第一篇：鄉村振興模式探索-秦嶺留壩

鄉村振興模式探索-秦嶺留壩

留壩縣隸屬于陜西省漢中市，東連洋縣、城固，南接漢臺，西鄰勉縣，北靠太白、鳳縣，地處秦嶺南麓，漢江上游，面巴蜀而背秦川，素為秦漢咽喉之要沖。轄內地勢北高南低，三面山嶺環抱，南傾形如簸箕，地勢十分險要，自古為兵家必爭之地，為世人所矚目。如今時過境遷，這里正在逐漸演變成祖國西北的旅游強縣和特色農業產業大縣，別有一番興盛氣象。

以大宗農產品上行為直接抓手，幫助這里的農民脫貧增收，幫助林業、中藥材和菌菇種植等特色農業產業興旺，調研中足跡踏遍了留壩縣八鎮近百村落，對留壩縣的人文、自然景觀和資源有著自己獨特的看法。如果你去過留壩縣縣城西北的留侯鎮，你會看到兩千多年前楚漢爭霸時漢軍“明修棧道、暗渡陳倉”所經過的古棧道，號稱”韓信將兵，多多益善“的冷兵器傳奇將帥韓信曾由此揮兵奪取關中，幫助劉邦定鼎中原。此后“明修棧道、暗渡陳倉”一詞被收錄為三十六計之一，千百年來闡釋著孫子兵法之至理：“凡戰者，以正合，以奇勝”，為歷代兵家賢者所發揚。另一位漢初三杰之一，張良后來也封侯于“留地”。這一位是劉邦麾下少有得善終之重臣，比起”不許人間見白頭“的將帥們來說，更為后世人臣謀主所津津樂道。

三國時期魏蜀軍鋒散布于此，自諸葛亮以至姜維時期，數十年間屢屢東進不得，其中演繹無數鐵火悲歌，卻是“出師未捷身先死，長使英雄淚滿襟”，使得此地歷史氣息越發厚重，引得無數文人、豪客憑吊。

延續兩千多年的烽火到現在已煙消云散，然而那段厚重的歷史卻傳承了下來，成為后人發掘不盡的寶藏。

如留壩境內的紫柏山，山勢巍峨，最高海拔達到2610米，以悠久的人文歷史和神秘莫測的自然景觀，兼具自然與文化雙重價值，與華山、太白山齊名并稱陜西三大名山。

家坡斜對面的風云寺，更是號稱“暮鼓晨鐘驚醒世上名利客，經聲佛號喚回若海夢迷人”，均為千古名勝，香火不絕。

古籍記載留壩出名景觀有柴關連理、紫柏晴嵐、碧鏡清蓮、西寺聞鐘、石洞觀魚、鴉山霧雨、羊河夜漲、陳倉古道等，號稱古八景。然而多年來由于自然環境變化和王朝更迭禍亂，如今大都不存，僅剩紫柏晴嵐、碧鏡青蓮、鴉山霧雨、石洞觀魚、西寺聞鐘等部分遺跡，八景盛況已不復當年。

不過一個時代自有一個時代的主題，如今留壩縣的新八景變成了梯田稻禾、自然園林、山澗溪流、原野綠林、山巔坦途、山城風貌、鄉村新居、峽谷玉盆，卻是更加生機勃勃，呈現一派欣欣向榮的鄉村振興景象。

千年征戰、險峰絕壑變成了農林勞作、壯美田園，其間的變化見證了“和平與發展”的時代主題，預示著一個富足的留壩將崛起。

唯二困難的是：留壩縣總面積1970平方公里，總人口卻只有4.7萬，其中農業人口3.8萬，地廣人稀開發不足；現在已開墾耕地只有2897.5公頃（43462.5畝），占總面積的1.48%，其他多為山林草甸。此外，留壩縣有漢、回、藏、滿、維五個民族，風俗習慣也各有不同，這些無疑使留壩縣扶貧脫貧的重點任務顯得異常艱巨。雖然人口稀少，耕地稀缺，但留壩縣卻擁有豐富的林業及其伴生資源，旅游和特色農業產業發展潛力巨大。

且向林間尋三寶，惟精惟一是全真

留壩縣海拔從2610米到585米，落差極大，植被分布受地形、氣候和海拔高度的影響，形成典型的森林垂直帶譜系，自上而下依次形成闊葉林帶、針闊混交林帶、紅樺杜鵑林帶、冷杉林帶、灌木林帶和亞高山草甸。加上留壩縣系長江流域漢江支流，屬亞熱帶北緣山區暖溫帶濕潤季風氣候區，夏無酷暑，冬無嚴寒，這里不但風景秀麗，還孕育了豐富的林業資源以及珍稀中藥材、菌菇類資源，被稱為“天然氧吧”、“綠色寶庫”。

根據留壩縣政府官網介紹，為積極響應國家鄉村振興的號召，留壩縣近年來確定“四養一藥一旅游”的產業發展路徑，初步實現“農業強、農村美、農民富”的嬗變目標基礎上，把發展全域旅游作為長線產業來抓，把“四養一藥”特色農業產業作為中短期產業來抓，進一步發展訂單農業，采取示范帶動、大戶引領、扶貧社托管等方式壯大產業發展規模。2018年，預計“四養一藥”可完成產值1.5億元，帶動全縣貧困群眾戶均增收5,000余元，普通農戶人均增收4,000余元；同時留壩縣力爭到2020年，藥菌林特產業等長、中、短期農產品產業實現產值5億元。

早自3月20日開始社員網對留壩縣政府關心的樹苗、中藥材、香菇等藥菌林特產品進行產前調研、精準摸排。摸清楚留壩縣樹苗、中藥材、香菇產業現狀，以便社員網在留壩縣迅速地開展“互聯網+精準扶貧+農產品上行”項目；同時將這些信息反饋給留壩縣相關農業部門，為縣委縣政府農業布局提供真實豐富的數據，也為雙方之間的深度合作作助力。

相信在政企各界聯合推動下，獨屬留壩里的豐富資源將走出深山。正是： 面巴蜀而背秦川，古道陳倉第一關 紫柏山下張良廟，褒河橋畔寺風云 明月關山今猶在，千年征戰換桑田 且向林間尋三寶，惟精惟一是全真

第二篇：鄉村振興：共享鄉村模式怎么做？

鄉村振興：共享鄉村模式怎么做？ ——以重慶綦江永城鄉村旅游為例

【離塵不離城，重慶后花園】

永城鎮位于重慶市綦江區東北部，綦萬、渝黔復線兩大高速在此交會，未來將是重慶城南部重要的交通新樞紐。鎮域內，“兩山夾一谷（鳳冠山、老瀛山、永豐河河谷）”的整體地形格局造就了永城“魚米之鄉”的美譽，也孕育了重慶近郊極為優質的山水田園風光；此外，永城還有國家非物質文化遺產——永城吹打、鳳冠石刻、王良故居、芙蓉書院等眾多人文民俗，這些元素共同塑造了永城豐富多彩、相生共融的地域個性。

【定位：中國首個共享式田園生活小鎮】

針對重慶周邊鄉村旅游遍地開花、同質化嚴重的現狀，浩豐規劃設計集團受甲方委托結合田園綜合體、特色小鎮、共享經濟等理念，為永城鎮鄉村旅游發展之路提供了一種新的可能。

需突破的難點：

1、如何把永城區位、資源、產業基礎等優勢放大？

2、如何打造區別于周邊同等區位、資源條件的鄉村旅游？

永城鄉村旅游發展需要“新思路、新突破、新模式”。我們跳出傳統鄉村觀光模式，以“美麗鄉村”建設為背景，以“共享理念”為核心，緊緊圍繞田園生產、田園生活、田園休閑等田園主題，整合全鎮文化、生態、產業等要素，實現一二三產業的互融互動，打造集休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農副產品加工、農耕活動于一體的，開放式、共享式、多元化的田園生活小鎮，讓外來游客和當地居民共同享受美麗鄉村建設成果。

【共享鄉村模式創新】 針對共享主題，我們對永城鎮鄉村閑置資產進行旅游功能化復活。

1、“共享鄉村”模式

2、六大共享產品

3、共享平臺搭建

4、房屋共享

5、果園/田園共享

6、交通共享

以合作共享模式引進知名共享單車品牌

【布局：兩區八園，一鎮五村】

永城鎮將重點建設兩區，即一個共享田園生活區、一個田園溫泉度假區；八園即在現狀產業的基礎上，植入旅游功能，補充旅游景觀、旅游設施等。

▲旅游體系：“兩區、八園”

▲村鎮體系：“一鎮、五村”。共享生活理念，盤活小鎮配套，豐富小鎮內涵。

▲“十里青溪”田園綜合體：游客可在田間玩耍、在水邊騎行、在鄉間勞作、農舍度假，打造國家首個共享化田園綜合體、國家級田園綜合體試點。

在

▲田園樂湯溫泉度假區：延續田園主題，建設重慶首個田園溫泉，開創家庭定制式溫泉小泡池和溫泉小院等。

▲門隨便進、活兒隨便干、菜隨便摘、錢隨便給，打造真正的共享農莊。【構建田園共享產業經濟】

方案主要從以下兩方面構建永城鎮農業產業鏈、農業發展示范，進行特色農業的農旅融合。

【營銷口號：鳳冠永城，你我共享】

“鳳冠永城”強調了永城鎮最具代表性的老風物，給我們留下了厚重的歷史文化。“你我共享”，強化了永城鎮開放共享的新姿態，相信永城鎮的未來將大放異彩。

第三篇：鄉村振興

鄉村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業工商資金進入鄉村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規劃上突破。

怎樣讓美麗鄉村轉發為美麗經濟呢?

1、需要用活村內的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產業，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規劃與運營有機結合，讓美麗鄉村產生美麗經濟；

3、要創新產業規劃設計，打造合理的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，促進鄉村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉村。

所以當時魯家村花了300萬請設計公司對整個村子進行村莊環境規劃、產業規劃和旅游規劃。

三、從產業融合創新上突破。

美麗鄉村的建設發展離不開產業的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農場聚集區的理念在全村范圍內建設了十八家差異化的農場，其中包括了鮮花農場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關注一二三產融合發展，正與浙江省農科院合作打造屬于魯家自己的農業高新產業園區。孤立的農業種植不會提升土地的附加值，發展創意農業，把田園變樂園，村莊變旅游景區，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產也不會提升產品的附加值。要讓生產勞動更具樂趣、讓加工生產更具體驗性，就會提升產品價值。可開發伴手禮等土特產品，擴大知名度，形成收益的互補。

四、堅持市場導向為主體。

魯家村堅持市場主導，企業為主體的原則，走市場化道路，成立經營公司專注景區的管理和營銷宣傳。

通過市場化的機制讓農場開發與之相適應的不同類型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產品，各個農場內休閑項目通過有機組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項目可融合鄉村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農事體驗等項目。在具體開發中，可根據各自具體情況側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區域的發展。“公司+村+家庭農場”模式，讓農田變農場、小村變景區、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。窄窄的鐵軌伸向遠方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農場、竹園農場、桃花農場、蔬菜農場、石斛農場……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變為“開門就是花園、全村都是景區”的中國美麗鄉村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農場”模式，啟動了全國首個家庭農場集聚區和示范區建設，將美麗鄉村田園綜合體“有農有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現給世人。2016年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產超過1億元。

魯家村能有今天的成績，得益于其開創性的家庭農場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設18個各具特色的家庭農場，通過社會招商吸引外部資本和專業機構投資運營，帶來鄉村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。

魯家村的家庭農場集群模式是如何打造的？有何獨特處？

1、頂層設計

為建設美麗鄉村，發展家庭農場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業團隊，按照4A級景區標準對全村進行規劃設計。先期設置的18個家庭農場，則根據區域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。其中包括一個核心農場，位于中心村，其余17家農場錯落有致分布在四周。18家農場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產業為主，沒有一家重復，這是魯家村家庭農場的特色。此外還設計了一條4.5公里的環村觀光線，將分散的農場串點成線，使之成為一個整體。

2、組織架構

魯家村采用“公司+村+家庭農場”的組織運營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉土農業發展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負責串聯游客接待場所、交通系統、風情街、18個家庭農場等主要場所，后者利用多年經驗和客源做好營銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉土職業技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創業者、就業者提供鄉村旅游方面的培訓。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農場進行項目投資和運營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農場。

3、利益分配機制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農場主和村民都能從中獲得相應的收益，調動了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機制，由村集體、旅游公司、家庭農場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。案例總結： 魯家村的家庭農場集群是對休閑農業和鄉村旅游在模式上的一次大膽創新，特別對于大型農業園區或村集體主導下的休閑農業和鄉村旅游的發展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現了資源資產資金的聚合。

其次，它解決了規劃的統一性和定位的差異化的問題。美麗鄉村，規劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發展藍圖的設計，18家農場的雛形已經躍然紙上。再次，生態圈的打造和多方共贏的合作機制發揮了關鍵作用——魯家村注重生態圈的建設，18家農場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經營的農家樂、民宿、農副產品，為農場提供配套服務。

此外，村里還統一修建了游客服務中心、風情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進行統一宣傳；在人才培養層面，成立了鄉土職業培訓公司。這些力量為入駐的企業和創業者提供了有力的保障。

當然，魯家村的模式也不是誰都可以學。

家庭農場集群模式有其特定的生存環境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發展鄉村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據統計，截至2017年，休閑農業和鄉村旅游各類經營主體已達33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產業呈現“噴井式”增長趨勢。近日，為進一步促進鄉村旅游發展提質擴容，發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用，國家發展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》。

《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉村振興戰略、推動高質量發展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉村旅游規模、提升鄉村旅游品質等方面取得了顯著成效，但持續推動鄉村旅游發展仍面臨較多制約，突出表現在部分地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進鄉村旅游提質擴容，進一步發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板

（一）推進全國鄉村旅游道路建設。結合“四好農村路”建設，統籌考慮全國鄉村旅游道路發展，完善農村公路網絡布局，加快鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）

加大對鄉村旅游公路建設的支持力度。對符合條件的貧困地區鄉村公路建設列入中央預算內投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉村旅游道路建設的支持力度。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、財政部按職責分工負責）

（二）支持鄉村旅游停車設施改造提升。修訂《城市停車場建設專項債券發行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉村旅游停車設施。（地方有關部門，發展改革委）以縣域為單元統籌布局縣城、鄉鎮、景區及特色保護類村莊內停車設施。鼓勵在有條件的農村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復合利用為主要導向，充分利用地下空間建設停車設施，加強鄉村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導服務。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）

（三）加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持。各地區在編制和實施土地利用總體規劃中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設。（地方有關部門，自然資源部、交通運輸部、農業農村部按職責分工負責）農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。（地方有關部門，自然資源部、農業農村部按職責分工負責）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉村旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。（地方有關部門，自然資源部、農業農村部按職責分工負責）經市縣發展改革、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游等主管部門認定為僅在內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。超出特定旅游季節未恢復原狀的，由市縣發展改革、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。（地方有關部門，自然資源部、發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部按職責分工負責）

（四）加大對貧困地區旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施建設。（地方有關部門，發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）

二、推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農戶付費制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農村地區，探索建立農戶付費制度，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉村環境改善。（地方有關部門，發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村部、財政部、生態環境部按職責分工負責）

（六）大力推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉村旅游建設、經營中產生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉站等收轉運基礎設施。加大農村地區存量垃圾治理力度，開展非正規垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優先開展鄉村旅游景區、水源地、城鄉結合部等重點區域的治理工作。（地方有關部門，住房城鄉建設部、農業農村部、發展改革委、生態環境部按職責分工負責）

（七）梯次推進農村生活污水處理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關部門，生態環境部、農業農村部、住房城鄉建設部、發展改革委按職責分工負責）

（八）持續推進廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規模較大、鄉村旅游發展較快的村莊，配套建設無害化公共廁所。大力推進農村公共廁所建設，提升規范化服務管理能力，積極實施公廁生態化改造。研究修訂衛生廁所技術標準和相關規范，鼓勵各地區研發推廣適合不同地區、不同條件的改廁技術和無害化處理模式。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結合實際將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關部門，文化和旅游部、住房城鄉建設部、農業農村部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

三、建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產品和服務標準 輸

（九）規范民宿、農家樂等鄉村旅游服務標準。推動落實農家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術規范標準。（地方有關部門，住房城鄉建設部、文化和旅游部、農業農村部按職責分工負責）

（十）完善鄉村旅游基礎設施的服務配套標準。出臺適宜鄉村旅游公路和停車設施的建設規范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。（地方有關部門，文化和旅游部、發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、財政部按職責分工負責）

（十一）健全標準強化鄉村旅游市場監管。加快鄉村旅游行業信用體系建設，建立鄉村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統予以公示，動態梳理鄉村旅游紅黑名單，建立聯合激勵和懲戒機制，并對鄉村旅游經營主體進行公共信用綜合評價。推進鄉村旅游標準化試點工作，推動建設鄉村旅游相關服務標準，提升鄉村旅游的管理和服務水平。（地方有關部門，發展改革委、文化和旅游部、農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）

四、鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設 輸

（十二）創新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規創新金融產品和服務模式，擴展鄉村旅游經營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉村旅游發展。（地方有關部門，發展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（十三）規范農戶、村集體等參與鄉村旅游服務設施建設。扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發展民宿。鼓勵城鎮有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉村旅游活動場所。（地方有關部門，農業農村部、自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅游部按職責分工負責）

五、加大對鄉村旅游發展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進鄉村旅游特色發展。根據區域特點和資源稟賦，以市場為導向，科學規劃，積極開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，避免低水平同質化競爭。加強鄉村傳統文化的傳承、保護與利用。（地方有關部門，文化和旅游部、發展改革委按職責分工負責）

（十五）加大對鄉村旅游債券融資支持力度。支持鄉村旅游企業依法合規發行旅游產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉村旅游產業發展，滿足鄉村旅游多樣化資金需求。（地方有關部門，發展改革委、人民銀行按職責分工負責）

（十六）探索建立鄉村旅游產業投資基金。充分發揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金，以市場化運作方式投資鄉村旅游精品建設。（地方有關部門，發展改革委）

（十七）加大對鄉村旅游貸款支持力度。引導金融機構對鄉村旅游企業發放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規探索開展景區企業經營權和門票收費權質押貸款業務，鼓勵開展林業經營主體的林權抵押貸款業務。（地方有關部門，人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（十八）加強鄉村旅游人才培養引進力度。加大本地鄉村旅游帶頭人培養力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務等方式對本地鄉村旅游從業人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。重點吸引大學生村官、鄉村旅游管理和專業人才、旅游職業經理人等群體回鄉創業，以及規劃建筑等設計人員下鄉，在人才待遇、發展機會等方面給予支持。（地方有關部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發展改革委、農業農村部、住房城鄉建設部按職責分工負責）各地區、各部門要充分認識發展鄉村旅游提質擴容對推動實現高質量發展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進鄉村旅游發展提質擴容的合力，2018年底前各項任務取得積極進展。各地有關部門要在地方政府統一領導下，因地制宜，制定鄉村旅游提質擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現本地區鄉村旅游發展提質升級。各相關部門要按照職責分工，密切配合、重點突破，加強對地方的工作指導，著力營造鄉村旅游良好發展環境。

第四篇：淺談鄉村振興

淺談鄉村振興

鄉村振興，生態宜居是關鍵，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富。我們要順應廣大農民的美好生活期盼，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，打造農村優美環境，建設美麗宜居鄉村。

鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

鄉村振興工作是新時代工作的重中之重，助力鄉村振興，是建設美麗中國的關鍵舉措，是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑，是健全現代社會治理格局的固本之策。

當下，中國已進入發展快車道，我們站在了新的歷史發展關口。積極推進鄉村振興工作，是國家富強、民族振興、人民幸福的根本之道，要把鄉村振興任務干在實處，做到細處，落在深處，讓發展的腳步走的更加平穩堅定。子曰：“工欲善其事，需先利其器。”形式的變化，環境的變化，群眾的期待，都對鄉村振興提出了新的要求和期許，進入新階段，鄉村振興面臨著新的機遇和挑戰。

鄉村振興，人才是關鍵。

但目前，農村人才管理制度缺位，人才管理體系幾乎空白。我們要高度重視人才建設，真抓實干，加強領導，著力開發人才資源，提升各類人才的能力素質，大力實施“人才強國”戰略。同時健全

自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，形成政府負責、社會協同、公眾參與和法治保障的治理格局，為鄉村振興提供有力的人才、智力支持。

在未來，我們必定還會遇到這樣那樣的矛盾和問題，必定還會遇到這樣那樣的困難和險阻，但我們有信心，讓農村成為安居樂業的美麗家園，讓農民用雙手托舉起更加美好的新生活。

“立志欲堅不欲銳，成功在久不在速”，當下年輕干部在基層時需要學習這種精神，嚴格要求自己，干工作要嚴于律己，禁止“三分鐘熱度”以及“三天打魚兩天曬網”，要始終保持謙虛、正確定位、服務人民、加強自身修養、知足、堅持不懈的心態。奮斗是“立身根本”，擔當是“成才基礎”。處于新時代的當代年輕干部要堅持以“干”字為首，秉持“多練多磨”的信念，真抓實干、履職作為，為推進鄉村振興、城市發展添磚加瓦。

第五篇：鄉賢文化與鄉村振興探索研究

新鄉賢文化：鄉村振興下的迷與思

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必

須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，要求大力實施鄉村振興戰略。

2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對鄉村振興給予了更加具體的指導。鄉村振興是政治、經濟、文化、生活等方面的全方位振興，既需要大量的政策和物質資源的支持，同樣需要大量具備各方面知識和能力的人才。然而，長期以來，城市由于能夠提供更為優越的發展條件和生活條件，吸引了各行各業絕大多數的優秀人才，導致農村建設缺乏人才，成為阻礙鄉村振興的瓶頸。由此，鄉賢的力量重新引起了人們的注意，呼喚鄉賢文化回歸也成為重振鄉村建設的發展思路。

在鄉村振興戰略背景下，新鄉賢作為一支重要力量，扮演著“橋梁”“智庫”“楷模”等角色，在鄉村振興和鄉村治理中發揮著無可替代的作用。學者們分別從不同視角對新鄉賢文化進行了研究。一方面，部分學者對新鄉賢的定義、內涵進行探討，以期能盡量集聚力量和利用鄉賢資源。學者胡鵬輝等指出：“新鄉賢是在新的時代背景下，有資材、有知識、有道德、有情懷，能影響農村政治經濟社會生態并愿意為之做出貢獻的賢能人士。”另一方面，一些學者則致力于對新鄉賢參與鄉村治理的途徑和功用進行探索，以提高鄉村振興的效率和效果。

學者黃海指出：“新鄉賢文化作為一種‘軟約束’‘軟治理’，應該有利于健全鄉村居民利益表達機制，營造新鄉賢參與家鄉建設的氛圍，激發村民參與鄉村事務的積極性，建設鄉村共同體，并提高其凝聚力和自治能力。”學者楊軍指出：“新鄉賢參與鄉村協同治理時能發揮其突破體制約束、完善資源及配置機制、彌補鄉村治理人才短缺等方面優勢。”

此外，也有一些學者對已經進行的新鄉賢實踐活動進行了經驗總結。綜上，雖然學者們對新鄉賢文化在多個層面作了一些探索，然而，新鄉賢作為當前鄉村建設的一個重要群體，其文化力量的構成、對傳統鄉賢文化的傳承以及自我演變和發展等新鄉賢文化建設是一個長期的、復雜的過程，在此過程中會不斷面臨一些困境和新問題，學界對此方面的探討猶顯不足。為進一步探討新鄉賢文化建設與當前鄉村振興與鄉村建設有效結合的可行路徑，本文針對新鄉賢文化的時代背景和意義、發展現狀和特征以及新鄉賢文化發展所面臨的困境與問題，提出新鄉賢文化建設的策略和措施。

01新鄉賢文化建設的時代背景與意義

在農耕社會漫長的歷史長河中，許多治理國家的賢臣智士都來自于鄉村，他們告老還鄉之后，憑借德高望重、富有才學、人脈資源豐廣等優勢，承擔起基層的管理職能，時稱為“鄉紳”，也就是所謂的“鄉賢”。在封建社會，鄉賢作為一個特別的群體在引領社會發展、治理封建農村方面曾經發揮了重要作用。新中國成立后，鄉賢的內涵發生變化，主要是指那些生于農村，成功于都市，品德、才學、成就為鄉人推崇敬重的人。他們曾在各行各業中發揮了重要作用，擁有資源、資金、信息、才智等方面優勢，又極具鄉土情懷，退休后回歸故里。現階段，所謂“鄉賢”，主要指現當代社會中的賢達人士，包括那些有文化、有才識、有賢德、在鄉村公共事務中有所擔當的人。所謂“鄉賢文化”，既包括古代鄉賢留下的文物、文獻等物質文化，更指的是熱愛鄉土、心系鄉村發展、維護鄉村社會秩序、塑造鄉村文化的優良傳

統和精神文化。在2016年全國兩會討論《“十三五”規劃綱要(草案)》時，人大代表錢念孫提出：“繼承中國傳統的鄉賢文化，讓官員、知識分子和工商界人士‘告老還鄉’，對農村發展有積極意義。”這為鄉村振興戰略中的人才和資源集聚提供了一個新的思路。由于時代、環境、任務的變化，不能照搬傳統的鄉賢文化，因而一種有別于傳統鄉賢文化的新鄉賢文化的建設成為了緊迫的任務。

黨的十九大提出了大力實施鄉村振興的戰略。而2018年中央一號文件提出“要培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，積極引導發揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村治理中的積極作用”，這為新鄉賢文化在鄉村治理中的作用進行了明確的定位。與傳統意義上僅僅利用告老還鄉的鄉賢自發進行鄉村管理的舊鄉賢文化不同，鄉村振興需要的是一種積極進取、具有強烈參與意識和能發揮引領作用的新鄉賢文化。新鄉賢文化建設既是國家高瞻遠矚的頂層設計，也是實現鄉村振興戰略的迫切期盼和強烈要求，體現了社會的共識。因而，在新形勢下探索新鄉賢文化，目的在于針對新鄉賢在引進和使用上的困境，解決農村經濟建設的資源和人才問題，助力于鄉村振興戰略的成功實施，實現全民共同富裕和國家復興的偉大目標。根據《“十三五”規劃綱要（草案）》解釋，新鄉賢文化的核心是文明進步，是一種凝聚力，而這不是靠幾個“少小離

家老大回”的成功人士就能促成的。“培育新鄉賢文化，最關鍵還在人。”長期在都市生活工作，許多少小離家的官員和知識分子早已融入都市，如何讓他們自愿回到鄉村參與建設是個值得深思的問題。怎么讓一代又一代的年輕人考取大學之后，能夠愿意回到鄉村發展也是個問題。

02

新鄉賢文化發展的現狀和特征

《“十三五”規劃綱要（草案）》“解釋材料”指出，新鄉賢文化就是要借助傳統的鄉賢文化形式，賦予新的時代內涵。那么什么是新鄉賢文化的時代內涵呢？學者胡鵬輝等指出，新鄉賢之所以“新”，是因為具有如下特點：一是產生的環境新，產生于快速流動的市場經濟環境之中；二是權威來源新，主要依靠其道德水平與政治、經濟地位的結合而獲得權威；三是治理空間與機制新，新鄉賢治理的背景是目前鄉村治理的困境。與傳統鄉賢文化相比，新鄉賢文化的制度背景、結構組成、價值觀、思維方式、社會功能不同。與傳統鄉賢文化相比，新鄉賢文化已發生了脫胎換骨的變化。“推進新鄉賢文化建設，有利于延續農耕文明、培育新型農民、涵育文明鄉風、促進共同富裕，也有利于中華傳統文化創造性轉化、創新性發展。”新鄉賢文化在發展狀況和本質屬性上呈現出如下幾方面特征。

第一，作為一種應新環境、新需求而生的新事物，新鄉賢文化發展呈現良好的勢頭。

作為國家頂層設計，新鄉賢文化一經提出，就受到了國家行政管理部門的重視，從中央到地方各級政府部門都在制定相應的政策和法律法規，有些地方政府已快速出臺了相關文件，對新鄉賢文化的建設進行具體的導引和規范，以促進其快速發展。隨之，在學界，大量的新鄉賢文化研究論著不斷涌現。部分學者致力于探討新鄉賢文化的淵源、內涵、范圍、發展及其與傳統鄉賢文化的區別；部分學者則致力于探討新鄉賢文化服務于鄉村治理和鄉村振興的途徑、新鄉賢文化所面臨的困境和機遇等；部分學者則試圖總結新鄉賢文化建設的得失與成敗之處。

第二，新鄉賢文化建設在實踐上初見成效。

新鄉賢文化的實踐最初屬于鄉村民間力量的自發行為，后面逐步成為了一項有組織、有目標的行動，經歷了從自發到有意識發展的過程。最初，鄉賢的主要成分是由于各種原因回歸鄉

村的城市退休干部、知識分子和技術人員。這些鄉賢或因相對成功的人生經歷，或因某方面的專業特長，時常能提出一些有價值的建議，在鄉村政務中發揮了一定的作用，往往成為當地人敬仰和咨詢的對象。隨著發展環境的不斷改善，農村吸引了越來越多的成功人士回歸，畢業后回鄉創業的大學生也越來越多。近年來，由于新鄉賢在鄉村建設中表現出來的巨大力量和取得的業績，其作用越來越受到各方的重視，新鄉賢文化的建設也由自發走向了自覺。

以大學生村官為例，其發展就經歷了由自發到有意識有計劃實施的過程。2008年黨中央作出了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》這一重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才、黨政干部隊伍后備人才、各行各業優秀人才。據統計，2017年全國共有21個省區市新選聘1.4萬名大學生村官。截至2017年底，全國在崗大學生村官共6.6萬人。全國共有3943名大學生村官創業，其中，獨立創業的1316人，合作創業的2627人，共創辦創業項目3071個，領辦或合辦專業合作社777個，為農民群眾提供就業崗位49211個。隨著大學生村官隊伍的不斷擴大，人員素質的不斷提升，在我國鄉村治理中發揮著越來越大的作用。

第三，新鄉賢文化是傳統鄉賢文化的傳承、延續和深化。

鄉賢文化是根植于中國傳統鄉村社會的一種文化現象，是以鄉村為空間，以實現鄉村經濟發展、社會穩定、村民安居樂業為目的的一種文化形態。鄉賢文化既具有中國傳統優秀文化的特征，又呈現出獨特的地域性、人文性、親善性，被視為教化鄉里、涵育鄉風文明、參與鄉村治理和建設的重要力量。現階段，隨著我國鄉村社會由傳統向現代的轉型，新鄉賢文化表現出了新的時代特征。從身份屬性看，新鄉賢是社會主義核心價值觀在鄉村建設層面的具體實踐者，更是體現個人層面價值觀與國家層面價值目標相連接的紐帶；從行為屬性看，新鄉賢長期關心家鄉發展，主要以投資創辦實業或是積極參與公益事業等方式回報家鄉，同時能

夠自覺擔負起傳統村落文化建設的責任；從價值屬性看，新鄉賢能充分調動一定層面的社會資源，促進鄉村經濟社會的發展，提升鄉村治理現代化水平，同時還能協助鄉村走出社會精英流失、精神信仰缺失等困境。由此，與傳統鄉賢文化相比，新鄉賢文化更能滿足當前鄉村振興發展的需要，也更符合新時代中國特色社會主義建設的發展趨勢和發展要求。

03

新鄉賢文化發展面臨的主要問題

良好的文化環境是推動新鄉賢服務于鄉村振興戰略的前提。推動新鄉賢文化建設發展的目的正是在于在社會中形成一種對新鄉賢的積極的、正面的、統一的認識，營造良好的文化環境。

但文化建設是一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。新鄉賢文化建設作為一項系統工程，需要從轉變社會觀念、政府行為、個體行動等多方面入手，解決新鄉賢服務于鄉村治理和鄉村發展所面臨的諸多問題。

第一，傳統鄉賢認識觀念與新鄉賢文化建設需求之間存在矛盾。

中國的鄉賢文化已經存在了數千年，其傳統認識觀念對人們的思維影響根深蒂固。

一方面，鄉賢是從鄉村走出的成功人士，其學識水平、道德水準和成就令鄉人敬仰，但由于他們長期

遠離故土，與故土的很多關系例如土地關系、戶籍關系早已斷裂，他們回歸鄉村，如無特別情況，對于鄉村中的事務多抱以“旁觀”態度，其參與是缺位的。而從村民視角看，也多視回村鄉賢為“客體”，雖有敬仰之心，卻并無心理相通之感。村民與鄉賢之間疏離的關系若不能及時得到改善，將會影響到鄉村振興戰略的如期完成。現階段鄉村振興戰略的任務是：“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。”這些目標實現難度大，不僅僅是資源問題，也是人才的問題，需要新鄉賢發揮模范引領作用，更多地為鄉村事務建言獻策，甚至包括鄉賢回鄉自主創業，在發展鄉村經濟中起到帶頭作用，等等。可見，傳統的鄉賢觀念認識囿于自發性，已不能很好

地服務于新型鄉賢文化建設的需求。

第二，傳統鄉賢服務方式與新鄉賢文化服務要求之間存在矛盾。

長期以來，傳統鄉賢在服務于鄉村的形式上雖然不斷變化，但歸結起來主要通過兩種途徑：一是通過自身的道德情操和成就為村民樹立精神典范，影響村民的道德水準，激勵村民努力

上進，從精神引領上為鄉村服務；二是通過提建議、做參謀的方式為鄉村建設服務。這兩種方式雖然曾對鄉村發展產生過一定的作用，但并沒有充分發揮鄉賢的主觀能動性，更沒有盡其才、展其能。鄉賢的傳統服務渠道單一，很多時候服務渠道并不暢通。服務平臺缺乏、服務方式僵化單一的狀況，禁錮了鄉賢們充分發揮自身信息、資源、技能方面優勢的積極性，無法達到鄉村振興戰略中充分調動利用一切力量的要求。

第三，傳統鄉賢激勵機制與新鄉賢文化發展需求之間存在矛盾。

傳統鄉賢回歸故里多是告老還鄉，都有退隱的心理，加上又有穩定的收入，因而更希望自由自在，并不愿意過多地承擔鄉村具體事務。即便是他們愿意對鄉村建設作出貢獻，也僅僅是出于鄉情。由于鄉賢激勵機制的缺失，導致傳統鄉賢主動參與鄉村建設的積極性不足。而根據人本主義者馬斯洛的需求層次理論，人們都有獲得他人尊重和社會認可的心理需要，他人的尊重和認可是一種極為有效的激勵機制。可見，傳統的鄉賢激勵機制的缺失不利于吸引更多的鄉賢參與鄉村建設，不能有效地激勵鄉賢在鄉村振興中發揮潛能。這與讓新鄉賢在鄉村建設過程中帶動農村精神文明和經濟建設、引領鄉村建設等目標相距甚遠，不符合現代鄉賢文化發展的要求。

04

新鄉賢文化建設的途徑選擇

鄉村是我國最廣大的區域，農民是我國的主要人口，鄉村問題事關國家的穩定和發展。建設和發展鄉村，對于提升國家經濟、建設美麗和諧的生態環境和社會環境都具有重要意義。當前，黨中央審時度勢、高瞻遠矚地提出了鄉村振興戰略，目的在于“不斷提高村民在產業發展中的參與度

和受益

面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地

群眾長期穩定增收、安居樂業”。

面對鄉村發展的迫切需求，新鄉賢文化培育已被確定為“加快建設美麗宜居鄉村”的重要途徑，新鄉賢文化的建設可謂刻不容緩。

第一，轉變觀念，培育新鄉賢文化發展的土壤。

鄉賢作為流動的人力資源，出生于農村，成功于都市，要想吸引他們回歸故土，首先要轉變消極等待的觀念，變被動為主動。一方面需要豐富工作形式，通過各種方式影響他們的思想，觸動他們的鄉情，激發鄉賢的鄉村認同感，讓他們產生回鄉服務的意愿；另一方面要著力營建能吸引鄉賢的軟硬環境，讓鄉賢愿意服務于鄉村建設、安心服務于鄉村建設。其次，要扭轉鄉賢的“客體”觀念，充分發揮其對鄉村建設的主體意識，形成鄉賢與鄉民的共生融合。

此外，在社會中進一步形成尊重鄉賢、重視鄉賢、愛護鄉賢、信任鄉賢的文化氛圍，培育鄉賢文化發展的土壤，以利于鄉賢的回歸，以及鄉賢安心地、積極地投身于鄉村振興建設。

第二，打破傳統的鄉賢界定范圍，廣開渠道接納四方鄉賢回歸。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”鄉村振興是一項涉及面廣、要求高、時間緊、任務重的戰略行動，需要社會群策群力。

因而，要打破傳統的鄉賢界定范圍，擴大對鄉賢資源的認知，只要是對鄉村振興有利的人才，都應當將其納入新鄉賢的認定范圍。具體措施如下：一方面，要成立專門的鄉賢引進機構，收集鄉賢的信息，建立溝通渠道，形成長效機制，為鄉賢回歸多搭橋鋪路；另一方面，要制定各種優惠政策，為鄉賢提供必要的生活、工作環境，以留住鄉賢。要更多地給予鄉賢精神上的鼓勵與支持，讓他們自愿地投身于鄉村振興工作之中。

第三，探索新鄉賢服務鄉村新方式，革新新鄉賢文化建設的內容。

長期以來，鄉賢作為回歸鄉村的特別群體，通常以客居的身份參與鄉村事務，更多的是以自身過去成就和道德風貌起精神引導的作用。造成這種現象的重要原因之一是缺乏適當的服務方式。因而，要探索鄉賢服務鄉村的新方式，搭建鄉賢服務的新平臺。一方面，可以在原有的鄉村治理機構的基礎上，附設專門的鄉賢組織機構，直接吸納鄉賢進入該機構參與決策，以自身的專業特長指導農村建設。當然，也可以為鄉賢搭建創業的平臺，充分利用鄉村的生態資源、獨特的文化資源和閑置的勞動力資源，帶動群眾致富，促進鄉村經濟發展。另一方面，可以探索“不在場”的鄉賢服務方式。對于許多仍然在城市各行各業工作的鄉賢，可通過各種渠道讓他們為鄉村振興提供智力、信息、物質、資金、宣傳等方面的支持。鄉賢們通常對出生地有著特殊的感情，只要溝通渠道暢通，這些人即使沒有回到農村、沒有退休，也能為故鄉提供各種幫助。

第四，完善激勵機制，鼓勵更多的鄉賢參與鄉村建設，豐富新鄉賢文化的內涵。

由于傳統鄉賢服

務激勵機制缺失，在新鄉賢文化建設中，完善激勵機制理應成為重要內容，以助力于鄉村振興戰略的實施。無論是馬斯洛的“尊重的需要”還是“自我實現的需要”的實現，都與社會的認可密切相關。鄉賢在過去作為一種幾近閑置的資源，調動他們的積極性，讓其自愿參與鄉村建設工作，完善激勵機制尤為重要。對于貢獻巨大的鄉賢宜予以精神和物質的雙重獎勵，樹立鄉賢服務的典范，這對于吸引更多鄉賢回歸家鄉，更好地服務于鄉村建設都將起到極為重要的作用。

第五，創新鄉賢精神文化宣傳載體，以群眾喜聞樂見的語言來弘揚新鄉賢時代精神。

一方面，要充分利用電視、電腦、手機等各種高效迅捷的宣傳載體大力宣傳新鄉賢精神文化。

通過大力宣傳身邊的新鄉賢典型事跡，用新鄉賢的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風。另一方面，要用群眾喜歡的語言形式，針對特定的人群使用特定的傳播方式和形式，以潛移默化的方式影響群眾的信息接收，使傳播的效果最大化。例如在傳播的形式上可以是傳統與現代相結合，既使用現代傳媒也使用張貼標語等傳統方式；而在內容的編輯上，則使用群眾語

言，圖文并茂，以生動的形式打動人，使新鄉賢文化的宣傳深入人心。

當前，我國正在實施鄉村振興戰略，其目的在于團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的資源，為鄉村發展提供智力、信息、物質、精神等方面的支持，新鄉賢文化的培育和建設對于這一戰略目標的實現具有至關重要的意義。傳統的鄉賢文化在觀念認識、服務方式、激勵機制和宣傳機制等方面都尚欠缺，表現在身份界定不明、服務方式單一、服務渠道不暢、激勵機制缺失等方面，阻礙了鄉賢的回歸和服務，不利于充分發揮鄉賢的鄉村建設積極性和主觀能動性。因而，在鄉村振興戰略背景下，要轉變觀念，打破傳統鄉賢的界定范圍，廣開渠道，通過溝通、引導，鼓勵、接納四方鄉賢回歸。在此基礎上，要改革傳統的鄉賢服務方式，探索鄉賢服務社會新方式，完善激勵機制，滿足鄉賢尊重的需要和自我實現的需要，鼓勵更多的鄉賢參與鄉村建設。