第一篇：省十一五課題工作報告

《杜絕“假問題”，提高課堂提問有效性》課題

工 作 報 告

諸城第一中學

2009年11月25日

《杜絕“假問題”，提高課堂提問有效性》課題研究

工 作 報 告

諸城第一中學

2009年11月25日

第一部分

課題研究的主要過程及措施

一、完善機構，加強領導

成立了課題研究領導小組和工作小組。

組長：李憲陽校長。

副組長：王克田、邱昌茂。

成員：教科中心主任、副主任、各學科科研主任。

課題領導小組成員具有豐富的領導經驗、教學經驗和很強的科研能力，為本課題的研究提供了強有力的組織保障、經濟保障和科研的帶頭示范作用。

二、廣泛發動，全面推開

1.2008年7月，學校召開課題研究開題會，發動老師們，以《杜絕“假問題”提問，提高課堂提問的有效性研究》課題研究為載體，探求“努力使教師的教與學生學都成為有效勞動”的有效提問策略。

2.篩選子課題，確定子課題項目負責人。全校申報子課題30余項，經總課題組審定，最后根據學科特點，確定出了11個子課題。在學科主任的帶領下，以學科組為單位，制定子課題研究方案，具體開展子課題的研究工作。

三、政策引導，制度保障

1． 學校制定獎勵政策。每學期末，教科中心組織一次論文鑒定、評比活動。學校對在省級、國家級發表或獲獎的論文，在給予表彰獎勵的同時，還給予50-200元的物質獎勵。

3.學校對教科研工作實行“六個一”管理制度。學校要求老師們在學習研究方面做到“六個一”：每學年寫一篇論文；每學年搞一項小課題研究；每學期搞一項調研；每學年開展一次學術報告；每學期寫一本讀書筆記；每學年訂一份專業報刊。在學期末和學年末，學校對老師們 “六個一”完成情況進行檢查，將檢查結果在全校范圍內通報，并記入教師的發展檔案。學校將 “六個一”任務的完成情況作為教師評優、晉級的重要條件之一。

4.將子課題的研究成果作為評價學科主任、副主任的目標之一。每學期結束時，學校要對學科主任進行綜合評價，其中課題研究成果是評價的重要內容。

5.實行課題研究調度制度。課題領導小組每學期召開兩次課題研究調度會，全程推進和監控課題研究進程，督促各子課題切實進行研究并形成階段性研究成果。學校專門組織了“杜絕假問題，提高課堂提問有效性”的專題聽課和調研活動。

四、加強理論學習培訓，提高課題研究的理論水平

1.對教師進行專題培訓。學校多次舉辦教師培訓班。借助于全國教育科研聯合體這一學術組織的力量。邀請著名教育專家對課題參研人員進行培訓。

2.進行教育理論培訓。課題組和學校教科中心經常圍繞課題研究，組織全體教師學習現代教育教學理論。除集體學習外，教科中心還先后選編印發理論學習材料多篇。

理論學習的重點是蘇霍姆林斯基《給教師的建議》，以及當今在課堂教學改革中的新經驗、新成果。學校組織全體教職員工反復學習，并要求每人每學期，都要寫出兩萬字以上的讀書筆記，教學處定期進行檢查通報。每周舉辦一次青年教師讀書沙龍，學習教育理論，交流教學心得，提高了教師的科研理論水平。

五、聘請專家，加強科研指導

聘請了中國教育科學院副院長文喆、中央教科所博士陳如平、韓立福等專家，給全體老師們作課堂教學改革報告。

每周都組織一次青年老師“聽魏書生教學改革報告”活動。

六、深入調研，重點攻關

1.調研是課題研究的基礎。課題領導小組倡導“人人調研，隨時調研，隨事調研”。比如，我們在全校教師中開展了“影響有效提問的主要因素有哪些”的調研。通過調研，歸納出“課堂上虛假提問”的表現、成因、效果及改進的措施、策略等。從而，保證課題研究具有現實性和針對性，實現重點突破。

2.為確保調研工作落到實處，學校制定了《教學領導十項調研指標制》。要求分管領導，每周要完成十項教學工作調研任務。

3.教科中心專門對課堂提問有效性現狀，進行了調研，并將調研情況向老師們作了通報，以提高老師們對本課題研究價值的認識。

（1）課堂上回答問題的積極程度的調研.（2）課堂提問和學習之間的關連度的調研。（3）課堂提問與教學成績的關系的調研。

（4）我們還對影響課堂回答問題積極性的因素進行了調查，發現影響學生回答問題積極性的因素主要有四個：一是習慣；二是心理：害怕或不愿意回答；三是老師的問題不好回答；四是不會回答；五是教師評價是否積極。

4.形成的調研成果。

《關于課堂提問有效性的調研》 《學生學習效率自我測定調研》

《影響教學效益最重要的三個問題和策略》 綜合調研分析，我們更加增強了對提高課堂提問有效性的必要性和緊迫性的認識，增強了深入進行本課題研究的決心。

七、典型示范，活動帶動

圍繞課題研究，課題組成員經常性地深入課堂聽課研究，要求課題組成員每周至少聽兩節課。一年中，每位課題組成員聽課節數均在50節以上。根據聽課過程中發現的問題，經反復研討，初步形成了《諸城一中關于課堂提問的基本要求》，印發到每一位教師，并在各級會議上強調貫徹執行。

1．組織常規聽評課活動。配合課題研究，每周每個教研組至少安排一個教師的公開

課。學校領導和老師可以隨時進課堂聽課。聽課后，及時組織集體評議。通過這些活動，推動現代教育教學思想的實踐，讓廣大教師在實踐中體驗、感受現代教育教學思想的魅力，進而達到逐步轉變觀念、改革提問模式的目的。

2．開展課堂教學大比武活動。學校每學年舉行兩次全校性的課堂教學大比武活動。上學期，組織一次全體任課教師參加的“課堂教學大比武”；下學期，組織一次全體青年教師參加的“課堂教學大比武”。通過大比武活動促進了課題研究的深入和研究成果的推廣。

3.推廣典型經驗。讓在“課堂教學大比武活動”中，課堂提問效益高的典型教師，在全校范圍內舉行觀摩課，推廣他們的改革成果，帶動全體教師對本課題的研究與實踐。

4.開展名師教學改革展示活動。

5.開展教學反思，撰寫反思日記。在全體任課老師中，開展對課堂提問的反思活動，反思自己在課堂提問教學環節中哪些是有效提問，哪些是低效提問，哪些是無效提問。并要求老師們寫出反思論文。

6.組織名師教學改革論壇。在全校師生開展“什么是有效課堂提問？”“有效提問方式方法是什么？”的大討論。在大討論的基礎上，學校還組織了“諸城一中‘有效提問教師論壇’。”

7.在2008年12月，學校舉行了“課題研究專題報告”，各子課題負責人分別介紹了課題研究成果，對推動課題成果的實踐與推廣發揮了積極作用。

8.實行課題研究調度制度，課題領導小組經常召開課題研究調度會，全程推進和調控課題研究進程。每月進行一次組織調度。組織課題組負責人，以座談交流的形式匯報課題的研究情況。

第二部分 課題研究取得的主要成果

1.改變了傳統的提問方式，讓全體學生都參與到課堂教學中來。

2.更好地促進了學生進行積極的發散思維與主動探究學習，問題的答案不再是“對不對”或“是不是”，鼓勵學生仁者見仁，智者見智，達到了教是為了不教的目的。

3.增強了學生的問題意識，學習興趣被大幅度激發，學習成績明顯提高。

4.拓寬了學生思考問題的角度，加深了學生對文本的理解與認識。按照由具體到抽象、由感性到理性的認識規律，由易到難、循序漸進地設計的一系列問題，使學生的認識逐漸深入、提高，培養了學生的自主、創新思考的能力。

5.通過尊重學生，正確評價學生，用微笑的神情，期盼與鼓勵的目光給學生希望與勇氣，增強了學生的信心。

6.歸納出提問“八原則”，使教師在組織教學與設計問題的過程中有法可循。

7.總結出一系列切實可行的課堂有效提問策略，使教師在課堂有效提問的具體落實上有法可依。

8.學生養成了記錄課堂重要問題的習慣，學習更有側重點與針對性。9.極大程度地避免了無效提問情況的發生，提問違規現象已得到基本控制。從效果看，課題研究的目的基本達到。學校的整體教育教學成績顯著提高。我校教師在各級各類教學能手、教學大賽、課堂比武中均獲得了優異的成績。

第二篇：“十一五”鄉鎮黨委工作報告

“十一五”某鄉鎮黨委工作報告

2006—2010年，某鄉鎮黨委在區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，按照統籌城鎮發展的要求，發揚“創新、跨越、爭一”的精神，進一步解放思想，開拓創新，務實苦干，扎實工作，完成區委、區政府下達的各項任務，促進轄區經濟和社會各項事業的健康發展。現將黨委五年來的工作情況匯報如下：

一、切實加強黨的建設，基層組織活力明顯增強

（一）以“科學發展觀”、“創先爭優”活動為契機，極大增強黨組織的凝聚力。在機關和農村黨組織中深入開展學習實踐科學發展觀活動，開展了“學習十七大，謀求新跨越”和“黨員承諾制”等活動，集中解決了群眾關心的熱點難點問題，群眾滿意度明顯提高。

結合創先爭優主題實踐活動，進一步抓好黨員隊伍建設。認真開展各項學習，創造濃厚的黨內教育學習氛圍；建立健全黨員幫扶結對制度，使全體黨員都能充分發揮作用，做到人盡其才，才盡其用。按照區委的安排部署，我鎮在創先爭優活動中，以“旗臶引領爭先鋒、科學發展促和諧”為主題，結合實際制定了推進活動的主要措施，并明確“四個助推”的活動目標。即：助推“工業平臺建設”、“新農村建設”、“中心集鎮建設”、“社會民生建設”。而且還注重把創先爭優活動與推動經濟發展相結合，與鎮村環境綜合治理、計劃生育、社會治安等工作相結合，取得了一定的工作成效。

（二）以抓基礎提素質為重點，基層組織建設日趨完善。某鄉鎮始終把夯實基層組織建設作為主線，不斷提升基層組織的戰斗力。始終堅持圍繞全鎮改革發展穩定，扎實開展了“高揚黨旗聚民心”、爭創基層黨建“十面紅旗”、開展爭創“五好”村支部等“三項創建”活動；大力實施村級組織“四個一”工程（即建好一個班子，健全一個機制，培養一批人才，開展一項活動），形成了上下聯動、爭先恐后的工作機制和生動局面。

近年，我鎮進一步解放思想、創新機制，通過創建村級后備干部制度、建立村級便民服務站、加強村（居）兩委班子建設、堅持《黨員首議制度》、建立黨員遠程教育體系等重大舉措，使各基層黨支部團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；黨員隊伍結構合理、素質優良，黨員有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用；基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

2009年3月份，村級后備干部的公開選撥考試拉開了某鄉鎮創新基層黨建工作的序幕。為充分調動農村優秀青年參與村級工作的積極性，今后將繼續改善村級后備干部隊伍的年齡、文化結構，為建設文明、富裕、和諧的城南新區提供強有力的人才支撐和堅強的組織保證。截至目前，公開選拔的19名村級后備干部，已有 2人成為當地小有名氣的致富能手，5人在村兩委班子任職，2人進入鎮屬部門跟班鍛煉。此舉是加強基層組織建設的一次有益探索，是信州區乃至上 2 饒市鄉鎮黨委選撥村（居）后備干部的首次嘗試。

（三）加強黨員隊伍建設。抓好三項具體工作:

1、確保發展黨員質量。以《黨章》和《發展黨員工作細則》為依據，認真遵照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，嚴把發展黨員的質量關;

2、確保發展黨員數量。把發展黨員工作納入基層黨支部黨建目標考核管理，對三年以上未發展黨員的支部發出黨建工作督辦函，要求認真對照問題、查找原因、采取措施、切實加以整改，對長期未發展黨員的支部不能評為優秀支部，支部書記不能評為優秀黨務工作者；

3、創新黨員管理辦法。為了充分發揮農村黨員先鋒模范的戰斗堡壘作用，根據農村黨員年齡和特長，鎮黨委采取了分層分類的管理，分別設立宣傳黨的方針政策、民事矛盾調解、經濟發展、志愿服務等四類黨小組，并明確其職責和任務，有效地改變了黨員“無事可為”的現象。五年來全鎮共發展新黨員50余名，培養入黨積極分子170余名，壯大了黨員隊伍，注入了新鮮血液。由此，使鎮黨委的領導核心作用充分發揮出來，提高了黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）始終堅持依法執政的理念，堅持和完善人民代表大會制度。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，促進了黨委、政府工作的有效開展。積極推進“五五”普法工作，依法治鎮取得實效。全面推進依法行政，政府的社會管理、公共服務職能切實履行。堅持和完善民主監督制度，黨的基層組織建設進一步加強，為經濟社會發展充分發揮戰 3 斗堡壘作用。黨管武裝工作得到加強；工會、共青團、婦聯等人民團體的作用得到更好的發揮。五年來，鎮黨委確保了全鎮黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保了黨的路線方針政策和省、市、區委的重要決策、重大工作部署在某鄉鎮有效貫徹落實，確保了社會和諧穩定、人民安居樂業。

（五）加強黨政領導班子的思想建設，創建“四好班子”。一是堅持黨政班子聯席會制度和重大決策事前碰頭商議制度。做到重大決策黨政保持一致，黨政工作互相交流、支持、促進，確保上級黨政組織的指示和工作要求，體現在鎮重大決策中，落實在鎮經濟建設和改革發展中。二是堅持民主生活會制度。會上，黨政領導班子成員認真查找在堅持科學發展觀和正確政績觀、在理想信念、求真務實、聯系群眾、廉潔自律、圍繞全鎮工作目標和執行上級黨政工作決策情況等方面的問題，緊密結合班子和個人的實際，查擺問題、開展批評和自我批評，積極落實整改措施，為今后的工作和學習注入活力。三是堅持領導班子成員參加基層黨組織生活，開展談心談話活動，了解和解決黨員群眾存在的困難，密切聯系黨員群眾。通過把貫徹落實科學發展觀和正確政績觀作為班子建設的重要內容和組織切實有效的政治理論學習，擴大了領導班子民主、增進了領導班子團結、釋放了領導班子活力，努力創建政治素質好，工作業績好，團結協作好，作風形象好的“四好班子”。

一直以來，班子集體把認真實踐科學發展觀，全面貫徹 4 黨的十七屆五中全會會議精神同貫徹省、市、區委重大決策和重要工作部署結合起來，按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，結合學習科學發展觀、創先爭優活動，把全體成員們的行動思想統一到建設“文明、富裕、和諧的城南新區”的戰略目標中，切實做到求真務實。班子成員們的宗旨意識、奉獻意識、公仆意識進一步增強，執政能力進一步提高。

（六）加強機關效能建設，建設高素質干部隊伍。制定了《某鄉鄉機關效能建設實施方案》，從會議紀律、學習風氣、履行職責、作風建設、節約型機關建設等方面入手，盯住不落實的人和事，抓住不落實的環節，在轉變工作作風、履行崗位職責、改進服務質量等方面有了新的提高。堅持中心組學習制度，做到學習有計劃、有安排、重質量，重點在提高政治理論素質下功夫，在武裝頭腦、聯系實際、指導實踐上下功夫，在解決實際問題、工作難題、推動工作上下功夫，堅持個人自學與集中學習、專題研討、專題講座輔導、重點發言相結合的學習方式方法，確保中心組學習任務落到實處，務求學習取得實效，進一步樹立了為人民、為企業服務的宗旨意識，加強干部管理，明確職責分工，細化工作措施，落實工作責任，營造了更加良好的社會發展、生產建設環境。

二、切實加強黨風廉政建設，黨員干部的廉政意識明顯增強

落實黨風廉政建設責任制，加強對黨員干部的教育管理 5 工作。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》、“四大紀律”、“八項要求”，廣大黨員干部遵紀守法的自覺性得到提高。堅持黨務公開、政務公開，督促村務公開，自覺接受群眾監督。

一是建立廉政建設領導機構，落實了專職人員抓此項工作，做到分工明確，責任落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作網絡，對黨委、政府的工作、干部職工的履職行為進行嚴格的監督檢查。二是黨委堅持定期聽取黨風廉政建設工作匯報和定期研究制度，堅持教育、制度、監督并重，深入扎實有效開展反腐倡廉宣傳教育，完善各項制度，全面推行黨務、政務公開制度，增強了工作透明度。三是加強對黨員干部的廉政教育。2006年以來，組織干部職工學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等文件，共舉辦黨風廉政建設培訓班6期，村干部及各部門負責人集中觀看正反典型題材電教片5次，開展廉政警示教育活動3次，受教育黨員、干部300多人次，切實解決了干部職工的思想認識問題，增強其緊迫感、責任感和自覺性。四是開展“五查五看”活動：查思想，看有無生活腐化、墮落現象；查紀律，看有無賭博、違紀現象；查廉政，看有無損公肥私、腐敗現象；查勤政，看有無擅自脫崗、離崗現象；查法制，看有無違法亂紀現象。五是制定一系列制度，用“條條框框”約束干部職工行為，引導全體黨員加強黨性修養，使全體干部職工養成優良作風，6 通過狠抓黨風廉政建設，機關干部作風有了明顯好轉，群眾滿意度明顯提高，由于黨風廉政建設工作抓得扎實，近年來，某鄉鎮黨委班子成員沒有發生違紀違法行為。

三、推進產業結構調整，區域經濟不斷壯大

2010年，我鎮GDP達到4.68億元，比2005年新增2.76億元，年均增長17.16%，實現了五年翻一番；財政收入持續增長，2010年財政總收入達到2140萬元，比2005年新增1731.25萬元，年均增幅為40%，實現了五年翻兩番；全社會固定資產投資完成10億元，比2005年新增9.2億元，年均增長65.2%，實現五年翻三番。經濟綜合實力迅速提高，發展質量明顯提升，經濟結構進一步優化。

一是優化工業結構，促進工業發展。2006年，產業園落戶某鄉，我鎮抓住這個發展的有利契機，堅持把某鄉產業園區建設作為全鎮工作的重點，以工業的發展推動全鎮經濟的跨越趕超。五年來，某鄉產業園基礎設施建設日臻完善，已征用土地2023余畝，新建道路5公里，建設標準廠房2萬余平方米，完成綠化亮化等工程，園區現有簽約落戶企業40余家，其中我鎮引進簽約落戶的企業有8家。工業聚集洼地正逐步形成，全鎮工業發展承載能力大幅提升。某鄉鎮2010年三次產業增加值結構調整為18.6：49.6：31.8，與2005年32：35：33相比，第一產業降低了13.4個百分點，第二產業上升了14.6個百分點，第三產業降低了1.2個百分點。工業主導地位日益凸顯，產業內部結構進一步優化。二是統籌農業布局，促進農村經濟快速發展。五年來，大力推廣了 7 “一村一品”工程，基本形成了青金的菜牛養殖、青石的泡桐種植、某鄉的特色種養殖、溪邊的楊梅種植、中潭的龍燕生豬養殖、獅山居的豆芽培育；成立了山青畜禽養殖合作社、蔡家農民種養殖合作社。大力培育了溪邊的孔樁建設行業、某鄉的混凝土澆筑行業，行業規模逐步壯大，涉及領域不斷延伸。三是做活第三產業，培育新的經濟增長點。以云碧峰國家森林公園為中心，重點發展餐飲旅游業，已建成了百靈草、昌盛、國盛、新村、等一批旅游休閑農莊，吸納從業人員200多人，進一步拓寬了農民增收致富渠道。進一步挖掘了旅游資源，積極運作獅山主題公園和青金溶洞群旅游開發項目，獅山主題公園項目正在積極籌劃、洽談；青金村生態巖洞旅游開發項目已完成地質勘探和可研報告，招商正在進行中，全面吹響了旅游大發展的沖鋒號。

四、加強基礎設施建設，城鎮化水平不斷提升 鎮黨委、政府以發展的長遠目光，理清集鎮規劃的總體方向和思路，重新謀劃集鎮布局，重點加強城鎮化建設。2010年，某鄉鎮撤鄉改鎮工作獲得批準；中心集鎮規劃修編已完成；豐源路改造工程、便民服務中心、綜合辦公大樓、食堂改建等工程全面竣工；集鎮自來水項目主管網工程基本完成，可解決1.2萬農民安全飲水問題；集鎮中心醫院項目正在緊密籌備中；中心幼兒園建設的報批工作已開展；豐源小區土地已完成招拍掛程序；認真配合“京福”高鐵、西氣東輸等國家重點項目建設的征地拆遷工作；鐵路建設拆遷安臵區即將開工；投資約1億元的豐溪東路路基工程基本完成； 8 某鄉大橋主體工程已基本完成；“七沙”公路拓寬改造的路基工程已完工；“二上線”工程車輛服務中心項目已啟動，在很大程度上加速提升二上線產業聚集效應，某鄉鎮城南新區框架已初步顯現。

五、重視和諧某鄉建設，社會事業協調發展。社會治安秩序良好。“平安某鄉”、“法治某鄉”建設扎實推進，積極開展社會治安綜合治理活動。進一步完善鎮村兩級防控網絡，狠抓信訪工作，掌握熱點、難點問題，深入排查不安定因素，積極調處各類民間糾紛，切實加強社會動態控制和流動人口管理，有效地維護了社會穩定。

為加大綜治信訪維穩工作力度，某鄉鎮還在全鎮干部中推行“一崗雙責三掛鉤”制度，全鎮干部在做好本職工作的同時，還要擔負起綜治信訪維穩責任，同時采取“屬地管理”原則，包村領導、包村干部定期對包干村（居）內的安全隱患、矛盾糾紛進行排查，及時整改事故隱患、調解矛盾糾紛，構建齊抓共管綜治維穩新平臺。近年來，某鄉鎮綜治工作獲得“全區綜治工作先進鄉鎮”、“全區信訪工作先進鄉鎮”、“全市無邪教創建工作先進鄉”等多個市、區級榮譽。

堅持富民優先。2010年農民純收入達到5625元，較2005年增加了3213元，年均增長18.2%，完成“十一五”規劃預期目標的140.63%。切實改善民生，新型農村合作醫療參合率達95.5%，累計發放補償資金169萬元；全面推行了新型農村養老保險，已給6000多名60歲以上的老人發放了養老金；積極推行村干部養老保險制度，為21名村干部繳納社 9 保資金26萬余元；扎實推進社保擴面，提高五保、低保戶補助標準，累計發放各類民政資金510萬元，社會保障體系逐步健全。加大了對教育醫療領域的投入，累計投入300多萬元，建好了青石明德小學、獅山希望小學，正在建設石垅孔光明小學，教學環境得到極大改善；完成了某鄉中心醫院擴建工程，建立了村級醫療衛生站，實現醫療衛生服務全覆蓋。人口計生工作不斷加強，完善了計生利益導向機制，加大了社會撫養費和“四術”落實力度，嚴格控制出生性別比，人口結構日趨合理，2008年一舉摘掉了計生“重點管理對象”的帽子；新農村建設有序推進，農民生活環境更加舒適，累計投入資金3000多萬元，實現改水、改廁2200戶，硬化道路12000米，新增垃圾箱150多個。全區農村清潔工程試點率先在我鎮推行，先后投入20多萬元購臵了環衛車1輛、新建垃圾中轉站8個，逐步建立了農村清潔工程體系。扎實推進造林綠化“一大四小”工程，造林綠化7800畝，栽種各種苗木300萬株，道路、沿河綠樹成景，農民居住環境更加舒適。

回顧近年來的工作，困難比預想的多，取得的成績比預想的好，這主要得益于區委、區政府正確的領導、關心與支持，是全鎮上下協調配合、開拓進取的結果，是廣大干部勤奮工作的結果。今后，我們將繼續深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鎮發展為目標，緊緊圍繞“以工業發展為平臺，以城鎮建設為依托，以項目推進為重點”的工作主線，加快工業平臺建 10 設、新農村建設、中心集鎮建設、社會民生建設，加快打造“文明、富裕、和諧城南新區”的步伐！

第三篇：海南省十一五工作報告

——2011年2月21日在海南省第四屆人民代表大會第四次會議上

海南省人民政府省長 羅保銘

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年的主要工作

2010年是海南發展史上極不平凡的一年。在中共海南省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統領全局，抓住機遇，開拓進取，創新實干，戰勝了歷史罕見的持續強降雨災害，實現了國際旅游島建設的良好開局，超額完成了經濟社會發展的各項目標任務。

全省經濟快速增長。生產總值2052億元，比上年增長15.8%。地方一般預算收入271億元，增長52.1%。全社會固定資產投資1331億元，增長32.8%。社會消費品零售總額624億元，增長19.5%。主要經濟指標的增速位居全國前列，成為近幾年我省經濟發展速度最快、總量提升幅度最大的年份。

經濟效益大幅提升。地方一般預算收入的增幅高出生產總值增幅36.3個百分點，稅收收入占地方一般預算收入的比重87.5%，同比提高2.6個百分點。第三產業增加值增長19.6%，對經濟增長的貢獻率達56%，以旅游業為龍頭、服務業為主導的產業特色更加鮮明。全年接待過夜游客2587.3萬人次，旅游總收入257.6億元，分別增長15%和21.7%。金融機構本外幣存、貸款余額分別達4217.3億元、2509.7億元，銀行業盈利61.2億元，分別增長32.8%、29.3%和51.9%，增幅均居全國第一，銀行業跨省資金累計凈流入1085億元。

群眾生活顯著改善。民生總投入309.1億元，占地方一般預算支出的53.4%，新增財力的86.4%和市縣上繳土地出讓金的65.7%投入了民生，投入力度之大前所未有。城鎮居民人均可支配收入15581元，同比增長13.3%；農村居民人均純收入5275元，同比增長11.2%。城鎮新增就業9.3萬人，高校、中職畢業生初次就業率分別為85%、95%，城鎮登記失業率控制在3%。農村勞動力轉移就業9萬人，農村貧困人口減少4.5萬人。

一年來，我們做了以下主要工作：

（一）搶抓機遇，主動作為，一批重大項目和國際旅游島政策相繼實施。緊緊抓住國家繼續實施擴內需“一攬子”計劃、制定“十二五”規劃和國際旅游島建設的重大機遇，狠抓大項目落地和政策落實。全年爭取到中央預算內投資項目資金32.18億元，發行地方政府債券25億元，落實地方配套資金50.81億元。四批中央擴內需投資610個項目累計完成投資195.11億元，占總投資的96%。東環高速鐵路開通，160萬噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽能電池、中航特玻一期、80萬噸甲醇、威隆造船一期等一批項目建成。大廣壩二期、電網建設、三亞繞城公路、海口至屯昌高速公路、洋浦深水航道及岸灘整治、文昌清瀾大橋、海南國際會展中心等項目進入投資高峰期。昌江核電、東方電廠二期、文昌航天主題公園、200萬頭生豬肉聯加工、中海油精細化工、30萬箱紅塔卷煙、國家南繁種子檢驗檢疫中心、中國建材三新產業園等項目陸續開工。西環高速鐵路、萬寧奧特萊斯購物中心等項目奠基。紅嶺水利樞紐項目獲批，即將開工。博鰲機場進入立項審批程序。瓊州海峽跨海通道工程將列入國家“十二五”規劃。

國際旅游島建設的相關政策相繼落實。中央財政10億元專項補助已到位；海南在基礎設施、生態建設、社會事業等方面的中央資金安排，已享受國家的西部投資政策；擴大到26國的入境免簽證政策開始實施；游艇管理政策頒布實施；購物退免稅政策已獲國務院批準，離境退稅政策開始試點；高爾夫建設規劃和審批管理規定已向國家發改委、國土資源部報備。省政府與國家科技部、民政部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部、旅游局、測繪局、供銷總社簽署了省部合作協議，為海南的發展爭取到政策、資金、項目的有力支持。商務部從2010年起三年安排海南10億元支持農產品現代流通綜合試點；交通運輸部“十二五”期間將給予我省公路建設100億元資金支持；工商總局出臺了支持國際旅游島建設的21條意見；中宣部、國家發改委還把國際旅游島列為國家“十二五”文化產業示范區；三亞成為國家服務業綜合改革試點區域。海南的長遠可持續發展又獲得了強大動力。

（二）優化結構，轉變方式，產業基礎更加夯實。大力培育戰略性新興產業，英利集團、漢能集團未來五年總投資285億元、2000兆瓦的太陽能電池項目相繼落戶海南，建成后將形成全球最大光伏產業基地。海南生態軟件園143家企業入駐，三亞創意產業園16個項目簽約，靈獅海南國際創意港引入56家國內外設計企業及機構，惠普公司已在海南建設四大新興研發和人才培訓基地。新能源、新材料、電子信息等產業的迅速成長，為海南低碳、高效、可持續發展打下了重要的產業基礎。

積極推動旅游業轉型升級。國家海岸海棠灣已有16家五星級標準酒店動工建設，2家五星級標準酒店開業，具有購物、娛樂、醫療等多功能的國際旅游度假區初具規模。龍沐灣、棋子灣等一批高水準旅游度假區開工建設，一批特色風情小鎮初顯端倪，郵輪、游艇、房車、中醫養生等新業態新產品蓄勢待發。聲勢浩大的專項整治使我省旅游市場面貌有了很大改觀，特別是節假日酒店房價監管受到業內和游客的歡迎，改造新建702個旅游廁所，推進和建立依法依規的旅游管理長效機制。

大力發展熱帶特色現代農業。克服特大洪澇災害的影響，去冬今春搶種擴種冬季瓜菜263萬畝，比上年增加24萬畝，全年瓜果菜出島540萬噸，生豬出島173萬頭，均創新高。建立了市場監管、質量檢測和冷藏運銷的保障體系。新增設施大棚3萬畝，新增預冷庫容量3萬噸。環渤海（海南）熱帶農產品交易物流中心、中商農產品交易中心市場一期建成。“冬交會”簽訂農產品訂單565.02萬噸，成交金額226.94億元，分別比上屆增長11.8%、28.2%。繼續實施中部農民三年增收計劃，中部6市縣農村居民人均純收入達到4214元，增長18%，比全省增幅高6.8個百分點。

節能減排取得顯著成效。淘汰小鋼鐵40萬噸、小水泥171萬噸及一批實心粘土磚等落后產能，推廣節能燈201萬只，引進廣東融捷集團對全省12萬盞路燈和公共建筑照明系統進行節能改造，新增太陽能熱水系統建筑應用面積610萬平方米。全省25個城鎮污水處理、19個垃圾處理項目建成運營。提高公益林補償標準，造林23萬畝，森林覆蓋率60.2%。國家下達我省的“十一五”節能減排任務全面完成。

（三）深化改革，擴大開放，經濟內生動力不斷增強。年初確定的11項重點改革任務基本完成。農墾總局與農墾總公司實現政企分開，27個氣象臺站和民政職能全部移交地方，農場管理屬地化試點啟動。集體林權制度主體改革完成，55萬農戶領到林權證，發證率97%。組建了省建設集團、水電集團、海汽控股等公司，完成省林業總公司改制。出臺扶持農信社改革發展的10條政策，新增“三農”貸款71億元，同比增長59%。完成社保征管、地稅、農稅征管“三項體制”改革，理順了地方稅費征管體制。國家基本藥物制度提前一年全覆蓋，基本藥物價格平均下降23%。74項補貼項目納入惠民“一卡通”，累計發放補貼5.06億元，惠及173萬人次，有效堵塞了管理漏洞。行政審批制度改革繼續深化，省政務服務中心辦結審批事項12.81萬件，效率大幅提高，辦結率達99.4%。

用改革的辦法和財政資金的支持，解決歷史債務和遺留問題。有效處置了三亞商業信托總公司廣州分公司非法集資案，化解了海南國投與新疆農墾債務糾紛，償還了毛拉洞水庫代建工程投資本息，收回了海中初中部、海大旅游學院，旅游衛視股權回購取得重要進展，下力氣解決了一批土地權屬糾紛和農業用地流轉“三過”問題，全面開展農村宅基地確權發證，53.4萬農戶領到宅基地產權證，消除了一批影響發展和穩定的隱患。

擴大開放取得突出成效，全年進出口總額108億美元，增長21.2%，對越南、新加坡的貿易創歷史新高，水產品出口增長16.9%；海航、海馬、金鹿等企業境外投資2.37億美元，海南航空以國際一流的服務品質躋身全球五星航空公司；泛洋航運公司開辟了洋浦的國際國內15條海運航線；組織了天津“環渤海”海南經貿活動、上海世博會海南周活動、香港現代服務業推介會、泛珠三角區域合作論壇等重大經貿活動；博鰲亞洲論壇年會影響深遠，博鰲國際旅游論壇、三亞國際數學論壇、第14屆島嶼觀光政策論壇、環海南島國際公路自行車賽、中國體育旅游博覽會、觀瀾湖高爾夫世界明星邀請賽等大型論壇、會展、賽事活動成功舉辦；與廣東、天津、福建等省市和國電、南航、港中旅、中旅、國旅等企業簽署戰略合作協議，有力促進了旅游、農業、高新技術產業、貿易、航運、文化、教育等領域的互利合作，拓展了海南的發展空間。

（四）下大力量，普惠民生，辦成十個方面實事。一是全省各類保障性住房開工12.63萬套、1057.2萬平方米，竣工7.4萬套、561.7萬平方米；啟動實施1.9萬戶、9.1萬人的庫區移民危房改造；完成1.3萬戶少數民族茅草房改造任務。二是實現新型農村養老保險全省覆蓋，55萬60歲以上農村老人受益，16至59歲農村居民參保率達81%。三是在全國率先全面實行事業單位績效工資，提高了包括機關事業單位在職和離退休干部職工、工勤人員在內的財政供養人員的特區津貼，提高了低保、孤兒、傷殘軍人、歸難僑等困難群眾的生活補助標準。四是上調全省最低工資標準，其中一類地區增幅31.7%。五是實施城鄉低收入群體補貼與物價上漲的聯動機制，累計發放補貼1.9億元，90萬群眾受益。六是新建9所教育扶貧（移民）工程學校，增加5500個優質學位，完成中西部農村139所初中校舍改造工程。七是省人民醫院、省中醫院、海口市人民醫院綜合樓建設基本完成，省保健中心建成開業，省眼耳鼻喉科醫院開工，填補了海南三級專科醫院的空白。解放軍總醫院海南分院主體結構封頂。圓滿完成“亮睛工程”，初步建成 “無白內障盲省”。加大衛生人才培訓，醫療服務能力和診療技術水平不斷提高。八是人口自然增長率控制在8.91％。，全省農村90%以上的計劃生育貧困家庭得到幫扶。九是建成農家書屋1279家、職工書屋373家，省歌舞劇院正式落成啟用，惠民演出季、迎新藝術節為群眾送上近百場免費的藝術演出。現代瓊劇《下南洋》榮獲第十三屆文華優秀劇目獎。天涯在線被文化部授予第四批“國家文化產業示范基地”稱號。十是從2010年起三年內全省投入7800萬元，扶持6000艘外海作業漁船安裝北斗衛星導航終端，提高漁民出海安全保障。

（五）強化規劃，政策扶持，政府推動科學發展的能力有新的提高。組織專門力量，制定了國際旅游島建設規劃綱要并獲國家發改委批準，編制了“十二五”規劃綱要、主體功能區規劃、城鄉一體化發展規劃和土地利用總體規劃以及服務業、房地產業、高爾夫產業等專項規劃，成立省旅游規劃委員會，加強了對旅游資源開發和重點旅游項目的統籌規劃、審核把關。

圍繞優化結構、改善民生，制定出臺了扶持現代服務業、中小企業、金融業、保障性住房建設等10項新政策，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。安排4500萬元中小企業發展專項資金，撬動中小企業擔保貸款16.5億元；安排7700萬元貼息，實現小額貸款27.7億元，受益農民29萬戶。安排３億元注入洋浦控股、實施了對洋浦的優惠扶持政策。為中西部地區保障性住房建設提供周轉資金3億元。制定出臺了全省保障性住房管理辦法和一系列配套政策，為保障性住房規范、可持續發展提供了重要政策保障。

推動海膠集團、康芝藥業和四環醫藥成功上市，海南航空、海馬汽車完成定向增發，從股市直接融資206億元，創歷年之最；海南控股與國電集團共同注資，有效解決了紅嶺水利樞紐工程的地方配套資金；海南控股獲準發行企業債券15億元，用于西環高速鐵路項目的資本金。

面對歷史罕見的強降雨襲擊，在黨中央、國務院的關心支持下，全省黨政軍民奮起抗災，及時安全轉移群眾60.57萬人，有效地保護了人民群眾生命財產安全，迅速籌集下撥中央、省和市縣救災資金21.5億元，災后重建和發展冬季瓜菜工作受到中央領導同志的充分肯定。全省上下在抗擊強降雨災害中表現出來的團結拼搏、迎難而上、顧全大局、無私奉獻的精神，將成為建設國際旅游島的強大精神動力。

（六）民主法制建設進一步加強，社會保持和諧穩定。認真執行省人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大監督，辦理省人大代表建議228件；主動接受政協的民主監督，辦理省政協委員提案438件；認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞媒體和社會各界的監督。堅持依法行政，加強政府立法和行政執法監督，提請省人大審議法規議案17件。發揮監察、審計的職能作用，加強對中央和省重大決策部署落實情況的監督檢查，加大了對涉及民生的資金和項目的審計力度，促進了擴內需項目順利推進，保障了惠民政策落到實處。開展行業糾風、工程建設、國土資源等領域的專項治理，清退黨政機關及其工作人員承包租賃墾區土地19793畝，清收農村干部拖欠農信社貸款3666萬元。化解社會矛盾、加強社會管理、公正廉潔執法、整治治安環境四項工作取得新成效，有效維護了全省和諧穩定。

全面落實黨的民族宗教政策和民族區域自治法。順利完成了村民委員會換屆工作。全省安全生產形勢穩定。第六次人口普查全面開展。支持國防重點工程建設，國防動員、民兵預備役和雙擁工作不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。外事、僑務、口岸、統計、氣象、地質勘查、地震、史志、檔案、住房公積金管理等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業取得新的進步。

各位代表！剛剛過去的一年，是海南科學發展取得重大成就的一年，是開創國際旅游島建設嶄新局面的一年，是民生改善力度最大的一年，為“十一五”各項工作劃上了圓滿的句號，也為“十二五”的良好開局打下了堅實的基礎。

二、“十一五”回顧和“十二五”的主要目標任務

“十一五”是海南繼往開來、創新發展的重要時期。五年來，我們緊緊扭住科學發展不放，著力構建特色經濟結構，轉變發展方式，打造更具活力體制機制，全力搶抓發展機遇，有效應對各種挑戰，“十一五”規劃確定的各項目標任務超額完成，經濟社會發展取得重大成就，海南進入了健康、持續、快速發展的上升期。

———過去的五年，是綜合實力增長最快、經濟效益最好的五年。2010年全省生產總值是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經濟快速協調發展，經濟總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預算收入超10億元的市縣由1個增加到6個，區域競相發展格局基本形成。

——過去的五年，是產業結構明顯優化、特色經濟發展最快的五年。三次產業結構由2005年的32.7：26.2：41.1優化為26.3：27.6：46.1，第三產業比重上升5個百分點、對“十一五”經濟增長的貢獻率達50.3%，旅游業由觀光型向休閑度假型轉型升級，并帶動現代服務業成為主導產業；油氣化工、漿紙等新型工業不斷壯大，生物醫藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術產業迅速興起，海洋經濟開始起步；熱帶特色現代農業快速發展,農業內部結構調整成效突出，海南作為國家重要的冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和水產基地的作用日益凸顯。

———過去的五年，是投資力度最大、基礎設施水平大幅提升的五年。五年來，累計完成全社會固定資產投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長25.8%。累計新建農村和墾區公路1.5萬公里、高速鐵路308公里、高速公路34公里，新開通國際國內航空航線101條，新增港口年吞吐量4355萬噸、80萬標準集裝箱，新增水庫庫容8.36億立方米，新增發電裝機容量152萬千瓦，城鄉電網改造升級加快，新一代3G網絡基本建成，全省鄉鎮100%通無線寬帶、20戶以上自然村100%通電話。

———過去的五年，是民生投入最大、群眾得到實惠最多的五年。五年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮居民人均可支配收入凈增7457元，農村居民人均純收入凈增2271元，分別增長84.3%、75.6%。鞏固了九年免費義務教育的成果，推進了教育扶貧移民工程，職業教育的規模、質量全面提升；高考移民得到有效治理，海南大學正式進入國家“211”創建行列；全面實施了中小學、職教和學前教育教師績效工資。提前實現了新型農村合作醫療、城鎮居民醫保和新型農村養老保險的全省覆蓋，建成了全省城市社區和縣鄉村基本醫療服務網絡。城鄉社會救助體系日臻完善。群眾住房困難開始得到改善。農村貧困人口五年減少17.8萬人。省、市縣和鄉鎮三級文化體育基礎設施網絡基本建立，黎錦技藝進入聯合國急需保護的非物質文化遺產名錄。農業科技110服務覆蓋全省鄉鎮和農墾。“平安海南”創建活動成效顯著。

———過去的五年，是改革開放力度最大、體制機制彰顯活力的五年。農墾管理體制實現由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發了農墾活力，改善了墾區民生。省直管市縣管理體制進一步深化，下放了200項行政管理權，增強了市縣發展活力。順利完成了839家省屬國有企業的關閉破產和改制。集體林權制度主體改革基本完成。醫藥衛生、文化體制等各項改革成效明顯。金融運行質量和效益大幅提高，金融風險得到有效化解。土地林地糾紛、債務糾紛、就業社保、旅游車管理體制等一批歷史遺留問題得到妥善解決。洋浦保稅港區、海口綜合保稅區先后封關運行，對外交流、區域合作和招商引資、進出口貿易都取得了豐碩成果。

———過去的五年，是生態保護與建設力度最大、環境質量保持優良的五年。營造海防林16萬畝，有效發揮了防風固岸、涵養水源的作用；建立了逐年增長的生態補償機制，中部核心生態區得到有效保護；形成了覆蓋全省主要城鎮的垃圾污水處理體系，垃圾無害化和污水集中處理能力分別達到86%和70%；強力推進了節能減排；文明生態村累計建成11461個。在經濟持續較快增長的同時，森林覆蓋率每年增長近1個百分點，環境、大氣、河湖和近海海域水體質量保持全國一流。

———過去的五年，是各級政府駕馭復雜局面、領導發展能力不斷提升的五年。審時度勢，省政府及時出臺實施一系列政策措施，有效應對國際金融危機，實現了經濟回升向好。戰勝干旱、特大洪澇等自然災害，有效處置了香蕉、豇豆等市場**和一系列突發事件。特別是找到了一條符合省情的科學發展之路，全力推進國際旅游島建設，海南又迎來了一次重大發展機遇。各級干部在實踐中開闊了眼界、磨礪了作風、提高了素質，各級政府駕馭復雜局面的能力和執行力有了新的提升。

回顧“十一五”的輝煌歷程，我們深切地感到，這五年是海南貫徹落實科學發展觀，實現科學發展最好最快的五年，是海南綜合經濟實力、對外影響力大幅提升的五年。這既是多年來改善基礎設施、夯實產業基礎的能量釋放，更是中央擴內需和海南國際旅游島建設政策效應的集中顯現，也是在省委的正確領導下，在人大、政協和社會各方面的關心支持下，全省上下同心協力、創新實干、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表省人民政府，向辛勤勞動的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊、武警官兵、公安司法干警，向所有關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到：盡管海南近幾年來發展態勢良好，但產業基礎薄弱，經濟結構不優，經濟總量小，欠發達的省情尚未根本改變；區域之間、城鄉之間發展不平衡，城鎮化質量不高；科技、教育、醫療、文化等社會事業仍較滯后，城鄉居民收入水平不高，社會管理特別是城市管理還很薄弱；制約發展的體制機制性問題依然存在，對外開放水平與國際旅游島不相匹配；一些機關的行政效能、公務員的專業素質，與人民群眾的要求還有較大差距；個別地方和領域還存在腐敗現象，等等。這些問題都需要我們繼續下大決心認真加以解決。

各位代表，過去五年的發展成就令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。我們深深體會到：建設國際旅游島是中央精神與海南省情相結合的科學發展之路，必須堅定不移地加快推進；高起點發展特色經濟、調整優化結構是海南實現跨越發展的必然選擇，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，加快發展方式轉變；保障和改善民生是我們一切工作的出發點和歸宿，必須堅持以人為本，建設海南百姓的幸福家園；改革開放是推動海南經濟特區前進的不竭動力，必須銳意創新、攻堅破難，構建更具活力的體制機制；優良的自然生態是海南的生命，必須堅持在保護中發展、在發展中保護，發揮和放大環境與資源的最大效應；良好的作風是事業發展的有力保障，必須以一天也不耽誤的精神，開拓創新，真抓實干。這五年形成的發展基礎、積累的寶貴經驗、創造的精神財富，必將對成就國際旅游島大業產生重要而深遠的影響。今天的海南已經站在了一個新的歷史起點上。

各位代表，“十二五”時期，是海南加快發展的黃金機遇期，是實現國際旅游島建設中期目標、為全面建設小康社會打下堅實基礎的關鍵五年。縱觀國內外形勢，世界經濟結構進入大調整階段，國際生產要素流動和產業轉移加快，科技創新孕育著新的產業變革，但世界經濟不穩定不確定因素仍然較多，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，世界經濟復蘇進程仍將艱難曲折。從國內看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，但經濟結構不合理、通脹預期增強、體制性矛盾突出，宏觀調控的難度增大。從省內看，“十一五”時期，我省基礎設施日益完善，特色產業不斷壯大，體制機制活力不斷顯現，民生改善，干部群眾心齊氣順，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，為海南新一輪發展提供了有力支撐。只要我們充分利用國內外各種有利條件，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，主動作為，創新實干，就一定能夠開創國際旅游島建設的新局面。這是我們肩負的歷史使命，也是全省人民的共同心愿。

我們以黨的十七屆五中全會和中央“十二五”規劃建議為指導，依據國務院2009年44號文件，緊扣國際旅游島建設發展規劃綱要，按照省委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，制定了《海南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。

“十二五”我省經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，按照省委的要求，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以建設國際旅游島為總抓手，大力提升綜合經濟實力，大力保障和改善民生，為建成國際旅游島和全面實現小康社會，打下具有決定性意義的基礎。

“十二五”我省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值年均增長13%左右，人均生產總值年均增長12%左右，地方一般預算收入年均增長20％，全社會固定資產投資年均增長23%，到2015年三次產業比重趨近20:30:50，力爭城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實現翻番，教育、醫療、住房、社保、就業等民生狀況明顯改善，人口自然增長率控制在9％。以內，全面完成國家下達的節能減排指標。

這里，我著重對經濟發展速度和改善民生作些說明。

（一）《綱要（草案）》提出“十二五”期間全省經濟年均增長13%左右，主要考慮：國務院44號文件明確提出，到2015年，海南人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，要實現這一目標，必須確保13%左右的經濟增速。國際旅游島建設上升為國家戰略，政策效應日益凸顯，生態、資源、區位的優勢不斷放大，加上“十一五”期間基礎設施不斷完善，為海南“十二五”做大規模、提高綜合實力奠定了基礎。這一指標的制定是務實和積極的，通過努力是完全有可能實現的。

（二）“十二五”規劃在改善民生上緊扣我省經濟社會發展實際和群眾的主要需求，突出了三大亮點：一是力爭城鄉居民人均收入實現翻番；二是力爭基本解決城鎮中低收入住房困難家庭保障性住房和農村危房改造問題；三是積極發展學前教育，基本普及高中階段教育，實施中等職業教育免費。這樣的目標設計，是在實現又好又快發展的基礎上，既能讓全省人民對未來的發展充滿期望，又能及時享受到建設國際旅游島帶來的最大實惠。

《綱要（草案）》對“十二五”時期的經濟建設、社會發展、改革開放、重點民生等方面，都作出了全面部署。最鮮明的特點就是以加快發展方式轉變、實現又好又快發展貫穿始終，突出強調了四個方面的戰略任務：

（一）構建海南特色經濟結構。“十二五”時期，加快發展特色產業，推動產業結構優化升級，主要抓好以下三個方面：一是加快建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地，推進以航天、海洋和熱帶雨林等主題公園為代表的世界級旅游項目建設，著力打造瓊東國家濱海休閑度假海岸和瓊西國際旅游島金色西岸，有序推進西沙旅游，建立安全、依法、規范、有序的旅游市場環境。加快建設國際購物中心、國際會展中心，全面提升以旅游業為龍頭的現代服務業的國際化水平。二是加快建設國家熱帶特色現代農業基地，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，大力發展農產品加工業，全面提高農業現代化水平，促進農民收入大幅增加。三是優先發展高新技術產業，集約發展新型工業，加快發展海洋經濟。優化布局配置并充分提升現有產業基礎、港口條件和重點工業園區，增強工業園區產業集聚、設施配套能力，到2015年，力爭培育10個產值過百億元的企業。

（二）推進以十大工程為重點的基礎設施建設。未來五年，重點實施好基礎設施十大工程，預計總投資3500億元。主要是：建設海口--五指山--三亞和洋浦--儋州--萬寧高速公路，形成“田字型”高速公路主骨架；新建西環高鐵，形成環島高速鐵路；加快建設洋浦、海口、八所、三亞、清瀾等港口；擴建美蘭、鳳凰國際機場，建成博鰲機場，規劃建設西部機場，形成公路、鐵路、港口、航空銜接快捷、分工合理的綜合交通體系。超前規劃建設重點旅游城市的現代公交設施。加快建設紅嶺水利樞紐及灌區等一批水利工程，基本解決工程性缺水問題；完成病險水庫除險加固，加強重點海堤和易澇洼地綜合治理，提高抗災防洪標準。加快推進昌江核電、東方電廠二期等電源建設工程，實施海南電網跨海聯網二期工程，推進城鄉電網改造和智能電網建設，提升電力供應保障能力。加快天然氣環島管網建設。完善覆蓋全島的有線和無線相結合的高速寬帶基礎網絡，建設信息智能島。爭取瓊州海峽跨海通道工程早日開工建設。基本構建起與島外對接順暢、覆蓋全島的現代化基礎設施體系。

（三）建設海南百姓的幸福家園。大力改善民生，大幅提升群眾生活質量。“十二五”期間，計劃投入1300億元，重點實施73個民生項目。新增城鎮保障性住房28.8萬套，基本解決城鎮中低收入住房困難家庭的保障性住房問題，基本完成農村危房改造。創造條件增加城鄉居民工資性收入、經營性收入、財產性收入，力爭實現城鄉居民收入翻番。建成覆蓋城鄉、全省統籌的居民養老保險制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和城鄉醫療網絡，確保城鄉居民最低生活保障標準和補助水平超過全國平均水平，大力提高教育、科技、醫療衛生、文化體育和計劃生育發展水平。加快城鄉一體化進程，建設社會主義新農村。建設全國生態文明示范區，繼續保持環境質量全國一流水平。

（四）打造更具活力的體制機制。發揮改革開放排頭兵的作用。深化收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。繼續完善省直管市縣管理體制。加快農墾全面實現體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場。支持農信社改制成為農村商業銀行。推進國有企業兼并重組，加快投融資體制改革。完善土地管理體制，推進資源性產品價格和環保收費改革。理順港口管理體制。深化人事制度改革，健全考核評價制度，建設一支專業素質高、執行能力強、思想作風過硬的公務員隊伍。繼續大力扶持中小企業和非公有制經濟發展。加快推進城鎮化，提高海口、三亞等中心城市的建設和管理水平，高水平規劃建設一批中心城鎮和特色旅游小鎮。發揮海南的區位、資源、政策和僑鄉優勢，高效實施入境免簽證、購物退免稅等各項開放政策，利用博鰲亞洲論壇的品牌效應，提高區域性、國際性經貿文化交流水平，全力打造開放之島。

各位代表，通過“十二五”乃至今后一個較長時期的持續健康快速發展，將實現海南發展的新跨越，徹底甩掉欠發達省份的帽子，以開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟基本形成，海南作為中國最大經濟特區的體制優勢、政策優勢不斷彰顯，社會文明得到較大提升，全省百姓的幸福指數大幅提高，海南將真正成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

三、2011年的重點工作

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是國際旅游島建設的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大。綜合考慮各種因素，經濟社會發展主要預期目標是：全省生產總值增長13%左右，全社會固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長18%，地方一般預算收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%左右，城鎮新增就業崗位8萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在9.2％。以內，節能減排控制在國家下達的目標以內。

緊緊圍繞全面推進國際旅游島建設，重點抓好八項工作：

（一）加快建設國際一流的旅游度假目的地

把國際旅游島政策落地、重大旅游項目建設和旅游市場整治擺在突出位置。一是強化規劃管理。下力量進一步修編完善現有總體規劃、專項規劃、控制性詳規，注重各項規劃的有機銜接。特別要重點加強岸線土地資源、重點旅游區、生態核心區的規劃管理，分用途、分等級、分時序開發，實現全省土地資源的有序、可持續利用。提高規劃的科學性和權威性，加強各項規劃實施的監管。二是全力落實國家賦予海南先行先試的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，建設奧特萊斯大型購物中心，進一步完善游艇政策，加強高爾夫球場規劃審批的規范管理，探索用好離岸金融政策。三是加快海棠灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、龍沐灣、棋子灣等精品景區建設，建成14家五星級標準酒店。突出海南文化元素，改造建設一批多功能的商業一條街，加快建設福山咖啡小鎮、華潤希望小鎮、博鰲天堂小鎮等一批風情小鎮和民族特色村寨。四是加快開工建設長影海南世紀城、三亞奧林匹克灣、海洋主題公園、國家南海博物館，推進海棠灣夢幻不夜城等大型娛樂項目。科學規劃、有序開發五指山、尖峰嶺、霸王嶺等森林旅游。發展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養生、文化娛樂等新業態。全面改造旅游標識，加快旅游廁所建設。五是深入開展城鄉衛生、社會治安、旅游市場三大環境綜合整治，抓好城鎮綠化、美化、凈化，努力營造干凈整潔、優美文明、管理規范的城鄉環境。提高旅游從業人員素質和行業服務水平，抓好旅游車、導游、餐飲、購物的依法管理，做好節假日賓館酒店客房價格調控工作。切實加強旅游宣傳促銷。

合理引導房地產需求，精心調控海南房地產業健康有序發展。在大力推進保障性住房建設的同時，堅持科學規劃、規范管理，優化房地產開發結構，有序發展面向島外市場的低碳、綠色、高品質旅游房地產。加快城中村和舊城改造。大力培育高等級資質建筑企業。下大力量完善小區設施，提供教育、醫療、商業、公交、停車場、物業等配套服務，提升房地產檔次，努力把海南打造成為最宜人居的理想居住地。

（二）精心組織實施重點項目建設

繼續保持較大的投資強度，對推進國際旅游島建設至關重要。今年省重點項目安排163個，計劃投資721.6億元。一是確保三亞繞城高速公路、海榆西線改造、西線高速公路改造、電網建設工程、東方高排風電場、中航特玻二期、英利600兆瓦多晶 硅太陽能電池、漢能250兆瓦薄膜太陽能電池、解放軍總醫院海南分院、海南國際會展中心、省眼耳鼻喉科醫院等重點項目竣工。二是加快推進文昌航天發射場、昌江核電、東方電廠二期、海口至屯昌高速公路、文昌“兩橋一路”、洋浦一小時交通圈、海棠灣旅游基礎設施、中海油精細化工、30萬箱紅塔卷煙等續建項目。三是千方百計抓好征地拆遷等工作，做好綜合配套服務，創造條件，開工建設西環高鐵、博鰲機場、紅嶺水利樞紐、60萬千瓦抽水蓄能電站、電網新建工程、海南LNG站線、洋浦商業石油儲備及30萬噸級原油碼頭、中石化成品油保稅庫、210萬噸PTA、中海油馬村后勤服務基地、惠普亞太能源和軟件外包研究院、中日合作樂城太陽與水示范區、洋浦污水配套管網一期工程等項目。四是加快推進西南部電源工程、150萬噸乙烯石化、1200萬噸煉油、國家石油儲備基地等一批項目的前期工作，爭取早日立項。

用好中央積極的財政政策，爭取中央代我省發行債券29億元，重點投向污水管網配套、城市交通、教育醫療、保障性住房、重點水利設施等領域，提高債券使用效益。搞好項目前期，做好項目儲備，適時申報，爭取國家西部投資政策支持。鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。規范管理地方政府性債務和地方政府融資平臺，合理控制債務規模，嚴格制定還款計劃，落實還款資金來源，確保債務風險在安全、可控范圍之內。

（三）突出抓好國家蔬菜水果生產基地和水利設施建設

加快建設國家蔬菜水果生產基地。建設冬季瓜菜300萬畝，力爭產量500萬噸；新增預冷庫5萬噸，新建設施大棚3萬畝。加強農產品運銷、流通體系建設，完善“農超對接”，在商務部、財政部指導下做好農產品現代流通綜合試點，確保中商海南農產品中心市場、海南水產物流交易中心建成使用，力爭瓜果菜出島570萬噸，生豬出島200萬頭。所有出島農產品實行100%質量安全檢測。加快建設南繁種子檢測中心和核心試驗區，打造中國的南繁“硅谷”。

實現今年農民增收目標十分艱巨，各級政府必須加大強農惠農力度，多管齊下，實施政策資金傾斜。一是落實農機、良種、農資綜合直補等各項惠農補貼超過10億元；安排8000萬元用于農民小額貸款貼息，實現農民小額貸款35億元，扶持農民因地制宜發展瓜果菜、畜禽、水產品、熱帶花卉、珍稀苗木等特色經濟。二是大力發展農產品加工業，扶持農業龍頭企業，確保雨潤200萬頭生豬肉聯加工等項目投產。三是大力推廣良種良苗、測土配方施肥等農業新技術，扶持發展航天育種，擴大延伸農業科技110服務，支持農民專業合作社擴大規模、提升水平，做好對農民的產前、產中、產后的綜合服務。四是強化農民技能培訓，努力增加農民生產、經營收入和打工收入。

把大力推進水利設施建設作為重點任務，爭取紅嶺灌渠工程國家批復立項，除險加固130座小I型和100座小II型病險水庫，加快省及部分市縣救災物質儲備庫建設，提高防災救災能力；加快儋州白馬井、樂東嶺頭、昌江海尾等漁港建設；加強農村沼氣、廣播電視“村村通”、新農村流通服務網絡建設，繼續推進文明生態村鎮建設，特別要下力量加大中心城鎮的基礎設施和公共服務設施建設，完善中心城鎮功能和綜合承載能力，發揮中心城鎮在發展服務業、轉移農村勞動力等方面的重要作用。

（四）下大力量抓好戰略性新興產業和重點節能環保工程

培育和發展戰略性新興產業，是產業結構優化升級、轉變發展方式的重要著力點。大力推動科技創新，重點支持海南生態軟件園、海口高新技術園、三亞創意產業園、靈獅海南國際創意港、陵水低碳科技園、文昌神州數碼信息產業園、定安塔嶺工業園和儋州、三亞國家農業科技園等園區建設。做強軟件研發、服務外包等電子信息產業。扶持推動以太陽能電池、特種玻璃、膜材料、節能建材等為代表的新材料，加快發展替代實心粘土磚的新型建筑材料。發展游艇、輕型飛機、潛水設備、高爾夫球具等裝備制造業。加快海口藥谷建設，發展生物醫藥產業。擴大太陽能、風電、沼氣的推廣使用，在公共建筑和12層以下住宅推廣太陽能熱水系統660萬平方米。推動公交車、出租車使用清潔燃料。在賓館、旅游區集中的地方推行冰蓄冷。

利用國家“十二五”規劃下達海南節能減排目標的倒逼機制，實施節能改造，優化產業和項目結構，走出一條低碳、環保的發展路子。一是大力發展低排放、高附加值的現代服務業，吸引銀行、保險和投資基金落戶海南，引進“總部經濟”，培育上市公司。策劃引進高水平的國際大型賽事會展，不斷開發康體醫療、美容養生等休閑產業。二是落實節能減排目標考核責任制，加強對重點污染源的監控，淘汰小鋼鐵、小水泥、小造紙、實心粘土磚等落后產能。采取合同能源管理模式，對全省路燈、公共建筑照明系統進行節能改造。對已建成的垃圾處理、污水處理設施，加強運營管理，加快管網配套建設，推廣生活垃圾分類處理，確保發揮最大效益。三是啟動實施“綠色寶島”計劃，鞏固海防林建設成果，完成造林20萬畝，大幅增加森林碳匯。安排2.4億元，對中部山區實施生態補償。四是樹立崇尚自然、追求健康、注重環保的消費觀念，制定配套政策，引導綠色消費。

（五）加強社會建設，保障改善民生

統籌兼顧，突出重點，確保干成一批百姓直接受益的實事。一是加強物價監測預警，強化食品、建材、農資等商品的質量與價格監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價等不法行為，落實“菜籃子”市縣長負責制，保持價格總水平基本穩定。抓緊出臺我省價格調節基金管理辦法，完善低收入群體補貼與物價上漲的聯動機制，切實保障低收入群體、困難職工、在校大中專學生的基本生活水平不降低。二是加快保障性住房建設。管好用好住房公積金，新建各類保障性住房9.15萬套、631萬平方米。改造3萬戶農村危房和1萬戶庫區危房，全面完成國有林區林場危舊房改造。三是上半年啟動60周歲以上從未享受養老保險待遇的城鎮居民的養老保險試點，四季度全省推開。進一步完善被征地農民養老保險。四是實施更加積極的就業政策，開發公益性崗位5000個，為4000名創業人員開展創業培訓，實現零就業家庭動態為零。五是安排6000萬元用于中小企業貸款貼息，中小企業信用擔保貸款超過20億元。六是突出抓好中小學布局調整，改造和新建一批鄉鎮中心幼兒園，新增5000個高中學位，對農村和城市家庭經濟困難的中職學生實行免費。加快海南大學211工程建設。完成農村中小學廁所改造，啟動實施三年建設1萬套農村教師周轉房等教育工程。七是建成5個區域醫療中心，全面完成縣級醫院改造建設任務。推進托老院、敬老院建設。八是全面實施優生促進工程，努力提高出生人口素質。九是加快鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農民體育健身等六大文化惠民工程建設，加大對黎族、苗族傳統文化的傳承，保護重點文物和文化遺產。十是加大扶貧開發力度，減少農村貧困人口4.5萬人。

把依法依規加強社會管理作為政府下大力量抓好的重點事項。進一步健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制，完善治安防控和應急救援體系。強化食品藥品和安全生產監管。下大力量抓好高層建筑、公共場所及娛樂場所的防火消防。海南現有森林面積3062萬畝，加強森林防火尤為重要，要作好預案、措施齊備、責任到人、防患未然。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深入推進“無毒島”建設。大力完善城市功能與配套，加強公共設施建設與公共服務，依法強力拆除違章建筑，海口、三亞等城市要大力完善城市路網，優先發展節能公交，科學建設換乘站場，優化道路交通組織，強化公民交通安全意識，下大力氣治理交通擁堵，下重拳治理交通違章和超載，提升城市精細化、數字化管理水平，努力為市民和游客創造安全有序的生活環境。

全面加強人才工作，加快培養造就一大批創新型科技人才和緊缺專業人才。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，強化公民文明禮儀。保護知識產權，培育和保護好海南的特色品牌。認真落實黨的民族宗教政策。做好外事、僑務、統計、檔案和氣象工作。注重人文關懷，支持婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善等事業。支持中央駐瓊機構依法履行職責。支持人民解放軍和武警部隊建設，加強國防動員、民兵預備役和人防工作，廣泛開展“雙擁”共建活動，鞏固發展軍政軍民團結。

（六）深化重點領域改革

今年重點抓好十二項改革：一是加快推進農墾農場屬地“三融入”，實現農墾醫療衛生機構、水庫、農田水利等現有職能移交市縣。借助海膠集團上市，加快發展天然橡膠、熱帶農業、旅游地產等重點產業。二是進一步深化省直管市縣體制改革，規范權力運作，完善配套機制，激發縣域經濟發展活力。三是鞏固和深化集體林權制度改革成果，建立森林資源資產評估和交易平臺，保障林農受益。上半年啟動2家國營林場林權制度改革試點，四季度全面推開全省21家國營林場林改。四是加快國有資源和國有資產整合重組，借助上市公司資源，搭建公路建設投融資平臺。培育5家后備上市企業，爭取2-3家上市。發起設立2-3家產業發展基金，推進2-3家企業開展融資租賃。五是推進全省土地管理體制改革，強化和完善土地審批制度，確保科學有序供地；制定頒布土地出讓控制標準，提高出讓土地單位面積的投資強度、就業人口和集約利用水平；加強省級土地儲備，增強投融資調控能力；進一步解決土地歷史遺留問題。六是深化財政改革。強化預算管理，提高預算透明度，所有收入必須納入財政預算，所有支出都必須公開、接受監督。進一步理順各級政府間財政分配關系，增強基層特別是困難地區基本公共服務財力保障能力。七是繼續深化農信社改革，在注入資產、確保20.96億元央行票據全部兌付的基礎上，加快推進組建農村商業銀行，發揮服務“三農”的更大效應。八是推進全國試點的教育體制改革，建立中小學教育質量監測評估機制，開展教師資格考試及定期注冊改革試點，完善中職教育“三段式”和城鄉互動、校企聯動的辦學模式，引進國內外優質教育資源創辦旅游等高等院校。九是全面實施醫藥衛生體制改革，重點實施國家基本藥物制度和公立醫院改革試點，基本完成醫藥衛生體制改革三年重點工作任務。十是深化文化體制改革，完成省民族歌舞團、南海網等經營性文化單位轉企改制，提前一年完成中央確定的各項文化體制改革任務。推進國有文化資產整合重組。十一是啟動建設國際旅游島先行試驗區，力爭兩到三年在開發模式、產品創新、旅游功能集成、投融資模式創新等關鍵環節上取得突破。統籌推進三亞國家服務業綜合改革試點。十二是加快推進殯葬改革試點工作，引導和鼓勵群眾文明殯葬。

（七）提升對內對外開放水平

以更大的力度擴大開放，拓展海南發展空間。一是實施“東融西聯”開放戰略，完善與泛珠三角、長三角、環渤海、環北部灣的交流合作機制，做好各項協議的跟蹤落實。繼續開辟新的空中或海上航線，促進瓊臺、瓊港、瓊澳、瓊越合作再上新臺階。二是加大招商選項，全力推進一批行業競爭優勢突出、帶動性強、填補發展空白的重大項目落戶海南。三是依托洋浦保稅港區、海口綜合保稅區，利用區位、功能和產業配套優勢，用好開發區、保稅港區和啟運港退稅等政策，引進國際航運企業和物流企業，打造以國際中轉貿易、保稅倉儲和出口加工為核心的區域性航運樞紐、物流中心和出口加工基地。四是支持企業開拓國際市場，努力擴大農產品、水產品和太陽能電池、特種玻璃、汽車、光纖光纜、醫藥等高附加值產品出口。五是有針對性地引會展、引賽事、引客源、引物流、引科技創新產品、引精英人才和管理團隊。發揮僑鄉優勢，吸引僑資僑智建設國際旅游島。借助去年海南會展業蓬勃興起之勢，本著“精心舉辦、擴大影響、打造品牌、創造效益”的思路，舉全省之力辦好博鰲亞洲論壇年會和重大國事外交活動，辦好2011年體博會、中國流行音樂節、海南島歡樂節、環海南島國際公路自行車賽、觀瀾湖高爾夫球世界杯、儋州國際馬拉松賽等一批重大節慶、品牌賽事活動，把會展業發展成為海南國際旅游島聚人氣、展形象、擴影響、增效益的重要產業和載體。

（八）大力推進政府管理服務創新

堅持以人為本、為民施政，大力提高政府的效能管理和服務水平，是建設國際旅游島、實現“十二五”宏偉藍圖的重要保障。

強化政府服務。繼續深化行政審批制度改革，全面推進網上審批，規范審批行為，提高審批效率，踐行服務承諾，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為群眾提供良好的公共服務。依法管理和規范社會組織、社會事務。加強信訪工作，深入體察民情，傾聽群眾呼聲，妥善解決征地拆遷、企業改制、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，化解社會矛盾，促進社會公平正義。

加強科學決策。健全重大問題集體決策、專家咨詢和聽證制度，注重發揮省政府顧問委員會、中國（海南）改革發展研究院、中國南海研究院和省內高等院校等智庫的作用，不斷提高政府決策的科學性、準確性和預見性。適應經濟社會的發展，創新出臺扶持政策，著力提高政府調控經濟、謀劃和推動科學發展的能力。

提高行政效能。深入開展創先爭優活動，強化機遇意識、責任意識、服務意識，大力倡導愛崗敬業、真抓實干，開展爭做“人民滿意公務員”活動。大規模進行公務員教育培訓，更新知識結構，不斷提高廣大公務員執行政策的水平，提高解決實際問題的能力，提高招商引資和項目、資本運作的能力。推行績效考核，實施效能問責，提高政府執行力和公信力，營造良好的發展環境。

堅持依法行政、從嚴治政。嚴格按法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。加強對政府投資項目資金和社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的監管。規范公務用車配備管理，推進公務用車改革。實行出國（境）經費、車輛購置經費、公務接待費等預算支出零增長。加大經濟責任審計，強化對行政行為的監督和權力運行的制約。對以權謀私、失職瀆職等違法違紀行為，依法嚴懲，絕不姑息。深入推進政務公開，完善信息和新聞發布制度，確保權力在陽光下運行。

各位代表！過去的五年，我們一步一個腳印，一年一個臺階，創造了海南發展史上的光輝業績，奠定了海南跨越發展的堅實基礎。未來的五年，海南又將邁上更好更快發展的新的偉大征程。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的正確有力的領導下，凝聚全省各族人民的智慧和力量，改革進取，創新實干，全力推進海南國際旅游島建設，努力實現“十二五”的精彩開局，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第四篇：遼寧省十一五工作報告（范文）

——2011年1月21日在遼寧省第十一屆人民代表大會第四次會議上

遼寧省人民政府省長 陳政高

各位代表：

現在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見和建議。

一、“十一五”時期回顧和2010年工作

“十一五”已經過去，在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，全省各族人民勵精圖治，奮力拼搏，勝利完成了“十一五”規劃確定的各項任務。

“十一五”期間，全省地區生產總值年均增長14%，去年達到18278億元，比2005年翻了一番多，升至全國第七位。地方財政一般預算收入年均增長24.3%，去年達到2004.8億元，是2005年的3倍。全社會固定資產投資年均增長30.5%，累計達到5.1萬億元，是“十五”的4.2倍，名列全國前茅。實際利用外商直接投資年均增長42%，累計達到633億美元，是“十五”的2.9倍，去年躍居全國第二位。城鎮居民人均可支配收入由全國第十五位上升到第九位，年均實際增長11.4%，農民人均純收入年均實際增長9.3%，高出全國平均水平989元。城鄉居民收入增幅均超過全國平均水平。

“十一五”期間，是遼寧經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年，也是遼寧人民揚眉吐氣、老工業基地大展宏圖的五年。

“十一五”期間，在原來工作基礎上，遼寧終于擺脫了“東北現象”的困擾，經濟社會發展進入了快車道；在應對國際金融危機中，經濟不僅沒有減速，反而脫穎而出；十四個市競相發展，縣域經濟、城區經濟、服務業幾塊短板逐漸補齊，一個多點支撐的局面正在形成。“十一五”期間，遼寧開始實施三大區域發展戰略，這是多年經驗的升華，這是對省情認識的深化。特別是遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，極大地提升了遼寧的地位。

“十一五”期間，全省人民精神狀態發生了深刻變化。勤勞智慧的遼寧人，在擺脫困境中振奮了精神，在改革開放中激發了豪情，如今信心倍增，干勁倍增，正在意氣風發，去實現全面振興，去進入東部發達省份行列。

各位代表：剛剛過去的2010年，在全省上下共同努力下，我們勝利完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務，譜寫了遼寧老工業基地全面振興的新篇章！

初步核算，全省地區生產總值增長14.1%；地方財政一般預算收入增長26%；全社會固定資產投資增長30.5%；社會消費品零售總額增長18.6%；城鎮居民人均可支配收入實際增長9.3%，農民人均純收入實際增長11.5%。主要指標增速繼續走在全國前列。特別是一個省的財政一般預算收入三年翻了一番，這在全國是不多見的，它反映出了老工業基地振興的豐碩成果，也反映出了遼寧發展的強勁態勢。我們完全有理由說，2010年，遼寧又是一個豐收年。

（一）三大區域發展戰略實現新突破

以港口和產業園區建設為突破口，沿海經濟帶開發開放全面推進。大連東北亞國際航運中心建設有了新進展。76個港口項目全部開工，新增吞吐能力8000萬噸。42個重點產業園區加速發展。長興島臨港工業區、錦州開發區晉升為國家級開發區。遼河特大橋建成通車。

沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革試驗區。沈撫新城、湯崗新城、沈溪新城、北海新區、河東新城、鐵嶺新城、沈彰新城等38座新城、新市鎮建設全面推進，八城市同城化、一體化進程明顯加快，五條產業帶和十大產業集群建設正在提速。深入實施突破遼西北戰略，通過抓生態環境、基礎設施、工業產業集群、農業產業化，特別是在朝陽實施百萬畝大棚工程，遼西北三市各項工作都有了新的進展。

在三大戰略的引領下，不斷創造對外開放的新空間、新熱點。實際利用外商直接投資207.5億美元，增長34.4%，引進內資4100億元。進出口總額增長28.2%，其中出口總額增長28.9%。

現在，遼寧商業機會多、商務成本低的后發效應日益凸顯，已經成為外資競相涌入、內資紛至沓來的熱土。

（二）工業結構優化升級邁出新步伐

啟動實施了工業企業提升工程、項目工程、并購工程、產業集群工程、節能降耗和淘汰落后產能等五項工程。規模以上工業增加值增長17.8%，實現利潤超過千億元。

工業產業集群開創了新局面，研發、設計、人才培訓、檢驗檢測等公共服務平臺建設不斷加快。銷售收入超過百億元的工業產業集群達到33個。通過抓工業產業集群，實現了土地集約、要素集聚，帶動了產業結構調整升級，帶動了新興產業發展。

狠抓了一批重大工業項目，大連英特爾芯片、朝陽鞍凌鋼鐵、華錦集團擴建工程等項目投產。沈陽米其林、華晨寶馬新工廠、大連恒力石化、阜新煤制天然氣等項目開工建設。

全面推進國家技術創新工程試點省建設，高新技術產品增加值增長26.4%。遼寧海外學子創業周成為國家級平臺。引進海外研發團隊208個，并購國外科技型企業50項。營口、遼陽高新區晉升為國家級高新區。國企改制重組取得重大進展，本鋼集團和北臺鋼鐵集團實現合并重組。民營經濟增加值突破萬億元，增長23%，占全省經濟總量的60.5%。

（三）縣域經濟和城區經濟開創新局面 超額完成縣域經濟三年倍增計劃。44個縣（市）地區生產總值增長23%；財政一般預算收入492億元，增長44%。縣域工業產業集群初具規模，縣城建設步伐加快。東港、開原躋身全國百強縣，總數達到7個。

大力調整農業結構，糧食產量達到353億斤，肉蛋奶產量851萬噸，水產品產量575萬噸。花生種植達到500萬畝。新增設施農業150萬畝，新建畜禽標準化養殖小區3000個，新增規模以上農事企業1100家。

以調整區劃和下放管理權限為核心，激發城區經濟發展活力，56個城區地區生產總值增長17%；財政一般預算收入911億元，增長24%。

以服務業聚集區建設為載體，提升現代服務業發展水平。服務業增加值6775億元，增長12.2%。金融環境明顯改善，新增貸款3140億元；新增上市公司15家，資本市場融資362億元，創歷史最好水平；村鎮銀行達到41家，居全國第一。“信用遼寧”建設全面推進。大力發展溫泉、海濱和鄉村旅游，旅游業總收入增長20.7%。房地產市場平穩健康發展，開發投資增長31%，銷售收入增長15%。

（四）基礎設施和生態環境建設成效顯著

哈大鐵路客運專線全線鋪軌貫通，盤營客專、沈丹客專、丹大快速鐵路建設順利推進。沈陽地鐵一號線通車運營，大連地鐵加快建設。撫順至梅河口、朝陽至赤峰和長興島疏港高速公路建成通車，全省高速公路通車里程超過3000公里。

大伙房水庫輸水二期工程正式通水，錦凌水庫、青山水庫建設進展順利。完成233座病險水庫除險加固任務。綏中電廠二期、呼倫貝爾至遼寧500千伏輸電工程等電力項目建成投產。

新建的99座污水處理廠基本實現運行。300兆瓦以上燃煤發電機組完成脫硫改造。建成30座生活垃圾無害化處理場。全面完成“十一五”節能減排目標。組建了遼河、凌河保護區并成立了管理局，實施全流域的整治和管理，遼河干流及主要支流達到五類水質。重點水源地、草原生態建設和濕地保護不斷加強。造林資金投入增長1.4倍，完成人工造林540萬畝。

遼寧的環境正在不斷地發生變化，堅持數年，我們的家園一定會更加美好。

（五）重點民生工程扎實推進

實現實名制就業115.6萬人，確保零就業家庭至少實現一人就業。農村勞動力轉移就業21.6萬人。城鎮登記失業率3.7%。

企業退休人員養老金每月人均增加122元，城市低保每月人均達到282元，農村低保每年人均達到1744元，重點優撫對象撫恤和生活補助標準平均提高16%，33.6萬60歲以上的農村居民按月領取了養老金。

150萬國有和集體困難企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險。新型農村合作醫療年人均籌資水平達到150元以上，其中政府補助120元。建設農村常年病人托管中心23個。免費為5000名貧困白內障患者實施手術。為406名困難家庭先天性心臟病兒童進行了手術治療。

建設和完善農村九年一貫制寄宿學校164所。為6.6萬名農村困難家庭義務教育階段子女免費提供學習用品。新建中心敬老院41所。新建338個鄉鎮綜合文化站和5962個農家書屋。完成農村飲水安全工程2700處，讓155萬農民喝上了安全水。

新增廉租保障住房7.8萬戶、經濟適用住房6萬戶。開工建設棚戶區回遷樓508萬平方米。全面開展村級公益事業“一事一議”財政獎補工作。完成100個村的村屯改造任務。實施整村扶貧400個村，移民扶貧3000戶，全年減少貧困人口53.2萬人。幫助6687戶受災農民重建住房。

采取積極應對措施，加強市場供應和管理工作，做好困難群體的生活救助工作。居民消費價格總水平上漲3%，低于全國平均水平。

（六）社會事業和民主法制建設取得新進展

全面推進第十二屆全運會各項籌備工作，省柏葉體育訓練基地竣工。沈陽為十二運配套的大渾南地區建設全面啟動。各級各類教育全面發展，推進13所高校省部企共建，加強特色學科建設，著力提升高等教育核心競爭力。人才強省戰略加快推進。國家基本藥物制度試點工作、鞍山公立醫院改革試點工作進展順利。基本醫療保障制度建設全面加快。

大力發展文化事業和文化產業，開工建設了一批文化館、圖書館、檔案館、博物館、國防教育館。群眾文化蓬勃發展，精品生產成果顯著。一批重大文化產業項目進展順利。實施省市兩級報業資源整合、廣播電視有線網絡整合，完成廣電媒體“三臺合一”。

全面完成了對口支援安縣恢復重建任務。全面啟動了對口幫扶新疆塔城地區工作。積極支持玉樹地震災后重建，大力支援舟曲特大山洪泥石流救災。

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督，認真落實省人大及其常委會的決議、決定，堅持定期向省人大常委會報告工作制度和向省政協通報工作，主動接受省政協的民主監督，積極支持省政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。定期向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作，聽取意見建議。辦理全國和省人大代表議案、建議555件，政協常委會建議案、政協提案522件。全面推進依法行政。政務公開、行政監察、審計監督力度加大，法治政府建設取得新進展。提請省人大審議地方性法規草案和制定省政府規章20件。清理政府規章207件。受理行政復議案件170件。

狠抓社會穩定、安全生產和食品藥品安全工作，強化政府應急管理，完善社會治安防控體系，平安遼寧建設成效顯著。防汛工作成果明顯，實現了大水大汛無大災。

統籌推進人口和計劃生育工作，順利完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作成績顯著，雙擁共建工作扎實有效，軍政軍民團結更加鞏固。民族團結進步事業不斷向前推進。

國家安全、保密、統計、質監、宗教、外事、僑務、貿促、對臺工作不斷加強。氣象、測繪、知識產權、農墾、老齡、殘疾人、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等工作都取得了新的進展。

各位代表：回首“十一五”和去年的工作，我們深切地感到，遼寧取得這些巨大成就，是黨中央、國務院正確領導和關懷支持的結果，是省委深入貫徹落實科學發展觀正確決策的結果，是全省廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐遼人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警和中央駐遼單位，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在總結回顧工作的時候，我們也清醒地看到，當前還面臨一些困難和問題。主要是經濟總量和發達省份相比還偏小，產業結構不盡合理，自主創新能力不強，資源環境矛盾突出，城鄉居民生活水平和發達省份相比還有較大差距，社會還存在一些不穩定因素，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、“十二五”時期發展目標和今年主要工作

各位代表：

今年，我們開始實施第十二個五年規劃。“十二五”時期全省經濟社會發展的指導方針是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分利用好中央進一步實施東北振興戰略、遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略以及沈陽經濟區被確定為綜合配套改革試驗區的優勢，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型為主線，堅持增量帶動結構優化、創新促進產業升級、發展保障民生改善，顯著增強綜合經濟實力和競爭力，顯著提高人民生活質量和水平，大力促進社會公平正義，基本實現老工業基地全面振興的奮斗目標，為提前全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。

全省經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長15%，實際利用外商直接投資年均增長15%，外貿出口總額年均增長15%，城鎮居民人均可支配收入年均增長11%，農民人均純收入年均增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成國家下達的節能減排任務。

“十二五”時期，將是我省經濟快速增長期。經過多年的努力，遼寧已經形成了高速增長的勢頭，出現了與發達省份差距不斷縮小的態勢。只要引導好、利用好、保護好這個勢頭，只要保持不低于振興以來的發展速度，不低于東部地區的發展速度，只要更加注重提高經濟增長的質量和效益，遼寧就有望在“十二五”邁進東部發達省份行列。

“十二五”時期，將是我省三大區域競相發展期。遼寧沿海經濟帶要初步建成產業帶、城市帶和旅游帶，成為我國沿海地區新的經濟增長極，成為我國對外開放的新高地。大連要基本建成東北亞國際航運中心。制定和實施海洋發展戰略，加快建設“海上遼寧”。要加快推進沈陽經濟區一體化發展，八城市基本連為一體，建設全國最具競爭力的城市群，沈陽建設國家中心城市要邁出重要步伐。遼西北要成為活力迸發的新增長區，經濟社會發展和人民生活水平與全省平均水平的差距明顯縮小。

“十二五”時期，將是我省經濟結構大規模調整期。我們要調整城鄉結構，城鎮化率達到70%左右。我們要調整三次產業結構，充分發揮科技創新對產業升級的支撐引領作用，做精一產、做強二產、做大三產。我們要調整工業內部結構，大力發展戰略性新興產業、改造提升傳統產業、堅決淘汰落后產能。我們還要調整投資與消費結構，在發揮投資對經濟增長拉動作用的同時，逐年提高消費對經濟增長的貢獻率。

“十二五”時期，將是我省基礎設施建設高峰期。我們要形成現代水平的海陸空鐵交通網絡。要完成總長3988公里的鐵路建設，相當于原有鐵路里程的1倍。要完成6個機場新建擴建工程，實施10個新港區建設，其中盤錦港等4個港口要力爭形成億噸大港能力。要完成三灣樞紐、錦凌水庫、青山水庫、猴山水庫等水利工程。我們還要穩步推進核電、風電、光伏發電等項目建設，構筑安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。

“十二五”時期，將是我省生態環境大幅度修復期。我們要全面完成四年綠化遼寧計劃，使全省森林覆蓋率達到42%以上，林木綠化率達到48%以上。我們要治理好遼河、大小凌河等江河流域。我們要全面推進生態省建設，進一步完善生態補償機制，積極推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式。

“十二五”時期，將是我省體制轉型的攻堅期。我們要全面推進行政管理、財稅金融和社會事業等各領域改革，推進國有經濟戰略性調整，支持鞍鋼、本鋼、撫順新鋼鐵等企業聯合重組做大做強，妥善解決廠辦大集體等歷史遺留問題。完善中小企業發展政策，支持和引導民營經濟加快發展。我們要實施更加積極主動的開放戰略，全面提升對外開放水平。“十二五”時期，將是全省人民生活水平進一步提升期。我們要努力實現居民收入增長和經濟發展同步，全省城鄉居民收入要達到新水平。我們要繼續加強社會保障體系建設，要創造更多的公平就業機會。我們要大力發展社會主義文化，建設文化強省。努力提升社會事業發展水平，推進社會管理創新。

遼寧“十二五”的藍圖已經繪就。對遼寧人民來說，“十二五”一定是一個激動人心的年代，一定是一個創造奇跡的年代。

各位代表：今年是實施“十二五”規劃的第一年。今年全省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

在實際工作中，我們不但要完成這些目標，更要力爭超過這些目標。我們一定要實現一季度“開門紅”，上半年“雙過半”，全年“兩個不低于”的目標。我們一定要在“十二五”開局之年旗開得勝、首戰告捷。

（一）深入實施三大區域發展戰略

沿海經濟帶開發開放要有新突破。要抓好大連東北亞國際航運中心建設，力爭集裝箱吞吐量早日突破一千萬標箱。積極推進長興島自由貿易試驗區申報工作。要狠抓港口建設，特別是抓好葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個億噸大港建設。要狠抓對外開放高地建設，沿海六市實際利用外商直接投資要達到150億美元，引進內資增長40%以上。沿海42個重點產業園區的基礎設施建設、招商引資工作要取得突破性進展。

沈陽經濟區建設要有新進展。要以鐵路、公路、高速公路為一體的交通走廊和城際連接帶建設為突破口，加速推進八城市一體化、同城化，要以38個新城和新市鎮為載體，布局產業、聚集人口，將沈陽經濟區盡快連為一體，實現新型工業化和城鎮化互動發展。大力推進本溪生物醫藥、撫順先進能源裝備、遼陽芳烴及精細化工等國家高新技術產業化基地加快發展，高水平構筑沈遼鞍營經濟帶、城市帶。年內，沈陽、撫順、鐵嶺三市要實現024電話區號共享。

突破遼西北要有新成果。朝陽重點要抓好設施農業、環境治理、資源科學有序開發和基礎設施建設四項工程。阜新重點要抓好煤制天然氣等重大項目，大力推進液壓、皮革等六大產業集群發展和花生大市建設，支持阜新爭取獲批為國家資源型城市轉型示范城市。鐵嶺重點要抓好改裝車、起重機械、換熱設備等工業產業集群，做大做強東北物流城和金融后臺服務基地。

（二）大力發展縣域經濟

堅持城鄉統籌發展，以壯大縣域經濟為載體，加快新農村建設，落實強農惠農措施，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化。全面啟動新一輪縣域經濟三年倍增計劃，力爭再新增兩個全國百強縣。

大力發展現代農業。以提高畝產出效益為重點，加快種子研發體系建設，啟動1000萬畝水稻單產提升工程，實施1000萬畝花生及油料作物種植工程，抓好1000萬畝設施農業和1000萬畝名優水果開發工程。大力發展畜禽標準化規模養殖，加強重大動物疫病防控。合理開發利用海洋資源，著力抓好長海縣等島嶼旅游開發和海洋牧場建設。

狠抓農業產業化，省市籌資60億元，帶動社會投資600億元以上，重點支持一批投資額超過10億元的農產品加工業項目。大力推進一縣一業。

加快縣域工業產業集群建設。年內工業產業集群都要有清晰的定位，都要全面開工建設，都要形成一定規模。

著力提升縣城規劃和建設水平，加快一批中等城市和100個中心鎮建設，積極穩妥地推進農村人口有序向城鎮轉移。

（三）全面實施工業五項工程 實施工業五項工程，是發展戰略性新興產業的主要載體，是遼寧工業全面振興的戰略之舉，我們一定要形成強大氛圍，務求實現新的突破。

企業提升工程，要重點抓好企業重組改造、上市和培育品牌工作，增強企業核心競爭力。年內新增銷售收入百億元以上的企業8戶，力爭擁有銷售收入超千億元的企業。加快培育100戶銷售收入十億元的新興高技術領軍企業。

產業集群工程，要加快34個重點產業集群和特色產業基地建設。銷售收入百億元以上的產業集群達到45個、千億元的產業集群達到5個。

項目工程，要抓好100個總投資1900億元的戰略性新興產業項目，10億元以上的重大工業項目達到350個，工業固定資產投資突破8500億元。

并購工程，要以裝備制造、電子信息等行業為重點，完成國內外企業并購項目80個。

節能降耗與淘汰落后產能工程，要完成國家下達的任務。

要組織好80項重大關鍵技術攻關。加快高新技術產業基地研發中心和孵化器建設，積極構建以企業為主體、市場為導向，產學研結合的科技創新體系。高新技術產品增加值增長20%以上。

（四）加快城區經濟和服務業發展

加快推進城區區劃調整和下放城區管理權限，全面完成第一個城區經濟三年倍增計劃。每個城區財政一般預算收入都要達到3億元以上。

加快服務業聚集區建設。著力推進100個服務業重大項目，形成20個營業收入50億元以上的現代服務業聚集區。大力推進信息通訊、現代物流、文化創意等新興服務業發展。重點抓好金融業發展。力爭更多的基金公司來遼寧投資。爭取新增上市企業30家。完成沈陽農商行、大連農商行的組建。新增金融機構貸款3000億元以上。

保持房地產業平穩健康發展，房地產開發投資和銷售額分別增長15%。

加快建設溫泉旅游大省，重點建設本溪、營口、遼陽等7個溫泉旅游產業聚集區，建設一批特色旅游小鎮和休閑度假基地。保護利用好工業文化遺產。旅游業總收入增長18%以上。

進一步擴大內需，健全城鄉市場流通體系，培育新興消費熱點。實施新農村現代流通服務網絡工程。社會消費品零售總額增長16%。

采取有力措施，加強價格監管，完善物價補貼，管好“米袋子”、“菜籃子”，建好“菜園子”，繼續把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平之下。

（五）進一步深化改革擴大開放

繼續推進重點企業重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團。實施民營經濟騰飛計劃，積極解決中小企業融資難問題，民營經濟增加值增長23%。加大分配制度改革力度，完善職工工資集體協商機制，著力解決收入差距不斷擴大問題。加快水利改革和發展。推進國有林場改革，完善集體林權制度改革。繼續深化行政管理體制改革。認真做好遼陽全域城市化試點和綏中縣經濟社會管理權限改革試點工作。

切實改善投資環境，形成對外開放的強大態勢。堅持“走出去”、“引進來”并重，組織好重大招商活動，實際利用外商直接投資要增長15%以上，引進內資達到5000億元以上。

繼續加大外貿出口力度，大力調整出口結構，外貿出口總額突破500億美元。加快“走出去”步伐，支持企業在省外、海外投資發展。

（六）加強基礎設施建設 哈大客運專線全線通車，京沈客專、沈丹客專、盤營客專、丹大快速鐵路、沈陽和大連地鐵工程加快建設。啟動京哈高速公路遼寧段改造前期工作。沈陽、大連、丹東、錦州、營口和阜新機場新建擴建項目爭取早日開工。

紅沿河核電二期、徐大堡核電一期、桓仁抽水蓄能項目開工建設，扎實做好渤海等輸配電工程和新一輪農村電網升級改造工程。大力發展風電、太陽能光伏發電等清潔能源。

繼續推進大伙房水庫輸水應急入連工程、三灣樞紐、錦凌水庫、青山水庫等重點供水項目建設，開工建設長海縣輸水工程和猴山水庫。

（七）狠抓生態環境建設

大力實施造林綠化工程。拓寬遼西北邊界防護林和海防林。廣泛開展道路兩側景觀綠化、城鄉綠化、河灘地綠化和單位綠化競賽達標活動。400萬畝25度坡以上耕地，要逐步退耕還林、還草。全社會綠化投資力爭達到300億元，人工造林500萬畝以上。

全面開展遼河、大小凌河流域生態環境集中整治。堅決禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復河灘地生態，實現水質狀況進一步改善。完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態補償機制，加大遼河三角洲濕地保護和海洋污染防治力度。

全面治理積極推進熱電聯產，努力實現一縣城一熱源，一市一至幾個熱源。大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術。積極推進清潔燃料開發使用。我們要在建設城市、縣城垃圾處理場和污水處理廠工程的同時，啟動實施鄉鎮垃圾處理場和污水處理廠建設工程。這是一項投資巨大的工程，又是一項非干不可的工程。否則，農村環境難以改變，面源污染難以解決。

廣泛深入地開展全民愛國衛生運動，美化城市，凈化環境。

（八）全力辦好民生工程 今年的民生工程，要繼續鞏固發展原有成果，切實提高人民群眾的幸福感。實現實名制就業100萬人；提高企業退休人員基本養老金標準、城鄉低保標準、重點優撫對象生活補助標準；擴大新型農村社會養老保險試點覆蓋范圍；實施“蓓蕾慈善救助工程”；實施文化信息資源共享工程，抓好“送戲下鄉”和農家書屋建設；改善農村寄宿制學校辦學條件，為農村困難家庭義務教育階段子女免費提供學習用品；解決150萬農村人口飲水安全問題；實施“萬村千鄉市場工程”；進一步做好撫順、本溪、阜新等地國有工礦企業棚戶區改造和沉陷區治理工作。

今年的民生工作，我們還要從老百姓最關心、最急需解決的實事著手，努力實現新突破。

全年要完成34萬戶保障性住房任務。

積極推進學前教育合理布局，連鎖發展，下決心解決入園難、入園貴問題。

對857個貧困村實施整村推進扶貧，確保105萬貧困人口年人均純收入由1500元以下增加到1800元以上。

改造、維修農村公路5000公里，著力解決農村公路的日常養護、維修問題。

開展綠色村莊活動，每個行政村栽樹1000棵，省市縣都要給予補貼。

實施29個農村常年病人托管中心建設，完善托管工作運行機制，全年新增托管對象2000人以上。

免費為31萬農村適齡婦女進行健康體檢和保健教育；建設農村單親貧困母親安居住房1000套。開展農村兒童重大疾病保障試點；廣泛開展“科學用鹽、健康家庭”專項活動。深化醫藥衛生體制改革，做好鞍山公立醫院改革試點工作，努力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。

年內建成孤兒學校、殘疾人職業學校，擴建殘疾人康復中心。加大力度推進社會化養老夕陽工程，新增養老床位2萬張。

建立和完善城鄉貧困家庭子女，從學前教育到高等教育，從公辦學校到民辦學校，全程資助、全面覆蓋的助學政策體系，絕不讓這些孩子因貧困而失學，更不讓這些孩子因貧困而失去尊嚴。

我們要懷有一顆赤子之心、一顆憂國憂民之心，抓好民生工程。要讓全省人民感到更多的溫暖，得到更多的實惠，看到更多的希望；要讓改革開放的成果更多地惠及人民群眾，要讓我們的父老鄉親生活更加美好。

（九）加快發展各項社會事業

加大教育改革和投入力度，實施基礎教育強縣建設工程，促進義務教育均衡發展，啟動普通高中優質發展工程，整合職業教育資源配置，構建現代職業教育體系。加強高校優勢學科、學科帶頭人和重大學科平臺建設，建立大學校長目標責任制，加強大學生創業平臺建設，努力實現教育強省目標。抓好重大人才工程，引進海外研發團隊100個、外國專家2.8萬人次。

省博物館、檔案館、科技館、圖書館、廣播電視臺等項目要全面開工建設。各市、各縣區也要開工建設一批新的文化設施。啟動一縣一座數字影院建設。集中有效資源，積極發展群眾文化，提高全民文明素質。深化文化體制改革，大力發展文化產業，做大做強一批文化產業集團和產業基地。

實現基本醫療保障制度覆蓋全省城鄉居民，政府辦基層醫療機構全部實施國家基本藥物制度，擴大基本公共衛生服務項目，健全城鄉醫療衛生服務體系。積極做好第十二屆全運會籌備工作，力爭比賽場館完工80%以上。

（十）不斷推進民主法制建設

繼續加強民主法制建設。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。堅持向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作制度。認真辦理好人大代表的議案、建議和政協提案。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，健全完善行政執法責任制，強化政府層級監督，加強監察、審計等專門監督，加快法治政府建設。做好普法教育和法律服務。完善社會誠信體系，推進“信用遼寧”建設，整頓規范市場經濟秩序和社會中介組織。切實加強基層民主政治建設。加大城鄉社區建設投入力度，構建和諧社區。進一步加強民族宗教工作，積極扶持少數民族地區加快發展。制定實施計劃，開展“興邊富民”行動。

深入推進平安遼寧建設。加強社會矛盾排查和化解，強化政府應急管理、網絡安全監測管理。采取有力措施，嚴格食品藥品安全監管，讓人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品。切實加強安全生產監督管理，落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。

努力支持國防和軍隊建設。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、邊海防和人防建設。拓寬軍民融合發展途徑，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

繼續做好人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、殘疾人、外事僑務、對臺、質監、統計、檔案、文史、參事、國家安全、保密、地方志、氣象、測繪、知識產權、貿促、農墾等工作。

各位代表：面對“十二五”發展的新形勢、新任務，各級政府和全體公務員責任重大，使命光榮，任務艱巨。

我們必須始終保持奮發有為的精神狀態、拼搏進取的昂揚激情，滿懷殷殷報國之志、拳拳為民之心，抓住前所未有的機遇，開創前所未有的事業。我們必須始終抓好工作落實。要敢于面對問題，要敢于走進矛盾，要敢于決策，要敢于擔當。對每項具體工作，都要加強績效管理，都要強化過程考核，都要落實行政問責，都要完善責任追究。

我們必須始終堅持高效工作。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，完善行政決策風險評估，切實轉變政府職能和工作作風。凡事要定了就辦，辦就快辦，辦就辦好。

我們必須始終遵守廉潔從政準則。全面推進 “五大系統”建設，規范行政權力運行，不斷加強隊伍建設，從源頭上預防腐敗，塑造風清氣正的政務環境，努力建設廉政勤政的政府，努力建設讓人民放心滿意的政府。

各位代表：我們已經走進了“十二五”，我們已經開始了新的征程。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的正確領導下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，奮力拼搏，建設遼寧更加美好的明天！

第五篇：紅旗村小學十一五課題研究工作報告3

《基于綠色教育思想下學校辦學策略的研究》課題

工 作 報 告

武漢市硚口區紅旗村小學課題研究組

【摘要】在研究過程中，我們進一步明確了“播撒綠色種子，奠基和諧人生”辦學理念的內涵，在學校管理、課堂教學、德育以及校園文化等方面開展了研究，形成了綠色教育思想下的學校管理策略、綠色課堂操作策略、綠色德育的實施策略以及綠色的校園文化及有鮮明特色的基地建設。通過本課題的研究，把“播撒綠色種子，奠基和諧人生”辦學理念轉化為辦學策略，初步形成了綠色教育思想下的管理策略、行為，促進學校和諧、可持續發展。

【關鍵詞】綠色教育 辦學模式 辦學策略

“十五”期間，我校完成區級課題《環境教育促進學生行規養成途徑、方法的研究》，提煉出學校辦學理念“播撒綠色種子〃奠基和諧人生”。如何把“播撒綠色種子，奠基和諧人生”的辦學理念轉化為辦學策略，形成綠色教育思想下的管理策略、行為，促進學校和諧、可持續發展？基于此思考，在“十一五”期間，我們提出《基于綠色教育思想下學校辦學策略的研究》這一課題，于 年 月通過武漢市教育科學研究院（立項文號）評審認定，同意立項，作為武漢市規劃課題開展研究。本課題研究周期五年（2006.9—2011.10），分準備、實施、總結三個階段進行。五年來，在各位專家精心指導下，在武漢市教育科學研究院和硚口區教科室的管理和大力支持下，在學校的高度重視和課題研究人員的潛心研究下，于2011年10月結束研究工作，并取得了豐碩的研究成果。現將我校的研究工作匯報如下：

一、對本課題研究的認識

“綠色”是從一種顏色的代名詞過渡到代表“自然”、“環保”、“健

康”、“生命”、“和諧”、“可持續發展”的代名詞，象征著對人類賴以生存的各種有益的事和物、人類的可持續發展、和諧發展……中國科學院院士楊叔子在2001年“中外中小學校長論壇”上，提出了“綠色教育”這一理念，指出“綠色教育”是一種減少心靈污染的“環保教育”；是一種促進學生全面、協調發展的“生態教育”；也是一種開啟思維、培養興趣的“可持續教育”。2003年，聯合國“可持續發展教育”研討會在北京舉行，讓我們對可持續發展教育有了深層次的理解，知道其核心是尊重：尊重他人，包括現代和未來的人們；尊重差異與多樣性；尊重環境，尊重我們居住的星球上的資源。

我校的環境教育從80年代開始，從綠化起步，經過環境教育——創建綠色學校——綠色教育三個階段，全校師生對環境教育的認識在不斷的深化。在“十一五”期間，學校與時俱進，將環境教育提升到綠色教育的高度，提出綠色教育思想指導下的“播撒綠色種子，奠基和諧人生”的辦學理念。基于綠色教育思想下的“播撒綠色種子，奠基和諧人生”辦學理念的提出，是學校在辦學過程中面對落實可持續發展戰略挑戰的應答，是學校全面貫徹黨的教育方針、全面推進新課程改革認識和實踐的具體、集中和個性化體現；是傳承學校優良辦學傳統、拓展學校辦學空間、提升學校內涵發展品質的需要。

因此針對我校實際，提出并承擔了課題《基于綠色教育思想下學校辦學策略的研究》，具有一定的前瞻性、緊迫性。本課題的實施對于把“播撒綠色種子，奠基和諧人生”辦學理念轉化為辦學策略，形成綠色教育思想下的管理策略、行為，促進學校和諧、可持續發展具有不可替代的作用。

二、研究過程和活動

（一）第一階段：2007.1－2007.6 準備階段

1、規范課題管理，建構研究網絡體系（1）健全組織機構，建立課題研究網絡。

為了加強組織建設，便于實施管理，學校成立了課題研究指導

顧問組、課題領導小組、課題研究小組；成立了“課題組成員——學校課題組——學校教導處”自下而上的三級課題研究網絡。? 課題成立了研究顧問組，由區教科室李紅路同志擔任，負責課題研究指導工作。

? 學校成立了課題研究領導小組，由童珊枝校長任組長，全面負責課題組織、協調工作，指導研究和總結成果。

? 成立了課題研究小組，由冷菲、陸山、戚磊等10人組成，其中課題組長由彭波擔任。課題組組長彭波負責課題組的日常管理，如組織課題組研究活動、安排研究課、主持研究活動等。下設四個子課題，分別由彭波、冷菲、陸山、戚磊擔任組長，負責各子課題的研究工作，收集相關研究資料，形成論文集、案例集和課例集等。

分級管理體系職責分明，層次清晰，使課題研究始終處于科學、規范的組織管理之中，同時有力地促進課題研究活動扎實、有效地開展。

（2）優選課題組成員。

課題研究是一項長期而復雜的系統工程，需要凝聚一批教師，圍繞課題不斷學習研究、思考、實踐，才能在一定時間周期內順利完成研究任務。為此，我校實行了課題組成員招聘制，鼓勵教師自愿報名，參加考核，經過擇優錄取再加入課題組。通過優選，有高級教師7人，區學科帶頭人2人，區優秀青年教師3人進入了課題研究組，這樣一批素質優良、有一定事業心、研究能力較強和信息技術素養高的業務骨干進入了課題組，為開展課題研究創造了人才優勢。（3）分工科學合理。

主研人員和參研人員分工明確，責任落實，各司其職，分工合作。本課題組成員分工如下：

? 組織課題研究，全面實施由童珊枝負責。? 工作報告的撰寫由彭波負責。? 研究報告的撰寫由冷菲負責。

? 教學研究、個案分析由戚磊、陳薇、周莉君負責。

? 資料收集整理、資源接收、課件制作、攝影、攝像等由陸山負責。? 同時對參研人員確立了課題研究側重點。

在這樣一個過程中，每一位參與研究的教師都會從中得到鍛煉，不斷提升自己的業務水平和教科研的能力。

2、加強制度建設，保障課題實施。

（1）學習培訓制度。要求教師通過以下幾個渠道不斷提升自己的教育智慧。

? 積極參加上級有關部門組織的集中學習、教研和培訓； ? 積極參加學校定期組織的面向全體教師進行的專題講座。? 教師可以充分利用學校的資源優勢，積極參加網絡技術培訓，學習網頁制作技術和各種課件的制作技術； ? 積極參加學校組織的“五個一”的活動；

? 積極在學校搭建的學習交流的平臺——“綠色講壇”中發表自己的見解;? 積極在學校為教師構建的實踐研究平臺——校本教研中，開展“問題”式研修;? 可以到專業教育書店或網上書店購買專業書籍。

（2）科學研究制度。在整個研究過程中，按照六個步驟進行： ? 發現問題。從平常的教育教學工作中找準切入點，發現有針對性的問題，形成團隊研究課題。

? 組內研究分析。通過小組合作的方式對發現的問題進行初步討論，討論結果可以作為行動的參照。

? 擬定整體計劃。這是對研究的宏觀把握，即研究者根據研究的目標和研究的問題，以及自身的資源條件等因素，設計出整體的研究藍圖，并對在研究中可能遇到的制約因素有充分的準備，以便及時修改和調整計劃。

? 設定具體方案。將整體計劃分解成若干部分，每一部分可能會遇到哪些問題，對每一問題設定什么樣的干預策略，具體方法有哪

些？這些問題在具體方案中都要進行詳細的說明。

? 采取行動。這是整個研究的核心，它包括三個基本內容：一是對實際情況的干預；二是對干預行動的評價；三是將每一步與研究的整體計劃結合起來，以對最初的宏觀設計進行檢查與控制，并根據研究需要修改研究計劃。

? 評價與改進。這是研究的總結階段。一是總體評價，即評價研究行動是否達成了既定目標，二是對研究過程中的每一個步驟進行評價，即反思存在的問題，下一步該如何做。

（3）信息管理制度。加強研究過程的記錄、整理和經驗、論文、教學案例等研究資料信息的搜集整理工作，建檔保存。（4）課題管理考核制度。

? 各個課題組完成四項工作：一是定期召開課題組成員會；二是定期組織教師學習教科研知識；三是各課題組必須在每期至少安排一次典型課例教學研討活動；四是及時反饋，及時提供每一條研究信息。

? 每個課題組成員每學期完成“五個一”活動：每月一篇讀書筆記或者教學反思、一篇教育教學案例或者教育故事、一篇教學設計或課堂實錄、每學期一節研討課、一篇論文或者研究心得等。? 每學年對參研人員的科研業績進行精神和物資上的獎勵。課題組成員研究材料每學期上交，上交情況與月評掛鉤，開展研究情況與考核掛鉤。讓教師在研究中享受到成功的樂趣，調動教師科研的積極性，進一步促進學校教育科研工作的全面展開。

（二）第二階段：2007.9－2011.3 實施階段

本階段主要研究綠色管理、綠色校園環境的實施途徑和方法，形成階段性成果；幫助教師從綠色德育、綠色教學兩方面進行研究；幫助教師在研究中積累經驗，形成階段性成果。

1、豐富課題資源，創設客觀條件（1）硬件資源建設

近年來，學校積極籌措資金，裝備了多功能多媒體教室1間，微

機室1間，建立了校園閉路電視系統，購買了攝像機、刻錄機、數碼相機等，為每間辦公室添置了計算機，為師生信息能力的培養與提高創設了良好的環境，為開展研究奠定了扎實的物質基礎。

（2）軟件資源建設

為滿足教學的需要，我們不斷豐富圖書和音像資料，購置了相當數量的圖書。例如《細節決定成敗》《賞識你的學生》《給教師的新一百條建議》《德行論》《教師的智慧從哪里來》等，添置了“優質錄像課”等教育光盤系列，為課題的正常開展提供了有力的保證。

2、開展課題培訓，提高科研水平（1）培訓模式科學

? 專家引領模式。我們常年聘請專家，分別對學校管理、學校德育、學校教學以及學校的校園文化建設進行指導。聆聽著智慧的聲音，似一股股暖流，流進了每一位老師的心田；享受著專家的講座，猶如一道豐富的精神菜肴，供給老師們充足的精神營養。專家的講座，不僅讓紅旗人感悟到了睿智的光芒，而且留給紅旗人的更是一種精神的引領，是一個行動的方向，是一份對事業的激情。? “一人學習，眾人受益”模式。它山之石，可以攻玉。學校有計劃地安排教師外出學習，尤其向骨干教師傾斜，促進他們盡快成長。僅2011上半年，我們共派出六批12人次參加各級各類學習培訓。回校后教師或以學習匯報交流的形式或以上匯報課的形式，利用校本培訓時間對全體教師進行培訓，傳達學習精神，產生一人學習，多人受益的效應。

? 案例培訓模式。通過教師參與式的研討，引導教師運用課改的理念，對課例進行分析、模仿、借鑒，從中領悟一些新穎的教學方式，啟迪自己的課堂教學，尋求解決問題思路的方式。? 自主學習模式。學校鼓勵教師自我研修，每學年學校圖書室配備適當的教育理論書籍，為每個教師配備理論學習筆記本，開展“五個一”活動，每位教師都撰寫了讀書筆記和學習心得。老師們與智者進行了盡情的對話，令他們在字里行間領悟了教育的真諦，感受到人性的光輝。老師們運用讀書學到的理論思想、觀點來指導、改進教學。

? 活動促進模式。我們給青年教師搭建一個個展示鍛煉的舞臺，讓他們在一些大型研討會上展露風采。在“節節課好”、“個個班好”目標的驅動下，開展“四優”評比活動、綠色講壇的交流活動，老師們把這些活動當做教學研究過程，從而有針對性地加強缺失方面的學習與鍛煉，促進教學水平的提高。（2）培訓內容豐富

? 加強思想教育和師德培訓。“德為教之本，不德無以立校”。我們開展了“五個一”即“一場師德討論”、“一句師德宣言”、“一次師德演講”、“一篇師德征文”、“一次師德滿意度測評”等系列主題教育，不斷提高教師的師德水平。

? 課程改革理念的更新。我們推薦教師閱讀《教育智慧從哪里來》，組織教師學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》《武漢市“十二五”中小學有效德育工程方案》《武漢市教育局關于開展義務教育學業質量的監測意見》《硚口區小學素質教育質量績效評價標準》以及“五大巨人”的教育思想，不斷轉變教師的教育觀念，反思教育活動，錘煉教育藝術。

? 開展教學科學研究方法的培訓。由于我們小學教師在科學研究中存在著重實踐輕總結等現象，沒有科學的研究方法，研究手段也單一。所以，我們著重在研究之初，邀請專家對研究教師進行題為《如何才是科學研究》培訓。從研究內容的確立、設計具體的研究方案、研究方法的選擇、成果的呈現形式等方面進行了詳細的講解及說明，使我們的老師在研究中態度嚴謹、方法科學、過程扎實、資料翔實、成果明顯。

? 開展現代教學手段技術的培訓。我們積極為教師創設現代信息技術教育的平臺。教師充分利用網上有效信息服務于自己的實際教學。我們有多名教師利用“博客”，廣發帖子，以網上論壇形式開展對課改精神實施中的感悟、理解討論活動。

3、環境與基地建設

學校進行了主題明確的校園總體設計，將學校辦學理念、思路物化到學校的校園環境建設中，力圖一草一木、一磚一瓦都傳遞環境保護的思想、彰顯環境教育的辦學特色，使校園環境更體現出教育性和藝術性。

（1）學校將風雨操場設計為原始森林般的的綠色廣場，建設成環境教育基地。

（2）教學樓各層走廊，懸掛了鳥語唐詩三百首系列和綠色環保宣傳畫系列作品。

（3）建設教育基地，學校投入資金，建成可再生能源教學體驗館.4、行動研究（1）校本課程開發

我們組織編寫了《紅旗村小學環境與生活校本課程開發與實施方案》，對校本課程的目標、內容、實施建議、評價做了具體的說明。

學校還編寫了《紅旗村小學校本課程實施指南》，確定了環境教育校本課程的年段目標。

2005年，學校組織編寫了一至四冊《環境與生活》校本課程教材，分別在一至四年級實施。2008年，繼續編寫了兩冊環境教育校本課程教材：《未來的能源》《中國傳統文化中的生態智慧》，在五、六年級實施。

（2）綠色課堂研究

綠色課堂是和諧的、主體參與的、科學有效的課堂。其核心要素是和諧的師生關系、主體的主動參與、科學有效的訓練。

在研究期間，我們制訂了《紅旗村小學綠色課堂教與學評價表》；制定了《“節節課好”教學實踐活動方案》，建立了“節節課好”教學工作長效評價機制；采取“主題教研”、“同課異構”等多種形式開展研究。

（3）綠色德育研究

在研究中，我們提煉出綠色的德育觀，融合“自然、和諧、人文、民主、可持續發展”等現代德育理念，依托環境教育向學生傳授環境知識，引導學生參與環境實踐活動，如創新素質實踐行活動、利用特定的紀念日組織開展主題教育等，促進學生環境道德和環保行為的養成，培養學生熱愛環境的感情。

在研究中，我們構建了綠色德育管理網絡，將綠色德育向家庭、社會延伸，構建起“校長室——教導處——年級組——班級”層層互動、“學校——家庭——社會”三位一體的立體管理網絡。

在研究中，我們形成《紅旗村小學綠色行為規范養成教育序列要求》，制定《“個個班好”綠色班級創評活動指南》《紅旗村小學綠色行規序列要求》，開展“綠色行規小明星”、“綠色班級”的評選，促進學生養成綠色的行為習慣。

（4）綠色管理

在研究中，我們制定科學規范的管理制度和學習激勵機制，編寫了十萬字的《綠之行——紅旗村小學教師校園生活指南》。其次，我們以建設學習型組織為目標，建立深度參與、深度反思的干部學習研究制度；建立教師閱讀交流制度；建立校本教研、校本培訓制度，提升教師的教育智慧，促進教師專業成長。

（三）第三階段：2011.3－2011.10 總結提煉階段

在此階段，我們全面收集整理資料，編印課題研究文集，裝訂課題研究過程資料和成果資料，物化課題研究成果：論文集、案例集、反思集、敘事集、課例集等成果；撰寫學校工作報告、研究報告；進行成果分析，填寫結題申報表，申請結題，接受課題組評審。

三、課題結論、主要觀點

1．為學校內涵發展提供一個典型的范例，開發校本課程《環境與生活》打造辦學特色，并在學校管理、課堂教學與德育等領域

2．對學校發展的意義。在“十一五”前期，學校環境教育不再是單純的活動，而是作為校本課程納入了規范的課程體系；同時通過

環境教育，促進學校德育工作。學校初步形成了環境教育特色。

進入“十一五”期間，學校將環境教育提升到綠色教育的高度，提出“播撒綠色種子，奠基和諧人生”的辦學理念，并力圖形成辦學理念指導下的辦學策略——即綠色管理、綠色德育、綠色課堂、綠色體藝、綠色校園環境等。這對進一步打造武漢市素質教育特色學校具有極其重要的意義。

四、取得的成果及出版、發表、轉載、采用、應用等情況 學校在綠色教育理念指導下，初步構建出綠色管理、綠色德育、綠色課堂、綠色校園環境的綠色教育模式，素質教育得到穩步推進。學生快樂成長，教師專業素質提升，學校呈現良好的發展態勢。

1、科研課題支撐，提升特色品位。

學校重視科研工作，并注重用科研指導日常工作。通過課題研究，學校綠色教育模式初步構建，環境教育特色鮮明，得到了社會、家長的認可，學校發展態勢良好。

我們學校連續四年被評為區教育局績效管理先進單位、省綠色學校、市校園文化建設先進單位、區政府最佳文明單位、區先進黨支部、區黨風廉政建設先進單位、區五好班子、區教育教學績效管理先進單位、區教育教學質量優勝單位、區校本培訓先進單位、區繼續教育先進單位、區安全穩定工作先進單位等。

在辦學質量、辦學效益不斷提高的同時，學校的影響力也在不斷擴大。2006年4月，學校作為小學唯一的代表，在橋口區德育工作大會上做《構建綠色德育體系，提高德育工作實效》的經驗交流。2006年11月，區教育局在學校召開綠色德育現場會，省市教育局領導及兄弟學校領導對學校德育工作給予了充分的肯定。2009年4月，區傳統教育文化周啟動儀式在學校舉行，學校代表橋口區進行了活動展示。2010年3月，學校高水平通過武漢市特色學校評估，成為武漢市第二批特色學校。2010年6月，在全區大會上作《用環境教育扮靚綠色教育的底色》的經驗交流。2010月11月，武漢市教育督導室在學校召開市素質教育特色學校現場會。2011年4月，武漢市市人

大代表到學校調研特色學校建設。2011月7 月，在全區教育教學工作總結會上作《質量監測的價值引領與多樣性初探》的經驗交流。學校環境教育影響力逐步擴大，已經于2011年6月申報參加國際生態學校評比。

2、全面育人，學生快樂健康成長。

通過四年的課題研究，我們的學生思想品德素養普遍提高，特別是有較強的環保意識，形成了良好的綠色行為習慣。

學生科學文化素質逐年提高。近年來，學生各學科合格率保持在98%以上，畢業率100%。教學質量在同類學校中位居前列。學生積極參加各級各類學科競賽，如全國英語能力競賽、市楚才作文競賽、市走進數學王國等競賽，共有70余人次獲得一、二、三等獎。

學生身體心理素質逐年增強。學生身體素質逐年提高，養成了良好的體育鍛煉習慣和良好的衛生習慣，健康水平不斷提高。學生體質健康測試合格率100%，學生近視率控制在 14.7%以下。

學生藝術素養不斷提升。近年來，學生參加各級各類科技活動競賽，獲獎達582人次。2008年，在全國青少年電子制作錦標賽中，有3名同學獲得三等獎。9名學生參加湖北省無線電制作競賽獲得一、二、三等獎。55名學生參加湖北省青少年科技創新大賽獲得一、二、三等獎。2009年，學生參加全國青少年創意大賽共有10人獲一、二等獎，并獲贈價值十五萬元的太陽能發電站一套。2007、2008連續兩年參加武漢市頭腦奧林匹克競賽，均獲得二等獎。學生參加各類體育藝術比賽，碩果累累。在市區藝術小人才競賽中，有59人次獲得一、二、三等獎。學生參加全國、省、市科幻畫等美術競賽，共有87人次獲一、二、三等獎，連年被評為市區科幻畫團體競賽一等獎。參加區級合唱比賽獲得一等獎，參加區級自編操比賽獲一等獎，參加區級鼓號隊比賽獲得二等獎，參加區級特色隊比賽獲得三等獎，參加區級運動會，取得了B組團體總分第五名的成績。

綜上所述，2006年，全校728名學生，有151人次參加各級各類競賽獲得成績，占全校人數的20.7%；2007年，全校744名學生，有242人次參加各級各類競賽獲得成績，占全校人數的32.5%；2008年，全校774名學生，有197人次參加各級各類競賽獲得成績，占全校人數的25.5%。近年來，特長生比率均遠遠超過教育局下達的目標，達到20%以上，并且學生參加競賽的層次、規格越來越高，獲獎級別也越來越高。

3、學習研究，教師專業能力提升。

通過課題研究，我們的老師能依法執教，愛崗敬業，為人師表，教書育人，關愛學生，受到社會、家長、學生的好評。近年來，42人次被評為市區師德先進個人、優秀班主任、優秀輔導員。二年組、五年組被評為區師德建設先進年組和個個班好先進年組。

教師加強學習、注重研究、注重反思，專業能力提高較快。教師中出現了一大批課改先進個人，如俞瓊老師被評為區節節課好先進個人，陶莉老師被評為區作業管理先進個人，冷菲老師獲被評為區節節課好模范教師、區專項技術能手。近年來 40多人次的教師在在市區上公開課、研究課，在市區優質課比賽中獲獎。教師撰寫論文，2006年，1人獲市級以上獎勵；2007年，11人獲市級獎勵，4人獲全國獎勵；2008年，共有16人獲全國獎勵，獲獎人數和級別逐年攀升。