第一篇：唐國海在開發區2010年總結表彰暨2011年工作動員大會上的講話

唐國海在開發區2010年總結表彰暨2011年工作動員

大會上的講話

矢志后發先至 致力創新發展 加快營造跨越趕超強大慣性 ——在開發區2010年總結表彰暨 2011年工作動員大會上的講話

唐 國 海（2011年1月12日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開2010年總結表彰暨2011年工作動員大會。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央和省經濟工作會議以及省市委一系列會議精神，回顧“十一五”發展歷程和總結2010年工作，部署“十二五”發展任務和安排2011年工作，進一步動員全區上下解放思想，昂揚斗志，乘勢而上，全面開啟科學發展、跨越發展、創新發展新征程。

“十一五”時期及2010年工作回顧

“十一五”時期，區黨工委、管委會團結帶領全區上下，堅持以科學發展觀統領全局，以建設全國一流開發區為目標，以解放思想、提升理念為先導，以爭當自強沿海人為動力，積極搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升為國家戰略等重大歷史機遇，有效應對國際金融危機的沖擊，不斷加快沿海開發、后發趕超步伐，全面超額完成了“十一五”規劃目標?！笆晃濉钡奈迥?，是我區拉開大開發框架、夯實大建設基礎、積蓄大發展能量、全面推進二次創業的五年，也是我區經濟發展速度最快、園區面貌變化最大、創新要素匯聚最多、發展成果惠民最實的五年，已經從“十一五”之前的漸變，到“十一五”的大變，正在向“十二五”的巨變轉化；開發區人已經走出自卑的陰影，踏上自信之路，率先實現了由“蘇北人”向“沿海人”的華麗轉身，正在向自強目標闊步前進，全區各個方面都發生了深刻變化：

這五年的深刻變化，最充分地體現在，我們奮力后發趕超，綜合實力顯著增強。期末，全區完成地區生產總值、工業總產值、財政總收入分別是“十五”末的3.2倍、3.8倍和5倍；累計完成固定資產投資、實際利用外資分別是“十五”的7.5倍和3.2倍。我區在54個國家級經濟技術開發區排名中躍升10位，居22位；在全省123個省級以上開發區排名中列第20位，是進入“第一板塊”的蘇北唯一開發區。年年被市委、市政府評為突出貢獻獎。習近平、李克強等中央領導同志來連視察時，都對我區的發展給予充分肯定。

這五年的深刻變化，最直觀地體現在，我們率先臨港開發，園區功能日臻完善。2005年以來，高起點編制了具有國際一流水準的一系列規劃，高標準建設了76平方公里的臨港新興產業園，全面建成花果山大道、黃海大道等“三橫七縱”道路主框架，同步配套了墅港變、臨港自來水加壓站等基礎設施，累計完成場地回填約7萬畝，拆遷建筑面積約100萬平方米，新增綠化面積約400萬平方米，打造了一流的園區載體。出口加工區疊加了保稅物流功能，二期建成通過海關驗收。10平方公里的連云新城示范區啟動建設，率先從“蘇北時代”跨入“沿海時代”。同時，連云港東站站前廣場建成使用；開發區高級中學建成招生；五星級喜來登大酒店、開成高爾夫國際社區及光伸、德蘭、伊凱等商貿市場建成開業，華東國際商貿城加快建設；久和國際新城等多座現代化小區相繼建成，上海綠地、廣州香江等全國商業地產龍頭企業投資項目開工建設，國際性海濱城市核心區形象日漸清晰。

這五年的深刻變化，最主要地體現在，我們強化招商選資，新興產業加快集聚。充分發揮后發優勢，堅持走新型工業化之路，提出了“以城市總規為引領，以產業布局為指導，以投入強度作控制，以環境標準作限制”的開發理念，確立了“一主導四新型兩促進”的產業導向，重點建設“五園五中心”，先后獲批新材料國家高技術產業基地、省級醫藥科技產業園、省級國際服務外包示范區等特色載體品牌。已有12家世界500強企業、15家“國”字號大企業和一批跨國公司來區投資興業。培育了國電聯合動力、中復連眾葉片、重山風力塔架、陽光晶源、神鷹碳纖維、諾泰醫藥、中海集裝箱、啟創汽車輪轂等一批新興產業骨干企業。益海糧油、羅蓋特精細化工、恒瑞醫藥、康緣藥業等一批企業不斷增資擴股，做大做強。在“四新”產業領域，集聚了規模企業120多家，產值占全區工業總產值的比重達65%。

這五年的深刻變化，最突出地體現在，我們致力創新發展，內生活力競相迸發。科技創新不斷進步，區內匯聚了研發生產人才共約2萬人，其中，國家“千人計劃”人才4名，省“雙創”人才27名。共有高新技術企業33家、省級或國家級創新型企業14家。建成各類科研平臺、產學研機構和“863計劃”成果產業化基地160多個。獲省級以上科技獎11個，擁有國家發明專利332項。期末，全區研發投入占GDP的比重達3%，高新技術產業產值占全區工業總產值的比重達40%。投融資體制創新不斷推進，2008年底成立江蘇新海連發展有限公司，繼而組建為集團有限公司，成功發行了信用級別AA+級的15億元企業債券，設立了全市首支、總規模50億元的中科黃海股權投資基金，成立了三源投資擔保公司，與20多家金融機構建立了合作關系，向資本市場邁進了很大一步。期末，公司總資產、凈資產分別從“十一五”期初的28億元、10億元增加到200億元和88億元，成為我市資產規模最大的政府投融資平臺。管理體制創新不斷深化，大力推進以身份檔案制、競爭上崗制、全員聘用制、崗位工資制和招商市場化為主要內容的“四制一化”改革，進一步調動了干部員工工作的積極性、主動性和創造性，內生動力顯著增強，其做法被國家商務部在全國開發區推廣。強力推進行政審批制度改革，規劃建設了 “一站式”行政服務中心，啟動了行政權力網上公開透明運行。

這五年的深刻變化，最根本地體現在，我們注重改善民生，社會事業長足進步。深入實施“園區帶鎮（街道、鹽場）”戰略，鎮村經濟實力顯著增強，城鄉居民收入穩步提高，農民、鹽民變市民，農村、鹽場變城市步伐加快。持續加大社會事業投入，興辦了一大批惠民實事，新建了7個安臵小區，新增安臵房建筑面積80萬平方米。為被征地農民提供基本生活保障，養老保險、城鎮居民醫療保險等參保率逐年提高。切實加強社會管理，扎實推進“四城同創”，積極開展康居示范村、和諧社區創建。不斷強化“平安開發區”建設、綜合治理、安全生產、防火防汛等工作。義務教育政策全面落實，基層衛生、文化等服務設施明顯改善。民政、體育、計劃生育等各項事業也都取得了新的成效。

這五年的深刻變化，最可貴地體現在，我們大力優化環境，干群精神面貌煥然一新。抓住紀念改革開放30周年、建國60周年、建區25周年等重大活動契機，先后在中央電視臺《新聞聯播》、《求是》等主流媒體上廣泛宣傳推介我區改革開放成果，提升了外部影響力和內部凝聚力。區域投資發展軟環境和政治生態環境發生了根本性變化，親商富商氛圍濃厚，干部員工的思想素質、能力素質和作風素質全面提高，基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，各級干部的勤政廉政形象日益鮮明。“法治、誠信、便捷、高效”的理念，“滿負荷、高效率、快節奏”、“不干則已、干則一流” 的作風，“爭當自強沿海人”的精神，正逐步內化為新時期開發區文化的重要內容，廣大干部員工普遍認識到有為才有位、有位更須有新作為，全區上下形成了不甘落后、百舸爭流、創先爭優的強勁發展態勢。

這五年的深刻變化，是我們咬定目標不放松，持之以恒不松懈的結果，是開發區人一年又一年汗水和智慧的結晶，其中，2010年更是不平凡的一年，在我區發展進程中具有特殊意義。我們啟動了實施沿海開發規劃的《開發區新興產業發展三年行動計劃》，順利完成了承擔的85個市“沿海開發行動方案”事項、10個市“六六六”工程事項、16個市重大督查事項和區“六個一”重點工程各項年度任務。全年完成地區生產總值200.5億元，同比增長23.2%；工業總產值601億元，增長31.5%；財政總收入55.3億元，增長31.4%，其中一般預算收入21.67億元，增長76%；出口總額9.5億美元，增長30.1%；固定資產投資156.6億元，增長23.9%，其中，工業投資116.2億元，增長29.1%；實際利用外資3.2億美元；內聯到位資金67億元。特別是前四年發展的累積效應在過去的一年大為釋放，經濟社會發展的亮點紛呈：

過去的一年，是重大產業項目大突破的一年。啟動建設了國家工信部在全國設立的唯一新能源產業和中小企業科技創新與成果轉化示范園、省級清潔能源創新產業園等特色產業園區。以“項目有效投入年”活動為載體，全區新招引美國AA集團新能源汽車、聯創酷歌動漫產業園、高力國際汽車博覽園等項目126個；新開工總投資37億元的天洋汽車、總投資5.8億元的美國長慧醫藥等項目74個；新竣工總投資3.96億美元的華磁商用電器、總投資4000萬美元的伍江數碼等項目56個。新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或過10億元人民幣的重大項目分別達18個、17個和10個。全區稅收過5000萬元的企業13家，過億元的8家。

過去的一年，是重大基礎設施大建設的一年。連云新城建設框架全面拉開，匯海路、新光路大橋等“五路四橋”工程快速推進。臨港新興產業園配套設施更加完善?；ü酱蟮懒⒔豢⒐ねㄜ?，城市主軸全線貫通。佟圩路高架橋基本建成。開發區服務外包中心大廈、猴嘴物流大廈開工建設。恒隆水務污水處理廠、110KV西墅變、開泰變建成投用。242省道沿線綠化景觀工程、連徐高速沿線及零公里處環境整治工程高標準完成。

過去的一年，是重大創新資源大匯聚的一年。中科院能源動力研究中心初步形成研發能力，建成或基本建成省級高性能纖維檢驗中心、風力葉片檢測中心、恒瑞醫藥研發中心，豪森醫藥研發中心、康緣醫藥研究中心正在加快建設。新增國家級企業博士后工作站、省高層次人才創新創業基地、省級創新藥物研究院等科技平臺和產學研合作項目40多個。新認定信息化標桿企業4家。完成新產品新技術開發255項。列入國家、省科技計劃項目數和獲得扶持資金額繼續名列全市第一。成功引進美國芯片設計、東亞文化創意等高層次創新團隊。恒瑞“創新藥物孵化基地”項目以總分第一名的成績入選國家5個重大新藥創制專項。康緣繼恒瑞之后被評為國家創新型試點企業。中復連眾國家級國際科技合作項目“3MW海上風力葉片研發”通過驗收，在北京世界“綠博會” 亮相獲獎，全球最大的5MW風電葉片也相繼下線。國電動力在德勤高科技、高成長中國50強企業中名列第二。中復神鷹獲全國紡織工業科學技術進步一等獎。

過去的一年，是重大惠民工程大見效的一年。重抓發展富民，為民辦實事的物質基礎顯著增強。三個鎮街實際利用外資均超過1600萬美元，財政總收入增長22%。全區農民人均純收入達9580元，增長12.6%。四星級連云港高中、大港中等專業學校建成招生。率先在全市接受省實施教育現代化區的評估驗收，被評估組稱贊為：對教育的重視和投入真情實意、真抓實干、真金白銀。建成中云文體中心、朝陽文化服務中心。開工建設裕源鄰里中心。開通橫貫園區的公交線路。在全市率先完成農村電氣化改造。進一步完善了覆蓋城鄉的社會保障體系。新設立6個社區居委會，實現了轄區管理全覆蓋。青口鹽場劃歸管理。順利完成了村（社區）兩委換屆。全區社會大局保持和諧穩定。

這五年，是開發區進入黃金發展期的五年。我們不僅取得了來之不易的成績，更積累了彌足珍貴的經驗，創造了影響深遠的精神財富。一是始終堅持以解放思想為先導工程。五年的跨越發展史就是一部思想解放史。結合學習實踐科學發展觀和實施沿海開發國家戰略，開展了一系列解放思想主題大討論活動，引導全區上下在“要不要加快發展”、“如何加快發展”上形成共識，在“爭當自強沿海人”主題活動中升華自我，不斷增強廣大干部員工的發展信心和決心，形成了內生發展的強大動力。二是始終堅持以跨越發展為目標追求。一方面，充分發揮輕裝上陣、產業用地、生態環境等后發優勢，堅持高端定位，力避走彎路、舊路、老路，力求跨越一個發展階段；另一方面，從發展不充分的實際出發，始終咬緊“發展”這個第一要務，確立了“立足于好、致力于快、能快則快”的發展主基調，矢志后發先至不動搖，持續加快發展不停步。三是始終堅持以開放創新為強大動力。大力實施“開放創新雙輪驅動”戰略，廣泛吸納和利用各類優質發展資源，大力度地推進了科技自主創新、投融資體制創新、管理體制創新和發展模式創新，經濟社會發展的活力進一步增強。四是始終堅持以重點突破為主要抓手。這幾年，我們先后排出和完成了“131”、“六個一”等年度重點工程，按照“四化三明確”的工作要求強勢推進，依靠重點的突破帶動，有力地推動了全局的跨越發展。五是始終堅持以發展惠民為根本目的。更加重視民生，更加重視社會建設，人民群眾在享受到越來越多發展成果的同時，服從服務大開發、大建設，投身全區跨越發展的積極性、主動性愈發高漲。

五年的拼搏奮斗，五年的春華秋實，五年的時間不過滄海一粟，但卻注定要在我區的發展史上留下濃墨重彩的一頁。這是黨中央、國務院高度重視，省委、省政府關懷備至，市委、市政府正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，更是全區上下共同努力的結果。在此，我代表區黨工委、管委會，向在座各位以及戰斗在全區各條戰線上的同志們，向今天被表彰的先進集體和先進個人、企業和企業家以及優秀科技人才，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來關心、支持和幫助我區發展的各級領導、離退休退養老干部老職工和社會各界人士，以及在我區投資興業的朋友們，表示由衷的感謝！

“十二五”時期發展的總體思路和目標

“十二五”期間，是我區深入實施江蘇沿海地區發展規劃和長江三角洲地區區域規劃，加快沿海開發，實現后發先至的關鍵時期；是我區由外延拓展向內涵提升，推進創新發展和跨越發展的攻堅時期；也是我區產業上規模、城市出形象、人才大匯聚的爆發式發展時期。秉承“十一五”的良好基礎和發展態勢，開發區的“十二五”，一定要成為決戰決勝的“十二五”，一定要成為翻天覆地變化的“十二五”，一定要成為全區上下倍感振奮的“十二五”。

“十二五”期間，我區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推動科學發展、實現后發先至為主題，以壯大經濟實力、促進轉型升級為主線，以開放創新為動力，以民生幸福為目的，堅持“立足于好、致力于快、能快則快”的方針，堅持開放開發、創新驅動、內生發展、綠色增長、和諧共享的原則，全面加快沿海開發、跨越發展步伐，全力打造轉型升級先行區、創新發展試驗區、新興產業集聚區、集約開發示范區。

貫徹上述指導思想，必須把握好以下要點：

——必須把推動科學發展、實現后發先至作為“十二五”期間發展主題。堅持科學發展不動搖，牢牢抓住發展不充分這一主要矛盾，緊緊把握“發展”是科學發展觀的第一要義，堅持把加快發展作為開發區當前的第一要務，堅持“立足于好、致力于快、能快則快”的發展方針，堅持發展和富民的鮮明導向，切實增強經濟社會發展的全面性、協調性、可持續性，又好又快地建設全國一流開發區，再創一個新的黃金發展期。

——必須把壯大經濟實力、促進轉型升級作為“十二五”期間發展主線。具體地說，就是要“上規模、增實力，抓創新、促升級”?！吧弦幠?、增實力”，就是要主攻大項目，培育大企業，建設特色基地，打造支柱產業，保持經濟發展的強勁態勢，迅速擴大經濟總量，確保經濟實力每年上一個新的臺階?！白撔?、促升級”，就是要大力發展創新型經濟、加快建設創新型園區，大幅度提高科技進步和人力資本對經濟增長貢獻率，全面推動發展轉型，即，堅持走新型工業化道路，加速經濟國際化進程，推進經濟發展轉型；打造臨港新興產業園，建設國際性、生態型連云新城，推進城市發展轉型；重視社會管理，構建和諧社會，推進社會發展轉型；樹立以人為本理念，提升文明素質，推進人的發展轉型；加大改革創新力度，構建服務型開發區，推進開發區職能轉型；堅定不移深化改革，充分激活發展動力，推進體制機制轉型；實施政企分開，建立現代企業管理制度，推進新海連公司發展轉型。

——必須根據科學發展新要求和發展階段新變化，始終堅持“五大原則”。一是堅持海納百川、開放開發原則。以更大的力度，在擴大開放中提高國際化開發程度，在更大范圍、更廣領域、更高層次上充分利用兩個市場、兩種資源，匯聚項目、技術、人才等各類優質外來要素，打造世界“注意力經濟”新亮點。二是堅持解放思想、創新驅動原則。進一步強化以解放思想為先導、以創新發展為靈魂，以此作為經濟社會發展的核心戰略和主要驅動力，努力使我區成為創新人才匯聚、創新能力強大、創新產業發達、創新成果涌現、創新活力四射的江蘇沿海創新高地。三是堅持主觀努力、內生發展原則。立足充分發揮自身的主動性和創造性，進一步營造積極向上的政治生態環境、開放包容的人文生態環境、廉潔高效的政務生態環境、公平正義的司法生態環境、活躍多元的金融生態環境，全面增強自信自強和自我發展能力。四是堅持環境優先、綠色增長原則。堅持資源開發與節約保護并舉，科學規劃、高效利用寶貴土地資源，積極發展低碳經濟、綠色經濟和循環經濟，走集約發展、可持續發展之路。五是堅持民生為本、和諧共享原則。切實統籌好經濟社會和生態文明建設，統籌好城鄉一體化發展，突出加強以改善民生為重點的社會建設，切實提高群眾生活質量和水平。

總的要求是，咬緊“一個目標”，力爭“三個領先”，實施“四大戰略”。

咬緊“一個目標”。就是要咬緊主要經濟指標較“十一五”末力爭翻兩番、綜合排名進入全國經濟技術開發區20強的目標，著力打造江蘇沿海新的經濟增長極、國家生態工業示范園、中外“注意力經濟”新亮點、全國一流開發區。期末，力爭實現地區生產總值700億元，工業銷售收入2500億元，財政總收入200億元，一般預算收入70億元，固定資產投資5年累計1800億元，工業投資累計1300億元。其中，到2012年，確保實現地區生產總值350億元，工業銷售收入1050億元，財政總收入85億元。這是一個催人奮進的宏偉目標，也是一個必須通過頑強拼搏才能實現的目標。

力爭“三個領先”。就是要力爭新興產業集聚度、創新活力集成度、協調發展和諧度三個方面領先蘇北和江蘇沿海地區，高效益擺滿臨港新興產業園產業項目，快速度崛起區域創新高地，大范圍展現經濟社會和生態協調發展效應。

實施“四大戰略”。一是產業高端化戰略。著力實施“三大產業計劃”，即，新興產業崛起計劃、現代服務業集聚計劃和傳統產業提升計劃，期末，形成4個“500億”“四新”產業簇群，培育10個以上“百億”骨干企業，引進5個以上“百億”規模項目。二是創新品牌化戰略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創新工程、投融資體制創新工程、管理體制創新工程和創新人才匯聚工程，期末，全區省級以上高新技術企業數翻一番，擁有人才總量達6萬人，高新技術企業產值占工業總產值比重達60%。三是園區城市化戰略。著力建設“一城一帶一片一圈”，即，加快展現連云新城風貌，打造花果山大道城市主軸功能帶，實施猴嘴片區舊城改造，構建連云港東站大型商貿圈。四是社會和諧化戰略。重點提升“三大指數”，即，提升人民群眾的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快強鎮壯村富民步伐，實現社會保障全覆蓋，推進各項社會事業全面發展，使更多的發展成果惠及于民。

2011年的形勢和任務

2011年，是黨的誕辰90周年，是“十二五”的開局之年，是沿海開發“三步走”計劃的關鍵一年。做好今年的工作，責任重大，影響重大，意義重大。

新的一年，我們站到了戰略機遇多重疊加、方方面面高度關注、發展態勢日益強勁、基礎設施日臻完善、發展路徑更加明晰的全新起跑線上，一方面要在推動轉型升級、引領創新發展上率先突破，建成為創新型經濟的先行區；另一方面，要形成鋪天蓋地上項目的場景，加大項目投入，擴大經濟總量，提高綜合實力。為此，必須牢牢把握“上規模、增實力，抓創新、促升級”這一發展主線的核心要求，全面落實市委提出的“務求連戰連勝，加快新的躍升”這一年度工作的基本要求，大力推動開發區的發展重點從拓空間、拉框架、造平臺、打基礎轉向擺項目、聚產業、擴總量、上水平，大力推動開發區大地到處呈現出項目落戶鋪天蓋地、開發現場塔吊林立、建設干勁熱火朝天、拼搶資源爭分奪秒、發展勢頭高歌猛進的壯闊發展圖景，努力在全國經濟技術開發區排名中繼續爭先進位，真正形成跨越發展的強大慣性?？v觀國際國內環境，新的一年，乃至整個“十二五”期間，我們處于可以大有作為的重要戰略機遇期。一是經濟全球化繼續深入。隨著全球經濟逐漸復蘇，全球貿易和投資還會繼續增長，將進入空前的技術創新和產業振興時代，這必將更加有利于我們充分吸收和引進國際國內資本、技術和人才。二是我國經濟社會長期向好的基本面沒有變。加快轉變經濟發展方式將進入深水區，特別是國家進一步加大了對發展新能源、新材料等七大戰略性新興產業的鼓勵和支持力度，為我們進一步發揮后發優勢、建設臨港新興產業園、推進跨越趕超創造了更為有利的宏觀條件。三是我區正處于多重疊加的戰略機遇期。我國正處于海洋經濟的迅猛擴張期，江蘇沿海規劃和長三角規劃兩大國家戰略持續釋放拉動效應，我市位于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道橫軸與沿海通道縱軸的交匯處，是規劃確定的6個國家重點開發區域之一的東隴海地區的中心，只要我們用足用活獨特的區位優勢，我們就完全可以成為中國海洋經濟版圖的“注意力經濟”新亮點。四是我區已經進入爆發式增長的拐點。通過“十一五”期間的艱苦努力，我區的發展已經進入了工業化中期、城市化拓展期和國際化提升期，我們已經從園區載體、創新平臺、產業基礎、理念觀念、體制機制、隊伍素質等多方面為新一輪發展積蓄了騰飛能量。

但同時，我們也面臨著諸多挑戰和困難：一是全球經濟復蘇的過程延長且存在二次探底的風險，發達國家紛紛開始了新一輪的“再工業化”，海外資本輸出暫時處于低谷狀態，各種貿易保護主義傾向抬頭；國內通脹預期加劇，今年中央將按照“積極穩健、靈活審慎”的宏觀經濟政策，實施穩健的貨幣政策，中小企業資金供應偏緊；政府投融資平臺受限；資源能源環境約束不斷強化。二是新一輪區域之間的發展競爭愈發激烈，爭要素、爭政策、爭項目、爭技術、爭人才、爭位次將呈現空前白熱化狀態。截止目前，國家級開發區已由54家增至107家，新晉級的我省蘇南開發區個個都是“小老虎”，我省蘇北的淮安、鹽城、徐州等幾家開發區，其經濟總量都和我區不分上下，有的甚至已超過我區。所以，小進也是退，稍有懈怠就會落伍。三是推進沿海開發、實現后發先至任重道遠，我區面臨著擴大經濟總量和加快轉型升級的雙重艱巨任務。目前，我區產業發展還缺乏頂天立地的大項目支撐，經濟實力還不強大，跨越發展還沒有真正形成強大慣性，部分干部員工思想觀念、能力素質、工作作風以及國際化、開放度水平也有待提升。因此，我們要爭當沿海開發排頭兵，在“十一五”年年進位的基礎上繼續沖刺全國一流開發區，必須付出比以往更大的努力。

為實現“十二五”發展的“開門紅”，我區確定今年的主要預期目標是：實現地區生產總值255億元，同比增長23%，力爭260億元；規模以上工業產值800億元，增長33.3％，力爭820億元；固定資產投資185億元，增長18.1%，力爭190億元，其中工業投資140億元，增長20.5%，力爭142億元；財政總收入69.7億元，增長26%，力爭71.3億元，其中一般預算收入27.1億元，增長25%，力爭27.7億元；進出口總額30億美元，增長17.6%，力爭30.6億美元；實際利用外資3.7億美元，增長15.6%，力爭3.9億美元；引進內聯到位資金80億元，增長19.4%，力爭85億元。

圍繞上述目標，全區今年要著力推進“七五五”重點工程?！捌摺?，就是七個“10”，即，新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或10億元重大產業項目各10個，經濟發展重大事項10個，創新工作重大事項10個，城市建設重大事項10個，社會事業和民生工程重大事項10個；“五五”，即，“五園五中心”建設。為確保完成今年的目標任務，必須以后發快進的強勁勢頭，以創新突破的超常舉措，著力做好以下幾方面工作：

一、大規模集聚新興產業，著力做強臨港現實生產力

堅持項目第一，盡快豐滿臨港新興產業園項目形象，是開發區當前的第一要務。要把今年作為“項目建設加速年”，一著不讓地推動項目落地，重中之重地加快項目建設，重點打好三大戰役。

一是大項目攻堅戰。重大項目是開發區發展的核心支撐。只有一批重大項目落到地上并轉化為新的增長點，我們的爆發式增長才能有堅實的基石。要圍繞產業定位，加快實施《開發區新興產業三年行動計劃》，堅持把招大引強攀高作為主攻方向，瞄準有實力、有投資意向、有優化戰略布局需求的世界500強企業、跨國公司、央企、民企大公司大財團，務求信息對稱，堅持長線跟蹤，集中精力招引一批規模體量大、帶動能力強、科技含量高的龍頭型、旗艦型項目，快速集聚一批高新科技項目、優勢產業項目、主導產業鏈項目和高技術平臺項目。引導“四新”企業在擴大生產制造規模的同時，使產業鏈向“微笑曲線”的兩端攀升。積極拓展新興產業領域，大力引辦新能源汽車、生物技術、軟件與服務外包、節能環保等新型業態項目。圍繞我市區域性六大中心建設，加快推進建設企業總部、研發檢測、軟件動漫、文化創意、商務物流、聲訊呼叫、展覽展銷等一批現代服務業項目。加大對上項目爭取和對接的力度，力爭有更多的重大產業項目納入國家、省、市“十二五”規劃盤子。對于總投資1億美元的韓國韓華集團太陽能光伏、總投資10億元的小天鵝（美的）洗衣機、總投資10億元的北新建材等一批重特大項目，要緊密跟進，全力爭取進區落戶。

二是項目建設速決戰。唯有快速推進項目建設，才能快速提升發展后勁，快速增強綜合實力。要繼續突出“兩片一線”項目建設。要強化項目服務，切實提高與上級項目審批和建設主管部門溝通、與投資客商會商以及區各部門之間協調的能力，合力突破項目建設瓶頸。在進一步提升服務效能的同時，輔之以法律、行政、經濟綜合手段，倒逼項目加快建設。要既重開工數量，更重建設進度；既重開工時間，更重實際投入，一定要有不斷長高的地面工程形象。尤其要重點推進納入市級領導服務幫辦的10個重大項目。要注重又好又快，堅持節約集約開發，把項目供地與投資強度、產業層次、產出效益更緊密地掛起鉤來，使寶貴的土地資源得以最大化利用，為我區實現可持續發展奠定空間基礎。要力促總投資3億美元的香港靈新精鋼、總投資1.5億美元的香港達進LED、總投資6億元的美國暨明醫藥等30多個重點重大擬建項目早日破土動工，力促總投資37億元的天洋汽車、總投資22億元的莆商木業、總投資5.8億元的長慧醫藥等40多個重點重大在建項目盡快竣工投產，力促羅蓋特麥芽糊精、益海食品添加劑等增資項目順利獲批、快速啟動，真正形成一批具有較大產出能力、較強增長潛力和較高附加值，能夠支撐全局的新的骨干經濟增長點。確保全年新開工項目70個，力爭80個，新竣工項目50個，力爭60個，其中新開工、新竣工總投資過3000萬美元或過2億元的重點項目各20個；確保形成重點工業新增長點60個以上，其中銷售收入過50億元或實現稅收過億元的骨干企業10家以上。

三是特色園區陣地戰。特色園區是集聚新興產業的主陣地。要圍繞有科技創新能力、有主導拳頭產品、有強大吸納和輻射效應的目標，按照低碳化、生態化、城市化的要求，繼續做強做優“五園五中心”。第一，建設“國家新能源產業和中小企業科技創新與成果轉化示范園”與“科技創新服務中心”。抓緊組建示范園管委會和開發公司。加大與工信部對接力度，出臺園區優惠政策。推進園區基礎設施建設，確保完成4條道路和2個節點景觀工程。建成國家軟件園一期總建筑面積5萬平方米的研發辦公樓，投用具有省內首家四維全息電子沙盤技術的“規劃展示中心”，加快打造我國東部沿海的“慧谷”。確保香港億邦德移動通信電腦項目1季度投產，美國AA 集團新能源汽車、臺灣祥敏光電LED、中船重工工業機器人等項目落地建設；加快引進垂直軸式渦輪風光發電設備、CIGS薄膜太陽能、12英寸晶圓等重大高科技項目，確保全年入園企業10家以上。第二，建設“新能源產業園”與“中科院能源動力研究中心”。在清潔能源創新產業園，盡快建成研發核心區，啟動建設產業育成區，努力引進一批戰略性新興能源產業項目入駐，力爭獲得國家相關部委支持，使我區成為該領域的國家研發基地或中心；在風電產業園，積極推進中復連眾、國電聯合動力等企業提升研發能力和擴大生產規模，新引進風電設備制造項目2個以上，建成亞洲最大的風電裝備研發制造基地；在光伏產業園，拉長光伏產業鏈，確保陽光晶源三期、四期建成投產，能連多晶硅拉棒鑄錠生產及成套設備研發項目主體竣工，建成全國知名的光伏產業基地。第三，建設“新醫藥產業園”與“創新藥物研究中心”。放大國家新醫藥產業基地核心區集聚效應，建成江蘇省創新藥物研究院，啟用恒瑞研發中心，推進建設中藥制藥新技術國家重點實驗室，建成康緣現代創新中藥產業園中試放大技術平臺，開工建設中藥飲片等項目。全力打造大浦新藥片區，加快推進諾泰醫藥、同盛醫療、福瑞德醫藥等項目建設。加快形成花果山大道新藥研發板塊，確保豪森研發中心和恒瑞豪森綜合制劑項目主體封頂，加快打造以創新藥和生物藥為代表的新藥研發及產業化基地。第四，建設“新材料產業園”與“高性能纖維檢驗中心”。重點在碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維等領域自主研發及產業化上率先突破。建成啟用省級高性能纖維檢驗中心。推進萬噸碳纖維生產基地建設，確保年產5000噸原絲及2000噸碳纖維生產線建成投產，碳纖維自行車零部件、什韋德碳纖維項目開工建設。啟動高新纖維產業園建設，確保神特新材料二期、奧神新材料等項目開工建設。積極推進環保新材料發展，確保中電長迅新型電池正極材料、希努新材料過濾膜項目開工建設，著力打造國內一流、面向國內外市場和具有鮮明特色的新材料產業基地。第五，建設“中日（連云港）生態科技園”與“低碳開發研究中心”。組建合資公司，啟動園區基礎設施建設，制作規劃模型和宣傳手冊，力爭啟動標準廠房建設，著力打造國際一流的碳零排放高科產業工廠團地和低碳環保都市單元。在加快建設“五園五中心”的同時，還要大力推進園區合作共建，昆山工業園要啟動新區建設，江寧工業園要完善公司體制，連云港－深圳新型產業園要編制完成產業規劃，三個共建園區確保各引進項目4個以上。

今年，市委、市政府將實施百項工業項目開工建設工程、百項工業項目竣工投產工程、百項工業項目技術改造工程等“三百”工程，并開展四項集中推進活動。我區作為全市工業經濟的主陣地、主力軍，要以這些重大活動為載體，乘勢而上，自我加壓，強勢推進項目建設，大力促進產業升級，務必在全市3月、4月開展的“重點工業項目集中開工”活動和10月、11月開展的“重點工業項目竣工投產集中推進”活動中挑大梁、作主場，務必在5月、9月開展的“重點工業項目難題集中會辦”活動中突破一批瓶頸、贏得更大支持，務必在年底開展的“重點工業項目三十佳”評選活動中有一批響當當的項目打擂上榜、折桂奪魁。

二、大力度推動科技創新，著力搶占轉型升級制高點

創新是促進轉型升級的主要驅動力。要把打造創新引擎作為構筑發展新優勢的重大戰略任務來抓，力爭在發展創新型經濟、建設創新型園區上領跑蘇北、領跑江蘇沿海地區，確保研發投入占地區生產總值比重達3.2%，高新技術產業產值占工業總產值比重達43%，重點付諸“三大創新行動”。

一是創新企業培育行動。強化企業技術創新主體地位，促進各類創新要素向企業匯聚。充分發揮財政投入的杠桿效應、上級資金的引導效應、金融資金的撬動效應和社會資金的助推效應，扶持和鼓勵企業廣泛增加科技投入，大力提高原始創新、集成創新和引進、消化、吸收再創新能力。推動企業緊緊圍繞我區新醫藥、碳纖維材料、光伏、風電裝備、清潔能源等新興優勢產業，努力突破一批引領產業升級的重大關鍵技術，促進科技成果加快向現實生產力轉化。積極推進現有產業和企業進行信息化提升，努力創建省“兩化融合”示范園區。尤其要鼓勵更多企業承擔國家和地方科技計劃項目，著力培育一批擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業，努力培育一批區域乃至全國“第一”、“惟一”的骨干企業，讓更多的“開發區設計”、“開發區創造”和“開發區創意”在全省乃至全國占有一席之地。年內確保新增省級高新技術企業、省級創新型企業各3家以上，信息化標桿企業2家以上，孵化器在孵企業50家以上，完成新產品新技術開發240項以上，專利申請量130項以上。

二是創新平臺打造行動。啟動申報國家生態工業示范園區，確保年內通過省預審。確保中科院能源動力研究中心一期建成投用，力爭承擔的國家“863”計劃課題結題驗收，并積極開展與國內大型能源企業以及美國國家能源技術實驗室和太平洋西北國家實驗室的合作。全面提升新藥篩選中心、風力葉片檢測中心的建設水平。加快建設省級風電設備工程技術研究中心、碳纖維及復合材料應用工程技術研究中心等重大研發機構。積極構建與高等院校、科研院所的戰略聯盟，共建一批重點實驗室、院士和博士后工作站。年內確保完成國家級開發區博士后工作站的省部申報工作，新增省級工程技術中心4家以上，企業技術中心2家以上，產學研合作機構（項目）30個以上。

三是創新人才匯聚行動?？萍际堑谝簧a力，人才是第一資源。要大力實施“人才強區”戰略，努力創建省級人才工作先進區。突出以重大產業項目匯聚人才，實行“產、學、研”和“學、研、產”兩路并進，人才帶項目和項目聚人才雙向互動，面向海內外大量引進我區“四新”產業發展的緊缺性人才。突出以載體平臺匯聚人才，發揮區內產業品牌載體眾多和高端科研平臺相對富集的優勢，剛性引進與柔性攬才相結合，著力引進高層次人才和團隊、尤其是國家“千人計劃”、省“雙創計劃”中的精英人才和團隊。突出以政策激勵匯聚人才，落實《開發區引進高層次人才暫行辦法》，對看準了的人才和團隊，要舍得開出超過同等園區的條件甚至不惜重金引進來。還要以企業為主體，加快培養造就一批高素質管理人才和高技能實用人才。年內引進各類急需人才3500人，其中高層次人才團隊2個，碩士以上學歷人才500人。

三、大兵團會戰新城建設，著力展示海濱城市新形象

工業化和城市化是一個互動并進的過程，工業化是城市化的發動機，城市化是工業化的加速器。“十二五”期間，整個東部城區各個組團都會競相發展。預計“十二五”末，東部城區可實現工業總產值4300億元左右。工業化的快速推進期，必將帶動城市化進入強勁攀升期。據有關測算，城市化率每提高1個百分點，就能增加GDP1—1.5個百分點；城市人口每增加1萬人，就能帶動消費2.5萬元；城建投入每增加1億元，就能拉動建筑、建材、裝飾和餐飲等行業增加收入1.2—2億元。可以預見，大量的人流、物流、資金流、信息流必將向包括開發區在內的東部城區加快匯聚，東部城區的城市人口將達到30萬人、甚至40萬人。這既為開發區的城市發展帶來強大的要素匯聚和商業機會，又迫切需要快速增強城市的功能支撐，迫切需要全面加強社會管理，迫切需要進一步轉變管委會職能。為此，要把建設高品位的城市作為經濟發展的有力依托，做好經營城市這篇大文章，重兵壓上，快速推進。全年確保完成城建投入77.8億元，其中新海連公司資金投入15億元以上。

一是以花果山大道為重點，加快建設現代化產業新城。著力構建花果山大道城市主軸功能帶，盡快形成集總部、研發、商務辦公、生產服務、生活配套為一體的形象和功能。加快建設服務外包中心暨新海連商務大廈、市工商便民服務中心、裕源鄰里服務中心，盡快開工建設動漫產業園、高力國際汽車博覽園、康緣集團總部、華大科技軟件園、市有線電視中心（呼叫中心）、閩連大廈、技偵大樓、臺北鹽場鄰里中心。傍軸新建城市居住板塊，加快推進上海綠地、廣州香江、廣州恒大、卓越集團等高端生活社區建設，確保新開工建筑面積150萬平方米、竣工面積70萬平方米。開通花果山大道公交線路。迅速在沿線形成塔吊林立、場面壯觀、一座座標志性建筑拔地而起的生動景象，實現城市從山到海的空間延伸和從老城到新城的功能連接。全面啟動猴嘴片區一期改造，實施約1100多戶、20萬平方米的拆遷工程，逐步將之建成城市東進的重要支點、山海相連的關鍵節點和城市幾何中心的耀眼亮點。

二是以連云新城為重點，加快建設國際性海濱新城。著眼打造具有“東方威尼斯”特色的“海上連城”，加快推進連云新城示范區“填海造城”工程。圍繞重點片區控規，深化完善景觀、色彩、亮化、指示系統等設計。重抓匯海路、縱五路和新光路大橋、鴻海路大橋等“七路七橋”建設，確保完成地基加固2400畝和回填（吹填）1500畝，基本完成新城基礎設施框架。同時，完成匯海路以東水域駁岸基礎，開挖匯海路以西湖面，并實施4條路的苗木栽植，初步形成綠化景觀形象。

三是以城市功能為重點，加快建設生態型宜居新城。做大連云港東站大型商貿圈，投入運營金三角商業廣場以及港龍、冠日、雄冠、寧連等鋼材物流交易城，加快建設華東國際商貿城、煌盛上海廣場、光伸國際家居博覽中心二期、久和商貿中心、西路酒店等項目，推動建設東部長途汽車總站和公交總站，初步形成東部商貿副中心。提升園區配套功能，建成110KV中云變、大浦消防站，啟動建設羅蓋特公共供熱工程和西北組團污水處理廠；鋪設供電線路71公里、供水管線17公里、燃氣管線5公里。繼續推進部隊鹽場用地撥用，基本完成242省道以南臺北鹽場土地撥用。完成青口鹽場規劃。全面提升園區綠化品位，重點推進大浦河生態廊道、昌圩湖綠化景觀建設，確保全區新增綠化面積60萬平方米。深入開展“四城同創”，全面加強市容市政管理、房地產管理和工程項目管理，繼續重抓禁違拆違，規范和完善城市標識、廣告牌等設臵，基本完成“數字化城管”建設，積極構建和諧社區，充分發揮好社區在城市管理、服務群眾中的基礎性作用，力爭年內創建一個省級、兩個市級物業管理優秀住宅小區。

四、大視角優化發展環境，著力增強對外競爭軟實力

跨越發展不僅需要“硬實力”的快速增長，而且需要“軟實力”的全面提升。要放眼區域乃至全國、全球，大力營造五大生態環境。

一是積極向上的政治生態環境。人才是關鍵因素，干部是核心所在。經過五年加快發展的生動實踐，開發區干部員工的思想觀念有了新變化，能力素質有了新提升，作風精神有了新面貌，但是在新的形勢和任務面前，仍然有人才缺乏、求賢若渴的危機感，仍然需要激發時不我待、只爭朝夕、敢于擔當的時代責任感。要高揚團結戰斗大旗，凝心聚力，推動發展。以強化五大機制為重點，進一步深化“四制一化”改革，堅決防止新體制下出現新的惰性現象。強化競爭機制，加大干部競爭性選拔力度，推行部門中層干部競爭上崗，實行職員雙向選擇。強化交流機制，積極推進干部輪崗交流，特別是人、財、物等重要崗位上的人員交流。強化培養機制，通過業務平掛、對口上掛、招商外掛等多種形式，促進年輕干部對外交流，逐步構建人才引進、培訓與儲備機制，按照擇優和急需的原則，有計劃的分批錄用事業單位人員。強化退出機制，實行不稱職干部的降職和末位淘汰制度，建立不合格職員待崗、降級、辭退和解聘制度。強化考核評價機制，堅持個人現實表現、組織推薦、群眾公認相一致的原則，制定重點突出、個性化、有針對性的考核辦法，進一步彰顯獎優罰劣、實績用人的鮮明導向。

二是開放包容的人文生態環境。強化“親商”意識，廣取博采，海納百川，全面增強區域對外親和力。強化誠信理念，一諾千金，有諾必踐，以誠招商，以信引智，切實建設仿真國際投資環境。強化開放思維，開放視野，開放平臺，開放信息，開放機會，努力在經濟全球化進程中謀劃發展，推動跨越。

三是活躍多元的金融生態環境。創新新海連公司運營模式，完善現代企業管理制度。啟動二期企業債券發行。多渠道籌措資金，確保年內籌資18億元，力爭20億元，其中新增融資確保10億元，力爭12億元。打造新海連公司下屬經濟實體，做大昌盛公司，做實高科公司，推進三源投資擔保公司業務實體化運作，成立科技小額貸款公司，設立廣告公司。加快匯聚金融資源，力爭總部設于我市的江蘇沿海開發銀行落戶開發區，鼓勵基金、風投、創投等機構在開發區聚集和快速成長，全面強化多元化的金融支撐。

四是廉潔高效的政務生態環境。在堅持全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務基礎上，積極探索與發展形勢相適應、與市場運作相接軌的新型園區開發、建設和管理服務模式。各專業園區辦公室要建立和實行“簡捷高效、規范運作”的服務機制。在提高行政服務中心辦事效能的同時，推進行政服務從“一站式”向“一網式”轉變，確保行政權力網上公開透明運行，真正實現行政機關、行政權力事項、網上行政監察“三個全覆蓋”。五是公平正義的司法生態環境。市場經濟從本質上講，就是法治經濟。要弘揚開發區的法治理念，深入推動依法行政，進一步提升司法服務水平，讓投資者放心、安心。

五、大投入興辦惠民實事，著力提高社會穩定和諧度

加強社會建設是科學發展、跨越發展的重要任務。特別是隨著東部城區城市化進程加快，社會發展的任務愈發繁重。要順應這一必然歷史趨勢，立足人民群眾對美好生活的新要求、新愿望、新期待，重點實施四大惠民工程。

一是發展惠民工程。保持鎮街發展齊頭并進的強勁態勢，以招商引資為工作重點，加快培育一批新的稅源經濟增長點。確保鎮街財政一般預算收入增長25%以上，各鎮街實際利用外資均超過1600萬美元。繼續為農民、鹽工提供免費就業培訓，建立技能性人才培訓基地，多渠道開發就業崗位，確保培訓新增長勞動力1000人以上，新增就業2000人，農民人均純收入增長12%以上。

二是服務惠民工程。堅持“一流開發區辦一流教育”的理念，鞏固提高教育現代化水平，扎實推進校舍安全工程，努力吸引外來優質教育資源進區辦學，開工建設宋跳片區學校，確保開發區中等專業學校通過省“四星級”驗收。大力發展文化事業，開工建設中醫藥博覽園等文化產業項目，改造猴嘴群眾文化藝術中心。完成漢東海孝婦祠規劃，提升其建設品質，啟動申報國家級非物質文化遺產。開展全民健身運動，推進基層體育健身路徑建設，舉辦開發區運動會。加快建設安臵小區，新竣工安臵房面積5.8萬平方米，開工建設猴嘴街道新的安臵房。完善鎮街公共設施，完成朝陽1000戶自來水入戶工程，建成使用中云社區衛生服務中心門診綜合樓，實施猴嘴1600多戶電氣化改造工程，確保都科物流大廈主體封頂，新建中云、猴嘴和宋跳片區的農貿市場。

三是社保惠民工程。積極構建覆蓋全區的社會保障體系，確保城鎮職工社會保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達98.7%和99%，基本實現新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險、城鄉低保全覆蓋。建立健全翼護弱勢群體的社會救助體系，為開發區老百姓織就可靠的社會保障網。

四是平安惠民工程。深入推進“平安開發區”建設，進一步完善“大防控”、“大調解”體系，強化基層基礎建設，推動社會管理重心下移，全面加大社會治安綜合治理力度，從源頭上防范和化解社會矛盾。確保矛盾糾紛調解率100％、成功率95％以上，刑事案件發案率低于全市平均水平、破案率高于全市平均水平。加強安全生產監管，建立健全應急救援體系。繼續抓好護林防火、防汛防旱和重大動物疫病防治工作，切實維護群眾生活的安寧。

六、大幅度提升隊伍素質，著力夯實跨越發展強支撐

無論是如期實現“十二五”的美好愿景，還是順利完成今年的目標任務，關鍵在人。廣大干部員工務必以昂揚的斗志、務實的作風、創新的舉措，全心付出，全情投入，全力而為，在開發區加快跨越發展、推進后發先至的歷史洪流中，義不容辭地承擔起時代賦予的神圣使命。

一要用心做事。推動開發區的發展車輪滾滾向前，需要每一名干部員工把全部心思撲在工作上，以奮發向上、永不滿足的精神去加油提速。要有強烈的進取心，堅持把思想解放貫穿于發展始終，敢字當頭，勇于突破，勇擔風險，以思想的領先保證發展的率先。今年市委決定推廣我區“爭當自強沿海人”活動的經驗，在全市范圍組織開展“爭當新時期沿海人”大討論，我們要進一步推動思想大解放、觀念大更新，率先強化開明開放的沿海意識、自信自強的強者意識和振興在我的使命意識，責無旁貸地成為沿海開發的排頭兵。要有強烈的事業心，把個人的榮辱與開發區的發展自覺地聯系在一起，把大家當小家，把職業當事業，真正全身心地投入到一件件具體的工作中去。要有強烈的責任心，把忠于職守、勤勉盡責作為最基本的職業道德，決不因事難任重而卻步，更不應怕擔責任而不為，主動挑重擔、攻難題，確保不折不扣地完成每一項任務。

二要用情做事。干部的精神狀態好不好，工作作風硬不硬，直接體現了一個干部的政治品格。干工作，做事情，不僅要用心，更要用情。用情做事，就是要對工作擁有熱情、傾注真情、滿懷激情。要把熱情體現到對事業的熱愛、對知識的渴求和對素質能力的提升上來，始終樹立強烈的主人翁意識，自覺融入大局，主動服從大局，積極服務大局，按照建設一支國際化、復合型、高外向度干部員工隊伍的要求，不斷增強本領，無怨無悔地為開發區的跨越崛起發光發熱。要把真情體現到親商為民、踐行“法治、誠信、便捷、高效”的開發區服務理念上來，無論是與客商溝通，與企業對接，還是與人民群眾的交流，都要捧著一顆真心，帶著一份真誠，用真心實意贏得信任、贏得支持、贏得回報。要把激情體現到始終保持昂揚奮進的朝氣、干則一流的志氣、百折不撓的勇氣、開拓創新的銳氣上來，把主觀能動性發揮到極致，以激情洋溢的開發區人魅力，鑄就充滿活力的開發區形象。

三要用力做事。知易行難。三分戰略，七分執行。實現新一年的發展目標，關鍵要在“干”字上下功夫，在落實上見成效。各級領導班子和領導干部要切實強化工作組織化程度，繼續強化“三力（執行力、落實力、領導力）四化三明確”的工作要求。要深入開展“創先爭優”活動，切實抓好鄉鎮黨委換屆，大力推進非公企業黨建工作，進一步發揮好各級黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。區黨工委將進一步彰顯憑實績用干部、為發展配干部的選人用人鮮明導向，大力啟用、破格提拔那些敢于突破、敢于超越、敢于擔當的干部，動態調整、末位淘汰那些工作平庸、不思進取、得過且過的干部，進一步增強發展的內生動力與活力。全區廣大干部員工都要切實提高工作執行力，對于區黨工委、管委會的決策部署，必須堅決貫徹，無條件執行；必須說干就干，快節奏執行；必須精益求精，高質量執行；還必須時刻緊繃防腐倡廉這根弦，把持操守，守住底線，確保既干成事，又不出事，進一步樹立勤政廉政的良好形象。

同志們，又是一年春來早，多少事，從來急，理想的旗臶獵獵飄揚，美好的明天聲聲召喚。讓我們以只爭朝夕的精神狀態，務求必勝的堅定決心，后發先至的雄心壯志，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，向著建設全國一流開發區的奮斗目標大步跨越，確?！笆濉笔讘鹑珓?，以優異的發展業績迎接建黨90周年！

第二篇：領導在開發區2010年總結表彰暨2011年動員大會上講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實盟委（擴大）會議精神，全面總結“十一五”時期開發區經濟社會發展取得的成績，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三點意見。

一、客觀總結成績，堅定發展信心

“十一五”時期是開發區發展史上極不平凡的五年，也是開發區開發建設取得顯著成績的五年。特別是以

來，在困難增多、挑戰嚴峻、壓力加大的情況下，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列好事，辦妥了一系列難事，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，以及生態文明建設和黨的建設都取得突破性進展，實現了“十一五”的圓滿收官，為順利開啟“十二五”發展奠定了堅實基礎。

----反映在應對金融危機上，我們認真貫徹落實中央、自治區和盟里出臺的一系列應對金融危機的利好政策，積極從開發區實際出發，調整經濟結構、優化產業布局、突出循環特色、狠抓項目建設、擴大一三產規模、加快基礎設施建設和社會事業發展，制定并落實了減免讓利、服務企業等多項優惠政策，盡可能使企業不停產、不減員，使大多數企業很快從困境中擺脫出來，保證了開發區的社會穩定和經濟平穩較快增長。

----反映在綜合實力上，“十一五”末，預計實現地區生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入分別為125億元、109億元、60億元、13.31億元，分別是“十五”末的7.8倍、10.2倍、3倍和9.4倍，分別占全盟的41.67%、48.23%、34.29%和31.24%。

----反映在結構調整和轉型發展上，循環經濟優勢進一步凸顯，以鹽化工、煤化工、精細化工、特色冶金、光伏產業為主導的循環經濟產業鏈基本形成；在進一步做強做大優勢主導產業的同時，更加注重發展綠色生態產業、現代新型服務業。完善了精細化工產業鏈，鞏固了第二產業層次，提升了第三產業發展水平，奠定了第一產業發展基礎。

----反映在科技研發和技術創新上，高度重視科技研發及推廣應用，引導支持企業加強產學研合作，加強與國內外新工藝、新技術、新產品的引進、消化與吸收，建立健全了多元化科技投入體系，在鹽、煤化工等領域引進或攻克了一批核心關鍵技術，科技成果轉化為現實生產力的能力進一步增強?！笆晃濉币詠?，引進消化吸收世界領先技術38項,具有自主創新技術8項，工業產品多達40余種。自治區高新技術產業開發區申報工作已經科技廳批準并報自治區人民政府。

----反映在城鎮綜合競爭力和對外形象上，烏蘭布和工業園區改造基本完成，巴音敖包工業園區和金岸區建設全面啟動，賀蘭區建設已具規模。集中實施了水、電、路、訊，供熱、供氣、排污等基礎設施工程，一批具有代表性的現代商貿、住宅等房地產工程已經建成或即將建成投用，城鎮綠化、亮化、美化穩步推進，園區綜合配套服務功能更加完善，承載能力進一步增強，招商引資環境顯著改善，開發區知名度和影響力明顯提升。

----反映在項目引進和重點工程建設上，緊緊圍繞煤鹽化工等優勢主導產業及其下游項目和產業鏈條上的缺項項目，重點引進了一批科技含量高、環境污染小、吸納就業多、財政貢獻大，對產業發展具有支撐帶動作用的項目?！笆晃濉币詠?，累計引進重點工業項目55個，規上企業增至38戶，億元以上產值企業上升為14戶。先后實施了100萬噸pvc、300萬噸焦化、20萬噸甲醇、6000噸多晶硅、15萬噸功能化學品、3萬噸葡萄酒加工等51個能夠促進產業延伸和產業升級的重點工業項目，已建成投產和具備投產條件的項目34個，這些項目的相繼落地實施和建成投產，為開發區可持續發展奠定了堅實基礎。

----反映在改善民生與社會和諧穩定上，就業體系進一步健全完善，烏斯太鎮大專以上學歷農牧民子女實現了充分就業，吸納安置全盟轉移勞動力就業能力不斷提升；社會保障覆蓋面穩步擴大，在全盟率先實現了城鄉一體的養老保險制度；為民辦實事辦好事項目全部兌現，人民群眾得到的實惠明顯增多;文化、教育、醫療衛生服務硬件設施顯著加強,職業技術學校、綜合醫院、幼兒園等社會公益事業項目基本建成，職業技術學院申報工作已經教育廳批準并報自治區人民政府；社會治安綜合治理工作深入開展，社會和諧度進一步提高。

----反映在黨的建設上，理論武裝工作扎實推進，基層黨建工作進一步夯實，成立了“兩新”組織和公安局黨委，實現了規模以上非公企業黨組織全覆蓋；高度重視懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，開展了廉政風險防范管理試點工作，建立了廉政風險防控體系。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，解決了一批突出問題，興辦了一批好事實事，完善了科學發展的體制機制，形成了比學趕超的濃厚氛圍，為促進經濟社會發展提供了強大動力。

事非親歷不知難，五年不平

凡的發展歷程，進一步檢驗和錘煉了我們貫徹落實科學發展觀、駕馭復雜局面的能力，取得的成績實屬不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

五年的實踐，使我們深刻認識到，必須把貫徹落實上級精神與開發區實際相結合，明確結構調整和轉型發展的目標取向，把握科學發展的戰略重點；必須把應對危機與搶抓機遇相結合，敢于迎難而上，勇

于逆勢而為，善于化危為機；必須把立足當前與謀劃長遠相結合，突出解決影響經濟社會發展的突出問題和深層次矛盾，著力提高發展的質量和效益；必須把密切聯系群眾與促進經濟發展相結合，要重視開啟民智、激活民需、調動民力，為優化結構、推動發展、合力攻堅凝聚力量；必須把改革發展與社會穩定相結合，認真處理好各方面利益關系，妥善處置突發事件和敏感問題，為發展營造良好的社會氛圍和輿論環境。

二、辯證分析形勢，科學謀劃發展

當前，經濟發展的有利因素不斷增多，今年經濟形勢預計總體好于去年，但情況依然復雜，壓力仍然很大。我們必須以全局眼光和戰略思維來謀劃今年的工作，不斷增強預工作的預見性、系統性和主動性。

從大環境來看，國際金融危機影響深遠,世界經濟舉步維艱，不穩定不確定因素仍然較多。盡管我國經濟仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件仍然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，特別是輸入性通脹壓力上升，推動物價上漲因素較多，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，民生改善任務艱巨。

從自治區情況看，新一輪西部大開發戰略和國內經濟企穩向好趨勢必將對自治區能源原材料產業形成有力拉動；中央即將出臺從資金、項目等多方面支持內蒙古加快發展的政策措施；自治區經濟工作會議明確指出，要使我區新型煤化工這樣的更多的特色優勢產業項目獲得國家核準，進一步鞏固我區在這些領域的優勢地位，并在加快項目審核等方面，設立綠色通道，這些都為我們調結構、促轉型、實現科學發展提供了政策機遇。但也必須看到，從去年開始國家已嚴格限制對鋼鐵、水泥、煤化工等過剩行業的投資，自治區一些傳統優勢產業和部分新興產業都將受到較大影響。

從我們自身來看，開發區是全盟融入自治區西部經濟區發展的重點地區，全盟將繼續集中力量建設開發區，帶動全盟加快發展。但影響我們經濟社會發展的問題還很多，如產業結構單一的問題還沒有得到根本性解決，節能減排的任務還很艱巨，城鎮配套功能還不夠完善，資源短缺和歷史欠賬等問題還比較突出。特別是以下幾個方面還必須引起高度重視：一是工業經濟運行的質量和效益還不夠協調。二是經濟增長的后勁和活力還不足。高耗能、資源性企業較多，帶動經濟結構調整、促進經濟轉型的非資源型產業比重偏低，新的經濟增長點還不多。項目建設上缺少幾十億、上百億的帶動能力強的大項目、好項目，工作推進上還存在簽約不能盡快落地、落地不能按時開工、開工不能如期完工的現象。三是工作執行力不夠大。一些部門不同程度存在精力不夠集中、工作重點不夠突出、創新意識不夠強等問題。

對此，我們務必要保持清醒的頭腦，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡。要認真按照盟委（擴大）會議的總體要求，進一步做好 “調結構、促轉型、重民生、筑和諧”文章，努力保持經濟又好又快發展。

——調結構。就是要緊緊抓住國家當前大力實施結構調整的有利時機，加快鹽、煤、精細化工等優勢主導產業集聚、延伸和可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒逼機制和金融部門的寬松政策，積極培育新興產業，努力形成鹽與非鹽、煤與非煤多元發展，梯級支撐的產業體系。

——促轉型。就是要堅持加快淘汰落后產能的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的發展，真正把促轉型的目標建立在優化結構、提高質量、降低消耗、保護環境上。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——筑和諧。就是要統籌協調好各方面的利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位、重點環節的安全監管，堅決遏制各類安全事故的發生。

三、突出工作重點，實現科學發展

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，如何開局、怎樣起步，意義重大而深遠。必須樹立全局意識、國際視野和戰略思維，切實抓住和用好重要戰略機遇期，真正在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上，確立新思路，探索新舉措，開創新局面?！笆濉睍r期的總體發展思路是：以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以完善循環經濟體系為目標，加快推進新型工業化，著力培育和發展服務業，加強生態文明和宜居城鎮建設，切實保障和改善民生，實現經濟社會科學發展、和諧發展和綠色發展，打造競爭優勢突出、產業關聯度高、資源配置高效、服務功能完備的生態工業園區。

今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真按照盟委（擴大）會議的安排部署，深入落實科學發展觀，堅持科學發展這一主題，突出轉變經濟發展方式這一主線，大力推進經濟結構調整和轉型升級步伐，大力推進改革開放和體制機制創新，大力推進生態文明和宜居城鎮建設，大力推進民生改善與社會和諧穩定，全面提高經濟增長的速度、質量和效益，努力實現經濟社會平穩較快發展，為“十二五”發展開好頭、起好步。概括起來，就是突出“一個主題”，圍繞“一條主線”，做到四個“大力推進”。

按照今年經濟工作的總體要求，在具體工作推進中，要注重處理好以下幾個方面的關系：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉型”，還要“求轉變”，切實把工作著力點放到調整經濟結構、轉變發展方式上來。二是在經濟運行上，既要保持“穩”的態勢，又要推進“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩中求進、快中趨好，實現速度、質量、效益相統一。三是在結構調整上，既要做好“轉”的文章，又要拓展“新”的空間，還要加快構建“多”的產業格局，力爭在整合提升傳統產業的基礎上，更加注重發展戰略性新興產業，更加注重發展低碳經濟。四是在深化改革開放上，既要激發“內”的動力，又要借助“外”的張力，還要注重搭建“引”的平臺，力爭通過創優經濟發展環境，讓產業成長、讓企業贏利、讓人才留住、讓百姓受益，使開發區成為投資洼地、發展高地、創業寶地。五是在改善民生上，既要堅持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落實好自治區、盟里出臺的各項惠民政策，集中力量解決好事關人民群眾切身利益的就業、養老、醫療、教育、住房等問題，不斷提高人民群眾的幸福指數和社會和諧度。

關于今年的經濟工作，重點要抓好以下五個方面：

（一）把科學發展作為主攻方向，以更大的決心和力度推動經濟結構調整和發展方式轉變。強調科學發展，具體到開發區來講，就是要著力在轉型上做好做足文章，在這方面，我們已經開了個好頭。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推進科學發展步伐。一要從“小轉”和“大轉”兩個方面強化認識，明確轉型發展的目標和路徑，大力發展以接續產業為主的“小轉型”和以發展替代產業為主的“大轉型”。近年來，我們在鹽轉化、煤轉化為重點的接續產業上有了很大發展，但替代產業還相對滯后。我們現在的轉型主要是圍繞鹽、煤做文章的“小轉型”，尚未突破對資源的依賴。要真正實現產業發展的精彩轉身和全新跨越，還必須引導企業徹底擺脫“以鹽為重”、“唯煤獨大”的思維模式，把眼光放遠、把思路放寬、把目標定高，在鞏固鹽、煤產業發展，做好鹽、煤結合文章的同時，加快推進現代物流、裝備制造、新能源開發、高新技術和現代服務業，特別是要大力發展生產性服務業和生活性服務業。二要以推進產業集群和發展園區經濟兩大載體為重點，拓寬轉型發展的領域和空間。推進產業集群，要堅持一手抓新上企業、一手抓技術改造，承接一批關聯度高、上下游配套的大項目，加速產業鏈的拓展延伸。要大力支持成長型、科技型的中小企業加快發展，努力培育特色鮮明、技術領先的重點企業，加快形成骨干企業集群。要更加注重發展園區經濟，重點要堅持產業擴張、集約發展、要素集聚、資源共享，大力發展循環經濟工業園區、現代高效農牧業園區、商貿物流園區、科技創新園區，使園區成為經濟發展新的增長極。今年，要在建設好烏蘭布和工業園區的基礎上，重點抓好巴音敖包工業園區和金岸區建設，使園區經濟在規模、效益等方面邁上新臺階。三要從自主創新和全民創業兩個方面謀求突破，增強轉型發展的后勁和活力。要圍繞加快科技創新，依托規上企業和行業技術中心，有效整合創新資源，促進形成以企業為主體、以技術為紐帶、產學研相結合的技術聯盟，加快建立科技人才、技術需求、科技普及三個服務平臺，不斷提升科技創新水平。要進一步解放思想，放寬政策，激活民間資本，健全信用擔保體系，優化民營企業融資環境，促進民營經濟大發展、快發展。四要從節能減排和建設生態文明兩個方面加快推進，提升轉型發展的質量和水平。要持續加大生態文明建設，把發展循環經濟、低碳經濟作為轉變發展方式的主要途徑之一，努力改善人居環境，讓“綠色”成為產業結構調整、增長方式轉變的主色調。

（二）把重點工程和重大項目建設作為拉動引擎，以更大的決心和力度促進又好又快發展。項目建設是“火車頭”、“千斤頂”、“發動機”,也是我們調結構、促發展、惠民生的重中之重。今年的工作中,我們要繼續把項目建設作為重要抓手，發動一切力量、調動一切因素,大上項目、上大項目,確保投資力度不減弱。要主動做好項目對接。切實吃準吃透國家、自治區和盟里出臺的一系列政策措施,對照要求,分門別類，抓緊規劃、論證和儲備一批符合開發區實際并能引起自治區乃至國家重視的大項目、好項目, 力爭更多項目納入自治區重點項目目錄，在審批、用地、融資等方面爭得更多的支持。要扎實做好項目建設。胡春華書記在全區經濟工作會議上指出，我們既要抓頂天立地的大項目，還要抓鋪天蓋地的小項目，尤其要抓那些吸納就業能力強、直接改善民生的項目。今年的基本建設項目已確定，各有關部門要及早動手，提前謀劃，扎實做好項目環評、土地審批等前期工作,確保儲備一個、成熟一個、啟動一個。要完善項目推進建設機制。建立跟蹤落實制度,按照“一月一調度、每季一督查、半年一總結、全年一考核”的項目推進機制，實行“保姆式”服務，進一步做好服務企業工作,促進已簽約項目盡早投資開工,已開工項目盡早竣工投產,已投產項目盡早達產達效。

（三）把改革開放作為不竭動力，以更大的決心和力度創優經濟社會發展環境。要結合自治區精簡行政審批事項和行政事業性收費的機遇，加快政府職能轉變，進一步優化發展環境；要注重引入社會資本，實現產權多元化，引導鼓勵支持園區企業快速發展；要進一步創新節能環保體制機制，建立多元環保投入和落后產能退出機制。要不斷擴大對外開放領域，加快構建大開放格局。要以引進戰略投資者為主攻方向，積極與國有大公司、大集團搞好對接，力爭在鹽化工、煤化工、精細化工、綠色生態產業等領域引進一批像中鹽吉鹽化、慶華、紫光、金沙苑等這樣的大企業；要充分發揮開發區的產業基礎和區位優勢，加強與國內外大企業、大集團合資合作，努力打造自治區西部地區pvc生產、加工、銷售基地,加快形成覆蓋小三角地區的白貨物流園區和鐵路裝車基地。要認真按照自治區西部經濟區產業發展規劃和盟委、行署“一帶兩區”總體發展布局要求，在城鎮功能定位、產業布局優化、基礎設施建設等方面，主動對接，加快融合。同時，還要積極與毗鄰園區加強交流，實施合作戰略，加快構建優勢互補、產業互動、技術共享的產業集群。

（四）把改善民生、增進和諧作為最終目標，以更大的決心和力度推進和諧開發區建設。要認真分析金融危機影響下民生領域出現的新情況新問題，堅持政府、企業、社會三方聯動，就業創業、社會保障、扶持救助三管齊下，以實施為民辦實事、辦好事項目為重點，切實把改善民生落實到真金白銀上。要多渠道擴大就業，堅持把促進就業作為優先目標，鼓勵吸引農民工積極參與開發區基礎設施、生態水利、社會民生等項目建設。要加快完善社會保障體系,構筑起群眾生活的“安全網”和社會運行的“穩定器”，扎實解決好生活困難群體的社會保障問題。要合理調整收入分配關系，加快建立企業職工工資與企業效益同步正常增長的機制和支付保障機制，提高公共財政對低收入群體的支出保障能力。要加大投入傾斜力度，高度重視保障性住房、醫療教育等項目的建設，把資金投入更多地向社會領域傾斜、向困難群體傾斜。要切實加強安全生產工作，加大對重點場所、重點行業和重點環節的安全隱患排查，最大限度減少事故發生。要切實加強信訪維穩工作，著力解決好信訪突出問題，深入推進平安創建活動，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。

（五）把黨的建設作為重要政治保障，以更大的決心和力度推進黨建工作再上新臺階。要按照新時期黨建工作的特點和規律，繼續扎實做好理論武裝工作，深入推進學習型黨組織建設，突出抓好黨員領導干部的學習工作，堅持并不斷完善黨工委中心組學習制度，努力建設學習型領導班子。要把加強領導班子和干部隊伍建設作為組織工作的重中之重，努力把開發區各級領導班子建設成為推動科學發展的堅強集體。要進一步加大基層組織建設，特別是非公經濟組織建設，充分發揮基層組織戰斗堡壘作用，努力把基層組織建設成服務群眾、帶領企業科學發展的政治核心。要圍繞實現開發區“十二五”開門紅，乃至今后一個時期的又好又快發展，繼續發揚開發區人不叫苦、不叫累的超常負重精神，在實踐中不斷提升各族干部群眾的干事創業本領。要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善具有開發區特色的反腐倡廉監管體系，讓制度成為黨員干部的“緊箍咒”和遠離腐敗的“保護傘”。要扎實開展好創先爭優活動，樹立正確的選人用人導向，探索建立更加符合開發區發展實際的干部選拔任用和管理機制，讓真正干事的“幕后英雄”受到重用。

年終歲末，春節將至，各級各部門要認真做好走訪慰問工作，確保困難群體溫暖過冬、歡樂過節。要切實組織好節日期間的產品供應和市場供給，保持物價穩定。要加強值班應急工作，暢通聯絡，加強監管，確保突發事件得到及時有效處置。同時，還要抓緊做好“十二五”規劃的修編完善和迎接全區第七次精神文明建設經驗交流會的相關工作。

同志們，成功有道，但無捷徑。做好今年的經濟工作，任務艱巨、意義重大。讓我們在盟委、行署的正確領導下，從對形勢的準確把握中堅定信心，從上級的決策部署中凝聚信心，從利好的機遇中提振信心，自加壓力，乘勢而上，努力實現開發區科學發展新局面，以更加優異的成績向全區第七次精神文明建設經驗交流會獻禮，迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：在開發區2008總結表彰暨2009年工作大會上的講話

在開發區2008總結表彰暨2009年工作大會上的講話

(2009年1月21日)

這次開發區2008總結表彰暨2009年工作大會，是在國際國內經濟發生重大變化、新一年發展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會上，廣文主任作了08年工作總結和09年工作安排的報告，很全面，也很具體，我完全同意；會議對08先進集體和先進個人進行了表彰，并簽訂了目標責任書；剛才，經濟發展局、公安分局這二個部門和慶華煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表態發言，思路清，措施硬，決心大，希望能抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、準確把握形勢，切實堅定加快發展的信心

科學認識和準確把握形勢，是做好各項工作的重要前提。今年將是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。在困難和機遇面前，保持經濟又好又快發展，很重要的一點就是要在冷靜觀察、深刻分析的基礎上，全面把握形勢，吃透上級政策，堅定信心，積極應對，搶抓機遇，加快發展。

我們必須有效對接中央、自治區和吳忠市應對宏觀形勢的政策措施，堅定搶抓機遇的信心和決心。能不能從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，審時度勢，趨利避害，轉危為安，化危為機，是對我們推動工作能力和水平的考驗。從國家宏觀環境和開發區的基本情況看，保持今年經濟持續快速發展蘊含著許多機遇。一是宏觀調控政策的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，實行結構性減稅，優化財政支出結構，出臺相關配套政策，經濟發展的融資環境將會有較大改善，這是推動我們經濟發展的重大政策機遇。二是加大投資的機遇。面對國際金融危機，中央出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，加大對鐵路、交通、城市公用設施、環境保護、技術改造、節能減排、社會事業等方面的投資。國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，對寧夏特別是寧東基地給予傾斜政策。太陽山作為寧東基地的一部分，必將會爭取到國家和自治區更多的項目投資，為我們大規模推進基礎設施和生態建設帶來了難得機遇。三是調整結構的機遇。國家將加強西部重點地區開發建設，支持把資源優勢轉化為產業優勢，這為我們加快產業結構優化升級提供了良好機遇。四是深化改革的機遇。主要是全面推進增值稅轉型改革，配套推進燃油稅費改革，深化電價和水價改革，加快金融體制、投資體制改革，有利于降低投資和生產成本，提高企業投資積極性。五是東部產業轉移的機遇。金融危機勢必推動沿海地區產業加速向內陸地區轉移，對我們承接東部產業十分有利。六是各級領導關注的機遇。區、市黨委、政府十分重視太陽山的發展，主要領導和分管領導多次親臨視察指導工作，對太陽山的發展給予大力支持并寄予了殷切期望。我們沒有任何理由不努力工作，貽誤和喪失發展機遇。

我們必須客觀估價太陽山已有的良好基礎和條件，堅定跨越式發展的信心和決心。緊緊抓住機遇，切實用好機遇，我們自身也有不少優勢和有利條件。一是礦產資源豐富。已探明煤炭、白云巖、石灰巖等20余種礦產資源，有著大力發展煤化工、鎂合金、水泥建材等新材料產業的優越條件。二是區位優勢明顯。交通上，有鹽興、惠平、銀平等公路干線，隨著“太中銀”鐵路、寧鹽高速、白土崗至太陽山高速等大通道的建設，交通優勢、區位優勢將越加凸顯，有利于吸納更多的人流、物流和資金流。三是產業初具規模。隨著慶華公司、發電集團、金太陽鎂業公司、陽光礦業公司、通達公司、建材集團、榆林勝達工貿公司等一批企業重點項目的相繼開工建設或建成投產，開發區已初步形成了煤炭開采、煤化工、電力、新材料、新能源為主導的產業集群，太陽山能源新材料基地格局初具雛形，有利于我們強化產業支撐，加快結構調整和產業升級。四是城市形象大為改觀。隨著工業園區主干道路的相繼完工、暖泉湖擴建、補水工程及生態綠化工程的實施，加之慶華、盾安、陽光生活基地的陸續建設，城市規模將進一步擴大，區域生態環境將進一步改善，城市品味和形象將進一步提升。特別是開發區廣大干部群眾謀發展、奔富裕、促和諧的熱切期盼、參與熱情和創造活力不斷增強，各級干部推動科學發展的能力不斷提高，這些都是我們度難關、上水平、實現跨越式發展的堅實基礎。

歷史經驗告訴我們，每一次危機，都是一次商機；每一輪經濟收縮，都孕育著新一輪的經濟增張。當前，開發區正處在加速發展的關鍵階段，不進則退，慢進也是退。激烈的競爭環境，促使我們必須跨越式發展；已有的基礎，支持我們跨越式發展；寶貴的機遇，激勵我們跨越式發展。危機雖然來臨，但危中有機，機遇大于挑戰。只要我們正確把握形勢，堅定信心，積極應對，把面臨困難估計得更加充分一些，把應對措施考慮得更加周全一些，把各項工作做得更加扎實一些，以更大的力度，更快的速度，更高的標準，以只爭朝夕、奮力趕超、敢為人先、勇往直前的勇氣，以大手筆、大氣魄的發展理念，就一定能化危機為機遇，變壓力為動力，搶占發展先機，破解發展難題，在新一輪區域競爭中爭先進位，實現跨越式發展。

二、突出關鍵環節，全力以赴抓好項目建設和招商引資工作

要進一步加快項目建設。市委三屆六次全體（擴大）會議和全市經濟工作會議確定了今年全市經濟工作的重點，就是要抓投資，上項目，調結構，促增長。項目是吸引外資、啟動民資、爭取國家投資、吸引銀行信貸的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。可以講，抓項目就是抓增長點，就是抓支撐點。無論是基礎設施建設，還是產業培育、社會事業，工作的順利推進，往往就體現在重點項目的有力推動上。要認識到，不抓項目就要落后，不上項目就沒有發展后勁，不上大項目就無法提升競爭優勢。抓項目沒有局外人，沒有旁觀者，人人都是項目責任人，人人都是項目受益者，人人都要時刻繃緊“項目”這根弦，想項目、談項目、抓項目。要突出抓好工業項目建設，進一步加大力度，加強協調，加快進度，努力推動工業經濟提速提效。重點抓好慶華一期100萬噸煤焦化及15萬噸甲醇、通達小泉30萬噸煤礦、隆能煤礦15萬噸技改、發電集團4.95萬千瓦風電二期、建材集團日產4000噸油井水泥、金太陽鎂業10萬噸鎂合金一期、陽光集團永安、韋一礦井建設、榆林勝達40萬噸煅燒白灰等項目建設，抓緊做好韋

二、韋

三、韋

四、韋五及萌城礦區煤炭資源勘探、礦井設計、建設，確保建成項目達產達效，在建項目加快推進，在手項目盡快開工、在談項目及早落實。要積極做好總長20.7公里的6條主干道路和16公里鄉村道路建設、垃圾處理、暖泉東湖綜合治理及補水工程、“三園六路”生態綠化等基礎設施、生態項目建設，努力掀起開發區項目建設的新一輪熱潮。

要狠抓招商引資工作。進一步加大工作力度，創新招商方式，優化招商環境，完善招商引資優惠政策和獎懲機制，始終把招商引資牢牢抓在手上，努力提高招商引資的成功率，以大招商促進大發展，爭取更多的大項目、好項目落戶開發區。今年40億的招商引資任務，要進行再分解，再細化，確保完成任務不打折扣，落到實處。要抓緊做好非煤資源配臵工作，充分發揮資源優勢，緊緊圍繞鎂合金、建材等產業，引進與之相關聯的上、下游配套項目，增強產業配套和協作，形成“抓住一個、引進一串”的產業集群效應；要放寬視野，擴大招商領域和范圍，在石油、石化、天然氣等方面尋求突破。同時，要借力發展，融入沿海，積極引進東部企業特別是一些有意向向西部轉移的機器、裝備制造企業，尋找商機，培育新的經濟增長點。要加大上爭項目工作力度。緊緊抓住國務院促進寧夏發展和國家加大基礎設施投入、擴大內需的機遇，在前一階段工作的基礎上，積極跑部進廳，加強各方聯系，捕捉項目信息，做好對接文章，千方百計爭取國家、自治區及金融部門等各方面的政策、項目、資金支持，力爭上爭項目資金5000萬元以上。

要營造良好的發展環境。環境就是生產力，就是競爭力。要緊緊圍繞打造科學化、信息化、生態化的全國一流循環經濟示范基地和能源新材料基地，不斷優化太陽山投資環境，使開發區投資成本更低、發展機會更多、吸納投資能力更強。一是優化政策環境。要清理壓縮行政事業性收費項目，降低收費標準，進一步減輕企業負擔。要修訂完善招商引資政策，調整不合時宜的條款，使之更加富有實效和吸引力，確保以良好的政策環境取信于入園企業和客商。二是優化政務環境。要加快內部工作機制的優化整合，進一步簡化審批程序，實行一個口對外，一條龍服務，最大限度地方便投資者。三是優化執法環境。要堅持依法行政，規范執法，切實做到“陽光行政”、“陽光執法”。要加強監督檢查，切實維護投資者的合法權益。對于向投資者吃、拿、卡、要，不利于項目推進、招商引資的人和事，要發現一個查處一個，絕不姑息遷就。四是搞好協調服務。要牢固樹立“權力就是責任，管理就是服務”的理念，全面兌現服務承諾，提高辦事效率，不斷增強服務的主動性和自覺性。要認真執行政企聯系制度，定期召開聯系會議，主動幫助企業協調解決實際問題和困難，共同應對金融危機帶來的不利影響，幫助企業轉危為安，安全過“冬”。

三、堅持科學發展，全力營造和諧穩定的發展環境

太陽山開發建設的最終目的是以工富農，帶動鹽、同、紅等中部干旱帶百萬群眾脫貧致富。因此，要在加快發展經濟的同時，始終把關注民生，促進就業，協調推進社會事業放在更加突出的位臵，堅持以人為本，科學發展，使經濟發展的過程變為實現、維護和發展廣大人民群眾利益的過程。

要更加關注民生。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強經濟發展是政績、改善民生也是政績的觀念，把更多的目光投向廣大群眾，用更多的精力服務群眾，認真安排部署改善民生的各項工作，切實落實涉及民生的重大舉措，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發展凝聚更加廣泛的社會力量。要大力實施以工富農工程，加強技能培訓，擴大農民就業，各類項目的開工和建設，要優先考慮吸納本地勞動力就業。要協調發展社會事業，加強計劃生育、文化教育和醫療衛生建設。要高度重視文化建設，加強群眾文化、企業文化和機關文化建設。要以為民惠民為目標，把老百姓關注的焦點、生產生活中的難點作為工作的切入點、著力點，多做得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，切實解決群眾就醫、就學、就業和社會保障等實際問題。

要切實維護社會穩定。在當前經濟發展遇到困難的情況下，人民內部矛盾和群體事件可能增多，如果處理不及時、不妥當，就會對社會穩定產生不利影響。要深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類犯罪，為經濟社會健康發展創造一個和諧穩定的環境。要高度重視安全生產，確保不發生重特大安全生產和道路交通事故。要抓好信訪突出問題和群體性事件預防及處臵工作，深入開展“大走訪”愛民實踐活動，聽民聲、解民憂、暖民心，及時化解矛盾，確保社會和諧穩定。

要加強和改進黨的建設。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的用人原則，以發展論英雄，憑實績用干部，切實把有公心、想干事、會干事、干成事的優秀干部放到重要崗位，努力建設一支能擔重任、能干大事的高素質干部隊伍。要進一步加強基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，把機關黨建和農村黨建緊密結合起來，形成上下聯動的工作格局。建立健全開發區工會、婦女和共青團組織，積極支持群團組織開展工作。在具備建立黨組織和工會組織條件的企業中全部建立黨的組織和工會組織，使黨的建設不斷深入。要進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展廉政教育和黨紀法規教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格把關，加大對財政資金、項目資金管理和使用的監督，切實做到制度約束先行，管理監督同步。要常懷律己之心，穩得住心神，抗得住誘惑，經得起考驗，堂堂正正做人，干干凈凈干事，努力樹立開發干部的良好形象。

四、狠抓作風建設，以作風的大轉變促進經濟社會的大發展

作風建設是一項常抓常新的工作，是新形勢、新任務對每個干部提出的新要求。當前，我們工作作風方面存在的問題突出表現在以下幾個方面：一是缺乏激情，狀態不佳。一些干部精神不振，不思進取，工作缺乏爭創一流的勇氣和激情；責任心不強，謀事干事少，被動應付多，得過且過，當一天和尚撞一天鐘。二是紀律松弛，執行不力。個別干部自由散漫，紀律觀念淡漠，想來就來，說走就走，不打招呼、不請假；有的干部只要看到主要領導不在開發區，就無所事事，甚至打著辦事、開會的名義離崗，干一些與工作無關的事情。三是心浮氣躁，華而不實。有的人熱衷于擺花架子，習慣于做表面文章，形式上熱熱鬧鬧，工作上毫無實效；有的虛報浮夸，弄虛作假，說假話，匯假報，報喜不報憂。四是工作失范、標準不高。有的干部能力不強，辦事不力，工作不求質量，不講效率，滿足于一般化、過得去、差不多；五是胸無全局，政令不暢。有的部門和干部對黨工委、管委會決策部署執行不堅決、不到位，合意的、有利的就干，不合意的、沒有利的就敷衍塞責、推諉扯皮、明拖暗頂；更有人精力不是用在工作上，自己不干事還見不得別人干事，表面一團和氣，背后指手劃腳，甚至煽風點火，混淆視聽，影響團結。這些現象和問題的存在，嚴重損害了開發區的整體形象，制約了太陽山跨越式發展的進程。我們必須深刻認識問題的嚴重性和危害性，下大力氣加強作風建設，以問題的解決、作風的轉變，推動工作的落實。

轉變作風要體現在加強學習上。在當前金融危機影響的新形勢下，我們面臨的挑戰和困難將會越來越多，提高個人能力素質比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。要大力倡導學習之風，加強政治業務理論學習，不斷充實頭腦，武裝思想，切實解決“會不會干、能不能干”的問題，進一步提高各級干部分析形勢、把握趨勢、指導實踐、推動工作的能力和水平。

轉變作風要體現在振奮精神上。人貴在精神。干工作就必須有一種不服輸和自我加壓、負重奮進、拼搏爭先的勁頭和精神，不管遇到什么艱難險阻，都決不動搖退縮?，F在，各縣（市、區）爭相發展的競爭非常激烈，太陽山發展已進入一個非常關鍵的時期，我們一定要發揚“不畏艱難、奮勇爭先”的太陽山精神，以一年建成一個大型水庫和100萬噸焦爐的干勁，以一種干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味的憂患意識和責任意識，咬定青山不放松，不達目標不罷休，逆勢而上，攻堅克難，努力在新的起點上實現新的跨越。

轉變作風要體現在真抓實干上。工作部署千招萬招，不能落實都是虛招；任務措施千條萬條，不抓落實都是白條。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變為行動和現實，我們的工作才算做到了位。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的觀念，按照“目標明確，態度認真，行動迅速，結果顯著”的工作信條，對認定的事，咬住不放；對定下的事，持之以恒；對已干的事，一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必優”的良好氛圍。要深入開展“比增長、比特色、比亮點、比貢獻”活動，在開發區營造一種你追我趕、科學發展、跨越發展的良好局面。要大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，只爭朝夕，立說立行，爭時間，搶速度，高效率、快節奏地推動各項工作的落實。

轉變作風要體現在顧全大局上。一要確保政令暢通。自覺維護黨工委的決策和權威，服從黨工委、管委會的統一安排，找準位臵，扮好角色，負起責任，做到令行禁止，決不允許部門、個人利益至上，搞上有政策、下有對策；決不允許以任何理由拖著不辦、頂著不辦。今后哪個部門推諉扯皮、敷衍塞責，就拿一把手進行問責。二要加強協作配合。牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，按照“團隊精神、快速執行、力爭取勝”的要求，互相配合，密切協作，形成推動工作的強大合力。堅決克服本位主義、個人主義和小團體主義，堅決反對各唱各的調、各吹各的號。三要增進團結。團結才能形成合力、增強戰斗力；和諧才能工作順暢、心情舒暢。我們必須像保護自己的眼睛一樣來珍視團結，把團結作為一種能力來培養，作為一種品格來弘揚，營造班子團結、干部勁足、群眾心順的和諧氛圍。

五、強化措施，努力推動各項工作目標任務的落實

藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵是要狠抓落實。要在抓落實上形成共識、增強合力、狠下功夫，以各項工作的大落實、快落實，促進開發區經濟社會的大發展、大跨越。

一要明確責任。今天會上，我們已經簽訂了相關的目標責任書，會后各分管領導、各部門主要負責人要按照責任書，將目標任務進行層層分解，細化量化，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，切實做到領導有責任，部門有目標，層層有壓力，人人有任務，確保全年目標不折不扣、保質保量地完成。二要加強督查。要對各項目標任務的完成情況要進行過程性督查和不定期督查，做到有布臵、有落實、有結果，確保各項決策部署落實到位。要強化目標責任制的動態管理和督查考核，突出督查黨工委、管委會重大決策部署實施情況、重點工作進展情況、重大項目建設情況，隨時掌握工作動態，及時發現和解決存在問題，全力推動各項工作落實。

三要嚴格獎懲。要建立健全實績考核機制，把獎優罰劣作為鼓勵先進、鞭策后進、推動工作的有效舉措，堅決抓住不落實的事，追究不負責的人。要通過嚴格獎懲，讓那些能干事、干成事的人得到重用，讓那些不能干事、干不成事的人得到應有的處臵，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，努力營造干事創業、加快發展的濃厚氛圍。

同志們，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，新的一年要有新的氣象。讓我們在市委、政府和開發區黨工委的正確領導下，認真貫徹市委三屆六次全體（擴大）會議、全市經濟工作會議及“兩會”精神，全面實踐科學發展觀，以高昂飽滿的精神狀態、團結和諧的干事氛圍和務實高效的工作作風，應對挑戰，搶抓機遇，負重拼博，務實苦干，努力將太陽山建成科學化、信息化、生態化的全國一流循環經濟示范基地和能源新材料基地，以優異的成績向建國60周年獻禮！

再過幾天就是春節了，借此機會，向大家拜個早年，祝各位新春愉快，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全縣2010總結表彰暨2011年工作動員大會上的講話(定稿)

在全縣

2010總結表彰暨2011年工作 動員大會上的講話

張慶紅

（2011年2月15日)同志們: 春節前召開的縣黨代會、人代會審議并通過了《?十二五?規劃綱要》和《政府工作報告》，確定了今后五年及今年的奮斗目標和主要任務。今天，縣委、縣政府隆重召開2010總結表彰暨2011年工作動員大會，主要目的是進一步落實責任，動員全縣上下以飽滿的熱情、務實的作風，迅速踏上新的征程，投身新的工作當中，確保圓滿完成全年目標任務，實現?十二五?良好開局。等下，懿文書記將作重要講話，請大家認真學習、貫徹和落實。下面，我先講三點意見。

一、認真總結2010年工作成績，更加堅定向更高目標邁進的信心

過去的一年，我們堅持以科學發展觀統攬全局，團結帶領全縣人民攻堅克難、開拓創新，圓滿完成了?十一五?的目標任務，全面奠定了?十二五?的發展基礎。一是工業經濟高效推進，“企業集中、產業集聚、發展集約”的特征明顯。完成工業總產值1168.8億元，增長31.6％。實現高新技術企業產值801.9億元，增長34.4%。工業項目向園區集中，工業經濟向板塊集聚，工程機械、汽車及零部件兩大主導產業繼續引領工業經濟高位高效發展。二是三農工作扎實推進，“農業增效、農民增收、農村進步”的態勢良好。以統籌城鄉一體總攬農村經濟社會發展全局，成功躋身首批?國家現代農業示范區?之列，農產品加工規模企業達到55家，農民人均可支配收入達到11179元，農村水、電、路、氣、訊等基礎設施進一步完善，村級基礎管理工作進一步加強。三是第三產業加快推進，“功能增強、融合加速、消費繁榮”的格局彰顯。松雅湖、黃花空港城、黃興市場群、安沙物流園、煙草物流園等一批重大服務業載體和項目相繼開工建設，產業與城市、生產性服務業與新型工業化、生活性服務業與新型城鎮化加快交融，社會消費品零售總額實現140.7億元，增長28.6%。四是城鄉一體統籌推進，“設施完善、管理有序、綠色低碳”的面貌逐漸展現。城市基礎設施加速向農村延伸，城鄉一體化試點取得明顯成效。深化城市管理體制改革，城鄉規劃、建設審批、違章建筑執法基本實現全覆蓋。全面開展以?兩河?流域為重點的農村環境綜合治理工程，率先在全省劃定畜禽養殖禁養區和限養區，建立生態補償機制，探索農村生活垃圾處理的新模式，再獲?中國十佳‘兩型’中小城市?殊榮。五是社會建設協調推進，“群眾受益、公平正義、幸福和諧”的局面基本形成。財政用于民生領域的支出達35.3億元，占一般預算支出的77.5%。惠及全縣人民的教育、文化、衛生服務體系正在健全，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的社會保障體系進一步完善，社會大局和諧穩定，蟬聯?中國最具幸福感城市?。六是精神文明同步推進，“創先爭優、干事創業、共謀發展”的氛圍日益濃厚。深入開展學習實踐和創先爭優活動，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全縣黨員干部不畏懼風險、不回避矛盾，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，奮發有為地推進各項工作，形成了共謀共促發展的良好局面，鞏固了又好又快發展的蓬勃之勢。

總結過來一年的經驗，我們始終堅持在超前謀劃、科學應對 中破解發展難題，始終堅持在擴大開放、改革創新中尋求發展動力，始終堅持在統籌城鄉、區域協調中形成發展優勢，始終堅持在改善民生、促進和諧中優化發展環境?；仡欉^來一年的工作，各鄉鎮、街道和各部門奮力拼搏，廣大干部群眾默默付出，社會各界鼎力支持，匯聚成助推發展的強大合力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人民和關心、支持長沙縣發展的各界人士表示衷心的感謝！向即將受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

二、立足縣情和發展階段性特征，努力走出一條符合我縣實際的科學發展之路

（一）正確認識和把握我縣發展的階段性特征。當前，長沙縣正處于?黃金發展、矛盾凸顯?的關鍵時期。一方面，經濟整體素質不斷提高，產業結構發生積極變化，經濟建設步入了轉型升級的?黃金時期?；新型城鎮化加快推進，現代化水平加速提升，城鄉建設步入了跨越提升的?黃金時期?；公共財政體系逐步完善，民生投入不斷加大，社會建設步入了全面突破的?黃金時期?。另一方面，主導產業核心競爭力仍然不強，結構性矛盾比較突出，戰略性新興產業、現代服務業和現代農業發展相對滯后；城鄉發展不均衡，資源配臵受市場和環境影響依然不優，農村發展相對滯后；人民群眾對社會事業、社會保障和公共安全提出了更高要求，社會發展相對滯后。關鍵時期，標志著發展到了一定水平，也預示著更高水平的發展；關鍵時期，既有巨大發展潛力和動力，又有各種困難和風險。各級各部門一定要有足夠清醒的認識，把上級決策部署與我縣實際緊密結合起來，不斷深化?幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進? 的思路舉措，努力在新一輪發展中搶占主動地位、實現科學發展。

（二）加快轉變經濟發展方式，爭當科學發展的排頭兵。?十二五?時期，是我縣經濟社會發展向更高層次邁進，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。一是要堅持搶抓機遇，走率先發展之路。加強對縣情的深入研究、對發展形勢的科學研判、對經濟規律的深刻把握，謀劃關系全縣長遠發展的重大產業和項目，掌握當前發展的主動權，搶占未來發展的制高點，奮力打造中部引領、全國示范的現代化長沙縣。二是要堅持優化結構，走協調發展之路。突出加快需求結構、產業結構和城鄉結構的轉型升級，統籌兼顧處理好發展速度與發展方式、硬實力與軟實力、經濟增長與民生福祉、政府與市場、改革發展與穩定等重大關系，促進全縣經濟、政治、文化、社會、生態同步協調發展。三是要堅持深化改革，走創新發展之路。擺脫傳統的思維定勢和路徑依賴，以開闊的全球視野和創造性的思維，敢于另辟蹊徑，在推進縣區產業轉型升級、加快產城融合、統籌城鄉發展等重點領域取得重大突破。四是要堅持?兩型?引領，走綠色發展之路。把生態文明臵于縣域經濟更加突出的地位，立足于拓展空間完善功能，致力于打造特色提升品質，著眼于?兩型?發展優化生態，大力倡導低碳生活，共同建設綠色城市、宜居家園。五是要堅持普惠民生，走和諧發展之路。圍繞構建和諧社會，建立改善民生的長效機制，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，讓老百姓能夠充分看得見、摸得著、享受得到在長沙縣生活的幸福。

三、牢牢把握發展主動權，在總攬全局中突出重點、抓好當前

?十二五?的目標已經明確，路徑已經清晰，2011年的工作在《政府工作報告》中已作全面安排，各級各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，在總攬全局中統籌兼顧、突出重點，當前要突出抓好以下幾項工作：

（一）集中推進重大項目建設。一要突出重大項目帶動。強力推進?三路一湖（萬家麗北路北延、黃興大道北延南拓、人民東路東延及松雅湖）?基礎設施建設，完善縣城東八線以西配套設施，加大農村公路通達、水利配套、飲水安全、電網改造、環境整治力度。突出以廣汽菲亞特、陜汽環通、眾泰江南、梅花汽車、住友輪胎、北汽福田、山河智能等為重點的工業項目，以長永高速CBD、長株潭煙草物流園、恒廣歡樂世界、青蘋果數據城、黃興農產品物流園等為重點的現代服務業項目，以長株潭城市菜籃子工程、超級雜交稻豐產高效示范工程、國家標準茶園、時鮮水果基地等為重點的農業項目，以空港城、星沙產業基地基礎設施為重點的園區項目建設，加快產業結構調整、轉型升級和融合互動。二要加強項目要素供給。積極籌建縣城建設投資集團，采取項目包裝、打捆營銷、合作開發、發行債券等方式，與央企、銀行、上級部門充分對接，多元化、多層次、多渠道解決資金瓶頸問題。依法加快項目用地拆遷，做好土地儲備，集約節約用地，爭取省、市國土部門的更大支持。三要嚴格項目建設管理。切實做好項目開發、包裝、儲備、申報等前期工作，牢固樹立全壽命周期成本最小理念，全面落實項目?代建制?。繼續深入開展?兩幫兩促?活動，對確定的重點工程及政府投資項目強化責任、倒排工期、動態督查。

（二）積極實施城管體制改革。各街道、各有關部門要責任 上肩，通力協作，將城管體制改革各項措施落到實處，全面提升星沙城市管理水平，為市民提供溫馨感和安全感。一要完善制度體系。由城管委牽頭，出臺城市管理考評辦法及細則。由城管局牽頭，制定精細化、物業化標準及流程。各街道要按照要求，建立轄區內城管體制改革方案及一攬子規章制度。二要落實機構人員。城管委下設的考評辦要抽調人員、常態辦公。城管執法大隊要選派精干力量，向經開區及3個街道派駐執法中隊。城管局要下放環衛、園林、市政等專業管理人員常駐街道開展工作。各街道要盡快成立城管辦，明確管理專干，整合各方力量，實行?人員、職責、任務?三落實，實現?全時段、全方位、全覆蓋?管理。三要開展綜合整治。切實抓好?一點兩線?（黃花機場、黃花機場至瀏陽河大橋、黃花機場至長沙收費站）的景觀綜合整治，全面清理機場周邊及道路兩廂違法建筑、違章廣告牌及雜物，開展建筑屋頂、立面景觀改造，完善相關基礎及配套設施，大力實施?凈化、綠化、美化、亮化?工程，形成具有代表性的區域景觀，充分展示湖南省對外窗口的良好形象。

（三）統籌推進城鄉一體發展。一要認真抓好城鄉一體化試點。開慧、榔梨、金井等城鄉一體化試點鄉鎮要創新招商選資方式，進一步完善基礎配套設施，引導農民集中居住和城市資本下鄉，形成組團開發和滾動發展的良好態勢。特別要在土地管理、人口戶籍、社會保障和農村金融等方面進行有益探索，創造出具有示范意義的政策制度創新經驗。二要扎實推進新農村建設。以國家現代農業示范區為載體，以城郊型農業為重點，調優農業產業布局及農產品結構，促進農業優勢資源向農業示范帶、優勢區、產業基地、龍頭企業集中。整合項目資源，多方籌措資金，精心 組織好7000畝無公害蔬菜基地建設，推進標準化生產、品牌化銷售和產業化經營。大力發展?訂單農業?，加快培育農村經紀人隊伍、農產品運輸專業戶和各類流通中介組織，幫助農民解決農產品?小生產對接大市場?的問題。加大農民培訓力度，提高農民就業創業的能力，有序引導農村富余勞動力向縣域企業、非農產業和城鎮轉移。加強基層基礎工作，穩妥推進村（居）民委員會換屆選舉工作，進一步完善村級工程管理制度，擴大城鄉規劃、建設審批、違章建筑執法覆蓋的廣度和深度。一年之計在于春，各級各部門要緊急行動起來，抓好冬修水利掃尾工程，引導農民做好春耕備耕工作。

（四）認真抓好生態環境建設。迅速研究制定生態補償實施細則及配套制度，實事求是地制定生態扶貧移民試點的補償標準及移民方式，為生態扶貧移民在全縣推開積累經驗。深入推進農村環境綜合治理，開展?兩河?生態護堤、河岸整修工程，打造沿河景觀帶。鍥而不舍擴大畜禽養殖污染治理成果，確保全面完成禁養區退出養殖和一級限養區散戶養殖規?？刂频?0頭以下、二級限養區糞污排放全面治理達標的目標任務。對向?兩河?直排的企業開展全面摸底調查，依法采取關、停、并、轉等措施，根除向?兩河?直排的企業污染。鞏固冬季造林成果，利用春季綠化的大好時機，掀起新一輪植樹造林的熱潮，嚴格落實?包栽植、包成活、包管護?責任，切實增強綠化效果。加快16個污水處理廠建設，年內實現鄉鎮集鎮污水處理設施全覆蓋。對開元東路、107國道（星沙段）等入城口環境景觀開展綜合性治理，并建立長效管理機制。

（五）著力保障和改善民生。抓緊完善松雅湖中學、中南小 學續建工程，加快新建3所、擴建4所小學，確保下半年全面解決縣城中小學?大班額?問題。認真抓好農村中小學校舍加固及寄宿制學校、公辦幼兒園建設。加快星沙文化中心和星沙商務寫字樓、市民服務中心建設，推進鄉鎮、街道綜合文化站及村（社區）文體活動室建設，實施縣電視臺升級改造工程。完善民營醫院準入、定點醫院監管制度，加快星沙湘雅國際醫院引進步伐，著力推進縣鄉醫院、衛生院、衛生服務中心及村衛生室建設。加快?幸福家園?、湘繡苑廉租房建設及暮云高果糖廠工礦棚戶區改造，新建一批限價房，資助一批特困危房、無房戶新建住房，實施新一輪農村敬老院新改擴建。穩步推進城鄉公交一體化，促進現有中巴營運模式轉型。盡快落實繳費標準、醫療待遇、信息平臺、基金調劑?四統一?，實現城鄉醫療保險一體化規范運行。鞏固零就業家庭援助成果，及早做好城鎮新增就業、農村轉移勞動力工作。

（六）切實維護社會大局穩定。切實加強信訪工作，全面開展矛盾糾紛排查，及時化解傾向性、苗頭性問題，從源頭上預防群體性事件的發生。加大社會治安綜合治理力度，保持對各類犯罪活動的高壓態勢，進一步增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產主體責任，深入排查和整改各個行業、各個環節的事故隱患，杜絕重特大安全生產事故發生。高度重視森林防火工作，嚴格煙花鞭炮燃放管理，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，做好今年的各項工作，事關?十二五?的發展大局。讓我們在縣委的正確領導下，團結實干，開拓創新，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為?爭當排頭兵、領跑中西部、進軍二十強?作出新的貢獻！

第五篇：在全市總結表彰暨工作動員大會上的講話

在全市總結表彰暨工作動員大會上的講

話

今天，市委、市政府隆重召開XX年總結表彰暨XX年工作動員大會，主要任務是：總結去年工作，表彰獎勵先進，鼓舞和動員全市廣大干部和群眾，進一步解放思想，開拓創新，凝聚合力，真抓實干，努力完成今年各項工作任務。

過去的一年，我們圍繞強市富民目標，以推進和實現跨越式發展為主題，繼續深化改革、擴大開放、改善環境，經濟建設和社會各項事業都取得了明顯成效，實現了“十五”計劃的良好開局。工業經濟主體地位進一步鞏固，全市工業產值首次突破40億元大關；農村經濟和農村工作穩步發展，農業產業化進程進一步加快，退耕還林順利通過國家驗收；內外貿易繁榮活躍，區域輻射帶動作用明顯增強；招商引資成果顯著，各項改革扎實推進，城鄉面貌煥然一新，社會穩定進一步加強，人民生活水平繼續提高。

這些成績的取得，是全市各族人民團結一致、努力拼搏的結果，凝聚著全市48萬人民的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府向全市廣大工人、農民、知識分子、公安干警和社會各界人士，向駐敦企事業單位、部隊，向所有關心、支持我市各項事業發展的朋友們，表示衷心的感謝！

春節前召開的市黨代會和人代會，明確提出了建設開發開放型、工業主導型、城市帶動型、生態效益型區域經濟中心城市的目標，為敦化未來發展指明了方向。可以說，任務艱巨，責任重大，實現這一宏偉目標，關鍵要立足當前，埋頭苦干，狠抓落實，全力完成今年的各項工作任務。

一、搶抓機遇，扎扎實實抓好各項工作任務的落實

市十二次黨代會和十四屆人大第五次會議已經確定了今年的各項工作任務，當務之急就是狠抓落實，把全年工作任務逐一落到實處。一要提高認識，增強加快發展的緊迫感。我國入世和我州享受西部大開發優惠政策，對于我們提高對外開放水平，擴大招商引資成果，爭取國債資金，加快重點項目建設，提供了難得的歷史機遇。面對這些有利條件，各地也都在乘勢搶上，競相發展。延吉有州府駐地優勢，琿春有開發開放前沿區位條件，汪清、龍井等縣市是國家級貧困縣市，都在爭取上級支持，尋求大發展空間。如果我們沒有危機感，滿足現狀，沾沾自喜，不用說同沿海發達地區比，就是與周邊縣市比恐怕也要落后。各級領導必須進一步增強緊迫感，認真分析入世給我們帶來的影響，下功夫研究西部開發政策，盡快選準工作著力點，抓住機遇，在新一輪競爭中搶占主動。二要分解指標，把各項任務落到實處。把全年工作任務，一項一項分解，一級一級落實，指標任務都要落到具體責任人，并明確完成時限和標準。市級領導要與所分管部門簽訂好工作目標責任狀，各部門要把工作任務量化到基層，落實到人頭，確保任務到人，責任到人，措施到位，使各項工作都有著落。今年，各級各部門要把落實項目任務作為實現經濟跨越式發展的戰略舉措，擺上重要工作日程，在做好日常工作的基礎上，安排專人，拿出主要精力，向上跑資金、跑項目。今后衡量各部門工作是否有成績，不僅要看能否出色完成本職工作，更要看能否爭取來項目和資金。三要樹立全局觀念，凝聚整體發展合力。建設區域經濟中心城市，是全市人民的共同任務，也是全市工作的中心。各級各部門必須服從服務于這個大局，時刻圍繞全市中心謀思路、干實事，真正做到部門利益服從全局利益，局部利益服從整體利益。全市上下要通力協作，密切配合，形成想發展、議發展、為發展的整體合力，對市委、市政府做出的決定，各部門和單位要不折不扣地貫徹執行，確保政令暢通。

二、強化服務，為經濟建設提供有力保障

各級各部門要全力抓好今年的經濟工作，為經濟建設創造良好條件。一要加強對經濟的指導和服務。超前分析經濟運行中可能出現的問題，加強與相關部門的溝通和銜接，為企業協調解決資金、原料等具體問題；繼續發揮中小企業信用擔保公司作用，加大對中小企業和民營經濟的扶持力度；要幫助企業研究確定技改和新上項目，多提供政策和信息，對新上項目要盯緊不放，主動服務，力促達產達效。要切實抓好農業和農村工作。緊緊圍繞農民增收這個核心，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業產業化經營，加快農村工業化和城鎮化進程。當前，要積極做好備耕生產工作，為農民提供物資、資金、技術、信息等方面的服務。認真開展退耕還林工作，全面完成退耕還林任務。二要加強軟環境建設。積極推進行政審批制度改革，鞏固審批項目削減成果，完善相關規章制度，強化監督檢查，嚴防已精減的審批項目反彈，確需審批的事項，也要依法審批、公開透明、規范操作。強化一站式辦公，推行并聯式審批方式，完善公共服務。大力推行政務公開，把政務公開領域拓寬到鄉村，特別是機關內部事務，也要對外公開，嚴禁暗箱操作，增強各項工作的透明度。加強軟環境建設的監督檢查，確保各項制度、措施到位。要在全市上下努力營造“視投資者為上帝、視納稅人為衣食父母”的氛圍，誰阻礙經濟發展就砸誰的飯碗，并追究部門主要領導責任，切實為經濟發展提供一個良好的信用環境和完善的服務環境。三要維護安定團結的政治局面。堅持嚴打方針，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、多發性侵財等犯罪活動，嚴懲各類犯罪分子，特別要加大對“法輪功”邪教組織的打擊力度，確保治安形勢穩定。加強信訪工作，努力從源頭上化解各類矛盾。各級各部門要嚴格信訪責任制，落實專人負責，對不穩定因素要認真對待，變上訪為下訪，把問題解決在基層。勞動、民政等社會保障部門，要最大限度地發揮潛力，解決下崗職工、特困戶的生活困難問題。要認真抓好安全生產工作，落實安全生產責任制和責任追究制，嚴格管理易燃、易爆等危險品的生產銷售和儲運，對公眾聚集場所的消防安全要常抓不懈。

三、真抓實干，切實改進工作作風

當前春節已過，各級各部門要從節日氣氛中擺脫出來，盡快收攏思想，把全部精力用到工作上，要以腳踏實地、求真務實的工作作風去開創各項工作新局面。一要真抓實干。想干事、能干事、干實事是我們加快發展的最基本經驗，沒有這一條，我們的事業就一事無成，實現強市富民目標也將成為空談。各級領導干部要堅決克服官僚主義和形式主義，采取得力措施，認真解決制約發展的各種矛盾和問題。不能高高在上，坐在辦公室里靠打電話安排工作，靠開會去部署任務，要身體力行，靠求實的精神，務實的作風，去贏得經濟快速發展，去贏得群眾的信賴和支持。二要嚴肅工作紀律。要認真抓好思想作風整頓，把廣大干部思想統一到全市的中心工作上來，扎實做好市“兩會”精神貫徹落實工作，發揮積極性和創造性，確保全年工作開好頭，起好步。堅決糾正工作松松垮垮，工作時間喝圈酒、賭博等各種歪風。會后，紀檢、市委市政府督查室要進行檢查，對紀律松散的部門和單位批評、曝光。三要強化督促檢查。督查部門要不定期跟蹤檢查全市重點工作任務落實情況，新聞輿論機構也要公開重要工作任務的進展情況，通過公開監督促進各部門工作的落實。要完善激勵機制，突出對重點工作和經濟工作的考核，特別是要把各部門爭取項目、資金到位情況作為目標責任制的重點予以考核，按考核結果嚴格兌現獎懲。

同志們，今年全市各項工作任務已經明確，我們要在新一屆市委班子的堅強領導下，抓住機遇，開拓進取，頑強拼搏，狠抓落實，為建設區域經濟中心城市而努力奮斗