第一篇：水利部辦公廳文件防洪評價報告編制導則

水利部辦公廳文件

辦建管[2004]109號

關于印發《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（試行）的通知

各流域機構，各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

為加強河道管理范圍內建設項目審查，規范河道管理范圍內建設項目防洪評價報告的編制工作，根據原國家計委、水利部《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7號），部組織制訂了《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（試行），現印發給你們，請遵照執行，并將在執行中發現的問題及時反饋部建設與管理司。附件：河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則（試行）

中華人民共和國水利部辦公廳 二零零四年七月二十八日

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則

（試 行）總則

1.1 依據國家計委、水利部《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7號），對于河道管理范圍內建設項目(下簡稱建設項目)，應進行防洪評價，編制防洪評價報告。為適應防洪評價報告編制工作的需要，規范編制方法，保證編制質量，特制訂本導則。

1.2 本導則適用于全國河道管理范圍內大、中型及對防洪有較大影響的小型建設項目防洪評價報告的編制工作。

1.3 防洪評價報告應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前由建設單位委托具有相應資質的編制單位進行編制。

1.4評價報告內容應能滿足《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》審查內容的要求，應包括以下主要內容： 概述 2 基本情況 3 河道演變 4 防洪評價計算 5 防洪綜合評價 6 防治與補救措施

1.5 防洪評價報告中的各項基礎資料應使用最新數據，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經相關水文部門認可。建設項目所在地區缺乏基礎資料時，建設單位應根據防洪評價需要，委托具有相應資質的勘測、水文等部門進行基礎資料的測量和收集。

1.6 在編制防洪評價報告時，應根據流域或所在地區的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，應進行專題研究（數學模型計算、物理模型試驗或其它試驗等）。

1.7在防洪評價工作中除執行本導則外涉及其它專業時，還應符合相應規范要求。2 概述

概述一般應包括項目背景、評價依據、技術路線及工作內容。2.1 項目背景

項目背景應闡明建設項目所在地理位置、總體建設規模、項目前期工作概況及防洪評價編制單位受委托后進行防洪評價編制工作的基本情況。2.2 評價依據

評價依據應列出以下內容： 國家有關法律、法規及有關規定。有關規劃文件，包括建設項目所在河段的綜合規劃及防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道（口）整治等水利規劃。有關技術規范和技術標準。有關設計報告的審查意見、批復文件等。

和河勢變化情況，明確河床演變的主要特點、規律和原因，對河道的演變趨勢進行預估。4.1 河道歷史演變概況

歷史演變過程應利用已有分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。4.2 河道近期演變分析

河道近期演變分析應根據有關實測資料，分析河段內深泓、洲灘、漢道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。4.3 河道演變趨勢分析

河道演變趨勢分析應根據歷史、近期河道演變情況，結合水利規劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。5 防洪評價計算 5.1 一般要求

5.1.1 建設項目防洪影響的計算條件一般應分別采用所在河段的現狀防洪、排澇標準或規劃標準，建設項目本身的設計（校核）標準以及歷史上最大洪水。對沒有防洪、排澇標準和防洪規劃的河段，應進行有關水文分析計算。

5.1.2對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式進行計算；壅水高度高和壅水范圍對河段的防洪影響較大的開展數學模型計算或物理模型試驗。

5.1.3對河道的沖淤變化可能產生影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分析計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算；所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的，還應開展動床數學模型計算或動床物理模型試驗研究。

5.1.4建設項目工程規模較大的或對河勢穩定可能產生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結合河道演變分析成果，對項目實施后河勢及防洪可能產生的影響進行定性分析外，還應進行數學模型計算或物理模型試驗研究進行分析。

5.1.5在選用數學模型時，可根據實際情況，在滿足工程實際的需要條件下，選用一維、二維數學模型的各自優點，或者聯合運用。在進行壅水分析計算時，考慮河道實際情況，可選用一維數學模型用于分析計算。關于沖刷與淤積分析計算，對于長系列條件下的預測分析計算，建議用一維數學模型，二維數學模型可用于局部、典型場次洪水條件。下文中只列出二維數學模型的選用方法。

5.1.6對可能影響已有水利工程安全運行的建設項目，應進行工程施工期和運行期已有水利工程的穩定復核計算；

5.1.7當建設項目建在排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施，且項目建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時，應進行排澇影響分析計算。5.2 水文分析計算

5.2.1 水文分析計算的主要內容應包括： 資料的審查與分析； 2 資料的插補和延長； 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據； 4 不同頻率設計流量及設計水位的計算成果；

除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期雍水計算。計算結果統計分析

對各方案的計算結果進行統計，分析最大壅水高度和壅水范圍。5.4 沖刷與淤積分析計算 5.4.1經驗公式計算

當采用經驗公式進行沖刷計算時，應包括下列內容：

（1）計算公式的選用及其適用性分析（2）水文條件

（3）有關參數的選取值及其依據（4）沖刷計算結果 5.4.2數學模型計算

當采用數學模型進行沖刷與淤積分析計算時，其主要內容應滿足5.3.1小節水流數學模型的有關要求外，還應包括： 河床沖淤變化的率定與驗證

應根據實測資料情況，選擇有代表性的水文系列，進行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應滿足有關規范的要求。計算水文系列的選取

應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務，選取有代表性的水文系列進行工程實施后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取要能反映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合。沖淤變化計算成果

計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。5.4.3物理模型試驗

當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時，應包括下列內容： 模型試驗的范圍 2 模型的設計及各種比尺 3 模型沙的選取 模型率定與驗證采用的水文條件 5 模型率定有關參數的選取值 模型率定和驗證誤差的統計結果及模型相似性分析 7 試驗水文條件的選取與概化 8 試驗方案 模型試驗結果統計

上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同，模型設計及比尺的選取、模型沙的選取、水文系列的概化，應滿足試驗精度的要求。5.5 河勢影響分析計算

建設項目建成后對河勢穩定的影響，一般情況下可采用數學模型計算、物理模型試驗等技術手段進行。其內容除需滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外，還應包括：

6.3 項目建設對河道泄洪影響分析

根據建設項目壅水計算或試驗結果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工方案占用河道過水斷面的建設項目，還需根據施工設計方案及工期的安排，分析工程施工對河道泄洪能力的影響。

6.4 項目建設對河勢穩定影響分析

6.4.1根據數學模型計算和（或）物理模型試驗結果，結合河道演變分析成果，綜合分析工程對河勢穩定的影響。主要內容應包括： 分析項目實施后總體流態和工程影響區域局部流態的變化趨勢； 對分汊河段，應分析項目建設是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化； 通過各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統計分析成果，分析項目建設對總體河勢和局部河勢穩定有無明顯的不利影響； 結合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價項目建設是否會影響河勢的穩定； 對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩定的建設項目，應根據有關計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩定的影響；

6.4.2 對河勢穩定影響較小的建設項目，可結合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。

6.5 項目建設對堤防、護岸和其它水利工程及設施的影響分析

根據有關計算結果，分析項目建設對其影響范圍內的各類水利工程與設施的安全和運行所帶來的影響。其主要內容包括： 根據工程影響范圍內堤防近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對堤腳或岸坡沖刷的影響； 根據護岸工程近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對已建護岸工程穩定的影響； 3 對可能影響現有防洪工程安全的建設項目，應根據滲透穩定復核、結構安全復核、抗滑穩定安全復核等計算結果，進行影響分析； 對臨近水文觀測斷面和觀測設施的建設項目，應分析對測報、水文資料的連續性和代表性的影響，以及對觀測設施的安全運行影響； 對可能影響現有引水、排澇設施引排能力的建設項目，應根據有關計算結果，分析項目建設對引水、排澇的影響； 對其它水利設施的影響分析。6.6 項目建設對防汛搶險的影響分析

對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目，應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括： 根據建設項目跨堤、臨堤建（構）筑物的平面布置、斷面結構及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行； 根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響； 分析項目建設是否會影響其它防汛設施（如通訊設施、汛期臨時水尺等）的安全運行。6.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當

2.2 河道基本情況

2.3 現有水利工程及其它設施情況

2.4 水利規劃及實施安排 3 河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢分析 4 防洪評價計算

4.1 水文分析計算

4.2 壅水分析計算

4.3 沖刷與淤積分析計算

4.4 河勢影響分析計算

4.5 排澇影響計算（如有）

4.6 其它有關計算（如有）

（專題研究如有可另附）5 防洪綜合評價

5.1 與現有水利規劃的關系與影響分析

5.2 與現有防洪防凌標準、有關技術要求和管理要求的適應性分析；

5.3 對行洪安全的影響分析

5.4 對河勢穩定的影響分析

5.5 對現有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設施影響分析

5.6 對防汛搶險的影響分析；

5.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

5.8 對第三人合法水事權益的影響分析； 6 工程影響防治措施與工程量估算 7 結論與建議 附錄二

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告所附圖紙參考目錄 1 建設項目所在河段的河勢圖 2 建設項目所處地理位置示意圖 現有防洪工程、河道整治工程及其它水利設施位置圖、規劃圖 4 涉河建筑物的平面布置圖、主要結構圖 5 涉河建筑物所占行洪斷面圖 河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖 數學模型計算或物理模型試驗范圍圖、測站（含試驗范圍、測流斷面和垂線）位置圖、計算分析和試驗取樣點（含取樣斷面）位置圖 數學模型和物理模型率定與驗證取樣點（含取樣斷面）位置圖、率定與驗證成果圖 9 水位影響等值線圖

第二篇：防洪評價報告編制導則

防洪評價報告編制導則（最新）總則

1.1 依據國家計委、水利部《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7號），對于河道管理范圍內建設項目(下簡稱建設項目)，應進行防洪評價，編制防洪評價報告。為適應防洪評價報告編制工作的需要，規范編制方法，保證編制質量，特制訂本導則。

1.2 本導則適用于全國河道管理范圍內大、中型及對防洪有較大影響的小型建設項目防洪評價報告的編制工作。

1.3 防洪評價報告應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前由建設單位委托具有相應資質的編制單位進行編制。

1.4 評價報告內容應能滿足《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》審查內容的要求，應包括以下主要內容： 概述

基本情況

河道演變

防洪評價計算

防洪綜合評價

防治與補救措施

1.5 防洪評價報告中的各項基礎資料應使用最新數據，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經相關水文部門認可。建設項目所在地區缺乏基礎資料時，建設單位應根據防洪評價需要，委托具有相應資質的勘測、水文等部門進行基礎資料的測量和收集。

1.6 在編制防洪評價報告時，應根據流域或所在地區的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，應進行專題研究（數學模型計算、物理模型試驗或其它試驗等）。

1.7 在防洪評價工作中除執行本導則外涉及其它專業時，還應符合相應規范要求。2 概述

概述一般應包括項目背景、評價依據、技術路線及工作內容。2.1 項目背景

項目背景應闡明建設項目所在地理位置、總體建設規模、項目前期工作概況及防洪評價編制單位受委托后進行防洪評價編制工作的基本情況。

2.2 評價依據

評價依據應列出以下內容： 國家有關法律、法規及有關規定。有關規劃文件，包括建設項目所在河段的綜合規劃及防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道（口）整治等水利規劃。有關技術規范和技術標準。有關設計報告的審查意見、批復文件等。2.3 技術路線及工作內容

闡明評價報告所采用的技術路線，包括所采用的基本資料、分析、計算及試驗手段等，簡述防洪評價的工作內容。基本情況

基本情況包括建設項目概況、建設項目所在河段的河道基本情況、現有水利工程及其它設施情況、水利規劃及實施安排等。

3.1 建設項目概況

建設項目概況應介紹與防洪評價有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內容：

涉河建筑物的名稱、地點和建設目的。涉河建筑物的建設規模、特性、防洪標準（校核、設計標準相應洪峰流量、水位，施工期防洪標準及相應洪峰流量、水位）。涉河建筑物的設計方案，包括總體布置、結構型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內土地及建筑設施情況等。涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，對于涉及在河道管理范圍內取土和棄土的工程，還應包括施工取土和棄土方案。3.2 河道基本情況

建設項目所在河段的河道基本情況包括以下內容：

建設項目所在區域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經濟和工程狀況。河道概況。水文、泥沙、氣象特征。河道邊界條件。地形、地貌、河道地質情況。現有防洪（排澇）標準及相應的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。3.3 現有水利工程及其它設施情況

3.3.1 現有水利工程情況包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

3.3.2 其它設施情況包括橋梁、碼頭、港口、取水、排水、航道整治等設施的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

3.4 水利規劃及實施安排

應簡述與防洪評價有關的水利規劃內容及實施安排，包括以下方面： 綜合利用規劃、防洪規劃、岸線規劃、河道（口）整治規劃等； 建設項目所在河段的具體規劃要求； 3 建設項目所在河段的規劃實施情況； 建設項目運用期內因規劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。河道演變

河道演變主要介紹建設項目所在河段的歷史演變過程與特點，分析其近期河床的沖淤特性和河勢變化情況，明確河床演變的主要特

點、規律和原因，對河道的演變趨勢進行預估。4.1 河道歷史演變概況

歷史演變過程應利用已有分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。4.2 河道近期演變分析

河道近期演變分析應根據有關實測資料，分析河段內深泓、洲灘、漢道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。

4.3 河道演變趨勢分析

河道演變趨勢分析應根據歷史、近期河道演變情況，結合水利規劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。防洪評價計算 5.1 一般要求

5.1.1建設項目防洪影響的計算條件一般應分別采用所在河段的現狀防洪、排澇標準或規劃標準，建設項目本身的設計（校核）標準以及歷史上最大洪水。對沒有防洪、排澇標準和防洪規劃的河段，應進行有關水文分析計算。

5.1.2對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式進行計算；壅水高度高和壅水范圍對河段的防洪影響較大的開展數學模型計算或物理模型試驗。

5.1.3對河道的沖淤變化可能產生影響的建設項目，應進行沖

刷與淤積分析計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算；所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的，還應開展動床數學模型計算或動床物理模型試驗研究。

5.1.4建設項目工程規模較大的或對河勢穩定可能產生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結合河道演變分析成果，對項目實施后河勢及防洪可能產生的影響進行定性分析外，還應進行數學模型計算或物理模型試驗研究進行分析。

5.1.5在選用數學模型時，可根據實際情況，在滿足工程實際的需要條件下，選用一維、二維數學模型的各自優點，或者聯合運用。在進行壅水分析計算時，考慮河道實際情況，可選用一維數學模型用于分析計算。關于沖刷與淤積分析計算，對于長系列條件下的預測分析計算，建議用一維數學模型，二維數學模型可用于局部、典型場次洪水條件。下文中只列出二維數學模型的選用方法。

5.1.6對可能影響已有水利工程安全運行的建設項目，應進行工程施工期和運行期已有水利工程的穩定復核計算；

5.1.7當建設項目建在排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施，且項目建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時，應進行排澇影響分析計算。

5.2 水文分析計算

5.2.1 水文分析計算的主要內容應包括： 1 資料的審查與分析；資料的插補和延長； 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據； 4 不同頻率設計流量及設計水位的計算成果； 5 成果的合理性分析。

5.2.2 水文分析計算方法應根據建設項目所在河段的具體情況有針對性地選用。

5.3 壅水分析計算 5.3.1經驗公式計算分析

當采用經驗公式進行壅水計算時，其主要內容應包括： 1 采用的經驗公式及其適用性分析

應根據建設項目的工程結構型式、河道特性選用合適的經驗公式，并對其適應性進行分析。有關參數的選用及其依據

應根據阻水建筑物的結構型式、附近流速流態、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關參數，并分析其依據。選用的計算水文條件 4 計算方案及其條件

闡明各種計算方及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期壅水計算。壅水高度及長度的計算結果。

5.3.2數學模型計算分析

當采用數學模型進行工程壅水影響計算分析時，其主要內容應包

括： 模型的基本原理

闡述模型的基本方程、計算網格型式、數值計算方法、邊界處理等基本原理。計算范圍及計算邊界條件

闡述數學模型的計算范圍、計算網格尺寸、開邊界的控制條件等。數學模型計算范圍的選取除應考慮附近河段水文測站的布設情況外，應能充分涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩定所需的河道范圍。計算網格的大小應滿足建設項目防洪評價對計算精度的要求。在資料滿足條件時，上游采用流量控制，下游采用水位（或潮位）控制。當資料條件限制時，也可以采用適當的邊界控制條件，但應對其合理性進行分析論證。模型的率定與驗證

闡明模型率定與驗證所采用的基本資料，模型率定所選定的有關參數，模型率定與驗證的誤差統計結果，在此基礎上分析模型的可靠性。模型率定與驗證的主要內容包括：水（潮）位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、汊道分流比等。模型的率定和驗證應采用不同的水文測驗資料分別進行，模型率定和驗證的誤差應滿足有關規范的要求。無實測資料時可采用經驗值。計算水文條件

闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據。所采用的計算水文條件應根據防洪評價的主要任務有針對性地選取，對徑流河段應采用

設計洪水流量和相應水位；對潮流河段應包括大、中、小等典型潮和與設計頻率相應潮型等水文條件。工程概化

闡述建設項目涉河建筑物在模型中的概化處理方法，工程概化的合理性分析等。工程計算方案

闡明模型的各種計算方案及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期雍水計算。計算結果統計分析

對各方案的計算結果進行統計，分析最大壅水高度和壅水范圍。5.4 沖刷與淤積分析計算 5.4.1經驗公式計算

當采用經驗公式進行沖刷計算時，應包括下列內容：（1）計算公式的選用及其適用性分析（2）水文條件

（3）有關參數的選取值及其依據（4）沖刷計算結果 5.4.2數學模型計算

當采用數學模型進行沖刷與淤積分析計算時，其主要內容應滿足5.3.1小節水流數學模型的有關要求外，還應包括：河床沖淤變化的率定與驗證

應根據實測資料情況，選擇有代表性的水文系列，進行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應滿足有關規范的要求。計算水文系列的選取

應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務，選取有代表性的水文系列進行工程實施后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取要能反映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合。沖淤變化計算成果

計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。5.4.3物理模型試驗

當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時，應包括下列內容：

模型試驗的范圍

模型的設計及各種比尺

模型沙的選取 模型率定與驗證采用的水文條件

模型率定有關參數的選取值 模型率定和驗證誤差的統計結果及模型相似性分析

試驗水文條件的選取與概化

試驗方案

模型試驗結果統計

上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同，模型設

計及比尺的選取、模型沙的選取、水文系列的概化，應滿足試驗精度的要求。

5.5 河勢影響分析計算

建設項目建成后對河勢穩定的影響，一般情況下可采用數學模型計算、物理模型試驗等技術手段進行。其內容除需滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外，還應包括： 對主要汊道分流比的影響值，若為動床數學模型或動床物理模型，還應統計各汊道分沙比的變化； 工程影響范圍內代表性斷面流速分布的變化情況； 3 主流線、深槽、洲灘、岸灘斷面等的變化情況； 工程影響范圍內防洪工程及其它設施附近流速、流向的變化； 5 代表性垂線流速、流向的變化； 5.6 排澇影響分析計算

排澇影響分析計算的主要內容有： 現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方式、設計排澇流量等基本情況； 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據； 3 根據建設項目的壅水情況，對現有排澇設施的排澇能力進行計算；

5.7 其它有關計算

對可能影響現有防洪工程安全穩定的建設項目，還應進行工程施工期及運行期的滲透穩定、結構安全、抗滑穩定安全復核等計算。涉

及河口及感潮河段，因潮汐動力的改變對防洪、排澇及河道（口）穩定均有影響，應同時進行潮汐動力分析。防洪綜合評價

根據建設項目的基本情況、所在河段的防洪任務與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經濟設施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結果，對建設項目的防洪影響進行綜合評價。防洪綜合評價的主要內容有： 項目建設與有關規劃的關系及影響分析； 項目建設是否符合防洪防凌標準、有關技術和管理要求；

項目建設對河道泄洪的影響分析；

項目建設對河勢穩定的影響分析； 項目建設對堤防、護岸及其它水利工程和設施的影響分析； 項目建設對防汛搶險的影響分析； 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

項目建設對第三人合法水事權益的影響分析；

6.1項目建設與有關規劃的關系及影響分析

項目建設與有關規劃的關系及影響分析應包括建設項目與所在河段有關水利規劃關系分析和項目建設對規劃實施的影響分析。

6.1.1 建設項目與所在河段有關水利規劃關系分析

簡述建設項目與所在河段的綜合規劃及防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道（口）整治規劃等水利規劃之間的相互關系，分

析項目的建設是否符合有關水利規劃的總體要求與整治目標。

6.1.2 項目建設對規劃實施的影響分析

分析項目建設對有關水利規劃的實施是否產生不利的影響，是否會增加規劃實施的難度。

6.2項目建設是否符合防洪防凌標準、有關技術和管理要求

根據建設項目設計所采用的洪水標準、結構型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪防凌標準及有關技術要求，分析項目建設是否符合水利部門的有關管理規定。

6.3 項目建設對河道泄洪影響分析

根據建設項目壅水計算或試驗結果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工方案占用河道過水斷面的建設項目，還需根據施工設計方案及工期的安排，分析工程施工對河道泄洪能力的影響。

6.4 項目建設對河勢穩定影響分析

6.4.1根據數學模型計算和（或）物理模型試驗結果，結合河道演變分析成果，綜合分析工程對河勢穩定的影響。主要內容應包括： 分析項目實施后總體流態和工程影響區域局部流態的變化趨勢； 對分汊河段，應分析項目建設是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化； 通過各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統計

分析成果，分析項目建設對總體河勢和局部河勢穩定有無明顯的不利影響； 結合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價項目建設是否會影響河勢的穩定； 對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩定的建設項目，應根據有關計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩定的影響；

6.4.2 對河勢穩定影響較小的建設項目，可結合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。

6.5 項目建設對堤防、護岸和其它水利工程及設施的影響分析

根據有關計算結果，分析項目建設對其影響范圍內的各類水利工程與設施的安全和運行所帶來的影響。其主要內容包括： 根據工程影響范圍內堤防近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對堤腳或岸坡沖刷的影響； 根據護岸工程近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對已建護岸工程穩定的影響； 對可能影響現有防洪工程安全的建設項目，應根據滲透穩定復核、結構安全復核、抗滑穩定安全復核等計算結果，進行影響分析； 對臨近水文觀測斷面和觀測設施的建設項目，應分析對測報、水文資料的連續性和代表性的影響，以及對觀測設施的安全運行影響； 對可能影響現有引水、排澇設施引排能力的建設項目，應根據有關計算結果，分析項目建設對引水、排澇的影響； 對其它水利設施的影響分析。

6.6 項目建設對防汛搶險的影響分析

對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目，應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括： 根據建設項目跨堤、臨堤建（構）筑物的平面布置、斷面結構及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行； 根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響； 分析項目建設是否會影響其它防汛設施（如通訊設施、汛期臨時水尺等）的安全運行。

6.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當

分析建設項目運行期和施工期的設防標準是否滿足現狀及規劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。

6.8項目建設對第三人合法水事權益的影響分析

根據建設項目的布置及施工組織設計，分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正常靠泊等第三人的合法水事權益。防治與補救措施

7.1 建設項目影響的防治措施

建設項目影響的防治措施（含運行期與施工期）應包括：

對水利規劃的實施有較大影響的建設項目，應對建設項目的總體布置、方案、建設規模、有關設計、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施； 對現有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施； 對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目，應對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調整意見，并提出有關補救措施； 對河勢穩定有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式、施工方案及施工臨時建筑物設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 對其它水利工程及運用有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 其它影響補救措施，包括對第三人的合法水事權益影響的補救措施等。

7.2 防治補救措施的工程量

對防洪工程的影響須提出明確的影響內容和范圍，采取防治與補救措施，并對工程量進行初步估算。結論與建議

總結歸納防洪評價的主要結論，對存在的主要問題提出有關建議。其主要內容應包括： 河道演變規律、發展趨勢及河勢穩定性的分析結論；

建設項目對各方面影響的評價結論；

須采取的防治補救措施；

對存在的主要問題的有關建議。

附錄一

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制參考目錄

概述

1.1項目背景

1.2評價依據

1.3技術路線及工作內容

基本情況

2.1 建設項目概況

2.2 河道基本情況

2.3 現有水利工程及其它設施情況

2.4 水利規劃及實施安排

河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢分析

防洪評價計算

4.1 水文分析計算

4.2 壅水分析計算

4.3 沖刷與淤積分析計算

4.4 河勢影響分析計算

4.5 排澇影響計算（如有）

4.6 其它有關計算（如有）

（專題研究如有可另附）

防洪綜合評價

5.1 與現有水利規劃的關系與影響分析

5.2 與現有防洪防凌標準、有關技術要求和管理要求的適應性分析；

5.3 對行洪安全的影響分析

5.4 對河勢穩定的影響分析

5.5 對現有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設施影響分析

5.6 對防汛搶險的影響分析；

5.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

5.8 對第三人合法水事權益的影響分析；

工程影響防治措施與工程量估算 結論與建議

附錄二

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告所附圖紙參考目錄

建設項目所在河段的河勢圖

建設項目所處地理位置示意圖 現有防洪工程、河道整治工程及其它水利設施位置圖、規劃圖 涉河建筑物的平面布置圖、主要結構圖

涉河建筑物所占行洪斷面圖 河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖 數學模型計算或物理模型試驗范圍圖、測站（含試驗范圍、測流斷面和垂線）位置圖、計算分析和試驗取樣點（含取樣斷面）位置圖 數學模型和物理模型率定與驗證取樣點（含取樣斷面）位置圖、率定與驗證成果圖 水位影響等值線圖

流速影響等值線圖

斷面流速分布影響圖

主流線影響圖

工程前后流場圖

沖淤變化圖 補救措施工程設計圖

其它必須的圖紙

中華人民共和國水利部辦公廳

二零零四年七月二十八日

第三篇：河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則

水利部辦公廳文件

辦建管[2004]109號

關于印發《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（試行）的通知

各流域機構，各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

為加強河道管理范圍內建設項目審查，規范河道管理范圍內建設項目防洪評價報告的編制工作，根據原國家計委、水利部《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7號），部組織制訂了《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（試行），現印發給你們，請遵照執行，并將在執行中發現的問題及時反饋部建設與管理司。

中華人民共和國水利部辦公廳

二零零四年七月二十八日

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則

（試 行）總則

1.1 依據國家計委、水利部《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7號），對于河道管理范圍內建設項目(下簡稱建設項目)，應進行防洪評價，編制防洪評價報告。為適應防洪評價報告編制工作的需要，規范編制方法，保證編制質量，特制訂本導則。1.2 本導則適用于全國河道管理范圍內大、中型及對防洪有較大影響的小型建設項目防洪評價報告的編制工作。

1.3 防洪評價報告應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前由建設單位委托具有相應資質的編制單位進行編制。

1.4評價報告內容應能滿足《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》審查內容的要求，應包括以下主要內容： 概述 2 基本情況 3 河道演變 4 防洪評價計算 5 防洪綜合評價 6 防治與補救措施 1.5 防洪評價報告中的各項基礎資料應使用最新數據，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經相關水文部門認可。建設項目所在地區缺乏基礎資料時，建設單位應根據防洪評價需要，委托具有相應資質的勘測、水文等部門進行基礎資料的測量和收集。

1.6 在編制防洪評價報告時，應根據流域或所在地區的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，應進行專題研究（數學模型計算、物理模型試驗或其它試驗等）。

1.7在防洪評價工作中除執行本導則外涉及其它專業時，還應符合相應規范要求。概述

概述一般應包括項目背景、評價依據、技術路線及工作內容。2.1項目背景

項目背景應闡明建設項目所在地理位置、總體建設規模、項目前期工作概況及防洪評價編制單位受委托后進行防洪評價編制工作的基本情況。2.2評價依據

評價依據應列出以下內容： 國家有關法律、法規及有關規定。有關規劃文件，包括建設項目所在河段的綜合規劃及防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道（口）整治等水利規劃。3 有關技術規范和技術標準。有關設計報告的審查意見、批復文件等。2.3技術路線及工作內容

闡明評價報告所采用的技術路線，包括所采用的基本資料、分析、計算及試驗手段等，簡述防洪評價的工作內容。基本情況

基本情況包括建設項目概況、建設項目所在河段的河道基本情況、現有水利工程及其它設施情況、水利規劃及實施安排等。3.1 建設項目概況

建設項目概況應介紹與防洪評價有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內容： 涉河建筑物的名稱、地點和建設目的。涉河建筑物的建設規模、特性、防洪標準（校核、設計標準相應洪峰流量、水位，施工期防洪標準及相應洪峰流量、水位）。涉河建筑物的設計方案，包括總體布置、結構型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內土地及建筑設施情況等。涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，對于涉及在河道管理范圍內取土和棄土的工程，還應包括施工取土和棄土方案。3.2 河道基本情況

建設項目所在河段的河道基本情況包括以下內容： 建設項目所在區域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經濟和工程狀況。河道概況。水文、泥沙、氣象特征。4 河道邊界條件。地形、地貌、河道地質情況。現有防洪（排澇）標準及相應的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。3.3 現有水利工程及其它設施情況

3.3.1 現有水利工程情況包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

3.3.2 其它設施情況包括橋梁、碼頭、港口、取水、排水、航道整治等設施的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

3.4 水利規劃及實施安排

應簡述與防洪評價有關的水利規劃內容及實施安排，包括以下方面： 綜合利用規劃、防洪規劃、岸線規劃、河道（口）整治規劃等； 建設項目所在河段的具體規劃要求； 3 建設項目所在河段的規劃實施情況； 建設項目運用期內因規劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。河道演變

河道演變主要介紹建設項目所在河段的歷史演變過程與特點，分析其近期河床的沖淤特性和河勢變化情況，明確河床演變的主要特點、規律和原因，對河道的演變趨勢進行預估。

4.1河道歷史演變概況

歷史演變過程應利用已有分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。4.2 河道近期演變分析

河道近期演變分析應根據有關實測資料，分析河段內深泓、洲灘、漢道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。4.3 河道演變趨勢分析

河道演變趨勢分析應根據歷史、近期河道演變情況，結合水利規劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。防洪評價計算 5.1 一般要求 5.1.1 建設項目防洪影響的計算條件一般應分別采用所在河段的現狀防洪、排澇標準或規劃標準，建設項目本身的設計（校核）標準以及歷史上最大洪水。對沒有防洪、排澇標準和防洪規劃的河段，應進行有關水文分析計算。

5.1.2對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式進行計算；壅水高度高和壅水范圍對河段的防洪影響較大的開展數學模型計算或物理模型試驗。

5.1.3對河道的沖淤變化可能產生影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分析計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算；所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的，還應開展動床數學模型計算或動床物理模型試驗研究。

5.1.4建設項目工程規模較大的或對河勢穩定可能產生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結合河道演變分析成果，對項目實施后河勢及防洪可能產生的影響進行定性分析外，還應進行數學模型計算或物理模型試驗研究進行分析。5.1.5在選用數學模型時，可根據實際情況，在滿足工程實際的需要條件下，選用一維、二維數學模型的各自優點，或者聯合運用。在進行壅水分析計算時，考慮河道實際情況，可選用一維數學模型用于分析計算。關于沖刷與淤積分析計算，對于長系列條件下的預測分析計算，建議用一維數學模型，二維數學模型可用于局部、典型場次洪水條件。下文中只列出二維數學模型的選用方法。5.1.6對可能影響已有水利工程安全運行的建設項目，應進行工程施工期和運行期已有水利工程的穩定復核計算；

5.1.7當建設項目建在排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施，且項目建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時，應進行排澇影響分析計算。5.2 水文分析計算

5.2.1 水文分析計算的主要內容應包括： 資料的審查與分析； 2 資料的插補和延長； 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據； 4 不同頻率設計流量及設計水位的計算成果； 5 成果的合理性分析。

5.2.2 水文分析計算方法應根據建設項目所在河段的具體情況有針對性地選用。5.3 壅水分析計算 5.3.1經驗公式計算分析

當采用經驗公式進行壅水計算時，其主要內容應包括： 1 采用的經驗公式及其適用性分析

應根據建設項目的工程結構型式、河道特性選用合適的經驗公式，并對其適應性進行分析。有關參數的選用及其依據 應根據阻水建筑物的結構型式、附近流速流態、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關參數，并分析其依據。選用的計算水文條件 4 計算方案及其條件

闡明各種計算方及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期壅水計算。壅水高度及長度的計算結果。5.3.2數學模型計算分析

當采用數學模型進行工程壅水影響計算分析時，其主要內容應包括： 模型的基本原理

闡述模型的基本方程、計算網格型式、數值計算方法、邊界處理等基本原理。計算范圍及計算邊界條件

闡述數學模型的計算范圍、計算網格尺寸、開邊界的控制條件等。數學模型計算范圍的選取除應考慮附近河段水文測站的布設情況外，應能充分涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩定所需的河道范圍。計算網格的大小應滿足建設項目防洪評價對計算精度的要求。在資料滿足條件時，上游采用流量控制，下游采用水位（或潮位）控制。當資料條件限制時，也可以采用適當的邊界控制條件，但應對其合理性進行分析論證。3 模型的率定與驗證

闡明模型率定與驗證所采用的基本資料，模型率定所選定的有關參數，模型率定與驗證的誤差統計結果，在此基礎上分析模型的可靠性。模型率定與驗證的主要內容包括：水（潮）位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、汊道分流比等。模型的率定和驗證應采用不同的水文測驗資料分別進行，模型率定和驗證的誤差應滿足有關規范的要求。無實測資料時可采用經驗值。計算水文條件

闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據。所采用的計算水文條件應根據防洪評價的主要任務有針對性地選取，對徑流河段應采用設計洪水流量和相應水位；對潮流河段應包括大、中、小等典型潮和與設計頻率相應潮型等水文條件。工程概化

闡述建設項目涉河建筑物在模型中的概化處理方法，工程概化的合理性分析等。工程計算方案

闡明模型的各種計算方案及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期雍水計算。計算結果統計分析

對各方案的計算結果進行統計，分析最大壅水高度和壅水范圍。5.4 沖刷與淤積分析計算 5.4.1經驗公式計算

當采用經驗公式進行沖刷計算時，應包括下列內容：（1）計算公式的選用及其適用性分析（2）水文條件

（3）有關參數的選取值及其依據（4）沖刷計算結果 5.4.2數學模型計算

當采用數學模型進行沖刷與淤積分析計算時，其主要內容應滿足5.3.1小節水流數學模型的有關要求外，還應包括： 河床沖淤變化的率定與驗證

應根據實測資料情況，選擇有代表性的水文系列，進行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應滿足有關規范的要求。計算水文系列的選取

應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務，選取有代表性的水文系列進行工程實施后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取要能反映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合。沖淤變化計算成果

計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。5.4.3物理模型試驗

當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時，應包括下列內容： 1 模型試驗的范圍 2 模型的設計及各種比尺 3 模型沙的選取 模型率定與驗證采用的水文條件 5 模型率定有關參數的選取值 模型率定和驗證誤差的統計結果及模型相似性分析 7 試驗水文條件的選取與概化 8 試驗方案 9 模型試驗結果統計

上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同，模型設計及比尺的選取、模型沙的選取、水文系列的概化，應滿足試驗精度的要求。

5.5 河勢影響分析計算

建設項目建成后對河勢穩定的影響，一般情況下可采用數學模型計算、物理模型試驗等技術手段進行。其內容除需滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外，還應包括： 對主要汊道分流比的影響值，若為動床數學模型或動床物理模型，還應統計各汊道分沙比的變化； 工程影響范圍內代表性斷面流速分布的變化情況； 主流線、深槽、洲灘、岸灘斷面等的變化情況； 工程影響范圍內防洪工程及其它設施附近流速、流向的變化； 5 代表性垂線流速、流向的變化； 5.6 排澇影響分析計算

排澇影響分析計算的主要內容有： 現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方式、設計排澇流量等基本情況； 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據； 3 根據建設項目的壅水情況，對現有排澇設施的排澇能力進行計算；

5.7 其它有關計算

對可能影響現有防洪工程安全穩定的建設項目，還應進行工程施工期及運行期的滲透穩定、結構安全、抗滑穩定安全復核等計算。涉及河口及感潮河段，因潮汐動力的改變對防洪、排澇及河道（口）穩定均有影響，應同時進行潮汐動力分析。6 防洪綜合評價

根據建設項目的基本情況、所在河段的防洪任務與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經濟設施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結果，對建設項目的防洪影響進行綜合評價。防洪綜合評價的主要內容有： 項目建設與有關規劃的關系及影響分析； 項目建設是否符合防洪防凌標準、有關技術和管理要求； 3 項目建設對河道泄洪的影響分析； 4 項目建設對河勢穩定的影響分析； 5 項目建設對堤防、護岸及其它水利工程和設施的影響分析； 6 項目建設對防汛搶險的影響分析； 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當； 8 項目建設對第三人合法水事權益的影響分析； 6.1項目建設與有關規劃的關系及影響分析

項目建設與有關規劃的關系及影響分析應包括建設項目與所在河段有關水利規劃關系分析和項目建設對規劃實施的影響分析。6.1.1 建設項目與所在河段有關水利規劃關系分析

簡述建設項目與所在河段的綜合規劃及防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道（口）整治規劃等水利規劃之間的相互關系，分析項目的建設是否符合有關水利規劃的總體要求與整治目標。6.1.2 項目建設對規劃實施的影響分析

分析項目建設對有關水利規劃的實施是否產生不利的影響，是否會增加規劃實施的難度。

6.2項目建設是否符合防洪防凌標準、有關技術和管理要求

根據建設項目設計所采用的洪水標準、結構型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪防凌標準及有關技術要求，分析項目建設是否符合水利部門的有關管理規定。6.3 項目建設對河道泄洪影響分析

根據建設項目壅水計算或試驗結果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工方案占用河道過水斷面的建設項目，還需根據施工設計方案及工期的安排，分析工程施工對河道泄洪能力的影響。

6.4 項目建設對河勢穩定影響分析

6.4.1根據數學模型計算和（或）物理模型試驗結果，結合河道演變分析成果，綜合分析工程對河勢穩定的影響。主要內容應包括： 分析項目實施后總體流態和工程影響區域局部流態的變化趨勢； 對分汊河段，應分析項目建設是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化； 通過各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統計分析成果，分析項目建設對總體河勢和局部河勢穩定有無明顯的不利影響； 4 結合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價項目建設是否會影響河勢的穩定； 對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩定的建設項目，應根據有關計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩定的影響；

6.4.2 對河勢穩定影響較小的建設項目，可結合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。

6.5 項目建設對堤防、護岸和其它水利工程及設施的影響分析

根據有關計算結果，分析項目建設對其影響范圍內的各類水利工程與設施的安全和運行所帶來的影響。其主要內容包括： 根據工程影響范圍內堤防近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對堤腳或岸坡沖刷的影響； 2 根據護岸工程近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對已建護岸工程穩定的影響； 對可能影響現有防洪工程安全的建設項目，應根據滲透穩定復核、結構安全復核、抗滑穩定安全復核等計算結果，進行影響分析； 對臨近水文觀測斷面和觀測設施的建設項目，應分析對測報、水文資料的連續性和代表性的影響，以及對觀測設施的安全運行影響； 對可能影響現有引水、排澇設施引排能力的建設項目，應根據有關計算結果，分析項目建設對引水、排澇的影響； 對其它水利設施的影響分析。6.6 項目建設對防汛搶險的影響分析

對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目，應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括： 根據建設項目跨堤、臨堤建（構）筑物的平面布置、斷面結構及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行； 根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響； 分析項目建設是否會影響其它防汛設施（如通訊設施、汛期臨時水尺等）的安全運行。

6.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當 分析建設項目運行期和施工期的設防標準是否滿足現狀及規劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。6.8項目建設對第三人合法水事權益的影響分析

根據建設項目的布置及施工組織設計，分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正常靠泊等第三人的合法水事權益。7 防治與補救措施

7.1 建設項目影響的防治措施

建設項目影響的防治措施（含運行期與施工期）應包括： 1 對水利規劃的實施有較大影響的建設項目，應對建設項目的總體布置、方案、建設規模、有關設計、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施； 對現有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施； 對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目，應對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調整意見，并提出有關補救措施； 5 對河勢穩定有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式、施工方案及施工臨時建筑物設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 對其它水利工程及運用有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 其它影響補救措施，包括對第三人的合法水事權益影響的補救措施等。

7.2 防治補救措施的工程量

對防洪工程的影響須提出明確的影響內容和范圍，采取防治與補救措施，并對工程量進行初步估算。8 結論與建議

總結歸納防洪評價的主要結論，對存在的主要問題提出有關建議。其主要內容應包括： 河道演變規律、發展趨勢及河勢穩定性的分析結論； 2 建設項目對各方面影響的評價結論； 3 須采取的防治補救措施； 對存在的主要問題的有關建議。附錄一

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制參考目錄 概述

1.1項目背景

1.2評價依據

1.3技術路線及工作內容 2 基本情況 2.1 建設項目概況 2.2 河道基本情況

2.3 現有水利工程及其它設施情況 2.4 水利規劃及實施安排 3 河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢分析 4 防洪評價計算

4.1 水文分析計算

4.2 壅水分析計算

4.3 沖刷與淤積分析計算

4.4 河勢影響分析計算

4.5 排澇影響計算（如有）4.6 其它有關計算（如有）（專題研究如有可另附）5 防洪綜合評價

5.1 與現有水利規劃的關系與影響分析

5.2 與現有防洪防凌標準、有關技術要求和管理要求的適應性分析；

5.3 對行洪安全的影響分析

5.4 對河勢穩定的影響分析

5.5 對現有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設施影響分析 5.6 對防汛搶險的影響分析；

5.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

5.8 對第三人合法水事權益的影響分析； 6 工程影響防治措施與工程量估算 7 結論與建議 附錄二

河道管理范圍內建設項目防洪評價報告所附圖紙參考目錄 建設項目所在河段的河勢圖 2 建設項目所處地理位置示意圖 現有防洪工程、河道整治工程及其它水利設施位置圖、規劃圖 涉河建筑物的平面布置圖、主要結構圖 5 涉河建筑物所占行洪斷面圖 河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖 數學模型計算或物理模型試驗范圍圖、測站（含試驗范圍、測流斷面和垂線）位置圖、計算分析和試驗取樣點（含取樣斷面）位置圖 數學模型和物理模型率定與驗證取樣點（含取樣斷面）位置圖、率定與驗證成果圖 9 水位影響等值線圖 10 流速影響等值線圖 11 斷面流速分布影響圖 12 主流線影響圖 13 工程前后流場圖 14 沖淤變化圖 補救措施工程設計圖 16 其它必須的圖紙

第四篇：防洪應急預案編制導則2018水庫

（國家防汛抗旱總指揮部辦公室文件）

《水庫防洪應急預案編制導則》2018下載

總則

1.1 編制目的

簡述預案編制的目的、作用和必要性等。

1.2 編制依據

簡述預案編制所依據的國家有關法律、行政法規、各省、自治區、直轄市相應的地方性法規和規章，綜合考慮有關技術規范、規程的要求以及各水庫經批準的防洪調度方案。

1.3 編制原則

簡述預案編制原則。

1.4 適用條件

說明預案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權限。工程概況

2.1 水庫流域概況

簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會經濟、重要歷史文物、水利建設等基本情況并附示意圖。

2.2 水庫工程基本情況

簡述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴建等基本情況并列出水庫工程特征值表。

2.3 水庫上下游水利工程基本情況

簡述上下游工程情況及防洪標準。

2.4 水情水工監測及預報、調度

簡述水庫流域內氣象、水文觀測站點分布、觀測項目、報汛方式并附分布圖；水情預報方法及調度方式；水工觀測制度、觀測設施及水庫工程主要部位歷次觀測、檢查發現的異常現象和分析處理情況。

2.5 歷史災害情況及搶險措施 2.5.1 簡述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發生的水文氣象災情、地震、地質災害等相關記錄。

2.5.2 簡述建庫后發生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發事件；當時洪水調度情況及搶險措施。

2.6 風險分析

簡述可能成災范圍并進行風險分析。

2.7 工程及防洪安全中存在主要問題

2.8 附圖附表

2.8.1 附圖

(1)水庫及水庫下游重要城鎮、居民密集點、主要交通干線、重要國防設施、大中型工礦區等位置圖(1：10000～1：100000的數字化地形圖)

(2)樞紐工程平面布置圖

(3)樞紐三大建筑物剖面圖

(4)水庫水位、庫容、面積、泄量關系曲線圖

(5)不同頻率洪水與最大泄量關系曲線圖表

(6)水庫洪水風險圖

2.8.2 附表

(1)水庫下游各主要河段安全泄量和相應頻率及水位表

(2)水庫險情及搶險救災情況統計表應急組織保障

3.1 應急指揮機構及分工

成立水庫防洪應急指揮部(組)，明確成員單位及職責分工。

3.2 信息的傳遞和報告

說明信息發布的范圍、密度、聯絡的方式等。

3.3 決策的制定與執行

3.4 搶險隊伍

3.4.1 專業搶險隊

說明專業搶險隊負責的險工險段部位、搶險準備的時間和要求，明確負責人和聯系方式。3.4.2 群眾搶險隊

說明發生不同險情時，群眾搶險隊配合專業搶險隊搶險的險工險段部位，明確負責人、參加成員名單和聯系方式。

3.4.3 人民解放軍、武警部隊

說明聯系人、聯系方式。

3.5 搶險物資準備

說明搶險物料和設備的儲備情況。

3.6 通訊保障

3.6.1 水情應急傳遞方式

簡述常規測報系統發生故障時，應用何種通信方式向有關部門傳遞水情。

3.6.2 搶險指揮通訊

簡述用于搶險指揮的通訊聯絡方式及通訊設備儲備的品種、數量和調用程序。

3.6.3 應急狀態下通訊人員值班制度

說明應急狀態下通訊人員工作崗位責任、請示匯報程序等。

3.7 救災防疫保障

3.7.1 救災物資的儲備、調撥和供應計劃

列出救災物資的品種、儲備數量及地點、運輸和供應范圍、發放辦法等。

3.7.2 衛生防疫

列出負責防疫的醫療單位及器械、藥品和設施的儲備、調用，說明可能流行的疫病及相應預案。

3.8 宣傳報告

簡述對外宣傳的組織、發布機構、發布權限及方式等。主要應急措施

4.1 險情監測和巡視

簡述根據不同險情發生特點，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強監測和巡視的部位、監測內容、方式、時間要求以及成果上報程序等。發現險情后按附錄1表格要求及時上報。

4.2 水庫應急調度方案 水庫應急調度方案要針對重大突發事件，如水庫工程發生險情，水庫下游防洪工程發生險情、地震、戰爭、恐怖事件、地質災害、超標準洪水、漂木、漂船，根據其不同性質，明確調度運用方案、調度權限、調度令下達、執行和監督的責任部門及程序等。

4.3 工程應急搶險措施

按工程發生的險種，說明發生不同險情時的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責不同搶險部位的搶險隊伍和責任人等。

4.4 超標準洪水應急搶險措施

說明水庫發生超標準洪水時需采取的應急搶險和加固等各項非常措施。

4.5 潰壩應急措施

4.5.1 潰壩洪水計算

根據潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒圖。

4.5.2 潰壩應急逃生方案

按照預先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數、撤離方式和路線、安全避險地點、負責人及聯系方式等。

4.6 預警應急通訊措施

簡述向上下游相關單位及社會發布緊急狀態預警的措施。

4.6.1 警報形式

說明表示發布警報的形式、機構和權限。

4.6.2 出險標志

說明表示出險和搶險地點的標志。

4.6.3 解除警報

說明解除警報的條件、方式及發布權限等。

4.7 人員轉移應急措施

4.7.1 轉移安置方案

說明不同險情發生時，需要組織轉移的險村險戶范圍、人口、轉移地點、所用交通工具、時間、指揮人員、聯系方式等。根據現有交通網絡、社區和村鎮分布及安全安置點的分布情況，分片明確需轉移人員和財產的數量，以及向安全地帶轉移的路線，必要時可附圖說明。

4.7.2 轉移安置的組織實施

說明負責組織、落實和監督轉移安置的部門、責任人和聯系方式以及相應的轉移任務。

第五篇：浙江省建設項目占用水域影響評價報告編制導則

浙江省建設項目占用水域影響評價報告編制導則(試行)

1.2 評價的目的和任務

1.3 編制依據

1.4 評價區域范圍

1.5 評價委托書、委托單位與承擔單位

2.建設項目概況

2.1 建設項目名稱及項目性質

2.2 建設地點、占地面積和土地利用情況

2.3 建設規模及實施意見

3.主要工作內容

3.1 資料調查與收集

3.2 河道演變分析

3.3 防洪排澇影響分析

3.4 水資源利用影響分析

3.5 水環境功能影響分析

3.6 水利工程、水文測報設施影響分析

3.7 其他功能影響分析

3.8 防治與補救措施

4.評價結論

5.工作組織與進度安排

6.工作經費預算

附錄B《浙江省建設項目占用水域影響評價報告》編制提綱

1.概述

1.1 項目背景

1.2 目的和任務 1.3 編制依據

1.4 技術路線及工作內容

1.5 水平年

1.6 評價委托書、委托單位與承擔單位

(附建設項目占用水域影響評價范圍圖)2.建設項目及水域基本情況

2.1 建設項目概況

(附建設項目位置圖,建設項目占用水域情況平面圖、剖面圖)2.2 水域概況

2.3 現有水利工程及其它設施情況

2.4 水利規劃及其他規劃

3.水域演變

3.1 水域歷史演變概況

3.2 水域近期演變分析

3.3 水域演變趨勢分析

4.建設項目占用水域占補平衡評價

4.1 占用水域面積計算

4.2 占用水域容積計概況

2.3 現有水利工程及其它設施情況

2.4 水利規劃及其他規劃

3.水域演變

3.1 水域歷史演變概況

3.2 水域近期演變分析

3.3 水域演變趨勢分析

4.建設項目占用水域占補平衡評價 4.1 占用水域面積計算

4.2 占用水域容積計算

4.3 區域水面率計算

4.4 占補平衡評價

5.防洪排澇影響分析

5.1 水文分析

5.2 水位影響分析

5.3 沖刷與淤積分析

5.4 河勢影響分析

5.5 排澇影響分析

6.水資源利用影響分析

6.1 供水灌溉影響分析

6.2 輸水能力影響分析

6.3 流態影響分析

7.水環境影響分析

7.1 水環境容量分析

7.2 水環境功能影響分析

8.水利工程、水文測報設施影響分析

9.其它功能影響分析

10.占用水域綜合評價

11.防治補救措施

12.工程量與投資估算

13.結論與建議

浙江省建設項目占用水域影響評價報告編制導則條文說明 1.總則 1.0.2 本導則所稱水域與《浙江省建設項目占用水域管理辦法》中的定義一致,是指江河、湖泊、運河、渠道、水庫、水塘及其管理范圍,不包括海域和在耕地上開挖的魚塘。2.評價內容

2.0.1 評價報告主要內容除包括概況、影響分析及評價、防治補救措施外;還應包括評價工作的背景,評價目的、原則、依據、技術路線等,評價基本結論,工程優化設計建議,補救措施的工程量、投資及其落實情況,占用水域補償費等。評價工作涉及建設項目的施工期和運行期。

評價工作主要從水域角度,對建設項目占用水域所引起的防洪排澇、水資源利用、水環境容量等方面影響進行全面的分析。考慮到建設項目的性質和規模、各地經濟發展水平的差異以及水域功能的不同要求,在執行本標準時可就規定的影響 評價內容酌情增補。

2.0.2,2.0.3,2.0.4 說明了建設項目及其占用水域概況、占用水域影響評價和占用水域防治補救方案分析的主要內容。具體內容可根據具體項目不同、占用水域程度、重要性不同,酌情增補。

3.建設項目及水域基本情況

3.1 建設項目概況

3.1.1 非基礎設施建設項目一律不得占用重要水域,基礎設施建設項目一般不得占用重要水域。

3.1.2 涉水建筑物基本情況,主要包括下列內容:

1、涉水建筑物的名稱、地點和建設目的。

2、涉水建筑物的建設規模、特性、防洪標準(校核、設計標準相應洪峰流量、水位,施工期防洪標準以及相應洪峰流量、水位)。

3、涉水建筑物的設計方案,包括總體布置、結構型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用水域管理范圍內土地及建筑設施情況等。

4、涉水建筑物的施工方案,主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排、施工期度汛方案等,對于涉及在水域管理范圍內取土和棄土的工程,還應包括施工取土和棄土方案。

3.2 水域概況

3.2.1 根據《浙江省建設項目占用水域管理辦法》,重要水域包括以下九類:(一)風景名勝區、自然保護區內的水域;(二)城市規劃區內維護生態功能的主要水域;(三)飲用水水源保護區的水域;(四)蓄滯洪區內的水域;(五)省級河道;(六)行洪排澇骨干河道;(七)10萬立方米以上的水庫;(八)50萬平方米以上的湖泊;

(九)法律、法規規定的其他重要水域。

3.2.2 基本情況分析側重于影響范圍的水域。

3.2.3 水域基本情況概述,包括以下幾方面:

1、建設項目影響區域的自然地理、流域水系、地形地貌、氣象特征、水文地質條件等。

2、建設項目影響區域的社會經濟狀況、區域社會經濟發展等。

3、評價區域內水系的基本特點:寬度、深度、底高程以及邊界條件。

4、水域在行洪排澇、取水、水資源利用及水環境和生態保護等方面的基本功能,同時簡述景觀、區域小氣候、城鄉供水、航運等附加功能。

5、水域防洪排澇特征,包括現有防洪(排澇)標準及相應的洪峰流量、洪峰水位(潮位)等。&nb

6、如涉及水資源及水環境評價,應包含涉及水域的取水狀況、水資源配置、水質狀況、水環境功能區劃等內容。

7、水域現狀存在的主要問題。

3.3 水域演變過程和趨勢分析 3.3.1 本條說明水域演變過程和趨勢分析的主要內容,可根據具體項目酌情增減。

3.3.2 水域演變過程和趨勢分析包含水域歷史演變概況分析、水域近期演變分析、水域演變趨勢分析三部分內容。其中:

1、水域歷史演變概況分析:應利用已有分析成果,簡述建設項目所在水域的歷史演變過程和特點。

2、水域近期演變分析:應根據有關實測資料,分析水域內深泓、洲灘、河道岸線等平面變化、斷面變化及沖淤特性等。

3、水域演變趨勢分析:應根據歷史、近期水域演變情況,結合水利規劃實施安排,對水域將來的演變趨勢進行定性或定量分析,包括水域的平面變化、斷面變化、沖淤變化等。

3.4 現有水利工程及其他設施情況

3.4.1 現狀水利設施狀況包括:河道、堤防、水庫、涵閘、泵站等水利工程的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運行要求等基本情況。

3.4.2 其它設施包括已建的橋梁、碼頭、取水口、排水口及航道、水文測報、環境保護等設施的位置、規模、設計標準、設計水位、功能、特點及運行要求等基本情況。

3.5 水利規劃及其他規劃

3.5.1 水利規劃包括:

1、各級政府批準的江河流域規劃、區域規劃、綜合利用規劃、防洪規劃、水資源綜合規劃、水域保護規劃、水環境保護規劃及與水有關的其他規劃;

2、建設項目所在水域的具體規劃要求;

3、建設項目運用期間因規劃實施引起的水文情勢等變化情況。

3.5.2 其它相關規劃包括:

1、國民經濟和社會發展規劃;

2、城市總體規劃;

3、交通航運規劃;

4、生態保護規劃;

5、文物保護規劃;

6、旅游規劃;

7、其它與建設項目占用水域有關的規劃。

3.5.3 說明建設項目是否符合水利規劃其它相關規劃。

4.建設項目占用水域占補平衡評價

4.1 計算水位

4.1.1 計算水位的確定主要從除害、興利兩個方面考慮。

評價建設項目對水域防洪功能產生影響 ,計算水位應采用對水域自身安全及保護對象安全的設防水位;評價建設項目對水域興利功能產生的影響,計算水位應采用正常蓄水位。若存在高、中、低等分級正常蓄水位,按最高正常蓄水位確定。

對于無規劃設防標準的水域,計算水位選用參照以下標準:省級河道采用20年一遇的設計洪水位,縣級河道采用10年一遇的設計洪水位,其他水域采用5年一遇的設計洪水位。無規劃設防標準的湖泊等水域,按有歷史記載的最高洪水位。

建設項目占用水域的面積、容積的計算及確定是進行水域功能影響評價計算的基礎,也是確定替代水域工程、采取功能補救措施或繳納占用水域補償費的基礎,是占用水域影響評價報告的重要內容之一。

4.2 占用水域面積計算

4.2.1 水平面積:指涉水建筑物垂直于水平方向上的投影面積之和。

4.2.2 占用水域面積計算范圍主要指水平范圍。

水平范圍:

1、現狀有堤防或規劃堤防的水域以其管理帶外邊界為界。

2、現狀及規劃無堤防的水域以與相鄰地面高程基本一致的岸邊線為界。

3、水平范圍的確定原則適用于水平面積的計算。

4.3 占用水域容積計算 4.3.1 水域容積計算的邊界

1、上邊界采用計算水位

2、下界面應采用建設項目所在水域底高程(已規劃設計的采用設計底高程;無規劃設計的采用現狀底高程)

3、計算容積范圍限制在水域岸坡或堤防范圍以內,一般不考慮管理帶的占用體積。

4.3.2 水域容積計算的計算水位應同與占用水域面積的計算水位一致。

典型建設項目的占用面積和容積計算方法見附表1。

4.4 區域水面率計算

4.4.1 本導則的區域水面率特指區域水面率,是建設項目所在區域內的水域面積與區域總面積的比值。

4.4.2 水面率計算公式如下: 式中:--占用水域的水面率;--建設項目所在區域的水域面積;--建設項目所在區域的總面積。

4.4.3塊狀建設項目,指區域性項目,如城市建設區、開發區、旅游度假區、機場、車站、電廠、碼頭等建設項目。此類項目一般占用水域面廣、范圍大,影響水域發揮各項正常功能程度較深。

4.5 占補平衡評價

4.5.1 根據《辦法》規定:“建設項目占用水域的管理,實行嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡的原則”。對占用水域面積、容積,降低區域水面率的建設項目,須采取相關措施實現面積平衡、容積平衡或水面率平衡。

附表1:建設項目占用水域面積和容積計算方法(略)5.防洪排澇影響分析

5.1 一般要求

5.1.1 建設項目防洪影響的設計洪水標準,一般應分別采用所在水域及保護對象現狀(或規劃)防洪、排澇標準,對沒有規定防洪、排澇標準的水域,應采用該水域歷史上有記錄的最大洪水。

5.1.2 一般情況下可采用規范推薦的經驗公式進行壅水計算;壅水高度較高和壅水范圍較大、對水域防洪影響較大的,應開展數學模型計算或物理模型試驗。

5.1.3 對水域沖淤變化可能產生影響的建設項目,應進行沖刷與淤積分析計算。一般情況下可采用規范推薦的經驗公式結合實測資料,進行沖刷和淤積分析計算;所在水域有重要防洪任務或重要防洪工程的,還應開展動床數學模型計算或動床物理模型試驗研究。

5.1.4 建設項目工程規模較大的或對水域河勢穩定可能產生較大影響、所在水域有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目,除需結合河道演變分析成果,對項目實施后水域河勢及防洪可能產生的影響進行定性分析外,還應采用數學模型或物理模型試驗進行分析。

5.1.5 當建設項目建在排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施,且項目建設可能引起現有排澇設施排澇能力變化時,應進行排澇影響分析計算。

5.1.6 在選用數學模型時,應根據資料條件、工程實際情況和評價側重點,選取一維、二維數學模型,或者聯合運用。在進行壅水分析計算時,考慮河道實際情況,可選用一維數學模型用于分析計算。關于沖刷與淤積分析計算,對于長系列條件下的預測分析計算,建議用一維數學模型,二維數學模型可用于典型場次洪水條件下的局部的、重點區域的流場、泥沙遷移分析。

5.2 水文分析

5.2.1 水文分析計算主要為評價提供基礎數據,包括壅水計算所需的工程所在處的不同頻率設計洪水流量等;為防洪排澇數學模型計算分析提供上邊界條件以及降雨、蒸發資料等;為沖淤數學模型計算提供所需的長系列或典型洪水過程及相應泥沙資料。提供其它評價所需的水文資料。

5.2.2 水文分析計算方法可根據所在水域的具體情況有針對性地選用。一般可采用歷史資料進行頻率分析,也可直接采用實際發生的典型降雨、水位、流量等水文資料。洪水分析可根據設計流域的資料情況分別采用直接法(流量法)或間接法(降雨推洪水、降雨推徑流)。

5.3 水位影響分析 5.3.1 當采用經驗公式進行壅水計算時,其主要內容應包括:

1、采用的經驗公式及其適用性分析

應根據建設項目的工程結構型式、河道特性選用合適的經驗公式,并對其適應性進行分析。

2、有關參數的選用及其依據

應根據阻水建筑物的結構型式、流速流態、河道邊界條件等具體情 況,合理選取或計算有關參數,并分析其合理性。

3、選用的計算水文條件

4、計算方案及其條件

闡明各種計算方案及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目,除需進行工程運行期的壅水計算外,還需進行工程施工期壅水計算。

5、壅水高度及長度的計算結果。

5.3.2 當采用數學模型進行工程壅水影響計算分析時,其主要內容應包括:

1、模型的基本原理

闡述模型的基本方程、計算網格形式、數值計算方法、編輯處理等基本原理。

2、計算范圍及計算邊界條件

闡述數學模型的計算范圍、計算網格尺寸、開邊界的控制條件等。數學模型計算范圍的選取除應考慮附近河段水文測站的布設情況外,應能充分涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩定所需的河道范圍。計算網格的大小應滿足建設項目防洪評價對計算精度的要求。在資料條件許可時,上游采用流量控制,下游采用水位(或潮位)控制。當資料條件限制時,也可視資料情況確定邊界控制條件,但應對其合理性進行分析論證。

3、模型的率定

闡明模型率定所采用的基本資料、所選定的有關參數和誤差統計結果,在此基礎上分析模型的可靠性。模型率定的主要內容包括:水(潮)位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、汊道分流比等。模型率定的誤差應滿足有關規范的要求。無實測資料的可采用經驗值。

4、計算水文條件 闡述工程影響評價計算所采用的水文條件及依據。所采用的計算水文條件應根據評價工作的各項任務有針對性地選取,對徑流控制河段應分析設計洪水流量和相應水位;對潮流河段應分析設計頻率相應潮型等水文條件。

5、工程概化

闡述建設項目涉河建筑物在模型中的概化處理方法,工程概化的合理性分析等。

6、工程計算方案

闡明模型的各計算方案及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目,除需計算工程運行期的壅水外,還需進行工程施工期壅水計算。

7、計算結果統計分析

對各方案的計算結果進行統計,分析最大壅水高度和壅水范圍。

5.4 沖刷與淤積分析

5.4.1 經驗公式計算

當采用經驗公式進行沖刷計算時,應包括下列內容:(1)計算公式的選用及其適用性分析

(2)水文條件

(3)有關參數的選取值及其依據

(4)沖刷計算結果 5.4.2 數學模型計算

當采用數學模型進行沖刷與淤積分析計算時,其主要內容除應滿足5.3.2節數學模型的有關要求外,還應包括:

1、河床沖淤變化的模型參數率定

應根據實測資料情況,選擇有代表性的水文系列,進行河床沖淤變化的率定計算。模型泥沙率定的精度應滿足有關規范的要求。

2、計算水文系列的選取

應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務,選取有代表性的水文系列進行工程實施后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取要能反映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合。

3、沖淤變化計算成果

計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。

5.4.3 物理模型試驗

對于重大影響建設項目應進行物理模型試驗,當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時,應包括下列內容:

1、模型試驗的范圍

2、模型的設計及各種比尺

3、模型沙的選取

4、模型率定采用的水文條件

5、模型率定有關參數的選取值

6、模型率定誤差的統計結果及模型相似性分析

7、試驗水文條件的選取與概化

8、試驗方案

9、模型試驗結果統計

上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同,模型設計及比尺的選取、模型沙的選取、水文系列的概化,應滿足試驗精度的要求。

5.5 河勢影響分析

5.5.1 建設項目建成后對河勢穩定的影響,一般情況下可采用數學模型、物理模型試驗等技術手段進行。

5.5.2 其內容除需滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外,還應包括:

1、對主要汊道分流比的影響值,若為動床數學模型或動床物理模型,還應統計各汊道分沙比的變化;

2、工程影響范圍內代表性斷面流速分布的變化情況;

3、主流線、深槽、洲灘、岸灘斷面等的變化情況;

4、工程影響范圍內防洪工程及其他設施附近流速、流向的變化;

5、代表性垂線流速、流向的變化。

5.6 排澇影響分析

5.6.1 排澇影響分析計算的主要內容有:

1、現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方式、設計排澇流量等基本情況;

2、采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據;

3、根據建設項目占用水域和壅水情況,分析對現有排澇設施的排澇能力影響。

5.7 蓄洪影響分析

5.7.1 蓄洪影響分析計算的主要內容有:

1、水域蓄洪容積變化情況;

2、采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據;

3、根據建設項目占用水域的容積情況,對水域蓄洪能力的變化進行計算。

5.8 其它有關方面

5.8.1 水利工程建設物、構筑物穩定分析,應滿足有關規范的要求。

5.8.2 潮汐動力分析一般可采用數學模型或物理模型。

6.水資源利用影響分析

6.1 一般要求

6.1.1 水資源調查評價,主要側重于分析建設項目占用水域的區域水資源量及其時空分布特點。

6.1.2 對于占用水庫、湖泊、河道等水源工程的建設項目,應進行調蓄容積變化的計算。對于重要的城市供水水源等重大水源工程有影響的建設項目,應根據占用容積大小情況,考慮進行長系列水資源調配分析,明確建設項目對區域水資源利用的影響。

6.1.3 區域水面率以當地水域保護規劃為依據,暫時沒有水域保護規劃的地區,可以現狀水面率為依據。6.1.4 計算建設項目對河道輸水能力的影響,主要分析河道典型斷面因建設項目占用水域而引起的年輸水量變化情況。若該河道上下游有重要取水用戶,應增加分析輸水能力變化對其造成的影響。

6.1.5 對于取水口附近的建設項目的流態分析,主要分析因流態改變造成取水口取水能力、取水保證率的變化。

6.2 供水灌溉影響分析

6.2.2 占用水域的供水能力可以通過水流試驗進行計算。水流試驗,就是在用水點附近選擇兩個可以測量壓力和流量的出水口,來測定出水口未放水時管道中的靜壓和放水時的余壓,從而計算出該處管道可能提供的最大出水能力,以及不同用水時段管道中壓力的變化。

對灌區和取水閘站采用分析這些閘站的設計取水位保證率來分析建設項目占用水域對灌溉所造成的影響,而對于灌區取水口單一固定的,則除了分析其灌溉水量歷時保證率外,還按各灌區取水工程的過水能力曲線分析其灌溉供水水量保證度。

6.3 輸水能力計算

6.3.1 輸水河道輸水能力影響計算的主要內容有:

1、現有輸水河道的過水面積、輸水設施的結構尺寸、設計輸水水位、運行方式、設計輸水流量、輸水水量等基本情況;

2、采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據;

3、根據河道設計輸水水位下過水面積的變化情況,對輸水河道的輸水能力的變化進行計算。

6.4 流態影響分析

6.4.1 建設項目建成后對取水口附近的流態影響分析,由于分析范圍小,水流流態復雜,一般應采用二維模型進行分析。若受條件限制,也可采用經驗公式進行簡化計算。

6.4.2 流態影響分析內容除需滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外,還應包括:

1、模型的基本原理

闡述模型的基本方程、計算網格形式、數值計算方法、編輯處理等基本原理。

2、計算范圍及計算邊界條件

闡述數學模型的計算范圍、計算網格尺寸、開邊界的控制條件等。

3、模型的參數率定

闡明模型參數率定所采用的基本資料,模型參數率定所選定的有關參數,模型參數率定的誤差統計結果,在此基礎上分析模型的可靠性。模型參數率定的主要內容包括:水(潮)位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、汊道分流比等。模型參數率定的誤差應滿足有關規范的要求。無實測資料的可采用經驗值。

4、計算水文條件

闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據。

5、工程概化

闡述建設項目涉河建筑物在模型中的概化處理方法,工程概化的合理性分析等。

6、計算方案

闡明模型的各計算方案及其計算條件。

7、計算結果統計分析

對各方案的計算結果進行統計,分析流態、流向的變化情況。

7.水環境影響分析

7.0.1 浙江省水環境功能區分為自然保護區、飲用水水源保護區、漁業用水區、工業用水區、農業用水區、景觀娛樂用水區和多功能區7種類型。飲用水水源保護區又分為一級、二級及準保護區。

7.0.2 水環境容量評價,一般可采用經驗公式進行分析。若建設項目存在以下情況的,應考慮采用水域環境容量數學模型或物理模型進行分析:

1、建設項目存在嚴重污染水域的可能性;

2、涉及水域為自然保護區、飲用水水源保護區等對水質保護有較高要求的;

3、建設項目占用水域面積廣、影響水域水環境功能大。

水域納污能力計算見《水域納污能力計算規程》(SL348-2006)。8.水利工程、水文測報設施影響分析

8.1 一般要求

8.1.1 水利工程建筑物主要包括通用性水工建筑物和專門性水工建筑物。

8.1.2 水文測報

設施是指各級水文管理機構從事水文測報的各種設施(含臨時設施)。

8.1.3 水利工程設施的穩定分析,可參照有關設計規程規范進行。

8.2 水利工程影響分析

8.2.1 通用性水工建筑物包括:

1、擋水建筑物:如各種壩、水閘、堤和海塘等;

2、泄水建筑物:如各種溢流壩、岸邊溢洪道、泄水隧洞、分洪閘等;

3、進水建筑物:也稱取水建筑物,如進水閘、深式進水口、泵站等;

4、輸水建筑物:如引(供)水隧洞、渡槽、輸水管道、渠道等;

5、河道整治建筑物:如丁壩、順壩、潛壩、護岸、導流堤等。

8.2.2 專門性水工建筑物包括:

1、水電站建筑物

2、渠系建筑物

4、港口水工建筑物

5、過壩設施

8.3 水文測報設施影響分析

8.3.1 水文測站包括水文站、水位站、雨量站、蒸發站、水質站、地下水觀測站(井)、墑情站等。

8.3.2 水文基礎設施主要有水位觀測設施,流量測驗設施,泥沙測驗設施,水質、地下水、降水、蒸發觀測設施及水文實驗站設施等。9.其它功能影響分析

9.0.1 建設項目占用水域對水域附加功能的影響,應根據建設項目的特點、占用水域的特點有所側重的開展分析工作。

9.0.2 建設項目占用水域對水域附加功能的影響,包括:

1、建設項目對航運功能的影響可通過分析通航噸位、通航保證率等變化情況進行評價。

2、建設項目對水生態環境功能影響分析,可從對水生動植物生長環境的影響進行分析。

3、建設項目對水環境景觀功能影響分析,主要分析水域的旅游景觀功能、城鄉居民沿水域生活、休閑、娛樂功能等方面的變化情況。

4、對第三者水事權利影響評價,應根據第三者水事權利的具體特點進行針對性分析。

5、對于施工期臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目,除需進行工程運行期的影響評價外,還需進行工程施工期影響評價。主要對施工方式、是否跨汛期等方面進行影響評價。10.綜合影響評價

10.0.1 在分析了建設項目占用水域對防洪排澇的影響、對水資源利用的影響、對水環境容量的影響、對水利工程和水文測報設施的影響等基礎上,應對建設項目占用水域的綜合影響進行評價。綜合評價是采取防治與補救措施、計算補償費用的基礎。

10.0.2 建設項目占用水域影響綜合評價的主要內容包括:建設項目與有關規劃的關系及影響評價,建設項目是否符合防洪治澇標準、有關技術和管理要求,建設項目對河道泄洪的影響評價,建設項目對防汛搶險的影響評價,建設項目對河勢穩定的影響評價,建設項目對防御洪澇的設防標準與措施是否恰當,建設項目對水域水面率的影響評價,建設項目對水域水資源量的影響評價,建設項目對取水水源的影響評價,建設項目對水環境容量的影響評價,建設項目對水域附加功能的影響評價,建設項目施工期對水域的影響評價,建設項目對第三人合法水事權益的影響評價,建設項目對已有水利工程的影響評價,建設項目對已有水文測報設施的影響評價等。

11.防治與補救措施

11.1 一般規定 11.1.1 建設項目布置,應首先考慮與水利綜合規劃、防洪規劃、水資源規劃、水域保護規劃等水利相關規劃相銜接。對于可能影響水利規劃實施的建設項目,必須按《浙江省建設項目占用水域管理辦法》的要求,提出修改調整意見,供項目業主以及水行政主管部門參考。影響到水利工程、水文設施的建設項目,應提出修改調整意見。

11.1.2 功能補救措施、替代工程、對第三人水事權益的補償和其它有關規定的應補償費用,應列入建設項目的投資預算。替代工程和功能補救措施應根據其功能要求安排工程進度,如水文測報設施應在建設項目開工前落實補償辦法。

11.2、11.3 防治措施、功能補救措施

1.對防洪排澇產生影響的建設項目可采取的防治補救措施:(1)引起河道壅水的建設項目,可采用加高加固堤防、拓寬河道、增加補償河道,或減少建筑物阻水面積。

(2)對產生沖刷影響的建設項目,可采用加固堤防,增加拋石、護岸等防護措施;對產生淤積影響的建設項目,可采用制定長效清淤計劃和措施,并將清淤費用列入工程運行管理費用中。

(3)影響排澇設施效果的建設項目,可采用增加泵站、排澇閘等補償排澇設施。

(4)影響水域蓄洪能力的建設項目,可根據占補平衡原則,恢復蓄洪面積及容積。

2.對水資源利用產生影響的建設項目可應根據占補平衡原則,恢復水面面積。

(2)影響輸水河道輸水能力的建設項目,可采用減少阻水面積,或增加輸水河道。

(3)影響取水口附近流態的建設項目,可根據不同的取水設施及對流態的要求,盡量減少建設項目對取水口的影響,或增設補償措施,保證取水。

3.對水環境產生影響的建設項目可采取措施消除對水域功能影響的措施;對達標排放的排水口,如污水處理廠和電廠的循環水排放口,應加大處理力度以滿足所在水域的納污總量要求。

4.對水利工程產生影響的建設項目應采取搬 遷、加固等補救措施。

5.對水文測報設施產生影響的建設項目,應根據《浙江省水文管理辦法》中第二章水文站網建設與管理中的有關要求執行。按照恢復水文測站原有功能的原則拆遷水文測站或增加補救措施。

12.結論和建議

12.0.1 主要內容應包括: 1 水域演變過程和發展趨勢的分析結論;2 建設項目對水域各方面影響及對第三人水事權益影響的評價結論;3 須采取的防治補救措施;4 對存在的主要問題的有關建議。