第一篇：03、特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

第一章 總則

第一條

為了加強特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，制定本規(guī)則。

第二條

特種設(shè)備行政許可鑒定評審，是指對申請?zhí)胤N設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝和檢驗檢測的單位（以下統(tǒng)稱申請單位），是否符合許可條件所進行的現(xiàn)場技術(shù)鑒定和條件審查工作。

第三條

特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作，由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱許可實施機關(guān)）分別確定的，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的鑒定評審機構(gòu)進行。

第四條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)特種設(shè)備行政許可鑒定評審的實施細則，嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求實施鑒定評審，為許可實施機關(guān)提供準確、客觀的鑒定評審結(jié)論。

鑒定評審機構(gòu)對鑒定評審結(jié)論負責。

第五條

特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作應(yīng)當按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行。嚴禁鑒定評審機構(gòu)及其工作人員在鑒定評審工作中弄虛作假、牟取私利。第六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當加強對鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，對違反規(guī)定的及時予以處理。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的鑒定評審工作進行監(jiān)督。

第二章 鑒定評審機構(gòu)的確定和人員考核

第七條

許可實施機關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負責實施的許可項目，確定鑒定評審機構(gòu)。每個許可項目一般不得少于2個鑒定評審機構(gòu)。

第八條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員；

（二）鑒定評審機構(gòu)的技術(shù)負責人應(yīng)當具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷；

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度；

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標準。鑒定評審機構(gòu)不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

承擔檢驗檢測機構(gòu)核準鑒定評審工作的鑒定評審機構(gòu)，不得從事特種設(shè)備檢驗檢測工作。

第九條

申請鑒定評審工作的機構(gòu)，應(yīng)當向許可實施機關(guān)提交以下資料：

（一）特種設(shè)備鑒定評審機構(gòu)申報表（見附件1）；

（二）機構(gòu)主要負責人、技術(shù)負責人、鑒定評審組長人選和鑒定評審人員情況；

（三）機構(gòu)性質(zhì)證明文件（復印件）；

（四）質(zhì)量管理手冊；

（五）前條規(guī)定的各項制度目錄及相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范目錄；

（六）工作條件及技術(shù)能力說明材料等。

第十條

許可實施機關(guān)對提交的資料進行審核，必要時應(yīng)當進行實地驗證。

第十一條 鑒定評審人員由國家質(zhì)檢總局負責組織考核，考核內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的考核大綱進行。考核合格人員由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審人員考核分類見附件2。

第十二條

鑒定評審人員應(yīng)當符合以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準；

（二）了解與鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法；

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

第十三條

鑒定評審機構(gòu)聘請鑒定評審人員須簽訂聘任合同，且聘用期不得少于1年。

鑒定評審人員只能受聘于1個鑒定評審機構(gòu)。

第三章 鑒定評審工作程序及要求

第十四條

申請單位在取得許可受理后，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)名單，約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

申請單位約請未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審，或者鑒定評審機構(gòu)超范圍進行鑒定評審的，其鑒定評審報告無效。

第十五條

申請單位約請鑒定評審，應(yīng)當按照有關(guān)要求準備鑒定評審所需的設(shè)計文件、產(chǎn)品等，并向鑒定評審機構(gòu)提交以下資料：

（一）《特種設(shè)備鑒定評審約請函》（見附件3）；

（二）特種設(shè)備行政許可申請書（已簽署受理意見）；

（三）質(zhì)量管理手冊。

按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定需要進行型式試驗、試生產(chǎn)、試檢驗檢測的，應(yīng)當在約請前完成相關(guān)工作。

第十六條

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，應(yīng)當對提交的資料進行確認，不符合規(guī)定的，應(yīng)當當場或者在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出鑒定評審的工作日程安排，并與申請單位商定具體的鑒定評審日期。

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，認為不能在規(guī)定時間內(nèi)完成鑒定評審工作或者因其他原因不接受約請的，應(yīng)當在約請函上簽署意見，于5個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并退回提交的資料。

第十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當自約請確定之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。

因申請單位自身原因或者因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。

第十八條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審通知函》（見附件4），并抄送許可實施機關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十九條

鑒定評審組一般由3名以上鑒定評審人員組成，最多不得超過5人。現(xiàn)場鑒定評審時，鑒定評審人員應(yīng)當佩戴鑒定評審人員證件卡（見附件5）。鑒定評審組長應(yīng)當具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。

第二十條

鑒定評審人員應(yīng)當與申請單位沒有利害關(guān)系。申請單位有正當理由認為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機構(gòu)提出，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當對鑒定評審人員予以重新安排。

第二十一條

鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行，并評價是否滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求。

第二十二條

現(xiàn)場鑒定評審工作一般應(yīng)當在2至3個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。

第二十三條

經(jīng)鑒定評審，發(fā)現(xiàn)實際情況與申請資料嚴重不符，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當停止鑒定評審工作，并報告許可實施機關(guān)。

鑒定評審工作結(jié)束時，鑒定評審組確認申請單位不符合規(guī)定的條件時，可以向申請單位通報鑒定評審發(fā)現(xiàn)的問題，簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》（見附件6），并告知其申訴的權(quán)利、途徑和申訴的時限。

第二十四條

鑒定評審組應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負責。第二十五條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

鑒定評審結(jié)論要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

第二十六條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當對所使用的鑒定評審資料，包括申請書、申請單位提供的相關(guān)資料、鑒定評審記錄、鑒定評審報告等，妥善保存歸檔，保存期限不少于5年。

第二十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進行。

第二十八條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）不準將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)進行；

（二）不準聘用無資格的人員進行鑒定評審工作；

（三）不準對接受約請的申請單位進行有償咨詢；

（四）不準利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密；

（五）不準超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費用；

（六）不準參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準借鑒定評審之機推銷產(chǎn)品；

（八）不準借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。

（九）不準違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求；

（十）不準超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十九條

鑒定評審人員在從事鑒定評審工作時，應(yīng)當嚴格遵守以下規(guī)定：

（一）不準接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金；

（二）不準要求申請單位報銷應(yīng)當由個人支付的票據(jù)；

（三）不準參加任何由申請單位付費的經(jīng)營性娛樂活動；

（四）不準以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢；

（五）不準泄露申請單位的商業(yè)秘密；

（六）不準參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準借評審之機推銷產(chǎn)品。

第三十條

申請單位對鑒定評審工作有異議時，可以向許可實施機關(guān)申訴。許可實施機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請單位。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當主動接受國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。第三十二條

許可實施機關(guān)或者當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，影響鑒定評審結(jié)論。

第三十三條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當及時向許可實施機關(guān)報告。

第三十四條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當于每年年底前，將本年度的鑒定評審工作總結(jié)上報相應(yīng)的許可實施機關(guān)。

第三十五條

許可實施機關(guān)應(yīng)當定期組織或委托有關(guān)單位對鑒定評審工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。對每個鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督抽查，一般每2年不少于1次。

第三十六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當在受理許可申請時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作，查處有關(guān)違規(guī)行為。

第三十七條

鑒定評審機構(gòu)的名稱、法定代表人、技術(shù)負責人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更，以及鑒定評審人員發(fā)生重大變化時，應(yīng)當在30日內(nèi)向相關(guān)許可實施機關(guān)備案。

第三十八條

鑒定評審機構(gòu)有下列行為之一的，由許可實施機關(guān)給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，停止鑒定評審工作：

（一）鑒定評審工作質(zhì)量低劣，或者鑒定評審工作中出現(xiàn)較大失誤，并引起嚴重后果的；

（二）出具失實鑒定評審報告的；

（三）鑒定評審機構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者抽查不合格的；

（四）從事影響鑒定評審工作公正性活動的；

（五）未按照規(guī)定時限實施鑒定評審工作的；

（六）未按照規(guī)定報告年度鑒定評審工作總結(jié)，或者鑒定評審機構(gòu)發(fā)生重大變化不及時向許可實施機關(guān)備案的。

鑒定評審機構(gòu)違反第二十八條規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。第三十九條

鑒定評審人員在鑒定評審工作中違反第二十九條規(guī)定的，由鑒定評審機構(gòu)對責任人員進行處理，并及時將處理結(jié)果報告許可實施機關(guān)。

許可實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定評審人員有違規(guī)行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當督促鑒定評審機構(gòu)加強管理，并根據(jù)具體情況對鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員給予警告、通報批評；情節(jié)嚴重的，停止鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員的鑒定評審工作。

第五章 附則

第四十條

境外特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十一條

鑒定評審收費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條

本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。第四十三條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

第一章 總則

第一條

為了加強特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，制定本規(guī)則。

第二條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審，是指對申請?zhí)胤N設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝和檢驗檢測的單位（以下統(tǒng)稱申請單位），是否符合許可條件所進行的現(xiàn)場技術(shù)鑒定和條件審查工作。

第三條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作，由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱許可實施機關(guān)）分別確定的，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的鑒定評審機構(gòu)進行。

第四條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)特種設(shè)備行政許可鑒定評審的實施細則，嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求實施鑒定評審，為許可實施機關(guān)提供準確、客觀的鑒定評審結(jié)論。

鑒定評審機構(gòu)對鑒定評審結(jié)論負責。

第五條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作應(yīng)當按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行。嚴禁鑒定評審機構(gòu)及其工作人員在鑒定評審工作中弄虛作假、牟取私利。第六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當加強對鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，對違反規(guī)定的及時予以處理。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的鑒定評審工作進行監(jiān)督。

第二章 鑒定評審機構(gòu)的確定和人員考核

第七條 許可實施機關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負責實施的許可項目，確定鑒定評審機構(gòu)。每個許可項目一般不得少于2個鑒定評審機構(gòu)。

第八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員；

（二）鑒定評審機構(gòu)的技術(shù)負責人應(yīng)當具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷；

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度；

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標準。鑒定評審機構(gòu)不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

承擔檢驗檢測機構(gòu)核準鑒定評審工作的鑒定評審機構(gòu)，不得從事特種設(shè)備檢驗檢測工作。

第九條 申請鑒定評審工作的機構(gòu)，應(yīng)當向許可實施機關(guān)提交以下資料：

（一）特種設(shè)備鑒定評審機構(gòu)申報表（見附件1）；

（二）機構(gòu)主要負責人、技術(shù)負責人、鑒定評審組長人選和鑒定評審人員情況；

（三）機構(gòu)性質(zhì)證明文件（復印件）；

（四）質(zhì)量管理手冊；

（五）前條規(guī)定的各項制度目錄及相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范目錄；

（六）工作條件及技術(shù)能力說明材料等。

第十條

許可實施機關(guān)對提交的資料進行審核，必要時應(yīng)當進行實地驗證。

第十一條 鑒定評審人員由國家質(zhì)檢總局負責組織考核，考核內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的考核大綱進行。考核合格人員由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審人員考核分類見附件2。

第十二條 鑒定評審人員應(yīng)當符合以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準；

（二）了解與鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法；

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

第十三條 鑒定評審機構(gòu)聘請鑒定評審人員須簽訂聘任合同，且聘用期不得少于1年。

鑒定評審人員只能受聘于1個鑒定評審機構(gòu)。

第三章 鑒定評審工作程序及要求

第十四條

申請單位在取得許可受理后，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)名單，約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

申請單位約請未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審，或者鑒定評審機構(gòu)超范圍進行鑒定評審的，其鑒定評審報告無效。

第十五條

申請單位約請鑒定評審，應(yīng)當按照有關(guān)要求準備鑒定評審所需的設(shè)計文件、產(chǎn)品等，并向鑒定評審機構(gòu)提交以下資料：

（一）《特種設(shè)備鑒定評審約請函》（見附件3）；

（二）特種設(shè)備行政許可申請書（已簽署受理意見）；

（三）質(zhì)量管理手冊。

按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定需要進行型式試驗、試生產(chǎn)、試檢驗檢測的，應(yīng)當在約請前完成相關(guān)工作。

第十六條

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，應(yīng)當對提交的資料進行確認，不符合規(guī)定的，應(yīng)當當場或者在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出鑒定評審的工作日程安排，并與申請單位商定具體的鑒定評審日期。

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，認為不能在規(guī)定時間內(nèi)完成鑒定評審工作或者因其他原因不接受約請的，應(yīng)當在約請函上簽署意見，于5個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并退回提交的資料。

第十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當自約請確定之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。

因申請單位自身原因或者因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。

第十八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審通知函》（見附件4），并抄送許可實施機關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十九條

鑒定評審組一般由3名以上鑒定評審人員組成，最多不得超過5人。現(xiàn)場鑒定評審時，鑒定評審人員應(yīng)當佩戴鑒定評審人員證件卡（見附件5）。

鑒定評審組長應(yīng)當具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。

第二十條 鑒定評審人員應(yīng)當與申請單位沒有利害關(guān)系。

申請單位有正當理由認為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機構(gòu)提出，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當對鑒定評審人員予以重新安排。

第二十一條

鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行，并評價是否滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求。

第二十二條 現(xiàn)場鑒定評審工作一般應(yīng)當在2至3個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。

第二十三條

經(jīng)鑒定評審，發(fā)現(xiàn)實際情況與申請資料嚴重不符，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當停止鑒定評審工作，并報告許可實施機關(guān)。鑒定評審工作結(jié)束時，鑒定評審組確認申請單位不符合規(guī)定的條件時，可以向申請單位通報鑒定評審發(fā)現(xiàn)的問題，簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》（見附件6），并告知其申訴的權(quán)利、途徑和申訴的時限。

第二十四條 鑒定評審組應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負責。

第二十五條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

鑒定評審結(jié)論要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

第二十六條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當對所使用的鑒定評審資料，包括申請書、申請單位提供的相關(guān)資料、鑒定評審記錄、鑒定評審報告等，妥善保存歸檔，保存期限不少于5年。

第二十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進行。

第二十八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）不準將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)進行；

（二）不準聘用無資格的人員進行鑒定評審工作；

（三）不準對接受約請的申請單位進行有償咨詢；

（四）不準利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密；

（五）不準超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費用；

（六）不準參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準借鑒定評審之機推銷產(chǎn)品；

（八）不準借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。

（九）不準違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求；

（十）不準超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十九條 鑒定評審人員在從事鑒定評審工作時，應(yīng)當嚴格遵守以下規(guī)定：

（一）不準接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金；

（二）不準要求申請單位報銷應(yīng)當由個人支付的票據(jù)；

（三）不準參加任何由申請單位付費的經(jīng)營性娛樂活動；

（四）不準以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢；

（五）不準泄露申請單位的商業(yè)秘密；

（六）不準參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準借評審之機推銷產(chǎn)品。

第三十條

申請單位對鑒定評審工作有異議時，可以向許可實施機關(guān)申訴。許可實施機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請單位。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當主動接受國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條

許可實施機關(guān)或者當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，影響鑒定評審結(jié)論。

第三十三條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當及時向許可實施機關(guān)報告。

第三十四條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當于每年年底前，將本的鑒定評審工作總結(jié)上報相應(yīng)的許可實施機關(guān)。

第三十五條

許可實施機關(guān)應(yīng)當定期組織或委托有關(guān)單位對鑒定評審工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。對每個鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督抽查，一般每2年不少于1次。

第三十六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當在受理許可申請時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作，查處有關(guān)違規(guī)行為。

第三十七條

鑒定評審機構(gòu)的名稱、法定代表人、技術(shù)負責人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更，以及鑒定評審人員發(fā)生重大變化時，應(yīng)當在30日內(nèi)向相關(guān)許可實施機關(guān)備案。

第三十八條

鑒定評審機構(gòu)有下列行為之一的，由許可實施機關(guān)給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，停止鑒定評審工作：

（一）鑒定評審工作質(zhì)量低劣，或者鑒定評審工作中出現(xiàn)較大失誤，并引起嚴重后果的；

（二）出具失實鑒定評審報告的；

（三）鑒定評審機構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者抽查不合格的；

（四）從事影響鑒定評審工作公正性活動的；

（五）未按照規(guī)定時限實施鑒定評審工作的；

（六）未按照規(guī)定報告鑒定評審工作總結(jié)，或者鑒定評審機構(gòu)發(fā)生重大變化不及時向許可實施機關(guān)備案的。

鑒定評審機構(gòu)違反第二十八條規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。

第三十九條

鑒定評審人員在鑒定評審工作中違反第二十九條規(guī)定的，由鑒定評審機構(gòu)對責任人員進行處理，并及時將處理結(jié)果報告許可實施機關(guān)。

許可實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定評審人員有違規(guī)行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當督促鑒定評審機構(gòu)加強管理，并根據(jù)具體情況對鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員給予警告、通報批評；情節(jié)嚴重的，停止鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員的鑒定評審工作。

第五章 附則

第四十條 境外特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十一條 鑒定評審收費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條

本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)資料下載： ?附件1.doc ?附件2.doc ?附件3.doc ?附件4.doc ?附件5.doc ?附件6.doc

第三篇：北京市特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作監(jiān)督管理辦法(試行)

北京市特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作監(jiān)督管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條 為了加強特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，依據(jù)國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》和《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)（以下簡稱“鑒定評審機構(gòu)”）應(yīng)當滿足《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》的有關(guān)要求，認真履行職責，嚴格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范開展鑒定評審工作，對鑒定評審結(jié)論負責。

鑒定評審工作應(yīng)當按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行，嚴禁在鑒定評審中弄虛作假、牟取私利。

第三條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當主動接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并應(yīng)將鑒定評審程序、鑒定評審細則等材料報北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處備案。

第二章 鑒定評審機構(gòu)和人員的條件

第四條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員。

（二）鑒定評審機構(gòu)的技術(shù)負責人應(yīng)當具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷。

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件。

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度。

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標準。

（六）不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

第五條 鑒定評審人員須具備以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準。

（二）了解與鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法。

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，了解國家和北京市特種設(shè)備安全監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

機電類鑒定評審人員除滿足上述要求外，還應(yīng)具有電氣或機械類專業(yè)大學本科以上學歷和國家承認的工程師以上技術(shù)職務(wù)，或者具有電氣或機械類專業(yè)大學專科以上學歷和國家承認的高級工程師以上技術(shù)職務(wù)。

（四）鑒定評審組長應(yīng)當具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。

壓力管道安裝單位鑒定評審組長由具有3年以上評審經(jīng)歷的人員擔任。

（五）不參與特種設(shè)備生產(chǎn)和維護保養(yǎng)等經(jīng)營性活動，能夠保守被評審單位的商業(yè)秘密。

（六）有較好的語言和文字表達能力。

（七）遵紀守法，堅持原則，客觀公正，實事求是，作風正派。

（八）符合《特種設(shè)備鑒定評審人員考核大綱》等其他安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第三章 鑒定評審人員的聘用

第六條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當向社會公布鑒定評審人員申報的依據(jù)、條件、程序、提交材料及其他要求。

第七條 申請從事鑒定評審工作的人員，可以通過單位推薦、個人自薦兩種方式申報。在職的人員，需經(jīng)本人所在單位同意并推薦（鑒于鑒定評審工作需要占用一定的工作時間）；非在職人員（含退休人員等），可以采取個人自薦的方式報名。申請人員只能申報一個鑒定評審機構(gòu)，對申報信息和資料的真實性負責。

第八條 鑒定評審機構(gòu)對申報材料進行初審。初審合格的，由鑒定評審機構(gòu)推薦，參加國家質(zhì)檢總局組織的考核。對于不合格的，應(yīng)書面告知理由。

第九條 考核合格人員，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審機構(gòu)與其簽署聘用協(xié)議后，將其納入鑒定評審人員專家?guī)臁?/p>

第十條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當完善鑒定評審人員管理制度規(guī)定，加強對鑒定評審人員的管理。

第四章 鑒定評審工作程序及要求

第十一條 申請單位應(yīng)當在取得許可受理后，約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

第十二條 鑒定評審機構(gòu)收到約請后，應(yīng)當對提交的資料進行確認，不符合規(guī)定的，應(yīng)當當場告知申請單位需要補齊補正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當與申請單位商定具體的鑒定評審日期，作出鑒定評審的工作安排。

第十三條 申請單位采取隨機抽取的形式，抽取選定鑒定評審人員。

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)完善鑒定評審人員隨機抽取機制，采取信息化等手段，確保鑒定評審人員抽取工作的公開、公正和隨機。

第十四條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審通知函》，并抄送市局及相應(yīng)區(qū)縣局、分局。

第十五條 鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行，工作程序應(yīng)包括預備會議、首次會議、現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場評審、情況匯總、交換意見、總結(jié)會議等。

第十六條 鑒定評審組應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負責。

第十七條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在實施現(xiàn)場評審的20個工作日內(nèi)完成并出具鑒定評審報告，送交行政機關(guān)。

第十八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在鑒定評審時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作。

第十九條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進行。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)進行。

（二）不準聘用無資格的人員進行鑒定評審工作。

（三）不準對接受約請的申請單位進行有償咨詢。

（四）不準利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密。

（五）不準超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費用。

（六）不準參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動。

（七）不準借鑒定評審之機推銷產(chǎn)品。

（八）不準借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。

（九）不準違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求。

（十）不準超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十條

鑒定評審人員從事鑒定評審工作時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金。

（二）不準要求申請單位報銷應(yīng)當由個人支付的票據(jù)。

（三）不準參加任何由申請單位付費的經(jīng)營性娛樂活動。

（四）不準以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢。

（五）不準泄露申請單位的商業(yè)秘密。

（六）不準參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動。

（七）不準借評審之機推銷產(chǎn)品。

（八）應(yīng)當與申請單位沒有利害關(guān)系。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，不影響鑒定評審結(jié)論。

第二十二條 申請單位對鑒定評審過程、結(jié)論有異議時，可以向鑒定評審機構(gòu)書面提出。鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知申請單位。

申請單位對鑒定評審機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果有異議的，可向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面提出，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知申請單位。

第二十三條 各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、分局發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當及時向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告。

第二十四條 市局或市局委托區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）對鑒定評審工作進行定期或不定期監(jiān)督抽查。

第二十五條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當于每年年底前，將本的鑒定評審工作總結(jié)報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處。

第二十六條

第二十七條

第六章 附則

本辦法由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：在特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則宣貫會上的講話

在特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則宣貫會上的講話

《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》宣貫會是總局第一次召開的有關(guān)鑒定評審工作的會議。鑒定評審工作關(guān)系到能不能通過行政許可真正實現(xiàn)安全把關(guān)的客觀效果,關(guān)系到能否通過改革創(chuàng)新建立起適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的行政許可新機制,也關(guān)系到政府在行政許可這項工作上的形象。因此, 這次會議對于推進特種設(shè)備安全監(jiān)察工作嚴格準入,堅持從源頭把關(guān),實施依法行政,具有非常重要的意義。下面我講三點意見。

一、充分認識在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作上實行行政許可的意義和責任 2003年國務(wù)院頒發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,這是特種設(shè)備安全監(jiān)察史上具有里程碑意義的重大事件。《條例》確定了兩項基本制度,其中首要的一項就是對特種設(shè)備安全實行行政許可,這是對包括安全產(chǎn)品在內(nèi)的政府管理最嚴厲的一個管理措施和手段。國際上對安全產(chǎn)品有很多管理方式,比如,政府或者有關(guān)機構(gòu)提出安全的基本要求、基本標準,企業(yè)采取自我聲明的方式,遵循標準,保證產(chǎn)品符合要求;再比如,政府不直接干預,而是通過第三方機構(gòu)對產(chǎn)品實施公正檢驗、認證;還有,就是政府用行政的手段實行許可,產(chǎn)品要進入市場,必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得準入資格,這是政府對涉及人身安全的事項實施的最嚴格的一種管理方式。為什么對特種設(shè)備實行這么嚴格的管理方式呢?我認為至少有兩個方面的原因:第一,從源頭上看,特種設(shè)備是產(chǎn)品,而且是涉及人身安全,甚至關(guān)系到國家經(jīng)濟運行安全的產(chǎn)品,事關(guān)重大;第二,是由中國社會主義初級階段的國情所決定的,不是所有八類設(shè)備在主要工業(yè)國家都實行行政許可,中國是發(fā)展中國家,法制還不完善,管理基礎(chǔ)比較薄弱, 技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)、裝備水平都比較低下, 與工業(yè)化國家相比仍然有較大的差距,在這種情況下,中國必須要采取一種適合自己國情,能夠?qū)嵤┯行Ч芾淼姆椒?這就是行政許可。國務(wù)院的決定,體現(xiàn)了對人民、對社會極其負責的態(tài)度,體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀的要求。《條例》確立的這項基本制度能否實施好,要靠承擔這項任務(wù)的國家質(zhì)檢總局及縣以上各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,靠行政許可執(zhí)行者的規(guī)范運作、創(chuàng)新思路和務(wù)實工作。行政許可既是國務(wù)院賦予我們的一項權(quán)利, 同時又是我們一項義不容辭的責任,我們必須要有強烈的使命感,牢固樹立依法履行職責的責任意識。

二、設(shè)立鑒定評審機構(gòu)并依托其完成行政許可工作,是行政許可改革創(chuàng)新的嘗試和探索行政許可的主體是政府的行政主管部門,但是, 是否行政許可的全過程都由政府的公務(wù)人員去完成,這是一個我們長期思考、不斷探索研究的問題, 也是我們近一年多來進行改革創(chuàng)新的一項很重要的內(nèi)容。當前,擺在我們面前的客觀情況是什么呢? 首先,政府要按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,通過嚴格的準入實行安全把關(guān),最大程度地實現(xiàn)安全;但是另一方面,大家都知道,政府現(xiàn)在研究的一個主題是轉(zhuǎn)變政府職能,就是在安全監(jiān)察工作范圍日益增大、工作任務(wù)日益繁重、公務(wù)員總量不斷精簡的情況下,要能夠通過一些不改變行政主體、不改變責任主體的方式,完成由政府部門應(yīng)該完成的行政許可工作,這就是我們的任務(wù)。特種設(shè)備行政許可改革創(chuàng)新就是在這樣一個背景下產(chǎn)生的。改革的目的,是實現(xiàn)“有效、高效、公正、便利”,有效就是要把關(guān)到位,高效就是要工作機制運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),公正就是要透明、廉明、客觀,便利就是要方便申請人。改革的核心,是實行審查、批準、監(jiān)督三分離,把最重要的審查環(huán)節(jié)交給鑒定評審機構(gòu)去完成,批準仍然是政府,監(jiān)督包括兩層含義,既對企業(yè)通過把關(guān)進行監(jiān)督,又對鑒定評審機構(gòu)實行有效監(jiān)督和管理。改革的目標,是探索建立適合中國國情的行政許可新的工作機制,這項工作仍然在探索過程中,現(xiàn)在還沒有完全建立,所以這次會議是極其重要的一次會議。

《中國有色建設(shè)》在《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》宣貫會上的講話2005年第3期特種設(shè)備行政許可改革創(chuàng)新沒有www.tmdps.cn 改變行政許可的性質(zhì),行政許可的實施主體仍然是政府部門,行政許可的責任主體也仍然是政府部門,對鑒定評審機構(gòu)進行委托、管理、監(jiān)督并對其工作負責,只是改變了行政許可的方式。改革雖然沒多長時間,但已經(jīng)產(chǎn)生了初步成效,應(yīng)該對前一段工作進行總結(jié),對下一階段工作進行部署,尤其是要把管理與監(jiān)督規(guī)則宣貫好。

三、鑒定評審工作是許可工作規(guī)范實施的重要環(huán)節(jié)鑒定評審工作是許可工作規(guī)范實施的重要環(huán)節(jié),在一定意義上講,鑒定評審工作是行政許可的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是從性質(zhì)上看,鑒定評審是行政許可的組成部分,而且是行政許可審批的依據(jù),發(fā)不發(fā)證、什么時候發(fā)證、在什么條件下發(fā)證、發(fā)什么項目的證,都要根據(jù)鑒定評審結(jié)論來決定;二是從作用上看,鑒定評審是行政許可工作的技術(shù)支撐,申請單位的資源條件、質(zhì)保體系、產(chǎn)品安全性能等都需要鑒定評審機構(gòu)去審核;三是從效果上看,關(guān)系到政府部門在行政許可方面的工作形象,這項工作搞得好不好, 工作質(zhì)量高不高,跟鑒定評審機構(gòu)有關(guān),也直接關(guān)系到總局、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的對外形象。為此,要強化四種意識:一是強化鑒定評審機構(gòu)作為行政許可組成部分的安全把關(guān)意識。

所謂安全把關(guān),對鑒定評審機構(gòu)來說,實際上就是按照國家的法規(guī)、規(guī)范和標準的要求,對申請的相對人進行客觀評價、公證評價,如果存在問題,一定要發(fā)現(xiàn)問題,并且要能反映問題,而且能提出處理問題的建議,這就是把關(guān)。二要建立一種積極服務(wù)的意識。安全把關(guān)的目的有兩個,第一是保安全,即保證產(chǎn)品的安全質(zhì)量,生產(chǎn)出符合安全質(zhì)量要求的產(chǎn)品;第二是促進企業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展,絕不能把贏利作為鑒定評審機構(gòu)的首要任務(wù)。在把關(guān)的同時,應(yīng)該把服務(wù)放在第一位。三是要樹立公正廉明的意識。公生明,廉生威,鑒定評審工作是行政許可工作的組成部分,承擔了行政機關(guān)委托的任務(wù),就不能干任何有違于公證性的其他事情。四是要強化承擔責任的意識。

《規(guī)則》經(jīng)過總局局長辦公會審議通過,既規(guī)定了鑒定評審機構(gòu)的職責,也明確了政府部門的管理與監(jiān)督要求,比如說報告制度、抽查制度、對存在問題的處理制度,還包括將來我們要建立的通報制度。今年總局要安排對一部分鑒定評審機構(gòu)的工作質(zhì)量進行抽查,這項工作要堅持下去,做的好的充分肯定,并給予更寬松的工作環(huán)境、更好的工作條件和更大的支持力度,做的不行的要通報批評,必要時取消委托,通過法律程序追究責任。今天通過宣貫,要真正把鑒定評審工作乃至整個許可工作規(guī)范、有序、高效地運轉(zhuǎn)起來。現(xiàn)在已經(jīng)做了,下一步要把工作做得更好、更完善。有些問題在這次會議上還可以再研究一下,比如工作機制問題,過去是政府官員審查,收一定量的發(fā)證費用,這些費用都進財政,因此這種工作機制容易保證實現(xiàn)公證性;而現(xiàn)在的情況有區(qū)別,機制上存在一些尚未解決的問題。

我們委托鑒定評審機構(gòu)來共同實施行政許可,也要求你們能夠規(guī)范工作;我們誠摯地希望你們把鑒定評審工作高質(zhì)量地承擔起來,也期待著通過與我們共同努力,把國務(wù)院賦予我們的職責真正落到實處,規(guī)范、客觀、務(wù)實、高效地運作起來。請各省(區(qū)、市)的同志們回去以后,傳達好、貫徹好這次會議的精神,按照總局《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》的要求,進一步做好鑒定評審工作。會服務(wù)內(nèi)容和形式等提出了新的要求。協(xié)會工作要根據(jù)政府職能改革和企業(yè)改革的進程與時俱進,不斷改進和加強協(xié)會自身建設(shè),堅持雙向服務(wù)宗旨,與政府同步,與企業(yè)同心,當好政府的助手,積極完成政府和上級協(xié)會交辦的各項工作,并與他們密切聯(lián)系,及時請示匯報,同時為會員單位做好各項服務(wù)工作,做到政府(領(lǐng)導)與會員單位都滿意,以便得到他們的關(guān)注和支持。協(xié)會將繼續(xù)加強對各分支機構(gòu)的指導和管理,各分支機構(gòu)要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度, 按有關(guān)規(guī)定積極開展各項活動,充分發(fā)揮各分支機構(gòu)的作用。2006年做好協(xié)會六屆理事會換屆改選的籌備工作,為2007年上半年開好第六屆會員代表大會做好準備。(八)辦好協(xié)會刊物辦好協(xié)會刊物《中國有色建設(shè)》和《簡訊》,擴大稿源,提高質(zhì)量,把刊物辦得生動,使其真正成為溝通信息的重要渠道,成為大家的園地,把廣大會員團結(jié)在協(xié)會的周圍,為有色行業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展做好工作。

第五篇：食品安全監(jiān)督與管理3（共）

一 單項選擇題

1.（B）主管種植養(yǎng)殖過程的安全。

A食品藥品監(jiān)督管理局B農(nóng)業(yè)部C衛(wèi)生部D國務(wù)院

2.（B）食品安全主要由食品檢驗局負責。

A英國B加拿大C美國D日本

3.（B）級以上農(nóng)業(yè)主管部門可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)B縣級C市級D省級

二 多項選擇題

1.以下不屬于食品藥品監(jiān)督管理局的責任的有（AD）。

A對地方執(zhí)法情況進行指導 B組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處

C化妝品安全管理的綜合監(jiān)督D制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度

三 判斷題

1.FDA被授予對食品的化學添加劑在上市銷售以前檢測以及批準的權(quán)力。（B）

A FALSE B TRUE

2.在食源性疾病方面，目前發(fā)達國家開始利用所設(shè)置的哨點對食源性疾病開展主動監(jiān)測。（A）

A TRUE B FALSE

3.病原的檢測、鑒定技術(shù)由傳統(tǒng)的微生物生化鑒定發(fā)展到生化、免疫、分子生物學與儀器自動化的多元技術(shù)。（B）

A FALSE B TRUE

4.1999年，商務(wù)部會同其他八個部門實施了“三綠工程”。（A）

A TRUE B FALSE

5.職業(yè)教育對于培養(yǎng)合格的生產(chǎn)者、加工者、零售者和食品供應(yīng)工業(yè)具有基礎(chǔ)性的作用。（B）

A FALSE B TRUE

6.監(jiān)測體系是食品安全管理的核心環(huán)節(jié)，因此，各國對于建立檢測體系都非常重視。（B）

A FALSE B TRUE

7.食品溯源制度，也叫追蹤系統(tǒng)，是食品安全管理的一項重要手段，是食品市場各個階段的信息流的連續(xù)性保障體系。（B）

A FALSE B TRUE

8.對投入品盡情安全性分析也是安全性評價的重要內(nèi)容。（B）

A FALSE B TRUE

9.目前，我國人畜共患病檢測技術(shù)已經(jīng)取得突破，研制出了利用PCR儀器快速檢測禽及禽類產(chǎn)品新城疫、禽流感病毒的方法，使過去用常規(guī)方法檢測方法檢測周期由21天縮短為4小時左右。（A）

A TRUE B FALSE

10.快速檢測方法靈敏度高，特異性高，適用范圍較寬，檢測的費用低。（B）

A FALSE B TRUE

11.目前，我國工業(yè)用菌和保健食品原料安全性評價技術(shù)已經(jīng)獲得突破，已提出29種可供安全使用的菌種名單和可用于保健食品原料的名單。（A）

A FALSE B TRUE

12.根據(jù)提高食品安全水平的需要，科技部設(shè)立了“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”這一重大專項研究項目。（A）

A TRUE B FALSE

13.農(nóng)業(yè)部以無公害認證為重點，推進綠色食品認證，鼓勵有機食品認證，堅持“三位一體、整體推進”的格局。（B）

A FALSE B TRUE

14.我國主要是企業(yè)的自我檢測。（B）

A TRUE B FALSE

15.農(nóng)業(yè)部門從2003年開始將HACCP在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用作為重點引進項目。

（B）

A FALSE B TRUE

16.我國先有的食品安全技術(shù)措施與國際水平差距較大的原因之一，就在于尚未廣泛的應(yīng)用危險性評估技術(shù)，特別是對化學性和生物性危害的暴露評估和定量危險性評估。（B）

A FALSE B TRUE