展格局。按照精簡、統一、效能的原則和大部制要求將政府部門改組為40個政府部門加2個部門管理機構,城市管理由一級管理轉變為二級管理,全面提升基層社會管理和公共服務水平。同時,以統籌城鄉綜合改革為動力,以要素市場“三分三改”為核心,推動股改、地改、戶改,促進政經分開、資地分開、戶產分開,努力破除城鄉二元結構,促進城鄉要素自由流動和資源優化配置。加大金融改革創新力度,積極申報國家級金融改革試驗區,促進民間借貸“陽光化”、規范化,維護地區金融穩定。研究制定整治規范建設工程招投標市場“1+13”制度管理體系,率先啟動招投標市場改革。XX市也因此被中紀委和監察部列為全國十個招投標規范創新的地級市之一。
(二)深化行政審批制度改革。今年我市啟動了新一輪行政審批制度改革,優化政府和民間投資項目審批流程,合理劃分市、區兩級政府投資項目審批權限,簡化環節,下放權利,并推進中介機構改革,嚴格中介機構市場準入和退出制度,構建中介市場誠信管理體系,著力建立“運作規范、行業自律、政府監督”三位一體的管理模式。根據《XX市優化政府投資項目審批流程實施辦法(試行)》,優化政府和民間投資項目審批流程,政府投資項目審批環節由33個簡化成20個,審批時限從原來的113天縮短為30天,民間投資項目審批時限從150天縮短為37天,完成下放擴權強縣事項443項。市監察局開展行政審批即辦制事項清理,并出臺《違反即辦制規定行為責任追究辦法》,對即辦制執行情況進行明察暗訪和動態評估。XX市建立局長坐班審批制度,規定每月至少4次在審批中心窗口坐班處理行政審批事項。市財政(地稅)局重點加強服務大廳規范化建設,全面推行同城通辦,出臺30條服務舉措,整合93條涉稅事項,全力打造“同心匯聚”服務平臺。永嘉、平陽分別實施企業“四聯一體”和“五證聯辦”制度。各地、各部門都開展了投資項目行政審批全程無償代辦機制,真正為企業幫困、減負、解難,受到社會各界的好評。市、縣、鄉三級便民服務網絡初步形成,網上辦事大廳更加完善,部門間實現信息共享,充分體現效率優先、高效便民的原則,提高了行政效率。
(三)大力推進政府信息公開。深入貫徹《政府信息公開條例》,聚焦社會熱點和群眾關注問題,進一步拓展深化公開內容,促進公共權力透明規范運行。各地、各部門在加快電子政務建設的同時,深化政府信息公開的內容,加大主動公開政府信息的力度,著力推進財政預決算、財政專項資金分配管理、重大公共政策等社會關注領域的政府信息公開。重點抓好農村發展、住房保障、舊區改造、就業創業、社會保障、人才引進、教育和醫療衛生改革等領域的信息公開,并利用政府信息公開渠道,在市政府網站上建立“人民建議征集”專題欄目,及時收集公眾對政策公開及實施的反饋信息,充分聽取群眾意見建議,推進政府重大決策制定過程的公開透明。市體育局、市教育局、市工商局、市質監局、市交通局等第一批5個部門的財政預算已在5月底以前向社會公開。XX區推出教育、醫療、交通、行政審批等面向市民的公共信息服務欄目,同時依托電子政務手段,建立“一站式”公共信息服務平臺和網上辦事大廳,推動行政審批過程及結果網上公開。政府信息公開全面性、規范性和時效性得到明顯提高,政府網站信息發布量、訪問量、綜合評分等居全省之首。
三、廣開言路,開門納諫,深入推進科學民主決策
為了更好貫徹執行《XX市人民政府工作規則》和《XX市人民政府重大行政決策辦法》,市政府建立了決策咨詢委員會,下設四個專業咨詢部,形成決策咨詢專家網絡,打造溫州決策“智庫”。溫瑞塘河治理成立溫瑞塘河促進會,匯集各路精英,開展工程、技術、管理咨詢和各種服務,成為我市科學治河的“民間智庫”。一年來,凡涉及全市經濟社會改革發展和制定與群眾切身利益密切相關的公共政策等關系國計民生的重大事項,均經過公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等程序。如市發改委為編制《XX市“十二五”規劃綱要》,通過網站、新聞媒體向社會公開征集“十二五”規劃研究課題。在開展甌江過江通道建設、城市輕軌工程、市區“四小車”整治、數字電視平移、農村土地承包經營權流轉、宅基地置換和管理、國有土地房屋征收與補償等重點項目前期工作或制定重大決策時,多次召開座談會、專家論證會聽取意見建議。市民政局就“1650”區劃調整組織大量人力進村入戶傾聽各方意見,并在全省民政系統率先開展行政區劃調整風險評估,對可能出現的難題、隱患制定應對方案,提前介入防控和化解,使區劃調整得以順利實施。
四、著眼全局,突出重點,切實提高制度建設質量
(一)注重計劃管理。我市在改進行政規范性文件制定管理工作方面進行了有益的探索,印發了《關于進一步加強行政規范性文件制定計劃管理的通知》(溫政辦〔2010〕15號),就行政規范性文件制定計劃管理規定了系列程序,改變了行政規范性文件制定由部門主導的弊端,逐步建立了政府主導的制定體制。在此基礎上,緊緊圍繞“十二五”規劃和經濟社會發展主線,在全省首次建立了無立法權地方政府行政規范性文件制定項目庫制度,制定2011規范性文件制定計劃,著力抓好推進經濟轉型升級、創新社會管理、保障和改善民生、促進生態文明建設、規范政府行為、保障公民權益等方面的制度建設和保障。今年共收到一類項目37件,“十二五”行政規范性文件制定項目庫項目48件。經調研,從中篩選出16件列入2011制定計劃,34件列入“十二五”項目庫。
(二)注重制定質量。根據國務院《綱要》、《決定》、《意見》及《浙江省行政規范性文件管理辦法》對行政規范性文件提出的新要求、新任務,我們及時對現行《XX市行政規范性文件制定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)予以修訂,進一步明確了計劃制定流程和管理要求,完善了行政規范性文件的成本分析、風險評估、重大分歧和公眾意見建議采納情況說明和文件有效期制度,為提高我市制度建設質量提供保障。今年,我們嚴格執行《辦法》的規定,堅持“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則,按照立項、起草、審核、決定、公布等程序和權限進行管理,全市今年先后起草和審核行政規范性文件136件,市級審核出臺了14件行政規范性文件制定項目,辦結省政府規章制定征求反饋意見稿27件,按期、保質完成任務。其中,市房管局起草的《XX市國有土地上房屋征收與補償辦法》、市環保局起草的《XX市排污權有償使用和交易試行辦法》、市國土資源局起草的《XX市征地補償爭議協調辦法》、市政府法制辦起草的《XX市政府行政規范性文件制定管理辦法》及市民政局起草的“十二五”項目庫項目《XX市低收入家庭核定辦法》等完成較好,質量得到明顯提高。
(三)注重備案審查。切實加強行政規范性文件備案審查工作,做到有件必備、有錯必糾,確保法制統一和政令暢通,各地、各部門嚴格按照《XX市行政規范性文件備案審查辦法》,將行政規范性文件合法性審查的關口前移,實行提前介入,事前審查,全程參與,跟蹤監控,反饋修正的手段,保證了抽象行政行為的合法有效,避免了不良后果的發生。如“四小車”整治、“拔釘清障”、“違必拆、六先拆”、金融改革、中心鎮綜合執法等文件的制定均由法制機構事前參與審查,確保了文件合法有效。全年備案審查行政規范性文件118件,責令自行糾正備案審查中發現違法或不當行政規范性文件2件。同時,根據市政府領導要求,市政府法制辦每月事前做好市政府常務會議議題內容的合法性審核工作,為市政府依法決策、科學決策,預防和化解糾紛提供了有效保障,真正起到參謀、助手、法律顧問的作用。截止11月份市政府法制辦共參加20次政府常務會議,審核121件市政府常務會議議題內容,提出的大多數意見建議被會議采納。《中共XX市委XX市人民政府關于開展依據海域使用權證實施基本建設工作的通知》、《戶外廣告資源有償使用管理辦法》合法性審查意見書被省政府法制辦評為“優秀行政規范性文件合法性審查意見書”。
五、嚴格程序,規范執法,鞏固提高行政執法效能
嚴格程序,規范執法是依法行政、建設法治政府的關鍵,事關政府形象和威信。一年來,我市從六個方面入手,切實提高行政執法水平。
(一)進一步規范行政裁量權。為掌握規范行政處罰裁量權工作動態,全面貫徹落實《XX市行政處罰自由裁量權行使規定》,我市于今年3月組織召開了會議,對 48個市級部門的行政處罰裁量依據、行政處罰事項的梳理、裁量標準公布、執行以及配套制度落實情況等進行了集中檢查,并下發了檢查通報。同時,做好縣(市、區)“回頭看”活動的督促工作,收集編印了《XX市規范行政處罰裁量權工作資料匯編》。此次檢查受到了省規范行政處罰裁量權工作檢查組的高度評價。在此基礎上,起草了《XX市規范行政許可裁量權試點工作實施方案》,并在龍灣、瑞安、樂清、市國土、環保、運管等六個單位開展試點工作,為明年全面推開規范行政許可裁量權工作積累經驗、奠定基礎。目前,XX市、市運管處、市環保局等單位已取得階段性成果,現正著手在全市推廣。
(二)進一步落實行政執法責任制。今年政府機構改革后,部門職能發生了較大變化,為進一步規范行政執法行為,強化行政執法責任,上半年下發了《XX市法治政府建設工作領導小組辦公室關于進一步落實行政執法責任制工作的通知》,召開動員會,并對50個市級部門相關人員進行了業務輔導培訓,全市五十多個行政執法部門開展了行政執法主體和職能的依據梳理,列明權力清單。梳理規范共同行政行為的法律、法規和規章28部,本部門為主實施的法律、法規和規章1679 部,配合實施的法律、法規和規章881部,清理行政職權5976項(其中許可405項、監管605項、處罰4136項、強制245項、確認55項、征收 41項、給付28項、裁決13項、其他行政行為448項)。同時,抽調精干力量對各單位的行政執法責任制方案進行集中審核,對存在問題逐一予以反饋并責成限期整改。
(三)開展行政執法主體資格清理。針對今年機構改革和區劃調整的現狀,對撤并單位及鄉鎮納入保護區、開發區、功能區管理等主體進行清理確認。全市共有行政執法主體63個,其中行政執法機關39個、法律、法規授權組織24個(含省部屬機構)。按照《浙江省行政執法證件管理辦法》確定的資格條件和各單位的“三定方案”及當月工資冊,對全市持有《浙江省行政執法證》的19624人進行資格審查和清理,收繳證件462個(退養退休158個、在職不在崗129個、死亡病故14個、調離辭職146個、開除、違法犯罪15個)。對各縣(市、區)建設系統內非行政機關的城管執法大隊、珊溪水利樞紐、會計核算中心等執法主體依據不明確,不充分的單位一律不予辦理《浙江省行政執法證》,已辦理的依法予以注銷。
(四)推行說理性處罰文書。為有效規范行政處罰行為,我市總結近年來的經驗做法,大力推行行政處罰說理性文書工作,制定《XX市說理性行政處罰文書規范》,出臺《XX市推行說理性行政處罰文書的指導意見》,革除現行行政處罰文書存在的弊端,進一步提高行政處罰文書的說服力和公信力,全市行政執法文書從 “要說理”向“會說理”、“說清理”轉變,并逐步向“說清事理、說明法理、說透情理、符合文理”的目標邁進。市工商、質監、藥監、環保、衛生等部門在推行說理性文書方面起步較早、成效顯著。
(五)加強行政執法檢查。市政府法制辦聯合市監察局通過“聽、看、查”的方式,對市煙草局、衛生局、公路運輸管理處等部門的行政執法人員持證上崗和亮證執法情況進行了明察暗訪,多家新聞媒體進行了跟蹤報道,收到較好的社會效果。市法治建設工作領導小組辦公室抽調精干力量,對發展改革、公安、水利、農業、衛生、財政(地稅)、質監、旅游、氣象等部門行政處罰、行政許可情況開展行政執法檢查,并率全省之先制定《XX市行政強制案卷評查標準》,為明年《行政強制法》實施奠定基礎。陳金彪代市長對行政執法案卷評查工作高度重視,就評查通報作出重要指示,要求相關部門認真開展對照整改,切實提高行政執法水平。
(六)推行行政權力“陽光運行”。各地、各部門以電子政務建設為載體,推行行政權力公開運行機制。XX市在全省率先實行行政處罰網上公開工作,得到省政府領導的肯定,省委常委、副省長葛慧君同志對此作出重要批示,要求全省各地學習借鑒瑞安的做法。XX區全面開展行政案件網上“陽光辦案”,政府法制、監察部門通過內網可以進行全程監控。市國稅局開發“浙江國稅基層單位稅收執法風險管理信息系統”已通過省局評審并于10月份在全省試運行。市環保局在全市實現環境行政處罰電子平臺全覆蓋,此項工作已在全省環保系統推廣。
六、拓寬思路,創新舉措,健全強化監督問責體系
(一)探索行政執法聯合監督機制。圍繞市委、市政府“雙十大工程”和民生熱點問題,市紀檢監察、發改、財政、審計等部門相互配合,各司其職,加強對政府投資項目的聯動監管,進一步落實責任。針對建設工程招投標存在的突出問題,強化招投標監管,嚴厲打擊規避招標、虛假招標、投靠投標、圍標串標、評標不公等違法違紀行為,凈化建設工程招投標市場秩序。加強對經營性國有土地使用權出讓工作的管理,加緊協調處理逾期未繳土地出讓金等歷史遺留問題。為防止在城建體制調整期間國有資產的流失,開展對城建國有資產的清查核查工作。通過建立聯合監督機制,提高了行政效能,有效遏制了違法違紀的發生。
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(二)發揮行政復議的監督功能。行政復議作為內部層級監督的重要方式,是監督和保障行政機關依法行政的重要措施。一年來全市收到行政復議申請545件,受理473件,辦結431件。其中維持244件,駁回23件,確認違法4件,撤銷16件,變更4件,責令履行5件,調解13件,終止(和解、撤回申請等)120件,其他2件。通過復議,對違法或不當行政行為給予依法撤銷或確認違法,及時采取有效措施加以改進,并追究相應的法律責任,時刻警醒行政執法人員。同時,對2010年的復議應訴工作進行統計,撰寫分析報告,查找存在問題的原因,提出解決問題的對策。《分析報告》被省政府法制辦收錄入《2010年浙江省行政復議工作報告》中,供全省其他地市參考借鑒。今年我市被國務院法制辦評為全國行政復議工作先進單位。
(三)嚴格行政執法責任追究。根據市政府《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》(溫政發〔2010〕33號)精神,市監察局牽頭在全市開展行政敗訴案件調查,對幾起典型的行政敗訴案件的相關單位和責任人員進行責任追究,全市先后有12人被行政問責,此事在全國尚無先例,引起全國各大媒體競相報道。市國稅局對稅收執法管理信息系統中、iso內審檢查中及行政執法監管中發現的過錯行為,都嚴格按照《浙江省國稅系統稅收執法過錯責任追究實施細則》和《浙江省國家稅務局執法管理信息系統(考核系統)過錯責任追究辦法(試行)》的規定,追究執法過錯27人次,經濟懲戒28人次。市財政(地稅)局抽調18人組成3個檢查組對重點工程進行執法督察,分析研究查出的問題,逐個下發處理意見書并通報2011稅收執法督察情況,切實抓好整改。市公安局針對警令不暢、效能低下、推諉扯皮等問題,開展了“問責風暴”百日行動,全市先后有806人受到行政問責。各地、各部門通過規范執法,強化責任,創新載體,有力地推進“五型”政府機關建設。
(四)完善行政首長出庭應訴制度。積極配合和支持人民法院的行政審判工作,依法接受司法監督,按照《XX市行政機關首長出庭應訴工作暫行辦法》的規定認真做好行政應訴工作,積極踐行行政機關負責人出庭應訴制度。通過行政首長出庭應訴,發現行政執法過程中的違法或不當之處,并及時加以改進,對增強行政執法人員的依法行政意識和責任感起到了很好的監督作用。XX縣對行政首長出庭應訴表現、庭前準備、法律知識、儀表用語等進行考核評分,促使行政首長不僅要“出庭”,還要“出聲”,改變了以往出庭應訴行政首長對涉案法律問題“一問三不知”和對執法規范重視不夠的現狀。XX區將行政首長和行政機關出庭應訴工作納入依法行政目標考核,對出庭率未過80%的部門和街道鄉鎮實行扣分,不斷強化剛性約束,推進行政首長出庭應訴工作。市政府法制辦聯合市監察部門對全市行政首長出庭應訴及司法建議反饋工作進行了專項檢查,提高了出庭應訴率和司法建議反饋率。彭佳學常務副市長對專項檢查通報作出批示,要求各地、各部門引起高度重視,并要求市政府法制辦定期進行檢查通報。
七、多措并舉,多方聯動,預防化解社會矛盾糾紛
維護社會穩定,預防化解行政爭議是推進依法行政,建設法治政府的重要任務。
(一)建立行政調解機制。一是規范行政調解工作。市政府為健全社會矛盾預防化解機制,在全省率先制定出臺了《XX市人民政府關于加強行政調解工作的意見》,對我市行政調解工作進行全面的部署和規范,明確了行政調解工作機制和工作責任,完善了行政調解與人民調解、司法調解、信訪的協調對接機制。二是完善行政調解體系。今年以來,我市高度重視人民調解工作,逐步建立完善村居(社區、企業)調解室、鄉鎮、街道辦事處矛盾糾紛聯調中心、部門調解工作室、縣(市、區)大調解協調中心,建立行政調解專家咨詢委員會,以及各類專業性、行業性、區域性調解組織,實現組織網絡全覆蓋,形成多種調解主體聯合,多種調解方式聯動的大調解格局,不斷完善行政調解體系。同時,進一步加大財政資金投入,有力保障了行政調解體系的建設。各級、各部門深入推進“醫調”、“訴調”、“警調”、“交調”、“檢調”等五大調解組織的建設,實現五大調解組織在縣級層面的全覆蓋。三是創新行政調解方式。我市在加大行政調解力度的同時,不斷創新行政調解的方式方法,提高了行政調解的成功率。XX市在流動人口集中的柳市、樂成、北白象等鄉鎮建立流動人口調解工作室,并從外來人口中選聘調解員實施 “鄉音調解”。XX縣依托該縣大調解中心,對簡單易辦的矛盾糾紛實行交辦、轉辦,對跨區域、跨部門、跨行業或重大疑難的矛盾糾紛組織各有關單位實行共同調解、聯合調解。矛盾糾紛相對集中的國土、規劃建設、環保等部門在協調中心設立調解窗口,開展現場接訪、調解。XX市對交通事故、醫患糾紛實行“一條龍、一站式”的調解,引入第三方調解理賠機制,逐步形成以人民調解、行政調解為主的多元調解模式,有效化解矛盾糾紛。
(二)健全行政司法互動機制。市政府與市中院共同建立行政復議和行政審判聯席會議制度,并就行政(房屋)登記中遇到的疑難問題進入廣泛討論形成共識,解決了行政執法中的老大難問題。各級政府法制機構積極參與信訪復查復核工作,探索建立行政復議與信訪工作的銜接與協作機制,將符合復議條件的信訪案件引導至復議救濟的途徑上來,依法解決陳年舊案,消除不穩定因素。
(三)增設行政復議受理點。根據省政府法制辦關于《行政復議鄉(鎮、街道)受理點工作規則》的精神,對我市各縣(市、區)的行政復議受案情況進行調查比較,制定了相應的試點工作方案,確定XX市柳市等4個經濟較發達、社會矛盾較多的鎮為我市行政復議鄉鎮受理點。對于符合行政復議條件的,做到有案必受、受案必審、審案必結。對不符合行政復議條件的,告知其他救濟渠道。在復議過程中將調解、和解貫穿立案、審理、決定等全過程。結案后適時進行回訪,了解申請人對案件處理的意見建議,真正做到案結事了,充分發揮行政復議的法律救濟和調解、和解的功能,及時化解矛盾糾紛,維護了政府的良好形象。
八、注重引導,強化服務,著力增強社會自治功能
增強社會自治功能,是實現經濟社會協調發展的必然要求,是加強基層民主政治建設的重要途徑,是法治政府建設的必由之路。我市在增強社會自治功能工作中,把著眼點放在體制和機制的創新上,并進行了有益的探索和大膽創新。
(一)發展培育引導規范社會中介組織。為了認真貫徹落實中央和省委關于加強和創新社會管理的重大決策部署,切實加強對社會組織的培育、規范和管理,建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,充分發揮社會自治功能,推進我市經濟、政治、文化、社會及生態文明“五位一體”的科學發展,我市出臺了《關于加強和創新社會管理的意見》等1+9系列文件,進一步修訂完善《XX市行業協會管理辦法》和《進一步推進中介機構改革和發展的意見》,研究制定《XX市社區社會組織備案管理暫行辦法》,全面清理規范現有的中介機構,進一步優化中介服務業市場準入環境,大力扶持中介機構特別是重點領域中介機構做優做強,加強中介服務業集聚區建設,構建市場誠信管理體系,引導和促進自律性中介行業協會建設,促進中介機構規范運作和健康發展,更好地發揮其在優化投資環境、助推轉型發展的積極作用。理順政府與社會中介組織的關系,明確政府部門對社會中介組織的指導、協調、服務和監督的職能,減少政府對中介組織的過分干預,發展培育和引導規范社會中介組織,填補了我市社會急需而政府投入不足的社會服務領域的空白,增強了群眾自管、社會自養的能力,有效地節約政府資源,促進和諧社會的建設。
(二)強化農村(社區)民主自治功能。今年在完成城市社區換屆的基礎上,認真抓好第九屆村委會換屆選舉,特別是“難點村”的換屆選舉,實現“五種情況人員”零當選的預期目標,并于4月中旬率全省之先100%完成村委會的換屆選舉,選優配強農村社區班子,為農村(社區)民主自治奠定基礎。同時,修訂《XX市市級“民主法治村”評分標準》,組織開展2011省、市級“民主法治村(社區)”申報考核工作和對2010年以前命名的50個市級(四星級)民主法治村(社區)進行復評,推進“民主法治村(社區)”建設由注重覆蓋面向注重創建質量轉變。在此基礎上,加大對農村社區建設的投入,確保各農村社區有符合標準的辦公用房和辦公設施,有功能齊全的社區活動室,有較為完善的社區服務設施,有集文化、娛樂、健身一體的休閑文化廣場,農村社區的硬件建設有了很大的發展。甌海仙巖街道榮新社區、梧田街道新明甌社區、永嘉橋下鎮方岙口社區等農村社區的改革創新,特色鮮明,拓展了社區服務領域,改善了生活環境,促進了農村民主自治的進程。
九、加強學習,健全機構,切實提高依法行政能力
人員素質和機構建設是推行依法行政、建設法治政府的基本保障。各地、各部門通過形式多樣的學習培訓以及增設機構、增加人員等形式,進一步健全法制機構,提高人員素質,有力地推進了我市的依法行政和法治政府建設。
(一)強化學習培訓。各級、各部門相繼完善落實了干部學法制度,通過政府常務會議學法、專題法制講座、培訓輪訓、自學自考等多種形式開展學法活動。XX縣將學法課題明確為常務會議的常規議題。XX縣專門開辦全縣投資工作和重點工程建設依法行政專題研討班,實行領導干部任前法律知識考評,不合格者不得任職;市人力資源與社會保障局將法律知識學習列入公務員培訓必修課,培訓情況作為初任公務員轉正定級和在職公務員考核的重要內容,今年共組織3096人次參加了各種形式的公務員法律知識培訓;市政府法制辦為提高行政執法人員的專業水平和辦案能力,開展大規模資格考試和知識更新培訓,今年共有310多人通過行政執法資格考試,6000多人參加行政執法更新知識培訓。市司法局年初制定了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,邀請了一批法律專家、學者、法律工作者組建各級“六五”普法講師(專家)團,開展法律“六進”活動。市城管執法局、市住建委、市安監局等單位抓住職能調整和新法頒布等時機及時開展專業法律知識學習培訓,對提高行政執法人員的能力水平起到了積極的推動作用。
(二)健全法制機構。各地、各部門加強了法制機構建設,配強配齊法制工作人員。市政府法制辦增設了法律事務中心,增編7人全部為法律專業碩士研究生。XX縣和XX縣各鄉鎮、市教育局、市商務局設立法制機構,XX縣法制機構增配一名專職副主任,鹿城、龍灣、樂清、瑞安等縣(市、區)法制機構人員得到補充和優化,市工商局、市國稅局等在基層站所配置法制員。市統計系統今年增加行政執法人員34人,并配備執法車4輛及相關辦案器材。通過加強法制機構建設,有力助推了我市的法治政府建設,提高了依法行政的能力水平。
回顧一年來的工作,雖然取得了一些成績,但離法治政府建設工作目標還有很大的差距,工作中還存在一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作開展不平衡;二是重大行政決策的民主性仍然不強;三是行政執法監督有待進一步加強;四是依法行政的能力水平有待進一步提高;五是機構隊伍建設滯后,與其承擔的職能不相稱;六是法治政府建設工作的載體、方法、手段有待于進一步完善、創新。
2012年,我們要牢牢把握“三生融合?幸福溫州”這一主題,緊緊圍繞“鞏固、創新、提高”這一主線,穩中求進,著力推進法治政府建設工作的制度和載體創新,重點抓好政府法律顧問制度的推廣和中心鎮綜合執法工作,為建設“三生融合?幸福溫州”提供法治保障;著力做好規范性文件審核制定,開展優秀法律審核意見書的評選和行政規范性文件的評估工作,為建設“三生融合?幸福溫州”提供制度保障;著力改進行政復議工作,大力完善行政調解機構,建立由政府和法院主要領導參與的預防和化解行政爭議府院聯席會議制度,加強仲裁工作的組織管理,及時化解民間借貸糾紛,為建設“三生融合?幸福溫州”提供穩定保障;著力深化行政執法監督和問責工作,進一步規范行政許可裁量權工作,在全省率先開展行政強制案卷評查和零處罰、零許可執法檢查,率先建立行政登記自糾制度和敗訴責任認定機制,嚴格執法責任追究,為建設“三生融合?幸福溫州”提供秩序保障;著力加強機構和隊伍建設,研究制定行政執法人員依法行政能力提升方案,強化人員的能力素質培訓,為建設“三生融合?幸福溫州”提供能力保障。首頁12尾頁
第三篇:市政府法治創建工作總結范文
市政府法治創建工作總結
一、20**年普法工作總結
20**年,我市的普法工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,突出服務黨委政府中心工作和重點項目建設、服務平安建設、服務保障民生這條主線,充分發揮職能優勢,積極推動我市普法、法治創建工作邁上新臺階,圓滿完成了各項工作任務。
(一)扎實開展“法律六進”活動,重點對象學法有新突破
1、法律進機關、進單位活動拓展新領域。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會有關民主法制建設的指示精神,進一步明確普法、法治創建工作的指導思想。抓好市直及各縣(市、區)“無紙化學法用法及考試”軟件的安裝和使用工作;11月中下旬,首次啟用“無紙化學法用法及考試系統”,組織全市61200名公職人員參加了普法教育考試。向省普法辦報送了我市黨政一把手學法用法體會文章。發放普法光盤,組織市直各單位及各縣(市、區),開展題為“領導干部法治思維和法治方式”的法制講座。
2、法律進企業活動持良好發展態勢。1月份,組織開展了異地務工人員法制宣傳活動。深入貫徹落實省委宣傳部、省司法廳等4部門《關于進一步加強企業經營管理人員學法用法工作的意見》,將肇慶高新區、廣東四會互感器廠有限公司定為“全省企業依法治理工作試點”,積極探索加強企管人員學法用法的方法和途徑。全市各地在200人以上企業設立了調解室,將勞資糾紛和一般糾紛化解在企業。高新區創設企業普法q群,向企業員工發播法律基本常識、法治動態等信息,受眾達46000多人次。XX市在企業建設一批像天龍油墨有限公司那樣的法治文化宣傳示范點,該市市、鎮兩級商會指導企業依法建立相關經營管理制度。做好省、市首批“誠信守法示范企業”表彰工作,我市有8家企業被評為“廣東省誠信守法示范企業”,有27家企業被授予XX市首批“誠信守法示范企業”。
3、法律進村(居)活動有重大新突破。各地針對村(居)熱點問題和重大矛盾糾紛,尤其是政府重大建設項目征地拆遷補償引發的矛盾糾紛,組織開展了一系列預防性、針對的性普法教育。在深入開展民主法治示范村(居)創建活動中,繼續完善普法“六有”設施,夯實村(居)普法工作基礎,滿足基礎群眾學法需求。各地組織法制宣講小組深入到鎮村開講法制課,利用法制宣傳車、送電影送法下鄉等形式到村(居),大力宣傳與黨委、政府中心工作相關的法律知識,普及與村(居)民當前普遍關心熱點問題相關的法律法規。XX縣通過在村(居)設立“法律診所”、普法部門會同學校發放“父母學法成績單”等形式,組織村(居)民學法;XX縣構建“網格化管理”普法工作三級網絡,依托“人民調解群眾工作日”和“126”調解網絡平臺開展農村維穩普法,起到調處一宗、教育一片、和諧一方的效果。XX市針對各地維穩、村(居)委三資管理、村務財務、征地拆遷等情況,要求該市17個鎮(街)書記每季度深入農村為農民上一節法律課,全面提高村(居)干部群眾的法律意識,不斷夯實村(居)民主法治基礎。XX縣農村“一戶一本普法讀物”工程進展順利,利用全縣199個村(居)委廉政工作站加強基層民主法制宣傳。根據省“六五”普法中期檢查督導意見和市委主要領導的重要批示,市普法辦制訂了《XX市村(居)普法工作方案》,推出村(居)十個普法項目,11月12日召開基層普法工作會議,分二個階段推進實施:一是在2013年11月--2014年4月,各縣(市、區)結合實際,制訂試點工作方案,抓2個鎮(街)的試點工作;二是在2014年5月,選取一個工作做得好的縣(市、區)召開現場會,在全市推廣試點工作經驗。12月底,市普法辦下發通知,部署各地開展2014年全市村(居)兩委換屆專題普法工作。
4、法律進校園活動呈現新氣象。年初,組織開展全市中小學校法制宣傳教育調研活動,推動各中小學校法制教育的計劃、課本、課時、師資、考法“五落實”。會同團市委、市綜治委,組織開展未成年人法制宣傳教育情況調研,加強未成年人權益依法保護。高要、端州等地積極開展法治文化校園建設;XX縣組織法制副校長每個季度到學校主講法制講座,共有95897名師生接受了法制教育;XX區發揮學生法制宣傳員的作用,開展“小手拉大手.送法進萬家”活動,增強了家庭法制宣傳效果。第四季度,市普法辦組織全市法制副校長到所任的中小學校主講了一次“人人學法用法,共建法治社會”主題課,開展了一次“加強青少年學法守法教育”座談會。通過大力開展法律進校園活動,著力培養青少年學生的法律意識。
(二)積極開展各項專題法制宣傳,促進平安和諧建設 大力開展“全民守法,平安肇慶”法制大宣傳。配合我市《創建平安肇慶十大工程分工方案》實施,印發《XX市法治社會環境建設實施方案》,落實普法成員單位責任分工,推動各部門各行業平安法制宣傳向縱深發展。繼續抓好維穩專題普法教育,3月6日上午,市普法辦、市婦聯聯合XX區婦聯,在XX區文化廣場舉行了“三八”婦女維權周暨“婦女法制宣傳送基層”活動,全市各地也開展了“三八”婦女維權周活動。組織開展了全民禁毒宣傳月活動,開展了“關愛異地務工人員,防范合成毒品危害”、“遠離毒品,構建平安場所”等主題活動,各地青少年禁毒和社區禁毒的法制宣傳不斷深入。組織開展了“12·4”法制宣傳日系列活動,12月4日上午,市普法辦、法治創建辦聯合XX區普法辦、法治創建辦,在城東法治文化公園,通過舉辦大型法律咨詢、法制文藝表演、法制圖片展等形式,開展了“12·4”法制宣傳日活動,吸引了上千市民群眾熱情參與;各縣(市、區)也通過舉辦法律咨詢、法制圖片展巡回鎮(街),拉橫幅,法制文藝和法制宣傳車下鄉等形式,開展了全國法制宣傳日主題活動;市直各單位也結合實際開展法制宣傳活動,全市上下掀起了“12·4”法制宣傳熱潮。
(三)加強組織領導,做好“六五”普法中期檢查督導工作
2013年是“六五”普法中期檢查督導年。根據省的部署,6初至8月中旬,市及各縣(市、區)對照“六五”普法中期檢查督導標準,認真開展自查自糾、查漏補缺等工作。市普法領導小組組織檢查督導組深入市直各單位及各縣(市、區)進行檢查督導,發現一批工作亮點,并加強宣傳推廣,推動我市“六五”普法工作全面深入發展。同時,做好迎接省檢的工作,8月20日至21日,省“六五”普法檢查督導組先后深入XX市的工商局、水邊村、金渡鎮第二小學,XX區的城東街道辦、蓓蕾社區,XX區法院,鼎湖山泉有限公司,市國稅局等單位現場檢查督導,查看了城東公園、城東法治文化長廊、硯都廉潔法治文化大道、星湖廉潔法治文化綠道等法治文化點;查看了我市“六五”普法檔案資料,召開了有社會各界代表參加的座談會;省檢查組還聽取了市委副書記、市長郭鋒關于我市經濟社會的發展情況的匯報。8月21日上午,在市委小禮堂召開了“六五”普法中期迎檢匯報會,市政協主席張成文,市委副書記、市普法領導小組組長吳華欽,市人大常委會副主任張水祥,副市長、市公安局局長鄭劍戈等市領導出席了會議,市普法領導小組副組長及普法成員單位的負責人參加了會議,會議由張水祥主持。省檢查督導組在觀看了我市“六五”普法中期工作情況專題片,聽取了吳華欽副書記所作的《XX市“六五”普法中期工作情況匯報》后,對我市的普法工作情況給予了充分肯定和高度評價,認為XX市的“六五”普法做到了領導重視、機構健全、制度完善、資料完備、工作扎實,成效顯著,對照省的檢查督導標準,45項工作指標落實到位,并以99.5分的高分通過檢查。鑒于肇慶的普法工作特色和成效,省檢查督導組表示將向省普法辦建議,推薦為全國受檢單位,力促肇慶普法的好經驗好做法推向全省和全國。年底,為表彰好人好事,我們積極做好“六五”普法中期評先推薦工作。
(四)深入開展法治創建活動,為經濟社會發展營造良好的法治環境
進一步完善“肇慶法治創建模式”,繼續深化法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、民主法治示范村(居)創建活動,打造了一批法治文化示范點。3月,XX市和XX市分別榮獲“全國法治創建活動先進單位”稱號。繼續加強法治文化建設,印發《法治城市創建宣傳活動方案》,在中國普法創新網及我市的廣播電視、報紙網絡、微博微信等主要媒體,大力宣傳我市法治創建工作的做法經驗。做好了法治文化示范點的培育、推廣工作,XX縣在上郭大橋往新體育館的沿江路段建成了3公里長的“XX縣法治文化長廊”;XX市在各鎮(街)、村(居)建設了一批的法治文化公園、法治文化廣場、法治文化長廊,如水邊村法治文化公園、金渡鎮白土鎮法治文化廣場頗具特色。市普法辦、市法治創建辦制作5分鐘專題片,在城區的牌坊廣場、星湖國際廣場、星湖東門廣場和廣百廣場的電子顯示屏播放,啟動“法治肇慶形象”宣傳(每月1專輯);重新安裝硯都大道法治宣傳牌,抓好市國稅局法治文化點創建工作,得到省普法辦的肯定。通過加強法治宣傳力度,進一步提高了廣大干部群眾的法治意識和法律知識水平,激發了大家投身法治創建的熱情,增強了法治建設凝聚力。
(五)積極開展法制新聞宣傳,不斷擴大法治文化的滲透力和影響力 我市的法制新聞宣傳堅持圍繞中心、服務大局、主動發聲。做好《法制日報》的征訂發行工作,加強了黨和國家民主法制建設思想理論的宣傳;通過廣播電視,報刊網絡,電子熒屏以及無紙化普法網絡等媒體,有計劃有重點地推出我市普法、法治創建工作亮點的宣傳報道。一年來,重點做好法治肇慶形象宣傳,抓好法治文化示范點創建工作、“法律六進”尤其是法律進村(居)10個普法項目試點工作、以及人民調解、法律援助成功案例的宣傳報道;切實做好平安建設和“公正司法為人民”的集中宣傳,在中國普法創新網、《廣東普法》等覆蓋面廣、影響力大的媒體發表10多篇經驗材料,在我市的廣播電視,報紙網絡等媒體發表了74篇文章;同時,抓好“6·26”、“12·1”、“12·4”等重要時點的集中性、大規劃的宣傳報道,形成規模效應。
二、2014年普法工作要點
2014年的普法工作將堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞深化改革,圍繞黨委、政府的中心工作,以構建公共法律服務體系“法制宣傳育民工程”為抓手,主要做好四項工作:
(一)圍繞中心開展主題普法宣傳。2014年,要把涉及黨的十八屆三中全會各項改革的法律法規宣傳作為普法的重點內容。要抓好“加強法制宣傳教育,服務全面深化改革”主題宣傳活動,為全面深化改革營造良好法治氛圍。要開展“銀行法治之窗”建設,抓好金融領域普法工作。要繼續配合全省“雷霆掃毒”行動,開展禁毒法制宣傳。要組織開展《廣東省信訪條例》宣傳活動,化解基層矛盾。要配合村(居)兩委換屆選舉,開展《村民委員會組織法》等相關法律法規的宣傳。同時,還要組織開展好“6·26”、“12·4”等重點時段的專題法制宣傳活動。
(二)加大重點對象普法工作力度。領導干部學法用法圍繞提高法治能力,繼續推進“兩論兩分析”(領導干部主要以寫論文、參加論壇和案例分析、問題分析為主要形式提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力)活動;繼續抓好領導干部法律培訓工作;組織運用普法無紙化系統進行學法考試。繼續抓好企業管理人員法律培訓工作,抓好異地務工人員的普法教育,促進企業和諧發展。繼續抓好村(居)普法十個項目實施的試點推廣工作,抓好村(居)兩委換屆相關法律知識的普及教育,加強農村法治文化示范點建設,促進基層平安建設。青少年學生普法要結合培育社會主義核心價值觀,重點推進“法制教育課堂化”,做到“法制宣傳早投入,法治理念早培育,法治思維早形成”。
(三)努力創新普法工作的方法和手段。加強法制教育基地建設,爭取建立一個市級的功能齊全的青少年法制教育基地;各縣(市、區)也要結合青少年宮建設建立功能齊全的青少年法制教育基地。積極推進法治文化建設,開發公共媒體宣傳渠道,在主要媒體開設普法專欄,各縣(市、區)要結合村(居)人民調解工作建立以案說法電視欄目,推進基層以案說法平臺建設;要繼續做好法治文化示范點的培育、推廣工作。各地要利用微博、微信等社交媒介開展普法;要不斷豐富城市的法制元素,打造一批法制文藝精品,扶植本地有影響力的法制文藝活動。
(四)強化普法工作保障。各地要進一步健全普法工作領導機構,加大普法經費投入,推廣廣州、惠州、中山、湛江等地的做法,爭取各級政府的支持,我市力爭普法經費達到全省平均(人均1元)水平。加大普法考核力度,加強對貫徹落實《廣東省法制宣傳教育條例》情況的督查。加強普法隊伍建設,抓好全市普法骨干業務培訓。
(五)切實抓好法制新聞宣傳工作。要充分運用我市廣播電視、報紙網絡、電子熒屏等主流媒體,有計劃有重點地推出普法、法治創建工作亮片報道,尤其是要突出深化司法、行政執法體制改革舉措的宣傳報道,提升普法、法治創建工作的公眾認可度和社會影響力。要充分運用《法制日報》、中國普法創新網等高端媒體,將我市的普法、法治創建工作經驗推向全國。市直各單位和各縣(市、區)普法辦要落實“一定一明確”(定聯絡員,明確分工職責),及時將各地的動態信息反饋上來,抓好普法、法治創建工作好人好事的宣傳報道。要加強對新聞通訊員的培訓,建立激勵機制,組織開展好新聞評選活動。
(六)繼續深化法治創建活動。緊緊圍繞法治肇慶、平安肇慶建設,按照我市法治創建活動方案和打造珠三角法治創建示范區要求,繼續探索“肇慶法治創建模式”,細化各項創建活動規章制度,進一步深化法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、“民主法治示范村(社區)”創建活動,積極探索開展“依法行政示范單位”、誠信守法企業、“依法治校示范校”等多層次、多領域的法治創建活動;繼續做好法治縣(市、區)創建活動先進單位、“民主法治示范村(社區)”、法治文化示范點的評比推薦工作,力爭打造一批法治創建工作亮點,促進我市社會法治化管理水平不斷提高。
第四篇:2019法治宣傳工作總結
**區城市管理綜合行政執法局
2019法治宣傳工作總結
2019年我局緊緊圍繞全區法治政府建設工作要點,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進法制宣傳教育和城市市容環境執法工作,不斷在實踐中創新發展,為新時代行政執法工作不懈努力。現將2019城管系統法治宣傳工作總結如下:
一、健全組織領導,落實行政執法監督責任。
結合全局實際,明確指導思想,制定工作目標,完善相關體制機制,建立了以局長任組長、分管副局長任副組長的“誰執法、誰普法”的工作領導小組,負責全局工作任務的部署和安排,積極引導全局執法人員開展學法用法活動,把行政執法和普法宣傳緊密結合起來,為依法行政工作的順利開展奠定了堅實基礎。
二、加強學習,深入開展法治宣傳教育
1.認真學習貫徹黨的十九大精神,全面落實“七五”普法規劃。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真執行“七五”普法規劃,加大全民普法力度,通過開展法治宣傳活動,普及法律知識,弘揚法治精神,維護法律權威,推動全社會尊法學法守法用法,促進全面依法治國。緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神,圍
繞貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署,服務黨和國家中心工作,準確宣傳解讀黨的十九大精神,確保法治宣傳教育取得成效,確保把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程。
2.切實加強憲法和城管法律法規的宣傳,突出學習宣傳憲法,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威。12月3日,安排分管法制宣傳工作的副局長及執法中心普法工作人員參加由司法局組織的“12.4憲法宣誓”儀式,并在12月5日在執法中心會議室,組織全局骨干人員深入學習憲法,并進行宣誓。通過學習憲法知識,引導干部職工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,使法治真正成為根植于公民內心的信仰。
3.加強法制教育,提高法治意識。加強對一線執法人員的培訓。在積極開展“三城聯創”工作的同時,堅持以集中培訓和駐街中隊自學相結合的方式開展培訓活動,對城市管理法律法規及重點難點問題,進行全面系統講解、分析行政執法中可能存在的問題及解決辦法。通過培訓,使得執法人員全面學習和掌握城市管理方面的法律法規規章,努力提高依法行政的能力。
4.加強法治宣傳隊伍建設。積極參加司法局統一組織的各類法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,積極開展面向社會的法治宣傳教育。2019年12月2日,我局參加了由區司法局
組織開展的“2019年憲法宣傳周”法制宣傳活動,宣傳期間制作法制宣傳展板1個,向市民發放印有《中華人民共和國憲法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《遼寧省省城市市容和環境管理規定》等法律法規宣傳單100余份。同時,堅持“誰執法誰普法”的原則,在日常執法過程中要求一線執法人員向行政相對人宣傳和講解相關法律法規,提高市民懂法、守法的意識。
三、堅持依法治理,促進城市管理執法工作順利開展
1.建立健全規章制度。根據《**區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》及相關法律法規和規章,結合我局工作實際,制定了城管執法服務指南及流程圖,還制定了規范執行行為的各種規章制度,明確了行政機關行使權力的程序和應承擔的法律責任。通過不斷完善各項制度的制定,對局屬各中隊執法程序和辦案程序作了進一步的明確。同時,為執法人員增配了執法記錄儀,實現了對執法過程的全天候監控,確保執法行為規范。
2.深入推進依法治理工作。2019年,我局緊緊圍繞城市管理中心工作,按照我市“三城聯創”工作要求,扎實開展城市環境綜合治理,強力查處涉及市容環境衛生、市政設施、環境保護等方面的違法違規行為,不斷強化舉措,狠抓工作落實,使全區城市環境和市容秩序更加整潔有序,依法治理
工作步入良性循環。
3.建立健全行政執法責任制。我局把加強執法監督和追究錯案責任,作為推進依法治理的重要內容。建立了《行政執法公示制度》、《重大行政執法決定法制審查和集體討論制度》和《執法全過程記錄制度》,做到了辦案程序公開,監督電話公開,促進行政執法水平和執法隊伍素質不斷提高。在全年的執法工作中,無一起錯案發生。
1.進一步提高認識。普法依法治理工作是一項長期的任務,必須堅持不懈地抓好,深入開展普法依法治理,是推進依法行政的具體實踐,是加快政府部門職能轉變,是提高行政效率的基礎,是適應新形勢的需要。
2.合理安排“七五”普法內容。圍繞城市管理執法工作中的難點、熱點問題,加大城市管理專業法律法規的宣傳普及,注重不同層面的宣傳,利用各種方式進行宣傳,做到通俗易懂。
3.推進普法依法治理工作制度化和規范化。一是建立制度。要建立健全城管系統法治宣傳教育相關制度,嚴格按制度開展法治宣傳教育工作;二是完善管理機制。建立健全城管系統法律法規學習及考核機制,加強城管系統干部職工法律法規的學習與考核;三是完善保障機制。建立健全城管系統普法工作保障機制,以適應新形勢下城管普法工作的新要求。
二、存在問題難點和建議意見
我局行政執法工作,雖然取得了階段性成效,但距離全縣法治政府建設工作要求和群眾期盼還有一定差距,在行政執法中還存在一些問題、難點亟需解決和理順。一是城市管理執法涉及部門較多,如何正確界定職能,協調部門之間的執法互動,保障行政執法運轉暢通,亟需國家和省級政府通過制定規范,以建立一套科學合理、責任明晰、關系協調、運轉有效、監督有力的城管執法制度體系。二是城管執法缺乏有效保障力量支撐,在城市環境綜合整治中,行政執法人員遭遇人身攻擊和人格侮辱的現象時有發生,而現行的有關法律法規對此類案件的處罰條款很宏觀,缺乏操作性,致使對侵犯城管執法人員人身權利的違法行為得不到有力打擊,影響了執法隊伍的士氣。三是城管工作反彈性、反復性強,沒有相應的配套措施和具體方向性指導,就有可能使已經樹立起的執法形象和形成的經驗成果得不到持續性地改進和發展,需要立法機構給予指導。
三、下一步工作努力方向
在今后行政執法工作中,我局將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色依法治國重要論述作為推動工作的根本遵循和行動指南,圍繞縣委、縣政府提出的“法治城固”建設目標,狠抓國務院《全面推進法治政府建設實施綱要》的全面落實;進一步解放思想,創新思路,法治政府建設,文明執法,加強“法制城管”建設,健全完善城管執法長效機制,著力從以下三個方面抓起。
1.弘揚法治理念,塑造法治精神。著力提高城管系統領導干部和執法人員的法治理念,形成濃厚的法治氛圍。通過完善領導干部和執法人員學法用法制度,建立健全培訓考核制度、執法檢查制度、領導干部帶頭說法制度、學法考試檔案管理制度,真正形成濃厚的學法用法氛圍,鞏固提高全體城管執法人員的法律素養。
2.創新宣教方式,擴展普法成效。繼續深入開展城管法律法規“六進”宣傳活動,以進街道、進社區、進企業、進學校、進鄉鎮、進農村宣傳方式為載體,真正使城管法律法規知識走進單位、校園、企業、社區等千家萬戶。同時在中小學校征集城管志愿者,讓學生在參與城管活動實踐中了解城管法律法規知識,增強文明縣城建設的主動性和責任感。
3.嚴格法治政府建設,堅持文明執法。從加強執法隊伍思想建設、作風建設、能力建設、形象建設抓起,全面落實行政執法責任制和法治政府建設評議考核制,創新辦案手段,規范辦案程序,增強執法人員“會管理、會服務、會執法、會協調”工作能力,錘煉嚴謹、唯實的辦案作風,不斷提升城管隊伍法治政府建設、文明執法的能力和水平。
根據《海興縣法制宣傳教育領導小組關于對縣直各部門落實“誰執法誰普法”責任制工作進行督導和調研的通知》(海法宣領字【2018】4號)的要求,結合我局實際,現將我局2018年以來開展“誰執法、誰普法”工作情況總結如下:
一、落實責任,強化組織領導
二、完善機制,強化隊伍建設
為保證“誰執法、誰普法”工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調動各種積極因素,形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中結合工作實際,開展形式多樣的宣傳活動,組織網格員、志愿者等各方力量,在基層群眾身邊建立一支普法宣傳隊伍,做到責任到人、分工明確,全局普法宣傳工作的深度和廣度得到進一步加強。
三、積極工作,營造宣傳氛圍
我局認真有序的開展“誰執法、誰普法”宣傳教育工作。一是堅持執法辦案和普法宣傳有機結合。將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程,通過廣泛普法促進文明執法,通過文明執法促進深度普法。二是堅持日常宣傳和集中宣傳有機結合。在日常廣泛開展宣傳的同時,根據自身只能,開展各類重點突出、針對性強的集中宣傳活動,切實增強工作的實效性。三是堅持普法教育與倡導文明新風有機結合。我局利用每周學習時間,增強干部職員的法律意識和道德素質,倡導文明新風。
第五篇:法治宣傳工作總結2019
法治宣傳工作總結范文2019
2019年以來,縣供銷社認真落實《關于開展第六個五年法制宣傳教育的決議》,多層次開展法制宣傳教育活動,密切聯系供銷工作實際,勇于創新、狠抓落實,法制宣傳法治建設和依法治理工作取得了階段性成效。現將我社法制宣傳法治建設工作總結報告如下:
一、提高思想認識,將法制宣傳法治建設納入重點工作目標
縣供銷社領導班子高度重視法制宣傳法治建設工作,根據《全縣法制宣傳教育和法治建設工作要點》文件要求,將其納入重要工作議事日程,明確主要領導親自抓法制宣傳法治建設工作,確保此項工作有人抓、有人管、有人做。
一是根據機構和人事變動情況,及時調整了工作領導小組,我社主要領導任組長,分管領導為副組長,領導小組下設辦公室,安排專人負責本系統法制宣傳法治建設工作,定期召開會議,安排部署、總結分析法制宣傳法治建設工作,形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關部門分工協作,全社上下共同參與的格局,把法制宣傳法治建設工作真正落到了實處。
二是對所屬企業落實法制宣傳法治建設工作責任,按要求進行檢查督辦,推動依法治社,使法制宣傳法治建設工作責任層層落實,確保了法制宣傳法治建設工作順利開展。
三是結合本系統的特點和實際制定工作計劃和法制宣傳法治建設學習計劃,并按要求認真組織實施。
二、強化宣傳教育,提高廣大干部群眾的法制意識
一是建立法制宣傳法治建設學習制度,使法制宣傳教育經常化、制度化。將法制宣傳法治建設學習納入我社中心學習組和機關干部職工日常學習的重要內容,嚴格學法用法考核制度。規定黨委中心學習組每年進行兩次以上的集中專題學法,公務員學法用法每年不少于10學時,將學法用法列入考核的重要內容之一,要求做到有學習筆記,有學習資料。
二是積極安排人員參加上級和相關部門組織的各類法制培訓和考試。各業務股室均按要求安排人員參加省州縣主管部門組織的《憲法》、《勞動法》、《社會保障法》、《檔案法》、《保密法》等法律法規和業務知識的培訓;
三是積極服務民生,大力開展送法下鄉百村萬戶行主題活動。為進一步推動法律七進活動向縱深開展,促進黨員干部到萬戶,春風行動解心結活動有形化、實效化,縣供銷社先后組織全體機關干部到刷經寺北街村級綜合服務社、和所屬企業,在當地農民和下崗職工中普及法律知識,教育他們依法保護自身利益,依法開展生產經營務工活動,增強了他們的法律意識,提高了他們運用法律武器來保護自身合法權益的水平。
三、堅持依法治社,不斷推進供銷工作法制化
為推進依法行政,提高供銷工作法治化管理水平,我社大力規范行政行為,堅持依法辦事。
一是突出重點。首先主抓機關干部的法制宣傳教育和學法用法工作。機關干部帶頭學法用法守法,今年以來,全體機關干部組織學習了《憲法》、《農民專業合作社法》、《勞動合同法》、《物權法》、《信訪條例》、《公務員法》、《社會保險法》、《會計法》、《公司法》、《國有資產管理法》、《行政許可法》、《突發事件應對法》以及六五普法讀本等學習資料,每人配發了普法筆記本,先后組織了4次普法學習培訓活動,堅持每年人均學法時間達20小時。
二是在普法學習中,結合供銷工作實際,全縣系統廣大干部職工重點學習了與信訪、勞動關系、資產管理、財會管理等有關的法律法規,以學法指導供銷合作社的改革解困工作;提高依法治社水平,依法調處勞動關系,解決企業來訪、纏訪、駐防等重大信訪矛盾,維護了大局穩定。
四是完善制度。縣供銷社從15個方面建立健全了各項規章制度,將各項工作納入法規制度運行軌道,嚴格依法按程序辦事,做到有章可循,公平、公正、公開、透明。
四、存在的不足和今后努力的方向
供銷社法制宣傳法治建設工作雖然取得了顯著成績,但與縣委、縣政府、縣依法治理領導小組的要求還有一定的差距,主要表現在:
依法治理工作落實的力度不夠。要真正將依法治理的理念貫穿于企業改革發展的實踐中,真正與供銷社事業建設融合在一起,還有許多工作要做。管理過程中依然存在許多與法律法規不協調、相違背的現象,企業資產、財務、人員、經營者管理松散,有待進一步規范化,正規化,更有待進一步納入法治軌道。
今后,我社將按照縣普法領導小組的統一安排部署,進一步完善領導干部學法制度,不斷豐富普法形式、方法和手段,堅持依法治社,依法管理,依法服務,為全縣經濟社會發展作出更大貢獻。