第一篇：關于印發標本兼治遏制重特大事故工作方案的通知介紹

窯司安委發〔2016〕12號

關于印發窯街煤電集團有限公司防范遏制 重特大安全生產事故工作方案的通知

集團公司有關單位、機關有關部室：

根據國家安全監管總局 國家煤礦安監局《關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》（安監總煤裝〔2016〕10號）、《關于深刻吸取事故教訓 進一步防范和遏制煤 礦重特大事故的通知（安監總煤調〔2016〕30號）、《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《甘肅煤礦安全監察局關于印發<甘肅煤礦安全監察局標本兼治防范遏制煤礦重特大事故工作方案>的通知》（甘煤監監一〔2016〕50號）要求，集團公司安委會制定了《窯街煤電集團有限公司標本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，現印發你們，請嚴格遵照執行。同時，集團公司要求：

附件：

窯街煤電集團有限公司

防范遏制重特大安全生產事故工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產的重要指示、批示精神，嚴格執行上級有關安全生產部署，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產事故，杜絕較大安全生產事故，遏制重特大安全生產事故，制定本方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、單位、區域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過健全隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監督檢查，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類較大及以上安全生產事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

二、組織領導

為保證遏制重特大安全生產事故工作順利開展，集團公司成立遏制重特大安全生產事故工作領導小組。

組

長：董事長

副組長：黨委書記、總經理、黨委副書記、紀委書記、副總經理、工會主席、總工程師。

用新技術、新工藝、新材料；“機械化換人、自動化減人”專項行動取得明顯成效。

（四）嚴格落實安全信用及“黑名單”制度。各單位要嚴格按照集團公司《深化自主管理推進安全誠信建設創建本質安全型企業實施方案》（窯司發〔2014〕180號）文件要求，落實安全主體責任，進一步強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制。

（五）確定重大風險企業，全面排查重大風險。煤與瓦斯（CO2）突出礦井、高瓦斯礦井、有水害威脅礦井為重大風險單位，要建立重點危險源普查、跟蹤和警示信息系統，及時治理重大安全隱患。

四、2016年重點工作措施

（一）嚴格安全準入，加強源頭治理。

1、嚴格從業人員準入。各單位要強化安全培訓教育，全面提高從業人員的安全技術素質；著力加強區隊班組建設，學習借鑒“白國周班組管理法”、“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組建設等經驗，落實班組長遇到險情第一時間組織撤人措施。嚴格落實安全管理人員、專業技術人員、特殊作業和關鍵崗位安全素質標準和培訓考試制度。

2、嚴格井下人員密度準入。各生產礦要嚴格按照相關法規要求和設計標準，制定安全合理的勞動定員制度。對照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全生產監督管理總局令第85號）和技術標準，嚴格執行井下勞動定員制度，嚴禁“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產。嚴格執行集團公司下發

查評估本單位的重點區域、重點部位、重點環節、重點崗位，依據相應標準，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風險和事故隱患數據庫，切實解決“想不到、管不到”問題。

4、建立實行安全風險分級管控機制。各單位要按照“分區域、分級別、網格化”原則，實施安全風險差異化動態管理，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監督責任，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制、安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隱患排查治理閉環管理。各單位要完善安全隱患自查、自改、自報的排查治理信息系統，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、整改、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

（三）開展專項檢查，推進安全生產。

1、各單位要按照《關于印發2016年瓦斯防治等9項專項檢查方案的通知》（窯司安委發〔2016〕7號）要求，結合集團公司全年安全檢查計劃，認真組織開展瓦斯防治、水害防治、超能力生產、安全投入、安全培訓、設備安全、建設項目、職業危害防治、安全生產許可證等9項專項檢查，按照專項檢查的內容要求，在規定時段開展相應的專項自查自糾，并及時整改自查查出的安全隱患和問題。

2、認真落實《國家安監總局 國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》（安監總煤裝〔2016〕10號）及集團公司《關于印發重大災害防治工作方案

講實效、求實效、重實效、見實效。三是對照標準，認真檢查各單位、各專業存在的各類問題，加大督促整改力度，嚴格落實整改責任，確保每一條問題都能得到按期、徹底整改，對于反復出現的問題，要進行嚴厲的處罰。

（五）切實提升事故應急處置能力。

1、加強職工應急培訓。健全全員應急培訓制度，針對職工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，提升一線職工第一時間化解險情和自救互救的能力。

2、健全快速應急響應機制。建立健全部門之間、二級單位之間應急協調聯動制度，加強安全生產預報、預警。完善應急預案，加強應急演練，嚴防盲目施救導致事態擴大。強化應急響應，確保第一時間趕赴事故現場組織搶險救援。

抄送：集團公司領導，副總。

第二篇：關于印發標本兼治遏制重特大事故工作方案的通知

窯司安委發?2016?12號

關于印發窯街煤電集團有限公司防范遏制 重特大安全生產事故工作方案的通知

集團公司有關單位、機關有關部室：

根據國家安全監管總局 國家煤礦安監局《關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》（安監總煤裝?2016?10號）、《關于深刻吸取事故教訓 進一步防范和遏制煤 礦重特大事故的通知（安監總煤調?2016?30號）、《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦?2016?3號）和《甘肅煤礦安全監察局關于印發<甘肅煤礦安全監察局標本兼治防范遏制煤礦重特大事故工作方案>的通知》（甘煤監監一?2016?50號）要求，集團公司安委會制定了《窯街煤電集團有限公司標本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，現印發你們，請嚴格遵照執行。同時，集團公司要求：

附件：

窯街煤電集團有限公司

防范遏制重特大安全生產事故工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產的重要指示、批示精神，嚴格執行上級有關安全生產部署，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產事故，杜絕較大安全生產事故，遏制重特大安全生產事故，制定本方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、單位、區域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過健全隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監督檢查，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類較大及以上安全生產事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

二、組織領導

為保證遏制重特大安全生產事故工作順利開展，集團公司成立遏制重特大安全生產事故工作領導小組。

組 長：董事長

副組長：黨委書記、總經理、黨委副書記、紀委書記、副總經理、工會主席、總工程師。

用新技術、新工藝、新材料；“機械化換人、自動化減人”專項行動取得明顯成效。

（四）嚴格落實安全信用及“黑名單”制度。各單位要嚴格按照集團公司《深化自主管理推進安全誠信建設創建本質安全型企業實施方案》（窯司發?2014?180號）文件要求，落實安全主體責任，進一步強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制。

（五）確定重大風險企業，全面排查重大風險。煤與瓦斯（CO2）突出礦井、高瓦斯礦井、有水害威脅礦井為重大風險單位，要建立重點危險源普查、跟蹤和警示信息系統，及時治理重大安全隱患。

四、2016年重點工作措施

（一）嚴格安全準入，加強源頭治理。

1、嚴格從業人員準入。各單位要強化安全培訓教育，全面提高從業人員的安全技術素質；著力加強區隊班組建設，學習借鑒“白國周班組管理法”、“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組建設等經驗，落實班組長遇到險情第一時間組織撤人措施。嚴格落實安全管理人員、專業技術人員、特殊作業和關鍵崗位安全素質標準和培訓考試制度。

2、嚴格井下人員密度準入。各生產礦要嚴格按照相關法規要求和設計標準，制定安全合理的勞動定員制度。對照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全生產監督管理總局令第85號）和技術標準，嚴格執行井下勞動定員制度，嚴禁“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產。嚴格執行集團公司

查評估本單位的重點區域、重點部位、重點環節、重點崗位，依據相應標準，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風險和事故隱患數據庫，切實解決“想不到、管不到”問題。

4、建立實行安全風險分級管控機制。各單位要按照“分區域、分級別、網格化”原則，實施安全風險差異化動態管理，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監督責任，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制、安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隱患排查治理閉環管理。各單位要完善安全隱患自查、自改、自報的排查治理信息系統，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、整改、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

（三）開展專項檢查，推進安全生產。

1、各單位要按照《關于印發2016年瓦斯防治等9項專項檢查方案的通知》（窯司安委發?2016?7號）要求，結合集團公司全年安全檢查計劃，認真組織開展瓦斯防治、水害防治、超能力生產、安全投入、安全培訓、設備安全、建設項目、職業危害防治、安全生產許可證等9項專項檢查，按照專項檢查的內容要求，在規定時段開展相應的專項自查自糾，并及時整改自查查出的安全隱患和問題。

2、認真落實《國家安監總局 國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》（安監總煤裝?2016?10號）及集團公司《關于印發重大災害防治工作方案

單位、各專業存在的各類問題，加大督促整改力度，嚴格落實整改責任，確保每一條問題都能得到按期、徹底整改，對于反復出現的問題，要進行嚴厲的處罰。

（五）切實提升事故應急處置能力。

1、加強職工應急培訓。健全全員應急培訓制度，針對職工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，提升一線職工第一時間化解險情和自救互救的能力。

2、健全快速應急響應機制。建立健全部門之間、二級單位之間應急協調聯動制度，加強安全生產預報、預警。完善應急預案，加強應急演練，嚴防盲目施救導致事態擴大。強化應急響應，確保第一時間趕赴事故現場組織搶險救援。

抄送：集團公司領導，副總。

窯街煤電集團有限公司安委會辦公室 2016年5月26日印發

第三篇：標本兼治遏制重特大事故工作方案

標本兼治遏制重特大事故工作方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，著力解決當前局管工程安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根據市安委會《蕪湖市人民政府安委會辦公室關于抓緊制定重點行業和領域標本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（蕪安辦〔2016〕79號）文件精神，結合我局實際，特制定工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作的決策部署，強化安全風險管控和隱患排查治理，著力解決當前安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，有效防范一般事故，避免較大事故，堅決遏制重特大事故，促進全市安全生產狀況的根本好轉。

二、工作目標

到2018年底，逐步形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險管控機制和隱患排查治理雙重預防的工作體系，實現局管工程參建各方責任主體、監管部門和社會監督共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責任明確、措施到位、機制精準有效；逐步構建形成完善的全員、全崗位教育培訓體系，安全生產的法律、法規、標準規范安全指導體系，建筑施工現場安全保障體系，懲治違法違規行為制度體系，應急響應和應急救援體系，全面提升安全生產源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發生。

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三、組織領導

成立局管工程遏制重特大事故工作領導小組： 組

長：許耀輝 副組長：李護林、陳明 成員：各科室主要負責同志

領導小組下設局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設在局協調科室，負責遏制重特大事故工作的組織協調和資料收集等工作

四、工作任務

（一）著力構建安全風險管控和隱患排查治理機制 1.健全完善安全生產責任體系。一是各相關科室要督促企業認真落實安全生產主體責任，強化生產安全管理。加強施工企業安全管理機構的建立和完善，嚴格配備專職安全管理人員。二是監理單位要認真履行安全審查、巡查、檢查、驗收和報告等責任，發現和制止施工單位違法違規行為，督促落實安全隱患整改措施等，全面落實安全監理責任。三是嚴格執行通報、約談、督辦、考核、問責、“一票否決”等工作措施，強化企業嚴格落實隱患排查治理、安全文明措施費用使用、標準化建設等管理制度。2.建立健全隱患排查治理體系。一是建立健全事故隱患排查治理制度。建筑施工企業應在施工現場和生產經營場所的顯著位置設置重大危險源公示欄，并依據不同施工階段、季節特點和重點部位編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。二是發揮好監理督查作用。監理單位要及時辨識危險源，對易發事故的危險源和薄弱環節采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監控，發現存在重大安全隱患的，應當—2—

要求施工單位停工整改，對重大安全隱患不及時整改的，應當立即向相關科室報告。三是強化監管職責履行。建立完善局級督查、科級排查和企業自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改，確保不發生重特大事故。3.建立健全完善的安全監管體系。一是加強局管等安全監管機構建設，提高監管人員綜合素質和能力。二是強化安全監管規范化行為。安全監管人員要履職盡責，進一步規范監管程序、監管內容和裁量標準。三是加大隱患排查治理和監督檢查力度，各相關科室要嚴格督促施工、監理單位主要負責人現場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實，加大檢查、督查和生產安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯合執法和重點執法制度，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規行為要嚴肅處理。

4.持續開展“鑄安”行動。一是切實增強“鑄安”行動實效。要再次明確行動的范圍、重點、步驟和要求，切實加強組織領導，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動有效開展。二是重點整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發、多發的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電等重點部位的檢查力度。三是加強督查指導。各相關科室要指導督促施工企業認真做好施工現場和生產經營場所易引發群死群傷事故的重點環節和關鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風險控制和防范能力。

（二）著力推進施工現場標準化管理

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1.著力完善建筑施工從業人員實名制管理。大力實施“建管通”及農民工“雙卡”體系建設，對在局管工程從事施工現場管理的關鍵崗位人員及素有一線作業人員建立信息檔案，及時掌握建筑勞務隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地持證上崗作業情況、培訓教育情況和農民工現場作業情況，及時解決和處理施工現場違規操作和不執行安全生產規章制度等問題，對其履職履約情況實行動態監管。

2.積極推進建筑施工安全生產標準化。建筑安全生產標準化工作是一項長期性的基礎工作，相關科室應高度重視，認真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現場標準化工作，推行企業施工現場標準化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉變”。同時對企業施工現場標準化實施誠信評價管理，真正實現市場和施工現場的聯動。

（三）著力加強安全生產源頭治理

1.強化準入機制。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規模的應當組織專家對專項方案進行論證；監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，制定安全監理工作流程、方法和措施。項目負責人要認真核查施工現場安全管理人員和特種作業人員，全面持證上崗，嚴格執行中標單位項目管理人員與施工現場的作業人員要人證相符。

2.持續深化建設施工安全“兩防”整治。持續深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程發生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點工程、重點區域、重點部位、重點—4—

環節的安全隱患。一是高處作業必須執行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網，有口必有蓋，有邊必有欄”，項目專職安全員要加強巡查，對遺漏或破壞的防護點立即組織恢復；二是危險性較大分部分項工程安全管理，實現“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴執行、重監測”，要重點落實深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險性較大分部分項的專項方案編審、專家論證及驗收程序，以及整體提升架、吊籃的驗收及日常維護、保養情況。

（四）著力加強安全生產教育培訓

1.認真貫徹落實新《安全生產法》，全面推動局管工程安全工作發展，定期組織安全監管人員培訓，切實提高全監管人員業務素質和專業水平。

2.進一步督促引導施工企業積極主動開展形式多樣的安全生產教育培訓活動，不斷提高企業全員安全生產意識。

3.持續開展對一線作業人員，特別是建筑施工方面農民工的安全生產教育培訓，有效提升其安全生產意識和安全操作技能

（五）著力做好應急救援和事故處置

1.建立健全完善的應急救援體系。各相關科室要監督企業建立健全應急救援體系，強化應急指揮、組織調動、裝備配備、應急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發事故的能力。2.加強員工崗位應急培訓。要督促企業健全全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，加強應急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。3.進一步提高處置事故能力。各工程施工單位要從工程實際

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出發，制定適應本工程的應急預案，使預案更加趨于科學合理，可操作性和實效性更強。同時要及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰檢驗，切實提高防范處置事故能力。4.嚴肅事故處理和責任追究。對事故調查處理要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施。事故經調查確定為責任事故的，要依法追究責任單位有關負責人、主管人員以及其他負有直接責任的人員的責任，并及時將結果向社會公布，切實起到警示和震懾作用。

（六）強化安全生產技術保障。

1.強化信息化、自動化技術應用。各工程施工單位要針對可能引發重特大事故的重點區域、部位、環節，加強遠程監測預警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設備的使用，強化技術防范。

2.推進企業技術裝備升級改造。各相關科室要認真對照國家發布的淘汰落后和推廣先進適用安全技術裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動、引導企業開展安全技術改造和工藝設備更新，淘汰一批不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各相關科室、工程施工、監理單位要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，切實把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領導加強組織協調，制定工作方案，細化責任分工，健全推動機制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。

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（二）狠抓措施落實。各相關科室要督促工程施工、監理單位結合事故規律特點，抓住關鍵時段、關鍵部位、關鍵環節，從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監管執法力度、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數量、頻次和減輕危害后果上見到實效。

（三）強化宣傳教育。各相關科室要督促工程施工、監理單位加強安全生產宣傳、事故警示教育和輿情引導，全面提高企業，尤其是一線工人對防范遏制重特大事故重要性的認識，凝聚安全共識，提升全體人員安全防范意識和風險防控能力。

（四）加強督導，確保工作成效。各相關科室堅持落實經常性安全檢查督查工作，督促指導施工企業安全生產工作的落實和完成情況，對工作不到位所導致發生重特大事故的企業和人員要給予嚴懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進全縣城鄉建設領域安全生產形勢平穩向好。

（五）強化信息報送。各科室要加強對信息報送工作的組織統籌，明確專人負責，保證相關信息報送的及時性、規范性和準確性；要在每季度最后一個月15日前將遏制重特大事故工作進展情況報送局協調考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點工作安排及建議等，可供交流借鑒的經驗做法可隨時報送）。

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第四篇：標本兼治遏制重特大事故工作方案

白溝新城教育系統

標本兼治遏制重特大安全事故工作方案

為深入貫徹落實省、市、區安全工作文件精神，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故發生，特制定教育系統標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實總書記、李克強總理關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，以及黨中央、國務院、省、市、區對安全生產工作各項部署要求，牢固樹立紅線意識、底線思維和安全發展觀念，加大安全監管執法力度，不斷強化隱患排查治理，實施標本兼治，夯實安全管理基礎，堅決遏制重特大事故。

二、工作目標

嚴格落實《教育系統標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案》，推動安全工作規范化管理，對已發現的安全隱患，全部按時限完成整改。杜絕重、特大校園安全責任事故發生。

三、工作任務

(一)全面排查確認風險點和安全隱患。準確確認可能導致較大事故重大安全隱患，全面排查校園安全隱患。制定有針對性的管控和防范治理措施。定期分析總結事故發生規 律、特點和趨勢，不定期對重點部位、重點環節進行排查，加強《安全隱患臺賬》管理工作。

(二)建立完善各項工作制度。建立完善單位安全管理制度、安全責任制、安全隱患排查治理、安全教育培訓等各項制度。構建標本兼治遏制重大事故發生的長效機制。

(三)實行安全風險分級管控，堅持“網格化”原則，定期對重大危險源進行督查與風險評估。制定針對性管控措施，確保風險管控責任落實到位。

(四)強化安全技術保障。完善校園視頻監控、一鍵式應急報警等技防系統建設;加強校園安保人員、特種設備人員、食堂工人、校園義務消防隊員等技能培訓，強化責任意識，掌握安防器材使用技能，提升應急能力。

(五)切實提升事故應急處臵能力。1.健全應急培訓制度，加強崗位應急培訓，提升教職工第一時間化解險情和自救互救能力。2.健全應急響應機制，完善應急預案，定期開展預案培訓和演練。各校每月定期開展應急演練。3.加強應急保障能力建設，建立應急隊伍，落實培訓、演練、救援等專項資金，加大應急物資儲備。

(六)加強安全宣傳教育。以全國中小學安全教育日、“5.12”防災減災月、安全生產月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防進校園等活動為載體，采用致家長一封信、校訊通、法制安全專題講座、征文等形式，引導師生、學生家長積極參 與校園安全建設，重點強化師生生命至上的理念。

(七)全面加強源頭管理： 1.嚴格辦學機構審批與督查，把安全作為審批的重要內容，嚴禁將安全不達標的場所用作教育教學活動;存在重大安全隱患的學校(辦學機構)，限期治理，治理仍然不達標的，及時關停整頓。2.加強送子車的安全管理工作，加大交通安全宣傳警示教育力度，及時將送子車違章有關信息報告給交管部門和當地政府。3.配合區安監、交警、食藥、城管等執法部門，加強安全監管執法規范化建設，強化執法信息公開;突出抓好校園消防、食品、特種設備、化學實驗藥品及周邊環境等規范化監督，對安全隱患突出、問題嚴重、整改不力的單位或個人予以通報，定期跟蹤督查治理。

四、組織領導

為扎實推進此項工作，白溝鎮教育事業管理辦公室成立李喜山主任任組長，班子其他成員任副組長，各科室負責人任成員的教育系統標本兼治遏制重特大生產安全事故領導小組，領導小組下設辦公室。各學校也要成立相應機構，統籌領導，組織開展各項工作。

五、時間安排

(一)安排部署階段(2018年9月1日至15日)各單位成立標本兼治遏制重特大事故工作組織機構，研究制定工作方案和各項保障措施，精心謀劃部署，組織開展培訓，確保標 本兼治遏制重特大事故工作及時啟動、取得成效。

(二)風險點和隱患排查階段(2018年9月16至9月底)各單位立即開展重大風險點排查、評估、確認和重大隱患排查，確保不留死角。由檢查人員和學校主要負責人簽字，安全辦備案。

(三)制定完善措施階段(2018年10月1至10月15日)各單位針對排查出的重大風險點和重大隱患，制定具有針對性的管控措施和整改方案，確保符合實際，具有可操作性。

(四)監督整改階段(2018年10月16日至10月底)教育部門重點監督風險點管控措施落實和重大隱患整改情況，逐點逐項檢查確認整改。確保重大風險點處于可控狀態、重大隱患得至有效治理。

(五)督查檢查階段(2018年11月1日至12月20日)對標本兼治遏制重特大事故工作開展情況進行督查抽查。主要以隱患量大、問題普遍、風險高、治理難的安全問題為重點。

(六)總結驗收階段(2018年12月21日至12月底)組織落實標本兼治遏制重特大事故工作、風險點排查管控、重大安全隱患整改、各項管控制度建立落實情況等進行驗收，并將工作情況進行通報。

白溝鎮教育事業管理辦公室 2018年9月1日

第五篇：運輸行業標本兼治遏制重特大事故工作方案

防范遏制重特大安全生產事故工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產的重要指示、批示精神，嚴格執行上級有關安全生產部署，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產事故，杜絕較大安全生產事故，遏制重特大安全生產事故，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。通過實施制度、技術、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過健全隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監督檢查，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類較大及以上安全生產事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

（二）工作目標。到2016年底，通過開展標本兼治遏制重特大生產安全事故和開展“百日攻堅戰”，全面落實企業安全生產主體責任，確保安全監管到位、宣傳教育到位、培訓到位，提升本企業道路運輸行業從業人員遵章守法意識，建立事故隱患排查治理分級標準，全面排查評定安全風險和事故隱患等級，健全完善 事故應急救援體系；安全風險管控和重大事故隱患整改措施制定率100%，切實解決“想不到、管不到”問題。2017年，全面落實管控和治理責任、措施，全面管控、整改各類安全風險和事故隱患，切實解決“治不到、防不到”問題。2018年，點、線、面有機結合，安全風險管控和事故隱患排查治理的措施更加精準、有效，企業本質安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，切實解決事故“不可防、不可控”問題。

二、組織領導

夯實主體責任體系，健全安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，涉及安全生產的重大事項必須由安全生產委員會決定；要按規定設置安全生產管理機構，配備足夠人員，明確各崗位安全生產職責。為保證遏制重特大安全生產事故工作順利開展，公司成立遏制重特大安全生產事故工作領導小組。組 長： 副組長： 成 員：

安全生產委員會主要職責：

1、安全生產委員會是委員會組長（公司總經理）直接領導下，安全生產和勞動保護工作的協調領導機構，主要任務是組織公司內各項安全運輸工作，貫徹執行勞動保護的政策法令制定和審查公司內各項安全生產制度，負責審定各種安全計劃，對職工 進行安全教育，負責事故報告的審查分析處理，對各部門進行監督檢查，并指令有關部門限期解決。

2、安委會成員在領導各部門工作中要嚴肅認真，按規定抓好日常管理工作經常性進行安全教育、安全檢查、文明生產管理及對各類事故進行研究處理。

3、安委會要把安全技術措施計劃納入公司生產經營財務計劃，保證按國家規定提取安全經費，用于安全技術措施和勞動保護方面。

4、安委會要不定期組織召開各級安全工作會議，每季度的安全檢查要公布紀要，每月事故鑒定要發通報。

5、安委會隨時要對公司所屬的營運車輛其安全運輸工作的實施情況進行檢查。

6、負責考核各部門崗位的安全管理進程，并檢查監督執行情況，對違反者及時進行糾正和批評教育，形成事故造成損失的要追究責任、進行處理。

7、監督檢查公司各項安全運輸管理制度的落實清況，對違反規定的部門或人員依照有關規定處理。

8、對不重視安全工作，不認真執行安全規章的部門和有關人員負責批評教育對于因此造成事故的追究責任，并作出處理。

9、對于事故爭議負責做出裁定或報請上級部門裁定。

三、2016年重點工作措施

（一）嚴格安全準入，加強源頭治理。

1、嚴格從業人員準入，強化公司全員安全技術要點。明確本企業企業負責人、安全管理人員和相關從業人員的文化程度、專業素質及年齡、身體狀況等條件要求，強化安全培訓教育，全面提高公司全員的安全技術素質。

2、嚴格運輸車輛準入，堅決淘汰國家確定落后生產工藝和設備設施。根據《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）、《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）、《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）等規定和技術標準，把好車輛技術準入關，堅決杜絕不符合要求的車輛從事公司運輸營運任務，同時按照《機動車強制報廢標準規定》文件相關內容，對達到國家強制報廢規定的營運車輛一律按規定報廢、淘汰。

（二）專項治理隱患，分級管控風險。

1、構建安全風險防控體系。一是落實各部門風險管控和隱患排查治理主體責任；二是建立安全風險普查、評估制度，制作安全風險公告欄、崗位安全風險明白卡，建立生產安全風險警示制度；三是加強安全風險管控和風險管理培訓，構建安全風險分級管控崗位責任體系；四是推進安全生產標準化建設，建全自查、自改、自報安全隱患的閉環管理制度，完善隱患排查治理責任制； 五是確保安全風險分級管控和隱患排查治理體系與上級主管部門信息系統對接。

2、健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。各部門要根據存在的主要風險隱患可能導致的后果，結合本公司實際，研究制定區域性、行業性安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據。

3、全面排查評定安全風險和事故隱患等級。深入總結分析重特大事故發生規律、特點和趨勢的基礎上，每年排查評估本公司的重點區域、重點部位、重點環節、重點崗位，依據相應標準，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風險和事故隱患數據庫，切實解決“想不到、管不到”問題。

4、建立實行安全風險分級管控機制。各部門要按照“分區域、分級別、網格化”原則，實施安全風險差異化動態管理，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監督責任，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制、安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隱患排查治理閉環管理。各部門要完善安全隱患自查、自改、自報的排查治理信息系統，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、整改、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

（三）開展專項檢查，推進安全生產。

1、積極組織開展隱患排查治理工作。要進行一次全面徹底的排查摸底，使全員熟悉隱患排查內容、排查周期、排查流程、臺賬填寫以及獎懲措施等工作，組織指導完成以下工作，即：成立隱患排查治理責任小組、制定安全生產隱患排查清單、建立規范化隱患排查管理臺帳、制作隱患排查治理公示牌、實行隱患排查獎懲制度、實行隱患排查治理清單式管理、定期組織開展隱患排查治理學習培訓。

2、實現事故隱患排查治理閉環管理。制定隱患排查治理監督管理辦法，建立健全隱患發現、整改、記錄、通報和激勵約束機制。組織動員大力開展隱患排查治理，及時消除各類事故隱患，做到“五落實、五到位”、排查和治理“全覆蓋”，完善隱患臺賬。及時整改到位，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理，確保隱患100%管控到位。

（四）深化技術管理，強化科技興安。

1、強化信息化、自動化技術應用。加強日常遠程GPS監控和緊急避險、自救互救等設施設備的建設與使用，強化技術防范手段。

2、加強預報、預警能力建設。完善惡劣天氣預報、預警系統，修訂完善預報、預警、預案，落實人員、裝備和經費，做到 準確預報、及時預警，努力實現自動預警。加強惡劣天氣和特殊時期值班和應急值守，切實做到如遇突發事件發生危險情況，及時預警和組織人員救援，確保人民生命財產安全。

（五）切實提升事故應急處置能力。

1、加強從業人員應急培訓。健全全員應急培訓制度，針對道路運輸工作實際組織開展應急知識培訓，提升車輛駕駛員、押運員第一時間沉著冷靜化解險情和自救互救的能力。

2、健全快速應急響應機制。建立健全部門之間、二級單位之間應急協調聯動制度，加強安全生產預報、預警。完善應急預案，加強應急演練，嚴防盲目施救導致事態擴大。強化應急響應，確保第一時間趕赴事故現場組織搶險救援。

3、加強應急保障能力建設。進一步優化布局，加強應急救援隊伍建設和應急演練，加強應急物資、裝備設備儲備。

四、有關要求

（一）高度重視，加強組織領導。要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，要把遏制重特大事故作為安全生產“牛鼻子”工程，作為當前和今后一個時期的政治任務和重點工作，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產各項工作全面推進。

（二）突出重點，做到精準施策。要結合事故規律特點，抓住關鍵時段、關鍵地區、關鍵環節，從構建雙重預防性控制機制、強化技術保障、加大監管執法力度、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、工程、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，確保遏制重特大事故工作取得實效。

（三）考核問責，注重工作實效。要對標本兼治遏制重特大事故工作進行跟蹤督查，嚴格管理考核，加大遏制重特大事故工作成效在安全生產目標管理考核中的比重，定期通報工作完成情況，促進工作落實。對工作不重視，存在重大風險隱患而不采取防范和整改措施或發生事故的部門或個人，視情況嚴厲追究相關部門或行為人責任。

（四）及時總結，按時上報情況。按照市局方案和本單位實施方案，狠抓工作落實，各項重點任務務必做到定時限、定措施、定責任，抓緊組織推進，扎實開展落實。定期做書面報告遏制重特大事故工作進展情況，包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的經驗和做法，以及存在的主要問題和下一步重點工作安排等。