第一篇：關于嚴禁工商企業租賃農地1

關于嚴禁工商企業租賃農地后 擅自改變用途進行非農業建設的緊急通知

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局、各派駐地方的國家土地督察局：

近年來，一些工商企業投資農業，從事規模化經營，推動了農業結構調整，提高農業技術水平，帶動農民增收，有力促進了農村經濟發展。但也出現個別企業大規模租賃農地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農民利益，必須堅決予以制止。現通知如下：

一、任何生產與建設活動必須按規定用途使用土地

黨的十七屆三中全會提出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所用性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。這既是承包經營權流轉的基本原則，也是承包地流轉中土地管理的基本要求。各地應予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強承包經營權流轉中農地的管理，確保農村土地使用規范有序。

縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃對土地的用途做出了具體規定和安排，各項生產與建設活動都必須按照規定用途使用土地。任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業租賃農地從事農業生產的，必須按照土地利用總體規劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續。

二、嚴禁借“租賃”、“流轉”之機違法違規進行非農業建設

2005年8月，國土資源部下發《關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》（國土資發〔2005〕166號），要求各地加強租賃土地的管理，防止違反土地利用總體規劃，擅自將租賃農用地轉為建設用地，“以租代征”。2010年10月，國土資源部、農業部聯合下發《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號），明確了設施農用地中生產設施和附屬設施的范圍和管理要求。各地應認真貫徹落實上述規定要求，制定辦法措施，確保農地“租賃”、“流轉”和設施農業建設中土地管理嚴格、規范。

禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。

三、強化用地監管嚴格執法

各地要強化對“租賃”、“流轉”農地和設施農用地的土地利用監管，將其納入縣、鄉（鎮）日常土地巡查范圍，尤其要加強工商企業租賃農地的監管，對不符合規定要求、違法違規用地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。

要嚴肅查處“租賃”、“流轉”農地和設施農用地中的違法違規用地行為，對于違法違規用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規用地行為處理后，確需補辦用地手續的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。

各派駐地方的國家土地督察局應加強監督檢查，對發現的違法違規行為，督促地方政府及時糾正整改，維護土地管理秩序。

二〇一一年十一月二十九日

第二篇：關于嚴禁工商企業租賃農地后擅自改變用途進行非農業建設的緊急通知

關于嚴禁工商企業租賃農地后擅自改變用途進行非農

業建設的緊急通知

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局、各派駐地方的國家土地督察局：

近年來，一些工商企業投資農業，從事規模化經營，推動了農業結構調整，提高農業技術水平，帶動農民增收，有力促進了農村經濟發展。但也出現個別企業大規模租賃農地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農民利益，必須堅決予以制止。現通知如下：

一、任何生產與建設活動必須按規定用途使用土地

黨的十七屆三中全會提出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所用性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。這既是承包經營權流轉的基本原則，也是承包地流轉中土地管理的基本要求。各地應予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強承包經營權流轉中農地的管理，確保農村土地使用規范有序。

縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃對土地的用途做出了具體規定和安排，各項生產與建設活動都必須按照規定用途使用土地。任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業租賃農地從事農業生產的，必須按照土地利用總體規劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續。

二、嚴禁借“租賃”、“流轉”之機違法違規進行非農業建設

2005年8月，國土資源部下發《關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》（國土資發〔2005〕166號），要求各地加強租賃土地的管理，防止違反土地利用總

體規劃，擅自將租賃農用地轉為建設用地，“以租代征”。2010年10月，國土資源部、農業部聯合下發《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號），明確了設施農用地中生產設施和附屬設施的范圍和管理要求。各地應認真貫徹落實上述規定要求，制定辦法措施，確保農地“租賃”、“流轉”和設施農業建設中土地管理嚴格、規范。

禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。

三、強化用地監管嚴格執法

各地要強化對“租賃”、“流轉”農地和設施農用地的土地利用監管，將其納入縣、鄉（鎮）日常土地巡查范圍，尤其要加強工商企業租賃農地的監管，對不符合規定要求、違法違規用地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。

要嚴肅查處“租賃”、“流轉”農地和設施農用地中的違法違規用地行為，對于違法違規用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規用地行為處理后，確需補辦用地手續的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。

各派駐地方的國家土地督察局應加強監督檢查，對發現的違法違規行為，督促地方政府及時糾正整改，維護土地管理秩序。

二〇一一年十一月二十九日

第三篇：農地租賃合同書

農村土地租賃合同書

甲方：(租賃)

乙方：(承租)

根據《中華人民共和國合同法》及相關法律規定，為了明確甲、乙雙方的權利、義務，經雙方平等協商，簽訂本合同。

第一條 租賃面積、位置

甲方租賃給乙方耕地位于，總面積約80畝。用于乙方

第二條 租賃期限

租賃時間共計年，從年月日起至年月日止，如遇國家政策性調整，雙方另行議定。

第三條 租賃費用的數額和繳納方式

1、經甲乙雙方商定，租金的繳納采取按年支付,一年一交，先付后用的方式，年租金為_________元.2、上述第三方由乙方指定，并以書面形式告知甲方。

第四條 租賃土地交付使用

1、甲方自本合同正式生效之日將土地使用權交付乙方。

2、乙方在甲方將該土地使用權交付之日起，依照合同約定用途實施相應的經營、管理、使用等行為。

第五條 甲乙雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1、對承包所有耕地行使租賃權、監督權。

2、有權收回乙方不按合同約定經營的耕地。

3、制止乙方實施損害耕地資源和其它資產的行為。

4、依據租賃合同的約定，向乙方收取租賃費。

6、耕地租賃期間，國家各類惠農支農政策以甲方作為受益主體。

7、維護乙方相關合法權益。

8、甲方需根據本合同的約定，及時完整地向乙方提供租賃土地之土地使用權。

9、甲方應支持乙方在獲得必需的批準后，在承租的土地上新建、擴建、改建永久性或臨時性建筑物、構筑物。

10、租賃期間，甲方對該土地相鄰土地行使權利不得妨礙乙方對該土地行使正當權利。

11、對于政府因公益事業而附設的各種管線穿越該租賃土地的綠化地區和其他區域所造成的對租賃土地的破壞，甲方應給予乙方適當的經濟補償。

12、甲方保證不侵犯乙方在租賃土地上的任何建筑物、附著物的所有權，包括占有、使用、處分及收益的權利和利益。

13、在本合同有效期內，未經乙方書面同意，甲方不得提前終止合同或部分及全部收回土地使用權，但本合同另有規定除外。

(二)乙方的權利和義務

1、依法享有對租賃的耕地資源經營使用和收益的權利。如在租賃期內對所租賃的耕地進行了基本農田改造，對改造形成的資產如電網、水利設施等由乙方全部投入建設的，在租賃合同到期后享有處置權。

2、乙方對耕地可依據市場需求，自主安排生產經營方式。

3、租賃期內不得對耕地進行流轉，在租賃期滿后，同等條件下，對原租賃的耕地有繼續租賃的優先權。

4、按本合同的約定繳納租賃費，對于甲方提出的除租賃費以為的費用，有權拒絕支付。

第六條 違約責任

1、在租賃期間，除合同約定和國家、省、市政策調整的因素之外，甲乙任何一方不得隨意變更和解除合同，如有違約，由違約方承擔另一方的經濟損失，當事人雙方都有過錯的，應當分別承擔相應的違約責任。因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經雙方協商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經濟損失雙方自行承擔或雙方協商解決。

2、乙方違反合同約定不按時繳納租賃費的，經合理催告期后仍不繳納的，甲方有權解除租賃合同。

3、乙方私自對耕地進行流轉的，甲方有權解除合同。

第七條 解決爭議的辦法

在合同履行過程中，如發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可以向上級主管部門申請調解或直接向合同履行地人民法院起訴。

第八條 其它事項

1、本合同未盡事宜，雙方可另行協商或簽訂補充協議。

2、本合同自雙方簽字并蓋章之日起生效。

2、本合同一式二份，甲乙雙方各執一份。

甲方代表人(簽字蓋章)：

(簽字蓋章)：

簽訂時間：年 月 日乙方代表人

第四篇：121224 中央農村工作會議 工商企業租種農地醞釀準入制

中央農村工作會議：工商企業租種農地醞釀準入制

白田田

2012年12月24日07:12 來源：經濟參考報

中央農村工作會議：工商企業租種農地醞釀準入制(網絡配圖)

據新華社報道，日前召開的中央農村工作會議討論了指導明年“三農”工作的文件，主題鎖定創新農業生產經營體制機制。同期召開的全國農業工作會議則提出，農業部將加快推進農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入制度。

農業部部長韓長賦表示，土地規模經營發展速度要與當地二三產業發展水平、農村勞動力轉移程度相適應。鼓勵工商企業投資農業，為農戶提供產前、產中、產后服務，但不提倡長時間、大面積直接租種農戶承包地，要防止土地“非糧化”、禁止“非農化”。

記者了解到，近年來在地方政府的推動下，一些工商資本成方連片地大規模租種農民土地，出現土地“非糧化”、“非農化”等諸多問題。中國人民大學農業與農村發展學院副院長孔祥智接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“大資本”下鄉很多時候并不是為了經營農業，而是變相進行房地產開發。

中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻在調研中發現，因為地方政府給予大量補貼，有的工商資本把農地租下來，過了兩年時間土地還荒著，這樣的租地行為對于農業發展沒有任何貢獻。

針對這些問題，中央農村工作會議特別強調，要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。農業部在此次 全國農業工作會議上則明確提出，要探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地“準入制”。

孔祥智認為，準入制度主要是為了防止土地“非農化”，其著力點是細化十七屆三中全會提出的“三個不得”，即土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。同時，要對工商企業進行資質審查，租種農地的企業需要具備經營農業的資質和能力。

“中國農業本身非常缺乏資本，不管是大資本還是小資本，在堅持‘三個不得’前提下，任何主體租賃農民土地都應該是被允許的。”孔祥智說。與此同時，對于工商資本進入發展相對滯后的農業社會化服務領域，政策則給予鼓勵和扶持。韓長賦表示，要把加快構建新型農業社會化服務體系放到更加重要位置，從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度。總的方向是在充分發揮公共服務機構作用的同時，促進服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。

作為國家級農業產業化重點龍頭企業，雨潤食品集團董事長俞章禮告訴《經濟參考報》記者，農業面臨人才缺乏、技術薄弱等問題，需要企業為農民提供全產業鏈社會化服務，起到帶動和示范作用。

對于創新農業生產經營體制機制，中央農村工作會議在強調“守住一條底線”的同時，提出“抓住兩個關鍵”，即著力培養新型經營主體，既注重引導一般農戶提高集約化、專業化水平，又扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場；著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現與市場的有效對接。

據了解，明年，農業部將加大對種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度。

家庭農場的經營形式近年來在各地發展較快。朱啟臻認為，家庭農場由職業農民經營，政府給予扶持，在此基礎上再聯合起來形成合作社，這是最符合農業特點和最有發展前途的經營形式。

農業部部長：引導農村土地承包經營權有序流轉

2012年12月24日07:32 來源：中國證券報

□據新華社電

日前召開的中央農村工作會議對“三農”重大問題作出新的部署，農業部部長韓長賦23日就會議精神進行了解讀。

韓長賦強調，完善新型農業經營體系，要穩定農村土地承包關系，以家庭承包經營為基礎，按照依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點，創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度。

韓長賦說，保持農民收入持續較快增長，重點是穩定家庭經營收入、促進工資性收入增長。為此，要發展優勢特色產業，優化品種結構，加強農業產業化示范基地建設，促進優勢農產品出口，促進農產品產銷銜接，增加農業經營收益。完善農產品價格形成機制，完善生產、加工、流通環節的利益分配機制，加強農業產業損害監測預警體系建設，推動減免流通費用，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。同時，擴大農民就業創業空間，大力發展鄉鎮企業、農產品加工業和休閑農業，推進農民創業基地建設，扶持農民創辦小微企業，促進農民就地就近就業。增加財產性收入和轉移性收入，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

韓長賦說，明年農業農村經濟工作的總體要求是，以確保國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農民持續較快增收為核心目標，以推進農業經營體制機制創新為動力，著力強化政策、科技、設施、裝備、人才和體制支撐，千方百計使糧食產量穩定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率。

他強調，明年中央支農投入力度將進一步加大，要繼續加大政策落實和創設力度，爭取實現防災增產關鍵技術補助常態化，大幅增加農民專業合作社、種糧大戶、糧油大縣補貼額度，積極探索突破農業信息化、新型農民培訓、主要糧食作物良種全額補助、農業生態環境保護補助、農村金融保險等政策。

中央農村工作會議：積極創新農業生產經營體制機制

2012年12月24日07:31 來源：中國證券報

中央農村工作會議全面部署農業農村工作 積極創新農業生產經營體制機制

培養新型經營主體 發展多種形式新農合組織和多元服務主體 ● 讓農民種糧務農獲得合理利潤 ● 不斷增加農業補貼 ● 不能限制或者強制農民流轉承包土地 ● 有序推進農業轉移人口市民化

● 農民收入至少應與城鎮居民收入同步增長，并力爭超過

為期兩天的中央農村工作會議22日在京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神，系統總結2012年和過去10年農業農村發展成就，深刻分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰，重點研究加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力，全面部署當前和今后一個時期的農業農村工作。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見(討論稿)》。

會議指出，要準確把握黨的十八大關于“三農”發展的戰略部署。當前，我國現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業現代化滯后，經濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉發展和居民收入差距過大。

會議強調，要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。當前和今后一個時期，面對農業生產進入高成本、高風險、資源環境約束趨緊的新階段，要不斷加大農業投入力度，增強農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力；要不斷理順農產品價格，讓農民種糧務農獲得合理利潤；要不斷增加農業補貼，使之成為發展農業的有效政策工具。

會議強調，要積極創新農業生產經營體制機制。當前和今后一個時期，要按照黨的十八大要求構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。要“抓住兩個關鍵”，即著力培養新型經營主體，既注重引導一般農戶提高集約化、專業化水平，又扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場；著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現與市場的有效對接。

會議強調，要加大統籌城鄉發展力度。當前和今后一個時期，要進一步加大力度，推動資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉發展差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農關系。加快推進城鄉基本公共服務均等化，促進城鄉要素平等交換，有序推進農業轉移人口市民化，維護好農民合法權益。會議強調，要在“收入倍增”中著力促進農民增收。今后一段時間，農民收入至少應與城鎮居民收入同步增長，并力爭超過。要從戰略上研究采取綜合措施，營造有利環境條件，不斷開辟就業門路、拓寬增收渠道。

會議指出，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，繼續做好“三農”工作具有特殊重要意義。明年農業農村工作的目標任務是：“保供增收惠民生、改革創新添活力”，就是要確保糧食等重要農產品再獲豐收，確保農民收入 增長勢頭不減弱，繼續改善農民生產生活條件，進一步消除制約農業發展的體制障礙，激發農村發展活力。

會議提出，明年要扎實做好以下工作：

(一)繼續抓好農業生產，穩定發展糧食等重要農產品生產，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，發揮市場對農業生產的帶動作用。

(二)繼續發展農村公共事業，加強農村基礎設施建設和農村社會事業發展。(三)繼續深化農村改革，積極創新農業生產經營體制，穩步推進集體產權制度改革，加快推進其他各項改革。

(四)繼續加強和創新農村社會管理。強化以黨組織為核心的農村基層組織建設，強化農村基層民主管理，強化農村社會公共安全保障。

會議強調，重中之重的戰略思想不能動搖、強農惠農富農的政策力度不能減弱、農村改革發展的步伐不能放慢。要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民，努力譜寫農村改革發展新的篇章，奮力創造城鄉共同繁榮新的輝煌。

中國加快農業組織制度創新 構建新型農業經營體系

丁棟

(記者 丁棟)中國農業部長韓長賦21日在北京舉行的全國農業工作會議上表示，建設現代農業，增強農業農村經濟發展活力，必須做到“兩個加快”，即加快轉變農業發展方式，加快農業的組織和制度創新，構建新型農業經營體系。加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

2012年12月22日08:13 來源：中國新聞網

中國農業部長韓長賦21日在北京舉行的全國農業工作會議上表示，建設現代農業，增強農業農村經濟發展活力，必須做到“兩個加快”，即加快轉變農業發展方式，加快農業的組織和制度創新，構建新型農業經營體系。

他表示，要加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力，一是加快轉變農業發展方式，把發展的立足點轉到提高農業發展質量和效益上來，使農業發展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動，更多依靠一、二、三產 業發展聯動、“四化”(工業化、信息化、城鎮化和農業現代化)良性互動，著力增強農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力；

二是加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

韓長賦表示，要積極推動農業經營體制機制創新。擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，爭取用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記工作。加快推進農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入制度。加大對種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度。

他強調，需要注意的是，從中國國情出發，土地規模經營發展速度要與當地二、三產業發展水平、農村勞動力轉移程度相適應。鼓勵工商企業投資農業，為農戶提供產前、產中、產后服務，但不提倡長時間、大面積直接租種農戶承包地，要防止土地“非糧化”、禁止“非農化”。(完)

第五篇：成都農地改革

成都農地改革

2007年6月，國務院批準重慶、成都兩地設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。接到批準后，成都市委、市政府高度重視，認真討論調研。08年初，成都率先啟動農村產權制度改革試點。都江堰、溫江、雙流、大邑等４個區、市、縣和14個重點鎮是這次改革首批試點區。成都農村產權制度改革就是對農民家庭聯產承包土地經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和林權，進行登記確認，讓農民與城鎮居民一樣享有同等物權。然后，通過農村產權交易市場等形式促進農村土地流轉和適度規模經營。

成都的土地產權改革，并不是要土地私有化，而是堅持既有的憲政框架，以物權法為主要改革依據，增加物權彈性，讓農民獲得以土地為核心的物權權利。

成都這樣城市化高速推進并且正在進行統籌城鄉試驗區建設的地區，有工業化、城市化擴張的強烈需求，有較好的前期發展基礎,同時承擔有帶動周邊區域快速增長的任務。在這樣的局部區域，以相對封閉的方式，采取風險可控的措施，實施漸進的農村集體建設用地流轉的改革探索。中國土地改革可以分區域、分步驟推動，未來改革方向是產權清晰、充分流動，同時有效實施用途管制推進方式和推進節奏。

在所有試點中，溫江最具代表性，故稱為“成都溫江模式''。成都溫江模式的第一步是農村集體土地和房屋所有權的確權登記。

2008年1月，溫江區正式啟動對全區集體土地進行確權登記，然后核發相關的確權證書。確權的過程是先對村里的土地進行測量，由地方國土資源局等相關部門參與，然后將測量的結果公示，以此為依據，再由當地國土局、房管局、農業局發放各種權證。2008年６月，溫江區就有部分農民拿到了權屬證書———“四證”：《土地承包經營權證》、《集體建設用地使用權證》(即宅基地使用權證)、《房屋所有權證》、《集體林地使用權證》。

拿到確權證書只是第一步，讓農民把土地變成可在市場上流轉的資產，是成都市農村產權制度改革的主要目標。2008年４月，由成都市委、市政府牽頭組建的成都市農村產權流轉擔保有限公司成立。公司除對土地承包經營權、林權等流轉行為進行擔保之外，還將對利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行信用擔保。

成都市通過農村土地產權即農村土地承包土地經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和集體林地使用權的確權登記，確定了農民對土地的財產權以及合法流轉的權利，并通過農村產權流轉擔保公司為農村土地流轉和抵押融資、農村建設貸款及農村勞動者創業貸款等提供行為和信用擔保，一方面為農村融資提供了抵押貸款的新途徑，解決了由于農業生產周期長、受自然條件影響投資風險大，以及農村資產不符合金融機構規定的貸款抵押物標準等所造成的農業融資困難；另一方面，通過建立農村產權流轉擔保機構和農業保險機制降低了從事農業生產以及進行農村融資的風險，將進一步促進金融機構對農業的投資。