第一篇：總結經驗 促進發展

總結工作經驗

促進學校發展

——寧東中學2014年工作總結及2015年工作打算

駿馬奔騰辭舊歲，三羊開泰迎新春。歲末年終，一年將盡，又是一年盤點時。根據學校工作及工會工作總體安排與要求，學校對照年初與教育黨總支、教育工作辦公室簽訂的《2014年度寧東教育系統目標管理責任書》，及學校分學期制定的工作計劃，經過認真梳理，細心總結，現受校委會委托，向全體教職工匯報2014年工作，請大家審議。

一年來取得的總體成果

過去的一年，學校在寧東管委會各級領導的高度重視與支持下，經過全體教職工全力以赴、持之以恒的努力下，各方面工作都取得了長足的發展和較大的成績，各項指標、任務順利或者超額完成：、教學質量快速提升：今年中考超額完成2014年中考升學率的各項指標，取得了十年來中考升學率歷史性的成績——中考升學率較2013年提高16%；考入重點高中30人，較2013年增加27人；最高分654分，比2013年最高實分640分高14分（有4人）。七、八年級的教學質量明顯趨好，呈現出良好的學習氛圍和狀態，且一級比一級勢頭好，教學成績整體呈逐步提高和發展態勢；小學四個年級（秋季成三個年級）也在狠抓不 放，成績穩中有升。、辦學規模不斷擴大：七年級新生招生工作超額完成預定230人的招生數量，平行班擴至五個班，整個初中部增至13個班607人，全校在少一個年級（三年級）的情況下有16個班717人。特別是從今年開始，學生大量外轉的現象已基本停止，出現學生陸續轉入的現象，尤其是一些優秀的小學畢業學生開始選擇留在寧東中學就讀的可喜勢頭。、學生養成教育成效顯著：學校校風、學風、環境衛生、個人習慣等明顯好轉，校外社會各界對學校的整體評價顯著提高，客觀上在住宿條件沒有改善的情況下，住宿學生秩序、紀律得到一定的改善；教師工作更加敬業、務實，學生的精神面貌和學習生態表現出更加陽光、進取。、教研工作積極推進：逐步摸索、嘗試新的教學模式，師生課堂教學行為和效果發生積極變化，呈現出自主、合作學習的積極狀態；申報成功了一個自治區級課題——《中學語文課堂教學閱讀教學有效性的研究與實踐》，開題工作已順利完成，研究工作正有序深入開展；校本教研正向著執行方向進行。、辦學特色更加鮮明：特色成果更加豐碩——在2013年中考考取11名學生的基礎上，2014年考取美術、音樂藝術類考生21人，凈增約一倍，占普通高中升學率的33%，成為學校提高升學率的一個主要途徑和措施。本學期九年級 學生參加美術、音樂特長班學習的學生有50多名，預計明年考入藝術類高中在35人左右，屆時學校藝術教育成果將更加豐碩。

6、學校黨建工作成績突出:學校黨建工作緊緊圍繞學校教育教學工作順利、健康開展，富有成果，校黨支部于今年七月被寧東教育黨總支授予“先進黨支部”稱號。

7、校園文化建設穩步推進：形成了一定的校園文化氛圍，起到了積極的育人效果。

一年來開展的各項工作具體為（共七個方面）：

一、黨建工作得到了加強，清風校園逐步形成。認真做好“三會一課”工作，組織黨員或者中層干部參加寧東管委會、寧東鎮、寧東教育系統及學校黨支部關于支部建設、黨史知識、四中全會精神的培訓、觀摩等活動，參學參訓效果明顯。在教師中開展了8次“師德大講堂”活動。組織全體教師到寧東煤化工展廳進行參觀、體驗，了解寧東的現狀及未來規劃發展的美好前景。做好組織發展工作，在今年“七·一”前轉正2名黨員，發展2名預備黨員，確定3名入黨積極分子，目前，學校黨員人數占教職工總數的50%。“七·一”期間，1名黨員受到寧東管委會黨委的表彰，1名黨員受到寧東教育黨總支的表彰，3名黨員受到學校黨支部表彰獎勵，學校黨支部被寧東教育黨總支授予“先進黨支部”稱號，黨員教師已經形成積極、向上、團結、埋頭實 干的工作氛圍。

扎實組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動，取得較好的教育實踐成果。積極申報創建管委會的“基層服務型黨組織”及“五個好支部”工作，并于近期順利通過管委會驗收。

全力支持工會工作。利用節假日組織好對教職工的慰問，開展為教師過生日、送鮮花、送蛋糕、送生日祝福活動。配合教育辦公室做好教職工一年一度的體檢工作，在不影響工作的前提下，想方設法解決教師的實際困難。在教學工作的閑暇、課余時間組織教職工進行拔河比賽、卡拉ok比賽，開展教職工排球比賽，并獲得寧東教育系統第二名的好成績。開展教職工心理健康疏導講座，幫助教師分享快樂、分享喜悅。組織“三·八”婦女節、教師節的慶祝活動。抽出時間組織教師在“六·一”兒童節、教師節上開展大合唱、交誼舞演出，學校排練了四個節目參加寧東教育系統“送文化·進社區”文藝演出。

大力支持、指導共青團、少隊開展工作。發揮好共青團及學生會干部參與學校管理的主體作用和優勢。不斷改進、優化共青團組織建設，加強、完善學生會干部的選拔、培養、教育、管理工作。開展了“五·四”青年節的慶祝、表彰活動，學校團委主持并編印了兩期《沙之舞》文學社刊。關注好少先隊組織建設，組織好“六·一”兒童節既校園藝術節的慶祝與表彰活動，表彰了優秀中隊輔導員，組織優秀少先 隊員參觀“銀川艦”。

盡力做好宣傳、報道工作。持續辦好《寧東中學簡訊》（不僅數量足、而且質量高），按時上報各類教育信息與資料。高質量的完成第五期、第六期校刊《沙之舞》編輯、刊印工作。在寧夏教育網站上成功上傳、制作了寧東中學的宣傳網頁，對外擴大了宣傳。做足對今年中考成果的宣傳、報道工作：⑴ 發榜第一時間利用校信通以“喜報”的形式把中考成績向域內教師、家長、學生進行宣傳；⑵ 把中考成果制作成5000份彩頁對外發放宣傳；⑶ 制作展板、電子屏做長期宣傳；⑷ 在靈武市及礦區電視臺進行為期半個月滾動播出宣傳、報道；⑸ 在《寧夏能源報》作專題宣傳、報道等，對學校秋季招生完成預期任務起到了積極地作用。

切實做好學校黨務、政務信息公開工作。凡是涉及學校發展、教師個人切身利益及學生的內容都在“黨務、政務公示欄”中進行張榜公示，并接受大家的監督與質詢。對外向家長公示校長、副校長的聯系方式，接受各方面信息的反饋及監督。下大力氣在校園里開展“無煙校園”創建活動并取得階段性成果，校園公共場合難覓吸煙現象，在中學生中起到了積極、有效地作用。

校園文化建設取得較大的成果，學校制定了《寧東中學校園文化建設規劃方案》并組織實施了部分內容，如校名、校訓、校風、辦學理念、教風、學風、校徽、班名、班訓、班規等制作上墻及教室文化、宿舍文化建設等。

二、堅持“質量興校”思想，實現教學質量大幅提升。緊緊圍繞2014年中考質量和指標任務，強化對九年級各項工作的監管和指導：（1）充分上好早、晚自習，學校要求所有九年級學生全部住宿，晚自習時間延長到晚11:00以后，安排數、理、化、英四科任課教師進行強化、鞏固、輔導；（2）對學生實行獎勵刺激措施，每學期對九年級畢業班學生前20名（這學期前30名）在全校家長會上進行以獎學金獎勵、戴紅花、發證書，組織九年級有希望能考上高中的學生到銀川開展勵志教育，安排學生參觀一中、二中、實驗中學，增強學生學習的內動力和自覺性。在學生中開展了中考50天沖刺誓師動員大會，提振學生中考的自信心和決心；（3）密切與銀川市實驗中學的聯系，加強做好學校特長生的教育和引導工作，將美術、音樂特長教學由課表外納入到課表內，組織學生進行訓練學習；（4）形成九年級畢業班學情月分析制度，安排專門時間，集中組織畢業班全體教師對學生學情進行會商、研究、分析，發現問題并制定整改意見和措施；（5）重視學生綜合素質的訓練和指導工作，及早著手畢業班學生的體育素養及計算機考前教學與訓練工作。全力支持理、化、生、英語教師對學生的實驗、口語進行考前指導、訓練；（6）合理宣傳、動員畢業班學生選擇職業中學就讀；（7）安排好九年級教師參加各種相關的中考講習會、培訓會等，掌握中考新動向，千方百計通過各種方式給九年級老師進行鼓勁、加油；（8）充分發揮好、使用好管委會的人事及工資制度改革的效能作用。

重視、加強七、八年級學生在校學習狀態及教師學科管理，做好控輟工作，鞏固好生源，穩定學生在學校學習的情緒；認真做好每次的月考質量分析會；落實、強化各項教學常規工作，在學生中開展“教師教學調查問卷”工作，將調查問卷結果及時反饋給任課教師，幫助教師改正自己的不當教學行為；組織、開展好了家校聯系工作，切實做好培優轉差工作，堅持一個都不放棄，從習慣抓起，呈現出一屆學生比一屆學生程度好轉的學生生態。加強了小學部四

（三）個年級教學管理和要求，逐步縮小了小學部與其他兄弟學校的差距，教育教學質量在逐步提高。

認真做好學校內的各項常規工作，穩妥、公開、公正地按程序做好教師繼續教育工作、職稱評定、績效工資考核發放、各類先進的推薦、評選、表彰工作等。

三、加強教學研究工作，提高師資隊伍建設水平。做好校級骨干教師的選拔和確定，擬定了《寧東中學骨干教師管理辦法》，并以此為切入點做好骨干教師的培養和使用工作，發揮好骨干教師在教育教學工作中示范、引領作用，組織骨干教師上好示范課，目前，中學部各學科都涌現了學科帶頭人，為培養學校學科領軍教師打下了基礎。扎實 做好以“青藍工程”為載體的工作，為青年教師選配師傅進行“跟進式”學習，經常在青年教師中開展上匯報課活動，12月份組織12名青年教師參加銀川英才學校組織的青年教師賽課活動并取得了良好的成績和效果，其中一等獎2人，二等獎2人，三等獎8 人。

繼續做好“走出去，請進來”工作。鞏固、保持與銀川十中結對共建的關系，安排了四次教師間的交流學習活動，兩次學生間的交流活動。與銀川英才中學進行了深度的教學交往，與銀川十五中取得了教學交往聯系。小學部多次主動組織教師參加域內兄弟學校及靈武市東塔學校開展“先學后教，當堂訓練”的教學模式。安排語文教師張靜赴江蘇省常州市進行掛職學習、培訓。學校中層以上管理人員5人赴甘肅省慶陽市觀摩全國“新教育”實驗現場會。暑假安排賈麗麗、趙淑芳、段玉霞3名教師赴遼寧省參加骨干教師培訓、學習，安排丁海軍副校長赴武漢進行為期20天的數學學科新知識培訓，安排李羅山、苗艷艷、武月霞等赴銀川十中掛職鍛煉，劉秀芳、任杰兩名藝術教師到銀川二十一中掛職學習，近期還將安排體育教師溫海燕赴深圳參加全國體育教師教學年會等，一年來，參加各級各類教師培訓共計50余人次。邀請孟憲光、李毅、李四光、趙永寧、李澤琪等專業人員到校進入課堂指導。

立足學校實際，由校領導帶頭在中學部較好的嘗試、探 索我校提出的1+5+2高效課堂模式。經過近一年的摸索，在教師當中建立了較強的課堂教學改革模式，并正確、積極地引導教師逐步改變“高耗低效”為高效課堂方向發展。學校創新教研形式，充分發揮現代網絡在教研工作中的作用，創建教研qq群，為教師們隨時隨地開展教研提供了教研空間和平臺，增強了教研工作的時效性和針對性。購買“第二教育網”課件資源，為教師備課提供便利條件。開展好教師間以“同課異構”為主要形式的校本教研活動，安排、組織好了2014年的繼續教育培訓、考試工作，組織教師參加自治區“跟進式”遠程國培教研活動。為教師征訂一份相關學科的教學雜志，并為每一個教師購買蔡林森的《教學革命》一書。

做好自治區級課題申報工作，語文組《中學語文課堂閱讀教學有效性的研究與實踐》獲得立項，學校于11月26日邀請自治區中學語文教研員李澤琪老師到校進行開題，標志著我校課題研究工作已經正真意義上進入到了研究程序，同時學校還開出了校級課題3個。初中部任杰老師開展的美術輔導班和劉秀芳老師開展的器樂輔導班不僅人數多，而且效果顯著；小學部也因勢利導開展了棋類、剪紙、吟誦、講成語故事等興趣小組。初中部開發了《寧夏旅游風光》校本課程，小學部開發了《中華禮儀》校本課程，任杰老師的寫字課開展的有聲有色。教師中有2人3篇文章發表在公開刊物、雜志上。

在學生中開展多形式的學科知識競賽活動，促進學生學科知識的鞏固，有30人次在教育部門開展的學生競賽中獲獎，其中有10名學生獲區級以上獎勵，其中任杰老師選送的30余幅美術作品參加全區中學生美術作品比賽。

四、狠抓德育工作，營造了良好育人氛圍。

這一年，學校緊緊圍繞“堅持抓校風建設，塑造學校良好形象；抓習慣養成教育，培育文明向上的學生；抓宿舍學生管理，確保學生在校安全穩定”為主線開展德育工作。

多形式開展好班主任培訓工作：組織進行優秀班主任工作經驗交流、研討活動，推薦石凱太、趙淑芳兩位班主任代表學校參加教育辦公室組織的班主任工作經驗交流。參加校外各種有關班主任培訓會議：苗艷艷、趙淑芳老師參加銀川一中的全區培訓工作會議，李羅山、馬彥軍等5位老師參加在吳忠舉辦的全區主題班會課觀摩，賈麗麗老師代表寧東地區參加自治區比賽，獲得二等獎好成績；11月份，開展了心理健康教育系列教育活動，選派楊新亮、張寧剛等5位班主任到石嘴山市參加班主任工作培訓會議等。在今年教師節慶祝活動上，賈麗麗老師作德育工作經驗交流，得到了大家的一致好評，也同時有力的宣傳了寧東中學教師團隊。

開展好以“我的中國夢”為主題班會、團會、隊會的系列教育實踐活動，以班、團、隊會為主要陣地開展有針對性 的、系統的學生養成教育，規范學生的言行舉止行為。清明節前期，組織學生參加好“網上祭英烈”活動，對學生開展了1次心理健康教育講座，組織征集心理健康方面的征文比賽活動，開展心理健康知識問答等。定期對學生的儀容儀表情況進行檢查并形成制度加以落實。繼續開展好家校聯系工作，每學期定期召開一次高質量的全校性的家長會議，在會議上向家長宣傳寧東管委會對教育高度重視的政策及具體舉措，通報學校辦學成果及工作業績，表彰獎勵優秀學生，增加家長及社會對學校、教育的信心與支持。開展了一定數量的家訪工作，取得家長的理解與配合。

開展豐富多彩的學生綜合實踐活動，擴大學生的視野，增長學生的才干。借助三月五日在校園里開展“學雷鋒，樹新風”校園衛生清理整治活動。組織、安排住宿學生參加“團員學生志愿者”活動，選派100名學生與銀川十中學生一起到銀川戒毒所開展禁毒教育，安排帶領九年級學生到銀川科技館、展覽館、博物館進行參觀體驗，組織七年級新生和九年級學生到煤化工展廳參觀，精心準備“六·一藝術節”慶祝活動，結合紀念“一二·九”活動，在學生中開展演講比賽。對七年級新生開展入學教育，組織新生進行軍訓，規范學生的行為舉止。按計劃在學生中開展趣味體育運動會和單項的體育競賽，如隊形隊列和廣播操比賽、拔河、跳繩比賽，豐富學生的課余生活，陶冶學生的情操，加強班級建設。

五、堅決做好安全工作，確保校園平安穩定。安全是學校一切工作的底線，沒有安全又何談教育，何談學校發展!為此，我們牢固樹立了“安全第一，安全至上”的安全觀。

實行領導值日、值夜班責任制度，進一步規范了領導值班的行為，明確了管理干部值班的任務及“一崗兩責” 的要求，實行教師安全值周制度，落實安全工作“一票否決”制度，強化學校門衛保安管理工作，實行了較為嚴格的來客登記制度，開展夜間巡邏及校園周邊環境整治工作。建立學校安全隱患定期排查制度，發現安全隱患建立排查臺賬，分期分批及時排除，一年來，共進行了10次隱患排查工作，對進入校園施工的人員和車輛實行掛牌進入。

切實做好道路交通、消防、踩踏、食物中毒、傳染病預防等專項整治工作，每月組織一次應急演練或防震防災的緊急疏散演練，邀請磁窯堡交警大隊指導員李衛兵到校作道路交通安全知識講座，學校聘請寧東消防大隊參謀翟錦鵬為我校的校外消防輔導員，并邀請翟參謀為全體師生做消防知識演練，現場做消防知識的培訓講座與操作，為50多個已經過期的滅火器重新加粉。配合管委會及寧東醫院在校園里開展食品安全大檢查，提高餐廳食品安全管理的力度，保證學生能安全用餐。邀請寧東工商局到學校進行消費者權益保護法的宣傳及食品安全教育，配合寧東醫院對學生做好春、秋 季傳染病預防、消毒、疫苗接種和學生體檢工作。

重視并加強學生宿舍的管理，完善學生宿舍安全管理措施，實行女生封閉式管理，使女學生安全從住宿上得到保證。每學期定期召開兩次全體住宿學生安全工作會議，提出明確要求，強化管理，住宿學生要求住宿必須向學校提出住宿申請及承諾，經批準后方可辦理入住手續。

六、扎實做好了新生招生工作，不斷擴大學校辦學規模。認真制作招生宣傳冊、宣傳片，期中考試結束后就深入域內各小學向全體家長及畢業班學生進行招生宣傳、動員工作，為了更好地讓家長、學生了解中學的辦學情況，學校將畢業班學生分兩期帶到學校進行參觀，并走進中小銜接班課堂感受寧東中學的課堂氛圍，組織學生到煤化工展廳參觀、感受、體驗，還為學生分別準備了一份小禮物。為了吸引更多的學生選擇到寧東中學讀書，學校在中考成績發榜的第一時間，學校委托校信通平臺將我校中考喜訊發到礦區千家萬戶，為此，新學期初，共報名238名學生分作五個班，比2013年多招50余名（一個班）學生。

七、集中全力做好后勤保障工作，促進了教學質量提高。積極配合上級部門做好學校硬件建設和辦學條件裝備的準備工作。積極應對和解決好由于學生不斷增多后造成住宿條件緊張、擁擠的局面。嚴格按收費規定，實行陽光收費，每次收費都向全體師生進行公示收費的項目、數額等。堅持勤儉辦學原則，嚴格財務管理，嚴肅財經紀律，但在教師工作報銷中，學校從不拖欠，也從不為難和克扣。在財務工作中堅持開源節流，一面主動地厲行節約，一面積極爭取外部資金來幫助學校發展：靈武黨校的房屋使用費12000元，“六·一”兒童節各單位捐助24000元，爭取寧東交通銀行贊助5000元用于對九年級前20名學生的期中考試獎勵，爭取煤化工在結算水、電費上予以大量的照顧等等，極大地彌補了學校辦學經費十分緊張的情況。

一年來，還有許多工作沒有做好，影響了學校的形象，拖延了學校的發展，需要在今后的工作中繼續努力：

1、由于多種原因造成學生餐廳不僅飯菜質量差，學生還反映吃不飽，出現學生大量購買零食、方便面或者到外面去帶吃的，學生和家長對此反應強烈，還造成校園衛生怎么要求都保持不好、宿舍衛生難管理的頭疼事。、高效課堂推進不理想，一些新理念、方法、內容學校管理層在一開始還沒有真正理清楚，所以在推進的過程中產生了一些模糊認識和意見，影響了推進的效果。、校本課程開發和運用進展效果不佳，特別是學校花大費用開發出的《寧夏旅游風光》、《中華禮儀知識》，但是在教學實際過程中有名無實、落而不實。

4、由于住宿客觀條件的因素，加之住宿學生不斷增加，大通鋪現象嚴重，且只有1名宿管人員，所以宿舍管理仍然 是學校管理的老大難，無論是住宿紀律、秩序，還是住宿衛生、習慣及床鋪的整理等要求都有太大的差距。

5、在新生招生工作中，行動還是有些晚，一些家長在春季開學之初就已經做好學生轉學的準備工作，一些生源還是沒有很好的留住。

6、小學部的教學質量有所提高，但是提高幅度不大，提高步伐艱難，有些學科與兄弟學校之間的差距還是比較大，影響著學校全年整體目標的考核成績。

7、一些教師從思想上還不能適應寧東中學發展的要求，還沒有認清寧東管委會對教育的高度重視和要求，有些有知識很愿意工作但能力和經驗欠缺；有些有一定能力由于各種原因還不愿意為集體出力；也有一些既沒能力也不愿出力。

回顧過去，展望未來。2015年將是寧東中學各項工作再上新臺階、取得新成績的一年，將是學校面貌煥然一新的一年，也是辦學條件和教學裝備得到更大的改善，學校將會得到進一步發展的一年，為此，在2015年我們必須要做好以下各項工作：

一、高舉質量大旗，堅持“質量興校”的思想絕不能動搖和松懈，只有快速提高教育教學質量、提高中考成績才是學校不斷發展的動力。保證2015年中考升學率在55%以上，并使之成為學校今后中考工作的新常態、新要求。

要積極向教育辦公室建議，爭取在管委會發放的績效工 資中分出一塊用作學校每年的中考獎，徹底解決中考工作考好考壞一個樣的問題，引導教師從初一就開始重視、關心三年后的中考成績，改變中考成績是學校的事為大家共同努力的結果，使中考工作從制度上形成一種正激勵、內驅動的機制，要從獎金的分配上改變中考考多考少一個樣，中考考好也沒啥好處的被動局面。

二、多形式、多措施加強師資隊伍建設，盡快打造一支能力好、業務強、敬業進取的適應寧東經濟快速發展的教師隊伍，在教師隊伍中培養出自己的學科教學領軍教師團隊。

三、全力推進打造高效課堂，向高效課堂要效益、要成績。

四、扎實、有效地推進課題研究工作，以一個區級課題研究引領，帶動幾個校級課題研究的開展，積極聯系自治區教科所，再爭取到1至2個研究課題。

五、繼續下大力氣強化學生養成教育，逐步營造良好的校風、學風，樹立學校積極形象。

六、積極配合上級認真做好條件裝備和辦學條件的改善，提前做好2015年暑假校園粉刷、樓頂維修、暖氣水、電管網改造及操場建設的前期準備工作，安排好餐廳的接收、管理、使用，并形成制度化。

七、提早做好2015年秋季新生招生工作，通過大力的宣傳和千方百計的工作，爭取招收260人以上六個新生起始班，使中學部學生數超過700人，全校學生數力爭達到800人的規模目標。

八、堅決強化安全意識，采取嚴密措施，制定詳細要求，絕不能發生因管理不善造成的人為安全責任事故。

九、認真做好黨建各項工作，推動教育教學各項工作向前發展。

十、繼續大力支持藝術類學生的培養，在特長生培養方面做出更大、更好的成績，使特長教育成為寧東中學提高升學率的重要內容。

老師們：2015年對于我們來講是承上啟下、再書輝煌的一年，也是艱苦奮斗、勵精圖治的一年，更是增強信心、贏得未來的關鍵一年，讓我們在寧東管委會各級領導的大力支持與關懷下，全體教職工同心同德，再接再厲；埋頭苦干，開拓進取，為實現寧東中學教育夢而努力工作！

總結工作經驗

促進學校發展

——寧東中學2014年工作總結及2015年工作打算

寧 東 中 學

2014年12月29日

第二篇：總結經驗查找問題促進新型農村合作醫療工作快速發展之我見

總結經驗查找問題促進新型農村合作醫療工作快速發展之我見

總結經驗查找問題促進新型農村合作醫療工作快速發展之我見2007-02-06 09:59:17

新型農村合作醫療在秭歸縣已實施半年時間，秭歸縣已有57149人獲基金補償萬元，其中門診50505人獲補償萬元，住院6644人獲補償萬元，最高補償費用11000多元。一定程度地緩解了農民就醫壓力，減輕了農民的醫療負擔。并解決了部分因長期疾病而無錢就醫的農民的心頭之患，幫助他們恢復了健康。如何做得更好，確保新型農村合作醫療制度健康發展，還值得我們不斷探索。

一、經驗

一是加大宣傳力度，讓農民吃透政

策，全縣農民參合率達%。自2006年12月份合作醫療工作啟動以來，秭歸縣在宣傳方面就作了大量的工作，開展了強大的輿論攻勢。首先是縣委縣政府組織召開了縣、鄉、村和各醫療機構參加的全縣動員大會，緊接著是對全縣農民發放了公開信，各地都懸掛和張貼了大量了宣傳橫幅和標語，還通過廣播、電視、網絡等新聞媒體向社會廣乏宣傳。可以說到處都能聽見合作醫療的聲音，到處可聞合作醫療的有關信息。

二是切實加強組織管理，建立一支精干高效的管理隊伍。秭歸縣對合作醫療工作高度重視，縣成立了新型農村合作醫療管理委員會，管理委員會主任由縣長親自擔任，下設辦公室，專門負責新型農村合作醫療的業務管理。辦公室核定編制30人，全部從財政、衛生系統擇優選調，且經過了全方位的培訓和嚴格的考核后上崗。每個鄉鎮派出工作人員2名，直接深入醫療機構進行現場監管。對全縣工作人員進行目標考核和定

期培訓，不斷提高經辦人員的業務素質和工作效率。正是有了這樣一支精干高效的管理隊伍，秭歸縣的新型農村合作醫療才能這樣順利地得到實施。

三是建立三級審核制度，實行管辦分離，加強現場監管。建立醫療機構自審、鄉鎮合管辦初審、縣合管辦復審的三級審核制度，實行管辦分離的監管模式是管好合作醫療的一條有效途徑。一是有利的方便了病人報銷，簡化了報銷手續。病人出院時只需要與醫療機構辦理出院手續，在繳清了自費部分之后就可以出院，其他的一系列的手續全部由醫療機構代理，極大的方便了病人；二是有利于加強對合作醫療的監管，有利于管理責任制的落實。這三級審核首先是醫生進行初審，再報鄉合管辦復審，最后報縣合管辦核銷，層層把關，責任明確。相互監督、相互制約，有利于規范醫療行為、防范報銷中的作弊行為；三是有利于提高病人的報銷比例，減少醫療機構的經濟損失。在日常管理工作

中，堅持做到一天一查房，加大了現場監管力度。在查房的過程中，隨時發現問題隨時糾正，凡是有與合作醫療相關政策不符的醫療行為在病人住院期間就得到了糾正和處理，這既有利于提高病人的報銷比例，讓病人真正得到實惠，又為醫療機構減少了損失，降低了風險。

四是認真搞好報銷公示，提高合作醫療管理的透明度，讓廣大農民參與監督管理是加強合作醫療監管的得力舉措。合作醫療是黨和政府的德政工程，合作醫療資金是老百姓的救命錢，要確保合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上，往往僅靠合管辦的幾名工作人員的力量是不夠的，只有讓廣大農民充分地參與，確保他們的知情、監督的權利，充分提高管理透明度，定期向社會公布資金的使用和報銷情況，接受社會監督，才能有效地堵住一些管理上的漏洞。

五是實現了管理現代化，提高了合作醫療管理水平和效率。全縣合作醫療

已全部實行信息化管理，這極大的提高了管理水平和工作效率。

二、問題

由于新型農村合作醫療才剛剛起步，尚處于試點價段，很多東西還要不斷地探索，很多問題需要不斷地尋求合理的解決方案，在這里，筆者認為當前有兩大問題最突出，一是對醫療機構的管理上的問題，二是如何提高大病的保障能力，讓所有患大病的農民都能住得起院，看得起病。

（一）如何加強對醫療機構的管理，規范醫療行為，這是農民能否真正得到實惠的關鍵。否則，醫療機構是發展了，但農民沒有得到實惠。但是，就目前的這種管理體制和運行機制，合管辦要真正管住醫療機構還應不斷探索。首先從體制方面來看，合管辦和醫療機構同屬于衛生部門管理，直接領導都是一個，那就是縣衛生局。作為衛生行政主管部門的首要目標應是全縣的醫療衛生事業的發展，當老百姓的實惠和衛生發展相

沖突時，必然是在確保農民利益的基礎上解決衛生事業的發展問題，縣合管辦為農民服務、給農民當家，必須服從衛生行政主管部門的領導。必須杜絕衛生部門既是裁判員，又是運動員，既是合作醫療的執行者，又是合作醫療的受益者的錯誤做法，堅決執行管辦分離的管理體制。從另一個角度來看，合管辦是管理者、監督者，醫療機構是被管理者、被監督對象，管理與被管理、監督與被監督之間的矛盾和沖突將永遠存在，來協調這對矛盾和沖突的當然是衛生行政主管部門，合管辦為老百姓主持公道，規范醫療機構的不合理行為，必須服從衛生行政主管部門的領導，合管辦沒有最終決策權和處置權，也就意味著合管辦的工作缺乏真正的權威性和獨立性。這樣也就客觀造成了合管辦對醫療機構的監督無力，無法真正約束和規范醫療機構的醫療行為。

（二）新型農村合作醫療是由政府主辦，農民自愿參與，以大病統籌為主 的農民醫療互助共濟制度。其特點是低水平，廣覆蓋，主保對象是大病，適當保小，最終目的是提高農民健康保障水平，減輕農民醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題。但就秭歸縣目前的實施情況來看，離上述要求還有一段差距。一是門診基金偏低，導致受益面太窄。盡管每個參合農民都有8元的門診基金可用，但那實際還是農民自己的錢。真正國家投入的這部分他沒有享受到一分錢。每年真正受益的只有住過院的病人，受益面太窄。這也不利于調動農民參合的積極性。事實上已有不少農民就暴露出這種不滿足的心態；二是大病保障水平仍然不高，有不少農民患了大病還是無法擺脫因病致貧的困境。秭歸縣目前的補償方案是：鄉鎮醫療機構住院的統一為50%，縣級醫療機構住院的實行分段補償，最高50%。而事實上真正得了大病后即使國家補償了一部分費用，剩余的自費部分仍然無法解決。例如：一位股骨頭壞死病人，需要更換股骨頭，治愈所花費用大約需要30000多元。我們按30000元作為全部可報銷費用計算，這個病人最多可獲得10930元的補償。那么病人自費部分為19070元。這個數字對于秭歸縣相當部分家庭來說已是一筆不小的開支，特別是對于一部分困難家庭更是不敢想象。因此許多患上大病的農民盡管參加了合作醫療但因出不起自費部分而放棄了治療。盡管秭歸縣也制定了貧困群眾大病醫療救助制度，對于一些患特殊大病的農民在合作醫療補償之外再行救助，但救助范圍過窄，救助水平極低，對于絕大多數患病農民不能解決其實際問題。合作醫療雖然也設有大病救助基金，但能救助多少？救助水平與農民實際需求也相差甚遠。因此，如何從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題還要研究更為科學合理的補償方案和與之相匹配的配套政策。

三、探討

如何解決上述兩個問題確實需要進行廣乏深入的研究，在這里，筆者談

談個人的幾點想法，以此拋磚引玉。

首先就從如何對醫療機構加強管理入手來加強農合資金的監管方面的對策，筆者認為關鍵是要理順管理體制，讓合作醫療經辦機構完全獨立于衛生系統之外，只有這樣，合管辦才能真正獨立行使工作職責，才能真正對合作醫療資金進行有效監管。其理由有三：一是合管辦獨立于衛生系統之后有利于加強資金監管，這其中的利弊關系前面已作闡述。這也是根本目的；二是成立一個獨立的合作醫療經辦機構有其充分的政策依據。首先是國務院辦公廳頒發的[2006]3號文件中已明確提出“試點縣（?）要成立縣級新型農村合作醫療管理委員會，建立經辦機構，負責新型農村合作醫療的業務管理”，該文件中首先明確的是管理委員會是“縣級”，作為管理委員會下的經辦機構是直接對管理委員會負責的，而并非是對縣衛生行政主管部門負責的；其次，秭歸縣在秭政發[2006]47號文件中也明確提出“縣成立由縣長任

主任、縣委辦、縣政府辦、衛生、財政、農業、民政、審計、扶貧、發展改革、食品藥品監督、廣播電視等相關部門負責人為成員的新型農村合作醫療管理委員會（簡稱‘縣合管委’）……，縣合管委下設辦公室（簡稱‘縣合管辦’），為新型農村合作醫療經辦機構……”。這里提到的縣合管辦也是直接對縣合管委負責，而并非對衛生行政主管部門負責。而事實上秭歸縣目前就是縣合管辦接受縣衛生局的領導，是衛生局的二級單位，這樣一種體制感覺很是尷尬；三是從歷史發展趨勢來看，合作醫療將最終劃歸社會保障這一塊，他實際上從事的就是一種醫療保險，只不過其籌資方式、資金來源不同于其他城鎮職工醫療保險和社會醫療保險，隨著中國的改革不斷完善，經濟的不斷發展，社會保障能力的不斷提高，社會保障體制也將不斷發展和健全。到那時，城鎮職工和農民（包括整個社會）將形成一個大的比較健全的社會保障體系，農民的醫療保障和城

鎮職工的醫療保障將一樣管理和操作。所以，合作醫療最終會脫離衛生部門而歸屬社會保障這一塊。

其次是要進一步研究完善科學合理的基金補償方案，既要確保大多數農民受益，又要提高大病保障能力。一方面可通過提高門診基金比例來提高農民的受益度，如果按每人每年50元的籌資標準計算（其中農民自己繳納10元），門診基金可提高到15元。取消體檢基金，住院基金33元，風險基金2元。因為體檢基金根本就不能解決什么問題，現在所提的人平元的體檢基金根本就不能為老百姓進行實質性的體檢。所以，體檢基金的設立本身就是不合理的。另一方面還是要適當限制病種，對于那些完全可以在門診治療的病種可通過提高門坎費來加以限制，這樣有利于集中資金保大病，對于大病要適當提高報銷比例。這樣既讓大多數農民享受到了國家的優惠政策，又提高了大病的保障能力。農民也不會因為一個感冒沒能住院報銷而

影響其積極性，因為他已享受到了門診基金的補償。另外，還要建立更為全面的與之相適應的配套醫療救助制度，確保特困農民和患大病的農民能得到醫療救助，減輕醫療負擔。<

縣新型農村合作醫療辦公室

第三篇：總結經驗 謀劃發展 - 湖南師范大學

學校召開2007教學督導工作總結會議

1月4日，我校召開2007教學督導工作總結會議，白解紅副校長出席會議并作重要講話。

白解紅對教學督導們認真、扎實和富有成效的工作給予了高度評價，認為全體教學督導想學校之所想、急學校之所急，結合學校評建整改和實施“質量工程”工作，以督導課堂教學為切入點，以專題督導和專題調研為著力點，創造性地開展各項工作，使全校教師課堂教學水平有了很大提高，使教學質量的提高得到了切實保障。她代表學校對督導們表示衷心的感謝和親切的慰問。在談到下一階段教學督導工作時，白解紅強調，要繼續發揚成績，找出不足，使教學督導工作開展得更加有聲有色；下一階段教學督導工作要進一步建立和完善評價機制，要堅持課堂督導與現場研討會相結合、重點督導與一般督導相結合、大組督導與小組活動相結合、督導工作與職能部門相互協調。

教學督導委員會常務副主任吳俊忠對校教學督導委員會2007的工作作了總結。校教學督導委員會2007年完成的主要工作如下：對申報評審2007高校系列高級專業技術職務的158位參評人員進行隨堂聽課并對其課堂教學質量做出評價意見；先后對樹達學院的教風、學風及教學工作各環節進行了4次專項督導，為確保樹達學院在2008年順利通過獨立學院辦學水平評估做了一些基礎工作；擔任了第八屆青年教師課堂教學藝術競賽的評委；對2007、2008屆本科畢業論文（設計）工作以及期末考試考務工作進行了專項督導，將存在的問題及時反饋給學院，并督促其整改；不定期編印《教學督導工作通訊》9期，弘揚了主旋律，把《教學督導工作通訊》辦成學校教學質量監控重要的宣傳陣地、交流陣地、教學研究陣地。

校教學督導委員會全體成員、教務處正副處長參加了總結會議。教務處楊小云處長代表教務處對校教學督導委員會的工作表示了感謝，并簡要匯報了教務處落實校教學督導委員會反饋及建議的工作情況。

（楊賢美）

第四篇：全面總結經驗創新發展思路

全面總結經驗創新發展思路

扎實有序健康推進現代煙草農業試點工作

一一在全省現代煙草農業試點工作總結匯報會上的講話

童榮岜

(2008年1 O月17日)同志們：

這次會議的主要任務是：學習傳達全國現代煙草農業試點工作座談會精神，總結全省現代煙草農業試點的做法和經驗，分析情況，提早謀劃明年試點工作。省局對這次會議高度重視，局長、經理辦公會專題作了研究，余局長親自作了安排部署。剛才，各州市作了匯報發言，準備充分，總結比較全面，從匯報情況看，各地在基礎設施綜合配套完善、生產組織形式創新、專業化服務體系建設等方面，有許多做法值得總結提煉，很多經驗值得相互學習、借鑒。國家局本月底將召開全國煙葉工作座談會，就現代煙草農業建設作專門部署，省政府在12月份的全省煙葉工作會議上還要進一步安排部署。下面，我講三個方面的內容：

一、傳達全國現代煙草農業試點工作座談會的主要精神 9月1 7—1 8日，國家局在北京召開了全國現代煙草農業試點工作座談會。姜成康局長主持會議并講話，何澤華副局長、潘家華組長出席會議并發言。姜局長在講話中充分肯定了現代煙草農業試點工作取得的成績：一是思路清晰、方向明確。各試點按照國家局提出的“一基四化’’的總體要求，結合各地實際，認真開展工作，方向把握比較好；二是積極探索、努力創新。現代煙草農業沒有既定模式，各試點在實踐中探索，從試點工作看，在土地流轉、基礎設施建設、組織形式創新、專業化服務體系建設等方面進行了積極探索，實踐探索取得了很好的效果；三是試點工作卓有成效：一方面試點區域煙葉產量、產值明顯提高；另一方面通過專業化服務，減工增效非常明顯。大面生產一般每畝用工30一35個，試點20．5個工，減了1 5個左右，試點整個生產成本是下降的。

(一)對試點的下一步工作，姜局長提出了四點要求。

一要進一步明確現代煙草農業的目標任務。一是改善煙區生產條件，提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害的能力。把工作重點放在完善煙葉生產基礎設施建設、改善煙區生產條件上，在提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害能力方面取得明顯進步；二是提高專業化服務水平，在減工增效方面取得明顯成效。完善專業化服務體系，當前要在繼續抓好商品化育苗、煙用物資統一供應、病蟲害統防統治等基礎上，突出抓好機械化和集約化烘烤水平提高，使每畝用工能減少1 O個以上；三是積極探索生產組織形式創新，努力保持煙葉生產穩定發展。實現規模種植必然涉及到生產組織形式的變革。從試點情況看，目前主要有種煙專業戶(大戶)、家庭農場、專業合作社等形式，但無論哪種形式都要有利于煙葉生產的穩定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益，使廣大煙農得到實實在在的利益。

二要充分發揮煙農的主體地位作用，積極探索生產組織形式創新。發展現代煙草農業必須發揮煙農的主體作用，讓煙農“愿意干、主動干、直接干”。當前試點中煙葉生產組織形式主要有四種。一種是傳統種煙方式。一家一戶種植，小規模的，這種形式是需要轉換；一種是種植專業戶(大戶)；一種是家庭農場；一種是專業合作社。在談及生產組織形式創新時，姜局長談了五個觀點：一是當前探索的三種組織方式都可以試，不搞一刀切；二是采取何種模式都要從當地經濟社會發展水平和勞動力轉移情況出發，不能脫離實際；三是規模種植的推進不要急于求成；四是無論采取何種組織方式都要考慮管理成本和效益；五是提高專業化服務水平。機耕、植保一定要走專業化道路，專業化服務要解決一家一戶解決不了的問題。

三要立足惠及全體煙農，促進增產增收。試點煙葉生產基礎設施的改善、專業化服務水平的提高等都要讓全體煙農受益，要促進全體煙農增產增收。

四要在加大投入的同時，十分注重按經濟規律辦事。國家局初步設想，煙葉生產基礎設施投入在目前確定的300億元基礎上，增加到600億元。但在增加投入的同時，姜局長強調要注意三個方面的問題，一是防止貪大求洋，一定要精打細算、科學規合理。煙葉基礎設施建設尤其是煙路一定要做好規劃，合理投資；二是防止大包大攬，一定要十分注意發揮政策的引導作用，發揮煙農的主體作用。政策主要是引導，而不是包下來。試點工作要“學得了、推得開、有價值”；三是防止脫離實際，一定要有利于“質量、效益、水平”的提升，一定要與煙農的切身利益結合起來，不能違背客觀規律和市場經濟規律。

(二)全面提升試點水平，姜局長要求在四個方面下功夫。

一要在加強規劃上下功夫，全面提高規劃水平。目前規劃要從三個方面著手，一是對基本煙田規劃要進行適當調整。二是基礎設施建設規劃，如煙水、煙路、烤房、煙用機具要綜合配套。三是當年種煙規劃。我到云南調研時提出云南可以按2000萬擔煙葉生產能力進行規劃，當然不是就安排生產這么多。豐收超產要上報，國家局要進行研究。云南要做好新區發展工作。

二要在健全專業化服務體系上下功夫，全面提高對煙農的服務水平。要把專業化服務體系作為煙葉科技水平提升最有效的載體，覆蓋全體煙農。

三是要在培養職業煙農上下功夫，全面提高煙農素質。要培養“有文化、懂技術、會經營"的新型煙農隊伍。四是要在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉管理水平。

(三)姜局長強調，要堅持用現代煙草農業理念指導煙葉工作，扎實推進現代煙草農業建設。一要堅持在當地黨委、政府的領導下，密切與有關部門合作；二要在探索、實踐、創新的基礎上，總結、完善、提高試點水平；三要用現代煙草農業理念指導面上煙葉生產工作，對于面上的推廣要循序漸進，防止一哄而上，要扎實、有序、健康推進現代煙草農業發展。

二、2008年全省現代煙草農業試點工作總結

我省現代煙草農業試點工作，按照國家局《關于發展現代煙草農業的指導意見》的統一部署，緊緊圍繞“一基四化”的總體要求，在國家局和省委、省政府的領導下，結合實際，認真制訂規劃和方案，精心組織實施。省局下發了《關于推進現代煙草農業建設的實施意見》和《現代煙草農業建設試點實施方案》，成立了由余云東局長任組長的現代煙草農業試點領導小組，統籌指導全省試點工作；把現代煙草農業試點列為10個重大工作事項，并進行督辦問責；建立領導聯系點制度，指導督促試點工作；4月26日，省局在楚雄召開現代煙草農業試點座談會，之后又召開了研討會、現場會，分階段對試點工作進行總結、交流，有力有序推進試點工作。各州市公司堅持政府主導、煙草主抓、部門配合、煙農參與的工作機制，緊緊依靠各級黨委、政府領導，切實加強對現代煙草農業試點的組織領導。全省確定現代煙草農業試點lO個，其中，國家局現代煙草農業建設聯系點1個(楚雄州法邑村)，省局主抓聯系點3個(曲靖市大梨樹村、文山州小舍姑村和大理州排營村)，昆明、玉溪、紅河、保山、昭通、麗江市州煙草公司各安排了1個試點。試點區域規劃基本煙田面積10.3萬畝，種煙面積4.3萬畝，戶均種植面積12.8畝。各試點在土地流轉與規模化種植、創新煙葉生產組織形式、提高專業化服務水平、統籌基礎設施建設、煙農減工增收等方面進行了認真探索，取得了一些經驗和效果。尤其是文山小舍姑、楚雄法邑試點成效顯著，成為煙葉生產和科技示范的樣板、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點，得到了國家局姜成康局長的高度評價、省委白恩培書記的充分肯定。9月2日，姜局長視察云南工作時指出：云南在現代煙草農業建設方面有很大的突破，小舍姑試點是目前我看到的試點中最滿意的，在規劃上體現了能力，組織實施上體現了能力，綜合效益上體現了能力，值得推廣。總結一年試點工作，主要有七點成效、六點體會。

七點成效：

(一)認識不斷深化，目標更加明確。建設現代煙草農業是全新的工作，各試點不斷深化認識、更新觀念，堅持高起點，把握方向性、先進性和實效性，突出抓好基礎設施綜合配套完善、專業化服務水平提升、生產組織形式創新，做到了認識到位，目標明確，思路清晰，體現了能力和水平。如文山州小舍姑試點轉變思路，規劃面積由原來5OOO畝擴大到2.18萬畝，基礎設施建設做到了科學規劃、系統設計、綜合配套、注重實效，發揮整體功能作用；楚雄州法邑推行突出“三式二社”建設模式，實施基礎設施建設“七配套”。(二)全面實施基礎設施綜合配套，煙葉生產條件明顯改善。各試點按照現代煙草農業與構建和諧煙草、社會主義新農村建設相結合的思路，根據國家局關于“起點要高、管理要嚴、效果要好”的煙葉生產基礎設施建設要求，整體規劃、系統設計、整村推進、綜合配套，大力實施煙水、烤房、機耕路、農機具、防雹網絡、育苗工場、煙站“七配套”建設，生產條件明顯改善，煙葉生產綜合能力和抗御自然災害的能力得到進一步提高。10個試點新建煙水工程458件，受益面積8-3萬畝，初步實現了早能澆、澇能排；新建密集烘烤工場32個1458座，可烘烤3萬畝、9萬擔煙葉；新修機耕路71條123公里，覆蓋7.1萬畝基本煙田；共建育苗工場19個，可供大田面積4.4萬畝；購置農機具704件。同時，文山小舍姑試點充分利用國家有關政策，積極開展土地整治，全面提高了耕地質量。

(三)加大土地流轉力度，規模化種植邁出實質性步伐。根據依法、自愿、有償原則，按照政府引導、煙草扶持、煙農自愿的工作思路，通過土地整治、租賃、互換、入股等形式，有效提高了連片種植規模和戶均種植規模。2008年，試點規劃煙葉種植田塊73片，100％做到了100畝以上連片種植，最大連片面積達8000畝；戶均種植規模達到12．8畝，單戶最大種煙面積達926畝。通過試點示范帶動，全省戶均種煙規模達到5.6畝，比上年增加2畝，連片種植面積比例達88．8％，最大連片面積達1.6萬畝。

(四)大力發展專業化服務，減工降本成效顯著。各試點按照“兩頭工場化，中間專業化”的思路，推進煙葉生產專業化分工、社會化服務，提高煙葉生產專業化服務保障水平。建立健全育苗、機耕起壟、病蟲害防治和專業化烘烤等煙葉生產關鍵環節的專業化服務體系，探索集約化烘烤、分級、交售一體化的工場化作業方式。試點區域內，實現了100％工場化育苗、70％的工場化烘烤，楚雄、文山、玉溪、麗江等試點在5個烘烤工場內實現了采編、烘烤、分級扎把、預檢、交售一體化；成立各種專業化服務隊465支，在煙葉生產關鍵環節，形成了較為完善的專業化服務體系，其中，機耕專業隊28支、起壟專業隊75支、施肥專業隊35支、植保專業隊44支，實現100％專業隊機耕、植保，專業隊起壟4.1萬畝，占94.2％，降低了煙農的勞動強度，減少了勞動用工。全省試點畝均勞動用工20.4個，比大面煙葉生產38個減少17.6個工。(五)積極創新煙葉生產組織形式，煙葉生產組織化程度明顯提高。各試點把煙葉生產組織形式創新作為建設現代煙草農業的根本動力，在遵守有關政策基礎上，充分尊重煙農意愿，從實際出發，積極探索創新的方式和途徑，通過土地租賃、互換、轉包、轉讓、入股、合作，探索了職業煙農、租賃承包專業戶、管埋服務中心、專業合作社、農場式經營、股份合作制等6種生產組織形式。

第一種，積極培育職業煙農。在人均土地較多的地方，通過整合土地資源，打破原來土地分散、小戶經營格局，對土地進行整治、平整、互換，按相對集中的原則重新調整，提高戶均種植規模，達到戶均1O畝左右；在人均土地相對較少的地方，重新整合生產要素，組織與生產力水平相適應的煙葉生產互助組，培育職業煙農，實現專業化服務。如文山小舍姑通過土地整治，新增土地400畝，戶均達到1O畝以上。大理排營村成立8個煙葉種植互助組，每個組實現了100-500畝的生產規模，戶均10畝以上。

第二種，大力發展租賃承包專業戶和種植大戶。農戶在自有土地基礎上，再租賃承包一定面積的土地，自主生產，自主經營，戶均種植面積一般在20-1OO畝。如曲靖市羅平縣大明村，試點內種植面積達到50畝以上的19戶農戶，戶均種植面積達93.1畝。

第三種，鼓勵建立管理服務中心。在煙農土地使用權屬不改變、生產經營權不改變的基礎上，煙農依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程建立管理服務中心。如楚雄法邑管理服務中心管理209戶煙農、2360畝煙田，實行“兩統一分”，統一管理和使用基礎設施、公共資源，主要生產環節統一農事操作，分戶核算。

第四種，引導組建專業合作社。按照《專業合作社法》，鼓勵和引導煙農自覺自愿地組織起來，以土地入股，組建煙葉種植專業合作社，統一經營管理，統一核算，統一分配。如曲靖師宗紅土村在全村432戶煙農的基礎上，吸收243戶煙農組建成1個專業合作社，規模達到2000畝。

第五種，探索農場式經營。按照規模化種植發展方向，在依法自愿的基礎上，協調整合連片種植土地，由業主競標租賃承包，實行煙葉生產農場式經營管理。業主一般具有一定的經濟實力和經營管理能力，種植規模一般在500-1000畝左右。如楚雄東華鎮業主董興蕾，2008年以平均每畝677元的價格租賃土地種植煙葉1012畝，形成規模化、集約化、現代化生產。

第六種，試行股份合作制。以股份合作為基礎，以市場機制為取向，通過土地、資金等方式入股，注冊成立有限責任公司，將生產資源和要素優化組合，實現了生產的規模化、集約化、市場化。如楚雄州姚安清河村煙農以土地和資金入股成立現代農業發展有限公司，統一經營管理1172畝烤煙，同時經營蔬菜、養豬等其他業務，公司按股權對收益進行分配。

各試點通過對6種生產組織形式的探索，一是盤活了土地，擴大種煙面積，實現了規模化種植。試點區域戶均規模由過去3-5畝，提高到今年10畝以上，有的農戶達到50畝；試點區域連片面積和每年種煙面積大幅增加，實現隔年輪作和區域連片種植。二是整合資源，完善了煙區基礎設施，改善了煙區生產條件，提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害的能力。整合后多余的土地用于烤房、煙路等基礎設施建設。通過整體規劃、系統設計、綜合配套，實現了兩頭工場化、生產環節推行機械化，提高了勞動生產率。三是實現了煙農增收，培育職業煙農。由于種煙規模擴大、基礎設施的改善、專業化服務的實施，煙農從減工增效實現一點、節本降耗增收一點、規模效益提升一點，三個方面實現收益大幅度上升，穩定了煙農，發展了煙葉生產，逐步形成以煙為主職業煙農。四是提高了煙區煙葉綜合生產能力，促進了煙葉生產發展。通過土地流轉，實行土地的規模種植，促進了土地、技術、基礎設施、勞動力等煙葉生產要素的合理流動和優化配置，實現了土地資源和煙葉生產基礎設施的充分利用。(六)集成推廣先進適用技術，煙葉生產科技水平明顯提高。科技進步是發展現代煙草農業的重要支撐。各試點緊緊圍繞“穩定規模、優化結構、突出特色、提高質量”的煙葉工作重點，充分利用專業化服務這一有效載體，在耗時多、工序復雜、勞動強度大、技術要求高的生產環節為煙農提供專業化服務，促進了實用技術集成推廣，提高了技術措施的落實到位率。通過推行專業化育苗，煙苗基本達到莖高12-15cm、莖圍2.O-2.2cm，壯苗率達95％以上，普遍高于大面生產；通過機械深耕，加厚了耕作層，提高了理墑質量，田煙墑高達到40cm以上，明顯好于大面生產；通過推行專業隊施肥，測土配方技術得到全面應用，施肥更加科學合理；通過專業化植保，實現了100％病蟲害統防統治；通過推行工場化烘烤，三段式烘烤技術得到有效落實。試點區域田間煙株長勢清秀、均一性好，明顯好于大面煙葉生產。同時，積極開展技術創新，大力推廣新技術，普遍配置了機動噴霧器、電動剪葉機、烤房回潮設施；楚雄法邑全面推廣砂培育苗技術；昆明等州市與農機部門配合，研發新型實用起壟機；曲靖、文山引進移栽機，為現代煙草農業建設提供了有力支撐。

(七)整體生產水平明顯提高，示范帶動作用明顯。據對全省10個試點的初步統計，今年畝均產量可達3.1擔，比大面生產2.95擔高0.15擔(含合同內剩余煙葉)，比去年試點所在地的2.9擔高0.2擔；畝均產值可達2323元，比今年大面生產2138元增加1 85元，比去年試點所在地1 787元增加536元，其中，因今年提價因素增加產值357元，因產量和質量提高因素增加產值179元。試點煙葉整體生產水平明顯提高，煙葉質量明顯改善，煙農收益明顯增加。

六點體會：

一是爭取黨委政府的重視和領導是推進試點工作的關鍵。現代煙草試點涉及面廣，政策性強，尤其是基礎設施建設和土地流轉，需要政府強有力的組織領導、各部門的積極配合。試點各級黨委政府成立由主要領導任組長的領導小組，加強領導，統籌協調，調動相關部門對試點的認識和支持，整合資源，形成合力。如文山州州委書記親自研究部署試點工作，調動地方各級政府涉農部門力量，將基礎設施建設與新農村建設、扶貧開發、農業開發相結合，整合資金，整合技術，整合力量，充分發揮資金、技術、力量的綜合效應，有力推動了試點工作的開展。

二是整體規劃、系統設計是現代煙草農業建設的前提。加強規劃，搞好系統設計，是建設現代煙草農業的前提，尤其要加強煙水、烤房、機耕路、煙草機械化建設規劃，統籌規劃、綜合配套、完善體系，發揮整體功能作用。文山州小舍姑試點原來規劃只有5000畝，省局及時指導，對規劃進行調整，示范區擴大到2.18萬畝，烤煙種植面積由原來1000多畝發展到2008年的8000多畝，明年要擴大到l萬多畝。

三是突出煙農主體地位，實行市場化運作是現代煙草農業的必然要求。實踐證明，無論是基礎設施建設、土地流轉、規模化種植，還是兩頭工場化、中間專業化服務，都要按市場機制運作，突出煙農主體地位，充分尊重煙農意愿，提高扶持政策的引導作用，激發煙農的積極性和主動性，有效推進試點各項工作。

四是健全專業化服務體系是煙農減工降本、落實科技措施的有效途徑。發展現代煙草農業，完善專業化服務體系，提高專業化服務水平是重點。楚雄州推行的工場化育苗和烘烤、曲靖市引導建立的農機專業服務合作社、植保專業隊等專業化服務組織形式，按市場規律運作，一是集約了資源、集中了力量，實現了煙農減工降本。通過工場化育苗、工場化烘烤和機械化深耕、專業隊植保等專業化服務體系建設，將煙農從技術復雜、勞動用工多、費時多的煙葉生產環節解放出來，減輕了煙農勞動強度和用工，促進了煙農增收；二是集成了技術，提高實用技術到田率。通過專業化服務，將煙葉生產關鍵環節交由專業隊實施，煙草公司的技術指導和技術服務，由過去指導千家萬戶變為指導專業戶和業主，技術到位率明顯提高，有力促進了整體生產水平的提升。

五是生產組織形式創新是現代煙草農業的關鍵。發展現代煙草農業客觀上要求改變分散種植狀況，實現規模化種植。解決生產組織形式問題，激活土地要素是關鍵。通過組織形式創新，促進土地有效流轉，提高戶均種煙面積和連片種植規模，推動育苗、機耕、施肥、植保、烘烤等專業化服務發展，提升煙農種煙效益，推進現代煙草農業建設。

六是建立健全風險防范互助機制是推進試點工作的有力保障。規模化種植是發展現代煙草農業的必由之路。當前，煙區生產基礎設施比較薄弱、抗御自然災害的能力不強。隨著種植規模加大，煙農在實現規模效益的同時風險也在不斷加大，建立風險防范互助機制顯得更加重要和緊迫。今年，楚雄州試點實行分類投保、分類補償的風險防范機制，對種植專業戶、農場式經營等實行高額保險、高額賠付，受災后，最高賠付額達1300元，確保煙農災年不賠、豐年豐收，解除了煙農的后顧之憂，堅定了煙農租賃承包連片土地發展規模種植的信心和決心。

總之，今年的現代煙草農業試點，各級黨委政府、各級煙草部門是高度重視的，思想認識是高度統一的，組織領導是有力的，政策措施是到位的，各試點的成功，為提升煙葉工作整體水平起到了很好的示范帶動作用，試點取得的成績和經驗，要予以認真總結和充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到試點工作中還存在一些不足和問題：一是部分試點生產組織形式創新不夠，主要還是以傳統煙葉生產方式為主；二是部分試點專業化服務水平較低；三是部分試點煙農的主體作用沒有得到充分發揮，煙草補貼過大，大包大攬；四是規劃設計整體性和系統性不強；五是整合資金、整合資源力度不夠。

三、2009年現代煙草農業試點建設工作初步安排(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，按照“一基四化”的總體要求，創新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術，加強煙葉生產基礎設施建設，抓好煙葉生產組織形式創新，建立健全專業化服務，扎實推進現代煙草農業示范區建設，提高質量、增加產量、突出特色、減工降本；通過示范區的輻射帶動，促進煙葉生產規模化種植、標準化生產、機械化耕作、專業化服務，進一步提高單位資源產出率、煙葉生產效益和綜合生產能力，努力實現煙葉生產穩定發展、煙葉質量穩步提升、煙農持續增收的目標。

(二)任務目標。大面煙葉生產目標：全省戶均種煙規模達8畝以上，2010年達到10畝以上；壩區和半山區要普遍推行機械化深耕作業，機耕面積達到80％，2010年達到100％，全省機械化作業率每年提高10個百分點；全省大部分煙區建立專業化服務體系，2010年全省普遍建立專業化服務體系；創新1—2種煙葉生產組織形式；金省大部分煙區畝均用工控制在30個左右。

現代煙草農業示范區目標：在全省實施2個現代煙草農業示范縣、7個示范鄉鎮建設。示范區內煙葉畝產達到3-3.5擔，畝產值2500元以上，畝均用工控制在18個以內，戶均種植規模15畝以上。以基本煙田為中心，做到煙水、烤房、機耕路、農機具、防雹網絡、育苗工場、煙站七個配套；實現煙水工程、防雹網絡、育苗工場覆蓋基本煙田面積100％，臥式密集烤房烘烤50％以上，機械深耕面積80％以上，100％推廣煙葉生產基礎軟件，結合當地實際，探索適宜的煙葉生產組織形式。其中核心示范區在完成示范區建設指標的基礎上，畝均用工控制在15個左右，工場化烘烤面積80％以上，主要生產環節專業化服務實現全覆蓋。

(三)示范區布局。2009年，擴大試點范圍，由以村為試點單位擴大到以鄉鎮和縣為示范區。繼續抓好楚雄州法邑村國家局試點。省局重點抓楚雄州祿豐縣、文山州硯山縣2個現代煙草農業建設示范區。昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、昭通、麗江7市州煙草公司要以2008年試點村為基礎，擴大到以鄉鎮為單位的示范區。

示范區按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的思路，一次性規劃，分建設。在每個示范縣設立3個以上基本煙田面積不低于10000畝、當年種煙面積不低于5000畝的核心示范區，每個示范鄉鎮設立1個以上基本煙田面積不低于5000畝、當年種煙面積不低于2000畝的核心示范區，輻射帶動示范區建設。(四)工作安排。

一是及早規劃，制定方案。規劃水平決定現代煙草農業建設水平，決定項目的質量水平。各州市公司要把規劃編制作為開展現代煙草農業建設、示范區建設和安排補貼資金的前提條件和重要依據，認真學習楚雄祿豐、文山硯山、普洱的經驗，根據“一基四化”總體要求，結合當地實際，制定現代煙草農業建設示范區規劃和實施方案，突出抓好烤房、煙水、機耕路、育苗基地、農機具五個方面的項目規劃。要進一步轉變觀念，提高規劃水平和能力，規劃和實施方案要突出建設的項目內容，有具體指標、時間進度、資金預算、主抓責任單位和人員，組織專家對規劃進行評審，并于11月底前上報省局。

二是加強基礎設施建設。總體要求是起點要高、管理要嚴、效果要好，充分體現“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的建設思路，重點抓好密集烤房、煙水、煙路、育苗基地、農機具等綜合配套。烤房建設要與種植面積相配套、與工場化烘烤(聯動作業)的要求相配套，按照“三為主”的原則抓緊組織實施，確保在明年5月底前完工，當年投入使用。煙水工程的規劃建設一定要圍繞水源進行整體規劃、系統設計、分布實施，明年3月底前完工，保證移栽用水。機耕路的建設務求實用，以砂石路為主，滿足機耕為原則。育苗基地要按照工場化育苗的要求建設，于今年12月底以前完工。農機具的配套要立足充分整合當地現有農機資源，組建農機服務專業隊，實行社會化服務。

三是建立健全專業化服務體系。專業化服務體系是煙葉科技水平提升最有效的載體。要通過專業化服務，把煙農從技術難度高、勞動周期長、管理風險大的生產環節中解放出來，切實解決煙葉生產勞動強度大、費工費時問題，提高技術到位率，實現減工降本、增產增收、提質增效。要充分利用市場機制，發揮市場配置資源作用，培育專業化服務組織，健全專業化服務體系，提高專業化服務水平。重點搞好工場化育苗、工場化烘烤、專業化機耕、專業化植保等工作。要堅持實行“統分結合”，把基礎設施、公共資源統一起來，實行專業化管理、社會化服務；把煙葉生產過程統一起來，對種植農戶實行統一種植規劃、統一機耕、統一供苗、統一技術措施、統一植保、統一工場化烘烤；煙農能自理的農事操作一分到底，由農戶自己操作，讓煙農自有勞力充分就業，將專業化服務覆蓋全體煙農，使廣大煙農得到實實在在的利 益。

四是加大煙葉生產組織形式創新力度。煙葉生產組織形式的探索，都要堅持市場化運作，充分發揮煙農的主體作用和煙農自有勞力，服務全體煙農；都要有利于煙葉生產的穩定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益。當前，綜合考慮我省生產力發展水平和各地實際，主要以發展種植專業戶(大戶)為主，適當發展家庭農場、合作社等生產組織形式，提高煙葉生產組織化程度，推進規模化種植。

五是探索煙葉生產管理模式。隨著現代煙草農業推進，規模化種植、專業化服務提升，煙葉生產管理模式也要相應發生改變，煙葉生產要以村或連片區域為生產作業單元，將煙站技術人員和聘用的科技人員組成工作組，劃片區、按單元實行包戶、包片、包環節“三包”管理和指導服務，提高服務指導水平，拓展服務領域，確保政策、技術、措施到田、到戶。

六是加強煙葉生產技術支撐體系建設。要緊緊圍繞“穩定規模、優化結構、突出特色、提高質量”的煙葉工作重點，集成實用技術配套推廣，構建煙葉生產標準化體系，提升標準化生產水平，改善品質，提高單產和效益，進一步彰顯云南煙葉風格特色。要健全技術推廣體系，加大煙葉生產技術創新和引進、消化吸收再創新，提升技術隊伍素質，提高實用技術集成和落實到位率，切實做到技術人員到戶、實用技術到田、技術要領到人。要加強職業煙農培養，全面提升煙農素質。創新培訓思路和方式，嘗試在種煙大村設立煙農學校、利用信息技術和網絡技術開展遠程即時培訓等方法，加大培訓力度，拓展培訓內容，提高培訓效果，提升煙農素質，打造一支“有文化、懂技術、會經營”的新型煙農隊伍。

七是積極推進資源配置方式改革。現代煙草農業試點要與資源配置方式改革相結合，按照卷煙工業品牌發展需求調整種植品種，組裝集成生產技術措施，建立品牌導向型基地，實現現代煙草農業試點的煙葉生產與卷煙骨干品牌的協同發展。祿豐縣與湖南中煙工業有限責任公司合作，計劃對口調撥10萬擔優質煙葉；硯山縣與上海煙草(集團)公司合作，計劃對口調撥lO萬擔優質煙葉；其他試點也要積極探索。(五)加強領導，全面提升現代煙草農業示范區建設水平。

一要加強領導，落實責任。發展現代煙草農業是一項十分復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，要切實加強組織領導。各州市公司要認真貫徹落實國家局、省局關于現代煙草農業試點工作的安排部署，堅持政府主導、煙草主抓、部門配合、煙農參與的機制，在當地黨委、政府領導下，充分發揮煙農主體地位作用，密切部門之間的配合，建立職責清晰、分工明確、管理規范、運轉高效的現代煙草農業建設示范區領導小組，形成工作合力。要創新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術，突出抓好基礎設施配套建設、煙葉生產組織形式創新、專業化服務推行，扎實有效推進現代煙草農業示范區建設。要及早制定規劃和方案，明確工作目標，制訂相關政策，完善配套措施，強化組織管理，確保示范區各項工作順利進行。2009年的示范區工作，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、親自研究。要抓住當前有利時機，及時啟動基礎設施建設，確保建設項目當年發揮作用。

二要高水平抓好核心示范區建設。加強示范區建設是發展現代煙草農業的有效途徑，通過示范區建設，積累經驗，拓展思路，優化模式，為全面開展現代煙草農業建設奠定基礎。各地要高度重視現代煙草農業示范區建設，加強領導，精心組織，周密部署，創新工作，確保示范區各項工作有序推進，抓出特色、抓出成效、抓出亮點。尤其要重點抓好核心示范區建設，核心示范區要充分體現整體規劃、系統設計、整村連片推進的思路，實現大規模、高標準、高質量、高水平，把核心示范區打造成最富有成效的現代煙草農業展示區、當地現代農業的典型示范區、煙農節本增收的試驗田。

三要用好政策。要準確把握國家局在基礎設施建設和煙葉生產中的一系列政策，深入學習領會姜局長在全國局長經理會和現代煙草農業試點工作座談會上的講話精神。整合資源，用足政府及相關部門的支農惠農、煙草行業基礎設施補貼和生產扶持政策，加強資金管理，用好有限資金，真正發揮政策的引導作用。

四要注重總結提高。要對現代煙草農業建設示范區實施情況進行跟蹤，定期組織交流和學習，提高對現代煙草農業建設示范區的認識。要通過各種新聞媒體，大力宣傳現代煙草農業建設的重大意義、實施過程中各項活動和典型事例，為發展現代煙草農業營造更加有利的社會環境和氛圍。要注意研究出現的新情況、新問題，積極探索解決辦法。要及時總結提煉試點取得的成功經驗，對符合當前煙葉生產力發展規律、確有實效的煙葉生產組織形式、專業服務體系、管理模式等，要不失時機地加以示范推廣，用現代農業理念指導煙葉工作，扎實推進現代煙草農業建設。

同志們，現代煙草農業建設是當前和今后一段時期煙葉生產的中心工作。希望大家認真總結提煉成功經驗、查找存在的問題，緊密結合本地實際，按照國家局、省局的安排部署，開拓創新，狠抓落實，有力有序地推進現代煙草農業建設，為創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的云南煙草做出新的貢獻!

第五篇：總結經驗

總結經驗，開闊思路進一步推動中小學校本培訓工作深入發展

[日期：2006-09-26]

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——松原市教育局副局長孫殿元同志在全市中小學校本培訓經驗交流會上的講話

2006年9月22日

同志們：

這次全市校本培訓經驗交流會，是實施“雙新”工程，開展校本培訓工作以來的一次較大規模的會議。會議的主題是總結校本培訓工作，學習交流各地在校本培訓工作中創造、積累的做法與經驗，進一步研究和部署下一步的工作，進而不斷推進校本培訓工作全面、深入、健康地發展。

會上，我們首先參觀了長嶺縣長嶺鎮中心小學開展校培訓工作的情況，觀摩了課堂教學活動，聽取了長嶺縣教育局、長嶺鎮中心校等單位和個人開展校本培訓工作的經驗介紹。同時，會上還書面交流了其它縣（區）學校及個人的經驗材料。這些經驗和做法，從教育行政部門的組織領導、政策措施、制度規范、規劃統籌到學校如何組織實施及培訓方法、途徑、模式探索等不同側面，集中地反映了全市中小學校本培訓的豐碩成果，必將對全市的校本培訓乃至整個教師繼續教育工作產生積極而深遠的影響。借今天這次會議的機會，我重點講三個方面的問題。

一、積極探索，努力實踐，校本培訓正在成為全面提高教師隊伍整體素質的重要基礎和強力支撐

建市以來，我市的繼續教育工作，按照上級的總體部署，結合實際，探索前行，不斷創新發展。經歷了“學歷達標”、“崗位技能達標”、“兩優一推”及“雙新工程”等幾個重要階段。教師的整體素質有了大幅度提升，教育教學質量穩步提高。特別是2002年實施新課改以來，從我市中小學教師繼續教育的實際出發，以新課程改革為核心，以教師專業化為導向，以校本培訓為基本形式，引導中小學教師盡快走進新課程，進而造就一支樹立新觀念、形成新能力、掌握新方法、達到新境界的中小學教師隊伍，推動我市基礎教育課程改革和素質教育的實施。我們感到這次實施新課程是自上而下的統一行動，是素質教育思想在基礎教育領域的偉大實踐。時間緊、任務重、要求高，區域實驗和面上推進同步進行。無論思想準備（心理準備）、物質準備、環境條件準備并不是特別充分，但改革步伐刻不容緩。如何高質量地實施新課程，面臨的最大挑戰在于我們的教師如何才能適應新課程的要求，積極穩妥而又能有效地實施新課程，教師隊伍整體素質是關鍵。為此，我市新一輪的繼續教育調子定在了“實施新課程，造就新教師”上（即“雙新工程”），點子敲在培養造就新教師。按照新課程的客觀要求，在抓好骨干教師培訓的同時，必須抓好教師的全員培訓，達到“先培訓，后上崗，不培訓，不上崗”的要求。

新課程改革是一個全方位、系統化的工程，從教育思想、課程理念、課程標準、教學方式方法及教育教學評價等諸多方面都有深刻的變化，如何轉變廣大教師的教育觀念，完善知識體系，提高教育教學實踐能力，盡快適應新課改要求是擺在我們面前必須破解的難題。由于新課改的全面推進，涉及到每位教師再教育，教師培訓數量大、差距大、內容新、時間緊，具有全員性和全面性特點，傳統教師培訓模式已經不能很好地適應新形勢的需要，必須創新教師繼續教育的新思路，構建新的培訓模式，找到能夠使教師隊伍整體盡快提升的最佳途徑，并逐步形成教師可持續發展的動力源。為此，我們堅持“面向全員，突出骨干、傾斜農村”的教師培訓策略，把校本培訓作為重要培訓形式，以求得全體教師在本職崗位上盡快發展提高。按照這樣的思路，市教育局先后制定下發了《關于加強校本培訓工作的意見》、《進一步加強校本培訓工作的意見》、校本培訓實施《方案》、《校本培訓管理辦法》等配套文件，組織編寫了《新課程校本培訓工作指南》和《新課程教師培訓簡明教程》兩本培訓教材。各縣（區）教育部門、進修院校按照全市的統籌安排，結合實際陸續出臺了校本培訓工作意見、方案，制定了具體政策措施，召開會議，進行動員部署。基層中小學紛紛行動，成立組織、制定方案、做出計劃、建立制度、組織實施，使校本培訓工作全面啟動。為切實開展好校本培訓工作，市、縣（區）教育部門采取抓點帶面、課程研究、研討交流、檢查指導、會議推廣等有效形式和措施，使校本培訓工作由點到面全面推進，并取得了很好的效果，帶來可喜的變化。

一是各級領導和教師對校本培訓的目的、意義及其重要性有了較高認識。市、縣（區）教育行政部門領導對校本培訓工作高度重視，切實當成了新一輪繼續教育的重要形式和有效實施新課程的重要保障。加強組織領導，采取得力措施，使校本培訓工作在全市迅速鋪開。中小學校長也真正認識到校本培訓是解決基層學校教師工學矛盾，全面提高隊伍素質，促進學校持續發展，不斷提高教育質量的必由之路。并針對學校教師隊伍和培訓資源的實際，積極思考，扎實工作，校本培訓已經越來越成為校長研究工作的興奮點，推動學校全面發展的著力點。廣大教師自主學習、主動發展的意識普遍增強，這些都為校本培訓的有效實施，促進教師專業化成長和教育教學能力的提高奠定了較好的基礎。

二是統籌規劃、精心組織，校本培訓工作取得重大進展。為了探索積累經驗，積極穩妥的推動工作，市、縣（區）分別確定校本培訓典校，大力開展校本培訓行動研究與實踐，組織相關人員廣泛開展調查研究，幫助點校規劃方案，確立培訓目標，指導引領培訓工作，及時組織相關學校開展研討交流，推廣點校做法和經驗。長嶺縣教育局、扶余縣教育局等縣（區）教育行政部門都先后召開現場會，對校本培訓工作進行總結，有力地推動了校本培訓工作的全面開展。特別是今天的現場會，我們不僅看到原來典校不斷探索創新的可貴經驗，也發現更多基層學校迎頭趕上，邁出了可喜的步伐，顯示了我市校本培訓正在由點到面，深入發展的良好態勢。

三是初步探索了校本培訓的運行規律，積累了校本培訓的基本經驗。經過幾年的實踐，我們感到就全市整體看，堅持“以校為本，以人為本”的基本理念，立足學校的發展和廣大教師的實際需求，在管理上實行統籌規劃，宏觀調控，分級負責，突出校長第一責任人作用；在培訓籌略上堅持層次性、針對性、自主性、實效性原則，集中培訓與教師自主學習、主動發展相結合，突出教師主體地位；理論文化知識學習與教學實踐相結合，突出校本培訓在工作中學，在學習中工作的重要特征。比如：長嶺縣長嶺鎮中心校在校本培訓中實施“三抓”、“三放”和“三導”的工作運行模式，值得借鑒。寧江區實驗小學、前郭縣三中、扶余縣實驗小學，乾安縣大布蘇鎮希望小學、市二高中、油區十二中等學校校本培訓工作也都結合實際，有探索、有創新、有特色、有成效，是實施校本培訓工作幾年來涌現出來的典型代表，必將對全市校本培訓產生積極推動引領作用。正是由于教育行政部門、進修院校的規劃引導，基層學校大膽實踐，使我市的校本培訓工作得到了國家和省里的肯定。2005年我市校本培訓研究成果獲吉林省基礎教育研究成果二等獎。2006年初，教育部師范司邀請我市參與“農村中小學教師隊伍建設對策研究”的課題研究，為校本培訓工作邁向更高層次奠定了基礎。

四是提高了教師素質，促進了學校各項工作的開展。近兩年來的教師繼續教育考試考核及學生學業成績質量監測都顯示了教師隊伍整體素質繼續提高，施教能力進一步增強，教育教學質量穩步提升。2006年全市小學教學質量抽測語文、數學平均成績比2005年又提高3.19個百分點。

五是推進了校本學習的進程，正在孕育著健康積極的校本培訓文化。通過校本培訓工作，中小學教師的自主學習意識增強了，自主學習能力提高了。教師個人自主學習，同伴交流學習蔚然成風，在學校中形成了濃郁的文化氛圍，對推動學校的學習型組織的構建具有重要意義。

校本培訓雖然取得了很好的成效，但理性地看待前一段的工作，我們感到還存在著一些明顯的問題與不足。

一是對校本培訓的認識仍需進一步提高。雖然從整體上看校本培訓在一定程度上得到了廣大中小學校長和教師的重視，但仍有很大差距。表現之一是對校本培訓工作存有畏難情緒。明知教師素質不高，卻不愿自立更生的去解決，要么等、靠、要，要么想方設法“摘桃子”。不能積極開動腦筋，組織自己的教師培訓提高。其根本原因在于沒有把教師培訓工作擺放到至關重要的位置來看待。表現之二是擺位不當。以為學校的教育教學是中心工作，只單純抓課堂教學，抓學生的考試成績，抓升學率。認為校本培訓是多余的負擔，沒時間來搞，影響學校的正常教育教學工作。其癥結在于沒有從根本上認識到教師素質與教育教學質量的關系。表現之三是自我滿足，以為自己兵強馬壯，實力雄厚，師資不錯，不用培訓了。這種固步自封、坐井觀天的想法，從長遠的角度來看是非常可怕的。

二是校本培訓的發展不夠平衡。整體上看，縣（區）之間不平衡，校際之間也不平衡。城鎮好于農村，小學好于中學；辦學條件好的學校好于辦學條件差的學校。但也不是完全絕對的，有些條件較差的學校，他們的工作卻很出色。而有些辦學條件較好的學校這方面的工作卻不是令人滿意。

三是校本培訓的做法上不夠規范。比如在規劃計劃上缺少統籌思想，缺少長遠打算，短期行為，培訓的隨意性大，計劃統籌性差，一般是零打碎敲。培訓的目標和內容欠科學性，培訓更多地局限于課堂教學，理論升華不夠，理性思考不夠。培訓的目標單一缺少層次性，全校教師都學習一門課程，缺少針對性和實效性。

四是培訓管理相對滯后。目前我們的校本培訓工作管理制度還很不健全，督導檢查和評估相對滯后于校本培訓，沒有很好地發揮管理的功能，這也是嚴重影響我們工作的一個重要因素。

五是培訓的資源不足。就我市整體而言，經濟情況不是很好，特別是農村學校辦學資源有限，這是制約我們培訓工作的一個重要因素。整體看我們的基層學校在組織開展校本培訓方面仍然受資金短缺、裝備手段落后、培訓師資匱乏的困擾。這些問題都直接影響校本培訓工作的有效實施，必須認真加以解決。

二、明確目標，拓寬思路，努力開創校本培訓工作新局面

幾年來，在市、縣教育行政部門、進修院校和基層中小學及廣大教師的共同努力下，我們已經初步嘗到校本培訓的甜頭。通過校本培訓，我們積累了不少好的經驗和做法，廣大教師的教育教學觀念進一步轉變，專業化素質大幅提升，教育教學的能力水平也有顯著提高，有效地促進了新課改各項工作的實施。同時校本培訓這種“基于學校、在學校中、為了學校”的教師培訓模式，對克服傳統教師培訓中存在的工學矛盾突出、經費不足以及“沙灘流水不到頭”的問題顯示出了旺盛的生命力。因此，進一步總結校本培訓工作經驗，擴大校本培訓范圍，增強校本培訓工作的針對性與實效性，提高工作水平，是今后教師繼續教育的重頭戲，也是促進教師自主學習、持續發展，進而推進學校工作不斷躍上新臺階的重要保障。

第一、要進一步提高認識，增強做好校本培訓工作的自覺性。

一是校本培訓的提出和實踐，是教師培訓思想理念的變革，是對教師培訓實踐模式的創新與發展，也是以人為本、科學發展觀在教師繼續教育中的具體體現，是實踐和認識深化的必然結果。從校本培訓的基本內核“基于學校、在學校中、為了學校”我們不難看出，學校不僅是學生成長發展的搖籃，更應是教師學習、工作與發展的組織，教師發展與學校發展的目標是統一的。二是新課程的實施不是一朝一夕的工作，具有全面性、長期性和艱巨性的特點，可以說課改涉及每所學校、每一位教師和每一位教育工作者。這就要求廣大教師及教育工作者必須轉變觀念、更新知識、探索新做法。盡管我們伴隨新課改的實施同時進行了教師培訓工作，但目前看我們的絕大部分教師對新觀念的掌握，尚處于感性層面上，教學教法也大多在“形”的轉變上，而非“神”的轉變。如何解決眾多教師觀念陳舊、知識老化與教法單一等諸多問題，離開校本培訓的全面實施，僅僅依靠院校培訓難以支撐和奏效。三是校本培訓的靈活性、針對性、層次性能更好地滿足廣大教師的個體需求的差異，提高培訓的實效。過去的實踐也證明，由于院校培訓受時間、地點、主題的限制，農村基層教師參與機會不多，即便有機會參加培訓，在培訓內容和層次上也很難顧及每一位教師，造成時間、精力和經費上沒少投，而收效不明顯，甚至造成部分學校及教師覺得參與培訓收獲不大的錯誤認識。四是校本培訓可以有效地緩解工學矛盾、經費短缺等問題。由于校本培訓組織基于學校、因人而異，教師在工作中學習，在學習中工作，在教學中研究，在研究教學中提高，貼近實際，滿足了個性需求，既可充分考慮個人知識體系、教學能力的構建，也能有效地梯次推進，容易激發學習熱情，產生積極的培訓效果。五是校本培訓更深層來說，可以催生校本培訓到校本學習，乃至校本學習文化、終身學習型組織的形成，這將是學校和教師真正長期持續發展的不竭動力。

第二、要進一步明確思路和重點，有效推進校本培訓工作深入發展。校本培訓正式作為一種新的教師培訓理念和模式的實踐，在我市已經歷了幾年時間，但總體上仍然處于探索前行的歷史階段，特別是隨著認識和實踐的深化，校本培訓必須在已有工作的基礎上，不斷創新發展，使校本培訓真正走上制度化、規范化、經常化的軌道，進而邁向更高水平。下一步全市的校本培訓工作思路是：以全面推進素質教育、實現教育均衡和諧發展為指針，以國家和省“十一五”教師培訓規劃為依據，以教師專業化為努力方向，以提高教師實施新課程能力為重點，以師德、教育理論、專業知識學習和能力培養為內容，堅持以人為本，以校為本的理念和面向全員、突出農村的工作原則，強化管理，完善制度，統籌規劃，分級負責，分層培訓，全面提高教師隊伍整體素質，推進基礎教育課程改革和素質教育的有效實施。

按照上述的工作思路，我們的工作重點：

一是強化校本培訓工作組織行為。各級中小學都要把教師校本培訓工作納入整個學校工作的重中之重，制定和完善制度，落實組織和領導責任，確定校本培訓規劃，強化過程管理，注重結果運用，調動廣大教師自主學習、自我反思和主動發展的積極性，確保校本培訓真正體現以校為本，以人為本，把工作落到實處。

二是突出校本培訓的重點對象。鑒于目前全市城鄉教師數量和素質水平差異，農村教師占70%以上，且與城鎮教師水平素質有明顯差距，肩負的教學工作和責任以至對課改及全市教育質量的影響很大，我們必須把繼續教育工作重心下移，更加關注農村教師的成長與進步，充分發揮校本培訓的優勢，突出強化以農村中學和中心校為區域校本培訓組織管理中心、培訓引領中心和信息交流中心的職能作用，加強對村小校本培訓的組織管理，使村小的校本培訓工作既能在有效掌控之中，又能通過有效管理，調動村小學校和教師自主管理、自主學習、主動發展的積極性，使之盡快縮小與城鎮教師整體水平的差距，以均衡城鄉教師隊伍發展。當然，強調突出農村并不是淡化城鎮學校和教師校本培訓。相反，城鎮學校更應該加強研究和實踐，對農村學校在思想、行動和管理上起到交流與引領作用。

三是把握教師學習、培訓提高的目標定位。下階段校本培訓工作應放在教師自主學習的認識強化、觀念更新、專業知識系統化構建和教育教學專業能力提高上。教育行政部門、進修院校和基層各中小學應圍繞這些重點，通過對廣大教師進行教育改革與發展面臨的形勢、任務和歷史責任等多方面教育，增強教師使命感、責任感和危機感，幫助廣大教師認真分析觀念更新差什么，知識儲備上欠缺什么，未來發展還需要學習什么，實施新課改、完成好教育教學任務自己在能力提高、方法創新上還要努力做些什么。這些不僅要上級的有效組織，更需要各級各類學校，包括教師自己在內的共同努力。

四是探索建立起我市以校本培訓為基礎，以干訓為龍頭，以骨干教師培訓為中堅，全員培訓，整體提高與發展的教師培訓新格局（模式）。實踐、反思、總結升華出從組織建設、制度建設、培訓具體實施、效果評價等一整套有利于教師素質全面提高，教師隊伍持續均衡發展的教師繼續教育管理體制和運行機制。

五是培育和催生校本培訓、校本學習、教師主動發展的校本文化形成。使校本培訓成為學校各項工作由制度管理向以人為本的文化管理更高層次邁進，逐步達成無為而大治的可持續發展境界。第三、進一步研究工作策略，探索各具特色的校本培訓方法和途徑，創新培訓形式，提高培訓實效。

校本培訓本來是我們早已自覺不自覺地都在實踐中，至少從有現代教育以來就應該自然存在和生長著，只不過是我們還沒有理性的思考和歸納上升為較為系統化的概念，但畢竟系統的、理性的、自覺行為與自然存在的狀態不是同一層面，而且由理念轉化成科學的、系統的實踐行為還有很長的路要走。況且，事物發展變化的永恒性，決定我們對校本培訓規律性認識與探究也不會一蹴而就。需要教育部門、各級各類學校和廣大教師的不懈努力，才有可能取得階段性的發展。這就要求我們必須圍繞校本培訓工作的整體思路和工作重點目標，積極開展校本培訓研究，弄清其基本內涵，大膽實踐，在實踐中不斷創新，發展、完善、提高。

校本培訓具有目標的多層次性、內容的廣泛性、對象的多元性和條件的復雜性，因此，校本培訓既要考慮學校的發展目標，又要適應教師的終身學習，加速專業化發展要求，追求個性與共性的和諧統一。從本校的實際出發，因地制宜，選擇靈活多樣的培訓方式，牢牢把握校本培訓的全面性、針對性、自主性、開放性與創新性特點和原則，研究有效的培訓形式和策略，創造校本培訓的特色，增強培訓實效。

一是堅持學校全面統籌與教師的自我規劃相結合。校本培訓以學校為主陣地，以教師為主體，這是校本培訓的內在要求。因此，學校校長必須在明確學校與教師發展目標和需求的基礎上，擔負起統籌規劃組織實施各種培訓活動的責任；教師作為培訓的對象，同時也是培訓的主體，必須在上級業務部門的指導下，按照學校教師發展的統籌規劃，結合自己的實際，合理確定發展目標、培訓內容、選擇學習形式和培訓活動方式，堅持不懈，達到培訓目標。

二是要堅持專業引領與教師自主培訓相結合。必須發揮各級進修院校領導、教研員、專家、學科帶頭人、骨干教師對學校及教師個人在培訓理念、發展目標、培訓計劃、培訓內容及具體實施培訓過程的方向性引領作用，同時要充分發揮學校和教師個人自主性與能動性，使學校和教師發展規劃更體現學校特色和個人實際需求。

三是堅持課題研究與日常教學研究反思相結合。實踐證明教育科研工作的開展，不僅能有效解決教育教學實踐中的重大現實問題，推動學校工作全面提高，更能有效提升教師隊伍的整體素質。前郭縣教育科研主體課題“創新性教學研究”，收獲的不僅是科研成果省二等獎，而且對整個教師隊伍素質提高起到了至關重要的作用。特別是基層學校的科研工作，大都是圍繞教育教學中的實際問題轉化為教育科研課題進行研究，與教學教研工作相生相伴，息息相關，貼近學校工作實際，易于被教師理解和接受，更能激發廣大教師的探究欲望，而且在日常的教學活動中沉淀、反思、升華出來的東西真實、厚重。所以，我們倡導校本培訓要采取“確立主題、理論學習、案例分析、行動研究、教學反思”的培訓工作模式，這也是共性培訓中應該堅持的基本培訓形式。它符合實踐、認識、再實踐再認識的認識發展客觀規律，是廣大教師迅速提高素質的有效途徑。

四是堅持教師的理論文化學習與教育教學實踐活動相結合。學習的目的在于實踐，實踐能更有效地檢查理論與文化學習成果。毛澤東同志曾說過：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”在校本培訓的實踐中，我們要強調現代教育理論的學習和學科專業知識體系更新與構建的重要性。同時也必須強調學用結合，無論從主觀動機還是客觀實際要求，我們必須把所學到的理論文化知識應用于教育教學，并轉化為教學實踐行為能力，從中進一步深化對理論和專業知識的認識，進而達到提高素質、增長才干的發展目標。

五是要堅持集中培訓與分散自培相結合，更加強調自我培訓在教師校本培訓中的重要性。對廣大教師共同的需求和教育教學面臨的具有普遍性的問題，必須統籌安排，集中培訓，以充分利用有效時間，提高培訓效率。要研究集中培訓方法，主題講座、研討交流、觀摩示范等，都不失為集中培訓的有效形式，可以在實踐中積極探索。由于集中學習關注的是群體需求，是普遍性問題的共同研究和探索，對基層邊遠鄉村學校而言，時間空間都是難以回避的現實困難。因此在校本培訓中，自我學習尤為重要。通過加強崗位學習、同伴互相交流，都能很好的提高自己的文化知識素養與實踐才能。所以，在校本培訓中為了很好的解決層次性、個性化需求差異問題，我們更加倡導“提出問題、自主學習、實踐反思、同伴交流”的培訓模式，這也是校本培訓優勢所在。

六是學習借鑒與求實創新相結合。我們不能狹義理解校本培訓的內涵，以辭害義。因此，不僅要走出去，也要請進來，特別是優秀骨干教師培養仍然要靠外出學習、院校培訓來不斷提高水平，開闊視野，增長才干，進而對本校教師培訓產生輻射、帶動、影響作用。同時，我們也需要學習和借鑒各縣（區）、學校乃至省內外的校本培訓工作經驗，引進名師專家開展集中講學交流活動，博采眾長，結合實際，積極消化吸收，創出本校特色的校本培訓工作模式，使校本培訓不斷顯示生機與活動。

三、加強統籌，優化管理，推進校本培訓工作持續、健康發展

目前，校本培訓工作尚處于起步發展階段，必須加強領導，統籌規劃，積極探索，勇于實踐。本著“邊培訓、邊研究、邊探索、邊總結、邊提高”的原則，完善制度，優化管理，創新模式，使校本培訓逐步向制度化、規范化、科學化、經常化的方向發展，進而有效地服務于教師專業化成長、新課改的全面深入和學校健康發展

第一、要加強領導，落實責任。校本培訓工作能否著實，取得成效，關鍵看領導的認識高度和工作落實程度。從總體上講，大家對校本培訓的重要性已經基本形成共識，但在各縣區和學校領導間的認識及重視程度也有較大差距，被動應付的現象也大量存在，使校本培訓應有的效益不能體現。雷聲大，雨點稀，水過地皮干，阻礙了校本培訓工作全面、深入進行。因此，必須進一步統一認識，加強領導，強化管理，堅持“三長”負責制，全面加大工作措施，強力推進這項工作的落實。教育行政部門要加強宏觀管理，制定好政策制度規范，堅持一把手負總責，落實分管領導具體責任。明確工作思路，研究工作重點，統籌規劃，分級組織，分層培訓，分步實施。進修院校要發揮職能作用，制定具體培訓工作指導方案，加強對各基層學校的方向引領。基層學校作為校本培訓的組織機構和培訓工作責任主體，校長作為第一責任人，校本培訓開展的怎么樣，關鍵取決于校長的思想認識水平和工作態度。各中小學校必須把校本培訓工作提上重要日程，建立以校長為第一責任人的校本培訓領導管理組織，全面規劃實施校本培訓工作。教育行政部門要加強對校長的培訓和管理力度，提高他們對校本培訓和教師隊伍建設重要性的認識，增強工作的主動性、自覺性和科學性，使校本培訓真正植根于學校，服務于學校，受益于廣大師生。

第二、建立管理規范，引領校本培訓正確方向。校本培訓目前處于探索與發展階段，由于各學校領導認識水平、工作態度、組織能力、師資培訓的資源條件差異很大，工作上我們還沒有特別成熟的經驗可供借鑒，特別是在實踐中已經反映出我們的管理工作相對滯后，影響了校本培訓工作的發展進程和培訓實效。尤其校本培訓工作剛剛開始，沒有行政管理上的大力推動，就不會有大的作為。市教育局結合實際新出臺了《校本培訓管理辦法》，力求從管理上加大助推力。過去市縣（區）教育行政部門、進修院校和基層學校也都陸續制定一些政策措施，要進行全面梳理、充實和完善，形成激勵與約束相配套的管理制度體系，使校本培訓有章可循，始終在規范、有序的狀態下運行，保證校本培訓持續健康發展。

第三、積極創造條件，為校本培訓提供保障。要加大校本培訓人力、物力和財力投入，創造有利于校本培訓工作的環境條件。要加強進修院校軟硬件建設，努力提高教研員業務素質，切實發揮進修院校在校本培訓中的研究者、推動者、指導幫助者和工作協調者作用，引領中小學校校本培訓工作的正確方向。要加強中小學校長培訓，使其更新理念，增強實施校本培訓的組織管理能力，更好履行第一責任人的職責。要繼續抓好骨干教師，特別是農村中小學校教師的培養和培訓，盡快建設一支結構合理、素質精良，能夠在校本培訓中起到引領、示范、帶動作用的骨干教師隊伍，切實改變農村和薄弱學校智力資源不足的現狀。要繼續加強薄弱學校建設，加快改變農村中小學的辦學條件，添置擴充圖書、音像等學習資源，加快現代信息技術裝備步伐，積極實施遠程教育，彌補農村偏遠學校教育資源不足的問題，為校本培訓工作提供必備的基礎條件。

第四、加大檢查督導力度，強化校本培訓管理。中小學校長要把校本培訓工作納入整個學校工作的重點，在建立組織、健全制度、明確工作目標的基礎上，重點抓好工作責任落實、培訓目標落實、考評結果兌現。要強化過程管理，嚴格考核評價，不斷總結反思工作，推動工作創新，調動廣大教師自主學習、努力工作的積極性，營造校本培訓的正確導向和工作氛圍。教育行政部門要把校本培訓工作納入督導檢查評價內容中來，作為評價部門工作和學校工作，特別是評價校長工作的重要依據。市里每年要進行檢查評價，縣（區）至少半年要對本縣（區）的中小學校本培訓工作進行檢查或督導，以便及時總結經驗，發現問題，改進工作。對實施校本培訓工作不穩妥的要進行幫助指導，對態度不夠積極的，要進行批評教育，尤其對工作消極應付，檢查評估不能完成目標要求的學校及校長要實行一票否決制度。總之，校本培訓工作對我們大家來說都沒有更多可借鑒的東西，工作開展的怎么樣，有客觀條件的因素，但更主要的還是態度問題，責任心的問題。希望借這次交流會的機會，全面反思工作，以堅定的信心和飽滿的工作熱情，投入更多精力，采取更加切實有效的措施，推動校本培訓工作不斷創新發展，促進基礎教育整體工作水平的全面提高。