第一篇：三明市人民政府行政服務(wù)中心管理委員會(huì)2008年工作總結(jié)

三明市人民政府行政服務(wù)中心管理委員會(huì)

2008 年 度 工 作 總 結(jié)

2008年，中心管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬行政服務(wù)工作，加快政府轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)行政服務(wù)提速,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將2008年度工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）行政審批服務(wù)全面提速。2008年市行政服務(wù)中心共受理各類辦件 件，辦結(jié) 件，辦結(jié)率 %，提前辦結(jié)率達(dá)到 %,完成網(wǎng)上審批 件。一是推進(jìn)行政審批制度改革。開展設(shè)立行政審批科試點(diǎn)，成立審核審批科，成建制入駐市行政服務(wù)中心，9月份市建設(shè)局、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、交通局等5個(gè)試點(diǎn)部門行政審批科入駐市行政服務(wù)中心。二是推進(jìn)審批服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省網(wǎng)上審批工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),投資500多萬(wàn)元，建成覆蓋市直47個(gè)部門、12個(gè)縣（市、區(qū)）和54個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三明市網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)現(xiàn)與市政府組成部門、12個(gè)縣（市、區(qū)）審批系統(tǒng)無(wú)縫鏈接，形成行政審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)入電子印章、數(shù)字認(rèn)證等先進(jìn)技術(shù)，解決網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)在線申報(bào)、咨詢、查閱、審批，網(wǎng)上審批由被動(dòng)式備忘服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式提醒服務(wù),市、縣2700多個(gè)項(xiàng)目掛網(wǎng)對(duì)外開展審批服務(wù)。三是推進(jìn)項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦。堅(jiān)持“一站受理、統(tǒng)一組織、多家聯(lián)辦、同時(shí)展開、限時(shí)完成、加強(qiáng)監(jiān)督”，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦工作，提高審批服務(wù)效率。市質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局等單位主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。一年來(lái)，中心組織聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)180多件，召開各類項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)辦會(huì)議30多次，先后解決寧化閩贛大酒店、永安萬(wàn)年水泥、三元 臺(tái)江大橋等80多個(gè)項(xiàng)目在審批服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。四是推進(jìn)行政體制改革。“六辦”“三中心”合署辦公一年多，強(qiáng)化行政審批、效能建設(shè)、政務(wù)公開、績(jī)效評(píng)估、資源交易、重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。今年對(duì)63個(gè)市直單位全面開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，共清權(quán)確權(quán)5137項(xiàng)；41個(gè)行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)1063項(xiàng)。

（二）效能監(jiān)察機(jī)制健全完善。堅(jiān)持從組織、制度等方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)效能監(jiān)察力度，提高效能督查效果。一是規(guī)范效能督查工作。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能督查工作的意見》，明確指導(dǎo)思想、督查原則、督查內(nèi)容、督查方法、督查要求。二是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。完善OA智能辦公系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、影像聲訊對(duì)話系統(tǒng)和投影顯示系統(tǒng)，組建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子監(jiān)察和行政審批服務(wù)行為視頻監(jiān)控，46個(gè)市級(jí)部門單位納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督范圍，建成對(duì)行政服務(wù)辦事大廳、交易大廳和人事、財(cái)政、司法等10個(gè)統(tǒng)一受理窗口視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批全過(guò)程監(jiān)督。三是扎實(shí)開展效能督查。圍繞市委、市政府重要工作部署，先后對(duì)市、區(qū)58個(gè)單位“窗口” 行業(yè)服務(wù)情況、防抗冰凍雨雪和強(qiáng)降雨災(zāi)害等突發(fā)事件、政策落實(shí)情況、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)、政府信息公開、行政服務(wù)中心建設(shè)、機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政審批制度改革等重點(diǎn)工作開展效能專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。加強(qiáng)重大節(jié)日期間明查暗訪，重點(diǎn)檢查與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、醫(yī)院、交通、公安、旅游等單位節(jié)日期間執(zhí)勤備勤情況。四是積極參與重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查。重點(diǎn)抓好對(duì)未開工和進(jìn)度慢的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目資金、道路交通、供水、供電、治安、消防等問(wèn)題,有效保障重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí)。

（三）重大項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有力推進(jìn)項(xiàng)目工作落實(shí)。2008年重大建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃投資38.33億元，實(shí)際 完成投資27.6億元，完成計(jì)劃72%。電力等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，新開工和在建項(xiàng)目成效顯著、前期預(yù)備項(xiàng)目迅速推進(jìn)、前期策劃項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批重大項(xiàng)目按計(jì)劃完成年度責(zé)任目標(biāo)。一是建立健全規(guī)章制度。制定《三明市重大項(xiàng)目干部管理辦法》、《三明市重大項(xiàng)目管理辦法》、《三明市重特大項(xiàng)目考核考評(píng)辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度和管理辦法，用制度管人管事管項(xiàng)目，保障項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和推進(jìn)落實(shí)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦。健全重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開辦公室主任會(huì)議，每季度召開項(xiàng)目組長(zhǎng)會(huì)議，按計(jì)劃形象、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行逐月逐季跟蹤督查落實(shí)，促進(jìn)重大項(xiàng)目工作有力有序推進(jìn)。三是注重項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，邀請(qǐng)市委黨校、市講師團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)項(xiàng)目管理專家進(jìn)行授課，提高項(xiàng)目干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)項(xiàng)目考核評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)項(xiàng)目干部想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的積極性。

（四）政務(wù)信息公開全面施行。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，全面施行政府信息公開。一是全面推進(jìn)政府信息公開。多次組織 召開各縣（市、區(qū)）和市直部門單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，編制《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》解讀提綱，下發(fā)《三明市施行政府信息公開條例實(shí)施意見》，編制《三明市政府信息公開指南》、《三明市政府信息公開目錄》，更新改版三明政務(wù)公開網(wǎng)，拓寬政府信息公開渠道，確保信息發(fā)布的時(shí)效性。加大市、縣公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，市行政學(xué)院把《條例》列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入干部理論學(xué)習(xí)主要課程。二是突出辦事公開。繼續(xù)在教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公交、郵政、電信、金融等具有公共服務(wù)職能的公共企事業(yè)單位和建設(shè)、環(huán)保、交通、勞動(dòng)等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使職法權(quán)的公 共企事業(yè)單位全面推行辦事公開，制訂《三明市公共企事業(yè)單位推行辦事公開制度實(shí)施意見》，建立和完善辦事公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立工作制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高辦事公開水平。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，抓好永安市大湖鎮(zhèn)、沙縣高砂鎮(zhèn)、大田縣上京鎮(zhèn)、梅列區(qū)洋溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作統(tǒng)一模式和范本，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開質(zhì)量。四是健全完善制度。健全和完善政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)估制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、年度報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度和舉報(bào)調(diào)查制度，出臺(tái)《三明市政府信息公開保密審查制度》、《三明市關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作的暫行規(guī)定》，用制度保障政府信息公開。五是建好信息發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)公開網(wǎng)站建設(shè)，更新改版政府信息公開網(wǎng)，增加在線服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，增加公開欄目頻道, 增加公開功能模塊，豐富公開內(nèi)容，開通三級(jí)審查管理、自動(dòng)生成索引號(hào)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息，設(shè)置“人事動(dòng)態(tài)”、“政務(wù)要聞”、“政務(wù)公告”等10個(gè)版塊17個(gè)頻道，上網(wǎng)點(diǎn)擊互動(dòng)人數(shù)180萬(wàn)多人次，收到群眾點(diǎn)題674條，建立市、縣兩級(jí)政務(wù)網(wǎng)站（頁(yè)）74個(gè)，網(wǎng)上受理事項(xiàng)5萬(wàn)多件。六是落實(shí)民生資訊公開。根據(jù)《2008年全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，借助電子化、信息化手段，采取統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一信息查詢、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建成開通民生資訊服務(wù)平臺(tái)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、社保、醫(yī)保、住房公積金等公共企事業(yè)單位信息統(tǒng)一納入平臺(tái)，為社會(huì)民眾提供對(duì)外服務(wù)，保障群眾看得全、看得懂、能監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面查詢與自己切身相關(guān)信息。10月份以來(lái)，已發(fā)布17類信息21萬(wàn)多條，2萬(wàn)多人查閱個(gè)人信息。

（五）政府績(jī)效評(píng)估不斷深入。各級(jí)政府及其部門全面推行績(jī)效管理制度和績(jī)效評(píng)估工作。一是開展2007年度績(jī)效評(píng)估工作。4月底前完成市政府組成部門和縣（市、區(qū)）政府2007年度績(jī)效評(píng)估工作。市政府31個(gè)組成部門績(jī)效綜合得分較高單位：市人事局、市外僑辦、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市審計(jì)局。縣（市、區(qū)）綜合得分前三名:梅列區(qū)、寧化縣、永安市,兩辦及時(shí)通報(bào)2007年度市政府及其部門、12個(gè)縣（市、區(qū)）績(jī)效評(píng)估情況。二是扎實(shí)推進(jìn)2008年度績(jī)效管理。下發(fā)《2008年度各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府工作部門績(jī)效管理工作實(shí)施方案》和《2008年度三明市政府績(jī)效評(píng)估工作方案》，確定31個(gè)市政府組成部門、4個(gè)直屬工作部門、5個(gè)省屬單位和12個(gè)縣（市、區(qū)）政府開展績(jī)效評(píng)估工作。大田、建寧、尤溪等縣將績(jī)效評(píng)估延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和黨群機(jī)關(guān)。三是跟蹤績(jī)效指標(biāo)完成情況。9月22日至26日，市績(jī)效辦組織走訪市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等13個(gè)單位，并對(duì)市信訪局、安監(jiān)局等6個(gè)數(shù)據(jù)責(zé)任單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、48項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)上半年完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，提出做好政府績(jī)效管理工作的意見和建議。四是認(rèn)真組織公眾評(píng)議。積極配合省開展公眾評(píng)議工作，組織對(duì)縣(市、區(qū))政府績(jī)效評(píng)估公眾評(píng)議，下發(fā)《關(guān)于反饋2008年度縣（市、區(qū)）政府績(jī)效公眾評(píng)議情況的函》，及時(shí)通報(bào)群眾評(píng)議結(jié)果。五是注重評(píng)估成果運(yùn)用。各級(jí)政府及組成部門將績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估列入政府自身建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)競(jìng)賽的重要內(nèi)容，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為考核市直部門的重要依據(jù)，2008年度增加效能建設(shè)分值，增設(shè)績(jī)效評(píng)估分值，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的權(quán)威性和實(shí)效性。

（六）公共資源交易規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易由“分散”到“集中”、由“封閉”到“公開”、由“重管理、輕服務(wù)”向“重管理、重服務(wù)”、由“無(wú)力”到“有力”的轉(zhuǎn)變。一年來(lái)完成各類交易活動(dòng) 項(xiàng)，交易總金額 億元。其中：工程建設(shè)和政府采購(gòu)招投標(biāo)交易額 億元，節(jié)省資金 萬(wàn)元，比降 ﹪；土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易和店面招租成交額 億元，增值 萬(wàn)元，增值率 ﹪。一是創(chuàng)新交易管理體制。進(jìn)一步理順公共資源交易管理體制和工作機(jī)制，成立綜合交易部、統(tǒng)一受理窗 口，著力解決“部門分割、多頭管理、關(guān)系不清、管辦不分”等問(wèn)題，方便交易主體各方，規(guī)范交易管理活動(dòng)，源頭預(yù)防腐敗發(fā)生。二是完善交易監(jiān)管機(jī)制。制定《三明市公共資源交易監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，規(guī)范交易流程，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一招標(biāo)程序、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公共資源交易的科學(xué)性、公正性，確保交易程序和工作流程科學(xué)合理、公平高效。強(qiáng)化資格預(yù)審，強(qiáng)化招標(biāo)公告、強(qiáng)化招標(biāo)文件備案關(guān)，強(qiáng)化招投標(biāo)企業(yè)管理。推進(jìn)交易信用體系建設(shè)，著手建立企業(yè)不良行為記錄和黑名單制度等，遏制招投標(biāo)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為，凈化交易市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和部門優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督范圍，嚴(yán)格規(guī)范交易活動(dòng)，改進(jìn)交易服務(wù)方式。充分發(fā)揮科技監(jiān)督作用，應(yīng)用電子監(jiān)控、電子屏蔽、電子信息設(shè)備等現(xiàn)代化管理手段，按照程序化交易流程，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程監(jiān)督。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察和綜合監(jiān)督作用，對(duì)交易過(guò)程監(jiān)督延伸到對(duì)交易合同履約全程監(jiān)督。充分發(fā)揮行政職能部門以及審計(jì)、監(jiān)察部門作用，形成有效監(jiān)管合力，堅(jiān)決糾正各類不正當(dāng)交易行為。三是實(shí)行公開交易。公開配置公共資源，實(shí)行公開招標(biāo)，公開競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，降低交易成本，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。廈工三重公司舊廠房拆除工程，以160萬(wàn)元自行確定招標(biāo)，群眾反映后進(jìn)入公共資源交易中心公開招標(biāo)，以271萬(wàn)元最低控制價(jià),通過(guò)競(jìng)標(biāo)以1166萬(wàn)元揭標(biāo),增值4.3倍。

（七）效能投訴工作力度加大。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省機(jī)關(guān)投訴中心工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)效能投訴中心工作，拓寬效能投訴渠道，及時(shí)受理、調(diào)查和處理群眾投訴，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。一是建立機(jī)關(guān)服務(wù)“海西”發(fā)展效能情況信息點(diǎn)。全市建立機(jī)關(guān)服務(wù)“海西”發(fā)展效能情況信息點(diǎn)202個(gè)，其中省信息點(diǎn)16個(gè)，縣（市、區(qū)）信息點(diǎn)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息點(diǎn)40個(gè)、村居信息點(diǎn)60個(gè)、企業(yè)信息點(diǎn)100個(gè)，形成效能信息采集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)“海西”發(fā)展效能情況進(jìn) 行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)發(fā)展的效能情況，有針對(duì)性地解決機(jī)關(guān)效能問(wèn)題。二是建立效能投訴統(tǒng)一受理電話。暢通效能投訴渠道，方便群眾投訴，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督，利用 “自助語(yǔ)音導(dǎo)航系統(tǒng)”，開通統(tǒng)一投訴電話968168，建立機(jī)關(guān)效能投訴平臺(tái)。三是加大效能投訴受理查處力度。堅(jiān)持多渠道受理投訴，加大重要投訴件自辦力度，提高投訴件辦理質(zhì)量。全市各級(jí)效能投訴中心一年來(lái)共受理群眾投訴 件，應(yīng)辦結(jié) 件，實(shí)際辦結(jié) 件，辦結(jié)率 %。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1件，給予黨政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)立案2件，實(shí)施效能告誡18人次、誡勉教育19人次，接待群眾473人次，辦理市領(lǐng)導(dǎo)重要批示件7件。四是開展效能告誡使用情況調(diào)研。2008年全市被實(shí)施效能告誡 人，其中機(jī)關(guān)工作人員 人，具有行政管理職能單位工作人員 人，其他人員 人。告誡程序符合規(guī)定要求，無(wú)超范圍使用告誡現(xiàn)象，無(wú)隨意使用告誡手段問(wèn)題。五是組織學(xué)習(xí)效能投訴典型案例。市效能辦組織編發(fā)典型案例，各級(jí)各部門認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和教育，充分利用典型案例引以為戒,規(guī)范行政服務(wù)行為。

（八）管委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。中心管委會(huì)堅(jiān)持從政治思想、工作業(yè)務(wù)和作風(fēng)紀(jì)律等方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是開展政治思想教育。加強(qiáng)思想政治工作，明確教育重點(diǎn)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，堅(jiān)持每周組織集中1-2次學(xué)習(xí)教育、每半月組織 “大家談”、每月進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，一年來(lái)，共組織首席代表、窗口負(fù)責(zé)人、新入駐工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新流程新操作方法培訓(xùn)、新出臺(tái)法律法規(guī)和政策培訓(xùn)共34次，組織“大家談”和點(diǎn)評(píng)教育活動(dòng)31場(chǎng)次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)1230篇。2008年被省總工會(huì)授予“工人先鋒崗”。二是規(guī)范考評(píng)考核工作。規(guī)范對(duì)窗口和工作人員年度考評(píng)考核、37個(gè)市直部門項(xiàng)目服務(wù)競(jìng)賽情況季度考評(píng)考核、12個(gè)縣（市、區(qū)）行政服務(wù)工作競(jìng)賽情況季度考評(píng)考核工作，規(guī)范對(duì)管 委會(huì)管理人員、公共資源交易中心人員、重大項(xiàng)目工作人員年度考評(píng)考核工作，及時(shí)通報(bào)競(jìng)賽和考評(píng)情況，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性。三是積極開展宣傳教育。配合《三明日?qǐng)?bào)》、三明電視臺(tái)等新聞媒體單位開展“四個(gè)不讓”主題宣傳活動(dòng)，樹立機(jī)關(guān)工作人員行政服務(wù)、監(jiān)督管理的良好形象。省、市新聞媒體播報(bào)播發(fā)各類信息和專題節(jié)目18條次。在全市組織開展“服務(wù)海西建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)”主題征文活動(dòng)，組織開展縣（市、區(qū)）政府績(jī)效管理工作研討，共收到政務(wù)公開論文 篇、向上級(jí)推薦 篇；績(jī)效管理研討文章10篇，向省效能辦推薦2篇。建寧縣《“績(jī)、效、廉”同考評(píng)，“錯(cuò)為、無(wú)為”均問(wèn)責(zé)》在全省縣（市、區(qū)）政府績(jī)效管理研討會(huì)上進(jìn)行書面交流。市效能辦《推進(jìn)政府績(jī)效管理，提升政府工作效能》在中紀(jì)委、監(jiān)察部北戴河培訓(xùn)中心第150期培訓(xùn)班被評(píng)為“優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)”。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

一年來(lái)，管委會(huì)工作雖然取得一定成效，但也存在不少問(wèn)題和困難：一是深化行政審批制度改革難度大，少數(shù)部門單位對(duì)集中審批服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，影響辦事效率；二是政策落實(shí) “中梗阻”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化和改善；三是個(gè)別地方和部門對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，工作落實(shí)不到位；四是部分單位政府信息公開制度不健全，內(nèi)容不完整，公開不全面；五是重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查和公共資源交易工作有待進(jìn)一步深化和推進(jìn)。這些問(wèn)題有待在今后工作中認(rèn)真加以解決。

三、2009年工作意見

(一)認(rèn)真抓好政治理論教育。深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作。充分運(yùn)用“大家談”等教育載體，認(rèn)真開展政治理論教育，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐豐富理論，提高工作人員政治理論素質(zhì)。認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)特色文化教育，提 高全體工作人員文化素質(zhì)，增強(qiáng)管委會(huì)向心力和活力。通過(guò)不同形式的政治理論教育，不斷提高管委會(huì)六支隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(二)進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)。全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和自由載量權(quán)，繪制權(quán)力流程圖，清權(quán)確權(quán)事項(xiàng)全面公開。進(jìn)一步推進(jìn)和應(yīng)用網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面，增加網(wǎng)上審批服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)做好與省、市、縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)鏈接工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)。全面推行重點(diǎn)重大事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度，對(duì)緊急或重大事項(xiàng)實(shí)行綠色通道制度，做到特事特辦、特事快辦，規(guī)范行政審批服務(wù)行為，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程保障服務(wù),為企業(yè)群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照“四個(gè)不讓”服務(wù)行為準(zhǔn)則，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)深入開展“比服務(wù)、比效率、比質(zhì)量、比形象”主題活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力解決執(zhí)行力、暢通力、行政效率和辦事難問(wèn)題。圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，建立動(dòng)態(tài)效能監(jiān)察機(jī)制，做到提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移，有計(jì)劃地開展效能監(jiān)察和效能督查，對(duì)缺位者、越位者、亂位者嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)效能投訴中心建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)“海西”發(fā)展效能情況信息點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范效能投訴工作，拓寬群眾投訴渠道，認(rèn)真受理群眾投訴。

(四)全面推進(jìn)政府績(jī)效管理。強(qiáng)化政府績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估，把機(jī)關(guān)效能作為政府及其部門和有關(guān)單位績(jī)效管理的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，正確把握績(jī)效評(píng)估方法，認(rèn)真組織公眾評(píng)議，加大明察暗訪力度，注重績(jī)效評(píng)估成果運(yùn)用，增加績(jī)效評(píng)估分值，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能考核評(píng)比，不斷提高機(jī)關(guān)效能和政府績(jī)效管理水平，增強(qiáng)績(jī)效管理和評(píng)估的權(quán)威性和實(shí)效性。

(五)扎實(shí)施行政府信息公開。全面推行政務(wù)公開，擴(kuò)大政府信息公開，認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開,建 立健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、公開程序、公開方式和時(shí)限要求，不斷完善政府信息公開指南和目錄，認(rèn)真抓好民生資迅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府信息發(fā)布的主動(dòng)性和權(quán)威性。建立政府信息依申請(qǐng)公開和受理機(jī)制，維護(hù)和保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

(六)有序推進(jìn)公共資源配置。進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置工作，創(chuàng)新公共資源交易管理體制和工作機(jī)制，理順工程建設(shè)交易、政府采購(gòu)、土地礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)專業(yè)中心關(guān)系。健全和完善公共資源交易中心制度建設(shè)，加強(qiáng)綜合產(chǎn)易部、統(tǒng)一受理窗口建設(shè)，擴(kuò)大公共資源交易范圍，豐富公共資源交易形式，規(guī)范公共資源交易工作，建立網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)系統(tǒng)，加快建設(shè)公共資源交易綜合專家?guī)旌驼\(chéng)信系統(tǒng)，確保公共資源公開、公平、公正進(jìn)行交易。

（七)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目工作。建立和完善重大項(xiàng)目策劃、推進(jìn)、落實(shí)制度，認(rèn)真細(xì)化項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)，突出抓好項(xiàng)目前期策劃，重點(diǎn)抓好未開工和開工進(jìn)度慢的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦和跟蹤服務(wù)。根據(jù)重大項(xiàng)目工作滾動(dòng)開發(fā)需要，適時(shí)增加、調(diào)整、充實(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和工作人員,認(rèn)真解決重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目工作考核考評(píng)工作，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的工作組和干部及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全市上下想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、找項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全速前進(jìn)，又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)管委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一干部職工思想，用科學(xué)服務(wù)觀指導(dǎo)審批服務(wù)工作。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和市領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，加強(qiáng)思想教育、政治教育和業(yè)務(wù)教育，激發(fā)全體人員工作熱情。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全市黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，突出求真務(wù)實(shí)，建設(shè)高效服務(wù)中心；突出提高效率，提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力、行政效率；突出依法依規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為；突出廉政建設(shè)，樹立公正、廉潔、為民服務(wù)形象。完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)和諧中心建設(shè)，增強(qiáng)中心凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。充分發(fā)揮整合行政資源合署辦公的作用，認(rèn)真履行市委市政府賦予行政服務(wù)中心管委會(huì)職能，全面落實(shí)市委市政府的重要決策部署，努力完成市委市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二〇〇八年十二月二十二日

第二篇：三明市人民政府行政服務(wù)中心2007年工作總結(jié)

三明市人民政府行政服務(wù)中心管理委員會(huì)

2007 年 度 工 作 總 結(jié)

(2007年12月31日)

2007年，中心管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政審批改革，有效整合行政資源，實(shí)現(xiàn)行政審批、服務(wù)、管理、監(jiān)督一體化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了行政服務(wù)提速增效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）行政服務(wù)體系更加高效。深入貫徹全省行政服務(wù)中心建設(shè)暨審批制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)泉州經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化行政審批制度和行政監(jiān)管體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政管理方式，行政服務(wù)體系更加完善、健全、高效。一是優(yōu)化入駐部門及其項(xiàng)目。今年8月，根據(jù)市政府《關(guān)于加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》的要求，市政府有關(guān)部門開展了新一輪行政審批制度改革，將部分審批權(quán)限下放或委托區(qū)級(jí)主管部門審批或行使。為適應(yīng)新一輪行政審批制度改革的要求，完善行政服務(wù)體系，中心管委會(huì)及時(shí)組織清理、調(diào)整和優(yōu)化入駐中心的部門和項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)整，市行政服務(wù)中心現(xiàn)有入駐部門47個(gè)(其中：市直部門28個(gè)、梅列區(qū)直部門19個(gè))；入駐項(xiàng)目493項(xiàng)（其中：市直部門審批項(xiàng)目166項(xiàng)、服務(wù)項(xiàng)目142項(xiàng)，梅列區(qū)入駐項(xiàng)目212項(xiàng)）。二是改革行政審批服務(wù)方式。以深入開展行政服務(wù)提速增效創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，不斷完善?統(tǒng)一受理、集中辦理、聯(lián)審聯(lián)辦?工作機(jī)制。11月16日，召開全市推進(jìn)網(wǎng)上審批工作會(huì)議，部署網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作，積極推行全程式網(wǎng)上審批和表格式審批，提高行政審批服務(wù)效率。今年以來(lái)，我市電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加快，建立了三明市網(wǎng)上辦事大廳，并與市政府門戶網(wǎng)站、部門審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鏈接，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市行政服務(wù)中心通過(guò)OA 智能辦公系統(tǒng)，將網(wǎng)上審批工作由原來(lái)被動(dòng)式的備忘服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的提醒服務(wù)，并導(dǎo)入電子印章、數(shù)字認(rèn)證等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)成新型審批運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)在線申報(bào)、咨詢、查閱、審批，配臵完善的監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、影像聲訊對(duì)話系統(tǒng)、投影顯示等現(xiàn)代化的監(jiān)控管理設(shè)施，加強(qiáng)了對(duì)行政審批服務(wù)的監(jiān)督管理。目前已有市直和梅列區(qū)直75個(gè)部門（單位）、1026項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)開展審批服務(wù)。改革行政審批服務(wù)方式，再造行政審批服務(wù)流程，大幅度地縮短了審批服務(wù)時(shí)限，現(xiàn)在我市一般工程和重大工程的聯(lián)合審批總時(shí)限分別縮減為35個(gè)工作日和45個(gè)工作日；用地審批時(shí)限縮減為29個(gè)工作日；內(nèi)外資企業(yè)辦證審批縮減為15個(gè)工作日。一年來(lái)，市行政服務(wù)中心共受理各類辦件 萬(wàn)件，提前辦結(jié) 件，提前辦結(jié)率 %，節(jié)約辦事時(shí)限 萬(wàn)天，訪問(wèn)量 人次，網(wǎng)上辦事 件，網(wǎng)上咨詢 條。三是建立市縣聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。從6月1日起，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，以及市委、市政府和各縣（市、區(qū)）交辦的其他需報(bào)送市直有關(guān)部門辦理行政審批手續(xù)的重大項(xiàng)目，按照?一站受理、統(tǒng)一組織、多家聯(lián)辦、同時(shí)展開、限時(shí)完成、加強(qiáng)監(jiān)督?的原則進(jìn)行市縣聯(lián)審聯(lián)辦，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。市行政服務(wù)中心組織聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)150多件，召開各類項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)辦會(huì)30多場(chǎng)次，先后解決了億龍山莊、萬(wàn)年水泥、友聯(lián)家居廣場(chǎng)等70多個(gè)項(xiàng)目在審批服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。四是開展設(shè)立行政審批科試點(diǎn)。按照審批、執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)職能適度分離的原則，推進(jìn)部門內(nèi)部職能改革，對(duì)審批職能較多的部門，把原分散于各科室的審批要素剝離，成立行政審批科，成建制入駐行政服務(wù)中心，集中履行行政審批職能。首批在市建設(shè)局、市國(guó)土 局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市交通局等五個(gè)部門進(jìn)行設(shè)立審批科試點(diǎn)，年底前成建制入駐市行政服務(wù)中心并開始對(duì)外運(yùn)作。五是進(jìn)行行政監(jiān)管體制改革。今年9月, 為進(jìn)一步整合行政監(jiān)管資源，市委、市政府決定，?四辦?（即市效能辦、公開辦、績(jī)效辦、公共資源交易管理辦、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查辦）、?兩中心?（即行政服務(wù)中心、效能投訴中心）實(shí)行合署辦公，組建?三明市人民政府行政服務(wù)中心管理委員會(huì)?，實(shí)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)審批行為、機(jī)關(guān)效能、政務(wù)公開、績(jī)效評(píng)估、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高行政監(jiān)管效率。

（二）協(xié)調(diào)督查力度持續(xù)強(qiáng)化。按照行政監(jiān)管體制改革的要求，進(jìn)一步整合督查力量，緊緊圍繞市委、市政府的重要工作部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開展日常檢查和專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展督查，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新重大項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)和督查工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年初，根據(jù)市委、市政府的要求，建立由市重點(diǎn)辦、效能辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)共同參與的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)督辦機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的項(xiàng)目報(bào)批、征地、拆遷、資金、環(huán)保、道路交通、供水、供電、治安、消防等業(yè)主自身無(wú)法解決的問(wèn)題。今年先后協(xié)調(diào)解決涉及17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的22個(gè)問(wèn)題，并組織對(duì)三陽(yáng)50萬(wàn)伏輸變電站、市科技會(huì)展中心、三明機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的項(xiàng)目用地、車輛罰款、農(nóng)民工工資、暫住人員登記等問(wèn)題。9月，為進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)督查力度，市委、市政府決定成立?三明市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查辦公室?，專門負(fù)責(zé)11個(gè)重大項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查辦成立以來(lái)，按照?服務(wù)到位、協(xié)調(diào)到位、督查到位、工作到位?的要求，組織編制《三明市2007年重大項(xiàng)目第四季度工作計(jì)劃表》、《三明市2007年重大項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》和《三明市2007年重大項(xiàng)目計(jì)劃和形象進(jìn)度表》，規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)管理。組織人員跟進(jìn)了 解項(xiàng)目組工作計(jì)劃進(jìn)展情況，定期召開項(xiàng)目工作聯(lián)席會(huì)議，開展項(xiàng)目考核評(píng)比工作，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。開通三明市重大項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)，編發(fā)《重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查工作通報(bào)》，及時(shí)反映各項(xiàng)目組工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)。建立項(xiàng)目工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)助項(xiàng)目組解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，為各項(xiàng)目組配備辦公電腦18臺(tái)，辦公座椅80套，辦公電話13部，車輛1輛，確保各項(xiàng)目組日常運(yùn)作正常。二是圍繞重要工作部署開展督查，促進(jìn)工作落實(shí)。市效能辦先后組織對(duì)市委、政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、?創(chuàng)城?、?創(chuàng)衛(wèi)?、防抗臺(tái)風(fēng)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等重要工作部署落實(shí)情況調(diào)專項(xiàng)督查，促進(jìn)重要工作部署和有關(guān)政策措施的落實(shí)。特別是對(duì)加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見落實(shí)情況做到一月一督查一通報(bào)，保證《若干意見》的有效實(shí)施。三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展督查，認(rèn)真解決民生問(wèn)題。今年以來(lái)，根據(jù)群眾反映的部分銀行網(wǎng)點(diǎn)排長(zhǎng)隊(duì)、辦事效率不高和噪聲擾民、油煙污染、垃圾焚燒等熱點(diǎn)問(wèn)題，先后派出調(diào)研督查組到市區(qū)部分銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和萬(wàn)紫千紅娛樂(lè)城、玉泉興味加工作坊等污染點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)察情況進(jìn)行效能督查，針對(duì)群眾投訴和調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步改善金融服務(wù)、提高辦事效率和加強(qiáng)污染點(diǎn)整治提出改進(jìn)意見。?五一?、?十一?黃金周期間，組織對(duì)水、電、汽和公交等公共服務(wù)單位人員值班和備勤情況專項(xiàng)督查，保證人民群眾過(guò)好節(jié)。

（三）政務(wù)公開工作全面推進(jìn)。深入開展?抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效?主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化政務(wù)公開工作。目前，市直103個(gè)部門單位全面推行政務(wù)公開辦事公開制度，12個(gè)縣（市、區(qū)）建立了政府門戶網(wǎng)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成政務(wù)公開欄141個(gè)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓本級(jí)。公開程序上堅(jiān)持求?嚴(yán)?，嚴(yán)格公開?審議、公開、評(píng)議、反饋、監(jiān)督?等重要程序，認(rèn)真把好公開?檢查、評(píng)估、考核、建檔、陣地建設(shè)?等重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全面公開，決策全程公開；公開內(nèi)容 上堅(jiān)持求?真?，堅(jiān)持把關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，關(guān)系民權(quán)、民生的重大問(wèn)題，關(guān)系群眾的切身利益作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容，公開內(nèi)容涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成目標(biāo)任務(wù)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、資金分配使用、工程招投標(biāo)、公務(wù)員招考錄用等45項(xiàng)重大情況；公開標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持求?高?，堅(jiān)持公開的公正性、透明性、實(shí)效性，突出群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，力求內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、及時(shí)性，確保公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)固定公開欄建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，1-11月，市級(jí)各部門已公開21次，共向社會(huì)公開2625個(gè)問(wèn)題。二是嚴(yán)格要求帶基層。認(rèn)真抓好推行政務(wù)公開制度上下聯(lián)動(dòng)工作，充分發(fā)揮表率、示范、輻射作用，抓好本級(jí)公開，帶動(dòng)系統(tǒng)公開，促進(jìn)基層公開，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)公開工作新局面，推動(dòng)了各級(jí)各部門政務(wù)公開和辦事公開。全市政務(wù)公開示范點(diǎn)121個(gè)（市級(jí)25個(gè)、縣級(jí)96個(gè)）；爭(zhēng)創(chuàng)政務(wù)公開?示范?單位69個(gè)、?標(biāo)兵?單位20個(gè)。三是創(chuàng)新載體促轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，創(chuàng)新政務(wù)公開形式。以電子政務(wù)為抓手，以建立行政服務(wù)中心或統(tǒng)一受理窗口為龍頭，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心政務(wù)公開主陣地作用，大力推行網(wǎng)上公開、聽證公開、新聞發(fā)布公開等新載體，實(shí)現(xiàn)從分散公開向集中公開、從固定公開向動(dòng)態(tài)公開、從單一形式公開向多種載體公開、從傳統(tǒng)方式公開向現(xiàn)代電子政務(wù)公開的轉(zhuǎn)變。市、縣兩級(jí)建立在線電子政務(wù)平臺(tái)，市直部門（單位）建立政務(wù)網(wǎng)站（頁(yè)）74個(gè)，網(wǎng)上受理政務(wù)事項(xiàng)5萬(wàn)多件，受理網(wǎng)上投訴190多件，網(wǎng)上評(píng)議10萬(wàn)多人次，完成各類文件材料交換600多份，各種信息資料交流3000多條。行政服務(wù)中心及其他形式的統(tǒng)一受理窗口進(jìn)一步完善，全市建立市級(jí)中心1個(gè)，統(tǒng)一受理窗口25個(gè)，部門單位設(shè)立了一條龍辦事大廳16個(gè)；建立縣級(jí)中心10個(gè)，統(tǒng)一受理窗口267個(gè)，有效整合了公共服務(wù)資源，為社會(huì)公眾提供公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。試行新聞發(fā)布會(huì)、聽證 會(huì)等好形式，全市召開政務(wù)聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)共23場(chǎng)次、點(diǎn)題公開500多條。四是強(qiáng)化政務(wù)公開制度保障作用。各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開制度體系建設(shè)，按照政務(wù)公開的原則和要求，完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，建立審議和評(píng)議制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并充分發(fā)揮法律、民主、行政、社會(huì)和輿論等監(jiān)督作用，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行全方位監(jiān)督，先后四次組織對(duì)各級(jí)政府和部門推行政務(wù)公開制度情況進(jìn)行全面督促檢查。五是認(rèn)真公開目錄編制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，做好《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作。8月6日召開全市政務(wù)公開工作會(huì)議，動(dòng)員部署政務(wù)公開和政府信息條例實(shí)施準(zhǔn)備工作，并對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各級(jí)各部門確定政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。組織編制《三明市政府信息公開指南（初稿）》、《三明市政府信息公開目錄（初稿）》。11月8日，召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息工作座談會(huì)，介紹聯(lián)系點(diǎn)單位編制目錄的做法，規(guī)范目錄編制文本，落實(shí)編制責(zé)任，進(jìn)一步完善健全政務(wù)公開目錄的編制工作，提高編制效果。12月18日，各級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加了全省政府信息公開條例培訓(xùn)會(huì)。

（四）政府績(jī)效評(píng)估有序推進(jìn)。根據(jù)省上的部署和工作安排，一是組織開展市政府2006績(jī)效自評(píng)工作。認(rèn)真核查、分析、總結(jié)指標(biāo)落實(shí)情況，提出初評(píng)書面報(bào)告，經(jīng)市政府專題會(huì)議審核后形成《三明市人民政府2006績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告》，并于3月20日?qǐng)?bào)送省效能辦，同時(shí)積極配合省檢查組對(duì)市政府的績(jī)效評(píng)估工作。二是組織開展市政府組成部門和縣（市、區(qū)）政府績(jī)效評(píng)估工作。開展指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、計(jì)算工作，組織進(jìn)行市政府組成部門和縣（市、區(qū)）績(jī)效評(píng)估工作。8月28日，市政府召開全市政府及其部門績(jī)效評(píng)估電視電話會(huì)議，傳達(dá)全省績(jī)效評(píng)估工作會(huì)議精神，總結(jié)2006績(jī)效評(píng)估工作情況，部署2007年 績(jī)效評(píng)估工作。三是認(rèn)真組織制定2007績(jī)效評(píng)估工作方案。市績(jī)效辦組織協(xié)調(diào)市統(tǒng)計(jì)局等部門認(rèn)真研究制定今年績(jī)效評(píng)估方案，先后組織草擬了《三明市人民政府2007績(jī)效評(píng)估工作方案（送審稿）》、《2007各縣（市、區(qū)）政府及市政府組成部門績(jī)效評(píng)估工作方案（送審稿）》、《2007三明市政府績(jī)效評(píng)估工作目標(biāo)分解表（送審稿）》，經(jīng)7月26日市政府常務(wù)會(huì)議審議修改后，于8月中旬分別上報(bào)省效能辦或下發(fā)各縣（市、區(qū)）和市政府組成部門實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府組成部門結(jié)合各自的實(shí)際情況組織制定了績(jī)效評(píng)估方案。大田縣委、縣政府決定將績(jī)效評(píng)估從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府工作部門延伸到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織。10月中旬，市績(jī)效辦對(duì)市政府31個(gè)組成部門績(jī)效評(píng)估方案進(jìn)行審核，并下發(fā)審核情況通報(bào)。四是對(duì)中期公眾評(píng)議分值落后項(xiàng)目組織整改工作。根據(jù)省效能辦關(guān)于各設(shè)區(qū)市政府2007績(jī)效中期公眾評(píng)議情況反饋，市效能辦于10月17日下發(fā)《關(guān)于做好市政府績(jī)效中期公眾評(píng)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》，要求各級(jí)政府及其組成部門要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待公眾評(píng)議，對(duì)照評(píng)議分值逐項(xiàng)進(jìn)行反思，查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織整改；對(duì)評(píng)議分值居后三位的9個(gè)項(xiàng)目，指定整改責(zé)任單位，負(fù)責(zé)研究制定具體的整改措施，有關(guān)責(zé)任單位共提出整改措施42條。五是組織開展察訪核驗(yàn)工作。10月22--31日，由市效能辦和市直有關(guān)部門組成4個(gè)察訪核驗(yàn)小組，對(duì)縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)和市政府組成部門作風(fēng)建設(shè)、制度落實(shí)、窗口服務(wù)等情況進(jìn)行了全面暗訪，對(duì)績(jī)效評(píng)估、發(fā)揮職能、履行職責(zé)、辦事效率和農(nóng)村沼氣池建設(shè)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)明查。12月17—25日，市效能辦將組織開展2007績(jī)效評(píng)估終期察訪核驗(yàn)。從檢查情況看，各級(jí)各部門普遍比較重視績(jī)效評(píng)估工作，績(jī)效評(píng)估工作正在有序推進(jìn)。絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位和工作人員能夠充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，但也存在少數(shù)機(jī)關(guān) 工作人員服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的現(xiàn)象。

（五）公共資源交易日益規(guī)范。今年7月，為強(qiáng)化公共資源管理，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，市委、市政府決定成立市公共資源交易中心和市公共資源交易管理辦公室。市公共資源交易中心內(nèi)設(shè)綜合信息部、工程建設(shè)交易部、政府采購(gòu)部、土地礦產(chǎn)交易部、產(chǎn)權(quán)交易部等工作機(jī)構(gòu)，成建制入駐市行政服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)、管理和監(jiān)督。市公共資源交易中心和市公共資源交易管理辦成立以來(lái)，先后制定了辦事流程、工作職責(zé)和紀(jì)律，出臺(tái)《三明市公共資源交易活動(dòng)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度和管理辦法32項(xiàng)，規(guī)范公共資源交易信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、專家管理、投訴管理、監(jiān)督管理、責(zé)任追究，配臵了較為完善的監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、影像聲訊對(duì)話系統(tǒng)、投影顯示等現(xiàn)代化的監(jiān)控管理設(shè)施，為行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易各方主體和招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，提供了較為規(guī)范的監(jiān)管條件和服務(wù)場(chǎng)所。市公共資源交易中心11月1日正式運(yùn)行以來(lái)，已受理公共資源交易項(xiàng)目15項(xiàng)。

（六）投訴受理機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主線，以構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷完善投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理效能投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)關(guān)效能問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。截止12月底，共受理群眾各類投訴 件，應(yīng)辦結(jié) 件，已辦結(jié) 件，辦結(jié) %，效能告誡 人(次)，給予誡勉教育 人(次)，接待來(lái)訪群眾 人(次)。一是組織編發(fā)《效能投訴案例選編》和《效能建設(shè)論述摘編》。市效能辦選編近二年來(lái)的八個(gè)典型投訴件并配發(fā)點(diǎn)評(píng)，摘編省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)效能建設(shè)的重要論述，于7月6日印發(fā)各縣（市、區(qū)）效能辦和市直各部門，要求組織所屬單位和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。二是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能投訴受理工作制度。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能投訴件受理、辦理、分析、反饋、考核等工作，規(guī)范工作職責(zé)、受理范圍、工 作程序、工作紀(jì)律等，完善效能投訴受理機(jī)制，定期編發(fā)《效能投訴摘報(bào)》，保證投訴受理工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。三是進(jìn)一步拓寬投訴渠道。市效能投訴中心于4月上旬開通?機(jī)關(guān)效能投訴網(wǎng)站?，尤溪縣開通效能投訴專線和?政務(wù)110?熱線電話，實(shí)行24小時(shí)專人負(fù)責(zé)，方便群眾投訴。四是抓好重點(diǎn)投訴件的調(diào)查處理。先后查處了三明公路稽征所?代辦?服務(wù)、泰寧縣朱口鎮(zhèn)與誠(chéng)譽(yù)礦產(chǎn)品加工廠合同糾紛、三明市房管所收費(fèi)不入帳和私設(shè)小金庫(kù)、梅列國(guó)投公司總經(jīng)理違紀(jì)等問(wèn)題，并按?一訴一整改?制度要求督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

（七）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級(jí)各部門從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，堅(jiān)持從思想、工作和生活等方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是開展專題活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。市效能辦組織開展?抓好效能‘生命線’，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?專題活動(dòng),明溪縣開展在全縣范圍內(nèi)開展?四辦??四不讓?改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，寧化縣在縣直機(jī)關(guān)?改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、服務(wù)發(fā)展?活動(dòng)，其他縣（市、區(qū)）也運(yùn)用不同形式的活動(dòng)載體，營(yíng)造濃厚氛圍，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。二是健全規(guī)章制度，規(guī)范機(jī)關(guān)管理。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)，普遍對(duì)機(jī)關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修改和完善，增強(qiáng)了制度效力，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，各級(jí)機(jī)關(guān)工作秩序、服務(wù)狀況有明顯改善。三是開展專項(xiàng)督查，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)效能辦普遍加大了機(jī)關(guān)作風(fēng)突擊檢查力度，查處了一批違反機(jī)關(guān)紀(jì)律或影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的工作人員。市效能辦先后在3月、8月和10月組織督查組對(duì)全市機(jī)關(guān)工作人員在崗、工作紀(jì)律和效能建設(shè)制度落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，并對(duì)62名違反工作紀(jì)律的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施效能告誡。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的督查，先后對(duì)林博會(huì)等重要會(huì)議活動(dòng)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行了督查，并向全市通報(bào)了督查情況，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)人員輪崗交流。市直機(jī)關(guān)人員輪崗工作深入推進(jìn)，市水利局對(duì)局機(jī)關(guān)科室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn) 行了輪崗交流；市發(fā)改委新班子到位后，立即組織研究制定輪崗工作方案，開展機(jī)關(guān)人員輪崗工作。縣級(jí)機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流工作有序推進(jìn)。5月28日市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部、市人事局、市效能辦《關(guān)于縣（市、區(qū)）所屬機(jī)關(guān)科級(jí)及其以下工作人員輪崗交流工作的意見》。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流工作實(shí)施意見，穩(wěn)步推進(jìn)輪崗交流工作。截至目前，梅列、三元、大田、尤溪、沙縣、將樂(lè)、泰寧、寧化等8個(gè)縣（區(qū)）共交流輪崗機(jī)關(guān)工作人員677人次，其中科級(jí)干部325人次；永安、明溪、清流、建寧等4個(gè)縣（市），已經(jīng)制定干部交流方案，工作正在推進(jìn)之中。

（八）工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。中心管委會(huì)堅(jiān)持從政治思想、工作業(yè)務(wù)和紀(jì)律作風(fēng)等方面加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為促進(jìn)行政提速增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的保障。一是加強(qiáng)政治思想教育。中心黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)思想政治工作創(chuàng)新，每周組織1-2次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，每半月組織一次?大家談?，暢談交流學(xué)習(xí)體會(huì)。今年以來(lái)，共舉辦?大家談?主題活動(dòng)24場(chǎng)次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章1610篇。2007年中心被市直機(jī)關(guān)黨工委授予?思想政治工作創(chuàng)新獎(jiǎng)?，被市總工會(huì)授予?基層工會(huì)工作先進(jìn)單位?。二是規(guī)范窗口考評(píng)管理。制定出臺(tái)《規(guī)范化建設(shè)行政服務(wù)中心的暫行規(guī)定》，采取分類考評(píng)的辦法，每月對(duì)入駐窗口和工作人員進(jìn)行考評(píng)，并及時(shí)通報(bào)情況。通過(guò)開展各類項(xiàng)目服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)和考評(píng)工作，構(gòu)建了上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)規(guī)范的行政服務(wù)體系。三是積極開展宣傳工作。繼續(xù)與《三明日?qǐng)?bào)》、三明電視臺(tái)等有關(guān)新聞媒體開展?人人都是發(fā)展環(huán)境、人人代表三明形象?主題宣傳活動(dòng)，樹立機(jī)關(guān)工作人員特別是從事行政服務(wù)、監(jiān)督、管理人員的良好形象。今年先后完成?行政效能建設(shè)〃海西論壇?供稿工作，提交論文三篇經(jīng)驗(yàn)材料一篇和工作綜述、工作實(shí)例各一篇。三篇論文和一篇經(jīng)驗(yàn)材料均被?海西論壇?采 用，并編印成冊(cè)。《三明市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》15期，刊發(fā)各類信息81條，其中被中紀(jì)委媒體采用1條。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

今年，我們的工作雖然取得了一定的成效，但也存在不少問(wèn)題和困難：一是有少數(shù)部門單位對(duì)集中審批服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；二是個(gè)別審批事項(xiàng)授權(quán)不夠到位，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)，影響辦事效率；三是一些窗口工作人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不高，靈活高效地處理問(wèn)題能力不高；四是個(gè)別部門單位對(duì)行政審批改革工作措施落實(shí)不到位，涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)協(xié)調(diào)難度較大；四是行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)合署后的工作關(guān)系有待進(jìn)一步理順，工作力度有進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問(wèn)題都有待在今后工作中必須認(rèn)真加以解決。

三、2008年工作的初步意見

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治思想教育，組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十大精神，堅(jiān)持用黨的十七精神統(tǒng)一干部職工的思想，指導(dǎo)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，成立管委會(huì)黨委，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，不斷提高服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真履行市委、市政府賦予行政服務(wù)中心管委會(huì)職能，充分發(fā)揮整合作用，努力完成各項(xiàng)工作。

(二)進(jìn)一步加大改革力度。各級(jí)具有行政許可權(quán)的部門和單位要繼續(xù)清理、改革和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步減少、下放行政許可事項(xiàng)。各級(jí)各部門要加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)步伐，積極推行網(wǎng)上審批服務(wù)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立三明市網(wǎng)上審批基本數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣政府部門和企業(yè)的電子公章和電子簽名應(yīng)用，培訓(xùn)政府工作人員和企業(yè)工作人員進(jìn)行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上申報(bào)。要進(jìn)一步擴(kuò)大市直政府部門設(shè)立行政審批科試點(diǎn)，爭(zhēng)取在5月1日前各部門行政審批科全部成建制入市行政服務(wù)中心。(三)進(jìn)一步深化效能建設(shè)。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要組織研究制定《三明市機(jī)關(guān)效建設(shè)管理辦法》及其他有關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)、效能督查、受理投訴等工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向更高水平發(fā)展。要圍繞中央、省、市重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)、履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等情況強(qiáng)化效能督查，推動(dòng)工作和有關(guān)政策、制度落實(shí)。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)投訴工作機(jī)制,加強(qiáng)投訴件自辦、分析工作，提高投訴辦理質(zhì)量。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效評(píng)估。認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進(jìn)行2007縣（市、區(qū)）政府和市政府組成部門績(jī)效評(píng)估工作，研究制定2008年市政府績(jī)效評(píng)估方案，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)估，研究探索垂管部門績(jī)效評(píng)估辦法，進(jìn)行黨群部門績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。

(五)進(jìn)一步推行政務(wù)公開。按照《政府信息公開條例》和全省政務(wù)公開會(huì)議精神，加強(qiáng)政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)，編制行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行圖，編制市政府各職能部門辦事指南和權(quán)力流程圖，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開。制定《三明市政府信息公開實(shí)施辦法》和《依申請(qǐng)公開暫行規(guī)定》，全面規(guī)范政府信息公開和依申請(qǐng)公開。

(六)進(jìn)一步完善公共資源交易監(jiān)管。建立健全信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、專家管理、投訴管理、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加大監(jiān)管力度，保證公共資源交易活動(dòng)公平、公開、公正運(yùn)作。

第三篇：銅陵市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)

銅陵市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)

各處室：

現(xiàn)將《銅陵市行政服務(wù)中心網(wǎng)站管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：銅陵市行政服務(wù)中心網(wǎng)站管理暫行辦法

二〇〇八年二月二十一日

主題詞：行政事務(wù) 通知

2008年2月21日印發(fā)共印12份 銅行服〔2008〕4號(hào)關(guān)于印發(fā)《銅陵市行政服務(wù)中心 網(wǎng)站管理暫行辦法》的通知

附：

銅陵市行政服務(wù)中心網(wǎng)站管理暫行辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心網(wǎng)站(http://)的管理和維護(hù)，確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)能夠及時(shí)更新并安全可靠地運(yùn)行，提高信息化服務(wù)水平，規(guī)范信息發(fā)布流程，保障發(fā)布的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定精神，結(jié)合中心實(shí)際，制定本辦法。

第一條網(wǎng)站的管理遵循總體規(guī)劃、統(tǒng)一格式、分工負(fù)責(zé)、專人上傳的原則。由熱線辦負(fù)責(zé)網(wǎng)站的功能維護(hù)、技術(shù)支持、信息安全保障和網(wǎng)站宣傳等工作。

第二條網(wǎng)站上傳內(nèi)容實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)本部門板塊的信息更新和審核工作。

具體分工如下：

辦公室負(fù)責(zé)銅陵概況、中心概況、規(guī)章制度、黨建園地、文明創(chuàng)建、新聞信息、信息動(dòng)態(tài)、中心公告、工作動(dòng)態(tài)、中心簡(jiǎn)報(bào)等板塊。

督查協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)服務(wù)指南、網(wǎng)上申報(bào)等板塊。

監(jiān)察室負(fù)責(zé)光榮榜、網(wǎng)上評(píng)議等板塊。

熱線辦負(fù)責(zé)便民服務(wù)板塊。

以上分工是相對(duì)分工，對(duì)于一些內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的板塊，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭管理，相關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。

第三條信息發(fā)布程序?qū)嵭袣w口管理、專人上傳、分級(jí)把關(guān)。

信息上傳由熱線辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，熱線辦應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)上傳工作。

各部門負(fù)責(zé)收集整理需要發(fā)布的信息，一般日常事項(xiàng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核并簽字后，直接交熱線辦統(tǒng)一上傳；重大或復(fù)雜事項(xiàng)報(bào)管委會(huì)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后，交熱線辦統(tǒng)一上傳。

網(wǎng)站上傳內(nèi)容須嚴(yán)格遵守信息發(fā)布程序。網(wǎng)管人員不得擅自或違反發(fā)布程序發(fā)布信息，如有發(fā)現(xiàn)，追究相關(guān)人員及部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第四條網(wǎng)站發(fā)布的信息要合法真實(shí)有效，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第五條網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)做到及時(shí)更新，各部門應(yīng)及時(shí)將本部門信息的更新內(nèi)容以文字和電子文檔兩種形式提供給熱線辦，其中文字資料上應(yīng)有完整的各級(jí)審核意見。

第六條各部門發(fā)布的信息必須在本機(jī)上做好電子文檔的備份工作；網(wǎng)管人員負(fù)責(zé)做好所有上傳內(nèi)容的文字資料歸檔工作。

第七條網(wǎng)站板塊的變更、增刪等一切變動(dòng)，須由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出并報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)方可施行。

第八條本辦法由中心熱線辦負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)述職報(bào)告

市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)述職報(bào)告：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，各位委員，同志們：

大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市行政服務(wù)中心管委會(huì)班子述職，請(qǐng)予評(píng)議。

以來(lái)，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高效能為目標(biāo)，按照“三保一弘揚(yáng)”的工作要求，認(rèn)真履行“管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四項(xiàng)職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。至今，中心共辦理行政許可事項(xiàng)26178件，辦結(jié)率99.9%；辦理便民服務(wù)事項(xiàng)22133件，辦結(jié)率100%；新辦企業(yè)410家，新辦個(gè)體工商戶2053家，新批建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，征繳基金、規(guī)費(fèi)3692萬(wàn)元。一年來(lái)，我們主要做了以下三個(gè)方面工作：

一、以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)市委、市政府決策部署的理解力、執(zhí)行力和操作力

（一）按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，規(guī)定動(dòng)作全部到位，自選動(dòng)作富有特色。班子成員建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，與城鄉(xiāng)群眾、投資客商和本土創(chuàng)業(yè)人士建立了廣泛的聯(lián)系，真心實(shí)意地聽取他們的意見、建議和要求，集中民智，改進(jìn)工作。

（二）精心組織開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，實(shí)施“三百”提速工程（單位對(duì)窗口行政審批授權(quán)率100%，窗口行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)率100%，行政審批事項(xiàng)并聯(lián)會(huì)審率100%）。行政服務(wù)中心是一個(gè)新事物，既沒有上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，也沒有現(xiàn)成的模式可資借鑒，為了實(shí)現(xiàn)我市提出的“項(xiàng)目審批時(shí)間在全省最短，項(xiàng)目建設(shè)效率在全省最高，發(fā)展環(huán)境在全省最優(yōu)”的目標(biāo)，必須采取超常的舉措，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，營(yíng)造“先干不評(píng)論、先試不爭(zhēng)論、實(shí)踐作結(jié)論”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）堅(jiān)持開展“四比四看”競(jìng)賽活動(dòng)，打造一流的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“比學(xué)習(xí)看素質(zhì)、比紀(jì)律看作風(fēng)、比服務(wù)看民意、比成效看貢獻(xiàn)”，進(jìn)一步激發(fā)工作人員的敬業(yè)精神。同時(shí)，注重對(duì)工作人員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們及時(shí)地吸收新知識(shí)，樹立新理念。《心耘》、《世界是平的》、《金字塔底層的財(cái)富》、《權(quán)力與繁榮》等書籍，是他們的必修課目。

（四）建立“以事為主”的工作責(zé)任制，建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的班子。執(zhí)行市委、市政府的決策部署不打折扣，完成任務(wù)保質(zhì)保量，工作效果追求完美。班子成員一崗雙責(zé)，以事為主，分工協(xié)作，有職有權(quán)，說(shuō)話算數(shù)，職責(zé)明晰，工作關(guān)系更為順暢，形成了風(fēng)清、氣正、勁足、人和的良好局面。

二、以提高效能為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)履行工作職能

（一）創(chuàng)建市公共資源交易中心。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為了提高行政效能，降低行政成本，合理配置資源，使公共資源做到公開交易、陽(yáng)光運(yùn)行，減少行政干預(yù)，提高政府公信力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，亟需建立具有統(tǒng)一操作、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一監(jiān)管三大功能的公共資源交易中心。我們從今年三月下旬接受任務(wù)后，緊鑼密鼓地開展了籌建工作，現(xiàn)已落實(shí)了辦公場(chǎng)地，完成了場(chǎng)地裝修的施工設(shè)計(jì)和造價(jià)預(yù)算，并與市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市國(guó)資委、市招標(biāo)辦進(jìn)行了工作對(duì)接，與市建設(shè)工程交易中心、國(guó)土資源交易中心、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心進(jìn)行了工作協(xié)調(diào)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“兩集中，兩到位”行政審批制度改革。“兩集中”是指部門許可（審批）職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，集中許可（審批）職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；“兩到位”是指行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)中心到位，中心窗口成為本部門實(shí)施行政許可（審批）的唯一窗口，審批權(quán)限到位，部門對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)。在今年開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，“兩集中，兩到位”改革是省、市政府確定的一項(xiàng)重要工作，是提高行政許可（審批）效能的治本之策。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，我們對(duì)中心各窗口的行政許可（審批）事項(xiàng)，進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)許可（審批）流程進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)和再造，對(duì)中心的效能建設(shè)提出了具體的目標(biāo)和措施，擬定了我市“兩集中，兩到位”改革實(shí)施方案，改革的各項(xiàng)前期工作已基本完成。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于增加市中心城區(qū)常住人口若干措施的意見》（鷹發(fā)〔〕4號(hào)）。一是會(huì)同市公安局、市工商局、市勞動(dòng)局、市房管局、市計(jì)生委制訂了具體的實(shí)施辦法，印制了窗口服務(wù)指南；二是利用窗口接觸面廣的優(yōu)勢(shì)和中心網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏、宣傳欄等形式，廣泛宣傳我市增加中心城區(qū)人口的優(yōu)惠政策；三是克服辦公用房緊缺的困難，設(shè)立了辦理戶口專門的服務(wù)窗口，為群眾提供受理、審核、發(fā)證“一站式”服務(wù)。

（四）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立綠色通道。勞動(dòng)、工商、國(guó)稅、地稅等窗口，簡(jiǎn)

第五篇：2020年上半年行政服務(wù)中心管理委員會(huì)建設(shè)局窗口工作總結(jié)

2020年上半年行政服務(wù)中心管理委員會(huì)建設(shè)局窗口工作總結(jié)

過(guò)去的半年里我們?cè)诳h委，縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行政服務(wù)中心的監(jiān)督指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合下，由全體窗口工作人員的共同努力，圓滿地完成了2020上半年的各項(xiàng)工作。上半年行政許可事項(xiàng)在窗口共受理各種業(yè)務(wù)XX件，、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定X件、商品房預(yù)售許可證X件、建筑工程施工許可證XX本，共發(fā)放各種證件39本，收取規(guī)費(fèi)X件，收取金額達(dá)XXXXX元。另外今年從（1月——6月份）累計(jì)網(wǎng)上辦理“一次不跑”事項(xiàng)15件、“只跑一次”事項(xiàng)25件、預(yù)約電話40件。在程序上逐步規(guī)范，達(dá)到了公平公正陽(yáng)光操作。歸納起來(lái)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦事效率。

通過(guò)窗口工作的逐步完善，規(guī)定本單位八項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在中心窗口受理、審批、辦結(jié)。搞好“三單一網(wǎng)”工作，推進(jìn)行政審批“一次辦”等一切相關(guān)業(yè)務(wù)。我們深知自己身上的擔(dān)子之重，懂得熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的關(guān)鍵所在。我們?cè)跇I(yè)務(wù)十分生疏的情況下，為了在窗口受理業(yè)務(wù)順暢，我們一方面求助于各職能股室的業(yè)務(wù)骨干，了解與學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，弄清每辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程和所需要的手續(xù)及相關(guān)材料。另一方面，積極學(xué)習(xí)十九大精神、“兩學(xué)一做”和政治業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦事能力，辦事方法，怎樣辦理。

二、強(qiáng)化文明用語(yǔ)，改善服務(wù)態(tài)度。

窗口的工作是樹立政府形象的一個(gè)平臺(tái)，是體現(xiàn)黨與群眾關(guān)系的一個(gè)紐帶，工作的好壞會(huì)直接影響縣政府和單位的辦事形象。全體工作人員緊緊圍繞文明服務(wù)這根繩，對(duì)辦事人員。熱情接待、耐心服務(wù)、笑臉相迎、有問(wèn)必答、文明用語(yǔ)、態(tài)度和藹、語(yǔ)氣親切、按時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)決做到不拒絕，不冷落，不為難辦事人員。

三、服從中心領(lǐng)導(dǎo)，積極開展窗口各項(xiàng)工作。

1、全體工作人員都能服從中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參加中心組織的各項(xiàng)活動(dòng)，聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排。積極配合中心開展的各項(xiàng)工作，接受中心的監(jiān)督。為認(rèn)真落實(shí)文件精神，實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)制。我局駐縣行政服務(wù)中心窗口已于2019年1月起實(shí)行節(jié)假日、法定節(jié)假日。預(yù)約服務(wù)制（預(yù)約電話：XXX、XXXX，一直以來(lái)每周一；定時(shí)報(bào)送行政中心郵箱。讓廣大群眾和企業(yè)不因崗位空缺多跑路、多往返，杜絕“怕慢假庸散”現(xiàn)象。目前，未接到一起投訴事件。

2、按照我縣打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境總體工作部署，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。確保行政審批管理事項(xiàng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，行政審批效率和行政服務(wù)水平全面提升。2020年以來(lái)我局多次組織市工改辦工程師到我縣行政服務(wù)中心對(duì)窗口人員及企業(yè)辦事人員進(jìn)行（XX市工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)）網(wǎng)上培訓(xùn)，（其中2020年4月24日，2020年4月25日連續(xù)兩天培訓(xùn)）做到公平、公開、公正、及時(shí)辦結(jié)。積極參加單位組織的精準(zhǔn)扶貧工作。

半年來(lái)全體工作人員雖然取得了一定成績(jī)，做了一定的工作，但還存在不足之處，出現(xiàn)過(guò)這樣和那樣的錯(cuò)誤。離縣政府的要求和“三集中”“三到位”還有一定的距離，在下半年我們決定揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再厲，發(fā)揚(yáng)過(guò)去的成績(jī)，克服過(guò)去的不足之處，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦事能力，達(dá)到政府滿意，單位滿意，中心滿意，客戶滿意，爭(zhēng)做一個(gè)合格的窗口工作人員。樹立良好的建設(shè)局窗口。