第一篇：晴隆縣三舉措做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備組織委員準(zhǔn)備工作

晴隆縣三舉措做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備組織委員準(zhǔn)備工作

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織委員是組工干部隊(duì)伍的重要組成部分。全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作開展以來，晴隆縣委高度重視，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織委員隊(duì)伍建設(shè)為推進(jìn)全縣黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，通過三項(xiàng)措施貫徹落實(shí)配備工作，確保全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織委員配備工作有序推進(jìn)。

一、及時(shí)傳達(dá)，營造氛圍

晴隆縣委接到做好全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作通知后，高度重視，及時(shí)組織人員對《轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州省委組織部<關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配備組織委員的通知>的通知》（州組通〔2012〕56號）、《印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)<中共貴州省委組織部關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配備組織委員的通知的實(shí)施方案>的通知》（州組通〔2012〕57號）的精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，讓每一位工作人員領(lǐng)會(huì)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員配備工作的重要意義，同時(shí)對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員前期工作進(jìn)行了安排部署。在組織委員配備宣傳工作中采取正面引導(dǎo)、適度宣傳的方式積極做好宣傳，組織網(wǎng)宣人員對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作進(jìn)行輿論引導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)營造出一個(gè)良好的工作氛圍，確保全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作全面啟動(dòng)。

二、制定方案，及時(shí)部署

晴隆縣為加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合縣情實(shí)際，根據(jù)州委組織部《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共貴州省委組織部關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配備組織委員的通知>的實(shí)施方案的通知》要求，制定晴隆縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作實(shí)施方案，對配備組織委員工作程序、條件、方式、紀(jì)律等做明確的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重工作實(shí)績，突出干部德的考核，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織委員，優(yōu)化基層黨建工作力量配置，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作有序推進(jìn)。

三、調(diào)查摸底，確保實(shí)效

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織委員是落實(shí)黨建工作的具體經(jīng)辦人，是基層組織工作的基礎(chǔ)和依托，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作是提高黨的基層黨建工作整體水平重要措施。晴隆縣為抓好落實(shí)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作，認(rèn)真組織對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員及后備干部人選的基本情況進(jìn)了一次摸底調(diào)查，主要針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員編制中理想信念堅(jiān)定，黨性觀念強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓創(chuàng)新精神，有黨務(wù)工作經(jīng)歷或適合從事黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人員進(jìn)行了解，為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織委員配備工作中出現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行推廣，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委配備組織委員工作落到實(shí)處。

（晴隆縣委組織部 陳晉）

第二篇：如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，是專門從事基層黨務(wù)工作的組工干部，是基層組織建設(shè)中的橋梁和紐帶，在基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上肩負(fù)著重要的職責(zé)。建設(shè)一支優(yōu)秀的組織委員隊(duì)伍，對于夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，提升基層組織工作水平，具有重要意義。一名組織委員要想勝任本職工作，成為組織工作的行家里手，必須在6個(gè)方面成為表率。

一要政治清醒。始終堅(jiān)持以大局為重，時(shí)刻做到服從大局、服務(wù)大局，是每個(gè)黨員、每名干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的職責(zé)和必須遵守的紀(jì)律。作為管干部的干部、管黨員的黨員、管人才的人才，組織干部必須是政治最堅(jiān)定、頭腦最清醒的干部。組織委員是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子重要骨干力量，是基層黨委黨建工作直接負(fù)責(zé)人，只有具備堅(jiān)定的政治信仰，崇高的政治理想，才能肩負(fù)起黨和人民賦予的重托，才能更好地完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)。對組工干部而言，政治堅(jiān)定、頭腦清醒就是要對黨忠誠，對人民忠誠，對事業(yè)忠誠，要忠誠于黨的科學(xué)理論，自覺抵制各種不良思想的沖擊，堅(jiān)定不移的跟著黨走，跟著組織走。

二要學(xué)有所長。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果忽視了學(xué)習(xí)，即使有再高的創(chuàng)業(yè)激情、再好的工作愿景，不注重理論武裝，工作上也難以上臺階、上水平。組織工作政策性、業(yè)務(wù)性、原則性強(qiáng)，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就難以跟上發(fā)展形勢，難以適應(yīng)繁重的任務(wù)，就難有突破和創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和組織工作方面的有關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識，成為組織工作“業(yè)務(wù)通”、“活字典”。要注意學(xué)習(xí)周圍同志的長處，學(xué)習(xí)他們做人、做事的方法，取人之長，補(bǔ)己之短，提高自身素質(zhì)。要注意把學(xué)習(xí)和思考問題結(jié)合起來，同調(diào)查研究結(jié)合起來，同落實(shí)具體工作結(jié)合起來，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力和水平。要注意平時(shí)的學(xué)習(xí)積累，多留心，多思考，每天多看一份報(bào)紙，多瀏覽一篇文章，多論證一個(gè)觀點(diǎn)，日積月累，積少成多，以量變促成質(zhì)變。三要公道正派。公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門和組工干部切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，不負(fù)重托，不辱使命的根本保證。堅(jiān)持公道正派，是組織部門的工作性質(zhì)和職責(zé)決定的。組織工作責(zé)任重大，選好一個(gè)干部、配好一個(gè)班子，就會(huì)樹立正確的導(dǎo)向，往往能夠發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方人民。而選錯(cuò)用錯(cuò)一個(gè)干部，就會(huì)給事業(yè)帶來損失，甚至危害一方群眾。只有選人的人堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持公道正派，才能選出德才兼?zhèn)洹⒖康米　⒂斜臼碌母刹浚拍苡行ьA(yù)防和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。因此，能否堅(jiān)持公道正派，不是個(gè)人的修養(yǎng)問題，而是政治責(zé)任、政治紀(jì)律問題。組織委員在村干部調(diào)整、發(fā)展黨員等工作中，具有一定的話語權(quán)和決定權(quán)，必須公道正派。

四要勤奮務(wù)實(shí)。組織部門事多人少，而且許多工作都是默默無聞，不見經(jīng)卷的。在這樣的環(huán)境下要?jiǎng)?chuàng)出良好的業(yè)績，就得靠勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)。在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)大部分組工干部的素質(zhì)是好的，作風(fēng)是踏實(shí)的，但也存在這樣那樣的缺點(diǎn)和不足。個(gè)別同志工作粗枝大葉，丟三落四，甚至在重要文件的起草、校對過程中還出差錯(cuò)。有的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，工作不扎實(shí)；有的工作抓了不少，但不善于總結(jié)提煉，出不了亮點(diǎn)，工作總是平平淡淡；有的不善于調(diào)查研究，人浮于事、不求甚解；還有的辦事拖拉，今天的事要拖到明天后天辦。組織工作無小事，做好組織工作，必須在工作中牢固樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快，每項(xiàng)工作都要做細(xì)，做到完美，力求零差錯(cuò)、零延誤。

五要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)。先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他社會(huì)成員的明顯特征。一個(gè)黨員、干部，能力有大小、責(zé)任有輕重，但只要自覺追求先進(jìn)和優(yōu)秀，平時(shí)工作就能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻就能站出來，生死關(guān)頭就能豁出來。組織工作的職責(zé)定位，決定了組織部門和組工干部在先進(jìn)和優(yōu)秀的追求上，就該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。自身優(yōu)秀，才能評判他人是否優(yōu)秀；自身先進(jìn)，才能引領(lǐng)他人爭先進(jìn)。組工干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為理想信念、思想品格，內(nèi)化于心、外化于行，不斷規(guī)范價(jià)值理念、思維方式和行為準(zhǔn)則，在平凡的崗位上竭誠奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流，努力構(gòu)筑組工文化的精神內(nèi)核。

六要清正廉潔。組工干部手握選人用人的權(quán)力，一直是百姓關(guān)注的對象，也一直是別有用心的人拉攏腐蝕和重點(diǎn)“公關(guān)”的目標(biāo)。“壁立千仞、無欲則剛”。只有真正做到無私、寡欲，才能一身正氣，才能做到“不令而行”。組工干部必須時(shí)刻懷有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，不為名所縛，不為利所驅(qū)，不為物所累，不為色所誘，不為譽(yù)所喜，不為失所悲。要在思想、感情和生活上筑牢拒腐防變的“防火墻”，不斷增強(qiáng)免疫力和抵抗力，永遠(yuǎn)保持清正廉潔的政治本色。

第三篇：黃陂區(qū)三大舉措做好村兩委換屆準(zhǔn)備工作

三大舉措做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作

2011年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年,黃陂區(qū)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心謀劃、多措并舉抓好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。

一、深入調(diào)查研究，不斷細(xì)化工作預(yù)案。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，深入各自聯(lián)系街鎮(zhèn)，對村級組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，聽取意見建議，分析解決問題。區(qū)委組織部、區(qū)民政局切實(shí)履行部門職責(zé)，充分運(yùn)用調(diào)研成果，制定出臺全區(qū)村級組織換屆選舉工作預(yù)案。選舉預(yù)案按照“一村一策”的要求，力求做到“四個(gè)清楚”。即基本情況清楚。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全區(qū)各村村情、班子現(xiàn)狀等分類建檔。選舉方式清楚。準(zhǔn)備在條件成熟的22個(gè)村，實(shí)行“公推直選”，其他村實(shí)行“兩推一選”；班子配備清楚。從優(yōu)化村班子年齡、文化、素質(zhì)等方面入手，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委結(jié)合各村實(shí)際上報(bào)村班子后備人選，區(qū)委組織部嚴(yán)格把關(guān)，特別注重選準(zhǔn)配強(qiáng)組織放心、黨員信任、群眾滿意、1德才兼?zhèn)涞狞h組織負(fù)責(zé)人；選舉難點(diǎn)清楚。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有的放矢提出指導(dǎo)性意見。如對因年齡問題或工作需要，擬調(diào)換的村黨組織負(fù)責(zé)人，采取退任獎(jiǎng)勵(lì)、分流到相關(guān)單位任職等辦法，提前分流競選壓力。

二、注重培養(yǎng)鍛煉，努力選育后備能人。近年來，黃陂區(qū)一直注重在農(nóng)村雙帶標(biāo)兵、科技示范戶、“一村一名大學(xué)生”、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)退軍人中找苗子、選人才，將其中的優(yōu)秀分子納入村后備干部隊(duì)伍。區(qū)委出臺了《關(guān)于建立村級后備干部培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施意見》，做到早培養(yǎng)、早鍛煉，為村級換屆做好準(zhǔn)備，共選拔村后備干部2481人。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。全面開展冬春農(nóng)村黨員輪訓(xùn)工作，區(qū)長、區(qū)委副書記胡洪春親自到區(qū)委黨校為村黨組織書記上黨課。春節(jié)期間深入開展了以“送黨建知識，促理論水平提高；送惠農(nóng)政策，促集體經(jīng)濟(jì)壯大；送科技信息，促致富門路拓展；送市場動(dòng)態(tài)，促就業(yè)創(chuàng)業(yè)加快；送文藝節(jié)目，促文明新風(fēng)育成”為主要內(nèi)容的“五送五促”主題實(shí)踐活動(dòng)，促黨員作用發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力。近期，通過充分發(fā)揮黨校、農(nóng)村骨干培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、實(shí)用技術(shù)

培訓(xùn)課堂的作用，各種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員2.4萬多人、各類能人4000多人。二是注重實(shí)踐鍛煉。對納入村后備干部的優(yōu)秀青年，采取到村委會(huì)試用的方式，有意識地把他們放在急難險(xiǎn)重的工作中進(jìn)行鍛煉和考驗(yàn)，同時(shí)也給群眾一個(gè)了解、熟悉、認(rèn)可的過程，以便到換屆時(shí)通過合法途徑推選為候選人。三是依托協(xié)會(huì)培養(yǎng)。黃陂區(qū)積極推行“支部+協(xié)會(huì)”的模式，依托88個(gè)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)成員推選能人，建立能人示范點(diǎn)，由能人定期組織黨員群眾到示范點(diǎn)，開展生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，市場營銷信息等學(xué)習(xí)交流，一批能人在協(xié)會(huì)工作得到鍛煉，為村干部選拔儲(chǔ)備了大量人才資源。

三、狠抓薄弱整頓，著力夯實(shí)基層組織。一是問題早處理。整合部門力量，從紀(jì)檢、組織、民政、審計(jì)、經(jīng)管等部門抽調(diào)干部組建工作專班，深入各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查指導(dǎo)、政策處理等工作，重點(diǎn)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對村干部違法違紀(jì)、歷史遺留問題等提前進(jìn)行調(diào)查處理。二是班子嚴(yán)考核。區(qū)委組織部、區(qū)民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2010村、社區(qū)干部考核工作的通知》，著力強(qiáng)化對村、社區(qū)干部的考核，并嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。26名考核不合格的村干部被扣減績效報(bào)酬，取消2011年區(qū)

委“七一”表彰和各類黨建工作專項(xiàng)表彰提名資格。不斷加大組織薄弱村整治轉(zhuǎn)化力度，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派村第一書記95名。調(diào)整村書記3名，副職村干部17人。三是基礎(chǔ)重夯實(shí)。投入10萬元統(tǒng)一印制村（社區(qū)）“工作薄”，規(guī)范了基層檔案管理。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員各項(xiàng)制度，大力推行“五議五公開”，不斷提升村黨組織工作水平。以廣泛開展公開承諾為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全區(qū)612個(gè)村黨組織和2.4多名黨員結(jié)合本村和個(gè)人實(shí)際作出了5萬多項(xiàng)公開承諾。目前，已取得明顯成效的達(dá)85%以上，群眾滿意度在96%以上。

第四篇：三舉措做好法律援助工作

理縣司法局三舉措做好法律援助工作

為進(jìn)一步提高法律援助制度的公眾知曉率和知曉程度。我局主要做了以下三點(diǎn)工作宣傳法律援助。

一是不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。大力實(shí)施“法律援助村村通”工程，在全縣81個(gè)行政村建立完善村級法律援助工作站，逐步建立覆蓋全縣的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率和社會(huì)影響力，使困難群眾在有法律需求時(shí)，能夠及時(shí)尋求法律幫助，努力實(shí)現(xiàn)哪里有貧困弱勢群體，哪里就有法律援助。

二是加大法律援助工作力度。成立法律援助服務(wù)團(tuán)，積極組織律師、法律服務(wù)工作者下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)開展法律咨詢活動(dòng)，受理法律援助案件。積極開展助殘扶殘、職工工傷幫扶法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，并為特殊困難人員開通法律援助“綠色通道”。

三是強(qiáng)化法律援助能力建設(shè)。運(yùn)用多媒體等科技手段開展對法律援助隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對法律援助信息管理系統(tǒng)、案件及咨詢錄入、辦理，法律援助案件調(diào)查取證的經(jīng)驗(yàn)技巧、法律援助的相關(guān)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行深入系統(tǒng)的培訓(xùn)，著力提高法律援助隊(duì)伍素質(zhì)。

第五篇：做好民政維穩(wěn)三舉措

做好信訪工作是黨委、政府聽取民意、了解社情的重要途徑，是解決訴求、改善民生的重要舉措。作為政府組成部門，做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們義不容辭的職責(zé)。為此，近年來，達(dá)州市高度重視民政信訪維穩(wěn)工作，將其列入黨政議事日程，不斷完善工作制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)保障民政對象基本生活和基本權(quán)益，有效化解基層矛盾，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、落實(shí)責(zé)任，健全完善信訪維穩(wěn)機(jī)制

為及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽，達(dá)州市一是落實(shí)信訪責(zé)任。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，層層落實(shí)了各級信訪、安全、維穩(wěn)責(zé)任。對老上訪戶、纏訪戶等重點(diǎn)工作對象嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一進(jìn)行排查，準(zhǔn)確摸清人頭，成立幫教小組，認(rèn)真落實(shí) “五包”措施（包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），采取“一對一”、“一幫一”、“人盯人”等辦法，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，確保穩(wěn)控不脫控，確保了維穩(wěn)目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到位、到崗、到人。二是健全工作制度。完善了來信來訪接待登記制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度、信訪辦公會(huì)議制度，堅(jiān)持了24小時(shí)節(jié)假日值班制度，健全了信訪首問責(zé)任制度、局領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、矛盾糾紛定期排查制、掛牌督辦制、零報(bào)告制、責(zé)任查究制度。制定、完善了信訪工作突發(fā)事件處置預(yù)案、城鎮(zhèn)退役士兵集訪應(yīng)急預(yù)案、民間組織集訪應(yīng)急預(yù)案、抗災(zāi)救災(zāi)信訪工作應(yīng)急預(yù)案、村居務(wù)工作引發(fā)的群體上訪應(yīng)急預(yù)案、低保信訪工作應(yīng)急預(yù)案，成立了六個(gè)相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，探索建立了信訪維穩(wěn)責(zé)任分解、信息報(bào)送、排查化解、調(diào)處終結(jié)、督查通報(bào)和應(yīng)急管理等工作機(jī)制，為有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害、群體性事件奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加大排查力度。完善了縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村(居、社區(qū))三級矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把定期排查與不定期排查、集中排查與經(jīng)常性排查、普遍排查與重點(diǎn)排查、面上排查與內(nèi)部排查緊密結(jié)合起來，做到了面上不漏系統(tǒng)、系統(tǒng)不漏企業(yè)、轄區(qū)不漏單位、村居不漏個(gè)人，對排查出來的問題，進(jìn)行了分門別類登記，建立了問題清查臺帳，逐一落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真加以調(diào)處。四是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。牢固樹立信訪維穩(wěn)工作一盤棋的思想，層層完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，特別是在辦理重要信訪案件和處理群體性事件時(shí)，充分發(fā)揮各級民政部門的積極作用，加大信息報(bào)送力度，加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部上下溝通、聯(lián)系與配合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪維穩(wěn)工作格局。五是強(qiáng)化工作督查。抽調(diào)人員組成督查組，采取定期督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法，對各地民政信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、通報(bào)，并將督查情況納入民政業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，據(jù)實(shí)處理群眾利益問題

達(dá)州是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，也是革命老區(qū)、兵源大市，城鄉(xiāng)困難弱勢群體面大，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。對此，達(dá)州市著力完善民政保障制度，加大民政救助力度，切實(shí)保障了“三個(gè)群體”的基本生活，從而從源頭上預(yù)防了民政對象非正常上訪和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一是完善托底體系。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門密切配合，健全完善了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，認(rèn)真實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”、“十大民生工程”，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以及災(zāi)害救助等工作成效顯著，特別是災(zāi)后救助工作得到民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過加大城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助等工作力度，有效保障了全市13.6萬名城鎮(zhèn)低保對象、27.98萬名農(nóng)村低保對象、41742名五保對象、34萬名優(yōu)撫對象和大量受災(zāi)群眾、城市流浪乞討人員的基本生活及基本權(quán)益，有效解決了社會(huì)邊緣群體和弱勢群體的生存危機(jī)，從而避免了因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)上訪和群體性事件。二是規(guī)范應(yīng)急處置。面對群體性事件，始終堅(jiān)持公眾至上原則，政府第一時(shí)間出面應(yīng)對，嚴(yán)格六大程序：深入現(xiàn)場了解事實(shí)—分析情況確立對策—安撫群眾緩和矛盾—聯(lián)絡(luò)媒介主導(dǎo)輿論—多方溝通加速化解—有效行動(dòng)轉(zhuǎn)化危機(jī)。通過對話、協(xié)調(diào)、溝通，采取最不激烈的方式處理群眾訴求問題。如2006年8月，達(dá)縣原高坪因縣信用聯(lián)社撤銷高坪農(nóng)村信用社引發(fā)高坪部分群眾要求復(fù)鄉(xiāng)建制而多次到各級部門集訪，事件發(fā)生后，四川省民政廳、達(dá)州市委、市政府和達(dá)縣縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場調(diào)查、了解和指導(dǎo)有關(guān)工作，民政部門也抽派專人加強(qiáng)了群眾的教育轉(zhuǎn)化、思想穩(wěn)定工作。通過不懈努力，高坪場鎮(zhèn)的十多幅鐵制標(biāo)語牌已被群眾自動(dòng)拆除，部分人員要求恢復(fù)高坪鄉(xiāng)的想法基本淡化，群眾情緒穩(wěn)定，工作秩序正常。三是落實(shí)涉軍政策。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，站在群眾的角度去找問題、想辦法，為群眾提供最需要的服務(wù)，始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)對象，抓好細(xì)節(jié)業(yè)務(wù)，全面落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。結(jié)合實(shí)際制定了《達(dá)州市1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施辦法》和

《達(dá)州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，建立了醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，并根據(jù)上全市國有職工平均工資水平，對1-4級殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。圓滿完成了9972名參戰(zhàn)人員、610名“涉核”人員和33401名襄渝路西段民兵民工的調(diào)查摸底、核查上報(bào)工作，落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金

1000元、城市義務(wù)兵優(yōu)待金700元、駐達(dá)武警官兵每人每天生活補(bǔ)貼2元、駐達(dá)部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬每人每月200元生活補(bǔ)助等硬性規(guī)定。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，采取統(tǒng)一組織與自愿相結(jié)合的辦法，與勞動(dòng)部門和職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合開展就業(yè)培訓(xùn)。全市建立退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)基地9個(gè)，共培訓(xùn)城鎮(zhèn)退役士兵4326人次。廣泛收集市場人才需求信息，聯(lián)系省內(nèi)外企業(yè)建立就業(yè)信息平臺，通過采取退役士兵自己尋求就業(yè)崗位與政府推薦就業(yè)崗位相結(jié)合的辦法，在各縣、（市、區(qū)）舉辦推薦就業(yè)招聘會(huì)56場次，共推薦就業(yè)3270人次，自己尋找崗位就業(yè)1283人。四是推進(jìn)政權(quán)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是維穩(wěn)工作責(zé)任主體。對此，達(dá)州市結(jié)合實(shí)際出臺了《達(dá)州市人民政府關(guān)于村（居）民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施意見》、《達(dá)州市村務(wù)公開民主管理辦法》、《達(dá)州市村民會(huì)議事規(guī)則》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》，開展了村（居）委換屆選舉工作，深入推進(jìn)了村務(wù)公開民主管理工作，完善了村民自治制度，加大了民間組織的培育、發(fā)展和監(jiān)管力度，建立了社區(qū)綜合服務(wù)中心和群眾工作站、社會(huì)事務(wù)工作站、城市管理工作站、勞動(dòng)保障工作站等，及時(shí)為社區(qū)群眾提供事務(wù)處理、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、矛盾排查、綜治安全等服務(wù)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民間組織在信訪維穩(wěn)中的積極作用。

三、固本強(qiáng)基，著力夯實(shí)信訪維穩(wěn)定基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，基層組織是否有戰(zhàn)斗力，是信訪維穩(wěn)工作能否取得成效的關(guān)鍵。同時(shí)，引發(fā)群體性事件的各種矛盾糾紛能否得到有效化解，關(guān)鍵也在基層。為此，達(dá)州市一是充實(shí)基層力量。建議地方黨委、政府為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑、配備了民政工作人員，專項(xiàng)從事民政工作，并加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，在村、社區(qū)一級普遍建立治保、調(diào)解組織，做到了職責(zé)、任務(wù)、人員、報(bào)酬四落實(shí)。層層完善了信息收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，提供準(zhǔn)確依據(jù)，增強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作的前瞻性和主動(dòng)性。二是細(xì)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立了優(yōu)撫、低保、安置、救災(zāi)救濟(jì)等各類民政對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立了受災(zāi)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后重建、資金管理等工作臺帳，完善了排查清理工作表、卡、冊，規(guī)范了工作程序。三是創(chuàng)新工作體制。在基層社區(qū)建立了群眾工作站，整合社區(qū)內(nèi)的群眾工作力量，包括對黨支部、工青婦、法律顧問、司法調(diào)解、公安民警等力量實(shí)行整合，集約從事群眾工作，包括社情民意排查、糾紛調(diào)解、利益協(xié)調(diào)等。在城市低保審批中探索了建立“低保聽證庫”制度，建立由各級人大駐社區(qū)代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、轄區(qū)單位代表組成的“聽證會(huì)評議人員數(shù)據(jù)庫”，對聽證會(huì)評議人員于聽證會(huì)召開前一小時(shí)從社區(qū)“聽證會(huì)評議人員數(shù)據(jù)庫”中隨機(jī)抽取，對群眾爭議較大的，從全區(qū)各個(gè)社區(qū)“聽證會(huì)評議人員數(shù)據(jù)庫”中隨機(jī)抽取人員進(jìn)行聽證評議，進(jìn)一步增進(jìn)了低保聽證的公平、公正性。四是建立長效機(jī)制。針對每一起集訪、非正常訪和群體性事件，均要求相關(guān)科室剖析事件全過程，查明相關(guān)因素，包括發(fā)生原因、持續(xù)時(shí)間、形式、群眾提出的要求、事件處置經(jīng)過和事后發(fā)展?fàn)顟B(tài)等情況，形成書面材料，并從中提煉工作經(jīng)驗(yàn)，不斷修正應(yīng)急處置預(yù)案，健全維穩(wěn)工作制度，使信訪維穩(wěn)工作逐漸步入了科學(xué)化、制度化、常態(tài)化軌道。五是樹立正確導(dǎo)向。一方面，與新聞媒體密切配合，廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力宣傳黨和政府對民政對象的關(guān)懷，使群眾知曉相關(guān)政策，增強(qiáng)了民政對象感恩意識。另一方面，傾力做好思想轉(zhuǎn)化和法制教育工作，把解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治、法制教育工作緊密結(jié)合起來，通過走訪慰問、懇談咨詢等形式，耐心傾聽非正常上訪和上訪老戶及軍隊(duì)退役人員訴求，進(jìn)一步了解其需求和意向，引導(dǎo)其增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，從而合理、合法表達(dá)訴求，主動(dòng)配合解決問題，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。六是拓展訴求渠道。主動(dòng)介入，通過開通“救助熱線”電話等方式，主動(dòng)訪貧問苦，竭誠為群眾排憂解難，目前，已有三個(gè)縣區(qū)開通了救助熱線電話，深受群眾好評。同時(shí)，在市民政局網(wǎng)站設(shè)立“政策與咨詢欄”和“局長信箱”，在鳳凰山下申請部門id，并及時(shí)辦理“市長熱線”、“市長信箱”、“市委書記信箱”和信息手機(jī)交辦事項(xiàng)，暢通了群眾利益訴求渠道，為解決群眾實(shí)際問題打造了互動(dòng)平臺。七是堅(jiān)持政務(wù)公開。全面落實(shí)《信息公開條例》的各項(xiàng)規(guī)定，努力打造透明民政，對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)如對城鄉(xiāng)低保、災(zāi)害救助等均實(shí)行聽證評議制度，堅(jiān)持陽光作業(yè)，讓群眾知曉政策，評看受災(zāi)程度，評比困難程度，評定補(bǔ)助金額，有效避免了暗箱作業(yè)和優(yōu)親厚友，深受群眾歡迎。