第一篇：普法骨干培訓班講課稿(2011年之三)

普法骨干培訓班講課稿

同志們：

根據普法骨干培訓班議程安排，下面我就農民相關法律知識與大家共同探討，不妥之處，敬請批評。

我們國家為了提高公民的法律意識，從1986年開始對全民進行普及法律知識的活動。到現在已經是21年了，公民法律意識的增強是有目共睹的事實。這為我們依法治國方略打下了良好的群眾基礎，今年是五五普法的第二年。五五普法的中心任務是一學，三講。就是學法律，講權利，講義務，講責任。省依治辦為了配合社會主義新農村建設，由各級財政負擔，免費向農民朋友發放農民普法簡明讀本，這本書由省委書記張春賢作序，內容豐富，是農民朋友一本不可多得的書。今天我以物權法為重點，結合其他法律講一堂法律知識課，以圖為農民朋友們解說一些法律常識，同時也為我們的基層干部在日后的工作中能夠依法辦事，依法維護農民的合法權益有所益處。

一、什么是權利，義務，責任

權利是義務的對稱，法律上關于權利主體具有一定作為或不作為的許可。

義務是權利的對稱，法律上關于權利主體作出或不作出一定行為的約束。表現為負有義務的人必須作出一定行為或禁止作出一定行為以保證權利人的權利 獲得實現。權利與義務密不可分，一方有權利，他方必有相應的義務，或者互為權利與義務。法律主要是確定主體之間的權利義務關系。如物權是財產的所有人對物的占有，使用，收益和處分權利除所有人之外的其他人對此財物負有不得侵害的義務。再如我們的生命權也是如此，任何人都有不得侵害他人生命的義務。

責任就是法律責任，是指由于違法行為而應承擔的后果它與法律制裁相聯系，公民或法人拒不執行法律義務，或者作出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構成要件便應當承擔這種違法行為所引起的法律后果。違法行為是法律責任的前提，法律制裁是法律責任的必然結果。

二、物權法及其作用

1、物權法是規范物的歸屬和利用的法律規則

法律上所說的物可分為有形和無形兩種，物權法所說的物是指有形財產，是看得見，摸得著的財產。如房屋，汽車等。有形財產以是否可以移動為標準分為動產與不動產。物權法就是關于動產與不動產的歸屬和利用的法律規則。

2、物權法的作出是定分止爭，物盡其用

財產的所有權歸屬確定社會就相對穩定，人民就能安居樂業。反之財產歸屬不定就會引發糾紛，就會出現不穩定的因素。

財產所有權界限清楚并受到法律保護，當然就可以促進所有權人利用其財產發揮物的效能，物盡其用主要是所有權人通過設立用益物權，將自己的財產交給最能發揮物的效用的人利用。使物的效能最大化。

三、物權的設立，變更，轉讓和消滅

1、不動產統一登記記制度是不動產物權的法定公示手段，是不動產物權設立，變更轉讓和消滅的生效要件，也是不動產物權獲得承認和保護的依椐。不動產登記機構主要是不動產所在地的縣級以上人民政府相關不動產管理部門負責。

2、不動產物權登記的效力 a不動產物權登記生效原則 b不動產物權發生效力的時間

3、更正登記，異議登記，預告登記

4、登記錯誤的責任

5、動產交付的效力

四、用益物權

用益物權是以對他人所有的物為使用，收益的目的而設立的所以稱之為用益物權基本特征是：第一用益物權是所有權派生出來的物權。第二是受限制 的物權第三是一項獨立的物權。第四一般以不動產為客體。

1、土地承包經營權 a土地承包經營權的用益權性質 b土地承包經營權人的權利 c土地承包經營權的設立與流轉

2、建設用地使用權

a建設用地使用權的出讓制度 b建設用地使用權的出讓方式 c建設用地使用權登記 d建設用地使用權的流轉

3、宅基地使用權 a宅基地使用權的內容

b宅基地使用權的取得，行使和轉讓

4、地役權

是指在相鄰關糸外，權利人按照合同的約定處理不動產相鄰的兩個兩個以上權利人之間在通行，通風，采光等方面產生的各種關糸，利用他人的不動產以提高自己的生產或生活水平。

a地役權的設立和消滅

b地役權合同雙方的權利和義務 c地役權的轉讓和抵押的限制

五、擔保物權

1、擔保物權的特征。以債權人的債權清償為目的；具有優先受償的效力；是在債務人或者第三人的財產上設立的物權；具有物上的代位性

2、物權法對擔保物權制的補充和完善。a擴大了可用于擔保財產范圍 b增加了擔保物權的實現條件

c簡化了擔保物權的實現程序區分了擔保合同與擔保物權的效力

d完善了最高額抵押權的規則 e規定了抵押權的存續期間 f擴展了留置權的適用范圍

3、擔保的方式 a抵押權 b質權 c留置權

六、公證與法律

公證是一項古老的證明制度，與人們的生產生活息息相關。特別是現代社會，經濟交往頻繁，交易風險增大，人們就很有必要為安全的經濟環境設立一法律制度，公證應運而生。我國的公證法于2006年3月1日起實施，這為我國的經濟發展，社會穩定提供法律上的保障。根據公證法的規定，公證機構是國家的證明機構，主要對以下的事物進行公證：

（一）合同；

（二）繼承；

（三）委托、聲明、贈與、遺囑；

（四）財產分割；

（五）招標投標、拍賣；

（六）婚姻狀況、親屬關系、收養關系；

（七）出生、生存、死亡、身份、經歷、學歷、學位、職務、有無違法犯罪記錄；

（八）公司章程；

（九）保全證據；

（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；

（十一）自然人、法人或其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。法律、行政法規規定應當公證的事項，有關自然人、法人或其他組織應當向公證機構申請辦理公證。

第二篇：普法骨干培訓班發言材料

全省普法骨干培訓班交流材料

（2016年12月）

下面，我簡要匯報一下威海市今年的普法工作情況以及下一步的工作思路。

一、“七五”普法工作有序開展。在規劃出臺上，印發了《關于征求“七五”普法規劃意見建議的通知》，召開了由領導小組成員單位、相關行業組織、基層司法行政單位負責人參加的座談會，廣泛征集各部門、各行業對新一輪普法規劃的意見建議。在此基礎上，經多方征求意見、反復論證，制定出臺了我市的“七五”普法規劃和2016—2020年依法治市規劃，經市人大常委會審議通過，并由市委、市政府予以轉發。在工作部署上，召開了全市各級普法依法治理工作會議，對新一輪普法規劃的實施進行了層層部署。在總結“六五”工作上，編印了《威海市“六五”普法依法治理工作概覽》，全面總結回顧全市“六五”普法發展歷程、重要部署和經驗做法，為“七五”普法創新開展提供借鑒和參考。

二是法治宣傳工作機制健全完善。出臺了加強法治文化建設、媒體公益普法以及以案釋法等指導性文件，將普法工作列入了全市目標績效考核，加強對全市各級各部門普法依法治理工作的督導檢查，特別是在推動“誰執法、誰普法”責任制落實上，印發了《關于調度國家機關“誰執法誰普法”責任制落實情況的通知》，每季度均對各級各部門落實普法責任制情況進行調度，發現問題、及時督促整改，有效提高了全市上下開展普法工作積極性和主動性。

三是法治宣傳教育成效顯著。結合落實《山東省法治宣傳教育工作指導標準和評估體系》，扎實開展日常法治宣傳教育活動，重點加強領導干部和青少年的宣傳教育。今年以來，全市各級各部門共開展各類送法活700余次，聯合有關部門，利用婦女節、消費者維權日、國家安全日、消防安全日等時機開展主題集中宣傳活動70余次，在“12.4”國家憲法日期間，全市共開展各類宣傳活動118次，在機關、學校、社區舉辦各類法治講座262場，發放宣傳資料、書籍4萬余份，為2000余人次提供法律咨詢和服務，起到了良好的宣傳效果。積極調動司法、執法部門以及法律服務機構加強微信微博等宣傳平臺建設，開展相關行業領域法律法規宣傳，在“威海普法”微信微博定期群發法治資訊和典型案例，共編發信息400多條。出臺了《關于深入開展法治宣傳服務扶貧開發工作的實施意見》，指導各級各部門開展法治扶貧工作，發起“助力扶貧

送法進村”集中宣傳月活動，在全市農村特別是貧困村開展法治宣傳和法律服務工作，共開展送法活動300余次，更換普法一條街、法治文化大院的宣傳刊版3500余塊，為群眾學法提供便利。

下一步，我們將以兩個規劃和兩個決議為指導，按照“三圍繞、三發揮”的工作思路，創新性開展工作，推動“七五”普法更上新臺階。

一是圍繞黨委政府中心工作，突出發揮好法治宣傳的服務保障作用。堅持“以法治服務發展、以法治維護穩定”的工作理念，積極參與服務貿易創新發展工作，加強中韓自貿區地方經濟合作示范區法治建設，建立健全普法聯動和法律服務工作機制，為經濟發展保駕護航。加強扶貧、信訪、電信詐騙、民族宗教等重點行業領域主題法治宣傳教育活動，增強群眾法治意識，維護社會和諧穩定。突出抓好領導干部和青少年兩個關鍵群體的法治宣傳教育，在提升領導干部法治意識、法治思維的基礎上，重點加強黨章和黨內法規學習教育；將基本法治理念灌輸延展至學前教育，將青少年法治宣傳教育由學校向社會延伸，加強閑散青少年、農村留守兒童等特殊青少年群體的法治宣傳教育。

二是圍繞司法行政職能定位，突出發揮好借力發展和整合資源的橋梁紐帶作用。進一步加強普法工作的組織領導，充實普法領導小組成員單位力量，明確責任分工，加大整體合力，將法治宣傳與立法、執法、司法、法律服務等法治實踐活動相結合，將法治宣傳滲入到地方、行業和基層依法治理當中，不斷凸顯宣傳教育的實效性。切實發揮好普法“指揮棒”的作用，推動落實“誰執法誰普法”普法責任，在搭建法治宣傳平臺載體、整合各方法律資源上想辦法、做文章，構建“一家搭臺、各家唱戲”的普法宣傳格局。

三是圍繞走在前列目標定位，突出發揮好創新的引領帶動作用。秉持“規定動作”當標兵、“自選動作”創標準的原則，推動普法工作創新性發展。大力推進“互聯網+法治宣傳”行動，加強新媒體新技術在普法中的運用，加強網站、微信、微博運營建設，推出更加便捷的手機普法APP，打造普法網絡集群，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。加強法治文化氛圍建設，將法治文化與漁業、旅游業等威海特色產業文化相結合，將法治文化融入人文歷史及愛國主義教育，打造法治港口、景區、展覽館、博物館等具有地方文化特色的法治文化精品工程，并逐步多行業、多領域推廣。

第三篇：全縣普法骨干培訓班講話（范文）

文章標題：全縣普法骨干培訓班講話

在全縣普法骨干培訓班上的講話

——縣人民政府副縣長縣普法領導小組副組長

陳濤

（2004-7-5）

同志們：

根據我縣“四五”普法規劃的總體部署和要求，為認真開展全縣全縣第四個五年法制宣傳教育工作，更好地指導組織好各部門、各系統開

展今年的普法學習及考試，提高干部職工法律意識和法律素質，促進民主法制建設，推進依法治縣進程。從今天開始，我們將在這里舉行為期3天的普法骨干培訓班，我認為這個班辦的很及時很有必要。這次培訓班的主要目的就是通過這次培訓使我們各系統、各部門的普法宣傳員能在本單位的普法宣傳工作實際中對所要普及的內容有所掌握。借此機會，我就如何辦好這次培訓班來帶動全縣各部門、各系統完成今年的普法工作任務，講幾點意見：

一、提高認識，掀起普法學習的新熱潮

經過三個五年普法規劃的實施，我們取得了好成績，積累了許多好的經驗。多年來普法學習教育中，我們通過舉辦普法骨干培訓班的形式，培養了一批單位法制宣傳骨干，對本單位進行法制教育學習輔導，收到了較好的效果。今年是制定實施“四五”普法規劃的第四年，全縣掀起了普法學習的新熱潮。據普法辦統計，全縣應參加考試的縣處級干部37人，正科級干部85人，副科級及主任科員315人，一般干部職工4937人，企業管理人員281人，村干部219人，參考率為100％。說明我們各級各單位對普法工作是重視的，成績是顯著的，應給予充分的肯定。

根據地區的安排和結合我縣實際，今年全縣干部職工法律知識考試主要內容是：《憲法修正案》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《人民防空法》和《無線電條例》。新的《憲法修正案》由十屆全國人大二次會議通過，《道路交通安全法》已于5月1日實施，《行政許可法》也于7月1日正式實施。我們廣大干部職工特別是公務員要認真學習這些新頒布的法律。今年3月十屆全國人大二次會議修改憲法，是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央提出，要以這次修改憲法為為契機，在全黨全國集中開展學習貫徹《中華人民共和國憲法》的活動，把學習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內容。而《行政許可法》是在規范政府行為、轉變政府職能過程中的一部重要法律，該法的實施，是政府權力規范、政務信息公開、民主行政、誠信要求以及依法保障服務逐漸融入到向服務型政府轉變的過程。因此，各級各部門要提高認真，切實將今年規定的普法學習內容學習好、宣傳好。

依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事是我們執行公務的行為準則。今年，要繼續貫徹執行中組部、中宣部、司法部《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》和地委宣傳部、地委普法辦、行署人事局、司法局聯合下發的《關于“四五”普法期間在全區公務員中開展學法用法活動和組織依法行政培訓的實施意見》，加強公務員的學法用法和依法行政培訓考試，各級各部門一定要引起高度重視，提高對普法工作重要性的認識，要認真貫徹落實上級的各項規定，把領導干部學法用法納入干部培訓規劃，堅持和完善骨干培訓制度、干部職工學法考試考核制度和任職前法律知識考試制度。要嚴格防止和克服形式主義的做法，確保干部學法用法工作取得實際效果。

二、認真實施“四五”普法規劃，扎實做好今年的干部職工學法考試工作

今年是“四五”普法規劃實施的第四年。努力實施由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，全面提高全體公民特別是各級領導干部的法律素質，實現由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉變，不斷提高全社會法制化管理水平。這“兩個轉變、兩個提高”是全國“四五”普法規劃的重要內容，也是需要我們不懈努力而要達到的工作目標，我們要切實從“兩個轉變、兩個提高”上下功夫，這是對過去三個五年普法活動成果與經驗的總結，是對法制宣傳教育規律和法制發展規律的認識的高度深化。各級各部門要將普法工作作為一件大事來抓，縣委普法辦要在去年的基礎上，組織好今年的集中統一考試工作，將普法考試抓緊抓好抓出成效。今年我縣經濟建設和社會發展各方面的任務十分繁重，法制宣傳教育工作更顯得迫切和重要，這也是我們培訓班每位學員的重任。我們要堅持以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真實施“四五”普法規劃，緊緊圍繞縣委政府的工作大局，扎實做好今年的法制宣傳教育各項工作，為我縣全面建設小康社會提供強有力的法律保障。為此，各級各部門要嚴格按照“四五”普法規劃確定的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和工作要求，切實加強領導，認真安排部署，精心組織實施，以優良的成績保證“四五”普法規劃的順利完成。

三、領導干部要以身作則、率先垂范，做學法用法守法的帶頭人

領導干部帶頭學法用法是認真貫徹江澤民總書記關于領導干部要努力學習法律知識的一

第四篇：六五普法骨干培訓班講話

在市直部門“六五”普法骨干培訓班上的講話

同志們：

今天我們在這里舉辦市直部門“六五”普法骨干培訓班，主要目的是貫徹落實“六五”普法規劃和人大決議精神，通過專家、領導的專題講座和同志們的相互交流，提高我市普法骨干隊伍的業務素質，為實現我市“六五”普法確定的各項目標任務奠定堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、不斷深化認識，增強做好“六五”普法的責任感和使命感

法制宣傳教育是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務。黨中央、國務院歷來高度重視普法工作，1986年至今，已連續批轉了六個五年普法規劃，全國人大常委會先后就加強法制宣傳教育作出了六個決議。今年3月28日，胡錦濤總書記在中央政治局第27次集體學習時就推進依法行政、弘揚社會主義法治精神發表了重要講話。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第20次會議上對深入開展法制宣傳教育提出了明確要求。5月20日，***同志出席第七次全國法制宣傳教育工作會議并作了重要講話，強調要認真組織實施“六五”普法規劃，為實施“十二五”發展規劃創造良好法治環境。6月份自治區常委會專門聽取了普法工作匯報。自治區黨委、人民政府制定下發了《關于在全區公民中開展第六個五年法制宣傳教育，深入推進依法治區進程的實施意見》，5月27日，自治區第十屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。市委、人大、政府也十分重視普法工作，6月14日市政府第77次常務會議，6月15日市委常委會分別就全市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會籌備工作相關事宜進行了專題研究，并在政府常務會和市委常委會上認真傳達了全區“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會精神，研究制定了全市“六五”普法實施意見，法制宣傳教育決議在6月28日的市人大常委會審議通過，這些都為我市“六五”普法規劃的順利實施創造了良好的環境。

從經濟社會發展的規律看，當前我國既處于重要戰略機遇期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，社會管理創新面臨巨大壓力。今年以來，黨中央在深入分析我國基本國情和經濟社會發展階段性特征的基礎上，作出了加強和創新社會管理的重大戰略決策。法律是社會管理的重要手段。加強和創新社會管理，需要牢固樹立依法管理的理念，善于通過法律調節規范社會關系和行為。從人民群眾的需求看，隨著我國經濟社會快速發展，民主法制建設步伐加快，人民群眾在物質文化需求基本實現之后，要求政治參與的積極性、主動性也在不斷提高，民主實踐的形式逐步豐富。人民群眾迫切需要掌握法律知識，運用法律手段來維護、實現自己的政治、經濟權益。開展法制宣傳教育，適應了當前群眾對法律知識的迫切需要。因此，新形勢下，加強普法依法治理工作是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是完善中國特色社會主義法律體系的內在要求，是實現我市“十二五”發展宏偉目標的迫切需要，是加強社會管理創新、建設“法治固原”的重要基礎，是實現經濟社會又好又快發展的重要保障。

作為普法骨干，必須要認清形勢，轉變觀念，增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感。要站在全局和戰略的高度，充分認識法制宣傳教育的重要地位和作用，深刻理解普法依法治理工作的重要意義。在實踐中，充分發揮參謀、助手作用，不斷提高做好普法依法治理工作的積極性、主動性，克服松懈思想和厭戰情緒，腳踏實地地做好普法依法治理的各項工作，為順利實施“六五”普法規劃做出自己應有的貢獻。

二、勇于開拓創新，推動全市普法依法治理工作新發展 “五五”普法以來，全市各級各部門在市委、政府的領導下，嚴格按照自治區、市的統一部署，認真實施“五五”普法規劃，順利通過了自治區和市上的檢查驗收。總的來講，我們絕大多數部門和單位都比較重視普法依法治理工作，對普法工作認識程度高，工作也能擺在議事日程，并結合自身工作特點，積極開展各具特色的法制宣傳教育。但是，通過檢查驗收，也發現全市普法工作開展不夠平衡，一些部門和單位對普法依法治理工作抓的還不夠緊、措施不夠有力、效果不夠明顯。少數單位認識還不到位，重視程度不夠高。這些問題都有待在今后的工作中認真加以解決。同時，我們也要清醒地看到，法制宣傳教育是一項艱巨復雜的工程，決不是一蹴而就的。為此，我們要一以貫之地把普法教育抓下去，重創新、求實效、高起點地實施“六五”普法。

第一，要把培育法治精神貫穿于普法工作的全過程。開展法制宣傳教育，核心是要把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現于人們的行為之中。我們不僅要注重法律知識的宣傳普及，更要注重法治文化的傳播、法治精神的培育，提高公民法律素質，增強公民法律信仰，努力使法律真正得到全社會的普遍認同與遵守。要通過普法教育，促使人們更加自覺地運用法治手段和途徑，來調節經濟關系、化解社會矛盾、保障社會公平、維護社會和諧穩定。

第二，要把服務大局、關注民生作為普法工作的重要原則。為大局服務、為民生服務，是普法工作的出發點和落腳點，也是普法工作的生命力所在。當前，要著眼于推動科學發展、促進社會和諧，把加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級、建設生態文明、維護社會公平正義等作為普法的重要內容，為經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。要著眼于當前群眾普遍關心的熱點難點問題，重點抓好征地、拆遷、教育、就業、社會保障、醫療衛生等方面法律法規的宣傳，引導群眾依法表達利益訴求，依法維護自身權益。要著眼于社會進步要求和群眾現實需要，針對不同行業、不同領域、不同群體對法律知識的不同需求，因人制宜、量身定做，切實增強法制宣傳教育的針對性和可操作性。

第三，要把創新方式方法作為推動普法工作的有效途徑。要在借鑒原有成功經驗的基礎上，適應社會發展和科技進步的新形勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點。要多用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動具體的案例議案講法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識，多用喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，多通過法律服務為群眾排憂解難，使法律知識和法制觀念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。特別是要適應信息化迅速發展的新趨勢，更加注重運用網絡、手機等新興媒體開展普法教育，努力增強普法工作的吸引力、感染力和影響力。要大力推動基層普法創新，引導基層和群眾結合實際，不斷豐富普法工作內容和形式，使法制宣傳教育更具時代特點，滿足人民群眾需要。

第四，要把推動法治實踐作為普法工作的最終目的。社會實踐是最好的普法學校。增強法制宣傳教育實效，最重要的是運用法律解決現實問題，在解決問題的過程中，普及法律知識，增強全民的法律意識和法制觀念。要著力推進“法治城市”、“法治縣（區）”、“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”等創建活動，不斷豐富基層民主法治建設的內涵和形式，充分調動廣大人民群眾學法用法的積極性。

三、切實增強素質，提高開展普法依法治理工作的能力 普法骨干是普法依法治理工作的具體組織者和實施者，你們業務素質的高低、工作能力的強弱，直接決定著我市“六五”普法各項目標任務能否順利實現，也影響著我市普法依法治理工作的整體發展水平。新形勢、新任務、新要求，既為法制宣傳創造了很好的發展機遇，也為我們提供了一個施展才能的廣闊舞臺。作為普法工作者任重道遠，因此我們要努力學習，不斷地提高自身的業務素質和法律素質，提高開展普法依法治理工作的能力水平。

一是要提高思想政治素質和業務素質。法制宣傳教育工作是黨的思想宣傳工作的重要組成部分，承擔著宣傳黨和國家有關民主法制建設重大方針政策，宣傳憲法和國家法律法規的重要職能。加強法制宣傳教育，提高普法工作者的政治思想素質和專業水平就顯得尤為重要。普法工作者首先要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習依法治國理論，著力提高理論素養，打好理論功底。只有理論上清醒，才能有政治上的堅定，才能承擔起用科學的理論武裝人、教育人的責任。其次，要加強社會主義法治理念的教育，加強法律知識的學習和培訓，不僅要學習和掌握法學基本理論知識，而且要學習和掌握與社會主義市場經濟、服務民生、促進社會和諧等相關的法律法規，帶動本地區、本單位學法用法氛圍的形成。

二是要勇于開拓創新。從“一五”普法到“六五”普法，已經走過了二十多年，不少普法工作者認為法治建設是一個漫長的過程，抓來抓去也沒有什么新花樣了，思想上出現了厭倦松懈。其實，當前普法工作無論在管理體制上、運行機制上、工作方式方法上、還是在基層基礎建設等方面，都有大量的工作需要我們去改革、去創新、去完善。所以，廣大普法工作者要解放思想，振作精神，始終保持昂揚向上的精神風貌。在實際工作中，要堅持重在創新的基本原則，對當前影響普法依法治理工作的突出問題，堅持用發展的眼光來看待，用創新的思路來解決，用制度來規范和引導，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。

三是要善于溝通協調。法制宣傳教育是一項系統性工作，牽涉面較廣，需要各個部門和廣大群眾的共同參與。廣大普法工作者要進一步提高組織、協調和溝通能力，當好黨委政府的參謀助手，調動各部門和各方面的力量，運用各種社會資源，共同做好法制宣傳教育工作。要加強調查研究，及時總結推廣經驗，善于發現和培育典型，加強互相學習和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導水平。

最后，祝大家學習進步、工作順利！預祝本次培訓取得圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：全國中小學責任督學骨干培訓班講課材料

全國中小學責任督學骨干培訓班講課材料

回歸本源，深度督導

著力推進學校內涵發展

（2013年10月23日）

一、剝繭抽絲解需求。

督導需求--學校對應督導工作，并結合自身發展而渴望督學支持幫助解決關鍵問題的一種需要。

1.幫助學校凝練督導需求

研究學校歷史與現狀。一所學校的督導需求離不開學校的發展歷史和現狀。只有在總結學校發展歷史，篩選學校發展經驗，反思學校發展存在的問題，并客觀地分析學校發展現狀的基礎上提練督導需求，才是真正適合學校的。

案例一：君山區黃金小學地處偏遠鄉村，該校十二名教師中，四十五歲以上的教師有八名，大都是民師轉正的，但字寫得好，學校周邊的村民吟詩作對的眾多，校長提出以”國學教育”為名片，開展特色立校，請責任督學去指導。幾位督學到校后，認真研究學校發展的歷史、社區資源，對學校特色立校定位為”讀圣賢書，立君子言，做美德人”，提出高位的發展。

督校共同探討督導需求。在尊重學校自主發展原則基礎上，幫助學校分析需求，給出督導需求形成的方法、途徑的合理建議。學校問題不一定是督導需求，能夠解決的問題也不一定都是督導需求，真正的督導需求應該是學校發展中需要解決的關鍵問題。

案例二：２０１３年３月，責任督學到殷家 小學督查，與校長談起督導需求，校長認為督導需求難寫，隨著討論的深入，督學提出了如下建議：一是開發校本課程。把”三字經、四字句、五字文”編入校本課程；二是加強校園文化建設。制作固定宣傳板；三是各線評價突出禮儀行為規范。

溝通要點一：有效評價有利于促進學生健康成長。可以學生自評、小組互評、家長監評、社區訪評。

溝通要點二：活動載體很有必要。可以利用活動載體，班隊活動，親子活動強化”三字經、四字句、五字句”禮儀教育的落實。

溝通要點三：督導需求應是制約學校發展的關鍵問題、主要矛盾，牽一發動全身的問題才有價值。

開展學校發展環境分析。督導需求在形成之前必須分析學校與其他學校相比較的優勢、劣勢、機遇和挑戰，督導需求不能脫離社會發展、學校發展對學校教育的時代要求，不能離開學校所處的社區背景，不能脫離學校自身已有的理念、師資隊伍、教育資源。督導需求思考的問題必須是學校經過一定的努力可實踐、可實現的。

案例三：第一督學責任區召開區域內學校校長座談會，聽取責任區督學組長對岳西中學發展的要求和可行性分析，其它學校都認為岳西中學的課改具有很強的引領示范作用，希望有其質的發展，能走出岳陽，其它學校也愿意與其合作共進。

廣泛研討與深入論證。督導需求的提出必須是在校內征求教師、家長的意見，開展思想討論而達成的共識。校長有責任向學校相關人員做好解釋、教育、說服工作，還要廣泛吸引他們的意見和建議。現代學校強調學校成員廣泛共享學校共同體的價值觀、理念，這是學校管理目標。

案例四：責任督學指導學校完成自評工作后，讓學校重新提煉督導需求，通過自主地組織家長、教師問卷調查，召開相關人員參與的論證會議征求意見，達成一致共識的學校發展需求。

2.有效回應督導需求。

有效訪談。第一，關注被訪者的“情緒反應”，有效使用共情技術。所謂共情--不僅要關注對方的問題，還要善于觀察、體會被訪者的情緒，在充分的傾聽和感受中，不斷地呼應對方的感受，使得被訪者能打開心結，促進對話，達到情感、態度和認識上的“趨同”。如“那是什么原因一直吸引你留在這所學校這么多年呢？”“看得出你對這所學校還是有感情的，那你對這所學校應該很了解，對學校的發展應該說最有發言權了”，督學的情緒緊緊跟住被訪者的反應。

第二，關注受訪者的“問題反應”，使用轉換話題技術。提出能避開被訪者的敏感區，讓其放下思想包袱，愿意參與對話（轉換話題性質，如意見性問題、感受性問題、經驗性問題、行為性問題等），譬如督學：做中層干部這么久了，你最大的體會是什么？被訪者：部門之間的合作很重要。督學：你這幾年在管理領域，覺得哪幾件事做得比較成功或有成就感。被訪者：想了想，好象談不出。督學：（換個角度）你覺得在工作中需要哪些方面的支持，你覺得最大的困惑是什么，被訪者，有些放開，督學：（趁勢插話）我們是一起來探討，一起想辦法，這是督導與其他評審不一樣的地方。被訪者：話逐漸多了起來，接下來就比較順利了。

第三，關注受訪者的“態度反應”，使用“解釋技術”。所謂”解釋”是指對被訪者在思想、價值或認知領域等存在的不清楚或不知曉的方面，進行有效的解釋，在對話和觀察中，逐步澄清被訪者阻抗行為背后的原因，這是保證訪談得有效進行的關鍵。督學在談話前，要充分把握事實信息，做到有準備對話，對話中切忌對教師個體行為作評價，以共性的、肯定的、發展的基調進行交流，促進教師自我喚醒，讓短暫的訪談對話精神持續。

現場會診。《難經》言：“望而知之謂之神，聞而知之謂之圣，問而知之謂之工，切脈而知之謂之巧。”基于督導需求，雖然是學校發展中的困難、瓶頸問題，但對解答學校需求的督學而言，針對需求的診斷和建議，就好象中醫看病一樣，首先，對學校的需求的描述是否客觀、真實進行鑒別，在確診的基礎上對癥下藥才能藥到病除。其次，廣泛收集信息，找準突破口。督學通過“望聞問切”，從主、客觀因素分析問題存在的原因，找準解決的方案，開出建議單。

準確導向。有質量的指導應該體現出科學性（引導學校科學地分析問題）、針對性（切合學校實際）與可行性（有可操作的策略措施）。

第一，幫助學校解決思想認識問題。從而引導學校努力化不利因素為有利因素，增強工作的信心。

第二，幫助學校正確定位。當我們不能改變別人時，可以通過改變自己，探索生存與發展的新空間，從而樹立看清形勢抓機遇，自強不息求發展的思想方法。

案例五：君山中學是一所民辦學校，學生生源差，成績上不去，教師 用思想嚴重，無法與周邊學校比，如何探索生存與發展的空間，督學與學校一起分析，可以從學生成人做起，著力養成教育，給力活動文化。

第三，幫助學校尋找有效的發展策略。

二、關注發展創特色。

君山區許市中學課改中堅力量何軍老師回憶自己成長的經歷時說：“課改要取得成功，除了外部環境，還要教師從內在認識到行動都發生改變”。她一語中的，道出了課改教師渴望得到督學監督服務、技術指導和公正評價。為此，我們突出發展重心，強化服務意識，建好“三個工作平臺”。

（一）建好信息平臺。

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》強調：“堅持以人為本，全面實施素質教育。”細化就是：結合學段特點，以人為本，促進學生健康快樂成長。也就是說學校教育要在“注重品行培養，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣”上下功夫，始終堅持把“讓每一個孩子都健康快樂成長”作為衡量教育教學質量的主要標準。為此，責任督學都有自己的專用臺，建好督學與責任學校的信息平臺，實施三個方面的引領：一是深化學生發展性評價。在平時隨訪督導中，責任督學著眼學生未來發展需要，深入課堂看教師如何評價學生，調閱學校表彰資料、學生成長檔案，了解學校如何評價學生。倡導從學生的思想素質、身體素質、學習能力、交往能力和合作能力等方面開展即時評價和小組捆綁評價，讓每一位學生都在發展性評價中幸福成長。二是推進教師發展性評價。通過因人施評（不同教師不同標準）、以學設評（評價的標準主要看學生的學）、增值定評（不看結果看增值），在教師自評，小組互評的基礎上，責任督學與被評者進行對話，在寬松的環境里溝通，在相互探討中協商，在協商中達成共識，在共識中促進師變。讓每一位教師在督學的評價中實現專業發展。三是給力學校發展性評價。以學校三年發展規劃為基礎，結合學校特色發展規劃，構建“基礎目標+發展目標+特色目標”的學校發展性評價體系。一校一柜，跟蹤采集學校發展信息、教師發展信息、學生發展信息和教育質量監測信息，通過網絡通訊和社區調查及時了解學校情況；引導學校在自我評價中反思學校管理、教育教學，在自評中總結經驗，查找不足，對于分歧，督學既要有原則，又要實事求是，包容、接納，要用發展的眼光看問題，著意用好三道“光”--評估履職有“目光”，評價反饋用“激光”，評估協商給“陽光”。要與人為善，循循善誘，設身處地地站在對方的立場考慮，與他們共謀工作思路，共商發展大計，求大同，存小異，以達到認識上的基本一致。真心實意地幫助學校發現問題、解決問題。做師生的朋友，做校長的貼心人，在隨訪督導和學校自評中推動學校自主發展、特色發展。從而達到讓每一個人都有進步，讓每一所學校都有發展。

（二）建好服務平臺。一是服務片校教研，提高研訓實效。以督學責任區為單位建立片區小學聯合教研組，由責任督學牽頭，各責任學校輪流作莊，分年級逐步組織實施，每學期開展１至２次以課程計劃實施中學校面臨的各種具體問題為研究對象，以教師為研究主體的“說授評”教研活動。這樣一方面可以加強區域內教師的交流互動，另一方面也可以提高研訓質量。因為片區比學校范圍大一些，研究的水平應該高一些，比縣的范圍小一些，研究的內容應該實一些。二是服務高效課堂，促進管理新跨越。首先，完善方案。我們制定《中小學課堂教學評價方案》，責任督學組織實施，從師生的參與度、質疑拓展的深刻度、師生互動的有效度來評價課堂，真正把課堂教學的主動權讓給學生，把學習時間的支配權還給學生，實行零作業（所有學校不布置作用，只有導學案），克服學生的厭學心理，提升學生的幸福指數；制定《課改示范校督導評估方案》，用課改示范校督導評估來規范辦學行為，確保學校嚴格執行課程標準，真正落實“我的課堂，我作主”，真切地讓學生感受“我學習，我快樂”；制定《校園文化建設督導評估方案》，通過校園文化建設的督導評估和召開流動現場”會，著力構建立足“評”與“比”的課改文化，實施“由人管人到制度管人轉變為文化管人”的新跨越。其次，督導跟進，切實做到“三抓”。一抓前期臨帖推廣視導，轉變教師的教學觀念。視導過程中發現進步快的學校，我們就在該校召開課改現場會，總結經驗；視導中發現課改推進不力的學校，我們迅即召開學校班子成員整改會和教師反思會，把脈問診，就地解決問題。二抓中期釋疑解惑視導，提升教師課堂實施能力。2011年9月，責任督學深入君山小學、岳西中學蹲點一個月，幫助學校“建模、用模、超模”，做教師的“貼心專家”，白天站式觀課，了解用模情況，晚上與教師交流，提升教師的課改實施力；三抓后期深化推進視導，提高教師的教育教學理論水平。三是服務特色立校，促進內涵發展。鄧小平同志提出“教育要面向現代化、面向世界，面向未來”，我們也常說要對學生的未來發展負責，如何負責？我認為要積極嘗試運用多元智能理論指導學校的教育教學工作，深入研究學校的內涵發展問題，積極探索學校特色發展、品牌發展道路，通過“強內功、塑特色”，破解學校發展中的難題，促進教育公平。責任督學下校后，一要糾偏。要糾正學校重局部特色建設，忽視整體特色建設；重視少數特長生的培養，忽視面向全體學生的錯誤傾向。二要指導。要通過組建區域特色學校創建研究共同體，找準突破口，挖掘學校辦學特色，找準自身的定位，制定科學的發展規劃，凝練特色理論。三要監督。要根據學校特色發展的階段目標進行調研、診斷，督促學校按規劃逐年實施，自主形成辦學特色。

（三）建好監督平臺。

首先，強化“捆綁”考核制度。將責任督學與責任學校實行“捆綁”考核，促成責任督學做學校的“專屬顧問”，督學走進學校，在教師辦公室坐一坐，與教師談一談，化解矛盾，激活教師的內在潛力；到校園各處走一走，找學生問一問，及時發現安全隱患；到校園周邊看一看，到社區訪一訪，了解社區群眾的訴求。讓責任督學真正的沉下去，認真剖析制約學校發展的不利因素，幫助學校找準薄弱環節，不厭其煩的盯住問題做工作，出主意，抓反復，反復抓，抓出成效，種好“責任田”。

【案例六】 有一次，一位新入職的年輕校長打電話向責任督學李兵求助，由于他和老師們相處得不太融洽，希望能幫助他，責任督學李兵深入學校了解情況以后，通過座談、聊天等形式和老師們溝通，解釋新校長的工作思路及通過制度的完善規范管理學校的良好意愿，最后獲得了老師們的理解和認同，也幫助新入職的校長快速適應了新工作、新角色。現在這位新校長在工作中充分征求教師意見，重要決策均通過民主討論決定，學校干群關系和諧，教師精神面貌積極向上，學校呈現出了良好的發展態勢。

其次，強化學校常規管理。督學走進校園先“五觀”。一觀師生的精神面貌。看師生衣著是否整潔，精神是否飽滿，教師是否有很強的事業心和高度的責任感，教師間是否團結、學生學習興趣是否濃厚，同學間是否友好相處。二觀學習環境。校園是否做到了美化、凈化、綠化，布局是否合理，音樂、體育器材是否得到充分利用，課外活動是否豐富多彩。三觀校舍及公共財物保護情況。墻體是否整潔，課桌、門窗、花草樹木是否保護完好。四觀校園文化建設是否得到重視。校園的文化氛圍是否濃郁，學生的作品是否充分得到展示。五觀教師的辦公室及學生宿舍的布置是否得體、整潔。查閱資料要“十查”。一查學校班子的分工是否合理，職責是否明確，責任是否到人，是否做到了民主管理。二查學校發展規劃是否科學，措施是否得力，自評是否到位。三查學校資源是否充分利用。四查各種管理制度是否健全，是否頭很強的可行性和可操作性。五查財務管理是否規范，賬目是否清楚，資金使用是否合理。六查學校的檔案管理是否齊備。七查學校的課程設置是否符合課程方案，校本研修是否取得實效，教研活動是否扎實。八查學校是否重視教師隊伍建設，教師的崗位設置是否合理，是否重視教師的培訓與進修，是否重視師德教育和教師的專業發展。九查在校學生的鞏固率是否達標，控輟措施是否得力。十查教學成績是否逐年提高，是否在原有基礎上有所發展。收集信息重“三訪”。一是訪社區。通過訪談，了解社區群眾對學校管理的意見與建議。二是訪教師。通過與教師交談，了解領導班子是否具有很強的戰斗力和凝聚力，是否盡最大的努力為教師的教學、生活、專業發展及學生的學習發展提供了幫助和支持，對教師的考核及評優工作是否“三公開”，財務管理是否公開透明。三是訪學生。通過訪談學生，了解教師是否熱愛學生，是否尊重學生的人格，是否相信學生，解放學生，學校收費是否合理、救助資金發放是否到位、公開，課業負擔是否適當，教學活動是否平等參與。

【報道】走進許市中學感受課改風采

走進岳陽市君山區許市中學教室，望著滿臉悅色的教師和充滿陽光的學生，我們感受到的是一個“新”字。“學案引領、自主學習、合作探究、展示提升”以學定教的全新理念在這里得到充分的彰顯；把握評價標桿，關注全體學生，落實全面發展的教學策略在這里充分凸現；愛在細節，教育立人，已深深地根植在每個教師的心中。

走進教師辦公室，散坐在教師當中，聽著情緒激動的敘說和爭論，感受到的是一個“真”字。以教定研的教法交流，思想交鋒，觀點碰撞，深化的是自己的認識，開掘的是自己的智慧，豐富的是自己的心靈；走廊上我們看到一塊塊小黑板上全是教師對教學問題的反思，教研組對教研活動的反思和年級組的管理反思，呈現給我們的是“在教學中發現問題--在教學中研究問題--在教學中解決問題”以教定研的基本思路。

走進學校觀課，參與教研，我們感受到的是一個“爽”字。課上得清清爽爽，師生精神煥發，英姿颯爽。自主學習，讓學生學會了思考；小組合作交流，讓學生學會了尊重與合作；課堂展示，讓學生鍛煉了表達與協調能力，提升了學生的快樂指數，“我的課堂我作主”，“知識的超市、生命的狂歡”在這里不再是口號；“傳道授業解惑”的育人模式在這里不再是課堂的主流，“喚醒引領交流”的成長模式主導著課堂，這里不再強調教師課堂上的“奉獻”，教師不再是“二傳手”，這里的課堂已成為了啟迪師生智慧、交流彼此思想、激發師生靈感的“生命場”。這里的教研不再是唯任務式的聽課活動，而是通過“一把手工程，健全學科團隊，爭取專家引領，改革評價制度，實施課題帶動策略”的路徑，打造“發現問題，確立課題；分析問題，提出對策；反思問題，調整對策；優化對策，解決問題。”的“問題--對策”教研模式，奏響“建構高效課堂，落實有效教學”的課堂改革的主旋律。省教育廳廳長張放平在調研中給予“敢于突破傳統、是一個正確的方向、走在全省前面”的評價。副廳長葛建中調研時說“許市中學的開放式課堂教學形式就是教育先哲陶行知夢想的教學形式”。（君山區人民政府教育督導室 蔡新智）

岳西中學以督導評估為契機，快速發展成為一所市內外頗有影響力的名校。據學校領導介紹，學校通過督導工作以評促改，以評促建，評建結合，重在建設；督導評估成長了學生，成就了教師，發展了學校；督導評估使校園環境更優美，設備設施更完備，管理更科學，辦學思想更成熟，示范作用更突出。

三、慧眼識珠析課堂

關注課堂教學是學校管理和課堂教學的主要督查方式和途徑，督學的課堂教學督查的專業水準核心聚集在觀察力，督學的觀察視角是立體的，多元的，在觀察中應伴隨思考，靈活地結合提問增添觀察的效能。觀察力細化就是，督學走進課堂看什么？聽什么？想什么？問什么？

一是仔細地看。督學進課堂不是簡單地唯聽課而聽課，而是從專業、職業的視角對班級環境進行全面的看，而且賦予思考性的分析，透過表象發現問題。譬如看到飲水機就要想到學校的收費是否規范，看到黑板上的獎狀就要想到是否依法辦學。

二是認真地聽。課前，帶著問題聽。聽聽教師說說課，上什么內容，準備怎么上的思路，該班學生的學習特點怎樣。課中，帶著思考聽。對照督導聽課工具量表標準聽，看學生的參與度、合作的有效度，展示的精彩度，察教師把握課堂的靈活度、拓展質疑深度，師生互動的密度，并做好統計和觀測點的信息采集。課后，帶著疑問聽。主要聽學生的聽課感受，聽學生問題的解答，并做好必要的檢測。從師生的問答中，辨別出、體會出、覺察出教師的教學觀念。譬如，有一次，我聽一所學校的一堂語文課，教學中有這樣一個片段。即自由詩中有這樣的敘述：“白云啊，你是多么的自由、自在，和著春風在藍天中愜意的飄蕩……”有學生在釋讀時，發表了感慨：白云啊，你的自由，真讓我們同學羨慕，每周五天的學校學習生活已經夠辛苦的了，雙休日只是想多睡會兒，又被父母叫醒，一起來就去參加校外補課。上課教師回應說：“父母也是為你好，請坐下。”這樣處理妥嗎？忽略了三維目標的落實，從當時學生的表情判斷，孩子挺失落，從學校倡導“快樂學習”的教學理念來看，教師的課堂反應顯得不當。課后，我問及學生“這是上第幾課時？“回答上了三遍”，再問“為何選你們班上？”回答：“我們班是年級實驗班”（顯然，課的真實性，客觀性有問題，學校是否分了好差班有待查驗）

三是縝密地思。思就是思考、思維與推理，督學進課堂：一要見物聯理的想，看到物要作聯理的想，這個理泛指“依法辦學”的道理，譬如，看到班級公約，就想如此對待學生的缺點及行為的失誤，哪里還有學校教育的力量。二要見生聯情的想，個案情境中學生“對白云自由的向往，與雙休日補課的無奈，督學的聯情，是對學生課業負擔過重，引發對學生生命體的情感憐憫。三要見師聯教。個案中教師對雙休日補課的感嘆，作簡單的處理，要聯想到課堂“文以載道”，課堂教學中的教育缺失。

四是深層地問。督學特有的思維方式--情景性思考，它是引發專業提問的前提，思考性的問，連續性地問，觸類旁通的問，可以引發深層次的思考，了解學校管理和課堂教學中的真實情況。

四、強化措施促提高。

（一）強化督教。課堂教學是實施素質教育的主渠道，是培養學生知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的主陣地。而作為學生學習的組織者、合作者、促進者、指導者角色的教師，他的作用往往被“相信學生、解放學生”的浪潮所淹沒。責任督學要更多關注新課程改革的背景下教師主導作用的發揮。下到校后，要從關注導學案的設計、學科思想的滲透、思維能力的培養著手，看課堂是否因為生命而律動，自主性、主動性、創造性是否得到了體現，潛能是不是得到挖掘。通過課堂的觀察，考察學校管理的實效性。督學督教要做到“四抓”：一抓過程管理，看備課環節、路標指向、教學策略，讓教師心中有規則。二抓教學觀察，看模式構建、方法指導、課堂達標，讓教師手中有技能。三抓教學反思，觀教師早（晚）評會、看教師反思板、察自我完善，讓教師教學有個性。四抓行動研究，看個人說課、小組教研、同伴互助，讓教師教學有智慧。

【案例七】 10月15日，第一責任區督學下到岳西中學督查課堂教學，在一節數學課上，有一個小組的學習任務板書在黑板上，卻無人上臺講解。授課教師認為是該組學生基礎差，沒有優生。督學認為：既然能做出來，就不是沒有優生的問題，分析可能是兩個方面的原因，要么是分工不明，要么是評價激勵不到位。督學支招，一要以情感為紐帶分組，讓優生自由選擇幫扶對象結對子，讓中等生志愿加入其中，再捆綁評價，易形成合力；二要不同時期按不同的方法評價學習小組。初期按次數評價、中期按人數評價，后期按分等定分值評價。三要合理分工，讓小組成員人人有事做。

（二）強化督學。教育是培養人的活動，學校一切教育活動的結果最終都集中體現在學生身上，一切為了學生的發展，一切適應學生的發展，一切促進學生的發展。關注每一個學生，用學生的“學”來評價教師的“教”是新一輪課程改革的核心理念。督學到學校后，一要關注學生的學習態度（包括學習過程中主動參與和完成學習任務）；二要關注學習能力和方法（包括學習活動中觀察、探究、思考、表達能力、搜集、整理、分析資料的能力、與人合作完成學習任務的能力等）；三要關注學習效果（完成學習任務的質量和進步程度）；四要關注學生情感態度與價值觀（檢查和評議學生的上進心、責任感、社會公德、法制意識、學習方法和效果，應用能力和操作技能，健康意識和健身技能等德、智、體諸方面的綜合素質），全面、準確、及時地了解學生的學習和思想狀況，有的放矢地推動學校管理。為此，我們嚴格把好“三關”，一是建立學生信息員制度，要求信息員及時向責任督學反映學生的學習思想狀況以及教師教學、學校管理等方面的情況。二是通過學生座談會、督導信箱、督導電話等形式加強與學生聯系。三是加強與其他教學管理部門和班主任的聯系，多方了解學生的學習和思想狀況，促進學生全面發展。

【案例八】 責任督學來到采桑湖中學，參加學生成績分析會，他們發現，相比于數學、英語等學科，學生的語文成績的優秀率是最低的，只有10%不到，督學提出“我想除了要研究中考、研究學生以外，更多的還是要在閱讀教學和作文教學上花點功夫”。引起了學校的重視，學校也作出了積極的回應。

（三）強化督管。

教學管理系統是保證正常教學秩序和教育質量的根本。我們重點做實了五個層面的工作：一是突出重點，強化素質提升機制。學校師資隊伍建設情況是學校辦學條件的首要方面，督學下校后，通過組織”學生評教、家長評教、社區評教”開展教師評價督查，強化教師的基本素質提升（廣博的知識、事業心與責任感、教育教學能力、道德品質）；通過”訪老師、看評佳、研制度”開展激勵機制督查，強化管理能力提升（物質激勵、目標激勵、關懷激勵、參與激勵、發展激勵、榜樣激勵）；通過”查參培率、閱讀書筆記、看校本研訓”開展教師培訓督查，強化教師的專業發展。案例九：我和幾位督學到一所合并的小學進行督前指導，問及校方針對此次督導，學校在發展過程中有什么瓶頸和主要困難，希望通過督導予以智力支持。學校行政一致認為學校教師隊伍建設中骨干教師不足，其專業引領作用尚未發揮。教師問卷顯示：５０％對學校培養骨干教師以及為骨干教師發揮作用搭建平臺的工作和成效表示不滿意。現場督導時，督導組從四個問題，和學校一起探討，達成共識一區域層面上對骨干教師的培養、使用與考核機制優勢和不足問題。共識是：區內對骨干教師培養途徑多樣、內容豐富、資源足。對教師專業作用明顯。在對他們的使用、考核上尚需建立區校聯動機制二骨干教師數量考證的問題。針對骨干教師不足，我們進行考證，骨干教師確實存在不足，診斷分析：學校教師的專業素養有待提升、教師自我發展意愿還需激發和骨干教師培養機制尚需健全。三校內骨干教師結構缺陷和優化的問題。中級高級教師５人，有４位是學校中層以上干部分布在語文、英語學科。從中可以看出：學校骨干教師的職業發展路徑的 端和學科的失衡。診斷得出：骨干教師的選擇機制需要改變，改變骨干教師行政事務與教學任務雙肩挑現狀。四教師專業發展智力支持分析。學校促進教師專業發展上的舉措，主要是校本研修，師徒帶教、個人發展規劃等途徑。經督導考證：教研活動有效性和針對性不夠，學校尚未建立相應的考核評價制度，學校尚未基于教師個人發展規劃有效落實的制度。督導過程中，經過與校方一起剖析，學校意識到管理不夠精細與失缺，并獲取了今后問題的改進。二是破解難點，強化舉報受理機制。在各學校校門這醒目處公示責任督學聯系方式，實施掛牌督導，在各責任區設立信訪接待室，由責任區督學輪流接訪和建立“首遇制”，多措并舉規范學校辦學行為。三是關注焦點，強化隨訪督導機制。把學校的收費、辦重點班、節假日違規補課、家教家養、學生安全保障等問題納入督學視線，成為重點關注和嚴肅對待的問題，認真加以監管。四是把握節點，強化上移問責機制。學校出現問題，聯點局領導和股室負責人要進行自我反思，對責任區督學提出的問題，聯點局領導和股室負責人要與聯點學校領導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書。對整改不力的學校負責人，聯點局領導和股室負責人實施捆綁問責。五是彰顯亮點，強化總結推廣機制。責任督學在平時的隨訪督在查和課堂觀察中，發現典型的人和事，都要及時上報，總結推廣，推介刊發。發現的問題要及時與學校和相關部門溝通，分析問題發生的原因，尋找解決的辦法，肩負起橋梁和紐帶作用。

【結束語】 既要仰望星空，又要腳踏實地。今天是美好的，明天一定更美好！

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