第一篇：關于印發金嶺鎮學前教育三年行動計劃

關于印發金嶺鎮學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

金政辦[2011] 號

各村（居）委會，各幼兒園、托兒所，各有關單位：

現將《三角鎮學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十月二十日

金嶺鎮學前教育三年行動計劃

（2011—2013年）

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）和《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》、《山東省學前教育普及計劃（2011-2015年）》等文件精神，按照蒼山縣關于編制學前教育三年行動計劃的工作部署，結合我鎮實際，特制定金嶺鎮學前教育三年行動計劃（2011-2013年）。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅持政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，形成以中心幼兒園為骨干、學區小學幼兒園為主體、民辦幼兒園為補充的學前教育發展格局。以兒童發展為本，繼續深化體制改革與創新，促進學前教育規模與內涵同步發展，妥善解決入園高峰的困難，進一步滿足人民群眾對學前教育的多樣化、多層次需求，培養更多高素質人才，為我鎮率先加快轉型升級、建設綠色幸福家園提供強有力的人文保障。

二、發展目標

（一）推進學前教育規模與內涵同步發展。深化學前教育改革，加強幼兒發展規律的研究，促進學前教育科學發展，加大幼兒園結對力度，縮小公辦園與民辦園的差距；提升每一所幼兒園的保教質量和辦園水平；深化學前教育辦園體制與機制的研究，滿足社會和家長對學前教育多樣化、多層次的需求。

（二）扶持民辦幼兒園發展。鼓勵和扶持民辦幼兒園發展，落實民辦幼兒園在分類定級、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

（三）鞏固學前三年入園率。滿足幼兒入園需求，2011年新建中心幼兒園，重點解決龍頭園所建設和鎮駐地幼兒入園難的問題，2012年新建改造西柞、希望、尚莊、曬錢埠四處學區小學幼兒園，解決學區駐地幼兒入園難問題，并輻射帶動全鎮幼兒園建設，到2013年爭取全鎮幼兒入園率達到90％以上。

（四）擴大優質學前教育資源。力爭2013年底，中心幼兒園創建為市一級幼兒園，學區小學幼兒園創建為縣一級幼兒園，部分民辦幼兒園達到縣級規范幼兒園率50％以上。

（五）加強師資隊伍建設。2011-2013年三年內，全鎮預期投入30萬元，用于全員專業培訓和完善鎮、園兩級教科研體系。其中，投入20萬元對全鎮幼兒園園長和教師進行一輪全員專業培訓。2013年底，全鎮幼兒園專任教師學歷達標率達100%，中心幼、學區幼70%以上專任教師具備大專以上學歷，其他幼兒園20%以上專任教師具備大專以上學歷。投入10萬元用于完善鎮、園兩級教科研體系，促進教科研活動常規化、制度化。設立鎮托幼機構科研獎勵機制，積極鼓勵幼兒園開展課題研究，以科研促教學，提升教科研水平。

三、工作措施

（一）強化政府責任，確保學前教育健康有序發展

1、堅持“地方負責、分級管理、相關部門分工協作”的學前教育管理體制。鎮政府承擔本鎮發展學前教育的責任，根據人口變化趨勢，制訂學前教育事業發展規劃，并負責對學前教育的管理與指導。

2、建立健全學前教育聯席制度，定期研究解決學前教育發展中的熱點、難點問題，統籌協調學前教育發展工作。教育、衛生、計生、財政、城建、人力資源社會保障等部門根據各自職能，加強對學前教育的指導、服務和管理。

（二）科學規劃，建設標準化幼兒園

幼兒園布局調整按照“就近入園、方便接送、適度規模”的原則，堅持布局調整與鎮村規劃建設相結合，與新建、擴建園所相結合。

1、鼓勵社會力量和個人投資辦園，引導民辦園（所）走規范發展之路。鎮政府將投入部分資金用作獎勵民辦幼兒園創建等級幼兒園的經費。加強疏通引導，使各民辦園的辦園水平不斷提高。對于達不到辦園條件的幼兒園，依法予以取締。

2、注重幼兒園內涵建設，加強素質教育實施進程。中心幼兒園要2013年底創建成為市一級幼兒園，并為全鎮幼兒園發揮示范帶頭作用，建成全鎮學前教育活動中心，開展師資培訓、教育教學研究、科學育兒等活動。各園所按照《幼兒園教育指導綱要》要求，建立以幼兒園發展為本的幼兒教育課程體系和評價制度，遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動形式，保教結合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，著力推進學前教育均衡發展、內涵發展、特色發展。

3、實施年度檢驗制度和動態管理。雖然我鎮民辦幼兒園還沒有一處注冊，但我們仍要加強管理，對達到條件要求的幼兒園幫助申辦注冊手續，對于幼兒園簡陋、辦園條件降低、管理水平不高、年檢不合格的幼兒園取消辦園資格，并向社會公示。加強幼兒園的年審工作，對于已注冊的幼兒園，要嚴格按照有關要求，實行年檢制度。

（三）加強托幼機構管理，規范辦園行為

1、規范幼兒園收費行為。嚴格執行幼兒園收費標準，通過完善備案程序、實行公示制度、加強監管等措施，進一步加強對幼兒園的收費管理，幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等名義另行收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費。堅決查處亂收費行為。

2、強化托幼機構衛生、安全管理。建立健全安全管理和安全責任制度，做到安全監控網絡全覆蓋。各幼兒園要根據幼兒身心發展特點和實際接受能力，通過游戲、演練等活動形式，讓幼兒了解日常生活中基本的安全、衛生知識，培養自我防范意識和能力；其次，各幼兒園要按要求配足、配齊保安人員，保障師生人身安全和托幼機構財產安全。幼兒園食品的采購、儲運、制作等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定，各幼兒園要配備專職衛生保健人員，認真落實晨檢記錄、因病缺勤病因追查登記和傳染病疫情報告等制度。

3、優化托幼機構內部管理。以先進辦園理念為指導，健全各項管理制度，建立科學的工作機制，實行園長負責制，實施園務公開制度，鼓勵家長和社會參與幼兒園管理。

（四）加強幼兒教師隊伍建設，提高隊伍整體素質

1、加強幼兒教師隊伍管理。師資隊伍是幼兒園辦學的主要力量，師資隊伍水平標志幼兒園的辦學水平。加強師資隊伍建設，要以提高師資隊伍整體素質為根本出發點，以深化師資隊伍改革為動力，堅持優化結構、強化激勵、提高質量、發展內涵的方針。一支素質良好、富有活力、具有創新能力和高水平的師資隊伍，是幼兒園持續向前發展的保證，鎮教辦要建立幼兒教師準入制度、考核制度，制定幼兒教師資格準入標準和招聘方案，嚴格標準，嚴格程序，對新進幼兒教師實行公開招聘，優先聘用年齡25歲以下、基本功扎實、綜合素質高的幼教專業的優秀畢業生。公辦、集體辦幼兒園要按照市崗位設置和人員聘用的有關規定和核定編制數，逐步配齊幼兒園教職工。完善教師聘任制度，建立激勵機制。民辦幼兒園按照國家規定的人員配備標準以及實際需要和崗位要求，自主聘用各類人員。

2、構建開放多樣的培養培訓體系，提升保教人員的專業水平。鎮中心小學要制定幼兒教師的培養、培訓規劃，加大師資培訓力度，切實把幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續教育規劃。實施幼兒園園長和保教人員全員培訓計劃，實施“骨干教師培訓項目”每年保教人員參加一次鎮級培訓，三年內園長及骨干教師參加一次市級及省級培訓，營造幼兒教師自主發展和自我提高的良好氛圍，促進幼兒教師的專業成長，提高保教人員整體素質。

3、提高教師學歷水平。通過中升專、專升本等形式，提高教師學歷層次。同時，鼓勵優秀教師和園長攻讀高層次學位，逐步提高在職教師學歷水平。

4、建立幼兒教師專業考核和綜合考評制度，制定具體考核方案和考評辦法。對考核優秀、合格的幼兒教師按等次進行績效獎勵，并作為工資增長的依據；對于考核不合格、素質較低的幼兒教師予以待崗學習或辭退。

5、提高幼兒教師待遇和社會地位。逐步完善幼兒教師工資保障、增長機制和社會保障制度。幼兒園舉辦者要與幼兒教師簽訂勞動合同，辦理社會保險，保證在職期間的工資待遇和退休后的社會保障。切實保障幼兒教師在職稱評定、評優表彰等方面的合法權益、進一步穩定優化幼師隊伍。

（五）深化改革，全面提高學前教育質量

1、深化教學改革，注重內涵發展。各幼兒園要認真貫徹執行《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，遵循幼兒身心發展特點和成長規律，突出啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發和個性發展，堅持以游戲為基本活動形式，保教結合，寓教于樂，為幼兒提供良好的生活和學習環境，努力培養幼兒良好的行為習慣，積極開展各種有益于幼兒身心發展的教育活動。要防止和糾正“小學化”、“保姆式”的辦學行為，全面推行素質教育。

2、健全區域教研指導網絡。完善以中心幼兒園為中心的學前教育管理和業務指導網絡，健全教育教學管理工作機制。加強教育教學研究的管理和指導，引導幼兒園開展符合兒童身體發育、心理成長、智力增長的規律和保育教育模式的研究。充分發揮中心幼兒園的輻射、指導作用，使中心幼兒園切實負責起對全鎮幼兒園的日常管理和業務指導。完善幼兒園結對幫扶機制，開展骨干教師送教下鄉活動，促進我鎮學前教育均衡發展。

3、發展幼兒早期教育服務。加快建設早期教育資源中心，探索0-3歲早教從業人員專業培養，培訓機制為0-3歲嬰幼兒及其家長提供更多優質早期教育服務。

4、提升幼兒園教科研水平。完善縣、鎮、園三級教研體系，促進教研活動常規化、制度化。鼓勵幼兒園開展課題研究，以科研促教學，提升教科研水平。

（六）加強領導，確保學前教育三年行動計劃落實到位

1、加強部門聯動，強化責任落實。實行政府領導、教育部門主管有關部門分工負責的學前教育工作機制。建立政府牽頭、有關部門參與的學前教育工作協調機制，定期研究并切實解決學前教育發展中的重大問題。教育部門要完善政策、制定管理措施、加強教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導；社會保障部門要制定幼兒園教職工的勞動關系，社會保障等政策；物價、財政等部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理；婦聯要積極開展對家庭教育、兒童早期教育的宣傳指導；綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治凈化周邊環境；衛生部門要監督指導幼兒園的衛生保健工作。要建立目標責任制，落實責任部門和責任人，切實保障學前教育三年活動計劃各項任務目標順利實施，推動學前教育事業健康發展。

2、加大經費投入，建立學前教育政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔投入機制。鎮政府要將學前教育列入財政預算，嚴格規范經費的使用和管理。財政部門要參照義務教育階段經費保障機制，研究制定公辦園和集體辦園的生均經費標準和生均財政撥款標準。建立學期教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

3、加強對學前事業的宣傳。充分利用網絡、報刊、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發展學前教育的重要意義。發揮媒體的輿論導向作用，宣傳學前教育政策法規基本要求和科學規律，引導家庭、社會樹立正確的成才觀、育才觀，為培養具有健康人格、創新精神、實踐能力和終身學習的一代新人奠定基石；努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界的積極性和主動性，促進我鎮學前教育又好又快發展。

第二篇：關于印發九江市學前教育三年行動計劃

關于印發九江市學前教育三年行動計劃

（2011～2013）的通知

九府廳發〔2012〕10號

各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、九江八里湖新區管委會，市政府有關部門：

《九江市學前教育三年行動計劃（2011-2013）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一二年二月二十九日

九江市學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）和《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，加快發展我市學前教育事業，滿足人民群眾日益增長的學前教育需求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、發展現狀

（一）基本情況。“十一五”期間，我市學前教育穩步發展，普及程度逐年提高。截至2011年底，全市共有幼兒園732所，其中公辦46所（教育部門40所，地方企業1所，事業單位3所，其它部門2所），民辦686所（不含無證辦園）。現有省級示范性幼兒園10所，市級示范性幼兒園16所。在園幼兒128033人，學前一年、三年毛入園率分別為83.6%、60%。幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，大專及以上學歷專任教師占36.04%，師生比1:27.3。

（二）存在的主要問題。總體上看，學前教育仍是當前我市基礎教育中最薄弱環節，主要表現在：學前教育管理體制機制不完善，結構布局不合理，投入不足，資源短缺矛盾突出；農村學前教育發展滯后；民辦幼兒園存在一定數量的無證辦園現象，存在安全隱患；公辦幼兒園編制管理滯后，教師隊伍年齡老化；幼兒園“小學化”傾向較嚴重，整體辦園條件和保教質量有待提高。

二、發展目標

（一）總體目標：

建立“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，科學規劃配置全市城鄉學前教育資源，以農村為重點、財政投入為支撐，逐步構建起覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，農村幼兒園辦園水平明顯提升； 保教質量進一步提高，幼教師資隊伍整體優化，不斷滿足人民群眾的學前教育需求，切實解決適齡幼兒“入園難”的問題。

（二）具體目標：

——提高學前三年教育普及率。到2013年，學前一年毛入園率達到86%，學前兩年毛入園率72%，學前三年毛入園率達到62%以上。積極開展0～3歲嬰幼兒早期教育。

—— 不斷擴大學前教育資源。城區新建或改（擴）建40所公辦標準幼兒園，每個縣區有兩所以上達標城區公辦幼兒園。30%行政村實現“一村一園”，60%鄉鎮實現“一鎮一園”，100%新建城鄉住宅小區實現“一區一園”。各縣區公辦幼兒園在園幼兒數占當地幼兒園在園總數的40%。

—— 努力提升幼兒園辦園檔次。創建5-7所省級示范性幼兒園，8-12所市級示范性幼兒園。

—— 全面促進師資隊伍發展。開展學前教育教師上崗培訓和繼續教育培訓，完成對園長和保教人員的一輪全員專業培訓。園長崗位培訓合格率達100%,教師持證上崗率達100%, 保育員持證上崗率達到60%。

三、具體措施

（一）加快發展，多形式擴大學前教育資源。

1.加快公辦幼兒園建設。各級政府要根據本地人口出生狀況和區域發展要求，抓住新農村建設和城鎮公共服務設施 規劃調整的契機，科學規劃、合理布局學前教育資源，新建、改擴建一批安全適用的公辦示范幼兒園。原則上城鎮服務人口30000人、農村服務人口6000-10000人應設置一所公辦幼兒園。每所幼兒園規模原則上不超過360人。中小學布局調整后的富余資源和其他富余公共資源優先改建成幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。支持街道、農村集體和有條件的事業單位、企業舉辦幼兒園，多渠道擴大學前教育資源的覆蓋面，滿足兒童就近入園的需求。到2013年底，新建、改擴建城鄉公辦幼兒園150所。

2．扶持民辦幼兒園發展。各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經營積極性和管理權益，按照《民辦教育促進法》的有關規定, 確保民辦幼兒園在建設規劃、規費減免等方面享有與公辦中小學同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。

3．發展農村學前教育。各級政府要加大農村學前教育的投入，安排專項資金，重點建設農村幼兒園。以新建、改擴 建鄉鎮中心幼兒園為重點，逐步實現每個鄉鎮辦好一所獨立建制的鄉鎮公辦中心幼兒園。鄉鎮中心幼兒園的新建和改建必須嚴格執行《江西省鄉（鎮）中心幼兒園建設標準》（贛教基字〔2010〕49號），其他農村幼兒園參照執行。小學附設的鄉鎮中心幼兒園應逐步實行剝離，獨立建園。鄉鎮中心幼兒園可在行政村舉辦分園，實行村鎮一體化管理。鄉鎮中心幼兒園管理模式可參照鄉鎮中心小學，由縣級教育行政部門直接管理。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。

4．推動落實城鎮小區配套幼兒園建設和管理。各級政府要將幼兒園建設用地納入當地城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。公辦幼兒園的建設用地由縣級政府以劃撥方式解決。在新城開發、新住宅區建設、舊城改造時，應按照國家有關規定配套建設幼兒園，優先保障幼兒園建設用地。未按規定安排配套幼兒園建設的小區，不得批準建設規劃。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。城鄉規劃部門要會同教育部門，對幼兒園建設規劃進行審核，確保所建幼兒園符合幼兒園辦園標準。城鎮小區配套幼兒園屬公共教育資源，建成后應移交當地政府，由教育主管部門舉辦公辦幼兒園，不得改變性質和用途。已經改變性質和用途的，要限期整改。

（二）加大投入，切實保障學前教育經費。各級政府要把學前教育經費納入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜，并做到逐年增長。各級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例逐步提高。嚴格落實省定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。市、縣級財政每年安排學前教育專項經費，支持學前教育發展，并做到逐年增長。

各級政府要制定優惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學前教育資助制度，對農村家庭困難和城鎮低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。各種助學資金救助范圍要擴大到學前教育階段。要依托特殊教育學校或其他教育機構積極發展殘疾兒童學前康復教育。

（三）加強管理，全面提高學前教育質量。

1．嚴格執行幼兒園準入制度。加強幼兒園準入管理，嚴格實行辦園準入。縣級教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。完善和落實幼兒園年檢制度，依據省定標準和相關規定，對轄區內幼兒園在評定等級的基礎上實行分類管理、分類指導，每年進行年檢，并向社會公布結果。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監督管理。各地要根據《江西省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門〈關于江西省民辦幼兒園管理辦法(試行)〉的通知》（贛府廳發〔2007〕83號）文件精神對無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證，未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，由縣級政府組織當地教育、衛生、工商、公安、綜合治理等部門，通過聯合執法堅決予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。

2．規范幼兒園辦學行為。各級教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導。幼兒園要認真貫徹落實國家頒布的《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》和《幼兒學習與發展指南》，規范辦園行為，依法治教、依規辦園。遵循幼兒身心發展的規律和特點，堅持以游戲為基本活動形式，保教結合，合理安排幼兒一日活動，禁止任何從事違背教育規律的實驗和活動，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。各級教育行政部門要加強對幼兒園各類教學和學習材料的指導和審查，各級教研部門要配備學前教育專職教研員，形成學前教育教研指導網絡。建立幼兒園保教質量評估監管體系，實行分類評估和指導。教育部門要聯合衛生、婦聯等部門，以社區為依托，以各類示范性學前教育機構為中心，開展面向0－3歲嬰幼兒家長的早期教育指導、服務，把幼兒園教育和家庭教育緊密結合起來，引導家長樹立正確育兒觀，為幼兒的健康成長創造良好環境。

3．強化幼兒園安全管理工作。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責任制，加強安全設施建設，配備保安人員，落實各項措施，嚴防事故發生。各級政府相關職能部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大對幼兒園安全工作的監 7 管與指導。要加強食品衛生監控以及流行病、傳染病和突發公共安全事件的防控，加大幼兒園接送車管理力度。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理，對幼兒進行安全、衛生等應急防治教育，增強幼兒自我防患意識和能力。幼兒園所在街道、社區、派出所、鄉鎮和村民委員會要協助幼兒園共同做好安全管理工作。

4．規范幼兒園收費管理。要加強對各類幼兒園收費的監管，嚴格執行國家、省定幼兒園收費標準，實行收費公示制度，接受社會監督。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他各種名義擅自設立收費項目，或提高收費標準。

5．健全城鄉幼兒園結對幫扶機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，繼續深入實施省、市級示范園結對幫扶鄉鎮中心幼兒園和民辦幼兒園活動，完善教師“結對子”和城鄉園長、教師互派制度，開展骨干教師送教下鄉和課堂開放日活動，實現優質學前教育資源共享，促進區域學前教育均衡發展。

（四）優化隊伍，提升學前教育師資整體素質。1．合理配備幼兒園教職工。機構編制部門要根據當地學前教育發展的需要，嚴格按照國家、省定學前教育教職工編制標準，重新核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足學前教育機構教職工，滿足幼兒園正常保育教育工作需要。

2．建立教師資格準入和持證上崗制度。嚴格實行幼兒教師準入制度，新進專任教師必須具有幼兒教師資格證書。縣級教育主管部門應對取得教師資格證書的幼兒園教師給予注冊登記，為其業務培訓、職稱評聘、評優評先以及有序流動等提供制度保障。嚴格實行幼兒園園長和教師持證（教師資格證）上崗制度。非學前教育專業畢業的教師從事學前教育工作，必須進行崗前培訓，培訓合格方能上崗。

3．完善幼兒園教師培養培訓體系。各級教育行政部門要將幼兒教師培訓納入 “中小學教師培訓計劃”和“中小學教師繼續教育規劃”，有計劃、分層次地實施幼兒教師培訓。各級政府及其教育行政部門要設立幼兒教師專項培訓經費，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓制度。從2011年開始，通過省、市、縣三級培訓三年內基本完成一輪園長和保教人員全員培訓。加強保育員上崗培訓，保育員持證上崗率達60%，衛生行政部門負責幼兒園保健人員和營養員的業務培訓。鼓勵專科以上應屆非學前教育專業高校畢業生通過學前教育專業培訓，參加全省幼兒教師資格考試，取得幼兒園教師資格，并充實到幼兒教師隊伍。積極探索初中畢業生起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式。從2011年起實施幼兒教師三年“定向”培養計劃、“農村幼兒園教師特設崗位計劃”。

4．依法保障幼兒教師地位和待遇。幼兒園園長、教師、保育員、保健保安人員實行持證上崗。切實維護幼兒教師在職稱評聘、專業培訓和表彰獎勵等方面的合法權利。完善幼兒園教師專業技術職稱評審和崗位聘用機制。幼兒園應當與聘用教職工簽訂勞動合同，依法繳納社會保險，按時足額發 9 放教職工工資。對長期工作在農村基層和艱苦邊遠地區的公辦幼兒園教師，按國家規定實行工資傾斜政策。將幼兒園園長、教師納入模范教師、優秀教師等評選表彰范疇。

（五）落實責任，確保學前教育健康有序發展。1．明確政府職責。各級政府是發展學前教育的責任主體，要認真落實學前教育發展責任，建立縣級統籌、縣鄉共建的學前教育管理體制。市級政府負責統籌制定全市學前教育發展總體規劃、相關政策并組織實施，縣級政府承擔本行政區域學前教育規劃布局、組織實施、經費籌措、教師配備、統籌管理城鄉各類學前教育機構，對民辦幼兒園設置審批、保教工作和質量評估實行統一管理。鄉鎮（街道）政府（辦事處）要積極參與農村和社區幼兒園建設，加強幼兒園周邊環境整治，規范辦園行為，努力提高辦園水平。加強對學前教育的統籌協調，建立由政府牽頭、有關部門參加的學前教育聯席會議制度，協調解決學前教育事業發展中出現的問題，形成合力推動學前教育發展。結合本地實際和“十二五”規劃制定扶持學前教育發展的政策措施，科學編制和落實學前教育發展規劃，重點做好政策措施制定、資源配置、項目資金落實、協調管理和督促檢查等方面的工作。縣級教育行政部門設立專門機構，對學前教育實行統一歸口管理。

2．完善學前教育管理體制機制。各級政府要健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制。教育部門負責完善各項政策，制定相關標準和準入要求，對幼兒園實行分類定級管理，充實學前教育管理和教研力量，加強對幼兒園保 教工作的指導。機構編制部門要根據國家、省定標準結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。規劃建設部門負責會同有關部門合理確定城鄉幼兒園的布局和規模，規劃建設城鎮小區配套幼兒園，并制定小區配套幼兒園的建設審批、驗收等管理辦法，加強對小區配套托幼園所的建設管理。國土資源部門要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃用地。人力資源和社會保障部門要根據國家和省有關規定落實好幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。交通管理部門要加強對幼兒園校車的管理工作。消防部門要加強對幼兒園消防工作的監管。衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政部門負責對符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定的民辦幼兒園所進行民辦非企業單位登記，依法管理，協助教育部門做好最低生活保障家庭子女以及在社會福利機構、流浪兒童救助保護機構的適齡兒童接受學前教育工作。工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發揮城市社區居委會和農村村民自 11 治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

3．建立督導、獎懲和問責機制。各級政府要建立督導考核機制，將學前教育改革與發展納入政府落實教育責任考核范圍。各級政府教育督導機構要把學前教育作為教育督導重點，加強對學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、安全管理等方面的檢查，有關督導結果向社會公示。開展幼兒園發展性督導評估和經常性的督學工作，建立健全獎勵機制，引導幼兒園上等級、創示范。教育部門要會同有關部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，確保大力發展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。

4．營造學前教育發展的良好環境。要充分利用各種新聞媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳學前教育的重要意義和有關政策，使社會各界和廣大家長了解學前教育發展的基本要求和規律，對發展學前教育成績突出的地區予以表彰獎勵，營造全社會重視、關心和支持學前教育發展的良好氛圍，促進我市學前教育事業健康持續發展。

主題詞：教育 計劃 通知

抄送：市委、市人大、市政協辦公廳，市紀委辦公室，九江軍分區，市法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位。

九江市人民政府辦公廳秘書處 2012年2月29日印發

第三篇：九女鎮學前教育三年行動計劃

九女鎮學前教育三年行動計劃

（2011年---2013年）

為全面貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》精神，加快推動我鎮學前教育改革與發展，滿足廣大適齡兒童對優質啟蒙教育的需求，結合我鎮實際，特制訂本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實全教會和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，把大力發展學前教育作為重中之重，作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口，以“促普及，抓規范，上水平”為總體思路，科學規劃，強力推進，建立“政府主導、社會參與、財政支持、多元投入”的發展機制，加快普及學前3年教育，促進全鎮學前教育優質、健康、快速發展。

二、發展現狀

全鎮現有人口6.2萬，轄52個行政村，共有民辦幼兒園25處，能基本服務全鎮所有行政村。全鎮目前共有3-6周歲幼兒2000名，各類幼兒園在園幼兒（）名，學前一年入園率為（）%，學前二年入園率（）%，學前三年入園率為（）%；全縣現有保教人員（）名，具備幼師資格的教師（）人，專業合格率（）%。據測算，全鎮每年新增幼兒約（）名，現有0-3周歲幼兒（）名。近年來，我鎮學前教育事業得到長足發展，基礎建設力度逐年加大，內部管理不斷加強,保教水平顯著提升。但投入不足、優質資源短缺、辦園水平參差不齊、師資隊伍整體素質不夠高、園與園發展不平衡等問題仍然制約著我鎮學前教育的持續發展，亟需采取措施加以解

決。

三、發展目標

（一）、總體目標

構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育社會公共服務體系，形成以鎮中心幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為補充的學前教育發展格局，實現教育發展的結構性新突破。用3年時間，共計投入（）萬元，本著服務5000人，服務半徑1.5km的規劃原則在全鎮范圍內建設1處6個班規模的公辦幼兒園，保留10-12所辦學條件好、質量高的民辦幼兒園，全面普及學前三年教育。

（二）、具體任務

--2011年，投入300萬元，在鎮政府駐地新建1所6個班高規格、標準化中心幼兒園，現在已經動工，預計在2012年年底交付使用。

--2012年，計劃投入200萬元，改擴建（）幼兒園，合并（）幼兒園；改擴建（）幼兒園，合并（）幼兒園；改擴建（）幼兒園，合并（）幼兒園。更新充實幼兒園內設，提高辦園層次；實施師資隊伍建設工程，力爭幼師隊伍專業化水平達到60%以上，促進學前保教質量不斷提高；實施民辦幼兒園標準化建設工程，規范管理，提高辦學水平。

--2013年，投入200萬元，改擴建（）幼兒園，合并（）幼兒園；改擴建（）幼兒園，合并（）幼兒園；改擴建（）幼兒園，合并（）幼兒園。更新充實幼兒園內設，提高辦園層次；實施師資隊伍建設工程，力爭幼師隊伍專業化水平達到85%以上，促進學前保教質量不斷提高；實施民辦幼兒園標準化建設工程，規范管理，提高辦學水平。全面普及學前

三年教育。

四、行動措施

（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理

1、充分認識學前教育的重要性。我鎮政府充分認識了學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃，列入議事日程。

2、堅持實行“政府負責、分級管理、部門聯動”的學前教育管理體制。我政府成立由主管副鎮長王曉敏同志任組長，教育、財政、公安、衛生、民政等部門主要領導為成員的學前教育領導小組，統籌全縣學前教育管理。鎮政府建立學前教育聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決學前教育發展中的困難和問題。中心校負責抓緊完善政策規定，加大基礎建設，充實師資，深化教研，加強對保教工作的指導，切實提高學前教育質量；財所負責制定落實支持學前教育發展的財稅優惠政策，把公辦幼兒園建設列入財政預算；綜治辦、派出所負責加強幼兒園安全保衛工作；鎮衛生院負責監督指導幼兒園的衛生保健；民政部門負責困難兒童、孤兒、殘疾兒童早期教育的救助。

（二）加大投入，多措并舉，全面推進幼兒園建設

1、強化政府職能，加大公辦幼兒園建設經費投入。一是把公辦幼兒園建設列入財政預算，積極籌措經費，逐年增加投入，建好、管好、辦好公辦幼兒園。二是建立多元投入機制，突破幼兒園建設資金瓶頸。采取“政府撥一點，幼兒園擠一點”的辦法，分期付款，添置內設，自主滾動發展，不斷提高辦園層次和水平。

2、整合布局調整資源，解決公辦園建設的校舍問題。

采取“分類實施、撤并同步、功能轉換、重復利用”的辦法，在實施小學布局調整中，統籌規劃，充分利用學校撤并后的閑置資源，按照“把設施配備條件較好的小學改建成幼兒園”的模式，改擴建一批幼兒園。

3、積極扶持民辦幼兒園。堅持“公民辦并舉，兩條腿走路”的方針，積極創設條件，鼓勵和扶持民辦學前教育發展。把民辦幼兒園教師納入統一管理。

（三）規范學前教育管理，努力提高保育質量

1、規范辦園行為。一是嚴格準入制度。完善和落實幼兒園年檢制度，加大聯合執法力度，堅決治理無證辦園。二是加強安防措施。健全安全管理責任制，積極落實安保設施和人員設備。協同公安、交管和衛生、藥監等部門，加大對幼兒園校車和食品衛生的聯合監管。三是規范收費行為。公辦幼兒園收費實行政府定價，費用納入財政專戶管理；民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度。

2、提高保教水平。一是認真貫徹《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，明確學前三年保教目標，規范使用幼兒教材，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結合，滿足學前兒童多方面發展的需要，防止和糾正“小學化”“保姆化”傾向。二是健全教研網絡，大力開展學前保育、教育研究，依托課題引領，推動學前保育水平提升整體。

（四）加強師資建設，努力提高幼師隊伍整體素質

1、多渠道補充幼教師資。一是對公辦幼兒園進行獨立核編，按照“一班兩教一保”的標準，核定配齊專業教師和保育人員。二是將撤點并校后在小學任教的幼師專業的教師進行分流，選拔一批熱愛幼教、素質高的年輕教師到鄉鎮公

辦幼兒園任教。

2、加強師資培訓。制訂和完善幼師隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師學歷層次。大力開展以提高保教能力為重點的幼兒師訓，建立三年為一周期的全員輪訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師培養，建設業務優秀、結構合理的骨干教師隊伍。

3、保障幼兒教師待遇。嚴格執行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼師專業資格證，保育員須具備高中以上學歷并受通過保育培訓。參照公辦幼兒教師工資標準，合理確定民辦幼兒園教師最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現工資，依法繳納社會保險和醫療保險。

（五）加強宣傳督查，確保學前教育行動計劃順利實施

1、加強宣傳。大力宣傳學前教育的意義和學前教育的成績，積極營造全社會關心、支持學前教育的良好氛圍，促進學前教育改革和發展。

2、健全多維監控機制。通過家長評議、專項督查和社會調查等方式對幼兒園辦學效益進行評價，擴大幼兒園管理開放度，提高群眾對學前教育的滿意度。

九女鎮人民政府

2011-12-8

第四篇：大高鎮學前教育三年行動計劃

大高鎮學前教育三年行動計劃

（草案）

填報鎮（蓋章）主要負責人（簽字）填報日期

為貫徹執行《2010-2020年國家中長期教育改革與發展規劃綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發［2010］41號)精神，切實落實全國、全省、全市學前教育電視電話會議指示精神，根據全國、省、市、縣相關要求，深入調查，準確掌握全鎮學前教育基本狀況和存在的突出問題的基礎上，結合本區域經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發展目標，分解任務，落實經費，編制《大高鎮學前教育三年行動計劃》（草案）。

一、學前教育現狀及存在問題

全鎮現有公辦幼兒園7處（大高鎮中心幼兒園），在園幼兒1058名；注冊民辦幼兒園1處，在園幼兒110名；未注冊民辦幼兒園6處，在園幼兒310名。

從全鎮學前教育現狀來看，存在著一些突出問題：一是民辦幼兒園偏多，管理水平亟待提高；二是絕大多數幼兒園師資隊伍匱乏；三是群眾對優質學前教育的需求在不斷提高，大多數幼兒園辦園水平低；四是還存在無證辦園現象。

二、三年行動計劃編制依據

依據《2010-2020年國家中長期教育改革與發展規劃綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發?2010?41號）、《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要》、《山東省幼兒園基本辦園條件標準》和全國、省、市學前教育工作會議精神，編制《大高鎮學前教育三年行動計劃》（草案）。

三、幼兒園布局調整原則

1、劃片招生，就近入園原則；

2、減少和避免重復投資原則；

3、新建、改（擴）建小學與幼兒園同步規劃原則。

科學規劃，合理布局。要從當地實際和群眾需求出發，合理安排學前教育的規劃與布局。規劃要覆蓋城鄉、不留盲區；要因地制宜，合理布局，適度集中；保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。農村幼兒園一般按服務人口3000人以上、服務半徑2公里以內設一所幼兒園的標準進行布局。形成一個建有一所獨立設置的公辦中心幼兒園、下設適量學區幼兒園和村辦幼兒園的農村學前教育服務網絡。中心幼兒園要為全日制，規模一般不少于6個班,12個左右為宜；學區幼兒園和村辦園規模不少于3個班；幼兒園要設置為獨立的完全幼兒園，堅決取消學前班模式。

四、幼兒園布局調整方案

要著眼本鎮經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，分解年

度任務，落實經費，并逐年落實。

經過調研和測算，確定全鎮幼兒園布局方案為：政府駐地（大高管區）建設中心幼兒園、第二小學附設幼兒園2處；陳黃管區建設第一小學附設幼兒園；沙洼管區建設第四小學附設幼兒園、第五小學附設幼兒園2處；流鐘管區建設二中附設幼兒園、實驗幼兒園、第六小學附設幼兒園3處。

五、幼兒園建設實施方案

大高鎮中心幼兒園：2013年，擬選址在原鎮政府駐地，由大高一中改建，占地15畝。幼兒園規劃設置12個班，規劃投資60萬元。

服務范圍為大高、劉之儉、大張、小張、豐臺、馬坊、趙家、韓家、何家、石家、孔家、邊家、馬家、吳家14個村（居）委會，總人口6400人。

第一小學附設幼兒園：2011年，幼兒園規劃設置6個班，對原有園舍實施擴建工程，新建活動室300平方米，規劃投資30萬元。

服務范圍為鏟頭李、坡許、八里、陳黃、東劉、井王6個村（居）委會，總人口8000人。

第二小學附設幼兒園：2011年，幼兒園規劃設置6個班，對原有園舍實施擴建工程，新建平房300平方米，規劃投資30

萬元。

服務范圍為郭廟、范園、南耿、喬劉、北張、邢劉梁、西高、大王、西黃9個村（居）委會，總人口3820人。

第四小學附設幼兒園：

服務范圍為萬家、東西樓、崔家、臺宋、小楊、官莊、大樓、沙洼8個村（居）委會，總人口5402人。

第五小學附設幼兒園：

服務范圍為樓子、王主史、穆家、東、西時、廟

一、廟

二、西廟、王胡9個村（居）委會，總人口6698人。

第六小學附設幼兒園：2012年，幼兒園規劃設置5個班，新建平房600平方米，規劃投資80萬元。

服務范圍為南韓、馬家、劉家、李家、單家、臺子王6個村（居）委會，總人口3955人。

二中附設幼兒園：2012年，規劃設置4個班，新建平房400平方米，規劃投資50萬元。

服務范圍為流鐘、火把、桑家3個村（居）委會，總人口3956人。

實驗幼兒園：2009年7月竣工投入使用，設置大、中、小5個班。

服務范圍為薛家、中韓、譚家、單家、臺子王、馬家、南韓、劉家、邱家、修家10個村（居）委會，鎮直單位，總人口6000人。

六、幼兒教師隊伍建設

強化幼兒教師隊伍建設, 嚴格執行準入制度，嚴格執行幼兒教師資格認證。按照國家和省定標準，配足配齊教師，公辦幼兒園教師列入編制管理。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實解決非公辦幼兒教師的工資、養老、醫療、失業等社會保障問題。

七、政府主導，部門參與，明確責任，抓好落實

政府是發展學前教育的責任主體，計劃的編制要體現政府行為，成立“學前教育三年行動計劃”領導小組，政府主要負責人任組長，教育、財政、規劃、建設、國土、人保等部門參與，共同組織實施學前教育三年行動計劃。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障，努力提高投入水平。鼓勵社會力量以多種形式參與舉辦幼兒園。要切實加強組織領導，確保責任到位、措施到位、保障到位，將行動計劃落到實處。

大高鎮人民政府

二〇一一年一月十九日

第五篇：學前教育三年行動計劃

安徽學前教育啟動三年行動計劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來源：安徽日報

日期，省政府第76次常務會議通過安徽省學前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來，我省學前教育穩步發展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出。“行動計劃”確定，到2013年，全省幼兒園總數由現在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學前三年毛入園率由現在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質量”的需求。

啟動實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育公益性、普惠性。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統籌規劃，分步實施，加快構建覆蓋城鄉、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。多措并舉，努力擴大城鄉學前教育資源，城市新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉鎮中心幼兒園，達到每個鄉鎮至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯合辦園，多渠道發展村級學前教育。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。落實責任，加大經費投入保障，各級政府要將學前教育經費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規范辦園，進一步提高辦園質量，促進城鄉幼兒健康快樂成長。

根據國家教育部部署，在實施農村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區建設項目。據悉，國家發改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學前教育試點項目建設。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關于印發隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

發布： | 時間：2011-12-30 | 字體：【大 中 小】 | 打印

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007743210/2011-30928 發布機構

隆安縣人民政府辦公室

副索引號

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關于印發隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

文號

隆政辦發〔2011〕149號 生成日期

2011-12-30 內容概述

各鄉鎮人民政府，隆安華僑管理區管委會，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快我縣學前教育發展步伐，提高幼兒入園率和保教質量，依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門關于編制我區學前教育三年行動計劃（2011—2013）指導意見的通知》(桂政辦發〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區學前教育工作電視電話會議精神，結合我縣學前教育發展實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發展為本，以中小學布局調整為契機，以大力發展農村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質量，促進學前教育規模和內涵同步發展，為全縣基礎教育事業的科學發展奠定良好基礎。

二、全縣學前教育發展預測

未來三年我縣學前適齡兒童人數預測如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來三年我縣學前教育發展趨勢與預測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經濟的快速發展，城鎮化進程的加快，大量農民進城購房或務工，導致縣城幼兒人數逐年遞增，縣城現有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優質幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優質教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質量更高。三是農民讓子女接受早期教育意識更強。現代青年農民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農村幼兒入園和接受優質教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優質幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉鎮建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發展學前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓是形勢發展的必然。隨著全國學前教育發展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統的深層的接受培訓，提高自身的業務水平和整體素質，以適應當前學前教育形勢發展需要。

三、具體目標

未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發展公辦幼兒園，實施鄉鎮中心幼兒園建設工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規范辦園行為，制定學前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統籌規劃、因地制宜；優化配置、增加供給；科學保教，提高質量；充實師資、提升素質；拓寬渠道，加大投入；加強監管，規范辦園”的要求，結合城鎮發展和社會主義新農村建設及全縣教育布局結構調整，做到統籌規劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業發展機制。積極創辦鄉鎮、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發展具體目標如下：

（一）在縣城城東區新建1所縣直幼兒園，規模為800人；在華僑管理區利用管理區衛生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規模為1000人；改擴建縣幼兒園，規模為1200人；在各鄉鎮建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調整閑置校舍大力發展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協調發展。

（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發展殘疾兒童學前康復教育。

（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高專科以上學歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區的標準；培養1—2名教師成為自治區級學科帶頭人，3-6名教師成為市級學科帶頭人。

（五）辦好1所自治區級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發展定位，落實發展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質量。

四、主要任務

（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現有公辦幼兒園辦學規模。通過補助辦園經費等方式，支持行政事業單位、街道、農村集體資產舉辦公辦性質幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，優先舉辦公辦幼兒園。縣城、城鎮幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

積極扶持民辦學前教育發展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當地財政提供財政票據，免征企業所得稅。對民辦幼兒園經報備并公示收取的保教費免征營業稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協調發展。

以政府為主，多形式辦好農村幼兒園。以鄉鎮中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學前教育組織管理機構，加強對學前教育的領導和管理。

建立健全縣、鄉鎮兩級學前教育組織管理機構，明確職責。各級政府將農村學前教育工作納入當地經濟社會發展規劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區浪僑幼兒園遷(新)建、鄉鎮公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農村學前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創建工作，進一步提升保教質量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉鎮公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。

創建21所區、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區示范性幼兒園；在城東區新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉鎮中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉鎮中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規范村級幼兒園辦園行為，提高保教質量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項目建設規劃

在縣城城東區新建1所幼兒園，規模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區遷（新）1所幼兒園，規模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉鎮公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現有園區的基礎上，利用縣公安局辦公區舊址3畝土地擴建，使其辦園規模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。

六、經費估算

學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設規劃，合理調整農村幼兒園布局。將各鄉鎮幼兒園布局調整與中小學布局調整相結合，根據人口、地理、交通等條件，以鄉鎮為單位統一規劃。

（二）加強組織領導，落實部門職責。地方政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據學前教育發展需要，按照有關要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經費納入財政預算，利用中小學布局結構調整后富余的中小學教師通過轉崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉鎮中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發改部門要把學前教育納入全縣經濟和社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發展的財稅優惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛工作，加大執法工作力度，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園膳食營養與飲用水衛生、生長發育監測、疾病預防，落實國家免疫規劃等方面的衛生保健工作。民政、工商、質監、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發揮社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立村（社區）和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

建立健全學前教育工作聯席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯席會議制度，由教育、發改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛生、共青團、婦聯、殘聯等部門組成。學前教育工作聯席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯席會議制度，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。

（三）開展教師素質提升工程。

1、學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯合辦學，全面、系統地培養合格的幼兒教師。

2、強化崗位業務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續教育，并形成長效機制。

3、加強對園長、專業教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。

4、抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩定教師隊伍。

（四）加強幼兒園監督管理，規范辦園行為，提高辦園質量。

1、嚴格執行幼兒園準入制度，根據國家基本標準和社會對幼兒保教的有關要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態監管。

2、完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

3、加強幼兒園安全監管，相關部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

4、加強城鄉交流，建立幫扶制度。把發展農村學前教育與建設社會主義新農村相結合，構建縣城“名園”與各鄉鎮“農園”結對幫扶網絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結表彰先進個人和集體，提升農村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設經費籌措。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經費投入。一是用好中央、自治區安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。

（六）完善經費投入保障機制，加大學前教育經費投入。各級政府要把學前教育經費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經費向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經費撥款按每年遞增。制訂優惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經費管理，規范經費使用行為，提高經費使用效率。

（七）建立激勵機制，調動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉鎮”、“優秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。

（八）強化監督指導，營造良好辦園環境。縣教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領導干部考核的主要內容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部門要會同有關部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經驗，對發展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

八、具體實施步驟及措施

（一）動員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統一思想，統一認識，把學前教育工作納入全縣經濟社會發展規劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領導任期目標考核內容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規劃

2011年3月底前，完成縣城城東區幼兒園新建和各鄉鎮公辦中心幼兒園建設的總體規劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉鎮公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。

（2）基建項目

①改擴建項目

2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮中心幼兒園和丁當鎮中心幼兒園共3所，規劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）

②新建項目

2011年新建那桐鎮中心幼兒園、喬建鎮中心幼兒園2所，規劃建設面積16200平方米，規劃投資2466萬元;在華僑管理區遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區原衛生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉中心幼兒園、都結鄉中心幼兒園4所鄉鎮中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。

③小學附設幼兒園改擴建項目。

2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。

2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）

（3）師資隊伍

逐步完成鄉鎮公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。

（4）主要指標

到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項目

新建城廂鎮中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規劃建設面積25200平方米，規劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設面積7900平方米，建設資金632萬。2013年8月底前，完成基建項目。（詳見附件3）。

繼續加大投入建設，完善鄉鎮中心幼兒園和小學附設幼兒園的規范化建設目標。

（2）師資隊伍

積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養質量。幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。

（3）主要指標

至2013年，全縣學前一年適齡幼兒入園率達到95%，學前三年適齡幼兒入園率達到70%。創建1所自治區級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。

附件：1.隆安縣學前教育三年行動計劃(2011-2013)任務表

2.隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表

3.隆安縣學前教育三年行動計劃改擴建小學附設幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學前教育工作聯席會議成員名單