第一篇：安康新型工業發展的調查

安康新型工業發展的調查

政協安康市經濟科技委員會就安康工業發展課題從不同角度進行了大量的、深入細致的調查研究，近期又歷時一個多月，深入“一體兩翼”5個縣區20多家工業企業，就推動安康新型工業發展問題進行了深度調研。經過調查與深入思考，就以下問題形成了幾個方面的意見，希望能夠從宏觀層面和全局高度對消除安康新型工業發展羈絆，促其進入快速通道有所幫助。

一、準確把握安康工業戰略定位與發展現狀

“十一五”時期，隨著人們思想的解放與認識的深化，工業經濟在安康經濟發展進程中的戰略定位漸漸明晰，要不要發展、能不能發展工業的問題漸漸有了清晰的答案，發展什么樣的工業、如何發展工業的問題隨著實踐的不斷深入與經驗、教訓的不斷累積漸漸有了清晰的認識，市場經濟的運行模式與安康市情的融合、對接使安康工業的發展路徑漸漸有了明晰的取向。工業強市的發展思路很大程度影響著各級領導和全市人民的思維方式與行為方式，新型工業作為安康經濟發展的第一引擎被市委、市政府明確定位。經過全市上下的努力，一個以立足資源、彰顯特色、聚指成拳、后繼勃發的工業經濟發展之路把安康經濟社會的發展推向了一個新的階段。從2005到2010五年之間，三次產業比例結構由25.5：29.8：44.7調整為20.5：39.6：39.9。截止2010年底，全市全部工業產值225億元，增加值82.7億元；規模工業191.6億元，增加值71.1億元，分別較十五末增長了2.92、2.91倍。工業企業入庫稅金11.3億元，占全市入庫稅金總量的43.86%。全市規模工業企業302戶，較十五末凈增215戶。材料工業規模企業141戶，產值86.62億元，占比規模工業產值45.21%；能源工業規模企業23戶，產值26.25億元，占比13.7%；生物醫藥規模企業23戶，產值14.5億元，占比7.57%；食品工業規模企業66戶，產值40.26億元，占比21.01%；絲綢工業規模企業10戶，產值8.26億元，占比4.31%。億元以上產值企業47戶。企業創新能力增強，產業鏈條不斷延伸。工業化率達到25.9%。2011年，全市全部工業產值預計達到330億元，增長42%。增加值115億元，占比27.85%；規模工業300億元，增加值105億元，增速27%。新型材料、清潔能源、富硒食品產業雛形業已形成，生物醫藥、安康絲綢有所發展，循環經濟初現端倪，工業化、城鎮化、現代化步伐逐漸加快，城市經濟隨著交通、物流環境的改善快速成長，社會文明隨著經濟環境的改善日新月異，安康經濟社會的發展出現了前所未有的良好勢頭。

二、科學遴選新型工業突破方向與戰略支撐

客觀的講，安康工業經濟的發展目前還處于工業化初期。這一時期的工業發展，具有多相位、多層次拓展空間。在省委、省政府循環發展框架下，新型工業的發展無疑成了低碳、循環、綠色安康發展模式的優先取向。未來五年乃至更長時期，安康工業經濟的發展，必須確立以跨越式發展為基調，以新興產業引進、培育為核心，以循環發展為取向，以特色資源精、深加工為重點，以新型材料、清潔能源、富硒食品產業建設為突破，著力培植生物資源、裝備制造、節能環保三大產業，形成六大戰略支撐。

突破新型材料工業。新型材料工業的發展要以提升安康礦產資源開發深度、拉長產業鏈條為支撐。按照《安康新型材料產業發展規劃》，我們應當千方百計的將礦產資源的開發與國內、外前沿技術結合起來，采取以商招商等方式，引進一批具有原始創新能力的企業嫁接改造現有企業，在新型金屬材料、無機非金屬材料、硅材料和新型化工建筑材料領域培育一批知名品牌，以此打造安康新型材料基地，引領安康材料工業的發展。

突破清潔能源建設。清潔能源是新型工業最倚重的資源，安康在此具有一定的發展潛力。水電產業可以做強做大，關鍵是要打開通道、理順關系、加快速度、為我所用。開工建設火電項目將使安康一舉建成水、火綜合能源基地。以太陽能、風能為代表的新能源產業被當今世界發達國家普遍納入“綠色振興計劃”，我們有條件盡快挖掘資源潛力，完善產業規劃，配套相關政策，與周邊經濟區要素稟賦銜接起來，建成與之相配套的能源與載能工業基地，以此奠定安康清潔能源的基礎地位。

突破富硒食品產業。富硒食、飲品產業的發展、產品的研發與高附加值產品品牌打造在安康既有獨特的資源優勢又有現實的市場需求，是安康新型工業具有戰略意義的一個產業，對于安康的循環發展具有十分重大的戰略意義。對此，我們應當給予特別的關注、傾注特別的心血、配置特別的資源、配套特別的政策、投入特別的精力。要以天然綠色富硒農產品、林產品、畜產品以及飲用水、茶飲、酒類、果蔬等加工品開發為重點，強化原料基地建設，強力推進產業融合，不遺余力、著力打造“中國硒谷”，努力形成安康新型工業與循環經濟的一個強大的增長極。

與此同時，我們還要在生物開發、裝備制造、節能環保方面狠下功夫。

強化生物資源開發。特色生物資源開發應著重突出開發深度。對此，我們有條件在四個方面發力，促其成為真正的支柱：中藥材、黃姜是安康不可小視的生物資源，應以產業化藥源基地建設為載體，積極尋求與國內外大型藥企合作的途徑與方式，進行生物醫藥研發與產品開發，建成安康“中藥材之鄉”；煙草是安康較為成熟的生物資源開發項目，要千方百計做強做大、做優品牌；生物化工是安康特色資源開發的又一重點，潛力巨大、不可小覷；絲麻紡織安康擁有寶貴資源與生產傳統，要千方百計拉長鏈條，促其成為完整的產業，以此奠定生物資源開發基礎，形成一個真正的支柱。

發展裝備制造產業。在目前條件下，依托關天、成渝、江漢、中原幾大經濟區的發展，安康已經進入周邊機械、電子、輕工等制造業配套半徑，具備了發展裝備制造與配套產業的能力。目前，我們已經引進了以汽車制造配套產業和輕工產品為主要內容的部分項目，我們需要進一步擴大戰果，強化與周邊裝備制造業領域的關聯與承接，拓展制造業發展空間，力求打造較為完整的產業鏈條，推進裝備制造業發展。

培育節能環保工業。節能環保、循環發展是新型工業的本質特征，由此引發的能源、交通、醫療、信息等一大批新興產業部門的興起引領著工業領域的革命性跨越，催生了電動車、混合燃料車、光伏、LED等產業發展，主導著新型工業的發展進程。瞄準節能環保工業，不僅符合“低碳經濟模式”與省委、省政府給予安康“循環式發展”的地域發展戰略定位，更為重要的是可以以此為契機，爭取中、省政策支持，培植出一個全新的產業，使安康工業經濟的發展根本上從落后的現實中脫穎而出，實現真正意義的跨越。

三、認真研究工業發展障礙因子

多次調查結果顯示，安康工業經濟的發展確實存在著一些不容忽視的問題，集中體現在以下方面：

體量小、層次低、實力弱，缺乏大企業、大集團支撐。企業戶均注冊資本276萬元，千萬元注冊資本企業459戶。工業經濟“一礦獨大”，產業層次低、產業鏈條短，傳統工業仍然居于主導地位。2010年規模工業產值、增加值僅占全省的1.72%、1.77%，工業化水平分別低于全國、全省21.6、26.2個百分點。

企業創新能力不足、活力不夠。企業家隊伍嚴重不足，企業法人文化層次較低，管理團隊素質不高，企業內部人才匱乏、觀念陳舊問題突出。部分企業管理粗放，科技水平不高，品牌意識不強，核心競爭力較弱，投資項目存在一定的重復性和盲目性。資源掠奪型企業較多，新興產業企業稀缺。

全社會對工業經濟地位、作用認識不足，社會化服務能力不足。一些部門工作作風不實、服務理念不強、創新意識不夠，沒有把為企業提供貼心服務作為安康經濟社會發展的迫切需要和工作職責；一些部門工作人員政策學習不夠、工作能力不強、工作效率低下，一定程度存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事等公權私用問題；企業急需的生產服務、教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發、環境保障、法律援助等服務需求無法得到及時有效的滿足。

政府支持企業發展手段有限。中、省、市出臺的政策尚未完全落實到位，政府資源沒有得到充分整合，投入不足與資源浪費現象并存。產業工人技術培訓、就業引導與人力資源儲備滿足不了企業需求。現行政策缺乏吸引人才的能力，擁有的工業管理人才存在一定的浪費現象。社會保障機制不健全，企業辦社會現象讓企業背負著沉重負擔。

企業發展面臨巨大壓力。一是融資難。縣區融資平臺缺位，抵押政策與形勢發展契合不夠。體制內融資需求無法滿足，體制外融資成本無力承受；二是用電難。由于電網基礎設施不匹配，加之企業分布散亂，用電難、電價高、用電成本不一問題比較突出；三是用地難。企業用地審批周期長、程序多，項目落地成本較高。園區落戶企業土地開發投資強度缺乏剛性約束；四是用工難。小、微企業招工難、用工荒、員工隊伍不穩的情況較為突出；五是稅費重。因為體制、程序等原因，面對企業困境缺乏相應的貼、減、免、緩政策支撐，納稅成本和繳費負擔使許多企業倍感壓力。

四、凝心聚力推動新型工業發展進程

未來五至十年時間是安康發揮后發優勢，實現追趕型、跨越式發展的關鍵時期。安康經濟社會的發展，必須堅持工業化為統領，新型工業為引擎，新興產業為支撐，產業融合為支點的工業經濟發展方式。改造存量，擴張增量，彰顯特色，提升效益，奮力追趕國、省經濟發展步伐。圍繞這一思路，建議從以下方面發力。

強力推進現代農業。農業是區域經濟社會持續、健康、快速發展的基礎性產業，推動農業產業化發展是推進安康城鎮化、工業化、現代化建設的重要內容和前置條件。我們必須高度重視“三農”問題，以現代農業產業園區與產業化建設為抓手，著力實施茶葉、魔芋、畜禽、水產、山珍、糧油等特色產品產業基地與大品牌打造。按照循環發展要求，把現代農業作為生態、環保、循環工業發展戰略的重要支撐，用抓工業的理念與技術手段謀劃現代農業發展。要轉變粗放發展模式，把城鎮建設、鄉村建設、項目建設結合起來，用城鎮的人氣和基礎設施帶動鄉村，用鄉村的發展帶動項目引進、建設，用項目建設促進鄉村、城鎮發展，以此打造新型工業第一車間。

著力突破新興產業。安康新型工業的發展，首當其沖的是要立足特色資源、拉長產業鏈條、著力突破新興產業。使安康這一欠發達地區能夠發揮自身優勢，彰顯地域特色，充分運用新興產業的發展打破工業經濟由低向高漸次演進的發展規律，跳出亦步亦趨的定式，實現真正意義的跨越。新興產業是技術密集型與資金密集型共同作用的產物，擁有關鍵技術與雄厚實力是產業生根發芽的基礎，產業的形成過程既是研發過程，也是產業化、市場化過程，在此過程中，僅靠市場調節是遠遠不夠的。我們必須舉全市之力，采取非常手段，深入調研、科學規劃、舍得投入、非均衡配置，力求在以新材料、新能源、特色生物資源開發與節能環保為重點的某些領域強力突破，以此推動安康工業經濟的跨越。

加大項目建設力度。項目建設是提升存量、擴張增量、加快安康工業化進程的不二法門。為此，我們需要在四個方面狠下功夫：千方百計、大力支持存量大、中、小、微企業的發展，夯實本土工業基礎；依靠科技、強化質量、培育品牌、提升效益，打造規模企業方陣；強化產業龍頭建設，努力培養大型、龍頭骨干企業；立足區域特色資源與前沿技術的完美結合，著力培植“小巨人”企業。在此過程中，我們要始終不渝的突出招商引資這個戰略重點，強化產業招商與區域性招商，把經常性招商與節會招商結合起來，努力吸引國內外知名企業入駐安康，帶動上下游配套企業的進入。要進一步密切與中、省部門的戰略合作，搶抓一切有利資源，壯大安康工業基礎。要加大項目實施推力，加速項目落地、建設。要進一步拓展發展空間，圍繞工業企業的發展，積極提供以信息技術、商貿物流、金融支持、法律服務、員工培訓等方面的三產服務，形成服務業產業集群，促進新型工業發展。

提升資源開發效益。我市面臨的工業化道路還很漫長，距離中、省發展水平還很遙遠。發展新型工業、提升資源開發效益，我們必須建立在先進技術基礎上，將高新技術滲透到各個產業之中。從這個意義上講，科技對資源開發效能建設具有決定性意義，進而影響著安康新型工業的走向；企業原始創新能力是企業、產業發展的生命，也是效能建設的關鍵，直接決定企業、產業的市場競爭力與可持續發展。為此，我們必須高度重視。當務之急是針對性配置政府資源，著力培植具有原始創新能力的企業群體與企業家團隊，聚集強勁的內生動力，促進優勢產業的生成與可持續發展。

增強園區聚集能力。進一步深化對加快高新區與縣區工業園區建設的認識。把園區作為安康經濟的龍頭、工業發展的關鍵、“一體兩翼”的骨架與脊梁、推進城鄉統籌發展的主要抓手；要完善園區建設思路，突出園區建設重點，創新園區建設機制，破解建設資金難題，加速園區配套建設，切實增強園區聚集能力。要讓利于民、讓利于企，認真解決園區建設中失地農民的生存、發展問題。控制企業入園成本，提升項目落地效率。真正實現群眾實惠、老板發財、財政增長、社會發展，使園區成為財富裂變的金地、企業家創業的樂園。

高度重視環保問題。工業及其企業的發展，必須按照安康“循環式發展”的政策導向與新型工業的發展要求，堅持人、自然資源、企業生產、產品消費與廢物利用相協調的原則，必須堅持產業內部循環與產業之間的循環相融合的原則，必須堅持經濟發展與環境保護相統一的原則，走一條安康特色的新型工業發展之路。這條路子，需要我們的各級政府、企業法人和全市人民必須具有高度的政治責任感，必須具有居“優”思危的憂患意識與造福子孫的責任意識，必須具有科學的政績觀與財富觀，必須立足當前、著眼未來，真正實現經濟發展、環境優美、社會和諧的良好氛圍。把傳統的、依賴資源消耗的線形經濟增長方式轉變為依靠生態型資源循環發展經濟的軌道上來。

努力營造發展環境。企業是工業經濟的基本單元，企業的發展直接影響著工業經濟的發展質量，進而影響到安康經濟社會的發展進程。為此，我們必須進一步解放思想，深化政府改革，加強政策與政府推進機制研究，使經濟制度和經濟政策同新型工業發展道路相匹配，使企業能夠獲取強大的發展能力與創新動力；必須千方百計、著力解決工業發展的交通、電網等硬環境建設問題，以構建高效、便捷、安全、經濟的大交通、大電網為目標，構筑轄區高標準路網，打通外出快捷通道，加速跨境電力輸送與安康城鄉電網建設，更好的承接關天、成渝、江漢、中原經濟區輻射，提升資源配置效益；要著力解決企業融資、資本運營、信用擔保、綜合服務幾大問題，積極拓展產業服務業、企業服務業、家庭服務業、個人服務業相關領域，以服務業的充分發展解決結構調整中就業與企業發展問題；要最大限度的激發全民創業熱情，努力營造親商、安商、富商、崇商的社會環境；進一步密切與周邊經濟區的協作，加強與核心圈的分工合作，努力實施園區對接與產業對接，提升物流服務質量，力求建立較為緊密的產業承接合作構架；要努力營造輿論環境，加強對內宣傳，把人們的思想統一到加快新型工業發展上來。強化對外宣傳、推介，讓外界知道安康具有良好的發展氛圍、充裕的環境容量與獨特的資源優勢。強化輿論監督，在凈化安康發展環境上發揮優勢、奮力作為。

第二篇：黃巖工業發展情況調查問卷

黃巖工業發展情況調查問卷

您好！

我們是黃巖中學高一學生。我們正在進行一項關于黃巖工業發展情況調查，旨在了解黃巖工業發展的基本情況以分析黃巖工業發展的趨勢和前景。您的回答無所謂對錯只要能真正反映您的想法就達到我們這次調查目的。希望您在百忙之中抽出一點寶貴的時間協助我們完成以下這份調查問卷,您的意見對我們很重要。謝謝您的配合和支持!（請在您自己認為合理的()上打“√”）

1.性別：A.男（）B.女（）

2.年齡：A.21～30（）B.31～40（）

C.41～50（）D.51～60（）

3.您為什么選擇這個行業？A.個人喜好（）B.打工賺錢C.其他原因（）

4.是否接受過專業知識技能培訓？A.是（）B.否（）

5.您認為企業各部門之間:A.部門間職責明確，無推諉現象，能相互支持（）

B.部門間存在推諉、各自為政等現象（）

6.您所在部門內部各崗位的設置與分工：A.合理()

B.個別崗位的設置需調整()

7.您在企業工作感到：A.愉快（）

B.不愉快（）

8.您是否愿意在該企業長期工作: A.是（）

B.否（）

9.您認為自己的才能在目前崗位是否得以發揮：A.是（）

B.否（）

10.您對企業的發展前景：A.看好（）

B.不看好（）

11.針對黃巖工業發展現狀，你有什么寶貴的建議？

感謝您的合作！

2013年月日

第三篇：我市發展工業情況的調查

近些年來，xx市工業以產權制度改革為核心，立足綠色產業辦工業、依托資源上項目、盤活存量促增量，取得了發展。止２００７年底（下同），規模以上企業實現增加值266822萬元，全年增加值突破30億元。

一、工業經濟發展態勢

（一）工業體系初步形成。“十五”以來，xx市立足市情，確定了綠色產業的發展戰略，堅持

走“藥、水、游”的產業發展之路。已形成了以系列xx絲綢、秦巴醫藥、富硒食品、金州礦產和漢江水電等為主的工業體系。

（二）工業發展為財源建設注入了活力。規模以上企業中，稅收超千萬元的9戶，500-1000萬元的10戶，100-500萬元的52戶，100萬元以下的104戶，實現利稅45428萬元，工業經濟效益的提高，為壯大地方財政實力做出了貢獻。

（三）工業發展為勞動力培訓就業提供了場所和崗位。據統計，xx市規模以上工業企業從業人員達到23063人，有部分民營企業積極參與城鄉勞動力就業培訓，提供師資和實習場所，積極為企業培養工業技術人才，支持城鄉經濟共同發展。

二、困難和問題

近年來，xx市工業經濟雖然得到了較快的發展，但工業經濟總量偏小、運行質量不高、經濟效益不好，存在著“小、低、難、少、短、散”等困難和問題，加強項目建設、促進工業發展的任務還非常艱巨。

（一）“小”，即：企業規模小，數量少。安康市175戶規模以上工業企業中，主營業務收入1億元以上的僅有8戶，5000萬元-1億元的11戶，1000-5000萬元的70戶，1000萬元以下的86戶。整個工業企業數量與業務收入在全省排名靠后，經濟實力弱；且企業發展受資源限制后勁不足。

（二）“低”，即：工業化水平低，工業內部結構不合理。全市工業增加值僅占gdp總量的19．1%，規模以上工業總產值中重工業占68．9%，以原材料工業為重心的工業結構特征較為單一，工業內部結構不合理。

（三）“難”，即：融資難，投入不足。目前安康工業企業流動資金缺口較大，由于資金的困惑，導致有的項目無法及時上馬，失去商機；有的項目一拖再拖，難以按期建成投產；有的企業因無力實施技改項目和新產品開發，生產的產品成本高、技術含量低、競爭能力弱；有的技改項目竣工后，因流動資金缺乏不能正常生產，產品更新換代始終邁不開步伐，資金制約成為企業發展的關鍵所在。

（四）“少”，即：科技人才少，管理滯后。目前，工業企業專業技術人員所占比重小，且技術人才流失嚴重，懂技術、善營銷、會管理、素質高的企業人才十分缺乏，遠遠不能適應企業發展的需求。據了解，近五年來安康市工作的工科院校本科生大部分進入行政事業單位工作，選擇企業創業的很少。由于沒有一套吸引、培養人才的優惠政策，使工業企業人才斷檔匱乏，勞動生產率低、管理滯后、產品成本高、科技含量低、競爭能力弱。

（五）“短”，即：產業鏈短，科技含量低。新產品開發跟不上，大量的優質資源得不到很好的利用，例如安康市的杜仲、黃連、天麻等優質藥材沒有進行深加工，僅僅在出售藥材，黃姜的開發也僅停留在原料上，由于技術落后，科技含量低，提取率低，原材料損失大，污染嚴重。

（六）“散”，即：工業布局分散，沒有體現產業特點和區域優勢。全市規模以上工業總產值為54.73億元，中、省和市屬工業產值就達24.18億，其余30.55億元分散于一區九縣。這種過于分散的工業布點，不利于工業資源的綜合利用，不利于工業資本效率的提高。更為突出的是，過于分散的工業布點，必然造成工業企業規模效益難以發揮、工業企業形成不了品牌優勢，從而缺乏市場競爭力。

三、思路和重點

（一）抓好產業配套，延長礦業鏈條。要把鉛鋅汞銻生產加工作為安康市的工業支柱產業抓好做強。目前，國內外鉛鋅汞銻產品市場需求兩旺，具有很大的發展空間。要抓住這一發展有利時機，想法設法引進發展一批礦產業配套企業和深加工項目，并在土地、能源配置、交通物流、產業配套等方面提供優惠政策，提前做好規劃，提高產業園區度和企業競爭力，為礦業大發展提供平臺。通過由小促大的發展，逐步完善產業體系，打造礦產業集群，實現核心企業加配套企業加集群效應等于主導產業的鏈式經濟結構。

（二）立足地域優勢，發展安康綠色中藥產業。制藥、加工企業要建立穩定可靠的gap基地，加強與科研院校、知名制藥企業的合作，形成大中小企業優勢互補的發展格局。

（三）做強龍頭企業，強力推動工業快速發展。把工業發展放在綠色產業突破發展的中心地位，從壯大綠色產業的龍頭企業入手，強力支持民榮食品、秦東魔芋、成林油脂、昊華和江華鋇鹽等企業盡快達產達效，竭力推動安康正大、北醫大制藥、寶業和巴山絲業、旬陽煙廠、瀘康酒業、通用機械等企業的產品創新和

第四篇：第三節集約集群優化發展新型工業

第三節集約集群優化發展新型工業

抓住海南國際旅游島建設的歷史機遇，圍繞經濟發展方式轉變的目標，以改革創新為動力，以營造良好的體制政策環境為重點，著力培養凝聚人才，完善技術創新體系，加強產業基地建設，促進高新技術和資源型加工業快速發展，為促進我縣產業結構升級、實現經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

（一）打造低碳經濟園區，加快培育戰略性新興產業

充分發揮陵水的資源環境優勢，高起點、高標準、高水平規劃建設低碳經濟園區，打造功能布局合理、配套完善、環境優美、交通便利的現代化園區，樹立品牌效應。重點建設中新智慧企業村、互聯網產業基地、創意設計企業村、IT產業園，爭取建設中關村企業園區、游艇研發中心。積極推進惠普亞太能源研究院、惠普軟件外包中心、惠普服務外包中心、惠普軟件外包學院、中國科學院聲學研究所南海研究院等項目。以提升自主創新能力和產業綜合競爭力為核心，積極發展軟件研發、服務外包、海洋生物制藥、新能源和新材料等相關產業，加快引進高新技術產業落戶陵水的步伐，爭取每年引進2到3個高科技項目。

（二）加快發展資源型加工業

結合陵水自然資源和農副產品資源特色，研究制定相關優惠措施，一方面積極引進先進技術和現代企業模式，另一方面鼓勵扶持傳統資源加工型企業升級改造，加強先進技術和先進工藝應用，改革創新生產經營方式。積極發展海產品、熱帶果蔬、冬季瓜菜和黃燈籠辣椒加工等項目，加快英州農副產品加工、新村海產品加工2大園區建設，繼續做大做強資源型加工業、旅游裝備制造業、酒店用品制造業等，將陵水建設成為以資源型農副產品加工為主的輕工業基地。

（三）積極發展民營經濟和中小企業

切實貫徹落實鼓勵支持引導中小企業、非公有制經濟發展和民間投資等法規規章及政策措施，積極鼓勵扶持民營經濟和本地中小企業發展。健全完善中小企業投資環境，引導中小企業發展農副產品加工業、旅游商品加工業以及與新型工業、休閑度假旅游業和熱帶現代農業相配套的生產性服務業和生活服務業。加快建設中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地，加強對中小企業發展的服務。

第四節積極發展熱帶特色現代農業

以推進農業產業化經營為重點，加快發展深海漁業，大力發展休閑農業，調整優化農業結構，大力推進農業科技進步，提高農業綜合生產能力。力爭2015年農林牧漁業產值達53.6億元，平均每年遞增11.5%。

（一）提高農業產業化、現代化水平積極創建“國家有機農業生態示范縣”，按照建設“熱帶現代農業基地，南繁育種基地和全國冬季瓜菜生產基地”的要求，加大冬季瓜菜、熱作、水果、海洋養殖捕撈和畜牧五大產業的培育力度，支持通過土地使用權流轉推動五大產業向規模化、現代化方向發展，扶持龍頭企業和農民專業合作社的發展，打造品牌產業。實施“373”工程，即發展3萬畝橡膠、7萬畝有機綠色農業、3萬畝設施農業。實施“十戶萬頭、百戶千頭、千戶百頭”工程，扶持畜牧業發展。

平原地區著力發展設施農業，做好良種良苗的引進、培育和推廣工作;山區重點發展有機禽畜養殖業、有機水果種植業、生態林業和生態旅游業；沿海地區重點發展觀光旅游業、近海養殖業、遠洋捕撈業、農副產品加工和流通業。

（二）加快發展深海漁業

扶持漁民造大船闖深海，發展遠洋捕撈業，爭取每年新造20艘大噸位漁船。推廣深水抗風浪升降式網箱養殖，加快發展集約型、規模化養殖業。推進英州赤嶺港萬噸泊位漁港和新村水產品加工園區建設，完善我縣漁業生產基礎設施，努力將新村中心漁港建設成為集交易、倉儲、配送、運輸為一體的水產品物流中心。依托海洋主題公園建設加快發展休閑漁業新興產業。

（三）積極發展旅游休閑農業

促進熱帶特色農業與旅游相結合，大力發展現代農業展示、田園觀光、農業生產體驗、瓜菜采摘、花卉、農家旅館、漁家樂、特色餐飲、垂釣捕撈、觀賞捕魚等鄉村旅游產品，支持有條件的地區建設旅游村莊、風情小鎮，發展觀光農業、休閑農業，積極開發農家樂、漁家樂、林家樂等參與體驗性的特色餐飲項目，加快農業發展，提升農民增收空間。

（四）用好用足惠農政策，加大農業投入保障力度

抓住海南建設國際旅游島的政策優勢，用好用足中央和省的惠農政策，落實農業補貼、小額貼息貸款等各項強農惠農政策，進一步提高惠農補貼標準。

加大農業投入與轉移支付力度，在使用中央財政補貼資金和省財政補貼資金的基礎上，利用縣財政資金給予適當累加補貼；建立財政支農資金的穩定增長

機制，保證財政對農業的投入；提高財政貼息額度，延長財政貼息期限，帶動金融資本及產業資本對農業的投入；構建農村金融有效便捷的資金信貸機制，解決生產中的資金瓶頸問題；探索農業保險機制。

第五篇：發展新型工業加快轉型跨越(2011.4.12)

發展新型工業加快轉型跨越

近年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“追趕長瀏望、領跑大湘南”目標，充分發揮區位交通和資源優勢，著力轉方式、調結構、促轉型，大力推進新型工業化，工業經濟在轉型升級中實現了又好又快發展。2010年，全縣完成GDP163億元，增長37.71%；財政總收入11.07億元，增長37.86%；完成工業增加值68億元，同比增長22.8％,其中規模工業完成增加值58億元，增長28%。今年一季度，全縣工業完成增加值12.86億元，同比增長26.8％； 其中規模以上工業企業實現工業增加值10億元，同比增長49%。我們的主要做法是：

一、堅持以項目建設為引擎，培育產業促轉型。堅持把項目建設作為推進新型工業化的強大引擎，大力實施“新型工業化奮進年”和“產業項目建設大會戰”活動，加快培育壯大新型工業。一是精心謀劃項目。積極對接國家產業政策和投資導向，精心謀劃儲備了一批大項目、好項目。突出抓好礦產品和農產品精深加工，重點策劃準備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項目30余個。同時，加快培育戰略性新興產業，重點策劃包裝了36萬噸石頭造紙、3.2萬千瓦的荷葉風力發電等一批低碳產業項目。二是加緊啟動項目。對各個重點準備項目，安排專門班子和人員做前期工作，并通過上爭外引，及時嫁接上馬，推動重大準備項目陸續從計劃層面轉入實施階段。2010年全縣共啟動實施重點工業

項目35個，投資概算130多億元；今年擬實施重點工業項目48個，總投資概算212.98億元，其中：新建項目20個，投資127.77億元；續建項目12個，投資70.21億元；招商啟動項目16個，投資15億元。這些項目全部建成投產后，可實現年產值500億元、稅收30億元以上。三是強力推進項目。進一步完善領導責任機制、推進機制和督查考核機制，切實加強跟蹤調度，實行掛圖施工、倒逼推進，促推在建項目早竣工、早投產。2010年以來，我們通過積極開展“企業服務年”、“新型工業化奮進年”和重點項目建設百日攻堅活動，幫助企業融資近10億元，解決各類困難和問題130余個，掀起了項目建設高潮。2010年啟動的35個重點工業項目完成投資26.7億元，其中建成投產企業22家，投產率達68.9%。

二、堅持以工業園區為平臺，集聚產業促轉型。堅持“園區興工、特色興園”戰略，將園區作為第一平臺來打造，推動了園區跨越發展，桂陽工業園今年被評為“全省最受公眾關注的產業園區”。一是進一步優化園區布局。規劃確立了以縣工業園為中心，以長富、共和、寶山、芙蓉、燕山、春陵六個項目區為支撐的“一園六區”29平方公里大工業園區建設框架，明確界定了各項目區發展方向，初步形成了礦產品精深加工、能源建材、電子信息、輕工制造和食品藥品加工五大產業集聚發展格局。同時，圍繞提高產業集中度、打造特色專業園區，引導建設了家具產業園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳（溫州）工業園三個“園中園”。二是進一步完善園區功能。按照“兩年大建設、三年大變樣、五年大成效”的思路，先后投入3億余元建設了15條共36公里園區連接道路、30萬平方米標

2準廠房及辦公、娛樂等配套設施，大大增強了園區承載能力。三是進一步增強園區實力。堅持新上產業項目向園區布局、生產要素向園區集聚，加大引企入園，打造實力園區。2010年完成園區規模工業總產值107.3億元，同比增長139.8%；完成園區規模工業總產值67億元，同比增長86%；完成園區規模工業增加值23億元，同比增長54%。

三、堅持以資源優勢為依托，提升產業促轉型。堅持以轉方式調結構為主線，立足自身優勢和現實基礎，著力推動“桂陽礦業”等傳統優勢產業“兩型”化、高端化、品牌化。一是主動靠大聯強，做強優勢產業。堅持優勢資源向優勢企業集中，加快推進礦產資源整頓整合，先后引進湖南有色、中國五礦等戰略投資者，重點啟動實施了百萬噸多金屬利用、百萬噸干法水泥、30萬噸電解銅等重大產業項目建設。二是加強技術改造，延伸產業鏈條。按照“兩頭拉長、中間拉大”的思路，拉長產業鏈條，主攻精深加工，提高產品附加值。通過引進成熟技術和工藝，順利完成了銀星、聯合錳業等一批鉛鋅冶煉企業的技術改造，大力支持興達環保、銳馳礦業、申湘尾礦回收等企業發展循環經濟，形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌，有效提高了資源利用率。三是淘汰落后產能，促進節能減排。按照建設“兩型社會”的要求，嚴格落實國家產業政策，頂著減少工業產值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力，關閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產能企業30余家，加快了產業升級和節能減排步伐。

四、堅持以招商引資為動力，承接產業促轉型。積極搶抓我縣 3

被列為湖南省承接產業轉移發展加工貿易試點縣的契機，大膽先行先試，擴大對外開放，不斷實現承接產業轉移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出臺了《鼓勵投資暫行規定》等政策性文件，對轉移企業給予最大優惠和扶持，實行行政事業性收費除國家、省、市收取的部分及有償性技術服務費外一律免收。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，全縣行政審批提速50％，最大限度地降低了企業營商成本。同時，對引進企業實行全程跟蹤服務，真正使企業“引得進、留得住、做得大”。二是構筑承接平臺。用足用活“先行先試”34條政策，積極創新方式，多方籌資，大力推進標準廠房建設。在2009年建成18萬平方米標準廠房并實現當年全部招租的基礎上，2010年全縣園區完成標準廠房建設30.78萬平方米，完成投資3億元。今年又安排建設30萬平方米標準廠房。已竣工標準廠房利用率100％，呈現出“項目等廠房、廠房促項目”的喜人局面。三是加大承接力度。著力加大招商考核，創新招商方式，增強招商實效。先后引進了順發制衣、臺達電子、亞泰鞋業等一批沿海產業轉移企業及東莞方中集團、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰略投資者。2010年全縣新批外資項目9個，實際利用外資5343萬美元，增長7%；實際利用內資18.27億元，增長32.4%。

桂陽縣經信局

2011年4月11日