第一篇：關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見

關于擴大中等職業教育免學費政策范圍 進一步完善國家助學金制度的意見

財教〔2012〕376號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 為貫徹落實2012年《政府工作報告》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》有關要求，加快發展中等職業教育，促進教育公平和勞動者素質提高，經國務院同意，現就做好擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的工作提出如下意見：

一、擴大中等職業教育免學費政策范圍

從2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。

為保證學校正常運轉，對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數50%的比例和免學費標準，適當補助學校。

免學費標準按照各省（區、市）人民政府及其價格主管部門在2012年6月30日前批準的學費標準確定。

免學費補助資金由各級財政共同分擔。中央財政統一按照每生每年2000元的標準與地方財政按比例分擔，其中，對西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；對中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；對東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比

—1—

例分省(市)確定。地方各級財政承擔的免學費補助資金，由省級財政統籌落實。

涉農專業范圍，根據教育部發布的中等職業學校專業目錄及專業設臵管理辦法確定。中央財政按區域確定城市家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校城市學生的15％確定；中部地區按在校城市學生的10％確定；東部地區按在校城市學生的5％確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。

對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

二、進一步完善中等職業教育國家助學金制度

從2012年秋季學期起，將中等職業學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生，逐步調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。具體調整步驟如下：（1）2012年秋季學期至2013年春季學期，助學金政策覆蓋一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，以及二年級農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生。（2）從2013年秋季學期起，將助學金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

助學金繼續按每生每年1500元的標準由中央財政和地方財政按比例分擔，具體分擔比例與免學費補助資金的分擔比例一致。

中央財政按區域確定家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校學生的20%確定，中部地區按在校學生的15%確定，東部地區按在校學生的10%確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。為切實減輕貧困地區中等職業學校學生家庭經濟負擔，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關精神，將六盤山區等11個連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆

—2—

南疆三地州中等職業學校農村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

地方出臺的中等職業教育免學費政策和助學金政策，范圍大于或相關標準高于本意見的，可按照本地的辦法繼續實施。

三、配套改革措施

在擴大免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的同時，要大力推進中等職業教育改革創新，以服務為宗旨，以就業為導向，全面提高辦學質量，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式。堅持理論學習與技能培養、課堂教學與崗位技能培訓、校內實訓與校外實訓相結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。推進教產合作、校企一體化辦學，促進優勢互補、資源共享、合作共贏。創新教學方式和專業設臵，加強教材建設，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

（二）嚴格執行職業資格證書和就業準入制度。堅持“先培訓，后就業”、“先培訓，后上崗”的原則，推進職業資格證書制度實施，加快建立適應經濟社會發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系，嚴格落實就業準入的法規和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設。完善相關人事制度，聘用（聘任）具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師的比例。創新教師教學和綜合素質考核制度，探索實行學校、學生、企業等多方參與的評價辦法。

（四）建立中等職業教育生均撥款制度。在落實免學費政策的同時，各省級人民政府要根據中等職業學校國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，結合財力可能，制定本行政區域中等職業學校生均經費撥款標準，進一步加大對中等職業教育的財政投入力度，保障中等職業學校正常運行、健康發展。

四、有關工作要求

—3—

（一）加強組織領導，完善工作機制。擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度涉及面廣，政策性強，要按照“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥推進、保持平穩過渡”的原則認真做好各項工作。各地要加強組織領導，抓緊制訂實施方案，明確責任分工，建立健全責任追究制度，切實抓好各項工作的落實。國務院財政、發展改革、教育、人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導和協調各地認真做好擴大免學費政策范圍和完善國家助學金制度工作，推進中等職業教育辦學模式改革。

（二）加強學校管理，做好基礎工作。各地教育、人力資源社會保障等職業教育行政管理部門要加強對中等職業學校特別是民辦學校辦學資質的核查，定期公布合格和不合格學校名單；要嚴格規范中等職業學校學生學籍管理工作，進一步完善學生信息管理系統，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯合招生”、“學籍異動”等情況的監管，堅決杜絕“雙重學籍”現象，保證學生基本信息的完整和準確。教育部要會同有關部門逐步建立完善各教育階段相通的學生信息管理系統。有關部門和中等職業學校要做好免學費和助學金資助對象的認定工作。

（三）落實經費責任，強化資金管理。各省(區、市)人民政府要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級政府的具體分擔辦法，完善轉移支付等制度，確保中等職業教育免學費補助資金和國家助學金落實到位。地方各級財政部門要按照財政國庫管理的有關要求，及時撥付資金，確保學校正常運轉和助學金按時發放。要健全中等職業學校經費預決算制度，加強資金的科學化精細化管理，確保資金使用規范、安全和有效。對發生虛報冒領、擠占、挪用、滯留國家相關補助資金的部門和學校，要予以嚴肅處理。

（四）嚴格收費審批，規范收費行為。擴大中等職業教育免學費政策范圍實施后，公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或者擅自設立收費項目亂收費。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校

—4—

收費管理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認真學習、準確把握相關政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學生及時了解受資助權利，為擴大中等職業教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度創造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學期入學新生的思想工作，確保政策平穩銜接。

財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部

2012年10月22日

—5—

第二篇：中等職業教育免學費政策范圍

中等職業教育免學費政策范圍

對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。

對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數50%的比例和免學費標準，適當補助學校。

免學費標準按照各省（區、市）人民政府及其價格主管部門在2012年6月30日前批準的學費標準確定。

免學費補助資金由各級財政共同分擔。中央財政統一按照每生每年2000元的標準與地方財政按比例分擔，其中，對西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；對中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；對東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。地方各級財政承擔的免學費補助資金，由省級財政統籌落實。

涉農專業范圍，根據教育部發布的中等職業學校專業目錄及專業設置管理辦法確定。中央財政按區域確定城市家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校城市學生的15%確定；中部地區按在校城市學生的10%確定；東部地區按在校城市學生的5%確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。

對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

中等職業教育國家助學金制度

2012年秋季學期至2013年春季學期，助學金政策覆蓋一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，以及二年級農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生。（2）從2013年秋季學期起，將助學金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

助學金繼續按每生每年1500元的標準由中央財政和地方財政按比例分擔，具體分擔比例與免學費補助資金的分擔比例一致。

中央財政按區域確定家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校學生的20%確定，中部地區按在校學生的15%確定，東部地區按在校學生的10%確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。為切實減輕貧困地區中等職業學校學生家庭經濟負擔，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關精神，將六盤山區等11個連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州中等職業學校農村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

第三篇：國家免學費、助學金政策(2015調整)[范文]

國 家 免 學 費 政 策

一、享受免學費對象及比例

1、三年制、五年制的一、二、三年級學生、學籍正常、學習形式為全日制，戶籍性質為農村或縣鎮非農實行全免學費；戶口性質為城市戶籍的家庭經濟困難學生，享受免學費政策的人數按在校城市學生數的15%確定。

二、免學費標準為每生每學年3600元。

三、免學費對象的評審認定

1、農村或縣鎮非農學生本人提出書面申請，出具戶籍證明材料（戶口本首頁、本人頁）和村委會或居委會出具的家庭經濟困難證明材料，填寫《陜西省中等職業學校國家免學費申請表》。

2、城市戶籍家庭經濟困難學生由本人提出書面申請，填寫《陜西省中等職業學校國家免學費申請表》并附家庭所在地（街道）和民政等部門出具的家庭經濟困難證明材料。

3、由班主任、學生代表組成的班級認定評議小組，對照免學費條件，并結合學生日常消費行為等情況，確定本班級符合免學費條件學生名單，報學校學生資助管理機構進行審核。

國 家 助 學 金 政 策

一、享受助學金對象及比例

1、三年制、五年制的一、二年級、學籍正常、學習形式為全日制，“戶籍所在地”在680個集中連片貧困縣的農村戶籍學生全享受。

2、三年制、五年制的一、二年級、學籍正常、學習形式為全日制，“戶籍所在地”不在680個連片貧困縣的家庭經濟困難學生，享受國家助學金政策的人數按在校生數（不含集中連片地區學生數和涉農專業學生數）的20%確定。

二、國家助學金標準為每生每學年2000元。

三、助學金對象的評審認定

1、家庭經濟困難學生由本人提出書面申請，填寫《陜西省中等職業學校國家助學金申請表》并附家庭所在地村委會（街道）和鄉鎮和縣（區）民政等部門出具的家庭經濟困難證明材料，有特殊困難的并附相關材料。

2、由班主任、學生代表組成的班級認定評議小組，對照國家助學金條件，并結合學生日常消費行為等情況，確定本班級符合助學金條件學生名單，報學校學生資助管理機構進行審核。

家庭經濟困難學生的認定條件

1．孤兒、殘疾學生以及殘疾家庭子女、見義勇為人員子女以及見義勇為學生、烈士子女，以及其他優撫對象子女且家庭經濟困難；

2．單親家庭、父母年事已高或患病、喪失勞動能力等，家庭無固定經濟來源的學生；

3．學生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災害，學生本人突發疾病或意外事故），超越家庭經濟承受能力的；

4．享受城鎮和農村最低生活保障家庭子女；

5．響應國家計劃生育政策的農村家庭中只有一個子女或兩個女孩且經濟困難；

6．其他原因造成家庭經濟困難。

符合上述條件之一且遵守校紀校規、生活儉樸者均可申請認定，困難認定每學期進行一次。

家庭經濟困難學生的認定等級

1、困難等級分為：不困難、一般困難、困難、特別困難

2、認定等級為“不困難”的學生不享受助學金

陜西省全國集中連片特困地區名單

秦巴山區（29個）：

漢中市：南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣

安康市：漢濱區、漢陰縣、寧陜縣、石泉縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣

商洛市：商州區、洛南縣、鎮安縣、柞水縣、山陽縣、商南縣、丹鳳縣

寶雞市：太白縣 西安市：周至縣 呂梁山區（7個）：

榆林市：橫山縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣

六盤山區（7個）：

寶雞市：麟游縣、隴縣、千陽縣、扶風縣 咸陽市：永壽縣、長武縣、淳化縣

第四篇：關于中等職業教育國家助學金和免學費政策落實情況——含山

關于和縣中等職業教育國家助學金和免學費政策落實

情況檢查的報告

馬鞍山市教育局：

根據市教育局《關于開展馬鞍山市中等職業教育國家助學金和免學費政策落實情況檢查工作的通知》﹙馬教秘[2011]258號﹚精神，結合我縣實際，及時轉發通知給所屬中職學校，要求各校在9月19日—25日前必須開展一次自查自糾，同時我們于9月26日—27日對中職學校工作開展情況進行了檢查，現將我縣中等職業學校2009年秋季至2011年春季中職國家助學金和免學費政策落實情況報告如下：

一是學校基本信息情況。全縣中等職業學校總數為7所，其中，5所公辦學校，都有學校代碼證書，具有法人資格，財政全額事業撥款單位，2所民辦學校都是經市局審批的具有資質的學校，各校都設立了學生資助工作辦公室，配備了辦公設備，落實了專職人員從事學生資助工作。

二是學生學籍、資助信息申報和審核情況。辦理中職學籍注冊登記的學生必須是已被我縣具有中職辦學資格學校錄取，且已到校注冊交費上課的新生。上報新生由校長簽字和學校蓋章，然后報縣教育局職成股審核，審核通過后將學生信息錄入中職信息系統學籍管理模塊。國家助學金資助對象都具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一二年級所有農村戶籍、縣鎮非農戶籍以及城市家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元，資助期限為兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗對中等職業學校全日制

正式學籍的在校一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生按在校生的15%確定（扣除涉農專業學生數）和涉農專業學生免除學費。各校對資助對象實行由學生本人填寫申請表并附戶籍證明或家庭經濟困難證明材料，經班級審核、班主任簽字，擬受助的學生名單在校內公示欄公示不少于5天，公示無異議的名單由學校校長簽字蓋章報縣資助管理中心審核，審核通過后錄入中職信息系統國家助學金及免學費管理模塊，同時報縣財政局。

三是地方配套資金落實情況及結余資金管理情況。省級資金下達后，我縣及時落實配套資金，一并進入到我縣財政專戶實行集中管理，助學金按照每月實際受助學生數及時足額打到學生卡中；免學費安照每學期一次集中打入學生卡中。2009年秋季學期至2011年春季學期共發放國家助學金450.948萬元，其中縣級配套38.328萬元；退付免學費資金115.48萬元，其中縣級配套

9.2696萬元，截止2011年7月助學金縣級超額支出15.732萬元，免學費縣級超額支出16.01萬元，超額支出全部由縣級財政墊付。

四是免學費學生已收學費的清退情況。2009年秋季學期至2011年春季學期共享受免學費學生955人次，對免學費的學生所收學費全部退付，退付免學費資金115.48萬元（2011年春季學期上級應下撥免學費款至今未到，縣級代支付）。

五是助學金和免學費資金發放程序。我縣中等職業學校國家助學金和農村家庭經濟困難學生免學費嚴格實行個人申請、資格確認、資金管理、資金發放、社會監督的運行機制。各中職學校和縣教育局負責資助對象和免學費學生資格的確認和審核；縣財政局負責資助金的管理，由縣財政局確定有資質的銀行機構實行

按月代發；代理銀行按照要求建立資助對象和免學費學生個人帳戶，為受助學生免費辦理銀行儲蓄卡，采用“財政—銀行—學生”“一卡通”資助方式，按月將助學金直接打到學生卡上；免學費一次性打到學生卡上。

六是資助工作檔案整理情況。2009年秋季學期至2011年春季學期學生資助檔案基本按性質分為四大類進行裝訂，分別為資助政策類、資助管理類、資助申請類、資助明細類，統一使用檔案盒存放，盒內有材料目錄。

和縣教育局

二〇一一年九月二十八日

第五篇：國家免學費補助資金、助學金政策

1.財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部

關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生 和涉農專業學生免學費工作的意見

財教[2009]442號

根據黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關于“大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起”的要求，經國務院同意，從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費。現就免學費工作提出如下意見：

一、充分認識免學費工作的重大意義

目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起，對于減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。

二、免學費工作的基本原則和主要內容

免學費工作涉及面廣、政策性強，根據“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥起步、逐步推進實施”的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。西藏自治區和新疆維吾爾自治區喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校生的25％確定；中部地區按在校生的15％確定；東部地區按在校生的5％確定。中央財政參照上 述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內農村家庭經濟困難學生的比例。

涉農專業為2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》（教職成[2000]8號）中的農林類所有專業，具體包括：種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈，以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。

對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉。具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助，具體辦法由國務院相關部門另行制定。

免學費標準按各省（區、市）人民政府及其價格主管部門批準的學費標準確定。對在政府職業教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準，給予補助。

免學費補助資金，由中央財政統一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8：2；中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8：2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6：4；東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8：2和6：4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省（市）確定。免學費資金由省級財政統籌落實。今年秋季學期前已出臺中等職業教育免費政策的省（區、市），免費標準和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續實施；低于本《意見》要求的，應逐步調整，到明年秋季學期開學時要達到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的省（區、市），要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統籌安排資金，但從明年秋季學期開始，要按規定落實地方應承擔的補助資金；對未按規定落實地方應承擔的補助資金的，財政部將核減中央財政補助資金。各地要將2009年秋季學期至2011年春季學期兩個學年的免學費工作方案，于今年年底前報財政部、發展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結2009學年中職免學費工作的基礎上，就實施中的有關問題和進一步推進中職免學費工作進行研究，修訂完善相關政策措施。

三、實施免學費政策的配套改革措施

在實行免學費政策的同時，中等職業教育要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創新，全面提高辦學質量，提升中等職業教育的吸引力。

（一）建立“工學結合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式。堅持理論學習與技能培養結合、課堂教學與崗位技能培訓結合、校內實訓與校外實訓結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創新教材應用、教學方式和專業設臵，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

（二）建立健全質量保障機制。規范辦學行為，嚴格教學管理，提高教育質量。建立針對學生、教師和學校的質量評價體系，形成多方參與、內外結合的評價機制。

（三）加強師資隊伍建設，完善技能課教師補充機制。探索建立聘請企業在職或退休技術人員擔任中等職業學校專業課教師的機制。同時，創新教師教學和綜合素質考核制度。

（四）建立健全就業準入的政策法規。落實“先培訓、后上崗”、“先培訓、后就 業”制度；完善職業資格證書政策；改革行政事業單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標準。

在實施免學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部分中等職業學校進行改革創新示范。

四、實施免學費政策的工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。地方各級人民政府要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，明確分工，落實責任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學費政策全面落實到位。中等職業學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務院相關職能部門將加強免學費和深化改革的指導與協調工作。

（二）落實經費責任，強化預算管理。各省級財政要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級財政的具體分擔辦法，完善省對困難市（縣、區）的轉移支付制度，確保免學費補助資金落實到位。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中等職業學校必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規范會計核算；加強內部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規范和有效。

（三）嚴格收費審批，規范收費行為。省級人民政府和有關部門要依據培養成本，制定生均經費撥款標準。公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或擅自設立收費項目亂收費。同時，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]l3號）的規定，2012年秋季學期前，中等職業學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校各項收費的管理。

（四）加強學校管理，做好基礎工作。各地職業教育行政管理部門要對中等職業 學校辦學資質進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業學校辦學資質的核查，并定期公布不合格中等職業學校名單。同時，要建立和完善中等職業學校學生信息管理系統，實行電子注冊制度，做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。

（五）部門通力合作，狠抓監督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作，齊抓共管，加強對免學費政策落實情況的監督檢查。各級人民政府要把中等職業教育改革發展和免學費工作，作為教育督導的重要內容，抓實抓好。對虛報學生人數，騙取國家補助資金等違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定嚴肅處理，并追究相關學校領導的責任。

財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部 2009年12月14日

2.社會保障部關于擴大中等職業學校

免學費政策覆蓋范圍的通知

財教[2010]345號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委、教育廳(局、教委)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委、教育局、人力資源社會保障局：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》精神，進一步增強中等職業教育吸引力，促進教育公平，經研究決定，從2010年秋季學期起，將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。為做好中等職業學校城市家庭經濟困難學生免學費工作，現將有關要求通知如下：

從2010年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中城市家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。享受免學費 政策的城市家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校城市學生的15%確定；中部地區按在校城市學生的10%確定；東部地區按在校城市學生的5%確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內城市家庭經濟困難學生的比例。

免學費標準、免學費資金補助方式、中央與地方分擔比例以及對民辦學校符合免學費條件學生的補助政策，按照《財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教?2009?442號)有關規定執行。

地方財政、發展改革、教育和人力資源社會保障部門要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，進一步完善本地區中等職業學校免學費工作方案，確保免學費政策全面落實到位。各省級財政要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，確保免學費補助資金落實到位。職業教育行政管理部門要進一步加強對中等職業學校的管理，完善中等職業學校學生信息管理系統，做好免學費對象的認定工作。中等職業學校要嚴格執行《中等職業學校管理規程》(教職成?2010?6號)、《中等職業學校學生學籍管理辦法》(教職成?2010?7號)以及技工學校相關規定，加強免學費工作管理，保證學生基本信息的準確和免學費資金的規范使用。

各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作，齊抓共管，加強對免學費政策落實情況的監督檢查。對虛報學生人數，騙取國家補助資金等違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定嚴肅處理，并追究相關學校領導的責任。

2010年9月14日 3.關于擴大中等職業教育免學費政策范圍

進一步完善國家助學金制度的意見

財教?2012?376號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實2012年《政府工作報告》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》有關要求，加快發展中等職業教育，促進教育公平和勞動者素質提高，經國務院同意，現就做好擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的工作提出如下意見：

一、擴大中等職業教育免學費政策范圍

從2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。

為保證學校正常運轉，對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數50%的比例和免學費標準，適當補助學校。

免學費標準按照各省（區、市）人民政府及其價格主管部門在2012年6月30日前批準的學費標準確定。

免學費補助資金由各級財政共同分擔。中央財政統一按照每生每年2000元的標準與地方財政按比例分擔，其中，對西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；對中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；對東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省（市）確定。地方各級財政承擔的免學費補助資金，由省級財政統籌落實。

涉農專業范圍，根據教育部發布的中等職業學校專業目錄及專業設臵管理辦法確定。中央財政按區域確定城市家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校城市學生的15%確定；中部地區按在校城市學生的10%確定；東部地區按在校城市學生的5%確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。

對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

二、進一步完善中等職業教育國家助學金制度

從2012年秋季學期起，將中等職業學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生，逐步調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。具體調整步驟如下：（1）2012年秋季學期至2013年春季學期，助學金政策覆蓋一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，以及二年級農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生。（2）從2013年秋季學期起，將助學金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

助學金繼續按每生每年1500元的標準由中央財政和地方財政按比例分擔，具體分擔比例與免學費補助資金的分擔比例一致。

中央財政按區域確定家庭經濟困難學生比例，西部地區按在校學生的20%確定，中部地區按在校學生的15%確定，東部地區按在校學生的10%確定。各省級人民政府應根據實際情況，合理確定本行政區域內家庭經濟困難學生的具體比例。為切實減輕貧困地區中等職業學校學生家庭經濟負擔，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關精神，將六盤山區等11個連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地 州中等職業學校農村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

地方出臺的中等職業教育免學費政策和助學金政策，范圍大于或相關標準高于本意見的，可按照本地的辦法繼續實施。

三、配套改革措施

在擴大免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的同時，要大力推進中等職業教育改革創新，以服務為宗旨，以就業為導向，全面提高辦學質量，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式。堅持理論學習與技能培養、課堂教學與崗位技能培訓、校內實訓與校外實訓相結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。推進教產合作、校企一體化辦學，促進優勢互補、資源共享、合作共贏。創新教學方式和專業設臵，加強教材建設，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

（二）嚴格執行職業資格證書和就業準入制度。堅持“先培訓，后就業”、“先培訓，后上崗”的原則，推進職業資格證書制度實施，加快建立適應經濟社會發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系，嚴格落實就業準入的法規和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設。完善相關人事制度，聘用（聘任）具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師的比例。創新教師教學和綜合素質考核制度，探索實行學校、學生、企業等多方參與的評價辦法。

（四）建立中等職業教育生均撥款制度。在落實免學費政策的同時，各省級人民政府要根據中等職業學校國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，結合財力可能，制定本行政區域中等職業學校生均經費撥款標準，進一步加大對中等職業教育的財政投入力度，保障中等職業學校正常運行、健康發展。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導，完善工作機制。擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度涉及面廣，政策性強，要按照“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥推進、保持平穩過渡”的原則認真做好各項工作。各地要加強組織領導，抓緊制訂實施方案，明確責任分工，建立健全責任追究制度，切實抓好各項工作的落實。國務院財政、發展改革、教育、人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導和協調各地認真做好擴大免學費政策范圍和完善國家助學金制度工作，推進中等職業教育辦學模式改革。

（二）加強學校管理，做好基礎工作。各地教育、人力資源社會保障等職業教育行政管理部門要加強對中等職業學校特別是民辦學校辦學資質的核查，定期公布合格和不合格學校名單；要嚴格規范中等職業學校學生學籍管理工作，進一步完善學生信息管理系統，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯合招生”、“學籍異動”等情況的監管，堅決杜絕“雙重學籍”現象，保證學生基本信息的完整和準確。教育部要會同有關部門逐步建立完善各教育階段相通的學生信息管理系統。有關部門和中等職業學校要做好免學費和助學金資助對象的認定工作。

（三）落實經費責任，強化資金管理。各省（區、市）人民政府要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級政府的具體分擔辦法，完善轉移支付等制度，確保中等職業教育免學費補助資金和國家助學金落實到位。地方各級財政部門要按照財政國庫管理的有關要求，及時撥付資金，確保學校正常運轉和助學金按時發放。要健全中等職業學校經費預決算制度，加強資金的科學化精細化管理，確保資金使用規范、安全和有效。對發生虛報冒領、擠占、挪用、滯留國家相關補助資金的部門和學校，要予以嚴肅處理。

（四）嚴格收費審批，規范收費行為。擴大中等職業教育免學費政策范圍實施后，公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或者擅自設立收費項目亂收費。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規 范民辦中等職業學校收費管理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認真學習、準確把握相關政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學生及時了解受資助權利，為擴大中等職業教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度創造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學期入學新生的思想工作，確保政策平穩銜接。財政部 國家發展改革委教育部 人力資源社會保障部 2012年10月22日