第一篇：評論兩會熱點（寫寫幫推薦）

評論兩會熱點：養老問題

學號：X21114034

專業：經濟學

姓名：鄭明祥

在2014年兩會的十大熱點中，我覺得養老問題是最重要的。每個人都會經歷生老病死，因此養老問題關系到我們每一個人。

這幾年我們從網上可以看到許多關于養老問題的新聞，這些新聞都反映了我國養老問題的急迫性。

我國的人口現狀：中國第六次全國人口普查數據顯示，全國(大陸)總人口數約為13.4億，較2000年第五次普查增長5.84%，從人口年齡結構變化來看，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。國家統計局周四公布數據稱，與第五次全國人口普查相比，十年增加7，390萬人，增長5.84%，年平均增長率0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。“數據表明，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。”統計局局長馬建堂(專欄)在發布會上稱。普查顯示，人口年齡結構亦呈現新變化，隨著生活水平和醫療衛生保健的改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。數據顯示，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。

我國養老金現狀：我國現行的養老制度是雙軌制。所謂雙軌制指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度；機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。同時有的學者稱我國的養老金已經出現缺口。例如中國銀行首席經濟學家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體最新發布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。雖說這個觀點已被證明是錯誤的。但是隨著我國人口老齡化，養老金必然會缺口，給財政造成巨大負擔。

這些都直接的表現了我國養老問題的迫切性。

在兩會召開之前，我國相關部門就對養老問題，出臺了許多政策。例如：推遲退休年齡（男女勞動者領取基本養老金年齡提高到65歲），養老雙軌制實行并軌，以房養老（指老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式，在老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權，這種養老方式被視為完善養老保障機制的一項重要補充）。

兩會召開后，許多代表，委員提交了許多關于上述證策的提案，發表他們對上述政策的觀點。對于推遲退休年齡，有的代表認為政府暫緩實施延遲退休年齡的政策，理由：目前隨著我國人口老齡化，人的平均壽命的提高，國民身體素質的改善，人的可工作年齡的提高，中央提出來研究漸進式延遲退休的決定是一個前瞻性的正確決策，但本人建議在當前的情況暫緩執行的具體理由是：由于我國的人口統計數據不準確，實際上農村有大量的超生家庭，在農村中90后計劃生育政策基本沒有控制，很多家庭都是兩三個兄弟姐妹，甚至三四個，這些超生人口甚至連戶口都沒解決，因此勞動力是充足的。目前，每年700多萬大學畢業生就業困難，就充分說明了這個問題，如果再延長退休年限，年輕人就業就更困難了。目前媒體報道沿海發達地區企業招不到人，實際上并非是缺乏勞動力，而是嚴重的結構性就業矛盾及收入偏低而生活成本偏高的問題，很多崗位沒有人愿意干。如果當前再實施延遲退休，就業問題就更大了，因此現在還不是延遲退休的時機，首要的是解決就業的結構性矛盾，提高就業人員的收入問題。我是贊成這個觀點的。每年畢業的大學生都好幾百萬，本來就業就非常困難。如果現在實行推遲退休，本來可以讓出來的崗位讓不出來，這樣我們就業將更加困難。我們沒有工作，就不會繳納養老保險金，導致養老金數額減少。同時這么多年輕人沒工作，年少輕狂的我們會做出各種擾亂社會的事情。

對于養老雙軌制實行并軌，大部分的代表是贊同的。我的觀點也是一樣的，畢竟這是計劃經濟時代的產物，早就不符合市場經濟時代了。退休金雙軌制是對做出同等貢獻的企業職工的嚴重不公。退休雙軌制使得機關事業單位人員與企業職工退休待遇差距較大，引發公平性質疑；機關事業單位與企業在養老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉移接續安排，如果機關事業單位人員中途離職只能‘凈身出戶’，阻礙了人才合理流動。實行并軌之后，又對基層公務員不公平。不過可以通過其他的方式給他們彌補——提高他們的基本工資。

對于以房養老，有的代表認為“以房養老”是一項金融創新，存在市場需求。我也是比較贊同這項政策的。一方解決了老年人養老的問題；另一方面對房價有所抑制，減輕年輕人買房的壓力。但是我覺得這項政策不能成為銀行”謀取暴利“的一種方式，這只能是銀行的一項服務。對于這項服務，銀行可以收取服務費。國家相關部門要大力宣傳這項政策讓老年人徹底了解這項政策的好處。這樣這項政策就可以很好的實施，不會遇到太多的推行障礙。同時這項政策的推出，市場上的房子數量就變多了，根據供給需求理論，房價就會出現下降。

對于養老問題，不可能一蹴而就的。我們的政府還有很多事情的要做，而且在實施某項政策前，得考慮到方方面面，不僅僅像我說的那么簡單，同時政策實施中，還要根據實際情況進行修改，考驗著政府的智慧與決心。對于我們年輕的一代，應該盡到自己的責任——贍養父母，讓父母能夠安享晚年。

第二篇：湖南公務員考試：“兩會”熱點評論集合

湖南公務員考試：“兩會”熱點評論集合

人民時評：政府工作報告承諾“讓人民更有尊嚴”意義何在

今天的政府工作報告，溫家寶總理繼續沿用了去年報告中對形勢的研判：2009年，是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。但相同的字面，因為時隔一年，其背后的語境卻發生了很大的變化。

去年的兩會前夕，正在宏觀調控中艱難行進的中國經濟，又受到國際金融危機的嚴重沖擊，人們焦灼關注的是出口下降，企業倒閉，失業率上升，群體性事件頻發??當時溫家寶在提到“最困難”時的凝重神色，被中外媒體一再重溫。而溫總理在闡述財政和貨幣政策時，也將2008年“穩健”和“從緊”的報告用語，一變而為“積極”和“適度寬松”。

一年過去，中國經濟回升勢頭明顯，讓人松了一口氣，媒體上甚至彌漫著一股“風景這邊獨好”的樂觀氣氛。因此，溫家寶在對“最困難”的回顧后，緊接著指出“很快扭轉了經濟增速下滑的趨勢”，讓人聽來也覺氣定神閑了許多。

但是，溫家寶接下來就用了一個絕不輕松的形容詞——“極為復雜”——來描述已經開始的2010年，“各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發展中“兩難”問題增多。”

“極為復雜”并不比“最困難”更好應對。應對得不好，“復雜”會轉成“困難”。如何在諸多“復雜”的線頭兒中找到應對之策，如何確立復雜中諸多發展目標的重中之重？我們注意到，除了歷年報告中都有的“深化改革”依然得以強調而外，除了用“刻不容緩”形容轉變經濟增長方式的重要性之外，在今年的報告里，本屆政府更對政府工作的終極意義作出莊重承諾：要讓人民生活得更幸福、更有尊嚴，讓社會更加和諧。

“有尊嚴”，最先出諸溫家寶之口，是在今年的春節團拜會上，當時便讓人耳目一新，被敏感的中外媒體爭相報道。而今，這一嶄新的提法，堂而皇之地出現在政府工作報告之中，從個性化表述提升為官方承諾，更讓人心情激蕩。

去年是新中國建立60周年，一個甲子過去了，我們在現代化進程中摘得了許多物質的和精神的成果，而將“以人為本”具像地描述為，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”，這樣的認識，是對民主政治的踐諾，是對政府職能公仆本色的正本清源。盤點共和國60年精神成果，這樣的認識頗讓人百感交集。

“幸福”這個字眼，我們在共和國開國之后歷屆政府的承諾中，都耳熟能詳。50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；六七十年代，是“三轉一響”（三轉是自行車、縫紉機、電風扇，一響是收音機），是進國營工廠或穿上軍裝；80年代是“萬元戶”；90年代是有房有車；新世紀的幸福感呢，則和總理緊跟著提出的“尊嚴”息息相關。

且看，眼下民眾熱議的、社會矛盾集中的、群體性事件頻發的領域，無不飄揚著“尊嚴”的旗幟。

80后對蝸居生活苦不堪言，事實上，他們的居住條件比之同齡時三代同室、或筒子樓一住幾十年的父輩來說，未必更差，但是，住房在今天意味著體面和安全感，意味著有尊嚴的生活；

野蠻的強制拆遷，拆掉的不僅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊嚴；

教育資源的失衡、受教育權利的不公，農民工子弟學校在城市生存維艱，農村大量留守兒童遭遇親子困境和成長的煩惱，剝奪的是弱勢群體對下一代有尊嚴地發展的強烈渴望；

社會保障的缺失，看病難看病貴，讓草根階層生存的尊嚴受到打擊；

官場腐敗現象的層出不窮，體制機制的僵化與遲滯，社會上假丑惡現象屢禁不絕，中國遭遇愈演愈烈的“道德沙塵暴”，拷問的是一個國家、一個民族的精神尊嚴。

如果說，以前我們習慣于更多地用物質的尺度來形容“幸福”，2010年政府對保證民眾尊嚴的承諾，或許是一個轉機，我們的政府，不但開始意識到走向小康的民眾，對精神層面的需求日益高企，也在用這個尺度對政府工作、對官員的執政理念和執政能力提出更高要求。謀民之利，解民之難，排民之憂，扶民之危，保障人民群眾的幸福與尊嚴，是政府的本份和責任。有這樣的理解，強遷之手還敢往外伸嗎？民辦教師的清退還會如此草率嗎？釣魚執法還會橫行數年而不知收斂嗎？

去年，溫家寶坦率承認，政府自身改革和建設“與人民的期待仍有不小差距”，今年，在這方面的表述中，除了把“不小差距”，變為“較大差距”外，其他對政府負面評價的描述仍大同小異。這一方面說明本屆政府并未諱疾忌醫，另一方面也說明政府的自身改革難度極大，不可能短時奏功。

但是，有了這樣清醒的認識和莊重的承諾，我們對堅守崗位的本屆政府，仍然抱有極大的期望；對民眾生活的幸福與尊嚴，抱有極大的期望；對剛剛六十初度的共和國在新的起點上重新出發，抱有極大的期望??

人民時評：聽報告聽出樂觀和振奮，更聽出清醒和冷靜

“兩會”前夕，有家關注中國形勢的境外媒體說，溫總理的政府工作報告將闡述中國的總體經濟、社會和和對外政策目標。中國是世界第三大經濟體，去年經濟增長速度位居世界首位，而大多數國家仍在復蘇道路上掙扎前行。這家媒體說，溫總理在開幕時作報告和在閉幕時答記者問，都會比去年要樂觀。

“人大”剛剛開幕，溫總理正在作報告。聽報告，看形勢，我們聽出總理的樂觀和振奮，更聽出了總理的清醒和冷靜。

樂觀和振奮大有根據，很有“底氣”，振奮在于成就、自信和力量。溫總理在報告中說：“2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停產倒閉，失業人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就”。他說：“過去的一年，極不平凡，令人振奮”。

中國政府和中國人民當然樂觀和振奮。2009年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。這一年，中國政府領導中國人民干得不錯。事實擺在世人面前，美國斯坦福大學教授約翰·羅斯致信《金融時報》說，2009年中國國內生產總值增長率是主要經濟體中最高的，達到了8.7%。中國國內需求的快速增長取代了外需對增長的作用，顯示出中國應對外部環境的高超能力。亞洲之所以能夠迅速領先于世界其他地區走向復蘇，中國純進口的增長起到了至關重要的作用。

但中國政府和中國人民并沒有陶醉于樂觀和振奮，面對今年的經濟形勢，心很熱，頭腦卻很冷，充分認識到冷靜比樂觀更重要。早在“兩會”召開之前，溫總理就說“如果說過去的一年是進入新世紀以來經濟最為困難的一年，那么今年將是中國經濟最為復雜的一年。”指出今年是中國經濟最復雜的一年，是清醒的認識、冷靜的分析，是實事求是。

溫總理在今天的報告中，有一段講得十分清醒和冷靜。他說“今年發展環境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發展中?兩難?問題增多。” 他在報告中明確指出“經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。”他說“我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。”

溫總理的報告清醒而冷靜，我們聽報告、看形勢更要清醒而冷靜。要看到，雖然中國在國際金融危機驚濤駭浪中成功實現反轉，保持經濟平穩較快發展，但在發展中還存在不少問題，切不可飄飄然。我們還要清醒地看到，今天中國經濟與世界經濟關系密切，中國經濟的快與慢、興與衰，不可能不受世界經濟的影響，不可能獨善其身。中國經濟今年面臨的復雜局面，既反映了自身發展過程中必然要經歷的階段特性，也是全球經濟與中國經濟互動的必然。今天，雖說在世界經濟已經露出復蘇的曙光，各國都在雄心勃勃地準備“過五關，斬六將”，但別忘了，“走麥城”的悲劇隨時可能發生。在這種情況下，中國豈能盲目樂觀和振奮？

有些外國媒體對今年中國經濟形勢的復雜，或真心實意、或心懷叵測，已經表示了擔心。有的文章認為，中國的銀行“可能重復讓西方陷入金融危機的同樣錯誤。”有的文章甚至用了“中國：無限增長還是瀕臨崩潰”的標題，但作者最后的判斷卻是：“中國可能會經歷痛苦的金融緊縮，但這并不一定會導致增長率暴跌。”

反思中國經濟最困難的去年，應對中國經濟最復雜的今年，對外人說的恭維話，我們聽后不足為喜；對外人說的難聽話，我們聽后也必怕。改革開放三十多年來，這樣的話、那樣的話，我們聽得夠多了，也聽得聰明一些了。中國經濟的走向決定于中國政府和中國人民，決定于信心和力量，也決定于樂觀和冷靜。從溫總理的報告中，人們聽出了精神，也看到了前景。

人民時評：政府工作報告關鍵詞：“加快轉變”！

上午9時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。報告中，溫總理用了大篇幅，提出了2010年中國經濟發展的重點命題：加快經濟增長方式轉變。

在涉及到經濟增長方式轉變的“大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。”“堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學發展的體制機制”部分，報告用了60多個數字對09年經濟發展方式轉變的工作，作了詳細的總結。這些工作，是在“新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年”所取得的，凸現了去年實現經濟增長方式轉變的一攬子政策措施的成效。

“轉變”勢在必行。報告指出：我國當前經濟增長過程中存在的一些問題，“經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；財政金融領域潛在風險增加；醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決”等，對形勢做了冷靜而客觀地分析，并從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了我國當前及今后一段時期實現經濟增長方式轉變的一攬子政策措施。凸現了經濟增長方式轉變對我國在后危機時代經濟社會可持續發展的重要性。總之一句話：中國經濟未來平穩發展需靠轉變發展方式來實現。

“轉變”刻不容緩。溫總理在報告中稱：“轉變經濟發展方式刻不容緩。要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。”

從當前我國的實際情況看，加快調整經濟結構勢在必行。持續多年的高速發展，我們在一定程度上是以環境資源的巨大犧牲以及經濟發展方式的扭曲與不合理為代價的。以推動一國經濟增長的消費、投資、出口這三駕馬車為例，長期以來，我國經濟已經越來越嚴重地依賴出口這一駕馬車的拉動，外貿依存度高達60%，特別是我國的外貿出口主要依靠的是大量廉價勞動力，大量資源能源的消耗以及隨之而來所付出的環境污染破壞的巨大代價。在后金融危機嚴酷的形勢下，如此發展方式，轉變越早越主動。

正因此，在前不久中央召集全國省部級主要領導干部專題研討會上，胡錦濤總書記才提出加快轉變經濟發展方式，一連用了50多個“加快”來強化。“加快轉變”的內容什么？圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，今年政府工作突出了以下重點：繼續推進重點產業調整振興；大力培育戰略性新興產業；進一步促進中小企業發展；加快發展服務業；構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系；打好節能減排攻堅戰和持久戰；推進區域經濟協調發展；認真落實促進區域經濟社會發展的各項規劃和政策；加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持。

此前，胡錦濤總書記提出加快轉變經濟發展方式，深入闡述了八個方面的重點工作。現在，這8個“加快”細化為政府工作報告中的具體重要內容，可以凝聚億萬人民的力量來共同完成這個艱巨的任務。

加快轉型“升級”，必須快些，再快些。必須解決思想上“不愿轉”，行動上不知“怎么轉”，體制上缺乏支撐“持續轉”的制度體系等問題，“加快”要求深化改革。一方面要看到，加快轉變經濟發展方式刻不容緩；另一方面也要認識到，這場深刻變革是一場持久戰。只有實現了這樣的轉變，我國發展的質量才會越來越高、發展空間才會越來越大、發展道路才會越走越寬。

2010的主要預期目標，國內生產總值增長8％左右。經濟增長只有保持在8%左右，才能保持就業等各方面的基本穩定。把保持經濟平穩較快發展作為重要的戰略方針，還要依賴于出口、投資和消費三個方面的共同拉動，還要依賴于經濟發展方式的快速轉變。

窺一斑而見全豹。溫總理的報告，傳遞了黨和政府力求進一步加快生產方式轉變的信息，彰顯了黨和政府審時度勢、積極慎重的務實精神，也體現了全體人民對新一年發展的堅定信心！“轉變”大勢所趨，“加快”迫在眉睫。思路明晰了，目標確立了，措施有了，需要我們扎扎實實地推進，需要我們濃墨重彩地去書寫。誠如溫總理報告所言：“任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程”！

快評：教育投入要到位，監管花錢也要到位

總理在報告中提到，去年，政府大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出1981億元，比上年增長23.6%。全面落實城鄉義務教育政策，中央下達農村義務教育經費666億元，提前一年實現農村中小學生人均公用經費500元和300元的目標。

這一消息讓人欣慰不已。近年來，國家對教育投入不斷加大，捍衛教育公平，投入是關鍵。無論是《中國教育改革和發展綱要》提出對國家財政性教育經費支出占GDP比例的4%，還是《教育法》規定，國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，應隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高，各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，說的都是教育投入的問題。

如今，國家的教育投入越來越多、越來越大，這無疑是一個令人興奮的消息。投入到位了，接下來，要關注能否“花好錢”？去年年底，中央教育科學研究所高等教育研究中心發布了《中國高等學校績效評價報告》。報告對教育部直屬的72所高校中的69所進行的績效評估顯示：近半數高校在2006—2008年3年間呈現出“高投入低產出”的特點，僅有29所高校呈現出“產出大于投入”的較高效益。至于媒體披露的高校不差錢現象，也為人熟知，比如某些高校大興土木，早在幾年前，某高校一個僅有3層的食堂，就裝上了兩部觀光電梯。再比如，某高校的行政人員甚至連洗腳費都可以報銷。

為此，就需要“加強教育經費使用管理”和“強化經濟責任審計”。問題在于，加強監管和審計絕不是輕飄飄的口號，也不是簡單地走過場，要像審查四萬億投資一樣聚焦于教育投入，否則，錢投入得越多，反而越容易滋生腐敗。

快評：讓每個居民都“住有所居”

總理在政府工作報告中多次提到住房，比如，去年中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年增長2倍。新建、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區改造解決住房130萬套。再比如，醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。

毋庸置疑，房價是2009年最牽動人心的話題之一，對此無論是普通民眾還是大國總理，都深有感觸。日前，總理和網友交流時，就主動要求主持人談論房子問題：“大家關注最多的還是房子，我方才就看到一條。你讀一下，這三條都是。”當網友提到“高房價”和“調控房地產市場”時，總理的回答飽含深情，坦言知道“蝸居”滋味，并表示任期內解決房價問題。

解決房價不是虛妄之談，去年國務院出了調控房價的“國十一條”，從政府工作報告也看出政府在調控房價方面的舉措，新建、改擴建各類保障性住房200萬套就是佐證。據悉，政府還將增加保障性用房，國務院制定的規劃顯示，2009年到2011年，用三年的時間想把保障性用房建成750萬套。

有恒產者有恒心，讓所有居民早日圓上安居夢，刻不容緩。完善住房保障制度是政府的職責，保障性住房建設是解決居民住房困難，遏制房價過快上漲的重要手段。

快評：建設服務型政府是份高難度的民生答卷

上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。我們欣喜的看到，在總理的政府工作報告中，將“努力建設人民滿意的服務型政府”作為2010年工作的一個重要方面加以論述。

建設人民滿意的服務型政府，不僅是適應“小政府大社會”發展需要，加快政府職能轉變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學發展觀的必然要求。就當前來看，建設服務型政府形勢并不容樂觀，依然是一份高難度的民生答卷。各級政府部門如何在服務型政府上取得長足進步，起碼有三個問題必須要真正解決。

第一，政府職能、觀念轉變必須加速，這是建立服務型政府的基礎保障。我們經常強調，要以轉變政府職能為核心，深化行政體制改革。但是，大凡深層次的改革，必將引來各方利益的博弈，由此也將帶來重重阻力。因此，政府各部門的職能定位、權限劃分必須樹立服務意識，既要防止政出多門、推諉扯皮，又要杜絕趾高氣揚、吃拿卡要，以實現公共利益需求為宗旨，以提高辦事效率為目標，以節約行政成本為導向。這個過程必定要經歷“衙門”做派的洗心革面、利益消弭喪失的切膚之痛，但也只有這樣才能切實實現總理報告所說的“為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義”。

第二，政府工作人員亟需觀念轉變，這是踐行服務型政府的成敗關鍵。在政府職能的實施中，深處一線的具體辦事人員態度至關重要。以什么樣的精神風貌，以什么樣的工作態度，來行使行政職能，決定了服務型政府的成敗。不可否認，近幾年我們一些地方政府在行政審批服務中積累了不少有益經驗，也深受當地群眾贊賞歡迎。但是，“門難進、事難辦、臉難看”并沒絕種，我們又時常看到類似的情形見諸報端，這絕不是服務型政府的題中之義。讓一個“管理員”變成“服務員”，在某些政府工作人員看來未免有自降身段、有失身份的感覺，而這種“官僚化”的傾向恰恰是服務型政府的大敵。如何把“為人民服務”吃透并非一朝一夕的事情，公務員如何做好服務員仍需努力。

第三，民意機制如何在服務型政府中發揮作用，這是評價服務型政府的有力法寶。“權為民所用、情為民所系，利為民所謀”，這是立黨為公、執政為民的必然要求。服務型政府如何落到實處，衡量的標準自然就是“人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興”。在建設服務型政府中，如何引入民意評價反饋機制，并保證民意機制對政府行政形成約束力，這就需要完備的制度機制、堅決的落實執行、有力的監督獎懲。

建設服務型政府是構建和諧社會的重要一環，這個過程也貫穿著陽光政府、法治政府、責任政府建設的始終。如何優秀地完成這份高難度的民生答卷，這正是億萬老百姓翹首以盼的，是民心所向。

人民時評：兩會“微博”積跬步至千里

繼博客成為網絡問政的重要形式后，今年兩會上，“微博”又成為眾多代表、委員、記者們的“新寵”。

微博之所以“火”了，一方面在于“微”——每篇最多100多個字；另一方面則是隨時隨地發表——與手機短信、MSN等綁定。這既令作者“信手拈來”，又符合網友簡明扼要的閱讀習慣。人大代表、政協委員參加兩會正是希望表達“干貨”，將議案、提案的核心部分與廣大網民分享，聽取民眾反饋，進一步完善議案、提案。微博的出現迎合了大眾的務實需求，順應了反對套話、廢話的時代風尚。

在人民網人民微博的“微言大事 博論兩會”欄目里，全國政協委員、歌唱家關牧村3月3日13時40分說道：“謝謝大家的支持，今天是政協開幕的日子，今年我帶來的提案依舊是關于民生方面的——《關于建立特殊困難家庭危重疾病救助機制的提案》”同樣是政協委員的喜劇表演藝術家鞏漢林更加開門見山：“我今年的提案是以?保障聽證制度順利進行，促進社會主義民主法制建設?為主題。實際上在去年的兩會結束后，我就一直在關注這些事。我通過大量調查，寫了2000字的調查材料，又反復多次修改，最后才形成提案。希望和網友們共同探討。”

人民網網友立刻對“委員微博”進行了回應。“參政參在點子上，議政議在心坎上！”“關注特殊困難家庭，有責任心的委員，我們都支持您！”“鞏漢林同志還是很認真的。能否把您的提案發到網上來，也許網友可以給您一些建議。”鞏漢林又通過手機發來微博回復：“感謝網友關注兩會，讓我們共同關注民生，提出我們的訴求，共創和諧社會。”

哲人說，思想的距離才是最大的鴻溝。在思想多元的時代，微博能夠為人們搭起無形的、實時的、暢捷無阻的溝通橋梁。并且，不局限于一對一的交流，而是一對多，甚至是多對多。當觀點交融沒有“門第阻隔”，當“頭腦風暴”與實時互動相結合，微博的效果并不微小。如果委員與代表“忙里偷閑”，還可以將會場上的所思所想通過微博與廣大網友實時分享。

以微博為載體的“思想直播”，其創新性與鮮明個性，是傳統電視與廣播直播無法比擬的。誠然，胸懷民眾的代表與委員深入基層，實地調研不可或缺；代表與委員眼見為實、感同身受，肩負著人民賦予的沉甸使命。與此同時，通過簡單、精煉的語言，將核心信息及時傳遞給網友也很重要。所以，因地制宜，適時選擇不同的交流方式，將在溝通與表達上最大限度地實現取長補短、優勢互補。

見微知著，微博的背后，蘊含著厚重的民意，凝結著代表與委員們參政議政的積極與辛勞，見證著中國民主與開放進程的不斷深入。兩會大幕已然拉開，透過微博，通過每個人的點滴智慧，讓我們共商國是，攜手奮進，積小流成江海，積跬步至千里。人民時評：全國兩會，懷百姓之心謀民生之利

“力借四海風帆順，春風撲面好放歌。”十一屆全國人大三次會議和全國政協十一屆三次會議即將在北京召開。每年的兩會是我國政治生活的盛事，代表委員縱談國是，各地民眾積極參與。今年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是進一步鞏固經濟回升基礎、加快結構調整的關鍵一年，召開兩會，意義重大。

如今，代表委員已經陸續抵京，他們肩負著民意，攜帶著沉甸甸的議案、提案。國事連著家事，國計關乎民生。老百姓最關心的、最直接的、最現實的利益問題，就是代表委員的目光聚焦之處，也是亟需政府著力解決的國計民生問題。日前，《人民日報》政治文化部和人民網聯合開展的“2010兩會調查”顯示，老百姓關注的熱點話題前十名分別為：養老保險、依法拆遷、反腐倡廉、調控房價、貧富差距、司法公正、就業問題、醫療改革、民主監督、教育公平。察民情、納民意、聚民智。這些恰恰也是代表委員所關注的焦點，這在議案和提案上的集中呈現可以佐證。

“人民選我當代表，我當代表為人民。”人大代表來自于人民，就是要肩負責任感和使命感，情為民系、利為民謀，認真履行人大代表職責，積極參政、議政、主政。同樣，政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政的職責。正如全國政協十一屆三次會議新聞發言人趙啟正所說：“政協最大的權力就是話語權。”提案和發言是政協委員表達話語權的重要載體，委員們帶來的提案來源于民意，又集中了民意，是實現公民有序政治參與的具體形式。

回眸2009年，我們看到，全國人大緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，各項工作都取得了新的進展。全國政協提案委員會收到圍繞教育、醫療衛生、就業、收入分配、社會保障、居民住房、安全生產等方面問題的提案1900余件，這些提案得到了黨中央和國務院的高度重視，促進了相關問題的解決，在“促和諧、保穩定、惠民生”等方面發揮了積極作用。

展望2010年，轉變經濟增長方式是我們面臨的重要任務，改變重速度、重數量，輕質量、輕效益和高投入、高消耗、高排放，低效率的積弊，迫在眉睫，這就需要代表委員繼續集思廣益，出實招、謀計劃。此外諸如居高不下的房價問題，也有待解決。日前，溫家寶與網民在線交流，談到房價問題時就表示，“我也知道所謂?蝸居?的滋味”，并稱小時候一家五口人只有9平方米的住房。”總理還表示，“本屆政府任期內能把這件事情管好，使房地產市場健康發展，使房價能夠保持在一個合理的價位”。我們期待，在今年的兩會上，在遏制過高房價上，代表委員能夠積極表達，提出可行的解決之道。

可以預見的是，在今年全國兩會上，懷百姓之心，謀民生之利的代表、委員，一定不負人民重托，敢言、能言、善言，建言獻策，積極履行職責。

人民時評：溫總理與網民“勾指相約”，網絡問政邁向新高度

2月27日，全國兩會召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶與廣大網友進行在線交流。短短兩個小時，網友踴躍提問，溫總理回答了其中的22個問題。

在這次“心貼心，面對面”的交流中，總理傾聽民意民情，網民熱議國計民生，從物價到房價，從教育到醫改，從就業到分配，無不是老百姓記掛在心的事情，切中了今日中國民眾關切的焦點，為兩會相關議題的預熱加了一把火，成為網絡問政的又一次生動實踐。

在“經濟最為困難”的2009年，溫總理首次在兩會前夕與網民交流，通過網絡問政的方式，提振了人們應對國際金融危機的信心；而在“經濟最為復雜的”2010年，溫總理“帶著真心、真意、真情”，再次與網民交流，并且與網民“勾指相約”，相約2011年。一而再，再而三，溫總理如此重視網絡民意并身體力行，在中國，網絡問政正在成為一種習慣，一種常態。

2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網與網友在線交流，實現了黨和國家領導人與網民的“第一次親密接觸”，總書記指出互聯網是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”，開啟了網絡問政元年。一年多來，這一中國政治文明的新見證者，有序而迅猛地發展著，為社會主義民主政治帶來了新氣象。

當溫總理與網民“勾指相約”的時候，我們看到，網絡問政其實已經以新技術日新月異那般態勢和速度，正邁向一個前所未有的高度和水平。政府以尊重民意、提高執政能力為中心的應對網絡輿論新機制正在形成，網絡發言人出爐、網絡新聞發布會召開、政府微博開通等政治創新層出不窮；逐漸走向理性表達、積極參與公共事務、權利與責任平衡的“網絡公民”走向成熟，在一系列公共事件中，網民一再證明自己不是“麻煩制造者”而是建設性推動者。這種“雙向成長”，既為黨和政府科學、民主、依法執政帶來了新契機，也為保障公民“四權”提供了新渠道，逐漸建構一種新型公共關系，將整個社會的政治文明水平提升到了新境界。

而從此前地方兩會傳遞出的新信息來看，知名網友被選為代表委員，“網絡民意”首次寫入政府工作報告，這些跡象說明，一些網民正從幕后灌水走向前臺參政議政，網絡聲音正從民意表達成為決策依據，顯示了網絡問政與制度化、法治化軌道對接融合的新趨勢。當然，這種創新正在探索中，還有廣闊的提升和拓展空間。但這一趨勢的端倪初現，也說明網絡問政正在由“啟蒙”階段向“應用”階段跨越，一些地方已經不再滿足于表態重視網絡民意，而是將其創造性地轉化為一種新的治理手段，發揮其能量和效率，從“善待”、“善管”走向“善用”，實現多方共贏。

以網絡問政的新高度、新圖景來觀照，一些地方、部門在執政理念、方式上的落后與僵化更顯觸目驚心。有的官員“本能”地將網民的實情直陳當作“謠言惑眾”，有的部門對體現民間疾苦的尖銳呼聲不能積極對待，敷衍塞責，個別地方政府不但不重視和積極回應網民聲音，反而采取打壓姿態，和網民大唱對臺戲，明目張膽地壓制民意，等等。這些意識和現象的存在，給網絡問政的進一步發展，設了“短板”，拖了“后腿”，其負面效應值得高度警惕。

2010年兩會在即，在代表委員參政議政的活動中，網絡問政又將掀起新高潮。溫總理這次與網民的交流對話，是一次很好的示范，更是一個精彩的預告，使人們對網絡民意融入中國政治文明發展進程的新進步、新趨勢、新圖景充滿了期待。

第三篇：半月談熱點評論

2012年半月談第1期半月評論

心態也是一種力量

我們經歷了“更復雜”的2011，又迎來了“更嚴峻”的2012。

我們是否還能保留一份清醒的定力，還能擁有一種健康的心態？

棄浮躁焦慮而理性把握形勢，棄投機泡沫而回歸實體興業，棄路徑依賴而強力推進轉型。這應是我們的正確抉擇。

毋庸置疑，經濟增速正呈明顯的放緩之勢。這是軟著陸，還是硬著陸？我們是否已經告別兩位數的增長時代？社會爭議著，懷疑著，甚至悲觀著、背后，有一種浮躁和焦慮在。

我們已經習慣了跨越發展，習慣了一枝獨秀。現左怎么看這放緩之勢？

增長是硬指標，發展是硬道理。所以，2012年的主基調是“穩中求進”。

只是，我們應當清醒，市場自有其規則，經濟自有其周期，我們可以去利用規則，去調控周期，但不能去扭曲、篡改規則，無法去熨平、消滅周期。當出口面臨世界經濟增長下行，金融市場風險增多，保護主義傾向突出，國際貿易增速回落，我們不能抱有奢望；當投資規模一再擴大，所占GDP比重超過50%，我們實難重復4萬億帶動18萬億的投資故事。在中國經濟從高速發展轉向中速成長的大趨勢中，一廂情愿地寄望于政府干預和拉抬速度，只會導致投資效益下降，產能過剩加重，通脹壓力升高，經濟結構不合理狀況更加嚴重，從而收獲倍加苦澀的發展主義之果。

其實，經濟增長的放緩也是宏觀調控取向中的適度調整，也是發展方式轉型中的自然回落。把通貨膨脹降下來，把資產泡沫擠出去，恰恰是為更健康的成長清除隱患，開辟道路。

而且，我們有信心，“穩中求進”的增長，9%或8%的速度，放在國際背景中去看，仍然是一個很可觀的成績。

比保持經濟平穩較快增長更要緊的，是保障和激發經濟持續發展的動力，創造和尊重經濟自我調節的能力，積蓄和催生發展方式轉換的推力。比穩定出口穩定投資更要緊的，是擴大內需尤其是拉動消費，這是中國經濟的戰略基點。這就需要我們把發展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社會民生建設。

我們還當看到，產業“空心化”現象日漸蔓延，越來越多的企業家向資本家靠攏，逃離實業投機暴富扭曲著創業興業的社會心態。

實體經濟的健康和繁榮，始終是國民財富和國家強盛的根基。我們不是不要發展虛擬經濟，但是，首先要夯實實體經濟這一基礎，必須在實體經濟和虛擬經濟之間尋找一種平衡，應當緊緊圍繞壯大實體經濟來發展虛擬經濟。

看一看樓市：在地方政府“土地財政”和開發商牟取暴利的契合中，房價被一再推高，終于積聚起風險重重的市場泡沫。看一看股市：上市公司圈錢無度，不知回報股民，惡化股市生態，挑戰監管制度，導致市場炒作風氣盛行；創業板時聞高管紛紛閃電辭職瘋狂套現，演繹轉瞬間千萬富翁的“造富”神話。看一看錢市：擊鼓傳花的炒作游戲和食利人群的急劇膨脹，先后衍生出一個個民間借貸的危機。不知何時，我們的心底都多了一個氣泡，都想把它盡快吹大，不懼吹暴。財富路徑的扭曲，加劇貧富分化，污染社會風氣，戕害創業精神，將使得經濟與社會變得愈益脆弱起來。

努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，讓市場和政策、改革和調控更多地向中小企業著力，向民營經濟著力，向新興產業著力，真正為實體經濟拓展發展環境、未來市場和利潤空間，讓更多的創業者和企業家專注于實業，以他們的勤勞和智慧，創造財富，吸納就業，造福社會，已是當務之急。

中國經濟更廣闊的前途還在于創新，在于轉型。

可是，歷經30多年發展，路徑依賴已經成了不少地方政府領導的心理定勢，經濟形勢越是嚴峻，這一心態越是強烈。

資源約束愈來愈緊，不少地方恨不得一個早上把它全部開發成一個個閃著金光的數字。可是，我們的子孫后代又靠什么來發展呢？環境污染愈演愈烈，當年的“寧可毒死，不可窮死”，隨著人們生活水平的提升和發展權益的擴大，這樣的口號還能再喊下去嗎？招工難度愈來愈大，為了保住勞動力廉價優勢，一些地方政府想盡辦法限制職校生外地就業，組織實習生無償打工，甚至直接補貼企業主用工成本……釋放比較優勢，依靠要素驅動，這條路子已經越走越窄。

令人欣喜的是，不少城市已鏗鏘明志：壯士斷腕，義無返顧，創新驅動，轉型發展。回望改革之初，沒有現成的模式可依，沒有事先的藍圖設定，我們正是憑借解放思想，敢闖敢試，才創造了高速增長奇跡。如今，積累更豐富了，實力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束腳，患得患失，有意無意地回避著風險？打破路徑依賴，需要直面深層矛盾，承受轉型陣痛。經濟增速放緩，恰恰是經濟結構調整、發展方式轉型的難得契杌，這“機會之窗”不可能永遠向著我們敞開。我們錯過了，耽誤了，流失了，那就是危險降臨的時刻。

心態紊亂失衡的深層，是制度激勵的傾斜，是社會價值的誤導，是利益關系的糾結。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合創新中，在社會的公正追求中，保有我們每一個人心中的一份定力，一份銳氣，一份智慧，是在更嚴峻的2012年里一道更沉實的日常課題。

2012年半月談第2期半月評論

深化改革：當前經濟工作的重中之重

前不久召開的中央經濟工作會議把“穩中求進”作為2012年經濟工作的總基調，強調要在轉變經濟發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破。回顧我國經濟發展歷程，分析當前面，臨的挑戰與機遇，可以看出，要應對美歐債務危機沖擊和促進國民經濟平穩較快發展，調整經濟結構、轉變經濟發展方式，經濟領域改革的實質性推進至關重要。深化改革，是當前經濟工作的重中之重。

改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。在1978年至2010年間，我國經濟年平均增長接近10%，創造了“中國經濟奇跡”。成就的取得，很重要的一個原因就是在不同時期、不同發展階段，我們始終能抓住制約經濟社會發展的突出矛盾和體制性障礙，堅持漸次深入的改革，不斷釋放出推動經濟社會發展的強大動力，從而實現了生產力的跨越式發展。

亞洲金融危機發生以后，我國經濟增長面臨著大幅度滑坡的壓力。國家在實施積極財政政策和穩健貨幣政策，擴內需、保增長的同時，一方面推進了住房制度改革、國有經濟戰略性調整、國有商業銀行改革等，另一方面積極參與經濟全球化，加入WTO，深化對外開放，經濟增長在經過了1998年至2001年的調整后迅速回升，新世紀的頭10年經濟年均增長達到10.5%。亞洲金融危機以后，正是改革開放的深入推進，為此后國民經濟的持續快速增長注入了生機和活力。

當前，受美歐債務危機沖擊，全球經濟復蘇步伐放緩，我國出口增長呈現下降趨勢，國內房地產市場在經歷了前一階段的高速發展后進入調整階段，人口結構、勞動力供求等經濟基本面發生變化，經濟增長面臨下行壓力、在國內外環境發生重大變化的情況下，要保持經濟平穩較快發展，必須從體制、機制等方面入手，通過改革的實質性推進，在有效防控風險的同時，加快形成新的經濟增長動力和新的競爭優勢。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。轉變經濟發展方式，涉及國民經濟結構的一系列重大調整。就其戰略重點而言，主要包括以下三個方面：一是加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面；二是加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；三是推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。簡而言之，轉變經濟發展方式的重點就是要建設消費型、服務型和創新型經濟。建設消費型經濟，需要改革現行國民收入分配制度，提高勞動所得占國民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力：需要轉變政府職能和深化金融體制改革等，有效增加居民的轉移性收入和財產性收入，提高居民收入在國民收入再分配中的比重；需要深化社會保障制度改革，建立統籌城鄉、覆蓋全社會的保障體系，以改善居民消費預期。

建設服務型經濟，需要在文化、教育、醫療、交通、通訊等領域加快改革，徹底解決民營企業進入服務業領域面臨的“玻璃墻”“彈簧門”等問題；需要建立更加公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法：需要改革財稅、金融體制，通過結構性減稅和大力發展中小金融機構等，為中小服務業企業的成長壯大創造良好環境。

建設創新型經濟，需要改革勞動力、土地、資源等要素價格形成機制，使其充分反映稀缺程度和市場供求關系，引導增長動力從要素投入為主向創新驅動為主的轉變：需要完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，增強科技創新能力。

“十二五”時期推動經濟發展方式轉變，需要深化改革；應對國際環境的劇烈變化和保持經濟平穩較快發展，也需要深化改革。要充分認識到改革的緊迫性、重要性和必要性，堅定改革信心，凝聚多方共識，破除各種阻力，建立新的改革推進機制。深化改革，既要強調頂層設計和總體規劃，又要尊重群眾的首創精神，鼓勵基層積極探索；既要遵循試點、總結、推廣的漸進式改革原則，又需要在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

2012年半月談第3期半月評論

留住消費力

展望全球欲振乏力、水波不興的市場，正有一種力量在聚集，一種消費在涌動，它就是中國人的奢侈品購買熱。媒體多有報道：今年春節期間，中國人境外奢侈品消費高達72億美元，創下歷史新高;世界奢侈品協會又有報告：中國已經成為全球占有率最大的奢侈品消費國家。

在全球金融危機陰霾不散、產能過剩更見嚴峻之際，在中國經濟增幅明顯回落、擴大內需亟待升溫之時，中國人向市場傳達的信息，無疑，是一個灼人的亮點，是一縷耀眼的希望。

只是，我們如何引導這消費力、留住這消費力呢?

長期以比較優勢形成的出口依賴，以政府強勢主導的投資驅動，都已進入歷史性的轉折期。培育中等收入群體，啟動新型消費力量，實現以消費為主動力的發展方式轉型，這是中國經濟走出金融危機再續高速增長的必由之路。改革30多年來，我們欣喜地看到，一部分人先富起來，中等收入群體嶄露頭角，廣大民眾生活水平大幅提升。同時，我們也觀察到另一番情景：一是先富者投資轉移，二是奢侈品消費轉移。出境采購火熱一時，給眾多國外商家帶來一片驚嘆和歡呼，紛紛興起針對龐大中國游客消費群的特別服務。這兩個轉移，兩頭在外，無可厚非，自是全球化背景中的正常現象。但是，我們也應清醒思考，它對中國經濟增長、發展轉型和社會融合，將會帶來怎樣的影響和沖擊?

如何留住民間消費力，社會已有各種各樣的求解：進一步降低進口關稅，增開免稅商店，減少流通環節，強化政府調控，加大市場監管，等等。應當有效，但也有限。全球化，地球村，這樣的市場啟蒙已有多年。人員流動，疆界已經突破，出國旅游購物，已是尋常百姓之事;網上交易，也已暢通無阻，城市白領中青睞海外網站購物的“海淘族”已越來越多;文化輻射，更是無遠弗屆，各種消費時尚、消費新潮，正以令人艷羨的現代生活方式的標志被推銷到世界各地。剛剛從溫飽中解脫出來的中國人，眼界大開，正帶著熱望放開腳步爭相搭上消費時尚的特快列車。

換一種視角，從消費理念、價值取向和社會意識去尋找吸引回流民間消費力之道，如何?估計有效，但也很慢。放眼世界，韓國人一直保持發揚民族“身土不二”的傳統，“韓國土生土長的東西，最適合韓國人的身體”。日本的農產品保護堪稱嚴密，大米作為日本“國米”“政治米”的象征，更有政府精心構筑的貿易壁壘，而日本國民高價食用國產大米，也已成為一種消費習慣。就連自詡是“最為開放”的美國人，也未能免俗，對其國內的就業崗位倍加呵護。美國總統奧巴馬發表新年國情咨文，特別呼吁美國企業應該停止將就業機會轉移國外。多家美國主流媒體近日也紛紛跟進，指責蘋果公司“將大量就業機會輸出中國”。我們呢?既要有全球視野，更要有中國視角，不可頭腦暈眩，先自做起世界公民的美夢。

市場是沒有國界的。但是，資本是有旗幟的，經濟是有競爭的，國家是有利益的，民生是有指向的。擴大內需，既要提高居民收入，也要開拓市場空間，既要開掘潛在消費力，也要留住現實消費力。在市場規律、國際規則的約束中，在民生權益、消費自由的保障中，更為現實的應對，更為有力的引領，還是靠中國制造的創新和升級，靠中國企業的轉型和進步。

升級消費是其一。隨著居民收入水平的躍升和現代消費文化的傳播，中等收入群體的消費傾向在轉換，城鄉二元結構的消費鴻溝在跨越，農村消費城市化，城市消費現代化，已是大勢所趨。麥肯錫所做的中國消費者調研報告中稱，2008年到2009年，中國零售市場增長中有一半來自消費升級。這是對中國企業產品創新最有力的倒逼和激勵。綠色消費是其二。為什么洋奶粉在中國市場能夠橫行無忌迅猛擴張、能夠連番漲價攫取暴利?為什么一些國際資本大鱷緊緊盯住中國的現代農業不放，爭相把食品全產業鏈作為他們的下一個投資金礦?本土企業的市場倫理建設、社會責任提升，亟應擺上重要議程。文化消費是其三。從實用消費，到品牌消費，價值消費，這是一個趨勢。從文化歷史中不斷探尋品牌價值，并結合精致的做工，是歐美國家奢侈品遵循的創新之道，卻也是中國奢侈品牌的軟肋所在。蘋果前CEO 喬布斯曾將他的經營哲學描述為試圖生產出處于“藝術和科技交匯點”的產品。正是在實現這一目標的過程中，他把蘋果轉變為世界最有價值的公司之一。還有長期為世人稱道的瑞士鐘表業的“工匠精神”。員工像對待藝術品一樣對待每一款產品，專注于手表制作的每一個細節，其中凝聚了設計師與制作者的靈魂和思想。這種“藝術思維”和“工匠精神”，恰恰是我們最需要學習和進步的。

時下，在全球資本的凝望中，在政府戰略的藍圖中，中國不僅是活力四射的“世界工廠”，還將是魅力無限的“世界市場”。世界將中國看好，向往著并追逐著。中國本土企業在“走出去”的同時，更當奮起直追，去深耕這一片肥沃的土地，去征服這一方遼闊的疆場。

第四篇：2014時事熱點評論

篇一：時 政 熱 點 解 讀2014 時 政 熱 點 解 讀(崔金勝編輯)如何看待“培訓中心的腐敗浪費”問題 ？ 更新時間：2014年06月25日 文章來源：互聯網

時事評論背景：

選址在海濱、湖邊和山腳下，功能集餐飲、娛樂與培訓為一體，一些黨政機關、國有企業自建的培訓中心，近期以來引發輿論關注。人們被培訓中心的氣派所驚呆，不免會問一句：這些豪華培訓中心，究竟要培訓些什么？

時事評論觀點：如何看待“培訓中心的腐敗浪費”問題

豪華培訓中心腐敗浪費的背后，是財務管理的漏洞、是政企不分的病灶、是計劃經濟的殘留。雖然不全是高大上，培訓中心的“異化”卻并不罕見。說是培訓，大把時間用在了桑拿、美容、打保齡球上；組織學習，發的卻是消費購物卡，花費計入會議成本??不僅如此，不少培訓中心一年365天，培訓是“偶爾”的功能，娛樂成“平常”的狀態，完全喪失了本意；不僅如此，這些不掛星的“星級賓館”，還成為請客應酬、權錢交易的場所，以及一些單位隱蔽的“小金庫”，既助長了不正之風，也埋下了腐敗隱患。從治理“舌尖上的腐敗”，到狠剎“會所中的歪風”，中央反四風、反腐敗視野不斷拓展，從臺前延伸到幕后，從明處搜索向暗處。在此背景下，培訓中心成為又一個被照亮的死角。杜絕度假式培訓、掃除福利式后花園，對培訓中心來一次大清理、大整頓，這應該納入群眾路線教育實踐活動整改內容，作為貫徹落實中央八項規定精神的重要舉措。

事實上，對于培訓中心的種種亂象，這些年也曾有過不少頗具聲勢的“清理風暴”，出臺過相關政策性文件，比如《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《中央和國家機關會議費管理辦法》等等。然而，許多培訓中心要么是打擦邊球，要么是變身隱形，“風過又回頭”，功能異化、權力尋租屢屢上演。這也再次說明，反四風是一場持久戰、攻堅戰，既要久久為功，也要正本清源。

1正如有分析指出的，當前許多培訓中心，在定位上，政企不分、公私混搭，說是承擔干部教育培訓，它又對外經營；說是對外經營，實際擁有者卻是黨政部門。在運營上，貌似市場化，自收自支，實際上卻分為兩種：盈利，則是屬于機關的小金庫；虧損，則由機關倒貼養活人員、維持運營。這種左右逢源的根源，就在于這些培訓中心是計劃經濟的產物。如果說當年，服務產業不發達，黨政機關興建培訓中心彌補社會資源不足，那么在今天，“機關辦社會”顯然已經不合時宜。而市場化、專業化的培訓，也不應該由自己的培訓中心全部包攬。改作風，本質上說，涉及的是體制機制的變革，關乎權力運行、利益調整。沒有一番制度上的改易革新，改作風就永遠只是雨過地皮濕，反腐敗也難以做到持久深入。要看到，豪華培訓中心腐敗浪費的背后，是財務管理的漏洞、是政企不分的病灶、是計劃經濟的殘留。整治培訓中心的腐敗浪費，將作風建設不斷引向深入，關鍵是向改革要動力，通過轉變政府職能、深化國企改革，讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，推動培訓中心改制轉型，從根本上杜絕不正之風。

反對四風、鏟除腐敗，貴在常抓不懈，不留“死角”；貴在追根溯源，務求長效。在這一過程中，始終貫穿著一條清晰理念，就是重申宗旨信念、捍衛民眾常識、回歸政治本色。讓培訓回歸培訓本意，讓政府市場各自歸位，正是對這一理念的貫徹落實。通過這樣的“大掃除”，我們滌蕩的是假公濟私的政治灰塵，獲得的是輕裝上陣的生機活力。

如何看待“培養干部”問題 ？

更新時間：2014年06月23日 文章來源：互聯網 時事評論背景： 反腐重拳頻頻出擊，“蒼蠅”“老虎”紛紛落馬??我們在拍手稱快的同時，也不能不為一些官員誤入歧途而扼腕。畢竟，培養一個干部很不容易。時事評論觀點：如何看“培養干部”問題

總書記曾經語重心長地說，我們國家培養一個領導干部比培養一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。可見，干部培養不僅要算經濟賬，還要算算政治賬、社會賬、民意賬。

2我國古來就有“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍”的說法。就干部成長規律而言，一個干部從嶄露頭角、脫穎而出到獨當一面、主政一方，既需要在艱苦復雜的環境下錘煉意志、砥礪品質，也需要在改革發展的實踐中開闊眼界、提高本領。組織上把干部安排在某一個崗位，既為干部增長才干創造了條件，也為干部施展才華搭建了舞臺。但是，如果干部一著不慎，組織的投入就將毀于一旦。從經濟學的角度說，組織上培養一名干部走上領導崗位，承擔著很大的機會成本。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。干部成長需要在社會實踐中長時間歷練。社會是個大課堂，卻并不能像自然科學和工程學那樣人為制造相似環境進行實驗。領導干部作決策、定方案、出點子，動用的不是實驗室里的儀器設備和小白鼠，而是實實在在的人力物力和社會資源。干部能力的增強、水平的提高、經驗的積累，很大程度上是以各種社會成本的消耗為代價的。如果干部因為決策失誤甚至胡作非為造成損失，社會還要付出更大的成本來埋單。得民心者得天下。人民群眾對黨和政府的真心擁護，是最重要的執政資源。在群眾眼中，干部就是黨和政府的代表。干部干得好，群眾對黨和政府的信任和支持就會多一分；干得不好，甚至滑向腐化墮落的深淵，黨和政府的公信力就會在群眾心里減一分。從這個角度看，干部培養的支出清單中，不能不列入民意成本這一項。

由此看來，培養一名干部殊為不易。各級領導干部應當時刻銘記這種不容易，以居官無私、夙夜在公為念。要懂得，一個干部從起步到成熟，凝結了組織、社會、人民的殷切期望和大量投入。可以說，組織、社會和人民永遠都是領導干部的“債權人”。知恩圖報，在私是人品，在公是官德。各級干部都應老老實實地把自己放在“債務人”的位置上，無論是作決策還是干事情，都懂得珍惜民力、慎思篤行，不能好大喜功、好高騖遠，做“三拍干部”。更不能慷民力之慨，謀一己之私，用黨和人民的利益“交學費”。唯有克己奉公、忠于職守，做出響當當、實打實的業績，才能回報組織、社會和人民對自己的培養。“不廉則無所不取，不恥則無所不為”。為官從政，涵養一種廉恥感和感恩心，時時算算自己花去的“培養成本”，以此為自我約束、自我警醒的“緊箍咒”，而不是作為自我放縱、自我開脫的“護身符”。那么，各級干部就能守得住底線，干凈地干事。

如何看待“垃圾分類”問題 ？

3最近，杭州擬建垃圾焚燒項目，引發當地不少市民的反對。解決“垃圾圍城”難題已迫在眉睫，而做好城市生活垃圾分類，是推進垃圾“減量化、資源化、無害化”處理的重要舉措，應該下更大力氣加以推進。

時事評論觀點：如何看“垃圾分類”問題

做好垃圾分類，需要政府、企業、市民共同努力。這其中，政府的主導作用至關重要。隨著城鎮化進程的加快，城市生活垃圾產生量與日俱增，而垃圾處理能力嚴重不足，導致城市垃圾污染問題越來越嚴重。我國從20世紀90年代以來，采取了一系列的措施，推動垃圾分類。早在2000年，建設部就公布將北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為首批生活垃圾分類收集試點城市。然而，目前我國城市生活垃圾分類工作大都舉步維艱，陷入原地踏步、名存實亡的境地。前期分類不到位，后期處理“大鍋燴”，這是很多城市生活垃圾分類處理的現實情況。

究竟是什么阻礙了城市生活垃圾分類的推廣呢？筆者認為可從政府、企業和市民多個層面找到原因。就政府層面而言，有的沒有制定詳細的分類標準，導致居民不清楚該如何進行分類；有的沒有建立完備的垃圾回收體系，使各種垃圾經過分類后很難進入不同的資源回收產業中；有的沒能解決好垃圾末端處理問題，導致源頭的垃圾分類徒勞無功；有的宣傳和監管不到位，隨便扔垃圾的行為沒有受到應有的懲戒。

在德國、瑞典、日本等垃圾分類做得好的國家，垃圾處理業是個高利潤的行業。在我國，由于垃圾前期分類不到位等原因，垃圾處理產業普遍存在投入大、周期長、獲利少的特點，企業不免對進入垃圾處理行業望而止步。

對市民來說，一些市民對垃圾循環利用重要性認識不夠，缺乏相應的知識，同時環保意識不強，參與垃圾分類的積極性不高；一些市民覺得垃圾分類太麻煩，沒有養成垃圾分類的良好習慣，將垃圾裝在一個袋里扔掉。

在垃圾分類實踐中，我們不妨學習借鑒國外成功經驗。比如，在日本，政府制定了詳細的垃圾分類標準，分為可燃類、不可燃類、資源類、粗大類、有害類五大類，每大類再細分為若干子類。政府通過法律法規限制居民隨意丟棄垃圾，對不同種類的垃圾確定專門的收集日，在日歷上面用黃、綠、藍等顏色標注清楚哪天可以扔何種垃圾。此外，日本的垃圾分類教育從娃娃抓起，兒童從小就受到正確處理垃圾的教育，就是一個塑料瓶，也要將瓶蓋、瓶身以及外包裝商標分開放置，并將瓶身用水涮干凈、壓扁后才能放進專用垃圾箱。德國對垃圾分類回收制定了專門的管理制度，對于違反垃圾分類的最輕處罰是警告，警告無效則罰款，如仍未奏效，清潔公司會馬上對違反規定者提高收費標準。瑞士法規也規定，放錯垃圾會被處以高額的罰款。

4做好垃圾分類，需要政府、企業、市民共同努力。這其中，政府的主導作用至關重要。政府要建立健全相關的法律法規，做到對垃圾分類獎懲分明，加大處罰力度；增加垃圾整治的投入力度，建立完備的資源回收體系，完善垃圾回收的產業鏈條；制定優惠政策，鼓勵企業和社會組織投身垃圾治理；加大宣傳、教育力度，從娃娃抓起增強公眾的環境保護、垃圾分類意識，提高市民參與垃圾分類的積極性、主動性和自覺性。

如何看待“規劃失誤”問題 ？時事評論背景： 吉林省吉林市3億元建設的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設的鐘塔公園停擺??近期，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規劃與建設中的問題。時事評論觀點：如何看待“ 規劃失誤”問題 這幾個項目，規劃立項上馬時，或強調帶動旅游、發展經濟，或提出服務群眾、改善環境等，聽上去都令人期待。然而幾年過后，非但沒能實現初衷，反而招致百姓斥罵。“民生工程”最終變成“形象工程”，差別豈止是兩個字？數億投資打了水漂、造成巨大財政浪費不說，更嚴重的是，搭進了當地政府的公信力。

總書記在北京市規劃展覽館考察時曾強調劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”可謂切中現實之弊。事實上，城市發展中的規劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發生過。不是說每項規劃都必須十全十美、萬無一失，任何決策都容不得半點差錯、不能交丁點學費，關鍵是，能否最大程度地降低規劃失誤率，如何確保“一張藍圖繪到底”。一句話，就是如何從制度上杜絕“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的現象。無論是吉林的客運站，還是贛州的鐘塔公園，在設計之初和建設之中，都曾遭遇質疑聲音。有質疑不可怕，所謂“科學規劃”，恰恰就是要高度重視“反對派”“質疑聲”，在充分尊重考量后做出最有利于百姓、有利于長遠發展的選擇，并在方案設計時周密考慮、注意防范。遺憾的是，如今的閑置或停擺讓當初的逆耳之語“不幸言中”。這就值得追問了：當初的質疑、專家的反對為什么沒能引起應有的重視？現在的叫停是為了“糾錯”還是“一錯再錯”？

很多城市規劃，都需要適度超前——這也是體現科學性的一個方面。但超前必須建 5篇二：熱點時事評論(2014)不平凡的三月

今年的三月，注定是不平凡的一個月。這個月發生了兩件轟動全國甚至全世界的事件：昆明砍人事件，馬航失聯事件。三月的第一天，本來是新的月份新的開始，可這一天對于云南昆明火車站來說，是一場噩夢，是29名同胞生命永遠結束的一天。這是一起由新疆分裂勢力組織策劃的砍殺事件。八名歹徒（6男2女）蒙面，統一著裝，手持刀具，見人就砍。來不及躲避的無辜群眾均被砍傷或死亡。據說歹徒是受過專業訓練的，所以在短短25分鐘就砍傷一百多人。案件發生后，***高度重視，作出重要指示，要求全力偵破案件，依法嚴懲暴恐分子。案件也引起了各方的關注，聯合國秘書長潘基文對此事件予以嚴厲譴責，稱肇事者應當被繩之于法，還向死難者的家屬表示慰問并祝愿傷者早日康復。一些國家紛紛對這起事件強烈譴責并對死難者表示哀悼，對受害者家屬表示同情。云南省委、省政府的有關同志趕赴現場組織處理工作，新疆政協副主席黃昌元表示，昆明暴力恐怖襲擊的猖狂、慘無人道、反人類，讓人震驚。但要注意的是，這種反人類活動代表不了任何民族，其背后是政治勢力。一方面要高度重視反恐維穩，另一方面要發展新疆民生，促進社會和諧穩定。是的，這些暴徒并不能代表新疆，這只是那些反華勢力者的一個陰謀，一個破壞中國人民團結，企圖分裂中國土地的陰謀。我們不能中這些反華勢力者的計，我們要時刻保持清醒的頭腦，理智愛國。事后，人們自發組織去到事發地點昆明火車站為死難者點蠟祈福，愿死者安息，傷者早日康復。近年來，諸如此類的恐怖主義嚴重破壞國家的民族和諧，引起社會動蕩，阻礙國家的經濟發展和社會進步，破壞世界的和平與發展。轟動全世界的美國911事件，層出不窮的綁架人質事件??對于恐怖主義，我們要堅決抵制。假如遇到也要沉著冷靜，盡量避免受到太大的傷害。當大家對于剛發生沒多久的昆明火車站事件紛紛調侃現在坐車不安全，以后要坐飛機的時候，一件轟動全世界的大事件發生了。北京時間3月8日，馬航mh370失聯，下落不明。這架載有239人的飛機原定由吉隆坡飛往北京。該航班的乘客來自13個國家，其中中國人154名，其他國家人員74名及12名機組人員。3月24日晚，馬來西亞總理確認mh370航班飛機在印度洋南部墜毀，機上無一人生還。從馬航370失聯的第一天起，該飛機就一直牽動著無數人民群眾的心，是啊！我們有154名同胞下落不明，生死未仆呢！我們能不關心嗎？剛開始時，我們希望那只是機長的一個玩笑或惡作劇；也許飛機在飛行時遇到一點小麻煩而被迫降落在不知名的地方；也許被劫機了，劫機還有生的希望??可是，時間一天天過去了，馬航還是沒有找到。漸漸地，在微博上有人調侃馬航有三寶：肯定，否定，再找找；外交部有三寶：關切，譴責，和聲討；公眾有三寶：呵呵，呵呵和互咬；中國媒體有三寶：轉發，滴蠟和祈禱。總之，馬航失聯后，馬來西亞撒了一星期的謊，越南撈了一星期的垃圾，中國轉了一星期的新聞！有網友評論：馬航370航班失蹤十多天，每天上午是造謠時間，下午是辟謠時間，晚上是競猜時間。而我也從剛開始的揪心關注漸漸轉變為不樂意關注，因為每天的最新消息說得再多，最后結論始終都是那一句話：“失聯飛機還沒找到”。平時都說科技怎樣怎樣發達，怎樣怎樣先進；23顆衛星就能覆蓋整個地球，到頭來連一臺飛機都找不到??從一開始失聯就沒有真正地說過真話，幾個國家去搜救一直在路上，黃金時間都在去的路上浪費了，海上的垃圾都被越南清理掉了，一點飛機的殘骸也沒找到。領導累了，記者蔫了，群眾不信了，馬航沒招了，家屬無語了?? 三月雖然已經過去大半年了，可唯獨這兩件事件記憶猶新。篇三：2014年時事政治熱點匯總 2014年1月時事政治熱點匯總

1月1日第三次全國經濟普查現場登記工作2014年1月1日正式啟動，全國300萬普查人員將用3個月時間，全面采用現代信息技術，完成對70萬個普查小區近7000萬普查對象的逐一登記。1月1日，我國城際動車組最大一筆出口訂單首列車輛在中國南車四方股份公司下線，并從青島港裝船，運往阿根廷。

1月1日中國物流與采購聯合會、國家統計局服務業調查中心1月1日發布，2013年12月份中國制造業采購經理指數(pmi)為51.0%，比上月回落0.4個百分點，但仍高于50%，顯示當前經濟增長穩中偏弱，有一定下行壓力。

2014年起,中央和國家機關各類培訓費用將有最高上限,一天不能超過450元。1月4日,財政部等部門發布了《中央和國家機關培訓費管理辦法》的通知,并從今年1月1日起實施。按照規定,培訓費包括住宿費;伙食費;場地費和講課費;資料費、交通費和其他費用等,其每天的上限分別為180元、110元、100元、60元,總額不超過450元。

1月6日電，從召開的2014年全國郵政管理工作會議上獲悉：去年郵政業持續快速發展，全行業業務總量完成2680億元，同比增長32%;業務收入完成2530億元，同比增長28%。其中，快遞業務量完成92億件，居世界第二，同比增長60%，最高日處理量突破6500萬件。郵政業“十二五”規劃經濟發展指標提前兩年完成。

國資委1月7日發文要求中央企業提高資產轉讓公開透明度，指出除國家法律法規有明確要求的，資產轉讓不得對受讓方的資格條件作出限制，資產轉讓成交后應一次性支付全部交易價款。

1月7日，中國南極科考船“雪龍”號抓住風向轉變的有利時機，成功駛出重冰區，目前已經進入清水區航行。今年1月2日，“雪龍”號上的“雪鷹12”直升機成功救出被困“紹卡利斯基院士”號上的52名乘客，將其轉移至澳大利亞破冰船“南極光”號，但由于天氣情況驟然變化，“雪龍”號自身卻被密集的浮冰圍困。今日，從凌晨開始，經過14個多小時的努力，終于成功脫困。

國家統計局1月9日發布數據，2013年全國居民消費價格總水平比上年上漲2.6%，遠遠低于3.5%的調控目標。數據顯示，2013年全年物價走勢基本平穩，只有4個月的同比漲幅達到了3%以上。專家分析，低通脹預計今年仍將持續，為改革營造一個相對寬松的環境，推行起來比較從容，也會降低城鎮化的成本。1月9日電，據教育部留學服務中心提供的數據顯示，從2007年到2012年，各類回國留學人員從4.44萬人逐年遞增，到2012年達到27.29萬人，是歷史最高值。其中，2012年人數同比增長46.57%。從1978年到2012年底，共有109.12萬留學生回國發展。

中共中央、國務院1月10日上午在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。在熱烈的掌聲中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平首先向獲得2013國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國科學院大連化學物理研究所張存浩，中國科學院院士、中國人民解放軍總裝備部程開甲頒發獎勵證書，并同他們熱情握手，表示祝賀。

海關統計，2013年，我國進出口總值25.83萬億人民幣，折合4.16萬億美元，扣除匯率因素同比增長7.6%，比2012年提高1.4個百分點，進出口總值首次突破4萬億美元。2013年我國超過美國首次位列全球貨物貿易第一大國已經基本成定局。

1月10日，在美國華盛頓召開的世界航天局長峰會上，中國航天科技專家、國際宇航科學院院士吳美蓉被授予馮·卡門獎。吳美蓉院士出席了頒獎儀式。馮·卡門獎創立于1982年，是國際宇航科學界的最高獎項，被譽為“宇航科學諾貝爾獎”，每年授予一次一人，表彰在航天科學技術領域取得杰出成就的個人。

11日24時，在距離深圳近200海里的南中國海，搭載著3名潛水員的潛水鐘被放入海里，我國首次深海300米人工飽和潛水作業正式開始。

1月11日凌晨1時37分，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城發生火災，火災現已全面撲滅。截至11日晚10時，經初步統計，火災共造成古城335戶群眾受災，其中燒毀房屋242棟，還造成古城部分文物、唐卡等文化藝術品燒毀，損失慘重。2013年cctv體壇風云人物頒獎盛典1月11日晚在京舉行，林丹和李娜分獲最佳男、女運動員獎。廣州恒大隊獲得最佳團隊獎，主帥里皮成為最佳教練。“海峽組合”彭帥/謝淑薇榮獲最佳組合獎。跳遠新星李金哲成為最佳新人。中國證監會1月12日晚間發布緊急公告，就進一步加強首次公開發行股票過程監管提出三項措施。根據公告，這三項措施包括：證監會將對發行人的詢價、路演過程進行抽查，發現發行人和主承銷商在路演推介過程中使用除招股意向書等公開信息以外的發行人其他信息的，中止其發行，并依據相關規定對發行人、主承銷商采取監管措施。涉嫌違法違規的，依法處理。

1月14日電，自2001年起，國家決定投資逾百億元，對新疆塔里木河流域進行綜合治理。隨著平均每年42.62億立方米水輸入塔里木河干流，這條我國最長內陸河下游河道告別了連續斷流30年的歷史，實現了水流到臺特瑪湖，塔里木河干流上中游林草植被得到有效保護和恢復，下游生態環境得到初步改善。

北京師范大學將自主研發的海冰淡化成套技術成果以750萬元的價格轉讓給北京華海德源科技有限公司。該技術為世界首創，填補了國內外空白。[page] 從國防科工局獲悉：1月15日20時許，在北京航天飛行控制中心精心組織下，嫦娥三號著陸器飛控工作從飛控大廳轉移到了長管機房，順利轉入長期管理模式。從1月15日晚起，北京中心飛管室將實施對“嫦娥”長達一年的長期管理任務，后續“嫦娥”的起居生活、月面工作都將由飛管室的長管科技人員統一安排。

1月16日電，從中科院獲悉：近日由中科院動物研究所康樂院士領銜，深圳華大基因研究院和中科院北京生命科學研究院等單位參與的一項研究，成功破譯了飛蝗的全基因組序列圖譜，這是迄今人類破譯的最大動物基因組。基于基因組信息，該研究揭示了飛蝗食性、遷飛和群聚的奧秘，有助于揭示蝗災爆發機制。

1月16日上午9時，廣東省第十二屆人民代表大會第二次會議在廣州隆重開幕。廣東省省長朱小丹向大會作政府工作報告，他回顧2013年工作時說，預計廣東全省生產總值6.23萬億元、突破1萬億美元，比上年增長8.5%;人均生產總值58500元，增長7.6%。廣東成為中國首個萬億美元的區域經濟體。

文化部在京召開新聞發布會，宣布全面開展全國美術館藏品普查。這是新中國成立以來首次針對國有美術館藏品進行普查。本次普查工作從2013年3月開始，到2016年12月31日結束。

1月17日，由中國鐵建總承包建設的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期主體工程宣告完工，這意味著中國企業在海外承建的首個高鐵項目進入收官階段，中國高鐵“走出去”交出首份成績單。安伊高鐵二期項目全長158公里，設計時速250公里，合同金額12.7億美元，預計今年上半年將全線正式通車運營。外交部1月21日舉行中外媒體吹風會，外交部副部長程國平、國家體育總局副局長楊樹安分別介紹了習近平主席應邀赴俄羅斯出席索契冬季奧林匹克運動會開幕式有關情況，并回答了記者提問。

1月22日電，日前獲悉：廣西、廣東將攜手共建珠江—西江經濟帶，這將是我國首個跨省流域經濟帶。目前，國家有關部委正抓緊編制經濟帶發展規劃。

全國中小企業股份轉讓系統首批全國企業集體掛牌儀式1月24日在北京舉行。這是國務院發布《關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》之后，全國股份轉讓系統的首場集體掛牌儀式，來自全國28個省、市、自治區的285家企業亮相“新三板”。據介紹，首批掛牌企業具有鮮明的創新創業特征，高新技術企業占比超過75%。

人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在1月24日舉行的新聞發布會上回應了這些社會保障領域的熱點問題。李忠表示，研究制定漸進式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會提出的重要改革決定之一。延遲退休年齡政策有多方面的考慮。1月25日21時20分，第三次進入澳大利亞網球公開賽女單決賽的中國球手李娜，2∶0戰勝斯洛伐克選手齊布爾科娃，成為41年來首位超過30歲的澳網女單冠軍，同時也成為首位獲得澳網單打冠軍的亞洲球手。這是李娜繼2011年獲得法網女單桂冠后第二次獲得大滿貫冠軍。1月25日，三亞海事局轄區亞美亞航空旗下的兩架水上飛機正式進入試運營階段，這也是我國首家正式運營的水上飛機公司。從國防科工局獲悉：嫦娥三號著陸器和“玉兔號”月球車完成第二月晝工作，再次迎來月夜。1月25日凌晨，月球車按地面指令完成月夜模式設置，進入月夜休眠。此前，嫦娥三號著陸器已于24日凌晨進入“夢鄉”。

國家主席習近平同法國總統奧朗德互致賀電，慶祝中法兩國建交50周年。習近平在賀電中指出，1964年1月27日，毛澤東主席和戴高樂將軍作出中法建交的歷史性決定，開辟了中歐關系的新時代，譜寫出平等包容、互尊互信、互利共贏的國際關系新篇章。

環境保護部有關負責人1月27日向媒體通報，環境保護部日前發布《2013年中國機動車污染防治年報》，公布了2012年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續四年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。日前從廣西防城港核電有限公司獲悉：防城港核電站一期工程將于2015年投入商業運營，每年可提供150億千瓦時的電力。該核電站是我國在西部地區和少數民族地區開工建設的首個核電項目。“一期工程于2010年7月30日正式開工建設，2013年完成了1號發電機、1號機反應堆壓力容器和蒸汽發生器到位等6項一級工程目標。”

國家統計局網站發布數據，2013年全國規模以上工業企業實現利潤總額62831億元，比上年增長12.2%。2013年，在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤總額15194.1億元，比上年增長6.4%;集體企業實現利潤總額825.4億元，增長2.1%;股份制企業實現利潤總額37285.3億元，增長11%;外商及港澳臺商投資企業實現利潤總額14599.2億元，增長15.5%;私營企業實現利潤總額20876.2億元，增長14.8%。我國科學家拍攝到雷暴天氣中球狀閃電的視頻，并記錄下光譜。這被認為是迄今為止自然界球狀閃電的首次科學記錄。近日，這項研究發表在了國際知名物理期刊《physical review letters(物理學評論快報)》上，引起廣泛關注。

國家發展和改革委員會1月30日宣布，發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部和國家統計局日前下發通知，要求各地在2014年3月底前完成完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。這意味著數千萬困難群眾在物價上漲達到一定幅度和時間后將得到政府的臨時價格補貼。通知規定，各地要以居民消費價格指數(cpi)同比漲幅連續3個月超過3%—4%之間(具體由各地結合情況自行確定)，或cpi中糧食價格同比漲幅連續3個月超過10%，作為聯動機制啟動臨界條件。2014年2月時事政治熱點匯總

1.中國物流與采購聯合會、國家統計局服務業調查中心2月1日發布數據，今年首月中國制造業采購經理指數pmi為50.5%，較上月降0.5個百分點，盡管連續兩個月下降，pmi指數仍保持在去年同期水平以上，顯示2014年經濟開局走勢平穩。2.美國國會參議院2月6日以96票贊成、0票反對的表決結果通過參議院財政委員會主席馬克斯?鮑卡斯出任美國駐華大使的提名，自此鮑卡斯完成全部官方程序，正式成為美國第11任駐華大使。

3.作為我國油氣探礦權登記管理制度創新的重要探索，國土資源部近日完成3個盆地的油氣探礦權競爭性出讓，成功出讓14個區塊的探礦權。此次國土資源部完成2013銀額、南黃海、塔里木3個盆地的油氣探礦權競爭性出讓，共成功出讓14個區塊、67935.5平方千米的探礦權。

4.央視首次揭秘國產運20大型運輸機首飛前后細節。據參與研制試飛人員披露，運20被內部昵稱為“胖妞”，從正式研制到首飛僅使用了5年左右時間。運20使用復雜的前緣縫翼和巨大的后緣三縫襟翼，最大限度為飛機在起降階段增升。最短能在600—700米距離內起飛。使用多柱式起落架，可在條件惡劣的簡易機場起降。

第五篇：兩會熱點

2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題 1、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國 人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引 領、保障慈善事業的健康發展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

2、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固 反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青 山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——司法體制改革

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的 服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完 成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。4、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更 加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

5、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

6、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。7、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問 題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中 央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”??黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。8、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。非公經濟健康發展

3月6日，總書記在全國政協民建和工商聯的聯組會上做了關于非公有制經濟發展的重要講話，指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經 濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。在國民經濟發展的初期，非公有制經濟則在滿足國內外消費需求等方面不可或缺。隨著經濟發展水平的提 高，創新對于增長的重要性越來越大，有些基礎性的創新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優勝劣汰來實現，非公有制企業在其中應該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經濟在當前社會發展中的重要作用，對非公有制經濟企業是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經濟產權和合法利益不能得到制度化的平等保護就不會有信心，如果不同所有制的企業在獲得要素和市場準入方面機會不平等就不會有士氣。習近平主席對非公有制經濟的肯定，在打消非公有制經濟人士的疑慮，增強其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發展非公有制經濟，具有戰略意義。

一是非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對經濟增長起到了很大的作用。由于國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。

二是非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。國有經濟和集體經濟的就業人數持續減 少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員，今后，非公有制經濟仍將會是創造就業 機會的最大來源。

三是非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。

但是非公有制經濟發展也存在一些問題，比如企業規模小、競爭力弱、結構不合理;企業整體素質和管理水平不高;部分非公企業資金緊張，流動資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業正常的生產經營，同時又阻礙了企業規模的擴大。對策

一是要著力解決中小企業融資難問題;二是要著力放開市場準入;三是要著力加快公共服務體系建設;四是要培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團;五是要進一步減輕企業負擔，降低企業成本 “十三五”規劃的開局之年,全面建成小康社會決勝階段的開局之年,供給側改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅之年??不難看出,貼有多個標簽的2016年,必將承擔起歷史重任。

2016年全國兩會已進入倒計時,來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發展。今年兩會的看點會是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規劃

2016年作為“十三五”規劃的開局之年,承擔著太多的期待與壓力。今年全國兩會的重要議題之一就是審議“十三五”規劃綱要草案,其必將成為關注的焦點。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,積極推動“十三五”時期經濟社會發展良好開局意義重大。可以說,國家五年規劃本質上是人民發展規劃,也是政府全心全意為人民服務的規劃。如何確保全面建成小康社會戰略任務的圓滿完成,我們將從此次兩會中得到答案。

新發展理念

黨的十八屆五中全會公布的“十三五”規劃建議,將創新、協調、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內的五大發展理念。

歷史經驗一再表明,一個國家選擇什么樣的發展理念,就有什么樣的發展狀態。新發展理念將引領“十三五”發展方式從五個方面實現重大轉型,這五大理念相互聯 系,是一個有機統一的整體,相互支撐:創新是發展的動能、協調是發展的基調、綠色是發展的底色、開放是發展的大勢、共享是發展的目標。即將召開的全國兩 會,一定會以新發展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側改革

供給側改革,是指從供給、生產端入手,通過解放生產力、提升競爭力促進經濟發展。具體而言,改革要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。

當前,以煤炭和鋼鐵行業為突破口的供給側改革大幕已經拉開。在經濟下行壓力加大之際,如何應對改革中可能出現的問題,如何確保改革的順利推進,不僅關系著中國經濟的未來走向,還影響著外界對中國經濟的信心。兩會期間,代表委員對供給側改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務是否還會細化,都將成為關注焦點。

綠色發展

人們對于不見好轉的霧霾、日趨嚴峻的水安全等問題充滿焦慮的同時,仍然對“APEC藍”的常態化抱有期待。無論何時,環保話題始終是人們關注的焦點,也是國家努力的方向。只有不斷改善生態環境質量,為人民提供更多優質生態產品,才是給人民提供的最大福利。綠色發展,就是要發展環境友好型產業,降低能耗和物耗,保護和修復生態環境,發展循環經濟和低碳技術,使經濟社會發展與自然相協調。面對經濟下行壓力大的 現狀,如何把握好環境保護與經濟增長之間的平衡?面對形勢嚴峻的環境污染現狀,如何促進人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國人大四次會議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網,向社會公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議,搜集了數千條社會意見,一些重要修改內容引發社會高度關注。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設公正、高效、權威的社會主義司法制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來,中央加強頂層設計,各地大膽探索創新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年,改革試點將由最初的7個省份,向全國全面鋪開。在攻堅階段,地方的探索實踐如何與中央的頂層設計相結合,并 形成更大的改革推動力量,各級司法機關將怎樣細化工作方法,以確保如期完成改革任務,讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報告值得期待。

制度反腐

我國的反腐運動仍然力度不減,進入到2016年,已有至少6位部級以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴”個人事項申報,中央巡視組2月23日宣布對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續不減。

全面從嚴治黨,是“四個全面”戰略布局的重要內容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會期間必將熱議。

防控風險

積極有效防控和應對各類風險挑戰,維護國家安全和社會大局持續穩定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經濟社會發展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會議提出,重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網絡安全、公共安全等五大領域風險預警、預控工作,切實提高維護國家安 全和社會穩定工作預見性、前瞻性。那么,具體應如何提升防控風險的意識和能力,主動發現風險、消除風險,是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現有人掉隊。去年11月召開的中央扶貧開發工作會議,是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,從這種安排不難看出黨中央對扶貧開發工作的高度重視。未來5年,將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。“十三五”開局之年,脫貧工作如何開局至關重要。如何保證扶貧工作中的機會均等、精準扶貧與脫貧到人等目標的實現,高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署,都是此次兩會值得留意的熱點。

城市發展

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發,這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”。意見提出,加強城市總體規劃和土地利 用總體規劃的銜接,推進兩圖合一;原則上不再建設封閉住宅小區;樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念;實現中心城區公交站點500米內全覆蓋;城市 公園原則上要免費向居民開放等。

如何確保城市建設中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發展藍圖。

隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。分析人士認為，地方兩會的熱點議題往往與全國兩會高度關聯，記者特對31個省區市政府工作報告進行梳理，以期從地方兩會10個關鍵詞分析預測全國兩會熱點話題。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報告

國務院2013年印發《大氣污染防治行動計劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年PM2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務。北京市細顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項主要污染物減排超 額完成目標任務。

“十二五”期間，長三角的環境空氣質量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設區城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年PM2.5濃度更為每立方米34微克，已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。北京也承諾，今年細顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅 利用大數據，精準士落實

扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。

貴州處于扶貧攻堅的核心區，是我國脫貧任務最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房 安全有保障。”甘肅省政府工作報告傳遞了扶貧攻堅的決心。四川省今年的脫貧攻堅目標是完成“全年實現105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出 和5個貧困縣‘摘帽’”的目標。

如何精準扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準扶貧大數據管理平臺建設，是我國首個精準扶貧大數據管理平臺。“十三五”規劃中，該省將繼續依托扶貧大數據管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯村聯戶、為民富民”融合聯動。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網。

■廉政建設

規矩制度會越來越嚴

黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設自然成為近幾年兩會最為關注的重要議題之一。

從今年地方兩會來看，31個省市政府工作報告幾乎都提到要加大廉政建設力度。北京將以基層和直接服務群眾部門為重點，開展“不作為、亂作為”專項整 治。健全經濟責任審計全覆蓋制度機制，開展領導干部自然資源資產離任審計試點。健全廉政風險防控機制，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

廣東將完善監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制，深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開，抓好政府系統黨風廉政教育和公務員隊伍建設。

河南提出，將履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。加強黨規政紀教育，嚴格執行廉政準則和各項規定，推動監察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監督，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。

■統籌城鄉發展 同步發展關乎社會公平

逐步縮小城鄉發展差距，促進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

在北京，“人人享有社會保障”的目標基本實現，覆蓋城鄉全體居民的養老和醫療保障體系進一步完善。城鄉低保標準實現并軌，公共服務和社會保障在城鄉之 間已基本無差別。在上海，隨著城市建設中心向郊區轉移，公共服務資源配置也向郊區農村和困難群體傾斜。天津市提出的目標相對具體:扎實推進美麗鄉村建設等 12個專項行動，抓好100個片區、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。

在一些欠發達省份，完善農村基礎設施和公共服務體系，打造美麗鄉村，是統籌城鄉發展的主要任務。比如湖南省今年的任務是加快城鄉公交一體化，推行“以公共交通為導向”的開發模式。

推進文化下鄉，建設覆蓋城鄉居民的公共文化服務體系，是統籌城鄉發展的一個重要內容。黑龍江省計劃今年實施廣播電視無線數字工程，推動三網融合，向農村提供更多適合需要的文化產品和服務。

■戶籍制度改革 公共服務普惠的基礎性工作

居住證制度讓基本公共服務覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進以人為核心的新型城鎮化，31省區市政府工作報告幾乎都提 到有序推進農業人口市民化的問題。全面實施居住證制度，有序促進外來人口進城落戶，成為參與城市發展、共享發展成果的新市民。

如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實施居住證制度的基礎上，實施差別化落戶政策，引導人口優先向中小城市和建制鎮轉移。另一方面，探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，鼓勵開發區、產業園區統籌規劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

廣東省把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計劃推進住房改革，建立購租并舉的住房制度。

一些進城務工的農民既向往融入城市生活，又擔心農村老宅和承包田責權不明。對于這類顧慮，農業人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

■安全紅線 落實責任是重中之重

安全是發展的基礎，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故、深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財產損失，給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進安全天津建設。深入實施《安全天津建設綱要》，構建安全建設長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實。

廣東省政府工作報告強調深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故教訓極其深刻，2016年將進一步加強城市安全和公共安全工作，提高突發事件預防 預警和應急處置能力。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會重點關注的議題。北京將完善城市運行安全保障體系，確保城市運行安全有序。嚴格落實安全生產責任制，建立隱患排查治理體系，開展專項整治。

■民生投入

投多少?重點向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會期間代表委員關注的焦點和熱點問題。2016年，政府財政資金會向民生領域投入多少?重點會投向哪里?

江蘇省政府工作報告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務供給，將辦好保障改善民生十項實事。尤其值得一提的是，在關愛弱勢群體方面，江蘇將建設巾幗電商服務站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業化項目服務，并全面落實困境兒童救助保護制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強化低收入住房困難群體住房保障、改善農村生產生活條件、改善基層醫療衛生服務等10件民生實事。

四川則進一步加大民生支出投入，全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產假醫療教育都要跟上

“全面二孩”政策實施以來，多地已經在新計生條例中取消了晚婚假，同時對產假和男性陪產、護理假作出一定調整。例如，調整后，山西婚假達30天，安徽、江西等地的產假有158天，廣西和寧夏男性的陪產假延長到25天。

然而生二孩不是一個輕松的選擇，無論是生育時的產假，養育時的成本，還是醫療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團參加審議時曾表示，“現在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫生緊缺，我覺得三甲醫院都應該恢復兒科。”而在教育資源分配上，北京市政協委員、北京市教委 主任線聯平在該市兩會上表示，北京計劃今后3年新增15萬個學前教育學位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個學位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準備。

■簡政放權

完善權力清單和責任清單制

簡政放權一向被譽為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，每年在政府工作報告中都占不小篇幅。

作為改革發展先行區和經濟發展大省，廣東省在政府工作報告中強調要推進行政審批制度改革。“十三五”期間將實施省市縣三級政府部門權責清單管理，進一 步精簡行政許可事項，清理規范行政許可中介服務，實施行政許可標準化。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監管體系，探索實行多證合一。推廣“一門式” “一網式”政府服務管理模式，著力改進直接面向企業和群眾的公共服務。

北京市提出深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，做好中央精簡行政審批事項的銜接落實，完善權力清單、責任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區市均表示，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項最少、效率最高、服務最優”。

可以預見的是，今年的簡政放權“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報告建成機制

今年四川省政府工作報告在關于2016年工作部分提出，“落實帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。”這讓很多上班族充滿期待。但對不少上班族來說，難免有些隱憂:這會不會是張空頭支票?

制度重在落實。春節過后，有媒體報道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協商和集體合同制度，要求企業落實政策，并要求工會與代表集體協商，簽訂集體合同，從機制上推動“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報告中也提到“落實帶薪休假制度”。