第一篇：普法骨干培訓計劃

普法骨干培訓計劃

促進我鄉人民群眾的知法、守法意識，我鄉組成了普法宣講團進行法制宣傳。為使我鄉的法制宣傳工作開展的卓有成效，真正為我鄉的平安創建營造良好氛圍，現制定邴集鄉二0XX年普法骨干培訓工作計劃，以期在提高法制宣傳員法律知識水平的基礎上促進我鄉的法制宣傳工作。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“六五”普法規劃和邴集鄉20XX年普法依法治理工作計劃，緊扣和諧主題，按照黨的XX大對法制宣傳教育工作提出的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，推進各單位依法行政，為促進邴集經濟又好又快發展創造良好的法制環境。

二、培訓內容

《憲法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《中華人民共和國計劃生育法》、《物權法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《安徽省信訪條例》、《治安管理處罰法》等。

三、培訓方式 集中學習。

四、培訓時間

2012年4月12日----4月13日。

五、培訓地點 鄉政府三樓會議室。

六、培訓目的

進一步提高干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平；使廣大群眾的法律意識和法制觀念進一步增強；在全鄉范圍內逐步形成學法、用法的良好風氣。

普法骨干培訓計劃

為進一步提高基層普法骨干、調解員的工作能力和業務水平，認真組織好全區的普法骨干和人民調解員的培訓工作，根據惠山區依法治區領導小組的文件精神，決定我鎮的培訓工作安排如下：

一、培訓對象：

司法所全體人員，各村調解主任，普法骨干。

二、培訓內容：

法律文書制作、《治安管理處罰法》、人身損害有關司法解釋等。

三、培訓時間、地點：

2013年3月6日，地點：鄉政府大會議室，參訓人員務必于開班當天上午9：00前報到。

四、具體要求：

1、參訓人員在培訓期間遵守培訓班紀律，上課認真聽講，記好上課筆記，培訓結束后將統一考試。

2、參訓對象應及早安排好工作，準時參加，不得缺席。

普法骨干培訓計劃

為了提高全鄉普法骨干的思想素質和業務素質，大力弘揚法制文化，努力形成“和為貴”、“調為先”的濃厚氛圍，推動“普法”工作不斷深入。為了貫徹落實縣委、縣人民政府文件精神，進一步提高全鎮人民群眾了解政策和法律水平，確保我鄉普法工作的有效開展，最大限度地將各類民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。結合我鄉普法工作的具體情況，特制定普法骨干培訓計劃。

一、培訓目的

通過培訓，使全鄉的普法骨干掌握基本的法律專業知識，提高普法骨干的政治素質、業務素質、職業道德素質，提高普法的工作質量和水平。

二、培訓對象

全鄉二十四個村、鄉屬企事業各單位普法骨干。

三、培訓內容

1、最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、司法部《人民調解工作若干規定》。

2、憲法知識、民事法律知識、婚姻與家庭。

3、人民調解工作相關內容。培訓內容以各村、各單位、企事業調委會征訂的由司法部基層司規劃審定的《人民調解員手冊》作為基本教材。

四、培訓方式 采取集中培訓與自學相結合，以集中培訓為主的方式進行。

1、集中培訓：在2014年6月20號舉辦培訓班，培訓時間為1天。

2、自學：調解委員要利用業余時間，學習相關內容，并要有學習記錄。

五、授課教員

司法所、派出所及相關部門的人員擔任。

六、具體事宜安排

1、各村、各單位、企事業調委會接到通知后，要高度重視。人員必須到位.2、培訓時間及地點： 2014年6月20日 鄉政府大會議室，參訓人員務必于開班當天上午9：00前報到。

第二篇：泉陽鎮2010年普法骨干培訓計劃

泉政【2010】17號

泉陽鎮2010年普法骨干培訓計劃

今年是“五五”普法工作開展的最后一年，為圓滿完成五五普法驗收工作，為以后普法工作的深入推進，并提高鞏固普法宣傳者的法律知識，促進我鎮整個普法依法治理工作的開展，特制定泉陽鎮2010普法骨干培訓計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞我鎮經濟中心工作，堅持法制教育與法制實踐相結合，法制教育與道德教育相結合，努力提高群眾法律意識，提高干部職工法律意識，增強依法行政的工作能力和水平。

二、學習內容

(一)憲法、國家基本法律

《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級政府組織法》等。

(二)規范行政行為的主要法律法規

《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《仲裁法》、《公務員法》、《行政監察法》等。

(三)與群眾密切相關的專業法律法規和有關地方性法規、規章《土地法》、《物權法》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《婚姻法》、《贍養法》、《收養法》、《二手車流通管理辦法》等。

（四）新頒布的與群眾生活密切相關的法律法規

三、培訓方式

1、錄像教學。觀看法律法規電教片。

2、集中輔導學習。由學法帶頭人帶領普法成員集中學習。

3、自學。普法隊伍成員利用網絡、圖書等資源自覺學習。

二O一O年三月二十八日

第三篇：普法骨干的培訓通知

xxx鄉普法骨干的培訓通知

各村（社區）：

為了提高全鄉普法骨干的業務素質，加強依法執政的能力，經鄉黨委、“六五”普法領導小組研究，決定舉辦全鄉普法骨干培訓班，現將有關事項通知如下：

時間：xxxx年xx月xx至xxxx年xx月xx日，為期xx天

地點：xxxx鄉政府三樓會議室

參訓人員：政黨委、政府班子成員，各村（社區）干部，各村（社區）人民調解委員會主任、副主任、調解員、普法員。

特此通知

xxxx鄉委員會 “六五”普法領導小組 xxxx年xx月xx日

第四篇：文藝骨干培訓計劃

洛羊街道關于舉辦社區文藝骨干培訓的實施方案

緊緊圍繞“文化樂民、文化育民、文化惠民”十六字文化工作方針，本著傳承和發掘獨具地方特色的傳統文化藝術，加強社區文化陣地建設，提高社區居民文化素質，活躍社區文化氛圍的指導思想，洛羊街道文化站決定在近期內舉辦一期社區文藝骨干培訓班，不斷提高社區文藝骨干藝術素養、業務水平和策劃組織活動能力，充分發揮其在繁榮社區文化活動中的重要作用。

一、培訓時間

此次培訓共計8天，具體時間待定。

洛羊街道科教文衛體工作站三樓多功能活動室。

三、培訓內容

針對各社區廣大群眾不同的需求，此次文藝骨干培訓分期分批進行，包括花燈歌舞培訓及廣場舞及健身操培訓。

1、花燈歌舞培訓，邀請呈貢縣文化館專業花燈歌舞老師授課，培訓內容包括花燈歌舞的編排、表演與賞析以及學員才藝展示與交流活動，培訓時間3天。

2、廣場舞及健身操培訓，邀請昆明市文化館培訓處廣場舞及健身操方面專業老師，為學員講授廣場舞及健身操編排表演以及社區文化活動的組織與策劃等知識，培訓時間5天。

四、培訓對象

此次活動面向全街道7個社區，各社區在廣泛發動的基礎上，認真組織各自社區具有一定文藝特長，熱心愛心群眾文藝事業的相關人員參加培訓。原則上各社區推薦花燈歌舞培訓人員5人，廣場舞及健身操培訓人員5人。各參加培訓人員培訓結束以后，應在社區居委會的組織下，再次開展相關文化藝術普及活動，以點帶面，擴大培訓效果。

五、培訓相關費用 此次舉辦的培訓活動為公益性質，對參加培訓的人員不收取任何費用，學員來回交通費由推薦單位自理，街道為每位學員提供免費午餐。

六、培訓活動經費預算

1、培訓費：2100元

呈貢文化館花燈歌舞培訓老師培訓費600元。（3天）

昆明市文化館廣場舞及健身操培訓老師培訓費1500元（5天）

2、培訓期間學員中餐費：4200元

每期培訓班學員35人，中餐在街道食堂解決，按每人15元的標準，8天共需經費35×15×8=4200元。

3、結業聚餐費：7000元

每期培訓結束后，舉行結業聚餐，需費用7000元

4、培訓場地布置費： 布標2條200元

以上費用共計13500元。篇二：文法文藝部干事培訓計劃

文法文藝部新干事培訓計劃

一、培訓目的鍛煉我部干事的工作能力、增強他們的責任感和使命感，培養他們的團結奉獻精神，增進干事與干事間、干事與干部間的感情。通過培訓，使每個干事明白學生會的各項規章制度、了解明確各自的職責、分工情況，能夠端正工作態度，協調好工作與學習的關系，提高工作效率，積極發揮我部的作用，切實配合學生會各部門開展各項學生會工作。

二、培訓對象

文法學院學生會文藝部11級干事

三、待定 培訓時間

四、待定 培訓地點

五、培訓組織

文藝部部長王之蘭、副部長王清清、王亞飛、黃湘琳

六、講座 培訓形式

七、培訓內容

（一）、干事入會須知

讓新部員遵守學生會的基本規章制度、了解一些處事原則以及一些作為學生會成員的基本素質。明確自己的職責，富有工作熱情與責任感，能夠堅定自己能勝任干事工作的意念。

（二）、本部職能須知

主要給新部員講述一下文藝部平時需要做的工作以及之前辦過的一些活動，讓干事能了解文藝部的職能以及一些工作中需要注意到的細節。

（三）、基本技能須知

主要是教新干事能運用word、excel、power point、ps寫活動策劃書、活動總結書、做活動需要的相關ppt、視屏等，能夠制作活動路標，活動中需要的簡單道具，并能勝任布置活動會場的各項工作，明確報賬的工作程序。

具體介紹學生會要求的文檔格式（其中包括字體，顏色，大標題、小標題、正文的字號、行間距，段間距，署名等），策劃書格式等。

介紹基本通知格式，讓新干事學會通知各種會議、活動的時間與地點，注意禮貌用語。

用油彩筆、彩色卡紙、絲帶、氣球等能制作精美的路標，布置活動會場。辦活動買的材料需要找銷售員開發票或收據，方便報賬。

能寫例會記錄。

??（具體你們再想想）

（四）、特長展示培訓

積極鼓勵新部員參與學校、學院舉辦的各項活動，發揮自己歌唱、舞蹈、樂器等特長，能夠更好地展現自己以及文藝部的風采。

（五）、心理培訓

利用每周例會，通過交流，了解新部員的近期學習、生活狀況，傾聽每位部員的心聲。

（六）、??(具體你們想想，再補充補充吧)

八、培訓期望和建議

希望我們的新部員經過培訓能發現自己的長處和短處，能學到更多的東西，提高自己各方面的能力，將來在學生會工作能更得心應手。還希望大家多多指點，多提建議，讓我們部的制度更加完善，全面提高文藝部的實力。篇三：2015文藝部個人工作計劃 2015文藝部個人工作計劃

第1篇：文藝部個人工作計劃

時光飛逝，一年已經過去。在文藝部工作一年，自己發現不少問題，從中也學到不少經驗，對各項工作流程也有了更深入的了解。在今后的學習工作中，我會和部門成員共同努力并組織、參與各項活動。

面對即將來到的大一新生，我們的大二生活，心中又充滿了激情與信心，同時也感到了肩上的壓力。為了文藝部在下學期工作的順利進行，我擬定了如下計劃：

一、文藝部納新工作

1、納新工作與學生會其他部門同時展開。并在平時留意有才藝的同學，為藝術團招新做好準備。

2、通過對申請加入文藝部的同學以實際的考察，選擇踏實、有責任心的同學留在文藝部。

二、迎新晚會

1、通過對大一新生的歡迎，并對已留在學生會同學的考驗，增強新生對工作的熟悉適應能力以及增強新生的凝聚力和團結力。

2、迎新晚會作為對新生歡迎的晚會，節目內容必須健康積極向上，能夠充分活躍氣氛，節目形式可以多樣，有創造性和渲染力。節目選拔也可通過在大一挑選有才藝的同學一起上臺表演，但一定要保證節目質量。

3、在晚會著手舉辦同時，與組宣一起商討對海報及展板的設計，使得宣傳力度到位。

三、藝術團納新

1、通過宣傳，調動大家的積極性，參加藝術團的選拔活動。

2、藝術團設有演唱部、舞蹈部和曲藝部三個部門。由本屆藝術團成員對參加面試同學的個人才藝展示，選擇有才藝的同學留在藝術團，使藝術團發展越來越壯大。

四、元旦晚會

1、元旦晚會是下半年的工作重點。節目質量不僅要高，宣傳力度要更高。

2、元旦晚會要經過三次的彩排，每次都是對學生會成員的考驗。自己在以前出現過的失誤，今年要對成員做特別提醒，不能在同一個地方出現錯誤。

五、根據實際情況，部門共同舉辦文藝、娛樂性的活動。

以上是我對下半年的工作計劃思路，我會按照計劃有條不紊的進行，希望在各同學的配合下，今年的文藝部能成為學生會思維最活躍、最個性的部門。并且希望所有成員能夠了解彼此，工作上共同商量，生活上相互幫助，使大家的課余生活更加豐富多彩。第2篇：文藝部個人工作計劃

新的年委換屆拉，從以前不大喜歡年委活動，到消失，再到默默的游蕩在各種活動的邊緣，這一次，我選擇拉加入，很感慨能成為其中的一員，并成為文藝部的部長，我想我要做的很多，也有很多要學習的地方，但是我所做的，我要求自己，不輕易開始，不輕易結束，扎扎實實的完成好這個任期的各種任務。xx文藝部，從當初剛入學的3個小女生，到我們現在的3個大老爺們，我自己覺得也有點驚訝，但是，我還是相信我，黎德麟，以及包文先還是可以做的更好的。

聽上一屆的年委說，文藝部很閑，其實不然，或許也有我參加活動的一些因素，但是make a list，永遠是best policy..（以下工作計劃包括學生會下放的各種工作）1.主持人大賽

4月10日，當然也包括前面的一個禮拜，主持人大賽，由于我要參加，學生會把這個

任務下放給拉我，讓我帶著2個08級的學妹，當然包括培訓，開場白的錄制等等，希望在10號的比賽里能賽出好成績..2.新年委的一次集體活動

為拉增加生活中的感情和交流，初步決定選一個周日，爬山或者ktv，aa制吧，如果有年級經費的贊助當然也好，不過我覺得滕老師只會給我一個0.01元.3.樂器大賽

這個按學生會的安排，由黎德麟和包文先負責，具體的工作安排，包括對文藝特長生的選拔，調查和訓練時的一些幫助..時間大概是5月~6月之間，要看校學生會的具體文件..4.助班歡送會

這個是我們文藝部的重點工作。基本思路如下

（1）5月份開始和各班班長聯系，確認大多數助班的歸校時間.(2)5月份開始起草具體計劃.(3)和xx年委其他各部門，以及科協合作，爭取做好這次晚會。

大概的時間應該定在6月中..以上呢就是我們文藝部的工作安排，希望能和大家一起順利的走過xx年的上半年。第3篇：文藝部個人工作計劃

為了豐富我系學生的課余生活,促進人文教育和科學教育的融合,培養文化氛圍,體現文化素教育的發展要求,提高我系學生的綜合素質,特制定以下計劃: 常規工作

(1)定期給合唱團和舞蹈團組織排練:(2)每周給干事和文娛委員召開例會,了解各班近期文娛動態:(3)對干事進行管理、培養和考核.干事管理、培養計劃:每次開例會干事應準時到達,每次會議做相應記錄.善于發現身邊有文娛方面才能的同學并與推薦.不允許有任何違紀現象,一經發現立即撤職.每次計劃前每人寫計劃書,安排活動.每次活動經分配每人負責一項.本部4名干事按其個人特長分別負責主持、舞蹈、歌唱和組織方面,每次活動與主要負責人負責.重點工作(1)重新組建我系合唱團和舞蹈團.主抓著兩個團的排練.每三周組織合唱團成員在一起排練兩次,強化合唱團成員的功底,主要針對其合音的訓練.舞蹈團分民族舞蹈團和現代舞蹈團,每周對其進行強化訓練.(2)舉行朗讀大賽 為我系的發展文娛部應盡一份力,定期組織活動,平時配合其他部活動.提高我系學生的綜合素質,發揚熱工精神.第4篇：文藝部個人工作計劃

新的學期即將開始，學生會的工作也將一步步步入正軌。文藝部做為學生會最具備娛樂精神的部門，在新的一年中也會更努力做好新學期的工作。如做好部門人員的考核和審評，發現文藝人才，發展文藝骨干，辦好晚會，與其他兄弟部門加強合作，主動與主席團溝通，更好的為老師和同學們服務。

為了迎接新學期的到來，文藝部會做出各項調整，力求能夠提高我們部的工作效率同時拿出更好的成績。1.發展藝術團

經濟管理學院藝術團是今年成立的文藝部旗下組織，目的是為了發現文藝人才，發展

文藝骨干，同時達到人才共享的計劃。成立了藝術團，擴大了文藝部的影響力，同時能更好的打出我院文藝大牌。目前藝術團位于幼年階段，我們的工作目標是讓藝術團不斷壯大，不斷發展。藝術團將在學期中旬繼續在經管院內招新，希望得到各部門的支持，達到人才共享的目的。篇四：全縣鄉鎮文藝骨干培訓班主持詞

全縣鄉鎮文藝愛好者廣場舞培訓班主持詞 2014年月日

尊敬的各位領導、各位學員、各位朋友：

大家上午好！

在這流光溢彩、碩果累累的金秋九月，我們迎來了全縣鄉鎮(社區)、村文藝愛好者廣場舞培訓班。出席今天培訓班開班儀式的有*****。參加培訓的有來自全縣*****個鄉鎮近名文藝愛好者。首先，我代表*****對各位領導和各位學員的到來表示衷心的感謝和熱烈地歡迎。這次培訓旨在深入貫徹落實中央和省委辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》、省委宣傳部《關于組織開展“唱響核心價值觀、共跳百姓健康舞”群眾文化活動的通知》要求，讓我縣廣大基層群眾在載歌載舞、強身健體中傳播和弘揚社會主義核心價值觀，樹立良好的精神風貌。這次培訓也是為了給廣大鄉鎮文藝愛好者提供一個學習和交流的平臺，提升大家的綜合業務素質和舞蹈技能，讓普通群眾享受更多的免費文化服務大餐，推動我縣城鄉基層群眾文化活動的蓬勃開展。同時也為迎戰2015年全縣農村廣場舞大賽做好充足得準備。

首先讓我們以熱烈地掌聲歡迎 *****致辭！----------------剛才*****對此次培訓班的目的、意義作了全面的闡述，同時對辦好此次培訓班提出了明確要求。希望大家認真領

會，以實際行動落實康部長的講話精神。

為開展好此次培訓活動，我局精心籌備，做了大量前期工作，同時還特選派業務骨干專程到*****進行了廣場舞學習培訓。在此次為期五天的培訓中，我們為大家精選了《核心價值觀之歌》、《我的夢、中國夢》、《美麗中國我的家》3首圍繞“中國夢”和社會主義核心價值觀創作改編的舞曲，內容積極健康，融表演性和健身性為一體，易于流傳，便于普及推廣，能充分體現廣場舞的廣泛性、參與性和群眾性。希望大家認真參加培訓，培訓結束后把培訓成果帶回本鄉鎮、村，組織開展好各自轄區內群眾廣場舞蹈的輔導工作，促進廣場舞在全縣范圍的推廣，達到全民健身的目的。今后，文廣局將繼續落實中央、省、市、縣的決策部署，不斷創新免費開放形式，增加免費培訓的項目，為廣大基層群眾提供更多更好更優質的文化服務，進一步激發全社會參與文化建設的熱情，把我縣的基層文化活動開展得有聲有色。最后預祝此次培訓取得圓滿成功。祝各位領導工作順利，祝各位學員在學習的同時舞出健康、舞出快樂、舞出風采。

下面請領導退席，請*****同志強調一下此次培訓的相關事宜。

第五篇：12 普法骨干培訓講稿[內容]

2016年普法骨干培訓講稿

銳馳律師事務所

周帥男

行政執法合法性應注意的幾個問題

一、目前行政執法的現狀與概況;從1989年4月4日公布，1990年10月1日施行，至今已二十個年頭，有收獲，也有不足，顯現出很多問題，現在正在醞釀行政訴訟法的修改問題，譬如行政案件受理范圍，抽象行政行為的可訴性，行政協調機制拓寬，公益訴訟原告人范圍審查擴大問題，依法治國的理念逐步深入人心，但也存在許多不盡人意的地方，違憲行為依然存在（政府體制改革問題，四級政府問題、四大權力機構，獲獎文章《淺談土地收儲中心成為拆遷人的資格問題》），公權侵犯私權行為時有發生(創三城關閉五小門店、藍集網吧、一小品引發的深思)，西安教授在家看黃色錄像被治安處罰、大學生被收容等等。

治國與治病有異曲同工之處，黃帝內經講，上醫醫國，中醫醫人，下醫醫病，人只有陰陽平衡，陰平陽秘，精神乃至，國家也需要上下協調，家和人平，建立法治體系也是為了防患于未然，已中醫理論的不治已病治未病一致，不治已病治未病，不治、、、、、。

國家也是如此，只有在未亂之時建立完善的法治體系，讓人們都有法治意識，約束個人行為，嚴格按照法律規定規范自己，國家將太平盛世，東西方文化有差異，我們國家傳統文化講人之初，性本善，而西方文化講，人之初，性本惡，江總書記在講依法治國同時，又講以德治國，我認為不無道理，法治講究嚴格約束自己行為，讓人不敢去觸犯法律。而以德治國講究是從精神領域提升自己，讓人從內心深處心靈得以凈化，沒有去觸犯法律的念頭。非常好。古今中外都在嘗試以德治國的方式方法，如宗教信仰，愛國主義教育，民族主義精神灌輸，世界有三大宗教，天主教，（圣經），歐美，10個億，伊斯蘭教(古蘭經)，中東，6個億，佛教（釋迦摩尼）東南亞，2個億。中國有三大教派，儒教，道教，佛教。分別為不同階層的認識創建，得意的人信儒教，失意的人信道教，混不下去，看破紅塵的信佛教，都有存在的理由和人群。這都是些很好很成功的經驗。如果公民的道德底線提高了，都能善意的對待他人，誠信的做人，這個社會就會公平正義，社會風氣就會好，社會秩序就會穩定。

從1989年開始建立社會主義市場經濟，我們國家的法治建設步伐越來越快，每年頒布新的法律法規一百多部，法治體系不斷完善，行政訴訟也開展的如火如荼，行政訴訟法 有今天的局面，我們需要感謝一大批敢于與政府較真的人，那些敢于吃螃蟹的人，是他們加快推動我們政府依法行政的步伐，在慶祝行政訴訟法頒布15周年之際，我撰寫一篇文章《感謝原告>,正是有一大批像葛銳那樣一批人，站出來較真政府，才被迫使我們的政府規范自己的行政行為，不然會成為被告，成為行政賠償主體，所以我們原告感謝他們，中國有歷史記載以來，都是人治社會，從公園前2070年的夏商周開始，無論是皇帝的世襲還是禪讓，都是家天下，以一個人的意志為統治，本人的意志即是法律。

行政訴訟的設立在歐美西方國家的理論依據控權論，即控制政府行政權力的無限擴張，而我們國家以行政法學家應松年，最高院法官甘文為代表提出平衡論，即平衡政府行政權力，防止政府行政權力的無限擴張，以德國為代表的西方發達國家建立了憲法法院，糾正違憲行為。我們國家正逐步完善法制體系，路漫漫兮，其修遠兮，冰凍三尺，非一日之寒。相信明天不會遙遠。

任何事情不能違背自然規律，皇帝內經講，皇帝問；古人百歲而不衰，而今人半百而衰矣，岐伯答曰；上古之人，其知道者，法于陰陽，和于術數，飲食有節，起居有常，不妄作勞故能行與神俱，而盡終其天年，度百歲乃去。今世之人不然也，、、、、、、說明干任何事情不能違背自然規律，違背就會得到報應，人會得病，國家會出現亂象，我們生存的地球也會出現問題，大自然的草草木木，點點滴滴都是有生靈的，人首先是變異的病毒，侵犯了我們賴以生存的地球，我寫的《撒向人間都是害》一文說明這些。陰陽八卦講乾坤，乾為天，坤為地，天為陽，無常，萬變，地為陰，恒定，不變，天行健，君子以自強不息，地勢坤，君子以厚德載物。泰極否來，既濟卦，未濟卦。每一卦分為六爻，也就是六個階段，如乾卦，潛龍，見龍、、、躍龍，飛龍，亢龍。現在美國占世界經濟總量40%。而強盛的唐朝中國經濟總量占60%，那是的中國比現在的美國牛逼的很，誰能到中國的土地上站一站，祖宗八代都是幸福的，驕傲至今。

相信中國已進入躍龍時代，不遠的將來一定是飛龍在天，在做的各位一定能見證這個時代的到來，這是歷史規律，如何障礙不可阻擋，是大勢所趨。

我們行政執法盡管有不完善的地方，在逐年規范，像今天我們這樣大規模的法律培訓，會使一大批具有法律專業人士走向行政執法的第一線，用你們的智慧和法律知識，法治理念執法，相信我們祖國法治的春天不會很遠。我們剛剛走法治國家，有不盡人意的地方很正常，美國整天標榜自己法治健全，他們同意存在問題，辛普森殺妻案，洛杉磯種族騷亂事件，也反映出他們執法過程中也存在執法不嚴，執法受到輿論干擾的情形，也有冤假錯案。

行政訴訟目前主要審查具體行政行為，行政行為范圍兩種，即具體行政行為和抽象行政行為，（概念），政府具體行政行為包涵很多，有行政處罰，行政許可，行政登記，行政確認，行政裁決，行政收費，行政強制措施等，目前只有行政處罰法 和行政許可法規定了行政程序，而其他行政程序只是散見于部門專業實體法中，將來等行政程序法出臺以后，我們執法人員可操作性就比較強，更容易規范執法行為。

二、誰是適格的原告，被告，和第三人，也就是誰是行政訴訟的適格主體，中國經濟成分很復雜，經濟主體也很煩亂，所以主體在實際操作過程中不好把握，在司法過程中，常常因為當事人主體問題被改判，或發回重審，被告主體容易掌握，作出具體行政行為的執法單位，也有例外，如聯合作出，幾個行政執法單位共同作出的行政行為，怎么處理，有沒有合法審批的行政執法主體的執法行為，創三城指揮部等等，原告主體比較復雜，一般是指行政行為相對人和利害關系人，但由于經濟成分多所以主體也就繁亂，有國營、集體、私營，聯營，外資。合資，責任有限公司，股份公司。、、城管局申請執行的非訴案件情況，就是因為被征收主體錯誤而不予執行，行政行為不能轉化為司法行為，不能進行強制執行，我在行政訴訟法解釋意見出臺后，寫過一篇調研文章《如何把握行政訴訟的原告》，大概有這么幾種

《行政訴訟法》第十一條第一項規定，原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其它組 織。《最高人民法院關于執行<行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《若干問題的解釋》第十二條規定：與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其它組 織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。這些是對原告資格的一些原則性規定，在實踐中如何把握原告身份是一個比較復雜的問題。根據《若干問題的解釋》和司法實踐，對如何確認原告作一細化。

一、具體行政行為的行政相對人。如被處罰人，行政征收行為中的義務承擔人。

二、對行政行為指向的財產擁有所有權或者使用權的人。如不服查封、扣押、凍結等行政強制措施的，該措施指向的財產的所有權或使用權人是原告。

三、不服侵犯人身權、名譽權、榮譽權的，被侵權人是原告。不服行政機關毆打、限制人身自由等行為的，該相對人作為原告。

四、對侵權（包括人身權、財產權、知識產權等）行為作出行政裁決案件中的被侵權人。被侵權人認為行政機關對侵權人處罰較輕或裁決賠償數額較低的，可以作為原告提起訴訟。

五、行政機關作出的具體行政行為涉及其相鄰權的。行政機關作出的行政行為影響某公民或組織的通行、通風、采光、排水等權益的，該公民或組織可作為原告。

六、被侵權人要求行政機關追究侵權人的法律責任，而行政機關拒絕履行或不予答復的，被侵權人可以作為原告。

七、行政機關作出的行政行為涉及其公平競爭權的。如行政機關認為某商店銷售的產品質量偽劣或份量不足，對其進行處罰，該產品的生產者，可以提起訴訟。

八、因為他人違法行為提供方便而受處罰的，行政機關認定的直接實施違法行為的人可以作為原告。

九、合伙企業向人民法院提起訴訟的，以核準登記的字號為原告，其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

十、聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方認為企業權益或者自己一方合法權益受到具體行政機關侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。

十一、股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的，可以企業名義提起訴訟。

十二、非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者法定代表人可以提起訴訟。

十三、農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農村集體所有土地的行為不服的，可以自己的名義提起訴訟。土地使用權人還包括使用農村土地的鄉村企業,在農村土地上建房的村民等。

當有原告資格的主體在法律上不復存在時應怎么辦呢？所以法律還規定了原告資格的轉移。

《行政訴訟法》第二十四條規定：有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。

有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者組織可以起訴。終止有兩種情況：一是消滅。如破產、撤銷；二是變更。主要有分立和合并兩種形式。

三、如何做到行政行為事實清楚，證據確實充分。

行政執法人員基本都能把握這一點，對具體行政行為所要查明的具體違法事實做到認定事實清楚，幾點一是所收集的證據都要共同指向所要證明的事實，有時候行政執法取證難，司法執法也是如此，老百姓義務作證的積極性不高，多一事，不如少一事，各人只管門前雪，不管他人瓦上霜，沒有辦法，上海行政交通管理局只好釣魚執法，被炒作的沸沸揚揚，結果為了依法行政，規范交通市場秩序，我們本來好意的執法人員受到了紀律處分，很不值得，從行政訴訟法規定的舉證責任可以看出作為行政執法取證的重要性；

舉證責任是指原、被告等當事人之間發生爭議的事實，在沒有證據或證據不足以證明的情況下，由誰承擔敗訴責任即后果責任。承擔這個責任的當事人首先負有提供證據的責任。通常情況下，舉證責任由行政機關負擔，在特殊情況下或根據法律規定，原告也負有少量的舉證責任。因此，原告主張，被告舉證，是行政訴訟舉證責任分配的基本原則。

舉證責任的本質是后果責任，就行政行為合法性舉證責任而言，行政訴訟中提供證據的責任以承擔后果責任為前提，只有承擔后果責任，才承擔提供證據的責任，不承擔后果責任，也就不承擔提供證據的責任。后果責任和提供證據的責任同時存在。承擔后果責任的被告，首先負有提供證據的責任。這是我國行政訴訟舉證責任的根本特征之一，法律依據是行政訴訟法第32和最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》（以下簡稱《證據規定》）第6條。根據這個規定，原告對具體行政行為違法的主張，可能提供證據也可以不提供，換句話說，原告享有權利提供證據，而不是有責任或義務提供。原告提供的證據不成立的，并不減免被告所負的舉證責任。我國行政訴訟法認為原告針對行政行為違法性的主張，一般情況下，只享有權利提供證據，并不承擔說服責任和提供證據的責任，所以，被告所負舉證責任不能轉移給原告。

2、原告主張被告舉證是行政訴訟舉證責任分配的基本原則 原告主張，被告舉證，是行政訴訟舉證責任分配的規律性原則。雖然這一提法，還沒有得到完全認同，但是，堅持和闡釋這一原則，也是有法律依據的。我國行政訴訟法第32條的規定，就是這一原則的主要訴訟法律依據。司法實踐中，我們法院也確實在遵循和適用這一舉證責任分擔原則。

3、行政訴訟舉證責任分配規則

（1）例外情況下，（2）原告對行政行為違法的主張負舉證責任。

原告主張行政行為違法，被告負責證明行政行為合法。行政行為為合法性的各個構成要件都是被證明對象。其中任何一個構成要件不能得到合法性證明，就會導致行政行為違法，行政機關承擔敗訴后果，這是一般原則。例外情況下原告主張行政行為違法的事實根據和行政機關主張的具體行政行為合法的事實根據，多數是對立的，只有先解決了行政機關舉證責任問題，原告所主張的具體行政行為違法的事實問題才能解決。但是，有些行政行為違法的事實爭執點，不能被合法性的爭執點對沖。原告起訴被告實施了法律禁止的行為，就有可能出現這種情況。如起訴稱行政機關和利害關系人單方面接觸，接受當事人宴請或財物等，影響到具體行政行為的公正性、合法性，對于是否存在這些“法律禁止的行為”，原告有舉證證明的積極性。相反，如果被告確實未實施法律禁止的行為，雖然原告對其主張的證明較被告的否定證明不一定更容易，但是，被告對其舉證證明自己實施了法律禁止的行為沒有積極性，往往予以否定。所以，在行政訴訟中，如果原告主張被告“做出了法律禁止其作出的行為”，可以由原告負舉證責任。如果證據不足或難以查清，可以由原告負敗訴責任。這樣的后果是合情合理的。然而，原告主張行政機關作出了法律禁止行政機關實施的行業，法律禁止行政機關作為的行為，有時并存或者說重合，也就是說行政機關負有為某種行為的責任，同時不得為某種行為。例如，公安機關依照法律可以采取強制措施，但是不能刑訊逼供，如果對是否存在“刑訊逼供”發生爭議，仍由被告負舉證責任，盡管刑訊逼供是法律禁止行政機關實施的行為，但是，依法采取行政強制措施卻是法律授權或要求行政機關實施的。行政機關“行政強制措施”是否存在及其合法性爭議是要負舉證責任的，而且原告主張行政行為違法的事實爭氣點和被告主張合法性事實爭執點是一個問題。所以，原告主張行政機關實施了法律禁止的行業，并非完全由原告負舉證責任，而是主要由被告負舉證責任。被告對具體行政行為合法性構成要件所舉證據，在不能沖抵剩下的事實爭執點時，而且只能由原告證明的情況下，才由原告負舉證責任，否則，仍由被告負舉證責任。

4、授益行政行為舉證責任分配

授意行政行為是行政機關對授意申請人確認或設定權利或利益的行為，包括注冊、登記、確認、認可等。就行政確認或許可而言，行政機關對申請人申報材料的真實性應當作實體審查或核查，如果申請人獲得了權利確認或許可，利害關系人提起行政訴訟，權利人和行政機關共同對申報材料的真實、準確、完整負舉證責任，如果申請人通過非法手段，如故意虛報、偽造證據獲得權利確認或許可，此時的舉證責任，可以由權利人負責。在訴訟權利主體資格上，這時的權利人應稱為第三人，第三人對承擔的舉證責任（進一步講敗訴責任）不服的，可享有上訴的權利。申請人申請行政確認或許可，行政機關拒絕，行政機關對“拒絕”的法律根據負舉證責任，原告不負舉證責任。“拒絕”的事實根據，舉證責任主要由行政機關負擔。行政機關拒絕的事實根據是：申請人不具備法定條件獲得權利或許可，而對這個事實根據又拿不出證據工證據不足，由行政機關負敗訴責任。申請人獲得權利或許可所應具備的法定實質條件的證明與行政機關的反證力量相平的情況下，根據法律規定分配說服責任，法律沒有規定的，根據案情，依公平原則確定誰負擔說明責任。

有些行政機關“拒絕”確認或賦權案件，如果法院可以行使完全司法處置權，法院可以判令行政機關予以確認或許可，這種情況原告對訴訟請求實際上負了舉證責任。有此“拒絕”給付案件，如社會保障案件，申請人負有提供獲得社會保障條件的證據。如果原告和被告正反證力量相平，可以由被告負敗訴責任。

（4）負擔行政行為的舉證責任分擔

凡行政機關作出對行政管理相對人產生不利后果的，無論是要求其作為或不作為，還是變更限制其權利或自由，都是負擔行政行為。根據法律保留原則，行政機關對負擔行政行為的合法性負舉證責任，原告主張其違法的，不僅不負舉證責任，而且享有舉證權利，用以支持自己的訴訟請求或反駁被告的訴訟主張。當然，根據誠實信用和維護訴訟秩序原則，根據《證據規定》，原告在行政訴訟中，也負有如實陳述的義務，不能虛偽陳述；根據法律規定且僅以法律規定為限，負有提供真實、準確、完整的法定文件、帳冊、檔案的義務；不得毀滅、偽造證據；不得賄買、脅迫證人作證等。

（5）行政賠償和行政補舉證責任分配

行政賠償是指行政機關違法行使職權，侵犯公民，法人或其他組強的人身權、財產權、造成損害，所承擔的侵權賠償責任。《證據規定》第五條明確規定：“在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據。”如果被告負擔。關于具體行政行為與損害結果之間因果關系問題，可以由原告負舉證責任，如果因果關系復雜或被訴的具體行政行為是限制公民人身權或財產權的，具體行政行為與損害結果之間不存在因果關系，多因一果，被告具有免責事由，受害人對損害有過錯等情形時，由行政機關負舉證責任。關于被告及其工作人員是否具有過錯發生爭議，由被告就不具有過錯舉證責任，原告不負舉證責任。

行政補償是指合法的行政行為，造成公民、法人或者其他組織人身權、財產權的損失，由行政機關予以補償的責任。在行政補償案件中，原告應當就具體行政行為給其造成的損失，提供真實的證據。由于損失是由具體行政行為引起的，行政機關依法也負有對損失進行調查、核實的責任，因此，行政機關應對損失的可償性負主要的舉證責任。司法實踐中，雖然行政案件數量不多，但是該類案件涉及的相對人往往不是一兩個，多數是有眾多的相對人，如征用土地行政補償，處理不當，容易造成許多矛盾，給社會造成不安定因素，所以應引起我們高度重視。

（6）行政合同（7）案件舉證責任分擔

行政合同是行政機關之間及行政機關與公民、法人或其他組織之間就行政法上的權利義務或行政機關所擁有的資源運用，在法律范圍內以協商一致的方式達成的合意。定立行政合同雖然也遵循自愿原則，但是支配行政合同的基本原則仍然是行政法治，特別是法律優越原則。行政合同不能和法律沖突，并且應符合法律規定的行政目的；還要符合法定的形式，遵循法定的程序。行政合同本質上仍然是行政機關根據公法規定行使公權力的行為，所以，行政合同的合法性主要由行政主體負舉證責任。雖然行政合同以當事人意思表示協商一致為基礎，但是，行政主體對合同訂立、生效及至變更、解除等起主導作用，如行政合同需經法定的行政機關批準等方能生效。所以，行政合同的效力發生爭議時，主要應由行政機關負舉證責任。

（8）不（9）作為及行政裁決案件的舉證責任分擔

〈〈若干解釋〉〉第二十七條規定，在起訴被告不作為的案件中，證明向行政機關提出申請的事實的舉證責任應當由原告承擔。但是，如果被告反駁，認為原告并未提出過申請，或者因原告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據材料并能夠作出合理說明的，根據〈〈證據規定〉〉第四條第二款的規定，由被告負舉證責任。原告主張行政機關對申請應予答復，被告對不答復的合法性負舉證責任。原告主張行政機關應履行其實體上的法定職責，行政機關對其不履行或怠于履行的合法性負舉證責任，如果被告的法定職責客觀上并不明確，其舉證責任并不一定完全有被告承擔。行政機關的法定職責不明確時，法院也很難判定行政機關應否履行。

行政裁決是行政機關對民事爭議的裁判。在行政裁決案件中，行政機關對其裁決本身的合法性負舉證責任。法院在審查被告該行政裁決時發現違法，可通過兩個途徑解決。一是根據行政訴訟法第五十四條

（二）項規定判決撤消并責令限期重新裁決，二是如果適用的法律賦予了人民法院可以行政司法變更權時，在解決行政爭議時一并解決民事爭議，這時當事人（原告和第二人）之間對民事爭議的舉證責任依據民事訴訟舉證責任分擔。

（七）行政訴訟程序法上的事實爭議舉證責任分擔

關于行政訴訟程序法上的事實，如果原告和被告之間沒有發生爭議，可以實行主張者負舉證責任原則。如果原、被告產生爭議，應由被告負舉證責任，特別是說服責任由被告負擔，減免原告提供證據的責任。例如，被告認為原告起訴不符合起訴條件，應由被告負舉證責任。因為原告主張行政訴訟程序法上的事實，在被告介入訴訟之前，或被告無異議的情況下，只能由原告負提供證據的責任，但是，行政訴訟程序法的事實，許多情況和具體行政行為合法性緊密相連，例如：被告主體是否合法和適格被告即為行政行為合法性構成要件之一，是一個問題，既然被告對具體行政行為合法性負舉證責任，那么，被告對其訴訟不適格的主張負舉證責任也合乎邏輯，當然，在行政訴訟程序法上的事實，法院也負依權調取證據的責任，在原告啟動行政訴訟程序并不能準確判明適格被告的情況下，法院也應自覺履行依職權調取證據的義務。

弄清楚了行政訴訟舉證責任分配規則，對于構建實質平等的行政訴訟程序，保護行政管理相對人合法權益，監督和維護行政機關依法行政具有深遠的意義

證據具有三性；即客觀性、合法性和關聯性，關聯性審查應注意幾點，1、應將每一證據與被訴具體行政行為合法性的每一部分事實進行對照分析；

2、判斷間接證據的相互關聯；

合法性審查規則是；

1、違法法定程序收集的證據的效力問題；嚴重違法法定程序收集的證據材料，如調取與案件有利害關系人的證言，采取法律禁止采用的方法收集的證據如刑訊逼供。以偷錄、偷拍、竊聽等方式收集的證據。以利誘、欺詐、脅迫、暴力手段收集的證據，如公安機關用引誘方式抓捕毒販。不能作為證據使用。

證據客觀性審查問題，1、復制證據；

2、被技術處理過的證據；

3、不能正確表達意志的證人證言，4、利害關系人的證言問題；

四、如何審查具體行政行為程序合法性問題；

行政程序可分內部行政程序和外部行政程序，以法律明確規定為標準可以分法定行政程序和自由裁量行政程序；

行政程序的基本原則，1、程序法定原則；

2、行政相對人參與原則；

3、程序公開原則；

4、效率原則

行政程序的主要制度；

1、告知（米蘭達警告）

2、回避

3、職權分離調查控告職能與作出裁決的職能分離

4、聽取當事人陳述和申辯

5、聽證

6、說明理由

7、制作記錄和案卷

8、時效9行政和司法救濟途徑和期限。

10、送到程序、（安監局兩案件。許昌學院開除學生案件、）送達方式和對策講講。

五、如何做到具體行政行為適用法律正確無誤；

具體行政行為作出法律適用分三個層次，一是依據法律、行政法規、地方性法規和自治條例、單行條例、二是參照規章、三是參考規范性文件，適用法律應注意的幾個問題；

1、行政法律文書適用法條不全，違法行為的法條和處罰尺度的法條一個都不能少，(勞動保障局作出工傷認定案例)

2、僅寫明所適用的法律，法規名稱，為引用條款項目。

3、應當引用數款和數項，未完全適用。

4、關于法律適用時間效力問題應注意，行政相對人的行為或被處理的事項和行政機關的處理均在新法生效之前的適用舊法；以上行為均發生在新法生效之后的適用新法，行政相對人的行為發生或被處理事項在新法生效之前，行政機關處理在新法生效之后的除法律、法規規定該法具有朔及既往的效力外，掌握的原則是，有關實體問題適用舊法，有關程序問題，適用新法。

5、超越職權和濫用職權；

職權法定原則，常見有幾種情況，1、超越部門管轄權表現為，越權行使其他行政部門的管理職權（亂收費）；越權行使司法權（如公安機關插手經濟糾紛）；越權行使強制權，（城管局扣押車輛）

2、超越層級管轄權；表現為下機機關行使上級機關的職權（保障局授權下級工傷認定案例）；上級機關行使下級機關職權（如一些應該有人民政府作出的行政行為，卻有其部門作出）3，超越地域管轄權；表現為將 危害地，誤當作為發生地；邊界劃分存在分歧；兩地均有管轄權，后發現的行政機關再作處理的也屬違法。

4、超越法定事務職權，表現為超出了法定可以采取的種類如過去計劃生育扣留人員問題；超出了法定可以采取某項措施的對象，扣車問題；超越法定幅度；

六、具體行政行為如何做到處理合法、合理、適當

這屬于自由裁量權方面問題，根據違法行為所造成的后果，在社會上所造成的影響，依據法定幅度作出判斷，人們的判斷標準基本是一致的差異不會很大，除非有個人或感情因素，一般應該趨于一致。力爭做到客觀，公正。合法、合理、不顯失公正。（工商局處罰三家電一案）。