第一篇：內河航道應急搶通補助資金管理辦法

內河航道應急搶通補助資金管理辦法

第一條

為加強內河航道應急搶通補助資金（以下簡稱：應急補助資金）的使用管理，提高資金的使用效益，制定本辦法。

第二條

應急補助資金是指中央財政通過一般預算資金中安排的，專項用于內河航道應急搶通的補助資金。

第三條

本辦法所稱內河航道包括：

（一）《全國內河航道與港口布局規劃》中的內河高等級航道（不含長江干線）；

（二）國境國際河流航道；

（三）其他重要航道。第四條

資金補助范圍：

（一）航道、整治建筑物、過船設施、航標等因洪水、枯水或流冰損毀所發生的應急搶修保通費用；

（二）地震、滑坡等自然災害應急搶修保通所發生的費用；

（三）國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行等需要所發生的應急搶通費用；

（四）突發事件等其他原因應急搶修、保通所發生的費用。第五條

應急補助資金采取事后補助的方式，按照原則上不超過內河航道應急搶通工作發生的各項合理支出的50%給予補助。

第六條

各省、自治區、直轄市〔以下簡稱：各省（市）〕交通運輸、財政主管部門于每年8月31日前聯合向交通運輸部、財政部提出應急補助資金申請，申請變革應包括以下主要內容（格式附后）：

（一）上一年度應急搶通工作總結及資金使用情況；

（二）本年度應急搶通工作情況及相應的文字、圖像資料。第七條

交通運輸部根據各省（市）的申報材料，負責整理、匯總全國內河航道應急搶通完成情況，會同財政部組織專家進行審查，并提出本年度應急補助資金分配方案建議。

第八條

財政部對交通運輸部提出的應急補助資金年度補助分配方案建議進行審核后，于每年9月30日前將資金下達有關省（市）財政主管部門，同時抄送交通運輸部。

第九條

各省（市）財政、交通運輸主管部門要切實采取有效措施，保證資金得到科學、合理、有效使用，具體資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十條

各級財政、交通運輸主管部門要切實加強對當地應急補助資金實施情況的監督管理。對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規和有關規定，截留、挪用等行為應及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關法規予以處理。

第十一條

本辦法由財政部商交通運輸部負責解釋。第十二條

本辦法自發布之日起執行。

第二篇：關于印發《內河航道應急搶通補助資金管理辦法》的通知

關于印發《內河航道應急搶通補助資金管理辦法》的通知

財建[2011]760號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局）：

為支持各地開展內河航道應急搶通工作，中央財政設立了內河航道應急搶通補助資金。為加強資金的管理，提高資金使用效益，特制定《內河航道應急搶通補助資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：內河航道應急搶通補助資金管理辦法

財政部 交通運輸部

二○一一年九月十三日附件：

內河航道應急搶通補助資金管理辦法

第一條 為加強內河航道應急搶通補助資金（以下簡稱應急補助資金）的使用管理，提高資金的使用效益，制定本辦法。

第二條 應急補助資金是指中央財政從一般預算資金中安排的，專項用于內河航道應急搶通的補助資金。

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I

第三條 本辦法所稱內河航道包括：

（一）《全國內河航道與港口布局規劃》中的內河高等級航道（不含長江干線）；

（二）國境國際河流航道；

（三）其他重要航道。

第四條 資金補助范圍：

（一）航道、整治建筑物、過船設施、航標等因洪水、枯水或流冰損毀所發生的應急搶修保通費用；

（二）地震、滑坡等自然災害應急搶修保通所發生的費用；

（三）國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行等需要所發生的應急搶通費用；

（四）突發事件等其它原因應急搶修、保通所發生的費用。

第五條 應急補助資金采取事后補助的方式，按照原則上不超過內河航道應急搶通工作發生的各項合理支出的50%給予補助。

第六條 各省、自治區、直轄市交通運輸、財政主管部門于每年8月31日前聯合向交通運輸部、財政部提出應急補助資金申請，申請報告應包括以下主要內容（格式附后）：

（一）上一應急搶通工作總結及資金使用情況；

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（二）本應急搶通工作情況及相應的文字、圖像資料。

第七條 交通運輸部根據各省、自治區、直轄市的申報材料，負責整理、匯總全國內河航道應急搶通完成情況，會同財政部組織專家進行審查，并提出本應急補助資金分配方案建議。

第八條 財政部對交通運輸部提出的應急補助資金補助分配方案建議進行審核后，于每年9月30日前將資金下達有關省、自治區、直轄市財政主管部門，同時抄送交通運輸部。

第九條 各省、自治區、直轄市財政、交通運輸主管部門要切實采取有效措施，保證資金得到科學、合理、有效使用，具體資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十條 各級財政、交通運輸主管部門要切實加強對當地應急補助資金實施情況的監督管理。對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規和有關規定，截留、挪用等行為應及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關法規予以處理。

第十一條 本辦法由財政部商交通運輸部負責解釋。

第十二條 本辦法自發布之日起執行。

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第三篇：杭州市內河航道管理辦法

名

稱： 杭州市內河航道管理辦法 市政府令第28號

法規分類： 工業交通 頒布日期： 2004-09-20 實施日期： 2004-09-20 有 效 性： 有效

頒布單位： 杭州市人民政府 正文：

（1991年12月28日杭州市人民政府令第28號發布, 根據1997年12月5日《杭州市人民政府關于廢止5件政府規章修改60件政府規章個別條款的決定》（市政府令第120號）第一次修正，根據2004年9月20日第二次修正）

第一章

總

則

第一條

為了加強本市內河航道管理,改善通航條件,保證航道暢通和航行安全,充分發揮內河航運在國民經濟建設中的作用,根據《中華人民共和國航道管理條例》和有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市境內(包括市轄各縣、市)已經通航和規劃通航的內河航道、航道設施以及與通航有關的設施。

第三條

本辦法所稱內河航道,是指本市境內可以通航且具有航運功能的江河、湖泊、水庫等水域。

第四條

杭州市交通管理局是本市內河航道管理的主管機關。市航運管理處和縣(市)航運管理所(以下簡稱水上交通管理機構)具體負責內河航道的管理、建設和養護工作。

縣(市)交通局負責協調、監督當地水上交通管理機構對內河航道的管理、建設和養護工作。

第五條

專用航道及其航道設施由專用單位管理、建設和養護,業務上接受水上交通管理機構的指導和監督。

第六條

任何單位和個人都有保護航道及其設施完好的義務。

第二章

內河航道的規劃

第七條

本市內河航道的發展規劃,應符合杭州市城市總體規劃和經濟建設的要求,根據統籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。

第八條

本市內河航道發展規劃由市交通管理局負責編制,經市人民政府審核后,報省人民政府批準。

市交通管理局在編制內河航道發展規劃時,應請各有關部門參加或征求他們的意見。

市交通管理局在進行與水利、水電有關的航道工程設計時,必須有同級水利、水電的主管部門參加,共同研究。

各有關部門在編制本部門與內河航道有關的規劃,以及進行涉及航道管理的工程設計時,必須有同級水上交通管理機構參加。各規劃編制部門必須向參加部門提供詳盡的有關資料。

修改已經批準的內河航道發展規劃,必須報經原批準機關審批。

第九條

專用航道的發展規劃,由其主管部門會同水上交通管理機構編制,在城市規劃區內先請市規劃管理部門提出規劃設計要求,經市交通等有關部門會審后,報市人民政府批準。

第十條

國家和省頒發的通航標準以及經過批準的航道規劃等級,是確定跨河、沿河建筑設施的標準,不得任意變更；若需變更,應報經原審批機關批準。

第十一條

建設航道、航道設施及與航道有關的工程必須按照國家基本建設程序和有關規定進行。

第三章

航道的保護和養護

第十二條

航道和航道設施受國家保護,任何單位和個人均不得侵占、破壞或擅自移動。交通管理部門及水上交通管理機構有權依法制止、處理各種侵占、破壞航道及航道設施的行為。當地人民政府、公安部門應當協助水上交通管理機構保護航道和航道設施。

第十三條

在本市內河航道上空、水面、水下及岸線修建與航道有關的設施,必須符合國家規定的通航標準和技術要求。下列建設項目除有關工程建設審批程序辦理審批手續外,還應當經水上交通管理機構審查同意:

(一)修建沿航道的碼頭、護岸、房屋、船塢、滑道、排(取)水口、涵洞等。

(二)修建跨航道的橋梁、船(套)閘、水閘、隧道、渡槽、臨時性攔河壩以及埋設或架設管道、電纜線等;

(三)建造渡口、棧橋、錨地、水上運動場,貯木(竹)場、養禽場等;

(四)非主要航道上設置躉船、魚網、漁籪、種植水生植物等;

(五)建設其他跨、沿航道的建筑物或設施等。

第十四條

在本市內河航道上進行測量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測流、爆破等水上、水下作業的,除按規定向有關部門辦理審批手續外,應事前征得當地水上交通管理機構的同意。

凡經批準進入本市內河航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關工程船舶,應向當地水上交通管理機構報到注冊,接受監督、管理。

各類跨河、沿河工程施工造成斷航的,施工期間應修建臨時過船設施或駁運設施。

工程建設確需短期內斷航施工的,斷航前必須征得水上交通管理機構的同意,其斷航期間水上交通秩序由當地港航監督機構維持,維持經費由建設單位承擔。

在航道上施工作業有礙航行安全的,由港航監督機構發布航行警告或航行通告。

第十五條

在通航河流上修建永久性攔河閘壩,必須同時建設⒐？竹)設施,其所需各項費用由建設單位承擔。

在通航河流上建設礙航設施的,由水上交通管理機構按照“誰造成礙航,誰恢復通航”的原則,責成有關部門改建或拆除礙航設施,或限期補建過船、過木(竹)設施,消除淤積,恢復通航。

第十六條

在通航河段或其上游興建水利、水電工程控制或引走水源的,由水利、水電部門和水上交通管理機構協商制定調度運行方案,保證通航流量。如遇特殊情況,水利、水電工程設施管理部門需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航時,必須事前與當地人民政府和水上交通管理機構聯系,并采取有效措施,防止事故的發生。

興建與通航有關的水利工程,不得危及航道及航道設施,如損壞航道及航道設施,建設單位應給予賠償或者修復。

第十七條

因抗旱需要,在通航河流上需修建臨時閘壩,必須事前與水上交通管理機構聯系,報縣(市)以上人民政府批準。旱情解除后,建壩單位必須及時拆除全部閘壩,恢復原有通航條件。

第十八條

跨越航道的民間人行橋和農用橋的維修、改建或拆除,應由當地人民政府負責;因航運發展需要改建,由當地人民政府和交通管理部門共同負責;屬單位專用的,由使用單位負責。

第十九條

水上交通管理機構在航道上進行勘測、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設施維修、航標設置以及按照建設計劃進行各項航道基本建設,任何單位和個人不得阻撓或索取費用。

第二十條

禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為:

(一)向航道內傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物;

(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松、土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的雜物;

(三)沿河填灘、侵占航道進行非航道設施建設;

(四)在船閘上、下游各一千米范圍內設置裝卸碼頭、物資中轉地和貯放竹(木)排筏等;

(五)在主航道內挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外);

(六)在主航道上設置捕撈網具、從事捕撈作業和種植水生植物。

第二十一條

穿越航道的架空電纜線應在其上下游各三十米到五十米處設置明顯標志。電纜線的凈空高度應符合通航標準。

第二十二條

架設不依附橋梁的跨航道管道的凈跨尺寸應大于橋梁通航標準,其凈空高度應高于橋梁通航凈空標準一米以上,并在其上設置明顯通航標志。傳輸易燃、易爆、有毒等危險品的管道,還必須設置專用警戒標志。

第二十三條

穿越航道埋沒在河底的水下電纜線、管道,必須埋置在航道規劃河底以下(現有河底低于規劃河底的以現有河底為準),埋設深度應符合通航標準,并在其上下游各三十米到五十米處設置永久性標志。在標志之間的航道內不得拋錨。

第二十四條

在助航設施和測量標志周圍,不得種植有礙標志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構筑物。對有礙航行安全的燈光,應妥善遮蔽。

第二十五條

任何單位和個人不得擅自在航道上設置各種專用標志,必須設置的,應事先向當地水上交通管理機構提出申請,經批準同意后,方可設置。

第二十六條

遇有下列情況,有關單位和人員應及時向水上交通管理機構報告:

(一)助航標志、港航標牌被損壞,安全航行宣傳標語被涂改;

(二)助航標志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等;

(三)其他有礙通航的情況。

第二十七條

航道上空、水面和水下有礙航行安全的設施,以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物、漂浮物等,其所有人或經營人必須按照水上交通管理機構的有關規定設置明顯標志,并及時清除。

第二十八條

跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹木,有例塌的危險或已倒塌影響通航時,其所有人或經營人應及時采取清障措施。

在航道上行駛或停泊的船舶,必須維護航道衛生,不得向航道內排放污水,傾倒垃圾。

碼頭、裝卸點前沿水域疏浚、維護,由其使用單位負責。

排放污水、廢水而造成航道淤淺的,由排放單位負責疏浚,或承擔其疏浚費用。

第二十九條

任何單位和個人在通航水域進行建設工程施工,工程完畢后,必須及時清除遺留物(包括圍堰、殘樁、沉箱、沉井、廢墩、錨具、沉船殘體等),并經水上交通管理機構驗收認可。

第四章

航道養護規費

第三十條

船舶排筏的所有單位和個人,必須按照國家規定繳納航道養護費,不得拖欠。

第三十一條

航道養護費由水上交通管理機構負責統一征收、稽查和管理,并按規定開具統一票據,其他任何單位和個人不得向船舶、排筏的所有單位和個人收取航道養護費。

第三十二條

航道養護費依據有關規定實行“呈脹持А⒆?鈄ㄓ謾？任何單位和個人不得截留、平調。

第三十三條

專用航道及其設施的建設和養護經費,由專用單位自行解決。

第五章

罰

則

第三十四條

對違反本辦法有關規定的行為,由交通主管部門或委托水上交通管理機構按下列規定進行處罰:

(一)違反本辦法第十三條規定,擅自修建與航道有關設施的,責令其停止施工、限期糾正或限期補辦手續,并處以五十元以上二百元以下的罰款。逾期不補辦手續或擅自超出審批標準施工的,責令其停止施工或限期糾正,并處以一千元以上二千元以下的罰款。

(二)違反本辦法第十四條規定的,責令其補辦手續,并處以五十元以上一百元以下的罰款;造成航道及航道設施損壞或影響通航的,責令其停止作業,賠償損失,并處以五百元以上二千元以下的罰款。

(三)違反本辦法第二十條規定的,責令其限期清除和恢復原狀。情節嚴重的,處以五百元以上二千元以下的罰款。

(四)違反本辦法第二十四條規定的,責令其限期糾正,處以五十元以上二百元以下的罰款;逾期不糾正的,責令其承擔強制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。

(五)違反本辦法第二十五條規定的,給予警告,并責令其限期改正。逾期不改正的,依法申請法院予以強制拆除,并由其承擔強制采取措施所需費用和處以二百元以上五百元以下的罰款。

(六)違反本辦法第二十六條規定,損壞助航標志隱瞞不報的,處以二百元以上三百元以下的罰款,并責令其承擔修復費用;因此而造成航行事故的,由其承擔法律責任。

(七)違反本辦法第二十七條規定的,責令其限期清徐,并處以五十元以上一百元以下的罰款;逾期不清除的,責令其承擔強制采取措施所需費用,并處以五百元以上一千元以下的罰款。因不設置標志和逾期清除所造成航行事故的,由其承擔全部損失費用,并追究其事故責任。

(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規定,造成影響通航和航道淤淺的,責令其限期清除,逾期不清除的,承擔強制采取措施所需費用,并處以五百元以上二千元以下的罰款。

(九)違反本辦法規定的其他有礙通航的,視其情節輕重和影響通航程度,處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十五條

違反本辦法,有下列情況之一的,可從輕或免予處罰:

(一)接受水上交通管理機構的警告,及時糾正的,可從輕或免予處罰；

(二)因搶險救災或不可抗力等原因造成的,免予處罰。

第三十六條

拒絕、阻撓水上交通管理機構工作人員依法執行公務或其他違反有關規定應當受治安管理處罰的,由公安機關處理；構成犯罪的,提請司法機關依法迫究其刑事責任。

第三十七條

水上交通管理機構工作人員應遵守紀律,認真執法。對濫用職權,徇私舞弊,弄虛作假的,由水上交通管理機構或由上級交通管理部門給予行政處分;構成犯罪的,提請司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條

罰款額在一千元以下的,由縣(市)水上交通管理機構決定;罰款額在一千元以上(含本數)二千元以下的,由市水上交通管理機構決定。

第三十九條

罰沒款一律使用本市財稅部門統一印制的罰沒款收據。罰沒款一律上繳財政。

第四十條

當事人對處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級主管機關申請復議。受理申請復議的機關應在接到申請書之日起二個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章

附

則

第四十一條

本辦法由杭州市交通管理局負責解釋。

第四十二條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：《江蘇省內河航道養護測量管理辦法》

江蘇省內河航道養護測量管理辦法

第一章 總

則

第一條

為了加強和規范本省內河航道養護測量管理，充分發揮測繪的基礎性作用，定期更新航道基礎數據，及時了解船閘主體的安全運行狀況，掌握航道疏浚、護岸和船閘大中修等養護工程質量，根據《江蘇省航道管理條例》、交通運輸部《航道養護管理規定》、《江蘇省航道養護管理辦法》、《水運工程測量規范》（JTJ203）、《水運工程水工建筑物原型觀測技術規范》（JTJ218）和《水運工程測量質量檢驗標準》（JTS258）等法律法規和有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內除長江以外的內河六級以上航道養護測量管理。

第三條

航道養護測量遵循專業化與市場化相結合原則。

第四條

航道養護測量分為航道基礎數據更新測量、整治建筑物觀測、航道養護工程測量和特殊航段的水文測驗等四類。

第五條

航道管理機構應當以測繪技術為支撐，積極研究推廣應用測量新技術、新設備和新方法，不斷提高航道養護測量管理和技術水平。

第二章

測量管理

第六條

省航道管理機構負責對航道養護測量監督管理，負責建立航道基礎數據中心數據庫，在航道養護技術考核檢查時對測量實施情況予以抽查。

第七條

設區的市航道管理機構、蘇北航務管理處負責轄區內航道養護測量的計劃以及航道基礎數據的更新工作，負責對縣航道管理機構、船閘管理單位以及測量實施單位進行指導和監督，負責測量成果的驗收和分析工作。

第八條

縣航道管理機構、船閘管理單位組織和落實測量計劃的具體實施和管理，負責測量現場管理、過程監督，收集整理測量資料，編寫測量工作總結等。

第九條

航道養護測量可以由設區的市航道管理機構、蘇北航務管理處（或者受其委托的縣航道管理機構、船閘管理單位、船閘應急保障中心）自行組織承擔；航道養護工程測量和特殊航段水文測驗也可以由其委托具有相應資質的專業勘測單位承擔。

第十條

航道養護測量人員應當具有從事測量工作經驗，并且接受水運工程勘測專業培訓或者航道管理機構組織的業務培訓。

第十一條 設區的市航道管理機構、蘇北航務管理處應當根據對外公示的維護標準以及轄區內航道、船閘技術狀況，將測量工作納入養護實施計劃，并報省航道管理機構備案。

第三章

測量實施

第十二條 航道養護測量應當執行《水運工程測量規范》等技術規范要求，成果質量應當達到合格標準。成果資料應當完整、準確和系統，能夠反映航道沖刷、淤積衍變、流速流態對船舶安全航行影響，以及變形量、變形趨勢對船閘安全運行影響等真實內容和歷史過程。

第十三條 航道養護測量周期應當按照有關規范和標準要求進行：

（一）航道水下地形至少5年測量1次；四級以上航道按航段典型斷面每年測量2次，五、六級航道按航段典型斷面每年測量1次；新增臨跨河建筑物應當在航政審批前、施工過程中及建成后各測1次；

（二）船閘變形每年至少觀測2次；船閘大修抽水期間變形觀測周期單獨制定；

（三）航道護岸每季度巡查1次；船閘引航道護岸、靠船墩每年水下測量1次；

（四）特殊航段流速、流量測量在汛前、汛后各1次，汛期根據實際情況確定。

第十四條 航道基礎數據更新測量包括測繪技術設計、總結、測繪內外業檢查、測繪儀器檢定，航道平面、斷面土方量及航道斷面淤積或者沖刷土方量等內外業測量。第十五條 整治建筑物觀測包括觀測點和觀測控制網布臵、觀測記錄、觀測曲線、觀測變形量分布，建筑物、航道護岸、轄區護岸情況等變形觀測。

第十六條 航道養護工程測量包括施工控制網、工程量、分項工程檢驗、施工測量放樣及抽檢、工程檢查復測及抽檢，以及位移沉降觀測及抽檢等。

第十七條 特殊河段的水文測驗包括航道水位測量、流速流量、含沙量、航道流速等測驗。

第十八條 測量實施前應當準備如下工作：

（一）航道基礎數據更新測量應當建立E級以上等級GPS控制網，高程滿足四等水準精度要求；

（二）構筑物的日常觀測應當布設基準點、工作基點及觀測點，并且應當進行維護；

（三）工程測量需要布設施工控制網的，應當滿足工程精度要求；

（四）航道養護觀測的測量儀器應當定期進行檢定。第十九條 測量項目實施過程中應當做好質量、進度、費用控制，做到安全、文明測量，做好外業測量中的協調工作。

第二十條 航道養護測量結束后，由設區的市航道管理機構、蘇北航務管理處負責組織驗收；養護工程測量按照工程項目管理要求進行驗收。航道養護測量驗收應當按照以下程序進行：聽取項目管理單位、實施單位匯報，進行必要的現場抽檢，測量資料核查，形成驗收意見。

第二十一條 航道養護測量實施單位應當在專項測量經費中列支安全經費，配備必備的安全防護設備，確保航道養護測量工作安全。

第四章 數據管理

第二十二條 設區的市航道管理機構、蘇北航務管理處應當認真檢查、復核測量數據，整理后的數據應當符合省航道基礎數據中心數據庫要求，確保數據的規范、準確。

第二十三條 外業數據應當按照測量通用表格要求記錄，上報數據應當按照統一格式進行填寫。

第二十四條 測量過程中形成具有保存價值的資料，以及為了使用而收集的各種比例尺地形圖等各種測繪成果資料應當及時整理并歸檔保存；應當對航道養護歷年測量數據進行統計、匯總、比對和分析，并形成分析報告。

第二十五條 航道養護測量數據保存應當按照檔案管理要求執行。更新測量的航道基礎數據、工程測量數據、特殊河段的水文測驗數據應當在每年1月底前上報并在省航道局基礎數據庫中進行更新；整治建筑物觀測數據應當在觀測周期結束后的下月10日前上報并在省航道基礎數據庫中進行更新。第二十六條 測量數據管理、應用和發布應當遵守國家、省有關保密規定。

第五章 考核管理

第二十七條 航道養護測量根據測量計劃要求進行檢查考核，考核情況將作為養護技術考核的依據之一。

第二十八條 為了提高測量工作人員工作責任心和積極性，省、市航道管理機構對于測量項目綜合評定為優良級的測量工作人員應當給予表彰。

第二十九條 測量工作人員在測量實施過程中偽造數據、弄虛作假導致測量成果不真實，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；造成重大經濟損失的，依法追究其法律責任。

第六章 附

則

第三十條 本辦法下列用語的含義：

（一）航道基礎數據更新測量是指對六級以上航道的水下地形、航道斷面以及新增臨跨河建筑物等測量，并且定期在省航道基礎數據中心數據庫中進行更新。

（二）整治建筑物觀測是指對船閘垂直位移（沉降）、水平位移、裂縫、傾斜和外觀等變形觀測，對航道護岸、船閘引航道護岸、靠船墩等整治建筑物在運行和使用期間進行的觀察、監測和分析活動，并且通過對變形觀測成果的分析和研究來判斷或者鑒定水工建筑物的安全狀態。

（三）航道養護工程測量是指對航道養護護岸工程、疏浚工程和船閘大中修工程等進行的保證工程質量的測量。

（四）特殊航段水文測驗是指對口門、交匯、船閘上下游等特殊航道進行的水位、流速、流量、流態和泥沙等測驗。

第三十一條 本辦法自 2014年3月1日起施行。

第五篇：《就業補助資金管理辦法》

《就業補助資金管理辦法》

財社〔2017〕164號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局：

為充分發揮就業補助資金作用，切實落實各項就業創業扶持政策，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，我們制定了《就業補助資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：就業補助資金管理辦法

財政部

人力資源社會保障部

2017年10月13日

附件：

就業補助資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為落實好各項就業政策，規范就業補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業補助資金是由縣級以上人民政府設立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預算安排用于促進就業創業的專項資金。

第三條 就業補助資金管理應遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家普惠性的就業創業政策，重點支持就業困難群體就業創業，適度向中西部地區、就業工作任務重地區傾斜，促進各類勞動者公平就業，推動地區間就業協同發展。

（二）獎補結合，激勵相容。優化機制設計，獎補結合，充分發揮各級政策執行部門、政策對象等積極性。

（三）易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監督與控制，以績效導向、結果導向強化就業補助資金管理。

第二章 資金支出范圍

第四條 就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼等支出；公共就業服務能力建設補助資金用于就業創業服務補助和高技能人才培養補助等支出。

同一項目就業補助資金補貼與失業保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。

第五條 享受職業培訓補貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員（以下簡稱五類人員），以及符合條件的企業職工。

職業培訓補貼用于以下方面：

（一）五類人員就業技能培訓和創業培訓。對參加就業技能培訓和創業培訓的五類人員，培訓后取得職業資格證書的（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，下同），給予一定標準的職業培訓補貼。各地應當精準對接產業發展需求和受教育者需求，定期發布重點產業職業培訓需求指導目錄，對指導目錄內的職業培訓，可適當提高補貼標準。對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預備制培訓費的培訓機構，給予一定標準的職業培訓補貼。其中農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予一定標準的生活費補貼。

（二）符合條件的企業職工崗位技能培訓。對企業新錄用的五類人員，與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業資格證書后給予職工個人或企業一定標準的職業培訓補貼。對按國家有關規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工，培訓后取得職業資格證書的，給予職工個人或企業一定標準的職業培訓補貼。

（三）符合條件人員項目制培訓。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員（以下簡稱去產能失業人員）、建檔立卡貧困

勞動力免費提供就業技能培訓或創業培訓。對承擔項目制培訓任務的培訓機構，給予一定標準的職業培訓補貼。

第六條 對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書（不含培訓合格證）的五類人員，給予職業技能鑒定補貼。對納入重點產業職業資格和職業技能等級評定指導目錄的，可適當提高補貼標準。

第七條 享受社會保險補貼的人員范圍包括：符合《就業促進法》規定的就業困難人員和高校畢業生。

社會保險補貼用于以下方面：

（一）就業困難人員社會保險補貼。對招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的部分。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。就業困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（二）高校畢業生社會保險補貼。對招用畢業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長不超過1年的社會保險補貼，不包括高校畢業生個人應繳納的部分。對離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

第八條 享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業困難人員，重點是大齡失業人員和零就業家庭人員。

對公益性崗位安置的就業困難人員給予崗位補貼，補貼標準參照當地最低工資標準執行。

公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

第九條 對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員，試點給予一次性創業補貼。具體試點辦法由省級財政、人社部門另行制定。

第十條 享受就業見習補貼的人員范圍為離校2年內未就業高校畢業生，艱苦邊遠地區、老工業基地、國家級貧困縣可擴大至離校2年內未就業中職畢業生。對吸納上述人員參加就業見習的單位，給予一定標準的就業見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，可適當提高見習補貼標準。

第十一條 對在畢業有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生，給予一次性求職創業補貼。

第十二條 就業創業服務補助用于加強公共就業創業服務機構服務能力建設，重點支持信息網絡系統建設及維護，公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務，對創業孵化基地給予獎補，以及向社會購買基本就業創業服務成果。

第十三條 高技能人才培養補助重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。

第十四條 其他支出是指各地經省級人民政府批準，符合中央專項轉移支付相關管理規定，確需新增的項目支出。

第十五條 就業補助資金中對個人和單位的補貼資金的具體標準，在符合以上原則規定的基礎上，由省級財政、人社部門結合當地實際確定。各地要嚴格控制就業創業服務補助的支出比例。

第十六條 就業補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設支出。

（二）職工宿舍建設支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發放工作人員津貼補貼等支出。

（五）“三公”經費支出。

（六）普惠金融項下創業擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）貼息及補充創業擔保貸款基金相關支出。

（七）部門預算已安排支出。

（八）法律法規禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規定限制。

第三章 資金分配與下達

第十七條 中央財政就業補助資金實行因素法分配。

分配因素包括基礎因素、投入因素和績效因素三類。其中：

（一）基礎因素主要根據勞動力人口等指標，重點考核就業工作任務量。

（二）投入因素主要根據地方政府就業補助資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度。

（三）績效因素主要根據各地失業率和新增就業人數等指標，重點考核各地落實各項就業政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權重、方式及增減幅上下限，可根據就業整體形勢和工作任務重點適當調整。

第十八條 地方可對公共就業服務能力建設補助資金中的高技能人才培養補助資金，實行項目管理，各地人社部門應當編制高技能人才培養中長期規劃，確定本地區支持的高技能人才重點領域。

各省級人社部門每年需會同財政部門組織專家對擬實施高技能人才培養項目進行評審，省級財政部門會同人社部門根據評審結果給予定額補助，評審結果需報人力資源社會保障部和財政部備案。

第十九條 財政部會同人力資源社會保障部于每年10月31日前將下一就業補助資金預計數下達至各省級財政和人社部門；每年在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內，正式下達中央財政就業補助資金預算。

第二十條 各省級財政、人社部門應在收到中央財政就業補助資金后30日內，正式下達到市、縣級財政和人社部門；省、市級財政、人社部門應當將本級政府預算安排給下級政府的就業補助資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達到下級財政、人社部門。

地方各級財政、人社部門應對其使用的就業補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業創業政策。

第二十一條 就業補助資金應按照財政部關于專項轉移支付績效目標管理的規定，做好績效目標的設定、審核、下達工作。

第四章 資金申請與使用

第二十二條 職業培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的地區應探索為勞動者建立職業培訓個人信用賬戶,鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。

申請職業培訓補貼資金根據資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）五類人員申請就業技能培訓和創業培訓補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》（或《就業失業登記證》、《社會保障卡》，下同）復印件、職業資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票，下同）等。

（二）職業培訓機構為城鄉未繼續升學的初高中畢業生、貧困家庭子女、城鎮登記失業人員代為申請職業培訓補貼的，還應提供以下材料：身份證復印件（城鎮登記失業人員憑《就業創業證》復印件）、初高中畢業證書復印件、代為申請協議；城市低保家庭學員的生活費補貼申請材料還應附城市居民最低生活保障證明材料。

（三）符合條件的企業在職職工申請技能培訓補貼應向當地人社部門提供以下材料：職業資格證書復印件、培訓機構出具的行政事業性收費票據等。企業為在職職工申請新型學徒制培訓補貼應提供以下材料：職業資格證書復印件、培訓機構出具的行政事業性收費票據等。企業在開展技師培訓或新型學徒制培訓前，還應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關材料報當地人社部門備案。

（四）職業培訓機構為去產能失業人員、建檔立卡貧困勞動力開展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人社部門提供以下材料：身份證復印件、職業資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據、培訓計劃和大綱、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構在開展項目制培訓前，還應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關材料報當地人社部門備案。

上述申請材料經人社部門審核后，對五類人員和企業在職職工個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規定支付到申請者本人個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金，按規定支付到企業和培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

第二十三條 五類人員申請職業技能鑒定補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行

政事業性收費票據（或稅務發票）等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

第二十四條 社會保險補貼實行“先繳后補”，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業困難人員的單位和招用畢業高校畢業生的小微企業，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：符合條件人員名單、《就業創業證》復印件或畢業證書復印件、勞動合同復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

（二）靈活就業的就業困難人員和靈活就業的離校1年內高校畢業生，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件或畢業證書復印件、靈活就業證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

（三）通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件、享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。

上述資金經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬戶。

第二十五條 通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，申請公益性崗位補貼應向當地人社部門提供以下材料：《就業創業證》復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發放工資明細賬（單）等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個人銀行賬戶。

第二十六條 吸納離校2年內未就業高校畢業生參加就業見習的單位，申請就業見習補貼應向當地人社部門提供以下材料：參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、《就業創業證》復印件、畢業證書復印件、單位發放基本生活補助明細賬（單）、為見習人員辦理人身意外傷害保險發票復印件等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十七條 符合條件的高校畢業生所在高校申請求職創業補貼應向當地人社部門提供以下材料：畢業生獲得國家助學貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養）證明材料、畢業證書（或學籍證明）復印件等。申請材料經畢業生所在高校初審報當地人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到畢業生本人個人銀行賬戶。

第二十八條 縣級以上財政、人社部門可通過就業創業服務補助資金，支持下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設。對于基層公共就業服務機構承擔的免費公共就業服務和創業孵化基地開展的創業孵化服務，應根據工作量、專業性和成效等，給予一定的補助。對公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務，應根據服務人數、成效和成本等，給予一定的補助。

縣級以上財政、人社部門可按政府購買服務相關規定，向社會購買基本就業創業服務成果，具體范圍和辦法由省級財政、人社部門確定。

第二十九條 各地應當結合區域經濟發展、產業振興發展規劃和新興戰略性產業發展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的職業培訓機構和城市公共實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。

各地應當發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業、企業生產、服務一線的優秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。

高技能人才培養補助資金使用具體范圍由省級財政、人社部門結合實際情況，按照現行規定確定。

第三十條 地方各級人社、財政部門應當進一步優化業務流程，積極推進網上申報、網上審核、聯網核查。對能依托管理信息系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得的個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及個人報送紙質材料。

第三十一條 就業補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關規定執行。

第五章 資金管理與監督

第三十二條 地方各級財政、人社部門應當建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，優化業務流程，加強內部風險防控。

地方各級人社部門應當建立和完善就業補助資金發放臺賬，做好就業補助資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止出現造假行為。落實好政府采購等法律法規的有關規定，規范采購行為。加強信息化建設，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準、預算安排和執行等情況及時納入管理信息系統，并實現與財政部門的信息共享。

第三十三條 各地財政、人社部門應當建立完善科學規范的績效評價指標體系，積極推進就業補助資金的績效管理。財政部和人力資源社會保障部應當根據

各地就業工作情況，定期委托第三方進行就業補助資金績效評價。地方各級財政、人社部門應當對本地區就業補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結果作為就業補助資金分配的重要依據。

第三十四條 各級財政部門應當加快資金撥付進度，減少結轉結余。人社部門要按照本辦法規定積極推動落實就業創業扶持政策，確保資金用出成效。

第三十五條 各級財政、人社部門應當將就業補助資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍，有條件的地方，可聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監督。

第三十六條 地方各級財政、人社部門應當按照財政預決算管理的總體要求，做好預決算工作。

第三十七條 各級人社、財政部門應當做好信息公開工作，通過當地媒體、部門網站等向社會公開就業工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含身份證號碼）、補貼標準及具體金額等。其中，職業培訓補貼還應公開培訓的內容、取得的培訓成果等；公益性崗位補貼還應公開公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職創業補貼應在各高校初審時先行在校內公示。

第三十八條 各級財政、人社部門應當建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。

各級財政、人社部門及其工作人員在就業補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》等國家有關法律法規追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

對疏于管理、違規使用資金的地區，中央財政將相應扣減其下一就業補助資金；情節嚴重的，取消下一其獲得就業補助資金的資格，并在全國范圍內予以通報。

第六章 附

則

第三十九條 省級財政、人社部門可根據各地實際情況，依照本辦法制定就業補助資金管理和使用的具體實施辦法。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。《財政部 人力資源社會保障部關于印發<就業補助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2015〕290號）同時廢止。

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